ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2016 года N 156


О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания"

(с изменениями на 15 августа 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.07.2016 N 264, от 17.01.2017 N 4, от 14.03.2017 N 116, от 09.06.2017 N 239, от 01.08.2017 N 293, от 07.11.2017 N 397, от 15.12.2017 N 463, от 12.01.2018 N 4, от 07.03.2018 N 62, от 18.09.2018 N 317, от 18.01.2019 N 3, от 25.01.2019 N 13, от 16.04.2019 N 139, от 28.05.2019 N 186, от 06.08.2019 N 255, от 14.10.2019 N 351, от 02.12.2019 N 405, от 04.02.2020 N 29, от 31.03.2020 N 100, от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 13.08.2021 N 261, от 24.12.2021 N 480, от 04.02.2022 N 29, от 27.05.2022 N 219, от 20.06.2022 N 269, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 22.03.2023 N 106, от 15.08.2023 N 339)

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания".

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год по разделу "Социальная политика", в последующие годы обеспечить финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

3. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 января 2014 года N 15 "О внесении изменений в государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 года N 89 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 370 "Изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 апреля 2015 года N 61 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года N 186 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года N 211 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы".

4. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2017 N 293.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на временно исполняющего обязанности Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.В. Реутова.

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Т.ТУСКАЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 10 мая 2016 г. N 156

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.07.2016 N 264, от 17.01.2017 N 4, от 14.03.2017 N 116, от 09.06.2017 N 239, от 07.11.2017 N 397, от 15.12.2017 N 463, от 12.01.2018 N 4, от 07.03.2018 N 62, от 18.09.2018 N 317, от 18.01.2019 N 3, от 25.01.2019 N 13, от 16.04.2019 N 139, от 28.05.2019 N 186, от 06.08.2019 N 255, от 14.10.2019 N 351, от 02.12.2019 N 405, от 04.02.2020 N 29, от 31.03.2020 N 100, от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 13.08.2021 N 261, от 24.12.2021 N 480, от 04.02.2022 N 29, от 27.05.2022 N 219, от 20.06.2022 N 269, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 22.03.2023 N 106, от 15.08.2023 N 339)

Паспорт государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания"

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ", ЕЕ ТЕКУЩЕГО (ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО) СОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Основные тенденции изменения социально-экономической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания за последние три года соответствуют общероссийским тенденциям замедления экономического роста, инвестиционного спада, снижения темпов роста средней заработной платы, снижения реальной заработной платы, роста просроченной задолженности по выплате заработной платы.

По ряду показателей социально-экономического развития в Республике Северная Осетия-Алания в первом полугодии 2020 году отмечается положительная динамика.

Объем отгруженной промышленной продукции за отчетный период составил 15035,0 млн рублей, или 125% к показателю за соответствующий период 2020 года, в том числе по видам экономической деятельности: добыче полезных ископаемых - 234,1 млн рублей (78,9%), по обрабатывающим производствам - 7676,5 млн рублей (105,3%), обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха - 6482,9 млн руб. (171,6%), водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 641,8 млн руб. (97,9%).

В республике сданы в эксплуатацию 1 802 квартиры общей площадью 134,1 тыс. кв. метров (106,8% к уровню первого полугодия 2019 года). Индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построено 31,1 тыс. кв. метров жилья, что превысило уровень 2019 года на 10,1 процентных пункта.

Объем платных услуг, оказанных населению, в 2015 году увеличился на 1,1%.

Однако в первом полугодии 2020 года по ряду показателей наблюдается отрицательная динамика.

Оборот розничной торговли в январе-июне 2020 года составил 48 756,4 млн рублей, что в сопоставимых ценах - 86,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Сводный индекс потребительских цен в июне 2020 года сложился на уровне 102,9% к декабрю 2019 года. Объем платных услуг, оказанных населению, составил 9,6 млрд рублей (72,8%).

Уровень безработицы на 1 июля 2020 года достиг рекордных 4,9% (на 2,9 процентных пункта больше, чем в соответствующем периоде 2019 года); численность официально зарегистрированных безработных возросла в 2,2 раза, составив 15,4 тыс. человек (первое полугодие 2019 года - 7,0 тыс. чел).

Инвестиции в экономику и социальную сферу республики за счет всех источников финансирования в январе-июне 2020 года составили 6 921,9 млн рублей (89,8% к соответствующему периоду 2019 года).

Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения Республики Северная Осетия-Алания в 2017 - 2019 годах

* за 2019 год данные расчетные (предварительные).

По предварительным показателям 2019 года, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения составила 13,5% против 14,4% в 2017 году и 14,0% в 2018 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в течение 2017 - 2019 годов выросла на 15,3% и составила 28486,0 рублей (по предварительным данным).

На рост средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания значительное влияние оказало повышение оплаты труда отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, среднемесячная заработная плата социальных работников в первой половине 2020 года составила 21895,7 рубля, или 95,7% к средней заработной плате в Республике Северная Осетия-Алания. По итогам 2019 года средняя заработная плата социальных работников выросла по сравнению с прошлым годом на 193,8 рубля, или на 1,7%. При этом средняя заработная плата в целом по Республике Северная Осетия-Алания за 2019 год увеличилась на 1528,0 рублей, составив 28 486,0 рублей. Целевой показатель соотношения средней заработной платы социальных работников за 2019 год и средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания доведен до 95,7% при плане 100% ввиду отсутствия финансирования. Целевой показатель выполнен (в пределах допустимого недовыполнения).

Приоритетной задачей в решении вопросов повышения уровня и качества жизни граждан всегда было не только обеспечение достойной заработной платы, создание новых рабочих мест, но и соблюдение гарантий трудовых прав работающих граждан, в том числе на безопасные условия труда.

Поэтому важнейшим направлением деятельности органов государственной власти всех уровней, работодателей, профсоюзов является обеспечение необходимых условий и охраны труда. В республике проводится работа по реализации государственной политики в области охраны труда, принимаются меры по снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшению условий труда.

В 2019 году в Республике Северная Осетия-Алания сохранялась тенденция по снижению уровня производственного травматизма. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом за 2019 год сократилась на 11% по сравнению с 2018 годом и составила 40 человек; лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием не установлено. Этому в немалой степени способствует практическая работа в области улучшения условий и охраны труда.

В 2019 году по сравнению с 2018 годом на 37% увеличились фактические расходы работодателей на компенсации и средства индивидуальной защиты, при этом численность работников, прошедших обучение по охране труда на базе обучающих центров республики, сократилась на 2,7% и составила 717 человек.

С учетом изменения федерального законодательства в республике активизировалась работа по проведению специальной оценки условий труда, которая является важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, снижению производственного травматизма, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.

За 2019 год специальная оценка условий труда проведена на 387 предприятиях республики (в 2018 году на 329), или 12 572 рабочих местах (в 2018 году на 12 878), из которых 3 851 рабочее место с вредными условиями труда (в 2018 году- 3432).

Важнейшим направлением в обеспечении устойчивого роста благосостояния населения является социальная поддержка граждан, предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, развитие системы социальных служб и социального обслуживания населения.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки определяется демографической ситуацией, в том числе изменением демографической нагрузки на трудоспособное население, изменением социальных условий, формирующих уровень доходов населения (состояние рынка и уровня оплаты труда, развитие системы социальных выплат и социальных гарантий).

В Республике Северная Осетия-Алания в рамках действующего в Российской Федерации законодательства с учетом региональных особенностей, сформирована система социальной поддержки граждан, характеризующаяся следующими основными чертами:

1) наделение полномочиями в области социальной защиты населения органа исполнительной власти - Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной социальной политики, формирование вертикали управления органами и учреждениями социальной защиты населения, предоставляющими меры социальной поддержки гражданам и оказывающими социальные услуги;

2) установление дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:

лиц, пострадавших в результате различного рода чрезвычайных ситуаций, в межнациональных конфликтах, террористических актах;

ветеранов труда;

тружеников тыла;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

граждан пожилого возраста и инвалидов;

граждан и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;

инвалидов, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

доноров;

пенсионеров, замещавших государственные должности Республики Северная Осетия-Алания и государственные должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания;

лиц, имеющих особые заслуги перед Республикой Северная Осетия-Алания и Российской Федерацией и удостоенных почетных званий;

ветеранов военной службы;

участников вооруженных конфликтов в мирное время и членов семей погибших в конфликтах;

граждан, страдающих социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями;

3) устойчивая тенденция увеличения доли пожилых граждан в общей численности населения;

4) развитая инфраструктура социального обслуживания населения, требующая оптимизации с учетом изменения потребностей населения.

В последние годы в Республике Северная Осетия-Алания развивается система социальной поддержки граждан, совершенствуются законодательная база и организация социального обслуживания, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая составляющие, осуществляются республиканские социальные доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам до уровня прожиточного минимума пенсионера и т.д.

Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми, установлены республиканские единовременные выплаты при рождении детей; ежемесячные детские пособия, выплачиваемые по адресному принципу малообеспеченным семьям; ежемесячные выплаты гражданам, имеющим детей, родившихся после трагических событий в г. Беслан, размер которых увязан с очередностью рождения детей. Последний факт имеет особое значение, так как стимулирует рождение вторых и последующих детей и создает основу для позитивных изменений демографической ситуации в городе, пострадавшем в результате террористического акта, унесшего жизни сотен жителей, в том числе детей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Республика Северная Осетия-Алания с 1 января 2018 года входит в число субъектов Российской Федерации, в которых введено ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка. Выплата осуществляется до достижения ребенком трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей в Республике Северная Осетия-Алания, ежегодно утверждаемой Правительством республики.

Также в рамках реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" осуществляются ежемесячные выплаты семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении (усыновлении) первого ребенка.

Сформирована нормативная правовая база для организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Большинство (до 68%) выявляемых детей-сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по "социальным" причинам. Создана система материального стимулирования семейного устройства детей-сирот. В республике производятся ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на вознаграждение приемных родителей. Установлены дополнительные меры поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот. На содержание усыновленных детей ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 2625 рублей.

При предоставлении мер социальной поддержки учитываются категории граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются с учетом действующего федерального и республиканского законодательства в рамках республиканских и делегированных полномочий.

При этом соблюдается принцип дифференциации форм социальной поддержки с учетом особенностей контингентов получателей:

1) предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, материнского (семейного) капитала, социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;

2) предоставление мер социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным и беспризорным детям (далее по тексту - социальные услуги) и т.п.;

3) предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме - предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, предоставление льготных проездных документов для проезда на городском пассажирском и пригородном транспорте, обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и др.;

4) предоставление мер социальной поддержки в форме льгот - внеочередное обслуживание учреждениями связи, культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями, предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания; внеочередной прием в учреждения социального обслуживания; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; внеочередная установка квартирного телефона и пр.

Меры социальной поддержки граждан, предоставляемые в Республике Северная Осетия-Алания, особенно в денежной форме, являются одним из источников обеспечения доходов населения. В этом качестве они выступают одним из механизмов предотвращения бедности в республике.

Основные показатели предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания в денежной форме

В Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным законодательством предоставляется 24 вида мер социальной поддержки, в соответствии с республиканским законодательством - 31.

Анализ показывает, что регулярные денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания получают как категории граждан, меры социальной поддержки которым устанавливаются в рамках делегированных полномочий, так и категории населения, меры социальной поддержки которым установлены в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания. К первой категории относятся труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. К другой категории - участники межнациональных конфликтов в мирное время; лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги; члены семей погибших в террористических актах и т.д.

Расходы на осуществление денежных выплат из средств федерального и республиканского бюджетов ежегодно возрастают при одновременном росте численности получателей мер социальной поддержки. Это связано с введением в соответствии с федеральным и республиканским законодательством новых видов социальной поддержки.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Республика Северная Осетия-Алания с 1 января 2018 года входит в число субъектов Российской Федерации, в которых вводится ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка. Выплата осуществляется до достижения ребенком трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей в Республике Северная Осетия-Алания, ежегодно утверждаемой Правительством республики. Мероприятие включено в федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" и финансируется за счет федерального бюджета (93%) на условиях софинансирования из республиканского бюджета (7%).

Также с 1 июня 2020 года начата реализации новой ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Для стимулирования рождаемости за счет средств федерального бюджета ежемесячно осуществляется выплата также в рамках реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении (усыновлении) первого ребенка за счет средств федерального бюджета осуществляется ежемесячная выплата в размере 10,087 тыс. рублей.

Органами социальной защиты населения республики проводится последовательная системная работа по ревизии мер социальной поддержки населения с целью повышения их роли в росте уровня доходов населения в результате разработки мероприятий по усилению адресности социальных выплат с учетом критерия нуждаемости. В 2020 году по адресному принципу с учетом критерия нуждаемости осуществляется 6 видов (ежемесячная выплата жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное пособие на ребенка, меры социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги многодетным и малообеспеченным семьям, ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка, ежемесячная выплата семьям, нуждающимся в поддержке, при рождении (усыновлении) первого ребенка и ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно) выплат (10,7% к общему числу видов выплат), которые выплачиваются 78 152 гражданам (49,5% к общему числу получателей).

В 2015 году по адресному принципу с учетом критерия нуждаемости осуществлялось 4 вида (ежемесячные денежные выплаты на обеспечение питанием учащихся начальных классов государственных и муниципальных образовательных учреждений из малообеспеченных семей, ежемесячная выплата жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное пособие на ребенка, меры социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги многодетных и малообеспеченным семьям) выплат (10,5% к общему числу видов выплат), которые выплачивались 40 222 гражданам (40,9% к общему числу получателей).

В 2020 году по сравнению с 2015 годом количество получателей выплат по адресному принципу с учетом критерия нуждаемости увеличилось на 50%.

С принятием Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" планируется разработка республиканского закона, предусматривающего предоставление отдельных мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости, в частности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, при осуществлении выплат ежемесячного пособия на ребенка в части изменения их периодичности. При этом переход на принципы адресности и критерии нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг населению будет базироваться на единой методике оценки нуждаемости на основе потребительских расходов домохозяйств, разрабатываемой в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года о необходимости поддержки людей с низкими доходами и наиболее уязвимых категорий граждан. Данная методика должна стать инструментом повышения эффективности бюджетных мер в сфере социальной поддержки населения.

Иной формой социальной поддержки граждан является организация социального обслуживания, которое осуществляется в виде предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации: гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, детям-инвалидам и др.

В республике сформирована и развивается многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, осуществляются мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере социального обслуживания в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", ежегодно внедряются новые социальные технологии.

Динамика социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания

С 2013 года система социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания находится в процессе преобразований, которые определены изменениями федерального и республиканского законодательства, модернизацией организационных и технологических основ социальной работы, усилением адресности предоставления социальных услуг, а также разработкой и реализацией антикризисных механизмов.

С 1 января 2015 года вступил в силу ряд важных законов, в том числе совершенствующих систему социального обслуживания граждан, систему пенсионного страхования, специальной оценки условий труда; вводятся в практику профессиональные стандарты, регламентирующие трудовые функции социальных работников, специалистов по социальной работе, руководителей системы социального обслуживания, требования к их компетенции, знаниям и навыкам.

В целях обеспечения доступности и повышения качества социального обслуживания в рамках вступившего в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" осуществляется работа по развитию сети учреждений социального обслуживания, их инфраструктуры, укреплению материально-технической базы, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических норм, комплексной безопасности.

Сеть учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания сформирована в соответствии с потребностью граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, других категорий граждан в предоставлении социальных услуг и отвечает требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 934н (о нормативах обеспеченности учреждениями социального обслуживания), включает в себя 28 подведомственных учреждений, ежегодно оказывающих социальные услуги около 150 тыс. жителей республики.

Дальнейшее совершенствование сети учреждений социального обслуживания базируется на основе анализа нуждаемости получателей социальных услуг в различных формах социального обслуживания, географических, демографических и социально-экономических особенностей муниципальных образований республики с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года по оптимальному размещению на территории субъектов Российской Федерации объектов социальной сферы.

В 2013 - 2016 годах проведена оптимизация сети социального обслуживания путем слияния 5 подведомственных учреждений в 3 подведомственных учреждения, а также совершенствования внутренней инфраструктуры учреждений.

Одно из важных направлений социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания - обеспечение полноценного, доступного и безопасного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков как формы социальной поддержки семей с детьми, в первую очередь, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства.

В республике сформирована действенная система организации детского отдыха и оздоровления, растет качество предоставляемых услуг в организации отдыха и оздоровления детей, совершенствуются формы и методы работы с детьми.

Осуществляется комплекс мер по сохранению объемов ассигнований из республиканского бюджета на проведение детских оздоровительных кампаний, недопущению перепрофилирования детских оздоровительных учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Предпринимаются меры по сокращению задолженности в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно увеличивается сумма средств, направляемых на обеспечение жильем данных категорий граждан. Так, объем средств, направленных из федерального бюджета на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2019 году составил 39447,20 тыс. рублей (118,04% к уровню в 2015 году), а объем средств, направленных на эти цели из республиканского бюджета, в 2019 году составил 47632,55 тыс. рублей (79,8% к уровню в 2015 года).

Приоритетными направлениями социальной политики в республике являются реабилитация и социальная интеграция инвалидов. Данные направления приобретают особую актуальности в связи со значительной численностью этой категории населения - 10,8% от общей численности населения республики - и наличием ряда нерешенных проблем, связанных с необходимостью принятия мер, направленных на создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

В Республике Северная Осетия-Алания сформирована система предоставления мер социальной поддержки и оказания реабилитационных услуг инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, в основном создана правовая основа обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, осуществлен целый комплекс мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ), приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации внесены изменения в порядок реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).

В рамках федерального законодательства требуются разработка и реализация комплекса мероприятий по налаживанию информационного взаимодействия с ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания" в части обмена ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) и информацией об исполнении возложенных на органы исполнительной власти ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) мероприятий для предоставления в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

В рамках развития республиканской системы комплексной реабилитации инвалидов, в структуру которой входят практически все органы и учреждения, занимающиеся вопросами оказания помощи или предоставления услуг инвалидам, решаются вопросы межведомственной координации и взаимодействия при реализации программ реабилитации инвалидов, развития сети и укрепления материально-технической базы реабилитационных учреждений и обеспечения их подготовленными кадрами, повышения уровня информированности населения по вопросам инвалидности и реабилитации инвалидов и т.д., при этом в целях расширения спектра и повышения качества реабилитационных услуг и повышения уровня интеграции инвалидов в общество необходимо создать условия для внедрения инновационных методов и методик комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, привлечения общественных организаций инвалидов и внимания гражданского общества к этим проблемам.

Несмотря на принятые меры по улучшению условий социальной поддержки граждан остается ряд проблем, требующих своего решения:

необходимость дальнейшего сокращения уровня бедности, т.е. отношения численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения, что обуславливает разработку и реализацию перечня мер адресной социальной поддержки граждан;

сохранение очередности на получение социальных услуг в организациях стационарного социального обслуживания в количестве около 250 человек, ожидающих определения в дома-интернаты, что обуславливает необходимость проведения работ по ремонту, реконструкции и строительству стационарных учреждений социального обслуживания, внедрения стационарозамещающих технологий, новых форм и методов работы по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

необходимость укрепления материально-технической базы стационарных учреждений, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, обеспечения комплексной, в т.ч. антитеррористической и пожарной, безопасности;

необходимость сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в семейных отношениях, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей;

необходимость поэтапного усиления адресности социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости;

необходимость дальнейшей реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

необходимость обеспечения безопасности информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения в соответствии с установленными требованиями.

Исходными данными прогноза основных параметров социального развития Республики Северная Осетия-Алания на период до 2030 года явились вышеуказанные характеристики состояния системы социальной поддержки граждан; предоставления социальных гарантий; обеспечения условий для социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, семей с детьми; формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; развития комплексной системы реабилитации инвалидов и детей-инвалидов; системы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развития системы государственного управления охраной труда в целях обеспечения гарантий государства на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством, в том числе существующие проблемы, требующие своего решения, прогнозные показатели Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 г. N 60-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года".

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" определены из следующих основополагающих документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Указа Президента РФ от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339;

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации "Десятилетия детства";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450;

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р "О Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года";

Распоряжения Правительства Российской Федерации N 410-р от 8 марта 2017 года "Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 года N 2580-р "О плане мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480)

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р "Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405;

Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (2013 - 2020 годы);

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Закона Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 г. N 60-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года";

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339;

законов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере социальной политики.

К числу важнейших приоритетов государственной социальной политики, базовых направлений деятельности в социальной сфере Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению устойчивого роста благосостояния населения отнесены социальная поддержка граждан, модернизация и развитие сектора социальных услуг; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан, предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, развитие системы социальных служб и социального обслуживания населения, развитие и совершенствование государственной семейной и демографической политики, практическое решение задач по дальнейшему улучшению положения, обеспечению защиты прав и законных интересов детей, усилению социальной поддержки семьи, материнства и детства, защита прав и интересов детей-инвалидов, поддержка семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и, в целом, оздоровление демографической ситуации, возрождение и укрепление института семьи и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, создание благоприятной жизненной среды для детей и семей с детьми.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

В рамках государственной программы планируется достижение следующих целей:

создание условий для роста благосостояния граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение потребности граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании, а также иных граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании;

увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет к 2024 году;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

создание условий для самореализации, самоактуализации пожилых граждан, обеспечение активной качественной жизни посредством взаимодействия семьи, общественности, государственных и негосударственных структур;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317)

укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информацией) в Республике Северная Осетия-Алания;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми, обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, сокращение бедности в семьях с детьми;

преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников предприятий и организаций, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

выполнение обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам;

поэтапное создание условий для межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией между органами, предоставляющими государственные услуги, в том числе в электронном виде, а также повышение качества, доступности и прозрачности предоставляемых услуг;

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством создания условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) к предоставлению социальных услуг;

создание условий для повышения удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения приоритетных целей государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения в Республике Северная Осетия-Алания;

повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания;

развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания, в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания;

профилактика семейного неблагополучия и раннее выявление жестокого обращения с детьми в Республике Северная Осетия-Алания;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

создание единого реабилитационного пространства для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в т.ч. в социально опасном положении;

обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в том числе развитие сети организаций, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства, содействию семейному устройству детей-сирот;

обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в части обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений;

совершенствование системы оплаты труда при оказании государственных услуг (выполнении работ) в Республике Северная Осетия-Алания;

улучшение условий и охраны труда в Республике Северная Осетия-Алания;

развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в системе социальной защиты населения;

обеспечение информационной безопасности действующих, а также создаваемых информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения в соответствии с требованиями, установленными в области защиты информационных систем;

выполнение обязательств государства по социальной поддержке и предоставлению социальных гарантий отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки, в том числе посредством внедрения системы "социальных контрактов";

создание условий для развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

осуществление оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, оптимизация порядка оказания необходимых и обязательных государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Реализация мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в целом, в сочетании со стабилизацией показателей экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Практическая реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах;

повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов (до 2018 года) от средней заработной платы в республике помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и, соответственно, будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы.

Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения в Республике Северная Осетия-Алания.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума и ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как государственной программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в Республике Северная Осетия-Алания на основе социальной поддержки граждан.

Стабилизация данного показателя, снижение темпов его роста в период реализации государственной программы, а затем прогнозируемое снижение будут обеспечиваться за счет реализации в рамках программных мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе посредством совершенствования республиканского законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации в Республике Северная Осетия-Алания мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания за год.

Показатель определяется по формуле:

В / А x 100%, где:

А - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания за год, человек;

В - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания за год, человек.

Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные Приказом Росстата от 11 сентября 2009 года N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная Постановлением Росстата от 27 декабря 2005 года N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

Рост данного показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться за счет совершенствования республиканского законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и пр.

Указанные показатели соответствуют целевым индикаторам и показателям государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы приведены в таблице 1; сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ, приведены в таблице 2.

Реализация мероприятий государственной программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе носящих макроэкономический характер:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе для более эффективного использования бюджетных средств;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов бюджетных средств;

сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан-получателей мер социальной поддержки;

реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки роста рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;

повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания, помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли, позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения и, соответственно, будет в определенной мере способствовать снижению уровня безработицы;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы.

Сроки реализации государственной программы - 2016 - 2026 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

В связи с тем, что основная часть программных мероприятий связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения государственной программы предусмотрено осуществление корректировки параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств; модернизацию существующих систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности; осуществление комплекса мер по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН и развитию реабилитационной базы инвалидов, сокращение детской безнадзорности и социального сиротства, создание условий для профилактики семейного неблагополучия.

Государственная программа включает 19 подпрограмм, реализация мероприятий которых призвана обеспечить достижение целей Госпрограммы и решение программных задач.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2020 N 29, от 30.07.2021 N 230)

В состав Государственной программы входят подпрограммы:

"Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания";

"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения";

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2020 N 29)

"Социальная поддержка семьи и детей";

"Улучшение условий и охраны труда";

"Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания";

"Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг";

"Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

"Каждому ребенку - семью";

"Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания";

"Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения";

"Обеспечение реализации государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания";

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

"Социальная поддержка отдельных категорий граждан";

"Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)".

"Комплекс мер по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, на территории Республики Северная Осетия-Алания".

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

"Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной, "РАСТ ФАНДАГ";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 09.06.2017 N 239)

"Комплекс мер Республики Северная Осетия-Алания по развитию эффективных практик активной поддержки родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, "Интеграция";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2017 N 397)

"Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317)

"Кавказское долголетие";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

"Комплекс мер по созданию семейных многофункциональных центров в Республике Северная Осетия-Алания".

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

Подпрограмма 1 "Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания" предусматривает реализацию мероприятий по:

повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышению доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);

предоставлению субсидий общественным организациям инвалидов и другим некоммерческим организациям, занимающимся вопросами социальной поддержки и реабилитации инвалидов, детей-инвалидов (социальная поддержка инвалидов);

преодолению социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В рамках подпрограммы 2 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения" предусматривается укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2020 N 29)

За счет средств, предусмотренных в подпрограмме 2, осуществляется финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту учреждений социального обслуживания населения, приобретению автотранспорта, оборудования, предметов длительного пользования и др.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2020 N 29)

Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей" направлена на:

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми, обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, сокращение бедности в семьях с детьми;

развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания, в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания;

профилактика семейного неблагополучия и раннее выявление жестокого обращения с детьми в Республике Северная Осетия-Алания;

создание единого реабилитационного пространства для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в т.ч. в социально опасном положении;

обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в части обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда" направлена на:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда в работающих организациях, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Подпрограмма 5 "Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания" включает комплекс мероприятий, направленных на поддержку социального долголетия пожилых людей путем создания для них организационных, правовых, социально-экономических условий по улучшению качества жизни, повышению степени социальной защищенности, активизации участия в жизни общества и процессах социальной коммуникации, внедрения новых форм интеграции пожилых людей.

В рамках подпрограммы предусматривается:

совершенствование законодательного обеспечения социальной защищенности пожилых людей;

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение профилактической направленности социального обслуживания, организации социального сопровождения получателей социальных услуг, автоматизация социального обслуживания;

создание условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания;

расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, их участия в процессах социальной коммуникации;

стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей;

создание условий для обучения компьютерной и финансовой грамотности граждан пожилого возраста, самореализации и самовыражения, развитие индивидуального творческого потенциала пожилых людей;

повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста;

оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан старшего поколения;

сокращение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания.

Подпрограмма 6 "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" направлена на создание условий для повышение удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах и предусматривает:

проведение комплексной оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, оптимизацию порядка оказания услуг, получения необходимых и обязательных государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах на территории Республики Северная Осетия-Алания;

завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территории Республики Северная Осетия-Алания, соответствующих установленным требованиям;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Подпрограмма 7 "Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" направлена на повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями, повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам посредством развития социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Северная Осетия-Алания, развитие механизмов их привлечения к оказанию услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.

Подпрограмма 8 "Каждому ребенку - семью" направлена на внедрение системных изменений в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, усиление процесса деинституциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики, восстановление благоприятной для ребенка семейной среды, развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма 9 "Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания" направлена на:

поэтапное создание условий для межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией между органами, предоставляющими государственные услуги, в том числе в электронном виде, а также повышение качества, доступности и прозрачности предоставляемых услуг;

обеспечение информационной безопасности действующих, а также создаваемых информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения в соответствии с требованиями, установленными в области защиты информационных систем.

Подпрограмма 10 "Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения" направлена на обеспечение деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения в целях достижения основных показателей государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" и предусматривает расходы на обеспечении деятельности (оказание услуг) государственных бюджетных стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания населения и на обеспечение деятельности (оказание услуг) Управления по выплате жилищных субсидий и отделов жилищных субсидий территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Подпрограмма 11 "Обеспечение реализации государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2026 годы" направлена на обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его территориальных органов в целях реализации государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2026 годы и предусматривает расходы на обеспечение функций государственных органов, на выплаты по оплате труда работников государственных органов.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Подпрограмма 12 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" направлена на обеспечение мер социальной поддержки и предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, в том числе публичных обязательств.

Подпрограмма 13 "Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)" позволит в результате реализации комплекса мер, направленных на установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, создания механизма стимулирования повышения эффективности работы и качества оказания государственных услуг, проведения мероприятий по структурным и институциональным изменениям в отраслях социальной сферы с повышением заработной платы работников бюджетного сектора экономики, осуществления мероприятий по обеспечению соответствия работников новым квалификационным требованиям создать необходимые условия и обеспечить:

повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ);

поэтапный рост оплаты труда в бюджетном секторе экономики, достижение целевых показателей уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

развитие кадрового потенциала бюджетной сферы на основе обновления квалификационных требований к профессиональным качествам, переобучения и повышения квалификации работников.

Подпрограмма 14 "Комплекс мер по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, на территории Республики Северная Осетия-Алания" направлена на повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности. Реализация подпрограммы 14 позволит обеспечить эффективные изменения в системе социальной поддержки семей с детьми посредством институциализации социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, сформировать и развить устойчивую модель внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению семей с детьми в Республике Северная Осетия-Алания.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.07.2016 N 264)

Подпрограмма 15 "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной, "РАСТ ФАНДАГ" направлена на профилактику преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализацию и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом";

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 09.06.2017 N 239)

Подпрограмма 16 "Комплекс мер Республики Северная Осетия-Алания по развитию эффективных практик активной поддержки родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, "Интеграция" направлена на повышение качества и доступности социальных услуг и реабилитационной помощи родителям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ОВЗ; создание условий для преодоления их социальной исключенное.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2017 N 397)

Подпрограмма "Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания" направлена на повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317)

Подпрограмма 18 "Кавказское долголетие" направлена на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет к 2024 году и на создание условий для самореализации, самоактуализации пожилых граждан, обеспечение активной качественной жизни посредством взаимодействия семьи, общественности, государственных и негосударственных структур;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

Подпрограмма 19 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания" направлена на повышение эффективности реализации государственной региональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных действий несовершеннолетних.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

Перечень основных мероприятий государственной программы и основных мероприятий и мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в таблице 3.

Раздел IV. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах - 70 683 961,86 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах за счет средств федерального бюджета - 28 199 770,71 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2016 году - 1146875,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 1216393,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 1192233,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1735036,70 тыс. рублей;

в 2020 году - 3810885,81 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450)

в 2021 году - 6083531,10 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480)

в 2022 году - 5553538,13 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

в 2023 году - 3 132 680,80 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 22.03.2023 N 106, от 15.08.2023 N 339)

в 2024 году - 1 597 168,10 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

в 2025 году - 967 462,30 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

в 2026 году - 1 746 036,27 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах за счет средств республиканского бюджета - 32 824 818,43 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2016 году - 2167990,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 2888781,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 2320319,96 тыс. рублей;

в 2019 году - 2668529,84 тыс. рублей;

в 2020 году - 2991182,84 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 31.03.2020 N 100, от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450)

в 2021 году - 2976079,34 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480)

в 2022 году - 4072245,80 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 20.06.2022 N 269, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

в 2023 году - 4 009 716,61 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 22.03.2023 N 106, от 15.08.2023 N 339)

в 2024 году - 2 616 500,40 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

в 2025 году - 2 705 859,20 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

в 2026 году - 3 302 408,31 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах за счет местных бюджетов - 15729,4 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

в 2016 году - 6500,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 4206,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 5025,10 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах за счет внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах за счет государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 9 626 652,18 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2016 году - 47106,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 63041,082 тыс. рублей;

в 2018 году - 69027,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 7177,40 тыс. рублей;

в 2020 году - 8290,8 тыс. рублей;

в 2021 году - 8290,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.03.2023 N 106)

в 2021 году - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.03.2023 N 106)

в 2022 году - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.03.2023 N 106)

в 2023 году - 9 425 009,90 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.03.2023 N 106; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2016 - 2026 годах за счет территориального государственного внебюджетного фонда Российской Федерации - 39 942,4 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2016 году - 8065,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 7010,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 7000,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 7280,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 7500,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 7500,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 583,25 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

в 2023 году - 9 416 857,57 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2024 году - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

в 2026 году - 56,67 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Расходы на реализацию государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" с распределением по подпрограммам Государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм и кодам бюджетной классификации расходов бюджета приведены в таблице 4 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания".

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Информация о привлечении средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований, а также об участии в реализации Государственной программы государственных внебюджетных фондов, включающая в том числе данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию Государственной программы, приведена на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам Государственной программы в таблице 5 "Информация об источниках финансирования государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" в случае привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников".

В реализации Государственной программы принимает участие Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает реализацию мероприятий по улучшению условий охраны труда в соответствии с ежегодными постановлениями Правительства Российской Федерации о порядке и условиях финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

Абзацы сорок седьмой - сорок восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В ходе реализации государственной программы не предусматриваются меры государственного регулирования (налогового, таможенного и т.д.), в связи с чем таблица 6 "Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы", предусмотренная приказом Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, не заполняется. Для достижения целей государственной программы предусматривается использовать комплекс мер правового регулирования через разработку нормативных правовых актов, которые отражены в таблице 7 "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания".

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Раздел VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация по прогнозу сводных показателей государственных заданий на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам Государственной программы в связи с оказанием государственными учреждениями социального обслуживания государственных услуг физическим лицам приведена в таблице 8 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания". В таблице 9 приведены расчеты по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций из республиканского бюджета отдельным категориям граждан по Государственной программе, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета и выплат Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Экономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы путем внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий государственной программы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий государственной программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Государственной программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками государственной программы, повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников государственной программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий государственной программы.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации государственной программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Государственной программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе ежегодное проведение республиканского конкурса "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время отдельные здания стационарных учреждений социального обслуживания населения требуют реконструкции и капитального ремонта. Предусмотренные в рамках государственной программы мероприятия по реализации перспективных схем размещения учреждений социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания, совершенствованию системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Государственной программы).

Раздел VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится с учетом Методики оценки эффективности реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2015 года N 37 "Об утверждении Методических указаний по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", и предусматривает расчет фактического выполнения целей Государственной программы и расчет выполнения задач Государственной программы, необходимых для достижения цели.

Методика оценки эффективности Государственной программы включает в себя следующие показатели:

1) среднее значение выполнения задач Государственной программы определяется по формуле:

Iзад - значение выполнения задачи Государственной программы;

n - количество задач;

2) интегральная оценка достижения цели Государственной программы, которая определяется по формуле:

Inц = L1 x I1ц + L2 x I2ц + ... + Ln x Inц, где:

Inц - значение выполнения цели Государственной программы;

L1, L2, ..., Ln - весовой коэффициент, присваиваемый каждой цели Государственной программы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно единице;

3) среднее значение выполнения целей подпрограмм Государственной программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели Государственной программы:

в случае если процентов, цель реализации Государственной программы выполняется;

в случае если процентов, цель реализации Государственной программы не выполняется;

4) сравнение среднего значения выполнения цели Государственной программы со средним значением выполнения задач Государственной программы определяется по формуле:

- показатели задач в полном объеме способствуют достижению целей Государственной программы;

- показатели задач в полном объеме не способствуют достижению целей Государственной программы.

ПОДПРОГРАММА 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2017 N 397, от 12.01.2018 N 4, от 18.09.2018 N 317, от 18.01.2019 N 3, от 02.12.2019 N 405, от 13.08.2021 N 261, от 04.02.2022 N 29)

Паспорт подпрограммы 1

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ", ЕЕ ТЕКУЩЕГО (ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО) СОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Реализация положений Конвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 г. N 60-РЗ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

В соответствии с положениями Конвенции, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297, предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.

Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в дополнительной социальной поддержке, которая должна способствовать проявлению индивидуальности лиц с ограниченными возможностями здоровья в различных сферах общественной жизни, в том числе в учебе, в работе, в искусстве, культуре и спорте.

В целях реализации прав инвалидов и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, утвердившим Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2014 года N 2136-р; Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 г. N 60-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года", Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года N 202 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" разработана подпрограмма 1 "Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2019 годы государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2020 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 02.12.2019 N 405, от 13.08.2021 N 261)

Основными направлениями социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания являются реабилитация и социальная интеграция инвалидов, создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

За последние пять лет наблюдается снижение численности инвалидов (2010 году - 73,7 тыс. человек, 2011 году - 72,3 тыс. человек, 2012 году - 71,1 тыс. человек, 2013 году - 71,0 тыс. человек, 2014 году - 70,9 тыс. человек). При этом с учетом снижения общей численности населения республики доля инвалидов в общей численности населения стабильно составляет около 10%.

Более 6,0 тыс. человек имеют трудности в передвижении; инвалидов по зрению и слуху - около 4,0 тыс. человек.

Уровень первичной инвалидности в Республике Северная Осетия-Алания на 10,0 тыс. взрослого населения составил в 2012 году 77,7, в 2013 году - 65,4, в 2014 году - 61,5. Соответственно указанный показатель по СКФО составил 76,1; 69,5; 64,3, и по Российской Федерации в целом - 69; 64,8; 62,7. В 2014 году уровень первичной инвалидности на 10 тыс. населения в республике снизился по сравнению с 2012 годом на 21%, в то время как в СКФО - на 16% и в целом в Российской Федерации - на 9,1%.

В течение последних пяти лет доля детей-инвалидов в общей численности детского населения остается стабильной и составляет около 2% (2010 году - 3,1 тыс. человек, 2011 году - 3,2 тыс. человек, 2012 году - 3,2 тыс. человек, 2013 году - 3,2 тыс. чел, 2014 году - 3,2 тыс. человек).

Первичная инвалидность среди детского населения на 10,0 тыс. населения в Республике Северная Осетия-Алания составила в 2012 году 25,7; в СКФО - 52,4; в Российской Федерации - 26,9; в 2013 году соответственно - 24,2, 48,4, 26,3; в 2014 году соответственно - 23,9, 47,5, 26,6.

Другая демографическая проблема - устойчивая тенденция увеличения в структуре населения доли лиц пожилого возраста (за последние три года она возросла с 23,5% в 2012 году до 28% в 2014 году), большая часть которых относится к маломобильным группам населения.

Указанные категории населения - граждане пожилого возраста и инвалиды, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем, связанных с необходимостью принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности инвалидов и пожилых граждан, создания условий для их активного участия в жизни общества.

В Республике Северная Осетия-Алания сформирована система предоставления мер социальной поддержки и оказания реабилитационных услуг этой категории граждан, в том числе посредством реализации подпрограмм государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года N 393, направленных на решение проблем инвалидов и МГН: "Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы, "Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы, "Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2015 годы, "Радуга надежды". Преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, социальная интеграция детей-инвалидов в общество" на 2012 - 2014 годы, "Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2014 - 2016 годы действует Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 1 ноября 2007 года N 267 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Республике Северная Осетия-Алания".

В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2015 годы принят ряд правовых актов:

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2013 года N 70-р "Об организации работ по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения",

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 апреля 2013 года N 144 "О порядке проведения паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения",

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 апреля 2013 года N 145 "Об утверждении перечня приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, подлежащих паспортизации и классификации".

Советом при Главе Республики Северная Осетия-Алания по делам инвалидов создана межведомственная рабочая группа по проведению мониторинга доступности и паспортизации приоритетных объектов и услуг, в состав которой вошли представители органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных объединений инвалидов.

С участием общественных организаций инвалидов сформирован перечень приоритетных объектов и услуг на территории Республики Северная Осетия-Алания, подлежащих паспортизации и классификации.

Ведомственными и районными рабочими группами, ответственными за проведение паспортизации, в составе представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, с участием специалистов системы социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов составлены паспорта доступности на 118 социально значимых объектов.

По итогам проведенной в 2014 - 2015 годах работы количество адаптированных для инвалидов и МГН объектов составило 76, в т.ч. в 2015 году - 47 объектов.

В 4 учреждениях социальной защиты создана полная доступность для всех категорий инвалидов (установлены пандусы, поручни, специализированные лифты, подъемники, в том числе в бассейне, реабилитационное оборудование, комплексная система информации и т.д.).

Вместе с тем необходимо продолжить реализацию комплекса мероприятий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан пожилого возраста.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года N ДМ-П12-9175 (пункт 11) о принятии мер, обеспечивающих реализацию Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", принят Закон Республики Северная Осетия-Алания от 11 ноября 2015 года N 39-РЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" в Республике Северная Осетия-Алания реализуется План мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами ("дорожной карты"), утвержденный Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 октября 2015 года N 232.

Аналогичные планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами ("дорожные карты") разработаны администрациями местного самоуправления г. Владикавказ и муниципальных районов республики.

Реализация "дорожных карт" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Несмотря на то, что в Республике Северная Осетия-Алания сформирована система предоставления мер социальной поддержки и оказания реабилитационных услуг инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, создана правовая основа обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, требуется разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В рамках развития республиканской системы комплексной реабилитации инвалидов, в структуру которой входят практически все органы и учреждения, занимающиеся вопросами оказания помощи или предоставления услуг инвалидам, решаются вопросы межведомственной координации и взаимодействия при реализации программ реабилитации инвалидов, развития сети и укрепления материально-технической базы реабилитационных учреждений и обеспечения их подготовленными кадрами, повышения уровня информированности населения по вопросам инвалидности и реабилитации инвалидов и т.д., при этом в целях расширения спектра и повышения качества реабилитационных услуг и повышения уровня интеграции инвалидов в общество необходимо создать условия для внедрения инновационных методов и методик комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, привлечения общественных организаций инвалидов и внимания гражданского общества к этим проблемам.

В системе социальной защиты населения функционируют государственные бюджетные реабилитационные учреждения:

Республиканский центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс";

Республиканский детский реабилитационный центр "Тамиск";

Республиканский детский дом-интернат "Ласка";

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2022 N 29)

Центр реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушением опорно-двигательной системы;

Республиканский детский реабилитационно-оздоровительный центр "Горный воздух";

"Санаторий "Осетия".

За 2014 год специалистами учреждений социального обслуживания населения оказаны 34724 услуги по реализации рекомендаций ИПРИ, в том числе: по социально-средовой реабилитации - 17019, социально-педагогической реабилитации - 262, социально-психологической реабилитации - 6643, социокультурной реабилитации - 5550, социально-бытовой реабилитации - 5147, реабилитации методами физической культуры и спорта - 502 и т.д.

Ежегодно в детских реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения проходят курс реабилитации около 2,0 тысяч детей-инвалидов.

Комплекс планируемых подпрограммой 1 мероприятий предусматривает устройство специального лифта в государственном учреждении "Санаторий "Осетия", адаптацию учреждений социальной защиты с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов и др.).

Проблема трудоустройства инвалидов остается одной из самых острых на рынке труда Республики Северная Осетия-Алания. По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы республики, численность граждан, признанных инвалидами в 2014 году, составила 7 433 человек, из них в трудоспособном возрасте 4448 человек, направлены в органы службы занятости с целью трудоустройства 2 618 человек.

За 2015 год в органы службы занятости обратились 1157 инвалидов (44,2% от численности направленных МСЭ), трудоустроены 256 человек (уровень трудоустройства составил 22,1%), в том числе:

на вакантные места - 141 человек (3 человека по квоте);

на временные - 115 человек;

получили следующие государственные услуги:

по профессиональному обучению - 38 человек,

по профессиональной ориентации - 794 человека,

по социальной адаптации - 54 человека,

по психологической поддержке - 63 человека.

В целях выявления потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве и повышения качества и эффективности оказываемых услуг службой занятости республики ежеквартально проводится соответствующий мониторинг.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов осуществляется в рамках реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2014 года N 4.

Внедрению и реализации механизма квотирования рабочих мест для инвалидов способствует Закон Республики Северная Осетия-Алания от 17 июня 2008 года N 28-РЗ "О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания".

В целях реализации прав инвалидов на трудоустройство и профессиональную реабилитацию приняты Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 августа 2013 года N 307, Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2014 года N 249, которыми утверждены перечни организаций со среднесписочной численностью работников от 35 до 100 человек, для установления квоты в размере трех процентов по трудоустройству инвалидов и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2014 и 2015 годы.

Практическая реализация указанных нормативных документов осложняется напряженной ситуацией на рынке труда республики, высокими требованиями к состоянию здоровья работников на предприятиях с вредными и тяжелыми условиями труда, наиболее стабильно работающими (цветная металлургия), отсутствием на многих предприятиях и в учреждениях условий беспрепятственного доступа для инвалидов.

В Республике Северная Осетия-Алания различными формами организации образования охвачены 1128 детей-инвалидов, при этом надомной формой обучения - 215 детей с ограниченными возможностями здоровья; сочетают очную и дистанционную форму обучения в школе 362 ребенка; 551 ребенок обучается в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях по адаптированным образовательным программам с учетом особенностей их психофизического развития. Кроме того, в Центре дистанционного образования детей-инвалидов обучаются 172 ребенка-инвалида.

В 15 базовых общеобразовательных учреждениях, участвующих в реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, обучаются 325 детей с ограниченными возможностями здоровья (с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, а также с соматическими заболеваниями при условии сохранности интеллектуальной сферы).

В рамках реализации подпрограммы в указанных учреждениях созданы условия для доступности объектов и образовательных услуг для детей-инвалидов (установлены пандусы, поручни, расширены дверные проемы, адаптированы санузлы, классы, комнаты релаксации и др.), учебные помещения оснащены специальным учебным, компьютерным, реабилитационным оборудованием, отдельные из учреждений - специализированным автотранспортом для перевозки детей, т.е. создана безбарьерная среда, позволяющая детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья обучаться со здоровыми сверстниками.

В целях совершенствования работы по обеспечению доступности образования для детей-инвалидов и во исполнение решения коллегии Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, издан Приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2014 года N 543 "Об организации инклюзивного обучения в образовательных учреждениях в 2014 - 2015 годах". Реализуется план первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761.

В рамках плана предусмотрено увеличение инклюзивных образовательных учреждений, обеспечивающих создание равных возможностей для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Органами местного самоуправления республики реализуются муниципальные целевые программы, обеспечивающие решение вопросов организации предоставления дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья.

Решение указанных задач планируется в рамках реализации подпрограммы 1.

Одной из важнейших задач, решаемых учреждениями сферы культуры республики, является создание условий для реализации права каждого гражданина, независимо от его физических возможностей, на творческую деятельность, приобщение инвалидов к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, право на гуманитарное и художественное образование.

Важное значение в решении вопросов социокультурной реабилитации для инвалидов и маломобильных граждан имеет обеспечение доступности учреждений культуры. В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы проведен ряд мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов и МГН объектов культуры (Северо-Осетинский государственный академический театр им. В. Тхапсаева), оснащению учреждений культуры специальным адаптационным оборудованием, позволяющим обеспечить доступность оказываемых услуг.

На базе общественной организации "Союз театральных деятелей Республики Северная Осетия-Алания" администрацией местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ создан инклюзивный театр "Театральная неотложка". Основная цель его деятельности - вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья в театральную деятельность, способствующую более эффективному использованию в работе с данной категорией детей их реабилитационного потенциала.

Активную работу по социокультурной реабилитации и интеграции инвалидов в общество проводит Республиканская специализированная библиотека для слепых. Созданные в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы условия доступности, оснащение оборудованием позволили учреждению расширить перечень услуг и категорий обслуживаемых инвалидов, не ограничиваясь библиотечным обслуживанием лиц с нарушениями зрения.

Мероприятиями настоящей подпрограммы предусматривается дальнейшее осуществление комплекса мероприятий по обеспечению доступности учреждений культуры для всех категорий инвалидов и МГН путем оснащения их оборудованием, адаптированным для инвалидов (голосовое дублирование, индивидуальные голосовые устройства и др.), устройства пандусов, установки поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху и т.д.

Профилактика инвалидности на первом уровне ее проведения включает предупреждение возникновения физических, умственных, психических, сенсорных дефектов.

Профилактика на втором уровне состоит в предупреждении перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение.

Отсутствие профилактики первого и второго уровней приводит к инвалидности и требует проведения реабилитационных мероприятий и медико-социальной защиты.

Выделяются различные виды медицинской реабилитации: на стационарном (госпитальном) этапе, амбулаторно-поликлиническом этапе, санаторном этапе, реабилитационных центрах, в семье.

Основными принципами реабилитации являются: раннее начало, комплексность и индивидуальность применения различных методов, непрерывность и преемственность на разных этапах, сочетание с трудотерапией.

Решению этой задачи способствовала реализация в республике приоритетного национального проекта "Здоровье", в рамках которого, в том числе, учреждения здравоохранения республики оснащены современным медицинским диагностическим и реабилитационным оборудованием для оказания медицинской помощи и восстановительного лечения. Однако проблема адаптации данных учреждений с учетом требований доступности для инвалидов и маломобильных граждан решена не в полной мере, в связи с чем в рамках настоящей подпрограммы планируется осуществить комплекс мероприятий по обеспечению доступности учреждений здравоохранения и их адаптации с целью обеспечения доступности для инвалидов и МГН (устройство пандусов, установка поручней, подъемных устройств и средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов и др.).

Специфика инвалидности требует особого подхода во взаимодействии с окружающей средой, в том числе в получении информации, которая должна быть доступна для всех граждан. Инвалиды нуждаются в альтернативных формах доступа к информационному пространству. В настоящее время в республике организовано субтитрирование новостных программ на русском и осетинском языках на республиканском телевидении, в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы введено субтитрирование тематического телевизионного вещания.

Операторами связи в офисах обслуживания абонентов созданы безбарьерные условия, в том числе все отделения почтовой связи Республики Северная Осетия-Алания оснащены пандусами для людей с ограниченными возможностями передвижения, оператором связи ОАО "Ростелеком" организован доступ инвалидам ко всем таксофонам для оказания универсальных услуг связи и также созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в пунктах коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках оказания универсальных услуг связи. Центры продаж телекоммуникационных услуг во всех районах республики расположены в максимальной доступности для людей с ограниченными возможностями.

С помощью интернет-портала государственных и муниципальных услуг любой гражданин может найти не только описание процедуры получения той или иной услуги, но и воспользоваться возможностью получения услуг в электронном виде. На портале размещены ссылки на различные электронные сервисы: "Ежемесячная денежная компенсация", "Оплатить услуги ЖКХ", "Передать показания электросчетчика", "Запись на прием к врачу", "Электронные дневники", "Сервис юридической помощи" и прочие. Также реализована возможность получения информации об услуге, ведомстве, которое ее предоставляет, и возможность просматривать и сохранять административные регламенты и формы документов для заполнения.

В многофункциональных центрах Республики Северная Осетия-Алания созданы условия доступной среды для инвалидов и других МГН, в том числе оборудованы специальные доступные кабинеты для приема лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Внедрена автоматизированная информационная система, позволяющая упростить процесс предоставления государственных и муниципальных услуг и сократить время их предоставления.

Государственным унитарным предприятием "Центр информационных технологий" разработаны и введены в эксплуатацию информационные системы "Народный контроль" и "Открытый город". С помощью информационной системы "Народный контроль" реализован функционал прямого общения граждан с органами исполнительной власти посредством подачи заявок через сайт или с помощью мобильного приложения.

В виде заявки можно размещать фото- и видеоматериалы об отсутствии пандуса, о неработающем лифте, жалобы на качество связи и услуги интернета и т.д. На сайте "Народного контроля" формируется всегда актуальная карта проблем, которая посредством уведомлений и прилагаемых фотографий или видеороликов предается гласности.

В информационной системе "Открытый город" присутствует категория "Доступная среда". В составе категории 74 объекта, адаптированных для инвалидов и маломобильных групп населения, по республике, в том числе 37 в г. Владикавказ.

Кроме того, информационная система дополнена функционалом перехода к информационной системе предоставления информации о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры на карте доступности Республики Северная Осетия-Алания "Доступная среда", созданной в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.

В рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания проведена работа по созданию Карты доступности для инвалидов.

Организовано обучение 60 пользователей и администраторов (специалистов органов здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты) по подсистеме информационного обеспечения интернет-портала "Доступная среда".

Продолжается работа по наполнению карты информацией, в том числе по итогам проведения мероприятий по адаптации объектов для инвалидов и маломобильных групп населения в 2015 году.

В рамках исполнения протокольного решения Совета при Главе Республики Северная Осетия-Алания по делам инвалидов адаптированы ведомственные официальные сайты и официальные сайты подведомственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом потребностей инвалидов по зрению и слабовидящих граждан.

В республике ведется работа по реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта, развивается материально-техническая база спортивных организаций, осуществляющих работу в области адаптивной физической культуры и спорта.

Адаптивные физическая культура и спорт в республике направлены, прежде всего, на их социализацию, формирование у спортсменов высокого мастерства и достижение ими наивысших результатов в спорте.

Численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в республике составляет около 2715 человек (3,7% от общей численности инвалидов). В это число входят инвалиды всех возрастов и видов патологий, которые занимаются в секциях футбола, вольной борьбы, дзюдо, тяжелой атлетики, легкой атлетики, пулевой стрельбы, армспорта, шахмат, шашек, плавания, горных лыж и др.

Наши спортсмены с ограниченными физическими возможностями неоднократно становились победителями и призерами международных и всероссийских соревнований, в том числе Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

В составы сборных команд России по различным видам спорта входят около 40 спортсменов республики, из которых 10 являются заслуженными мастерами спорта.

Футбольная команда инвалидов-ампутантов Республики Северная Осетия-Алания - самая титулованная команда России. Она является семикратным чемпионом России, трехкратным победителем Кубка Президента России, а ряд ее игроков признавались лучшими игроками мировых чемпионатов.

Победителям и призерам всероссийских и международных соревнований выплачиваются стипендии и премии.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 февраля 2002 года N 6-РЗ "О материальном обеспечении чемпионов Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и их тренеров" и Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2011 года N 135 "О порядке установления и выплаты ежемесячного материального обеспечения чемпионов Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр и их тренеров" ежемесячное материальное обеспечение получают 8 спортсменов-паралимпийцев, сурдлимпийцев и 5 тренеров, добившихся высоких результатов в международных соревнованиях.

Помимо спорта высших достижений уделяется большое внимание реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями путем применения средств и методов адаптивной физической культуры, что способствует реализации государственной задачи по обеспечению доступности занятий физической культурой и спортом и привлечению к ним инвалидов и маломобильных граждан.

В 2006 году решением Правительства Республики Северная Осетия-Алания создана спортивная школа для людей с ограниченными физическими возможностями "Стимул", которая уделяет большое внимание развитию спорта инвалидов и участию их во всероссийских и международных соревнованиях.

Вместе с тем в развитии спорта инвалидов имеется ряд существенных проблем, решение которых планируется в рамках настоящей подпрограммы: адаптация спортивных объектов и их оснащение специальным оборудованием для организации учебно-тренировочного процесса для занятий спортом инвалидов, их участие во всероссийских семинарах и курсах по адаптивной физкультуре и спорту.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных дорог, общественного транспорта для пользования инвалидами и маломобильными гражданами становится затруднительным или невозможным получение этими категориями граждан многих социальных, образовательных, медицинских, бытовых и иных социально востребованных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Неадаптированный транспорт - одна из основных проблем, с которыми встречаются инвалиды в Республике Северная Осетия-Алания.

Наибольшие проблемы при этом возникают у инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Для формирования доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и МГН мероприятиями данной подпрограммы планируется продолжить модернизацию парка городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, адаптацию остановочных павильонов и пешеходных путей с учетом требований доступности.

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 626, в республике продолжена работа по паспортизации приоритетных объектов приоритетных сфер социальной инфраструктуры республики с целью объективной оценки состояния их доступности для указанных категорий граждан, а также для разработки необходимых мер по обеспечению их доступности.

С учетом имеющихся в Республике Северная Осетия-Алания проблем возникает необходимость в продолжении работы по осуществлению комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации, исполнителям и обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов с использованием программно-целевого метода как наиболее эффективного и целесообразного, позволяющего в числе прочих задач обеспечить привлечение к реализации подпрограммы источники финансирования различного уровня: федерального, республиканского, муниципального, внебюджетные источники.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 определены следующими основополагающими документами:

Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации (2014 - 2016 годы);

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года";

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 11 ноября 2015 года N 39-РЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года N 202 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания".

Целью подпрограммы 1 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Республике Северная Осетия-Алания.

В рамках подпрограммы 1 планируется решение следующих задач:

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Северная Осетия-Алания;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Северная Осетия-Алания;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания.

Для оценки эффективности и ожидаемых результатов реализации программы в соответствии с ее приоритетными направлениями применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля приоритетных объектов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг Республики Северная Осетия-Алания, в общем количестве приоритетных объектов;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в сфере социальной защиты в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Республике Северная Осетия-Алания;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобус, трамвай);

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждающихся инвалидов;

доля специалистов системы социальной защиты населения, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов системы социальной защиты населения, занятых в этой области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Реализацию мероприятий подпрограммы 1 планируется осуществить в 2016 - 2019 годах.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 02.12.2019 N 405)

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

Подпрограмма 1 содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, улучшение их социального положения путем повышения уровня адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел IV. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов муниципальных образований.

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, указаны в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 1 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 1 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 1 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 1 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 1 и др.).

Реализация подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 1 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 1 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 1 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссией и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Меры правового регулирования в рамках подпрограммы 1 приведены в таблице 7 к Государственной программе.

Раздел VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

Государственных заданий реализации подпрограммы 1 нет.

Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1"

В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски при ее реализации.

Финансовый риск реализации подпрограммы 1 связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета, средств республиканского и местного бюджетов Республики Северная Осетия-Алания.

На минимизацию риска направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 1, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 1 и меры по их минимизации предпринимаются Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания при управлении подпрограммой 1, в том числе при организации работы Совета при Главе Республики Северная Осетия-Алания по делам инвалидов.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 1 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

ПОДПРОГРАММА 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2020 N 29, от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 04.02.2022 N 29, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

Паспорт подпрограммы 2

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ", ЕЕ ТЕКУЩЕГО (ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО) СОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

В соответствии с основными направлениями государственной поддержки граждан необходима реализация мероприятий, направленных на обеспечение достойного уровня оказания социальных услуг, посредством строительства, реконструкции и ремонта учреждений социального обслуживания населения, приобретения автотранспорта, оснащения современным высокотехнологичным оборудованием, предметами длительного пользования.

В настоящее время остро стоят вопросы устранения физического и функционального (морального) износа, замены отдельных конструктивных элементов, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, капитального ремонта, реконструкции и строительства в учреждениях социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания, а также создания в них более комфортных условий для получателей социальных услуг.

Так, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Социальный приют для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий" размещается в приспособленном одноэтажном деревянном здании 1950 года постройки. В 2012 - 2013 годах в рамках проведения капитального ремонта здания наружные деревянные стены были облицованы кирпичом и осуществлена замена деревянных полов по бетонному основанию.

Общая полезная площадь здания составляет 560 кв.м, из них площадь под спальные помещения составляет всего 128 кв.м. Из-за отсутствия необходимых площадей, при растущей потребности в услугах социального приюта для различных категорий граждан, в настоящее время в палатах совместно проживают: инвалиды; лица, освободившиеся из мест лишения свободы, в том числе многократно судимые; лица, страдающие хроническим алкоголизмом; граждане, утратившие семейные связи; дети с родителями; матери с новорожденными детьми и беременные женщины. В учреждении отсутствуют санитарно-гигиенические условия, соответствующие нормам.

Остро ощущается отсутствие обязательных для учреждения данного типа таких помещений, как отделение первичного приема, с санитарным пропускником (смотровая, раздевалка, душевые, комната для приема грязной одежды, дезинфекционная, чистая половина, карантинные палаты), изолятор, отделение для временного проживания бездомных граждан, кризисного отделения матери и ребенка, отделение для бывших осужденных, отделение для лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и психоневротическими расстройствами.

Необходима реконструкция и расширение здания социального приюта. Растет потребность развертывания дополнительных койко-мест, а также необходимость создания условий для предоставления реабилитационных услуг, услуг по социальной адаптации, с учетом пола и возраста.

Обеспечение комфортными и безопасными условиями проживания различных категорий граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, без определенного места жительства и занятий, позволит снизить социальную напряженность в республике.

В государственном бюджетном учреждении "Республиканский психоневрологический дом-интернат "Милосердие" значительное количество вопросов стоит очень остро. Так, с 2002 года в учреждении отсутствуют очистные сооружения, здание было затоплено в результате стихийного бедствия, длительных проливных дождей и, по заключению экспертной комиссии, восстановлению не подлежит. Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в р. Камбилеевку.

Строительство очистных сооружений современного типа позволит организовать эффективное очищение хозяйственно-бытовых сточных вод, что позволит защитить окружающую среду и водный источник.

В настоящее время требуется ремонт котельной дома-интерната "Милосердие". Собственная котельная бесперебойно без капитального ремонта работает с 1973 года. Ежегодно при подготовке к отопительному сезону проводится профилактический ремонт и ревизия отопительного и вспомогательного оборудования. Основное оборудование морально и физически изношено и не соответствует современным требованиям технологий теплоснабжения, что влечет за собой перерасход материальных и финансовых ресурсов. Замена оборудования на современные, энергосберегающие котлы с высокими технико-экономическими показателями, которым не требуется обслуживающий персонал, позволит сократить расходы на энергоносители, повысит экологические характеристики работы котлов.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский детский дом-интернат "Ласка" - единственное учреждение в республике, где живут, проходят лечение, обучение и комплексную реабилитацию дети-инвалиды, большая часть которых являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.02.2022 N 29)

Здания дома-интерната "Ласка" введены в эксплуатацию в 1974 году и не выработали свой ресурс службы.

В 2012 году проведен капитальный ремонт в трех отделениях дома-интерната, а в 2017 году еще 2 блоков - спального, социально-реабилитационного. Также были выполнены работы по ремонту спального блока, физиотерапевтического отделения, классных комнат, актового зала, швейных мастерских, парикмахерской, а также отремонтирована кровля прачечной, гаражей и складских помещений дома-интерната "Ласка".

В 2019 году был проведен ремонт медицинского блока.

В настоящее время необходимо проведение капитального ремонта пищеблока, который находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии. Физический и моральный износ существующего оборудования пищеблока не позволяет в настоящее время обеспечить в полном объеме качественное и безопасное обслуживание детей - инвалидов-психохроников, что требует проведения комплекса соответствующих мероприятий.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Комплексный центр социального обслуживания Промышленного района" расположен в одном из крупных районов г. Владикавказ, относящихся к старой части города со значительным количеством домов частного сектора. Необходимость приближения учреждений социального обслуживания к месту проживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, обусловили создание в комплексном центре структурных подразделений, оказывающих различные виды социальных услуг всем категориям граждан. В комплексном центре социального обслуживания получают услуги около 9 тысяч человек, а работы по реконструкции и капитальному ремонту в учреждении не проводились в течение нескольких десятилетий.

Требуется устранение физического износа и замена отдельных конструктивных элементов, системы и сетей инженерно-технического обеспечения, обустройство помещений с соблюдением современных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил пожарной безопасности, а также создание более комфортных условий для получателей социальных услуг.

Проведение ремонта в комплексном центре социального обслуживания Промышленного района г. Владикавказ позволит обеспечить наиболее качественное предоставление пожилым людям и инвалидам комплекса социальных услуг, повысит качество и доступность их предоставления.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Комплексный центр социального обслуживания Ирафского района" располагается в здании АМС Ирафского района в очень стесненных условиях, что затрудняет оказание всех необходимых услуг в должном объеме в соответствии с потребностью населения и соответствующего качества.

Правительством республики было принято Постановление от 2 марта 2001 года N 48 "О создании Центра социальной помощи семье и детям в селении Чикола Ирафского района". Проектом, разработанным в 2002 году, было предусмотрено строительство нового здания, реконструкция существующего и строительство котельной.

В настоящее время выполнено 60% строительно-монтажных работ, но работы прекращены из-за отсутствия финансирования.

Завершение реконструкции вышеуказанного здания позволит обеспечить высокий уровень осуществления социального сопровождения нуждающихся в социальных услугах пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, комплексной реабилитации, доступность социальных услуг с учетом их территориальной расположенности и повысить качество социального обслуживания.

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Республиканский центр реабилитации детей-инвалидов "Феникс" необходимо строительство корпуса с актовым залом и помещениями для творческих студий.

Здание центра построено в 1977 году как здание детского сада и в нем не предусмотрены помещения для проведения культурно-массовых мероприятий, что существенно затрудняет проведение мероприятий социокультурной реабилитации детей-инвалидов. В центре проводится большая работа по приобщению детей-инвалидов к здоровому образу жизни, к достояниям духовной и материальной культуры, а также реализации ими собственного творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

Деятельность государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Доброе сердце" направлена на профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечение временного проживания, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для осуществления более эффективной работы по выработке трудовых навыков и получения допрофессионального образования несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, необходимо строительство столярно-слесарных мастерских. Остро не хватает помещений учебных классов и производственных мастерских.

Строительство и оснащение мастерских позволит повысить эффективность и расширить спектр мероприятий социально-педагогической, трудовой реабилитации "проблемных" подростков, нуждающихся в особом внимании государства, проживающих в социально неблагополучных семьях, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в кризисной ситуации, в социально опасном положении.

Организация работы мастерских будет содействовать решению задач социальной профилактики безнадзорности и беспризорности. Использование труда как средства реабилитации, работа в мастерских обеспечит возможность индивидуального выбора воспитанниками типов занятий, соответствующих их склонностям, и позволит сориентировать в будущей трудовой профессиональной деятельности.

Программа столярно-слесарных мастерских содержит значительный объем профессиональных знаний и умений, которые воспитанник может получить в течение срока реабилитации, в дальнейшем использовать их в трудовой деятельности и в быту.

В структуре республиканской сети учреждений социального обслуживания семьи и детей государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский детский реабилитационно-оздоровительный центр "Горный Воздух", учитывая рост численности детей-инвалидов, занимает значимое место, имеет большой потенциал развития.

Центр обладает уникальной рекреационно-оздоровительной базой. Расположен в исключительно благоприятной природно-климатической зоне в юго-восточной части г. Владикавказа в Комсомольском лесопарке, что является одним из многих преимуществ для детей из малообеспеченных семей, которым показаны реабилитация и оздоровление в учреждениях, максимально близко расположенных к месту постоянного проживания.

Расположенность центра в городской черте позволяет организовать работу в режиме круглосуточного стационара в летний период.

В настоящее время здание столовой полуразрушено (износ более 80%) требуется восстановление наружных несущих конструкций, усиление фундаментов, замена мягкой кровли на шатровую, перепланировка внутренних помещений, устройство перехода во вспомогательные помещения и восстановление внутренних и наружных коммуникаций. Реконструкция здания столовой на 100 мест в Центре "Горный воздух" обеспечит соблюдение санитарных норм, комфортного пребывания детей, будет способствовать качественному проведению реабилитационных мероприятий, укреплению здоровья и социального самочувствия семей с детьми.

В рамках завершения реконструкции необходимо выполнить работы по "облицовке" (утеплению) фасада здания; устройству системы вентиляции в здании; реконструкции линии электропередач и наружной системы газоснабжения, пристройке лифтовой шахты с монтажом лифтового оборудования; устройству в подвальном помещении миниспортзала, со всеми необходимыми вспомогательными помещениями; а также благоустройству территории с зонами отдыха, спортивными площадками, беседками и т.д.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12.07.2017 N 233-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендовано при поступлении от исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания заявок о софинансировании объектов капитального строительства (с приложением полного комплекта обосновывающих материалов) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на реконструкцию и капитальный ремонт зданий государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский детский реабилитационно-оздоровительный центр "Горный воздух".

Вместе с тем на данный момент на завершение реконструкции спального корпуса необходима проектно-сметная документация от государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания". На реконструкцию помещения столовой проектно-сметная документация имеется, но лишь с неоплаченным отрицательным заключением экспертизы.

Республиканский геронтологический центр представляет собой современное реабилитационное учреждение, предназначенное для оказания комплекса социально-медицинских, реабилитационных, психологических и других видов услуг, восстановления здоровья и социальной адаптации граждан пожилого возраста.

Республиканский геронтологический центр участвует в достижении показателя "Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста" регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Деятельность социально-медицинского отделения во взаимодействии с отделениями физических методов реабилитации и социокультурной реабилитации направлена на стимулирование активного долголетия, улучшение качества жизни граждан пожилого возраста с учетом новейших достижений геронтологии.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339.

Геронтологический центр был реконструирован на базе здания больницы, в которой были не предусмотрены общий обеденный зал для приема пищи и актовый зал для проведения культурно-досуговых мероприятий. На сегодняшний день прием пищи осуществляется в небольших по площади помещениях в каждом отделении в две смены, а центром культурной жизни фактически является библиотека, которая по площади не вмещает всех желающих.

Необходимо строительство на территории геронтологического центра корпуса со столовой и помещениями для проведения культурно-просветительских мероприятий, что будет способствовать повышению жизненного тонуса пожилых граждан, налаживанию ими дружеских отношений друг с другом, поможет не чувствовать себя одинокими, раскрыть в себе новые таланты и способности.

Учреждения системы социального обслуживания населения, ввиду широкого спектра социальных услуг, оказываемых самым социально незащищенным слоям населения: нуждающимся пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, детям-сиротам, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и т.д., требуют постоянного поддержания уровня материально-технической базы, обеспечивающего комфортные условия для получателей социальных услуг.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 2, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 определены в следующих нормативных актах:

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации";

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р "О Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года";

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Законе Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 года N 60-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года";

Законе Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания";

Постановлении Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2014 года N 140 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг стационарными и полустационарными учреждениями социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания";

Постановлении Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года N 181 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания";

иными правовыми актами в сфере социальной политики.

К числу важнейших приоритетов государственной социальной политики в сфере реализации подпрограммы 2 по обеспечению социальной поддержки отдельных категорий граждан отнесены модернизация и развитие сектора социальных услуг, обеспечение доступности социальных услуг высокого качества, развитие системы социальных служб и социального обслуживания населения.

Цели подпрограммы 2:

улучшение условий предоставления социальных услуг гражданам Республики Северная Осетия-Алания;

обеспечение качества социальных услуг с учетом потребностей граждан.

Подпрограмма 2 предусматривает создание организационно-правового и финансового механизма укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 предусматривается.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также внебюджетных источников.

Средства предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания несет ответственность за целевое использование средств и отчитывается перед Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в установленные сроки и по установленной форме бухгалтерской отчетности.

В результате реализации подпрограммы 2 ожидается развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания.

Показатель достижения цели (целевые индикаторы):

количество учреждений социального обслуживания населения, получивших финансовую поддержку на укрепление материально-технической базы.

Показатель характеризует развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и количество учреждений, получивших дополнительную финансовую поддержку на эти цели.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММЫ 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

Проведение комплекса мер по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения направлено на обеспечение необходимого уровня комплексной (пожарной и антитеррористической) безопасности учреждений социального обслуживания, что является важным фактором устойчивого функционирования социальных учреждений.

Основным мероприятием подпрограммы 2 является:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Раздел IV. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2020 N 273)

Общий объем финансирования реализации подпрограммы в 2016 - 2026 годах составляет 1 768 772,06 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

объем средств федерального бюджета - 1 239 885,07 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2023 год, всего - 0,00 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2024 год, всего - 267765,10 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 28.12.2022 N 596)

2025 год, всего - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

2026 год, всего - 972 119,97 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

объем средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 413989,89 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2016 год, всего - 2 566,5 тыс. рублей;

2017 год, всего - 14 268,6 тыс. рублей;

2018 год, всего - 29 087,74 тыс. рублей;

2019 год, всего - 19747,40 тыс. рублей;

2020 год, всего - 47,40 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

2021 год, всего - 13375,00 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480)

2022 год, всего - 24392,50 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

2023 год, всего - 23992,50 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

2024 год, всего - 2704,70 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

2025 год, всего - 50000,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2026 год, всего - 233 811,89 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

объем субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, - 114897,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год, всего - 17 176,1 тыс. рублей;

2017 год, всего - 36 983,9 тыс. рублей;

2018 год, всего - 60 737,1 тыс. рублей;

2019 год, всего - 0,0 тыс. рублей;

2020 год, всего - 0,0 тыс. рублей;

2021 год, всего - 0,0 тыс. рублей.

Расходы на реализацию подпрограммы 2 отражены в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 2 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 2 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке мероприятий подпрограммы 2 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 2 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 2 и др.).

Реализация подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ежегодно в установленные сроки направляет в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания отчет о ходе реализации подпрограммы 2 за предыдущий год (отчетный период).

Контроль реализации подпрограммы 2 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 2 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

Государственных заданий в рамках реализации подпрограммы 2 нет.

Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов подпрограммы 2 в определенной степени могут помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем, а именно сокращение финансирования мероприятий, что в итоге может привести к сокращению объемов мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе ее реализации за предыдущий год (отчетный период) и направляет его в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

ПОДПРОГРАММА 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.01.2017 N 4, от 09.06.2017 N 239, от 15.12.2017 N 463, от 12.01.2018 N 4, от 07.03.2018 N 62, от 18.09.2018 N 317, от 18.01.2019 N 3, от 25.01.2019 N 13, от 16.04.2019 N 139, от 28.05.2019 N 186, от 14.10.2019 N 351, от 02.12.2019 N 405, от 31.03.2020 N 100, от 14.08.2020 N 273, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

Паспорт подпрограммы 3

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ", ЕЕ ТЕКУЩЕГО (ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО) СОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Социальная поддержка семьи и детей - приоритетное направление государственной семейной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Одной из наиболее эффективных форм социальной поддержки семей с детьми, в первую очередь детей, нуждающихся в особой заботе государства, является обеспечение полноценного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков.

В республике сформирована действенная система организации детского отдыха и оздоровления. Сохраняется число оздоровительных лагерей различных типов, растет качество предоставляемых услуг в организации отдыха и оздоровления детей, совершенствуются формы и методы работы с детьми; осуществляется комплекс мер по сохранению объемов ассигнований из республиканского бюджета на проведение детских оздоровительных кампаний, недопущению перепрофилирования детских оздоровительных учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Координацию работы по организации и проведению в республике детских оздоровительных кампаний осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в составе которой представители Парламента Республики Северная Осетия-Алания, органов внутренних дел, территориальных управлений Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Госпожарнадзора, Гострудинспекции, республиканских министерств труда и социального развития, здравоохранения, образования, культуры, комитетов по делам молодежи и занятости населения, Объединения организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания.

В рамках проведения детских оздоровительных кампаний продолжена реализация адресного подхода: первостепенное внимание, как и прежде, уделено организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства.

Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений носит системный характер. Создан и регулярно обновляется реестр учреждений отдыха и оздоровления, расположенных на территории республики.

Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения реализуется комплекс мер по созданию в период каникул временных рабочих мест для подростков в возрасте 14 - 17 лет, организации работы трудовых бригад.

В то же время в последние годы отмечаются тревожные тенденции, характерные определенным ростом заболеваемости детей, повышением уровня инвалидизации детского населения. Данные тенденции определяются воздействием ряда неблагоприятных социально-экономических, эколого-биологических факторов.

Данные негативные тенденции диктуют необходимость программно-целевого подхода к организации детского оздоровительного отдыха, который обеспечит оптимальное сосредоточение и использование имеющихся организационных, кадровых, финансовых ресурсов и, как следствие, повышение качества предоставления услуг детского отдыха, общее улучшение здоровья детей школьного возраста.

Таким образом, применение программно-целевого метода предоставит возможность более четко координировать действия субъектов республиканской системы детского отдыха, нацеленные на решение проблем в этой сфере на основе комплексного подхода, принципа адресности.

Среди решаемых на среднесрочную перспективу задач социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания важное место занимает сокращение количества правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в качестве одной из ключевых стратегий сокращения уровня преступности.

В то же время в последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.

Абзацы тринадцатый - двадцать шестой утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230.

Эффективность мер, принимаемых в республике в области оздоровления демографической ситуации, несмотря на комплекс сложных экономических, социально-политических проблем, ограниченность финансовых и материальных ресурсов, позволила достичь стабилизации и роста рождаемости.

Сложившаяся за последнее время тенденция показывает, что рождаемость в республике из года в год увеличивается.

Так, если в 2015 году получателями детских пособий являлись 30 770 человек на 58 601 ребенка, то уже в 2019 году - 34 128 человек на 69 010 детей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Важной мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенной законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, иными нормативными правовыми актами и региональными программами, является социальная поддержка в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты.

Денежные выплаты за счет республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и республиканским законодательством. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, иными нормативными правовыми актами и региональными программами включают меры социальной поддержки по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

К расходным обязательствам Республики Северная Осетия-Алания, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Реализация мероприятий подпрограммы нацелена на:

расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;

ежегодное сокращение задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспечивающее соответствие значений показателей, устанавливаемых подпрограммой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Прогнозная численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года предполагается: в 2019 году - 984 человек, в 2020 году - 1023 человека, в 2021 году - 1088 человек. Прогнозная численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках значения показателей результативности предоставления субсидии предполагается: в 2020 году - 334 человека, в 2021 году - 383 человека, в 2022 году - 443 человека.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

Важнейшие приоритеты, актуальность и социальная значимость реализации подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 г. N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года", Республиканской стратегией действий в интересах детей в Республике Северная Осетия-Алания на период до 2017 года, иными федеральными и республиканскими законодательными и иными правовыми актами, программными документами.

Основными направлениями в области социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230;

организация оздоровления, отдыха и занятости детей, в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их жизнеустройство.

Приоритетные задачи, на решение которых направлены мероприятия подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей" - повышение уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительном внимании государства и общества, сокращение бедности, улучшение социального климата в обществе в отношении семей с детьми.

В рамках подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий семей с детьми на меры социальной поддержки, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости; на расширение масштабов адресной социальной поддержки.

Цели подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей": повышение уровня жизни семей с детьми - получателей мер социальной поддержки: обеспечение прав на доступный и безопасный отдых и оздоровление детей, прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей, прав и интересов, в т.ч. жилищных прав, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

Основные задачи подпрограммы 3:

сохранение и укрепление инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230;

организация стабильной и в полном объеме выплата различных видов государственных детских пособий, установленных федеральным и республиканским законодательством;

обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в целом, и в части обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы 3:

доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления, от общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике:

доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей;

абзацы девятнадцатый - двадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230;

численность получателей всех видов детских пособий, предусмотренных федеральными и республиканскими законодательными и правовыми актами;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года;

абзацы двадцатый - двадцать четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339;

коэффициенты рождаемости в возрастной группе 30 - 34 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста).

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит создать условия для:

повышения, в определенной степени, уровня жизни семей с детьми;

сохранения количественных и улучшения качественных параметров оздоровительного отдыха детей, увеличения доли охвата различными формами отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечения прямой материальной поддержки семей, воспитывающих детей;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230;

преобладания семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

дальнейшего оздоровления демографической ситуации в республике, повышения суммарного коэффициента рождаемости.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

Достижение целей и решение задач подпрограммы 3 оценивается целевыми показателями (индикаторами):

доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления, от общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике;

доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей;

абзацы сороковой - сорок первый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230;

численность получателей всех видов детских пособий, предусмотренных федеральными и республиканскими законодательными и правовыми актами;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Сроки реализации подпрограммы 3: 2016 - 2026 годы, без деления на этапы.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 25.01.2019 N 13, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

Предусмотренные в подпрограмме мероприятия позволят обеспечить дополнительные меры социальной поддержки семьи и детей, а именно:

повышение качества и спектра услуг, предоставляемых оздоровительными организациями;

снижение заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста;

активизацию работы органов местного самоуправления по организации оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей при муниципальных образовательных организациях в период школьных каникул;

повышение уровня информационного сопровождения и популяризации социально значимой деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

абзацы шестой - девятый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230;

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

усиления социальной защищенности семей с детьми и снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, чьи жилищные права обеспечены;

предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнителями мероприятий подпрограммы являются:

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

Участниками подпрограммы являются:

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания;

территориальные органы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - управления социальной защиты населения г. Владикавказ и районов республики;

Абзацы девятнадцатый - двадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596;

Государственное учреждение "Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания";

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации отражены в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел IV. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей" - 38 380 222,35 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2016 год - всего - 1001449,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 634333,4 тыс. рублей;

республиканский бюджет - 4097169,61 тыс. рублей;

2017 год - всего - 1374560,5 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 695620,5 тыс. рублей;

республиканский бюджет - 678940,0 тыс. рублей;

2018 год - всего - 1257060,8 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 738446,1 тыс. рублей;

республиканский бюджет - 518614,7 тыс. рублей;

2019 год - всего - 1886581,72 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 1256074,40 тыс. рублей;

республиканский бюджет - 630507,32 тыс. рублей;

2020 год - всего - 4139407,52 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 3300010,51 тыс. рублей;

республиканский бюджет - 839397,01 тыс. рублей;

2021 год - всего - 5231975,54 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

федеральный бюджет - 4424276,39 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

республиканский бюджет 807699,15 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230)

2022 год - всего - 6199295,75 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

федеральный бюджет - 4837504,54 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

республиканский бюджет - 1361791,21 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

2023 год - всего - 13 403 083,15 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

федеральный бюджет - 2 408 667,90 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

республиканский бюджет - 1 577 614,35 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2024 год - всего - 1182005,80 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

федеральный бюджет - 597334,10 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480, от 28.12.2022 N 596)

республиканский бюджет - 584671,70 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

2025 год - всего - 773 546,10 тыс. рублей, в том числе:

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

федеральный бюджет - 234687,01 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

республиканский бюджет - 538 859,10 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2026 год - всего - 861 873,56 тыс. рублей, в том числе:

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

федеральный бюджет - 36 731,80 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

республиканский бюджет - 825 141,76 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 предусматривается осуществлять за счет средств, предусмотренных в федеральном и республиканском бюджете. Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, указан в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 3 не предусмотрены. Меры правового регулирования в рамках подпрограммы 3 приведены в таблице 7 к Государственной программе.

Ответственным исполнителем подпрограммы 3 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 3.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 3 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 3 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 3 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 3 и др.).

Реализация подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 3 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 3 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 3 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 3 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания

Раздел VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

В рамках подпрограммы 3 выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы 3 будут учитываться в первую очередь, финансовые и информационные риски. Риски финансового обеспечения связаны с финансированием подпрограммы 3 в неполном объеме.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 3.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы 3.

ПОДПРОГРАММА 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2017 N 397, от 18.09.2018 N 317, от 18.01.2019 N 3, от 28.05.2019 N 186, от 14.10.2019 N 351, от 02.12.2019 N 405, от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

Паспорт подпрограммы 4

* учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА", ЕЕ ТЕКУЩЕГО (ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО) СОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Северная Осетия-Алания имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2011 - 2017 годах (по данным Государственной инспекции труда в Республике Северная Осетия-Алания)

аблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

Таблица 4

Численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2013 - 2017 годах (по данным Управления Роспотребнадзора по Республике Северная Осетия-Алания)

Причинами несчастных случаев стали эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологического процесса, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, неприменение средств индивидуальной защиты.

Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения нашей республики, отражают достаточно противоречивую картину и не всегда являются объективными. Это следствие упразднения статистической отчетности по условиям труда и сроков предоставления отчетов в органы статистики, целого ряда нерешенных проблем обеспечения безопасности труда, которые, как правило, являются основными причинами травматизма и заболеваемости на производстве, на профилактику которых направлены основные мероприятия целевых программ по охране труда всех уровней.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда.

За 2014 - 2017 годы специальная оценка условий труда проведена на 10693 рабочих местах.

Таблица 5

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 2013 - 2017 годах (рассчитано на основе данных таблицы 5)

Таблица 7

Общая численность работников (по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

С целью обеспечения безопасности каждого работника, занятого на рабочем месте с тяжелыми и вредными условиями труда, на предприятиях и в организациях выдаются бесплатно спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания (форма "1-Т условия труда"), на 1 января 2015 года расходы на приобретение средств индивидуальной защиты в расчете на одного работника составили 4327 рублей, что на 244 рубля больше, чем в 2013 году. На 1 января 2018 года расходы на приобретение средств индивидуальной защиты для занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в расчете на одного работника составили 6395 рублей, что на 357 рублей больше, чем в 2016 году. Всего на средства индивидуальной защиты в 2017 году было затрачено 17917 тысяч рублей.

В 2017 году количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 26 человек, что на 1 человека меньше, чем в 2016 году (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2017 году - 3 человека, в 2016 году - 4 человека).

Анализ работы в области условий охраны труда показал, что программный подход в этом направлении себя оправдывает.

Если снижение уровня производственного травматизма раньше связывали во многом со спадом экономической деятельности, то в последние годы снижение показателей травматизма и профессиональной заболеваемости происходит в условиях роста социально-экономических показателей, что свидетельствует об устойчивости достигнутых результатов. Главная задача ближайших лет заключается в сохранении и повышении достигнутых показателей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в 2014 году выявлено 2048 нарушений трудового законодательства (в 2013 году - 2084).

Основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются недостаточная правовая грамотность работодателей, слабая информированность о происходящих изменениях законодательства, несвоевременные расчеты за выполненную работу, снижение объемов производства, в том числе вследствие экономического кризиса.

В регионе проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда.

В рамках реализации государственной политики в области охраны труда на территории Республики Северная Осетия-Алания приняты:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 16 декабря 2015 года N 42-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания";

Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2015 года N 263-р "О проведении государственной экспертизы условий труда в Республике Северная Осетия-Алания и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2015 года N 375 "О составе Республиканской межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания".

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы 4 с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Целью подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда" государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 15.08.2023 N 339)

Индикаторами достижения указанной цели являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

2. Динамика оценки условий труда:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

3. Условия труда:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

Данные показатели и целевые индикаторы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно представляются в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания в виде бюллетеня о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях, Государственной инспекцией труда в Республике Северная Осетия-Алания в виде ежеквартальной информации о деятельности, Государственное учреждение "Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" в виде ежеквартального отчета об использовании средств на предупреждение производственного травматизма.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

Динамика данных показателей в ту или иную сторону свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в таблице 1 к государственной программе.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 4 необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Практика работы в сфере охраны труда показывает, что программы улучшения условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения объема предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе:

выплат из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда, а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

выплат из Фонда пенсионного и социального страхования Российской (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко и лечебно-профилактическое питание).

Социальные последствия реализации программных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения, в т.ч. снижении смертности от предотвратимых причин.

В ходе выполнения мероприятий коллективных договоров и соглашений по охране труда, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам специальной оценки условий труда, планируется улучшение условий труда.

Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в сохранении здоровья и поддержании трудовых ресурсов в работоспособном состоянии, в удержании уровней производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости ниже среднероссийских показателей, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в увеличении доходов предприятий, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца (страховых выплат), уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию.

Экономический эффект от реализации подпрограммы 4 будет выражаться также в увеличении объема средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих.

Реализация подпрограммы 4 позволит сформировать организационные и экономические принципы деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда. Тем самым средства, выделяемые на реализацию подпрограммы 4 из бюджета Республики Северная Осетия-Алания, будут стимулировать и экономически увеличивать собственные вложения предприятий на реализацию мероприятий по охране труда.

Увеличение затрат на охрану труда повлечет улучшение условий труда работающих и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Реализация подпрограммы позволит сохранить жизнь и здоровье многим работникам, что нельзя оценить в материальном выражении.

Источниками информации для оценки эффективности реализации подпрограммы 4 являются статистические отчеты и информация органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММЫ 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражен в таблице 3 к Государственной программе.

Реализация подпрограммы 4 рассчитана на 2016 - 2026 годы, без деления на этапы.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 15.08.2023 N 339)

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, сформированных исходя из требований законодательства и положительного опыта реализации предыдущих республиканских программ по следующим направлениям:

организация проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения Республики Северная Осетия-Алания;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в области охраны труда;

непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Особенностью подпрограммы 4 является организационно-методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Реализация в Республике Северная Осетия-Алания государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Ответственным исполнителем подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнителями мероприятий подпрограммы 4 являются:

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

Государственное учреждение "Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (по согласованию);

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

Государственная инспекция труда в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию).

Участниками подпрограммы являются:

Объединение организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);

предприятия и организации всех форм собственности; работодатели.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы и др.).

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы 4 финансовых средств.

Раздел IV. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

Расходы на реализацию подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда" отражены в таблице 4 к Государственной программе.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

Общий объем финансирования подпрограммы 4 - 46 254,49 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2016 год - 8260,0 тыс. рублей;

2017 год - 7000,0 тыс. рублей;

2018 год - 7200,0 тыс. рублей;

2019 год - 8467,50 тыс. рублей;

2020 год - 8522,60 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

2021 год - 917,00 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480)

2022 год - 1259,99 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

2023 год - 1463,70 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450; в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2025 год - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2026 год - 1 463,70 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

за счет средств республиканского бюджета - 8 274,49 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

2016 год - 260,0 тыс. рублей;

2017 год - 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 200,0 тыс. рублей;

2019 год - 1187,50 тыс. рублей;

2020 год - 1022,60 тыс. рублей;

2021 год - 917,00 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

2022 год - 1259,99 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 24.12.2021 N 480, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596)

2023 год - 1463,70 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450; в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 28.12.2022 N 596)

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.2021 N 480; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2025 год - 0,00 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2022 N 534; в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2026 год - 1 463,70 тыс. рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2023 N 339)

за счет внебюджетных средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, всего 52980,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2022 N 596)

2016 год - 8000,0 тыс. рублей;

2017 год - 6800,0 тыс. рублей;

2018 год - 7000,0 тыс. рублей;

2019 год - 7280,0 тыс. рублей;

2020 год - 7500,0 тыс. рублей;

2021 год - 7500,0 тыс. рублей;

2022 год - 7500,0 тыс. рублей.

Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Разработка и реализация мер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 4 не предусмотрена.

Раздел VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 4 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 4 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 4 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 4 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 4 и др.).

Реализация подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 4 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 4 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 4 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 4 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

При реализации подпрограммы 4 возможны:

экономические и финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования подпрограммных мероприятий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий;

операционные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы 4 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы 4 и ее корректировки в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы 4 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 10 июня подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2019 N 3)

ПОДПРОГРАММА 5 "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.09.2018 N 317, от 18.01.2019 N 3, от 25.01.2019 N 13, от 28.05.2019 N 186, от 14.10.2019 N 351, от 02.12.2019 N 405, от 31.03.2020 N 100, от 22.12.2020 N 450, от 30.07.2021 N 230, от 24.12.2021 N 480, от 27.05.2022 N 219, от 06.12.2022 N 534, от 28.12.2022 N 596, от 15.08.2023 N 339)

Паспорт подпрограммы 5

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5 "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ", ЕЕ ТЕКУЩЕГО (ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО) СОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приоритеты государственной политики Республики Северная Осетия-Алания в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения определены Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, а также Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2018 годы", который содержит перечень конкретных мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания, оптимизацию структуры и штатной численности учреждений (в т.ч. повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника); повышение к 2018 году средней заработной платы социального работника до уровня средней заработной платы по экономике республики; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора для их получения организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя.

Основанием для разработки подпрограммы 5 "Старшее поколение" (далее - подпрограмма) является перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года N ПР-3464ГС от 27 ноября 2010 года, пункт 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р (Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания" и принятые в соответствии с ними федеральные и республиканские нормативные правовые акты.

За последние годы в Республике Северная Осетия-Алания социально-демографическая ситуация характеризуется не только постоянным возрастанием доли пожилых людей в численности всего населения, но тем, что долголетие становится нормой жизни.

Общая численность населения Республики Северная Осетия-Алания на 1 января 2019 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания составляет 699 253 человека, численность граждан старше трудоспособного возраста - 167 467 человек (23,95% от общей численности населения).

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Численность долгожителей в республике составляет 1137 человек, в том числе:

976 граждан, достигших 90-летнего возраста (0,14% от общей численности населения и 0,75% от численности граждан пожилого возраста);

105 граждан, достигших 95-летнего возраста (0,015% от общей численности населения и 0,08% от численности граждан пожилого возраста);

24 гражданина, достигших 100-летнего возраста (0,003% от общей численности населения и 0,02% от численности граждан пожилого возраста);

30 граждан, достигших 105-летнего возраста (0,004% от общей численности населения и 0,02% от численности граждан пожилого возраста);

1 гражданин, достигший 110-летнего возраста;

1 гражданин, достигший 115-летнего возраста.

Социальная поддержка граждан старшего поколения - одно из ключевых направлений повышения продолжительности жизни, а значит, и решения социально-демографических проблем в республике. Среди основных факторов, обусловливающих активное долголетие граждан пожилого возраста, - эффективная система их социального обслуживания и развитие сферы социальных услуг.

Для создания необходимых условий повышения качества жизни пожилых людей, является продолжение применения программного целевого метода, который обеспечивает распределение финансирования, полномочий и ответственности между органами исполнительной власти на республиканском уровне, комплексность решения разных вопросов жизнедеятельности пожилых людей, позволяет проводить мониторинг результатов реализации подпрограммы субъектами межведомственного взаимодействия и всеми заинтересованными ведомствами.

Граждане пожилого возраста, в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны, имеют возможность получить услуги по месту жительства в разветвленной сети учреждений социального обслуживания.

Сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста в Республике Северная Осетия-Алания представлена учреждениями всех видов, типов и форм социального обслуживания, обеспечивающих потребности населения республики в социальных услугах, в том числе:

4 стационарными учреждениями социального обслуживания (1 дом-интернат общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов; 1 психоневрологический интернат; 1 геронтологический центр, 1 дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

1 социальным приютом для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий);

12 комплексными центрами социального обслуживания населения, функционирующими в муниципальных районах Республики Северная Осетия-Алания и в г. Владикавказ;

1 центром дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;

1 центром реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

1 санаторием;

1 домом ветеранов.

В структуре 12 территориальных комплексных центров социального обслуживания имеется отделение социальной реабилитации пожилых граждан и инвалидов, специалисты которых относятся к пожилым людям как к особой социально-демографической группе, с учетом основных форм их жизнедеятельности и предоставляют социальные услуги ветеранам и инвалидам с профессиональной установкой на то, что пенсионный возраст - это не период дожития, а время новых возможностей, зрелые годы - пора расцвета творческих сил, свершений, забот о детях и внуках, еще один шаг к новым возможностям, открытиям и увлечениям, на которые раньше просто не хватало времени.

С таким посылом многие люди старшего поколения занимают активную жизненную позицию, сохраняют молодость души, остаются энергичными, участвуют в разных мероприятиях и проектах.

В 2019 году доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, составила всего 100% (при индикативном показателе 99,3%).

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

В отделениях социального обслуживания на дому каждый получатель услуг в среднем еженедельно получает не менее 3 услуг.

В 2015 году в преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов расширен перечень граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, бесплатно, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и бывшими несовершеннолетними узниками фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (помимо одиноких и одиноко проживающих участников Великой Отечественной войны; несовершеннолетних детей; лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов).

В республике сформирована нормативная база по вопросу капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, в частности приняты Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 марта 2016 года N 5-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны в Республике Северная Осетия-Алания", Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 11 декабря 2015 года N 133 "Об осуществлении единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений", Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 декабря 2015 года N 311 "О порядке предоставления единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений".

На основании представленных органами местного самоуправления списков и документов протокольным решением заседания Межведомственной комиссии по предоставлению единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов утвержден список граждан, имеющих право на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений (всего представлены документы на 121 человека).

Абзацы тридцать первый - тридцать третий утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450.

Функционирующие в республике стационарные учреждения социального обслуживания имеют статус республиканских учреждений и, за исключением психоневрологического интерната, расположены в столице республики г. Владикавказ. Психоневрологический интернат расположен в Пригородном муниципальном районе Республики Северная Осетия-Алания.

Дом-интернат малой вместимости на 20 койко-мест расположен в Моздокском районе (отдаленном территориальном образовании Республики Северная Осетия-Алания).

С учетом региональной специфики граждане, проживающие в сельских населенных пунктах и городских населенных пунктах, признанные нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, получают услуги в одних и тех же организациях социального обслуживания, профилированных по состоянию здоровья получателей услуг.

В Республике Северная Осетия-Алания проведена оптимизация учреждений социального обслуживания населения, в результате которой реорганизованы путем слияния 6 учреждений в 3, высвободившиеся средства направлены на увеличение охвата социальными услугами населения.

В последующий период мероприятия по оптимизации сети не запланированы по следующим обстоятельствам:

в каждом районе республики функционирует только один комплексный центр социального обслуживания, в структуре которого созданы отделения, оказывающие услуги всем категориям граждан, и с учетом территориально-географических особенностей республики (наличие труднодоступных сельских районов) отсутствуют дальнейшие возможности их объединения;

сохранение высокой потребности в обеспечении населения стационарными учреждениями социального обслуживания населения (с учетом социальных нормативов и норм обеспеченности потребность в койко-местах составляет более 2000), территориальными центрами социальной помощи семье и детям (по нормативу - 14 центров, фактическое наличие - 2), потребность обеспечивается созданием в структуре комплексных центров отделений социальной помощи семье и детям).

Инфраструктура сети организаций социального обслуживания позволяет гражданам получить социальные услуги в соответствии с нуждаемостью в форме социального обслуживания на дому, полустационарного и стационарного социального обслуживания.

В соответствии с порядками формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденными Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года N 182, сформирован реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и открытыми.

В течение 2019 года Общественным советом при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания при содействии попечительских советов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания проводилась планомерная своевременная работа по реализации мероприятий, организованных в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2014 года N 995н "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания", Приказа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2014 года N 209-Да "О наделении общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания функциями по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания" по вопросам проведения независимой оценки качества предоставляемых услуг организациями социального обслуживания населения в отношении 12 комплексных центров социального обслуживания населения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

В соответствии с рекомендациями Минтруда России и во исполнение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2018 года N 116н "О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и порядке ее размещения" информация о результатах независимой оценки качества предоставляемых услуг организациями социального обслуживания населения за 2018 год была размещена на официальном сайте bus.gov.ru в установленные сроки, а также на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Дальнейшая работа по проведению независимой оценки качества предоставляемых услуг организациями социального обслуживания будет строиться в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 30 марта 2016 года N 52-Д "Об организации деятельности, связанной с функционированием системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания".

Реализация подпрограммы 5 соответствует заявленным приоритетам государственной политики и позволит принять необходимые меры для их практической реализации.

В рамках подпрограммы 5 предполагается:

предоставление организациями социального обслуживания социальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

развитие форм социального обслуживания граждан пожилого возраста;

принятие мер по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, организации их свободного времени и культурного досуга;

оптимизация структуры сети стационарных учреждений социального обслуживания населения республики с целью обеспечения доступности;

мониторинг выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения республики;

мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых в рамках реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников организаций социального обслуживания в труде и поднятие престижа профессии "социальный работник";

повышение средней заработной платы отдельным категориям работников, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

обеспечение методического и информационного сопровождения деятельности организаций социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.

Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5 "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ", ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 5, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации"; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р "О Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года" основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

повышение престижа профессии социальных работников.

Целью подпрограммы 5 является поддержка социального долголетия пожилых людей путем создания для них организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни, повышению степени социальной защищенности, активизации участия в жизни общества и процессах социальной коммуникации, внедрения новых форм интеграции пожилых людей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

Указанная цель соответствует глобальной стратегии российского общества, обозначенной в Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р, - создание общества для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи путем улучшения условий и качества жизни, доступности ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

совершенствование законодательного обеспечения социальной защищенности пожилых людей;

обеспечение профилактической направленности социального обслуживания, организации социального сопровождения получателей социальных услуг, автоматизация социального обслуживания;

создание условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально ориентированных, некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания;

расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации;

стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для обучения компьютерной и финансовой грамотности граждан пожилого возраста, самореализации и самовыражения, развития индивидуального творческого потенциала пожилых людей;

повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста;

оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан старшего поколения;

ликвидация очередности в стационарные учреждения социального обслуживания общего типа.

Задачи направлены на изменение общественных негативных стереотипов в отношении людей зрелого и старшего возраста, обобщение передового опыта организаций и благоустройства жизнедеятельности пожилых людей, создание условий для их сопричастности к жизни общества.

По всем вопросам в учреждениях социального обслуживания населения проводится активная работа.

В системе социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания с соблюдением установленных основ государственной политики и основ правового регулирования, прав и обязанностей получателей и поставщиков социальных услуг действует отраслевое законодательство, приведенное в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности людей пожилого возраста.

Указанное законодательство представлено 2 законами и 14 постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, 9 приказами Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания:

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 40-РЗ "Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно";

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 года N 95 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2014 года N 139 "Об утверждении норм питания в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2014 года N 140 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг стационарными и полустационарными учреждениями социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года N 181 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года N 182 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг".

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года N 183 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 349 "Об утверждении перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 377 "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 378 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг населению Республики Северная Осетия-Алания и порядка ее взимания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 379 "Об утверждении правил выплаты компенсации поставщикам социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 сентября 2016 г. N 323 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания";

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.12.2019 N 405)

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 381 "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 382 "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения";

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 383 "Об утверждении нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания населения по Республике Северная Осетия-Алания";

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 3 октября 2014 года N 203-Д "Об утверждении Порядка расходования государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения, находящимися в ведении Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг";

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450;

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 8 октября 2014 года 204-Да "О плане проведения информационно-разъяснительной работы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания";

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2014 года N 209-Да "О наделении общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания функциями по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания";

ежегодный приказ Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания об утверждении тарифов на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 218-Да "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Республики Северная Осетия-Алания";

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2014 года N 236-Д "Об утверждении Перечня государственных услуг";

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 26 декабря 2014 года N 238-Д "Об утверждении типовой формы государственного задания на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы";

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 15 января 2015 года N 5-Д "Об утверждении государственных заданий".

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450.

Указанные нормативные правовые акты концептуально направлены на развитие системы социального обслуживания граждан в Республике Северная Осетия-Алания, повышение доступности и качества социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обеспечение их комплексной безопасности, способствующих эффективности их деятельности, повышение престижа профессии социального работника.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания" участникам Великой Отечественной войны и жителям блокадного Ленинграда социальные услуги предоставляются на бесплатной основе. В 2020 году в Республике Северная Осетия-Алания всего участников и инвалидов Великой Отечественной войны - 104 человека, жителей блокадного Ленинграда - 12, из них получателями социальных услуг является 81 человек (37 инвалидов и 44 участника Великой Отечественной войны).

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

В дальнейшем совершенствование нормативной правовой базы социального обслуживания будет осуществляться в соответствии с требованиями законодательства.

В рамках выполнения задачи по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания, организации социального сопровождения получателей социальных услуг будет проведена автоматизация социального обслуживания. Важным направлением деятельности организаций социального обслуживания населения в решении задач по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности является профилактика обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Указанная профилактика включает систему мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать жизненные потребности путем обследования условий жизнедеятельности гражданина, определения причин, влияющих на ухудшение этих условий, а также анализа данных государственной статистической отчетности, проведения выборочных социологических опросов, анкетирования, тестирования, блиц-опросов и внедрения в деятельность организаций социального обслуживания новых форм и методов работы, инновационных технологий.

Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания осуществляют профилактические меры после обращения самого гражданина или его доверенного лица за социальной помощью, а также при выявлении обстоятельств, которые могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Обращения на социальное обслуживание принимаются во время ежегодного мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов.

Сроки проведения мониторинга и ответственные специалисты за его проведение определены внутренними приказами каждым учреждением.

Методом сбора информации является индивидуальный опрос. Он проводится среди жителей Республики Северная Осетия-Алания в форме блиц-опроса, в том числе по телефону, работниками социальных учреждений.

Объем обследованных во время ежегодного мониторинга в среднем составляет около 60 тыс. граждан, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания.

С целью недопущения ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать жизненные потребности при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, определении видов социальных услуг, кратности их предоставления, а также при утверждении графика обслуживания учитываются конкретная ситуация каждого получателя услуг и возможность возникновения социального риска.

В 2015 году территория социологического опроса составила 9 муниципальных образований: 8 муниципальных районов и муниципальное образование городской округ г. Владикавказ.

В ходе мониторинга каждый гражданин получил квалифицированную консультацию о типах учреждений и структурных подразделениях, функционирующих в республике, формах социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке их предоставления, порядке оплаты социальных услуг, правилах пребывания внутри зданий и на территории учреждений социального обслуживания. Заинтересованным гражданам предоставлялись, рекламные проспекты и буклеты о деятельности отделений о порядке зачисления, видах предоставляемых и дополнительных услугах.

По результатам мониторинга приняты следующие меры:

727 граждан поставлены на учет в отделения социальной помощи ветеранов и инвалидов и получают разовые услуги;

241 гражданину оказано содействие в прохождении курса реабилитации в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Владикавказ" и "Республиканский геронтологический центр";

от 89 инвалидов приняты заявки на приобретение технических средств реабилитации, не входящих в федеральный базовый Перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года N 381 "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания" и N 382 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения".

В целях совместного осуществления действий, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания успешно сотрудничают с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по службе занятости, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания", администрациями местного самоуправления (АМС) муниципальных образований, военным комиссариатом Республики Северная Осетия-Алания, лечебно-профилактическими учреждениями, районными управлениями образования и образовательными организациями, учреждениями культуры, общественными организациями (республиканским и районными советами ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Северная Осетия-Алания, Комитетом матерей детей-инвалидов и больных детей Ардонского района), коммунальными службами и др.

В рамках развития внутриведомственного взаимодействия учреждениями с нестационарной формой обслуживания заключены соглашения о совместной деятельности с районными управлениями социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания других типов.

Немаловажным условием для укрепления здоровья пожилых людей является доступность лекарственного обеспечения.

В рамках реализации Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 марта 2013 года N 89 "О дополнительных мерах по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами" по итогам мониторинга реализации комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом, в 2019 году воспользовались 18 812 человек, а в первом полугодии 2020 года уже 10 234 человека.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Всем категориям граждан как находящимся, так и не находящимся на постоянном социальном надомном обслуживании, лекарственные препараты доставляются на бесплатной основе.

В комплексных центрах социального обслуживания Затеречного, Промышленного и Северо-Западного районов г. Владикавказ работают пункты проката технических средств реабилитации (далее - ТСР). В каждом из них выдаются технические средства реабилитации, облегчающие передвижение и адаптацию к условиям окружающей среды. Основной задачей, возложенной на пункт проката ТСР, является предоставление жителям района технических средств реабилитации во временное пользование на основании справок лечебно-профилактических учреждений о нуждаемости в них.

Для граждан, особенно для проживающих в отдаленных населенных пунктах, расположенных в горной части республики, востребованной формой работы является деятельность мобильных социальных служб (полупрофессиональных бригад), оказывающих широкий спектр различных услуг, в которой принимают участие специалисты различного профиля в зависимости от потребности граждан, изучаемой в ходе мониторинга их социально-экономического положения.

Организации каждого выезда мобильной социальной службы предшествует большая информационно-разъяснительная работа о составе очередной выезжающей команды специалистов, направлениях их деятельности, служебных полномочиях. В рамках межведомственного взаимодействия принимаются решения о дате, времени и месте приема отдельных граждан, извещается население района, в том числе посредством местных СМИ, встреч населения с главами администраций сельских поселений.

Основная задача мобильной социальной службы - решение возникших проблем и мобилизация собственных возможностей граждан по преодолению социальных рисков и снижению социальной напряженности.

Количество обслуженных выездными мобильными социальными службами в 2019 году составило 5 077 человек, осуществлено 418 выездов и оказаны 10384 услуги.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Абзацы семьдесят четвертый - семьдесят седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450.

В рамках выполнения задачи по созданию условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2015 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" субъектам Российской Федерации даны полномочия организовывать поддержку некоммерческих организаций (далее - НКО) и благотворителей в сфере социального обслуживания, а также разрабатывать и реализовывать мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, включая негосударственные социально ориентированные некоммерческие организации.

В Республике Северная Осетия-Алания созданы необходимые условия для предоставления социальных услуг негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание, в том числе приняты следующие нормативные акты:

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2011 года N 54-РЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";

Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

от 17 октября 2014 года N 379 "Об утверждении правил выплаты компенсации поставщикам социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания", которым утверждены Правила выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

от 12 декабря 2014 года N 457 "Об утверждении Стратегии инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года", определяющее, в том числе, направления развития государственно-частного партнерства в Республике Северная Осетия-Алания.

Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и организациями социального обслуживания заключены более 20 соглашений с НКО, волонтерами, добровольцами и благотворителями.

В настоящее время автономная некоммерческая организация "Детский реабилитационный центр имени Святой великой княгини Елизаветы", предоставляющая срочные социальные услуги, услуги по реабилитации и оздоровлению детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших в террористических актах (в указанных семьях, в том числе, имеются граждане пожилого возраста и инвалиды), проходит регистрацию в качестве поставщика социальных услуг в реестре поставщиков социальных услуг Республики Северная Осетия-Алания.

Представители социально ориентированных некоммерческих организаций широко привлекаются Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания республики к членству в Общественном совете при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и попечительских советах, образованных при учреждениях социального обслуживания населения, что способствует повышению качества предоставляемых социальных услуг населению и эффективности деятельности поставщиков социальных услуг, а также объективности результатов при организации работы по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания населения.

В настоящее время Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, подведомственными учреждениями социального обслуживания населения, социально ориентированными некоммерческими организациями республики изучены предложения по формированию программы поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

При формировании республиканского бюджета положения Государственной программы учитываются исходя из целесообразности доведения доступности социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере, до 10% бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Приспособление к старости - это способность определить оптимальные соотношения между неизбежным отдыхом от некоторых сфер прежней жизни и продолжением активного образа жизни.

Благоприятно протекающие процессы социальной коммуникации и наличие адекватной социокультурной среды - ключевые аспекты полноценной жизни, социального взаимодействия, информационных обменов между людьми. Сужение круга контактов, характерное для пожилых людей, ограничивает объем используемой ими социально значимой информации.

Задачей специалистов учреждений социального обслуживания населения является помощь пожилому человеку правильно понять происходящее, реализовать собственные возможности, постараться осуществить то, что не смог сделать в течение жизни, получить знания для дальнейшей полноценной жизни в современном обществе.

Указанные цели возможно достигнуть при развитии информационной системы, консультационных услуг и неформального образования пожилых граждан, создании среды, благоприятствующей всем формам получения знаний пожилыми людьми: путем предоставления пожилым людям доступа ко всем службам и системам, обеспечивающим получение нужной информации, обучение и профессиональную подготовку взрослых и способствующим тем самым их активному участию в жизни общества, в том числе при получении консультационных услуг по освоению компьютерной грамотности.

Образование в пожилом возрасте не преследует цели получения профессии, это инструмент для сохранения способности к социальной адаптации и интеграции через получение на системной основе сведений об изменяющемся мире, элемент социальной адаптации и общения людей.

Поэтому специалистами университета "Третьего возраста", созданного на базе Республиканского геронтологического центра, успешно реализуются мероприятия по социальной поддержке населения, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, в том числе, в целях адаптации граждан пожилого возраста к условиям современной жизни, где получатели услуг обучаются современным компьютерным технологиям, получают правовые знания, обучаются основам здорового образа жизни, повышают уровень финансовой грамотности (в том числе обучаются пользованию электронными картами, платежными терминалами и др.).

С открытием в юбилейный год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Республиканского геронтологического центра в Республике Северная Осетия-Алания реализовано положение Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина о необходимости создания стационарных учреждений социального обслуживания нового типа, развития в регионах геронтологической службы.

За короткий промежуток времени занятия в объеме 114 академических часов в университете "Третьего возраста" посетили более 130 граждан пожилого возраста.

Тем самым продлевается период активной здоровой жизни пожилых граждан, снижается потребность в надомном социальном обслуживании и определении в дома-интернаты, позволяя наиболее эффективным образом использовать средства республиканского бюджета, экономить расходы на предоставление стационарных, полустационарных и надомных услуг.

Опыт работы Республиканского геронтологического центра, полученный даже за непродолжительный период его деятельности, наглядно свидетельствует о значимости учреждения для достижения главной цели перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации "О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста" от 5 августа 2014 года N Пр-2159 - использование знаний, опыта и трудового потенциала старшего поколения как важного ресурса экономического роста страны (в данном случае, республики) путем продления их активного долголетия.

Старость не должна быть процессом упадка. Мастерство преклонного возраста состоит в том, чтобы из каждой минуты жизни извлекать ценности. Новую философию восприятия старения населения и старости в жизненном цикле отдельного человека необходимо осмыслить и использовать в организации образования и досуга пожилых людей, профилактике геронтофобии и укреплении межпоколенческого взаимодействия.

В рамках выполнения задачи по стимулированию и поддержке активной жизненной позиции пожилых людей будут созданы условия для обучения компьютерной и финансовой грамотности граждан пожилого возраста, самореализации и самовыражения, развития индивидуального творческого потенциала пожилых людей.

Качество жизни определяется способностью человека жить независимо от окружающих, наслаждаясь умственным и физическим благополучием. Качество жизни будет выше, если возможно отсрочить или избежать наступления состояния немощности и потребности в посторонней помощи в пожилом возрасте.

Главная психологическая проблема пожилых людей - поиск смысла прожитых лет. В возрасте 60 - 70 лет перед человеком открывается перспектива взглянуть на прошлую жизнь. Склонность делиться воспоминаниями отражает поиск смысла пережитого и стремление получить от молодых подтверждение того, что жизнь прожита не зря. Психологи учреждений социального обслуживания отметили, что часто сельским пенсионерам просто не хватает общения, разговоров по душам. Поэтому они охотно идут на контакт с психологами районных комплексных центров, делятся с ними сокровенным, советуются.

На базе Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Владикавказ", "Дом ветеранов", "Республиканский геронтологический центр", а также десяти территориальных комплексных центров социального обслуживания населения организованы консультационные курсы "Основы компьютерной грамотности и информационно-коммутационных технологий" в открытых "Компьютерных классах" и "интернет-классах", способствующие повышению уровня функциональной грамотности и социальной компетенции.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450.

Обучение проводилось в соответствии с дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программой для лиц пожилого возраста "Основы компьютерной грамотности граждан", разработанной Министерством образования и науки Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450.

Несмотря на то, что, достигнув пожилого возраста, наши старшие стали профессионалами своего дела, постигли жизненную мудрость, все же не побоялись снова стать студентами и освоить современные информационные технологии. Как показала практика, пенсионный возраст и обучение - понятия совместимые.

Участие в консультационных курсах компьютерной грамотности в качестве инновационной технологии является востребованной пожилыми гражданами услугой. Число желающих воспользоваться консультационными курсами постоянно растет. В настоящее время планируется создание "Компьютерного гения на колесах" для обучения граждан пожилого возраста компьютерной грамотности в сельских населенных пунктах с неразвитой инженерной, образовательной и транспортной инфраструктурой, в том числе в труднодоступной горной местности.

Специалисты учреждений социального обслуживания изучают психологические особенности пожилых людей и сопровождающие их жизнь социальные условия. Ими выявлено, что основными опасностями старости становятся: одиночество, апатия, жалость к себе, безнадежность, социальное исключение, т.е. разрушение социальных связей. Для их предупреждения в республике апробируются и внедряются следующие инновационные технологии социальной работы с пожилыми людьми: арт-терапия, клубы пожилых людей ("Мои года - мое богатство", "Тепло сердец", клуб любителей игр в шахматы, шашки и нарды, танцевальный кружок "Я танцевать люблю...", клуб ветеранов педагогического труда кружок любителей хорового пения, кружок "Будь здоров!", читательские клубы "Второе дыхание", клуб путешественников "Старость меня дома не застанет" и др.); "онлайн туризм" и т.д.

Особое внимание уделяется использованию духовного потенциала и жизненного опыта пожилых людей, обеспечению преемственности между поколениями. Поэтому организуемые мероприятия: встречи поколений, "Терапия воспоминаниями", чествование золотых юбиляров - супружеских пар, проживших вместе 50 и более лет, воспитавших прекрасных детей и внуков и сохранивших активную жизненную позицию, - обретают глубокий смысл и являются традиционным почитанием и уважением старших, имеют высокое нравственное значение для сохранения национальных традиций и семейных устоев.

В рамках выполнения задачи по повышению квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста проведение мероприятий по структурным изменениям в отрасли социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания увязано с повышением заработной платы работников системы социальной защиты населения и обеспечением взаимосвязи между повышением качества оказания государственных услуг и эффективностью работы учреждения, его руководителя и каждого конкретного работника с уровнем оплаты его труда.

Важнейшим условием повышения качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) является осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям, которые, в свою очередь, должны отвечать современным требованиям к качеству оказания услуг (выполнения работ). В этих целях планируется разработать и реализовать комплекс мер по повышению квалификации работников системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания в рамках внедрения профессиональных стандартов и типовых норм труда, разработанных на федеральном уровне.

В целях повышения кадрового потенциала работников и повышения престижа профессии социальных работников планируется реализовать комплекс мероприятий, предусматривающих оценку и повышение квалификационного уровня персонала государственных учреждений социального обслуживания.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450, от 06.12.2022 N 534, от 15.08.2023 N 339)

Указанные мероприятия по развитию системы социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, обеспечению взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, развитию кадрового потенциала, повышению престижности и привлекательности профессии социальных работников будут реализованы на основе планируемых к разработке и реализации соответствующих республиканских нормативных правовых актов.

В рамках выполнения задачи по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан старшего поколения повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, является одним из основных направлений проводимой в республике социальной политики.

Меры социальной поддержки в республике предоставляются на основании законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

К расходным обязательствам Республики Северная Осетия-Алания, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки региональным льготникам:

ветеранам труда;

ветеранам труда, военной и государственной службы;

труженикам тыла;

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (далее - реабилитированные лица).

К расходным обязательствам республики, возникающим при выполнении полномочий Российской Федерации и финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки по оплате социальных гарантий на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг федеральным льготникам:

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями Советского Союза за службу в указанный период;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

участникам ликвидации техногенных катастроф;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы;

Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Кроме этого, республике переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", по предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним категориям граждан, а также ветеранам боевых действий.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в республике носит заявительный характер.

Особенностью системы является предоставление за счет средств республиканского бюджета дополнительных мер социальной поддержки федеральным льготникам. К таким мерам социальной поддержки относятся меры социальной поддержки по льготному проезду по г. Владикавказ и по республике (обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывших несовершеннолетних узников концлагерей бесплатными ежемесячными едиными социальными проездными билетами, а других граждан, вошедших в федеральный регистр, - проездными билетами на льготной основе), осуществление единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений, ежемесячные доплаты к пенсии пожилым гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", имеющих инвалидность, не связанную с радиационным поражением.

Таким образом, федеральные льготники за счет средств республиканского бюджета получают дополнительные к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества жизни граждан пожилого возраста.

Меры социальной поддержки федеральных и региональных льготников предоставляются в основном в виде денежных выплат, носящих регулярный (ежемесячный) характер.

В Республике Северная Осетия-Алания 165 510 граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе 61 322 региональных льготника и 104188 федеральных льготников.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Одной из наиболее значимых мер социальной поддержки является предоставление гражданам социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанные меры социальной поддержки получают около 95 тыс. граждан.

В 2019 году социальные гарантии были предоставлены гражданам на общую сумму 698,24 млн рублей, что на 11% больше чем в 2015 году (628,3 млн рублей).

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

Средний размер социальной гарантии на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, как наиболее массовой меры социальной поддержки, составляет 865 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года N 303 "О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан" с 1 января 2009 года взамен бесплатного проезда региональным льготополучателям (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам) установлена ежемесячная денежная выплата в размере 150 руб.

Количество получателей указанной компенсации составляет более 28,4 тыс. человек Финансирование расходов на выплату ежемесячной денежной выплаты взамен бесплатного проезда региональным льготополучателям в 2019 году составило 56,69 млн рублей, что на 11,6% больше чем в 2015 году (50,8 млн рублей).

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2020 N 450)

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 мая 2011 года N 151 ветеранам труда с 1 июня 2011 года установлена ежемесячная компенсация 50 процентов абонентской платы за услуги телефонной связи в размере фактических расходов за услуги телефонной связи, за исключением оплаты услуг междугородной, международной и сотовой связи, но не более 50 процентов от максимального тарифа за неограниченный объем местных соединений.

Количество получателей указанной компенсации составляет более 13,64 тыс. человек. Финансирование расходов на выплату ежемесячной компенсации 50 процентов абонентской платы за услуги телефонной связи в 2019 году составило 23,64 млн рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республ�