КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2013 года N 602


Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие")

(с изменениями на 20 мая 2022 года)

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 N 235, от 18.01.2019 N 17, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.12.2019 N 706, от 14.12.2020 N 741, от 20.05.2022 N 314)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную региональную социальную программу "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие").

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 17, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741, от 20.05.2022 N 314)

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ

Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 декабря 2013 г. N 602

КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССЕ" НА 2014 - 2023 ГОДЫ ("КУЗБАССКОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ")

(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.12.2019 N 706, от 14.12.2020 N 741, от 20.05.2022 N 314)

Паспорт комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие")

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие") разработана во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева (протокол совещания от 18.12.2012 N ДМ-П12-51пр) и в целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Впервые в истории большинство людей могут рассчитывать на то, что доживут до 60 лет и более. В сочетании с наблюдаемым практически во всех странах заметным снижением уровня фертильности такие тенденции оказывают не менее значительное воздействие на структуру населения. Дополнительные годы жизни и демографические изменения имеют далеко идущие последствия для общества. Большая часть проблем со здоровьем в пожилом возрасте является следствием хронических заболеваний. Многие из них могут быть предотвращены или отложены благодаря здоровому образу жизни. Даже в весьма преклонном возрасте физическая активность и хорошее питание способны принести ощутимую пользу для здоровья и благополучия. Можно эффективно преодолеть и другие проблемы со здоровьем, особенно если они выявляются на достаточно ранней стадии. Даже если люди испытывают снижение жизнеспособности, благоприятная среда может способствовать тому, чтобы они по-прежнему перемещались, куда пожелают, и делали то, что им нужно сделать. Долгосрочная помощь и поддержка могут обеспечить им достойную жизнь, полную возможностей для продолжения личностного роста. Однако нездоровый образ жизни остается распространенным явлением среди пожилых людей, системы здравоохранения слабо приспособлены к потребностям населения пожилого возраста, которое они теперь обслуживают, зачастую человеку пожилого возраста небезопасно и неудобно покидать свой дом, лица, осуществляющие уход, часто не имеют надлежащей подготовки, и минимум один из десяти пожилых людей является жертвой одной из форм злоупотреблений в отношении людей пожилого возраста.

Существующие подходы общественного здравоохранения и социальной защиты к вопросам старения населения недостаточно эффективны. Здоровье пожилых людей отстает от роста продолжительности жизни. Что касается состояния здоровья пожилых людей, то здесь отмечается значительная несправедливость в отношении здоровья, действующие системы здравоохранения слабо ориентированы на оказание той помощи, которая необходима пожилым людям, модели обеспечения долгосрочной помощи являются недостаточными и неустойчивыми, а физические и социальные условия сопряжены с множеством барьеров и сдерживающих факторов, препятствующих как сохранению здоровья, так и участию пожилых людей в жизни общества. Проблемы, возникающие в связи со старением населения, требуют комплексных ответных мер со стороны общественного здравоохранения и органов социальной защиты.

По данным Всемирной организации здравоохранения, с 2000 по 2050 год доля населения 60 лет и старше удвоится с 11% до 22%. Число людей 60 лет и старше возрастет с 605 миллионов до 2 миллиардов человек. К 2020 году впервые в истории численность людей в возрасте 60 лет и старше превысит численность детей младше 5 лет. Однако если системы здравоохранения не выработают эффективных стратегий решения проблем, встающих перед стареющим мировым населением, то растущее бремя хронических заболеваний окажет глубокое воздействие на качество жизни пожилых людей. В России доля лиц старше 60 лет на 01.01.2016 составила 20,3%, к 2025 году ожидается рост до 23,9%, к 2050 - до 28,8%. Кемеровская область - Кузбасс повторяет общероссийские тенденции.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Общая численность населения Кемеровской области - Кузбасса по состоянию на 01.01.2018 (по данным Кемеровостата) составляет 2694877 человек, в том числе 2316 тыс. человек (86,0%) - городское население, 378 тыс. человек (14,0%) - население, проживающее в сельской местности (таблица 1). Население трудоспособного возраста - 1475515 человек (54,8% от общего населения, 69,8% от взрослого). Плотность населения - 27,9 человека на 1 кв. км. В области насчитывается 4 города с численностью населения свыше 100 тыс. жителей (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Таблица 1

Возрастно-половая структура населения Кемеровской области - Кузбасса

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Демографическая ситуация в Кемеровской области - Кузбассе характеризуется ежегодным снижением численности населения. За последние 6 лет население области сократилось на 42,0 тыс. человек (1,5%). При этом с 2017 года - на 14,0 тыс. человек (0,5%), численность сельского населения уменьшилась на 1,4%, городского - на 0,4%. Показатель естественной убыли населения на 1000 населения в 2018 году имеет отрицательную динамику по сравнению с 2014 годом (-1,4), составил -4,5 и отличается от показателей Российской Федерации (-1,5) и Сибирского федерального округа (-1,5). Сокращение численности населения области происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышение числа умерших над числом родивших) при усугублении ситуации миграционным оттоком жителей области (диаграмма 1).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Диаграмма 1

Структура населения Кемеровской области - Кузбасса в сравнении с Сибирским федеральным округом в 2018 году

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В Кемеровской области - Кузбассе доля пожилых людей (женщин в возрасте старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) составляет 25,6% (690389 чел.) от общей численности населения Кузбасса, в том числе:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

до 75 лет - 76,6% (529390 чел.);

от 75 лет до 90 - 23,3% (160999 чел.);

90 лет и старше - 1,6% (10784 чел.);

старше 100 лет - 71 человек.

За пять лет ожидаемая продолжительность жизни жителей Кемеровской области - Кузбасса увеличилась на 1,6 года и составила 69,35 года, в том числе у мужчин - 63,68 года, у женщин - 74,9 года. По сравнению с Российской Федерацией эти показатели ниже в среднем на 3,0 года (у мужчин - на 3,6 года, у женщин - на 2,4 года).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Средняя продолжительность жизни жителей Кузбасса составляет 71,87 года (у мужчин - 66,5 года, у женщин - 77,06 года).

Таким образом, разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 10,56 года.

За 2007 - 2015 годы ежегодно увеличивалась доля населения в возрасте 55 - 64, 80 лет и более.

Коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста) в 2018 году составил 826.

Увеличение за 2007 - 2016 годы численности населения старше трудоспособного возраста при сокращении численности лиц в трудоспособном возрасте привело к росту показателя демографической нагрузки (числа лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на 1000 человек трудоспособного возраста) (таблицы 2, 3).

Таблица 2

Структура возрастного состава населения Кемеровской области - Кузбасса

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Таблица 3

Возрастная структура населения Кемеровской области - Кузбасса в разрезе муниципальных образований (на 1 января 2018 г.)

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В ближайшее десятилетие на фоне снижения общей численности населения доля населения старше трудоспособного возраста, в общей структуре населения будет возрастать и достигнет уровня 27,5 - 27,7% к 2030 году (таблицы 4, 5).

Таблица 4

Прогнозная численность населения Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Таблица 5

Прогнозная численность населения Кемеровской области - Кузбасса старше трудоспособного возраста до 2030 года

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В структуре заболеваемости лиц старше трудоспособного возраста преобладают болезни системы кровообращения (30,5%), болезни органов дыхания (8,3%), новообразования (4,2%), болезни нервной системы (2,9%) (таблица 6).

Таблица 6

Структура заболеваемости взрослого населения Кемеровской области - Кузбасса в 2018 году по основным классам болезней

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

С 2016 года наблюдается тенденция к увеличению доли инвалидов в возрастной группе 60 лет и старше с 57,8% до 59,96%. В 2018 году отмечается увеличение численности впервые признанных инвалидами второй группы с 32,2% в 2016 году до 33,7% в 2018 году, третьей группы с 37,2% в 2016 году до 37,5% в 2018 году и снижение количества признанных инвалидов первой группы с 30,6% в 2016 году до 28,8% в 2018 году. Из общего числа впервые признанных инвалидами в возрастной группе старше 60 лет инвалиды по заболеванию составляют 99% (таблица 7).

Таблица 7

Возрастная структура инвалидности жителей Кемеровской области - Кузбасса, состоящих на учете в медицинских организациях, за 2014 - 2018 годы

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

За период с 2009 года по 2017 год смертность в Кемеровской области - Кузбассе снизилась на 13% и составила 14,1 случая на 1000 человек населения. При этом доля в смертности населения старше трудоспособного возраста сократилась на 19,7% за аналогичный период (диаграмма 2).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Диаграмма 2

Динамика смертности населения Кемеровской области - Кузбасса (число умерших на 1000 чел. населения)

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В структуре причин смертности населения Кемеровской области - Кузбасса старше трудоспособного возраста преобладают болезни системы кровообращения - 46,8%, злокачественные новообразования - 18,3%, болезни нервной системы - 11,8% (таблица 8, диаграмма 3).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Таблица 8

Смертность населения старше трудоспособного возраста по основным классам причин смерти (человек)

Диаграмма 3

Структура причин смертности населения Кемеровской области - Кузбасса старше трудоспособного возраста по основным классам причин смерти

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Амбулаторная помощь лицам пожилого возраста оказывается врачами всех специальностей. Финансирование амбулаторной помощи осуществляется по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц в сочетании с оплатой за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, за посещение, за обращение (законченный случай). Оплата медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара, осуществляется за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико-статистические группы заболеваний).

Число посещений к врачам на 1 пожилого человека в 2018 году составило 7,0, из которых 74,2% - посещения по заболеваниям. Число случаев госпитализации на одного человека старше трудоспособного возраста составило 0,26.

Количество зарегистрированных заболеваний в 2018 году по сравнению с 2014 годом в целом по области снизилось незначительно, на 0,8%. Однако в некоторых городах и районах за последние пять лет наблюдается увеличение роста выявленных заболеваний (более 40%). При этом доля лиц с выявленными заболеваниями, находящихся под диспансерным наблюдением, уменьшилась (г. Ленинск-Кузнецкий - на 32%, Промышленновский район - на 17%, Топкинский район - на 15%, Прокопьевский район - на 14%, г. Новокузнецк - на 13%, г. Анжеро-Судженск - на 6%).

Охват диспансерным наблюдением по заболеваниям лиц старше трудоспособного возраста (женщины - с 55 лет, мужчин - с 60 лет) с 30,1% (378312 человек) в 2014 году увеличился до 41,5% (518660 человек) в 2018 году.

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь лицам пожилого возраста оказывается по всем профилям во всех медицинских организациях Кемеровской области - Кузбасса. Оплата медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях, в том числе для медицинской реабилитации в специализированных медицинских организациях (структурных подразделениях), осуществляется за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико-статистические группы заболеваний).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Обеспеченность геронтологическими койками (на 10000 населения в возрасте старше трудоспособного возраста) в 2018 году составила 0,8, обеспеченность врачами-гериатрами в 2018 году - 0,07 (на 10000 населения в возрасте старше трудоспособного возраста).

Всего госпитализированных лиц старше трудоспособного возраста за 2018 год по экстренным показаниям было 95049 человек. Из них госпитализировано с болезнями системы кровообращения - 38017 человек (40% от общего числа госпитализированных), с болезнями системы пищеварения - 11259 человек (11,8% от общего числа госпитализированных), с болезнями органов дыхания - 11165 человек (11,7% от общего числа госпитализированных).

В 2018 году прошли профилактические осмотры 172829 граждан старше трудоспособного возраста, что составляет 97,7% от запланированного количества.

Диспансеризацию прошли 107634 гражданина старше трудоспособного возраста - 98% от запланированного объема.

Таким образом, при проведении профилактических осмотров и диспансеризации взрослого населения старше трудоспособного возраста было выявлено 19% впервые в жизни установленных диагнозов.

За 2018 год зафиксировано 306744 случая оказания медицинской помощи бригадами службы скорой медицинской помощи (далее - СМП) гражданам старше трудоспособного возраста, из них 213957 женщин, 92787 мужчин, что составило 43,9% от всех случаев оказания медицинской помощи бригадами СМП.

Количество вызовов бригад СМП лицами старше трудоспособного возраста в целом по области в 2018 году по сравнению с 2014 годом снизилось на 5%. В ряде городов и районов снижение вызовов достигает 20% (г. Тайга, Чебулинский район, Яшкинский район, Крапивинский район). При этом в Тяжинском районе отмечается рост вызовов бригад СМП более чем на 10%.

Увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Кемеровской области - Кузбасса увеличивает потребность граждан пожилого возраста в социальных услугах и медицинской помощи, которые должны оказываться с учетом их возрастных и физиологических особенностей.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Результатом оказания гражданам пожилого возраста социальных услуг и медицинской помощи с учетом их возрастных и физиологических особенностей должно быть увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Для реализации указанной задачи необходимо внедрение новых форм и патронажа, которые позволят поддержать социальную активность, психологический и физический статус граждан пожилого возраста, а также улучшить качество их жизни вне зависимости от места проживания.

Сегодня в Кемеровской области - Кузбассе создана система мер эффективной социальной защиты населения, в том числе различных групп пожилых людей.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Служба, оказывающая социальные услуги гражданам пожилого возраста, включает в себя:

46 муниципальных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 26 комплексных центров социального обслуживания, в том числе:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

271 отделение социального обслуживания на дому;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

49 отделений срочной социальной помощи;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

33 отделения дневного пребывания;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

20 социально-реабилитационных отделений.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

В Кемеровской области - Кузбассе функционирует 23 государственные стационарные организации социального обслуживания, из них: 8 домов-интернатов общего типа (в том числе 1 специальный дом-интернат, 1 дом милосердия), 12 домов-интернатов для граждан, имеющих психические расстройства, 3 детских дома-интерната для детей с ментальными нарушениями.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

1064 (20,5%) получателя социальных услуг проживают в домах-интернатах общего типа, 233 (21,8%) получателя социальных услуг находятся на постоянном постельном режиме.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Информация о получателях социальных услуг в возрасте 60 лет и старше за 2018 год представлена в таблице 9.

Более 55 тыс. жителей Кемеровской области - Кузбасса являются получателями пенсии Кузбасса, круг получателей ее расширен до 45 категорий. С 01.01.2014 минимальный размер пенсии Кузбасса увеличился и на сегодняшний день составляет 750 рублей.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Сегодня положение пожилых людей нуждается в улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

Таблица 9

Информация о получателях социальных услуг в возрасте 60 лет и старше за 2018 год

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение качества жизни пожилых людей, их социальной защищенности на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества;

обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для лиц старшего поколения;

увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни.

В рамках Программы предусмотрено решение задач:

совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические отделения, мобильные социальные бригады, больницы медико-социальной помощи, клубы для пожилых людей, дома-интернаты, в том числе для граждан, имеющих психические расстройства, и другие);

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

внедрение стационарозамещающих технологий, создание условий и внедрение экономически обоснованных моделей обслуживания, приближение уровня социального обслуживания к потребностям общества;

реализация, расширение при необходимости, совершенствование мер социальной поддержки граждан пожилого возраста;

повышение уровня социальной адаптации пожилых людей;

поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением общественных организаций путем продолжения обучения по программе "Университет третьего возраста";

развитие гериатрической службы Кемеровской области - Кузбасса;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам пожилого и старческого возраста;

проведение профилактических мероприятий (вакцинация лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, проведение лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, дополнительных профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния);

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с проведением типизации при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", создание единой информационной системы, обеспечивающей обмен необходимыми данными между участниками системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, использование телемедицинских технологий;

профессиональная переподготовка врачей-специалистов по специальности "Гериатрия" и среднего медицинского персонала в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

подготовка кадров для системы долговременного ухода, включая специалистов по социальной работе, социальных работников и специалистов по уходу;

развитие системы медицинского патронажа для граждан старшего возраста.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2023 годы.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

С 2015 года наряду с осуществлением запланированных мероприятий будет проводиться ежегодная оценка исполнения мероприятий и, при необходимости, их корректировка.

4. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

4.1. Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей

Продолжение работы по повышению качества стационарного социального обслуживания и улучшению условий проживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания путем совершенствования нормативов обеспечения проживающих продуктами питания, мягким инвентарем, одеждой, обувью, мебелью.

4.2. Обеспечение социальной защищенности пожилых людей

Продолжение осуществления мероприятий по оказанию адресной помощи и услуг гражданам старшего поколения. Кузбасские пенсии, проведение ярмарок по продаже продуктов по социально приемлемым ценам, сеть губернских магазинов и рынков, организация благотворительных акций по поставке топлива малообеспеченным пенсионерам, выдаче им овощных и продуктовых наборов и другие меры социальной поддержки направлены на повышение жизненного уровня старшего поколения.

Планируется продолжить проведение комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей. В Кемеровской области - Кузбассе создана база данных о пенсионерах "группы риска", формируется система независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

4.3. Укрепление здоровья пожилых людей

Положительную роль в предупреждении и лечении заболеваний в пожилом возрасте будут играть мероприятия по развитию социально ориентированной медицинской помощи гражданам, относящимся к контингентам особого внимания, и гражданам старшего поколения. В Кемеровской области - Кузбассе возрождена традиция сдачи норм ГТЗО в соответствии с возрастными особенностями. Поддержание активного долголетия обусловлено повышением доступности спортивных и оздоровительных объектов для граждан, достигших пенсионного возраста, активизацией их участия в различных спортивных мероприятиях.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В стационарных учреждениях социального обслуживания ведется работа по вовлечению пожилых получателей социальных услуг в физкультурно-оздоровительную деятельность. Основными целями спортивно-оздоровительного направления в домах-интернатах являются укрепление здоровья, формирование соответствующих знаний, умений и навыков, развитие физических способностей. Задачи данного направления включают в себя: коррекцию и компенсацию нарушений физического развития, развитие и совершенствование двигательных возможностей, развитие чувства темпа и ритма, координации движений. Занятие физкультурой и спортом граждан пожилого возраста способствует активному участию их в жизни общества.

Ежегодно на базе одного из стационарных учреждений социального обслуживания проводится областная Специальная спартакиада для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В целях повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи региональным проектом "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" предусмотрено создание фельдшерско-акушерских пунктов, введение в работу мобильных комплексов, активное развитие санитарной авиации.

В Кемеровской области - Кузбассе в 2021 году с целью повышения эффективности работы и оперативности реагирования санитарной авиации будут проведены работы по внедрению автоматизированных систем диспетчеризации, позволяющих автоматизировать процессы приема и распределения вызовов.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Профилактические программы реализуются в Кемеровской области - Кузбассе в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", главной задачей которого является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения. По состоянию на 31.12.2021 охват граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составил 9,02% (при плановом значении 5,8%).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Организовано проведение лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, с возможностью доставки данных лиц в медицинские организации (для достижения этой цели приобретен специализированный автотранспорт).

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

По итогам регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" увеличится удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности до 19,1%. Будут внедрены новые инновационные формы работы, технологии, модели и методики, направленные на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, с привлечением негосударственных организаций, в том числе на конкурсной основе.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" предусматривает реализацию мероприятий по развитию благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения, особенно "серебряного волонтерства"; увеличению удельного веса негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, формированию позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышению готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Медицинская помощь гражданам пожилого возраста оказывается в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи всех видов: первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной, реабилитационной.

Гериатрическая служба организуется как единая система долговременной медицинской и социальной помощи, обеспечивающая преемственность ведения пациента на различных уровнях системы, а также между службами здравоохранения и социальной защиты. Со стороны здравоохранения медицинская помощь по профилю "гериатрия" осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 29.01.2016 N 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия". В соответствии с приказом медицинская помощь по профилю "гериатрия" оказывается медицинскими организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы и услуги по гериатрии, на основании стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Абзацы тринадцатый - четырнадцатый исключены. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314.

Приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 24.11.2018 N 2075 в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", выполнения приказа Минздрава России от 29.01.2016 N 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия" с 01.01.2019 на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн" создан областной гериатрический центр, целями которого являются совершенствование и более полное удовлетворение пациентов старших возрастных групп в специализированной медицинской помощи, координация деятельности медицинских организаций области и службы социальной защиты населения в целях обеспечения преемственности и взаимодействия по организации оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия". Центр также является клинической базой профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, обучающих специалистов для оказания населению медицинской помощи по профилю "гериатрия".

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

4.4. Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей

В 2011 году Министерством социальной защиты населения Кузбасса разработана перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года для оптимизации коечной сети и рационального размещения проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Для обеспечения соблюдения государственных стандартов качества государственного обслуживания, требований к безопасному проживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в домах-интернатах и достижения определенных показателей в рамках Программы в учреждениях планируется проведение капитальных ремонтов, плановых противопожарных и природоохранных мероприятий, энергоаудитов.

Намечено продолжить оснащение учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста автотранспортными средствами. Перечень автотранспортных средств расширен за счет включения в него специального автотранспорта для предоставления услуг социального такси.

К настоящему времени парк службы "Социальное такси" насчитывает 43 автомобиля, которые работают в 28 муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

4.5. Совершенствование социального и медицинского обслуживания пожилых жителей сельской местности

Одним из перспективных направлений является работа стационарных и мобильных лечебно-реабилитационных групп. Мероприятие "Санаторий на дому" направлено на предоставление услуг малотранспортабельным и нетранспортабельным пожилым пациентам (в основном жителям сельской местности), которые по состоянию здоровья не могут получить санаторное оздоровление. Пациенты на дому получают следующие услуги: лечебную гимнастику, массаж, физиолечение с помощью портативной физиоаппаратуры, медикаментозное лечение, прием минеральной воды и одновременно социальные услуги.

Центры социального обслуживания активно работают с волонтерами (школьники, студенты, активные пожилые граждане, безработные). Добровольческому движению Кузбасса более 10 лет. Привлечение волонтеров в организации социального обслуживания организовано по направлениям:

оказание помощи в предоставлении социально-бытовых услуг, уборке и благоустройстве жилых помещений и территории, помощь в приеме пищи (кормление), предоставление санитарно-гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

оказание помощи маломобильным, одиноким, престарелым людям и инвалидам, проживающим в городах и области.

Развивается деятельность мобильных социальных бригад, действующих в сельской местности и отдаленных населенных пунктах. Для мобильных социальных бригад закуплено 27 специализированных микроавтобусов ("офисов на колесах"). В течение года мобильные социальные бригады посещают более 700 отдаленных населенных пунктов, социальные услуги получают более 40 тыс. пожилых граждан.

Приобретено и передано в 15 районов Кемеровской области - Кузбасса 15 специализированных автомобилей российского производства, создано 15 новых мобильных бригад, увеличена штатная численность центров социального обслуживания, что позволит повысить для лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доступность медицинской помощи, а также развить сеть мобильных бригад и тем самым увеличить доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста на селе.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

В целях распространения на всей территории Кемеровской области - Кузбасса стационарозамещающей технологии в сфере социального обслуживания принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 25.11.2019 N 131-ОЗ "Об организации создания приемных семей для отдельных категорий граждан". Указанная технология является элементом системы долговременного ухода, которая направлена на максимальное продление пребывания граждан пожилого возраста в привычной социальной среде, повышение качества их жизни. Таким образом, стационарозамещающей технологией охвачена вся Кемеровская область - Кузбасс.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Действующая сеть организаций социального обслуживания учитывает особенности сельских территорий Кемеровской области - Кузбасса и позволяет обеспечить нуждающимся гражданам равную доступность к социальным услугам вне зависимости от места проживания путем развития мобильных социальных служб в сельской местности, которые работают в каждом муниципальном районе, муниципальном и городском округе, имеющем отдаленные рабочие поселки.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

4.6. Развитие коммуникационных возможностей и интеллектуального потенциала пожилых людей

Предполагается осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по поддержке деятельности общественных организаций в интересах пожилых людей.

В Кемеровской области - Кузбассе действуют 270 клубов по интересам для пожилых людей, которые посещают около 7,5 тыс. пенсионеров. Для тех, кто по состоянию здоровья не может выходить из дому, социальные работники организуют мини-клубы и мини-кружки на дому. Таких групп в Кемеровской области - Кузбассе 381.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

Огромное внимание уделяется организации компьютерной грамотности населения старшего возраста. Предоставление услуг в электронном виде повышает доступность и оперативность получения услуг населением.

4.7. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей

Планируется проведение областных фестивалей-конкурсов самодеятельного художественного творчества, изобразительного и декоративно-прикладного искусства ветеранов войны и труда.

Продолжение обучения пожилых людей осуществляется по программе "Университет третьего возраста".

4.8. Кадровое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию пожилых людей

Проведение не реже одного раза в пять лет областного конкурса "Лучший по профессии" способствует повышению престижа и значимости профессии "Социальный работник".

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Постоянное повышение квалификации работников государственных стационарных учреждений социального обслуживания направлено на повышение качества социального обслуживания.

Предоставление мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса направлено на улучшение материального положения и условий труда работников учреждений, стимулирование их профессионального роста.

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

4.9. Стимулирование занятости пожилых людей

Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о возможности трудоустройства среди граждан старшего поколения, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

С учетом планируемого повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей проектом предусмотрено обучение граждан старшего возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям. В результате реализации указанных мероприятий, начиная с 2019 года, будет обучено ежегодно не менее 930 человек.

Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации их обучения позволит повысить качество рабочей силы, а также защитит их права и интересы, повысит благосостояние и социальное благополучие, создаст условия для активного участия в жизни общества. Реализация указанных мероприятий окажет дополнительное влияние на решение задачи регионального проекта по увеличению периода активного долголетия и продолжения здорового образа жизни.

4.10. Развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг

Планируется дальнейшее совершенствование доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам.

Открытие отделений дневного пребывания (дневной центр для пожилых граждан) в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста. Основная идея дневных центров состоит в том, чтобы обеспечить пожилым и одиноким людям место, где они могли бы получать необходимую социальную и медицинскую помощь, проводить свой досуг, не покидая при этом своего дома на постоянной основе, не переезжая в дом престарелых. Подобные отделения - прекрасная возможность организовать профессиональный уход за пожилыми гражданами, совмещенный с досугом и реабилитационными программами, во время рабочего дня родственников. Особую важность играет тот факт, что пожилой человек имеет возможность постоянно общаться не только со своими сверстниками, но и родственниками, так как не происходит отрыва от дома и семьи. Это играет огромную роль для поддержания стабильного психологического состояния пожилых граждан.

4.11. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

В Кемеровской области - Кузбассе создана система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающая сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

В части создания системы долговременного ухода в Кемеровской области - Кузбассе разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2024 годы.

В 2019 году Кемеровская область - Кузбасс вошла в число 12 субъектов Российской Федерации, осуществляющих реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

С начала реализации проекта:

открыты и оснащены необходимым оборудованием 30 школ ухода;

перепрофилированы 27 отделений дневного пребывания для работы с гражданами с когнитивными нарушениями и ограничениями мобильности;

дооснащены необходимым оборудованием 30 пунктов проката технических средств реабилитации, услугами которых воспользовались 4236 человек (количество технических средств реабилитации 3272 штуки);

прошли обучение 1845 работников организаций социального обслуживания;

введено 256 ставок сиделок за счет средств федерального бюджета;

проведена типизация 37548 получателей социальных услуг (из них 17560 отнесены к 1 - 3-м уровням нуждаемости), которые были распределены по уровням нуждаемости в зависимости от индивидуальной потребности в постороннем уходе, степени ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала и имеющихся ресурсов;

составлено 15977 индивидуальных планов ухода получателям в соответствии с уровнем нуждаемости;

системой долговременного ухода в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому и в полустационарной форме охвачено 1478 человек, в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, - 1092 человека;

в школах ухода обучение прошли 5630 человек;

сформированы группы граждан с когнитивными нарушениями, ограничениями мобильности для получения социальных услуг в отделениях дневного пребывания с сервисом транспортной доставки граждан, услугами отделений воспользовалось 1660 человек;

передано 4716 сигнальных карт через единый координационный центр в медицинские организации (ухудшение здоровья получателей социальных услуг) и 659 сигнальных карт в организации социального обслуживания (выявление потенциальных получателей социальных услуг).

Большое внимание уделяется доступности медицинской помощи для маломобильных граждан гериатрической группы, прежде всего имеющих статус контингента особого внимания, по состоянию здоровья не способных выйти за пределы своего жилища. На базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн" оказывается выездная лечебно-реабилитационная помощь по программе "Санаторий на дому", включающая медикаментозное лечение, когнитивные тренировки, физиотерапевтическое лечение, массаж, лечебную гимнастику. Ежегодно комплексную медицинскую лечебно-реабилитационную помощь на дому получают свыше 200 ветеранов.

На территории Кемеровской области - Кузбасса действуют схемы маршрутизации паллиативных больных, разработанные совместно с профильными специалистами, согласно которым пациенты своевременно направляются в государственное казенное учреждение здравоохранения "Кузбасский хоспис", отделения паллиативной медицинской помощи городов, консультируются на дому врачами выездной службы паллиативной медицинской помощи.

(п. 4.11 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

5. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

Программа представляет собой компиляцию программных мероприятий, финансирование которых осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Кемеровской области - Кузбасса: "Социальная поддержка населения Кузбасса", "Развитие здравоохранения Кузбасса", "Физическая культура и спорт Кузбасса", "Культура Кузбасса", "Информационное общество Кузбасса", "Развитие системы образования Кузбасса", "Содействие занятости населения Кузбасса", а также соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, и за счет иных внебюджетных источников. Кроме того, на реализацию программных мероприятий направляются средства юридических лиц в соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению празднования Дня шахтера в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса, утверждаемым распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

Программа реализуется в рамках мероприятий регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения".

Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2014 по 2023 год составит 46885866,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2014 год - 4429961,5 тыс. руб.;

2015 год - 4375706,5 тыс. руб.;

2016 год - 4322182,5 тыс. руб.;

2017 год - 4535795,9 тыс. руб.;

2018 год - 4817426,0 тыс. руб.;

2019 год - 4692426,4 тыс. руб.;

2020 год - 4959268,0 тыс. руб.;

2021 год - 4792752,7 тыс. руб.;

2022 год - 4984596,1 тыс. руб.;

2023 год - 4975750,5 тыс. руб.;

из них:

средства областного бюджета - 46196969,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4428131,5 тыс. руб.;

2015 год - 4374188,5 тыс. руб.;

2016 год - 4320664,5 тыс. руб.;

2017 год - 4535795,9 тыс. руб.;

2018 год - 4816423,3 тыс. руб.;

2019 год - 4611296,9 тыс. руб.;

2020 год - 4852208,1 тыс. руб.;

2021 год - 4628978,4 тыс. руб.;

2022 год - 4819386,6 тыс. руб.;

2023 год - 4809865,7 тыс. руб.;

иные не запрещенные законодательством источники:

средства федерального бюджета - 682058,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. руб.;

2015 год - 0,0 тыс. руб.;

2016 год - 0,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 81129,5 тыс. руб.;

2020 год - 106089,9 тыс. руб.;

2021 год - 163774,3 тыс. руб.;

2022 год - 165209,5 тыс. руб.;

2023 год - 165854,8 тыс. руб.;

средства местных бюджетов - 3866 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1480,0 тыс. руб.;

2015 год - 1168,0 тыс. руб.;

2016 год - 1168,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 50 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 2972,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 350,0 тыс. руб.;

2015 год - 350,0 тыс. руб.;

2016 год - 350,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 1002,7 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 920,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области - Кузбасса, государственный заказчик Программы.

7. Социально-экономические последствия реализации Программы

Реализация Программы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому в целях максимально возможного продления пребывания пожилого человека в привычной, благоприятной социальной среде.

Ожидаемые результаты от реализации Программы:

повышение качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;

совершенствование системы защиты прав и законных интересов граждан старшего поколения;

улучшение материального положения более 202 тыс. пожилых граждан в год путем оказания адресной социальной помощи и выплаты пенсии Кузбасса;

ежегодное предоставление областных мер социальной поддержки более 300 тыс. ветеранов;

более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям;

повышение социальной активности и значимости пожилых людей путем их привлечения к участию в добровольческой деятельности, реализации социально значимых проектов, мероприятиях к социально значимым датам;

поддержка и стимулирование активной жизненной позиции пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;

развитие сети учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений, в целях повышения качества обслуживания пожилых людей;

повышение качества обслуживания и безопасности проживания в 23 стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

создание и апробирование современной модели долговременной медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи;

внедрение клинических рекомендаций по ведению пожилых пациентов, имеющих ранние признаки утраты способности к самообслуживанию, наиболее распространенные заболевания, а также имеющих несколько хронических заболеваний, связанных с возрастом;

создание в 2019 году и функционирование регионального гериатрического центра в г. Кемерово на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн";

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" подготовка специалистов по вопросам оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста (гериатрические синдромы);

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)

с 2019 года открытие дополнительно не менее 22 гериатрических приемов (кабинетов), достижение показателя обеспеченности 1 кабинет на 20000 населения старше 60 лет;

с 2019 года открытие дополнительно не менее 120 геронтологических коек, обеспеченность койками составит не менее 1 койки на 2000 населения старше 70 лет;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

повышение профессионального уровня работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций, работающих в системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

обеспечение комплексности, доступности, эффективности медико-социальной помощи пожилым, снижение смертности у пожилых на 16,3 - 19%;

в пилотных муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса процент охвата граждан старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в системе долговременного ухода составит: в 2019 году - не менее 8%, в 2020 году - не менее 12%; в 2021 году - не менее 16%;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

подготовка программы дальнейшего развития системы долговременного ухода в Кемеровской области - Кузбассе, в том числе в части выполнения мероприятий по профилактике и раннему выявлению нарушений когнитивных функций у граждан пожилого возраста, профилактике падений и переломов, по результатам данной работы в пилотных муниципалитетах;

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2020 N 741)

организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации пилотного проекта;

совершенствование нормативно-правовой базы долгосрочной помощи гражданам пожилого возраста;

привлечение дополнительного финансирования на развитие системы медико-социальной помощи пожилым за счет инициирования целевых программ и привлечения негосударственных структур к оказанию медицинских, социальных и психологических услуг для граждан старших возрастных групп;

привлечение негосударственных организаций социального обслуживания и социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе (поддержка проектов - инновационных форм работы, технологий, моделей и методик, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, внедрение стационарозамещающих технологий);

улучшение условий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам;

повышение уровня доступности социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности, охваченных услугами мобильных бригад;

развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

к 2021 году охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, составит 27%;

к 2021 году доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, составит 64,7%;

к 2021 году уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста составит 51,7 условных единицы.

Проводимые мероприятия позволят сформировать современную модель долговременной медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста на принципах преемственности ведения пациента при оказании первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи и межведомственного взаимодействия служб здравоохранения и социальной защиты с целью сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в повседневной жизни.

8. Программные мероприятия

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2022 N 314)