ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2014 года N 671


О государственной программе "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(с изменениями на 9 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 275, от 29.07.2015 N 276, от 27.10.2015 N 459, от 05.04.2016 N 121, от 27.07.2016 N 297, от 23.09.2016 N 417, от 31.10.2016 N 463, от 09.06.2017 N 261, от 05.09.2017 N 407, от 20.11.2017 N 532, от 28.04.2018 N 184, от 31.10.2018 N 518, от 17.04.2019 N 210, от 10.07.2019 N 404, от 25.10.2019 N 655, от 24.03.2020 N 177, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752)

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная защита населения Республики Башкортостан".

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 130 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2011 года N 301 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 ноября 2011 года N 427 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 542 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 года N 324 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2013 года N 202 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2013 года N 509;

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2013 года N 655 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан";

пункт 1 изменений, вносимых в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 года N 67;

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2014 года N 388 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 8 декабря 2014 года N 561 "О внесении изменений в государственную программу "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Иванову Л.Х.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

4. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 декабря 2014 г. N 671

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 275, от 29.07.2015 N 276, от 27.10.2015 N 459, от 05.04.2016 N 121, от 27.07.2016 N 297, от 23.09.2016 N 417, от 31.10.2016 N 463, от 09.06.2017 N 261, от 05.09.2017 N 407, от 20.11.2017 N 532, от 28.04.2018 N 184, от 31.10.2018 N 518, от 17.04.2019 N 210, от 10.07.2019 N 404, от 25.10.2019 N 655, от 24.03.2020 N 177, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752)

Паспорт государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

По состоянию на 1 января 2014 года общая численность постоянного населения в Республике Башкортостан составляла 4068,8 тыс. человек, из них 61,4% - городские жители и 38,6% - сельские.

В структуре населения в возрасте моложе трудоспособного - 18,8%, трудоспособного - 59,9%, старше трудоспособного возраста - 21,3%.

В регионе социальную поддержку получают более 900 тыс. жителей. В 2013 году в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 542 (с последующими изменениями), было предоставлено 52 вида социальных выплат в объеме 11,6 млрд. рублей. На реализацию мер социальной поддержки объем израсходованных средств в 2013 году составил 14,6 млрд. рублей.

Меры социальной поддержки, условия их предоставления, категории получателей, перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения республики, определены федеральным законодательством и законами Республики Башкортостан, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года N 300 "Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) предоставляется 60 государственных услуг и осуществляется 5 государственных функций в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, из них 36 - в сфере социальной поддержки, 8 - в сфере социального обслуживания населения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

По всем государственным услугам разработаны и утверждены приказами Министерства семьи и труда РБ административные регламенты, в соответствии с которыми подведомственные этому министерству учреждения предоставляют государственные услуги населению.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Социальная поддержка семей с детьми подразумевает комплекс мероприятий, различных видов мер социальной поддержки, в том числе предоставление пособий, выплачиваемых из бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета. В 2013 году общий объем выплаченных пособий семьям, имеющим детей, составил более 3,6 млрд. рублей, что на 63,6% больше, чем за 2008 год (2,2 млрд. рублей). Всего в 2013 году из бюджета Республики Башкортостан выплачено пособий семьям, имеющим детей, на сумму 1391,5 млн. рублей, что почти на 36% больше суммы выплаченных пособий в 2008 году (1021,0 млн. рублей).

Министерством семьи и труда РБ постоянно проводится анализ мер социальной поддержки, предусмотренных для семей с детьми и предоставляемых без учета адресности. В настоящее время практически все меры социальной поддержки семей с детьми в республике предоставляются по принципу адресности. Исключение составляют ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей, ежемесячная денежная компенсация в оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям с четырьмя и более детьми, проживающим в сельской местности, пособие по уходу за ребенком-инвалидом.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

С 1 января 2013 года оптимизирована система предоставления отдельных видов пособий путем их объединения и монетизации льгот, предоставляемых ранее многодетным семьям в натуральном виде (с одновременным введением адресности). Это позволило упростить процедуру получения пособий и уменьшить количество представляемых документов.

Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Башкортостан проживают 1,2 млн. семей, из них 46,7% - супружеские пары с детьми, 22,5% - матери с детьми и 2,5% приходится на отцов, воспитывающих детей. Семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних детей, составляют 45,7% от общей численности семей (538567 семей), из них с одним несовершеннолетним ребенком - 39,3% (337697 семей), с двумя детьми - 30,4% (163619 семей), с тремя и более детьми - 6,9% (37251 семья).

(абзац введен Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

На современную демографическую ситуацию в Республике Башкортостан оказывают влияние те же социально-экономические факторы, которые присущи России в целом, основным из которых является низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого воспроизводства населения. За 2017 год родилось 49315 младенцев, что на 11 тыс. меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 60239). Основной причиной снижения рождаемости является уменьшение численности женщин активного детородного возраста. Так, на начало 2018 года численность женщин в репродуктивном возрасте (15 - 49 лет) составила 944,5 тыс. человек и сократилась по сравнению с началом 2014 года на 55,9 тыс. человек. По прогнозным расчетам, в период с 2018 по 2030 год в среднем за каждый год численность репродуктивного контингента женщин будет снижаться на 0,7% в год и уменьшится к 2030 году до 865 тыс. человек.

(абзац введен Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

К показателям, отражающим изменение интенсивности рождаемости, относится суммарный коэффициент рождаемости (далее - СКР). СКР показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель. В 2000 году СКР в Республике Башкортостан опустился ниже критического уровня (1,5 ребенка) и составил 1,415. С 2007 по 2014 год данный показатель увеличивался, но его значение соответствовало суженному воспроизводству населения и варьировало от 1,630 до 1,948 ребенка на одну женщину. За 2017 год СКР составил 1,696 против 1,860, сложившегося по итогам 2016 года. Снижение СКР в 2015 - 2017 годах произошло за счет снижения значения данного показателя по первым и вторым рождениям, по третьим и последующим рождениям сокращение данного показателя было незначительным.

(абзац введен Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

С 2014 года в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан" предусмотрен вид социальной помощи на основании социального контракта. Это новая форма оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, целями которой являются повышение качества жизни малообеспеченных групп населения путем активизации их адаптивных возможностей, стимулирование активных действий малоимущих граждан к поиску выхода из трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 1 января 2014 года в Республике Башкортостан проживали 908,6 тыс. пенсионеров из числа граждан пожилого возраста. Социальная поддержка граждан старшего поколения представлена 17 видами социальных выплат. Все меры социальной поддержки осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан. В 2013 году были предоставлены меры социальной поддержки более 454 тыс. ветеранов и граждан, относящихся к старшему поколению.

В 2013 году были предоставлены социальные выплаты отдельным категориям граждан, численность которых составила почти 503 тыс. человек. При этом по сравнению с 2009 годом численность граждан, получивших социальные выплаты в 2013 году, уменьшилась почти на 60 тыс. человек.

Объем средств на социальные выплаты вырос в 2013 году по сравнению с 2009 годом на 46% за счет увеличения размеров выплат путем ежегодной индексации отдельных мер социальной поддержки.

С 2011 года в целях повышения уровня жизни граждан пожилого возраста и создания условий для активного долголетия в Республике Башкортостан реализуется ряд целевых программ: "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", "Народный университет третьего возраста", "Развитие социального туризма", "Повышение качества жизни пожилых людей". В рамках государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан" (далее - государственная программа) продолжится реализация отдельных мероприятий указанных программ.

Несмотря на рост доходов населения, остается актуальной социальная поддержка отдельных категорий граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. За 2013 год 718,6 тыс. граждан (в том числе 671,9 тыс. носителей льгот) получили меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) в объеме 3863,2 млн. рублей, что на 4,6% превышает уровень предоставленных ЕДК в 2012 году. В условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства, ликвидации перекрестного субсидирования и роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги особое значение имеет предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. В 2013 году такие субсидии получили 75,1 тыс. семей, или 5,1% от общего числа семей, проживающих в республике (что на 7,7% ниже аналогичных показателей за 2012 год), на сумму 939,5 млн. рублей (это на 5,2% превышает уровень 2012 года). Средний размер субсидии на семью составил 1449,44 рубля в месяц.

В среднесрочной перспективе объем средств, выделяемых на предоставление гражданам мер социальной поддержки, сократится и составит в 2015 году 13,6 млрд. рублей, в 2016 - 2020 годах - по 14,1 млрд. рублей в год. Сокращение объемов средств обусловлено рядом факторов, в том числе государственной политикой ввода новых критериев оказания государственной адресной социальной поддержки действительно нуждающимся семьям и гражданам.

Развитие системы социальной защиты населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях: при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категория граждан, семьям, воспитывающим детей, в том числе услуг социального обслуживания населения, будут расширены сферы применения механизмов адресности и оценки нуждаемости в социальной поддержке, основанные на оценке доходов граждан и семей относительно величины прожиточного минимума, установленной законом Республики Башкортостан для основных социально-демографических групп населения.

В то же время вследствие естественной убыли произойдут изменения численности отдельных категорий федеральных и региональных льготников. Рост реальной заработной платы и реальных доходов населения (при условии достижения прогнозируемых социально-экономических показателей развития Республики Башкортостан) будет способствовать сокращению численности малообеспеченного населения. Прогнозируются сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов бюджета Республики Башкортостан.

За период с 2011 по 2013 год в результате повышения уровня жизни населения Республики Башкортостан сократилось количество получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 85,7 тыс. человек до 75,1 тыс. человек, ежемесячного пособия на ребенка - с 283,9 тыс. человек до 172,5 тыс. человек, социального пособия малоимущим гражданам - с 86,0 тыс. человек до 7,3 тыс. человек. Среди категорий региональных льготников прогнозируются уменьшение количества тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, ветеранов военной службы, увеличение количества ветеранов труда.

Социальная поддержка жителей Республики Башкортостан обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальные услуги в системе социальной защиты населения ежегодно получают около 300 тыс. человек, в том числе более 42,6 тыс. пожилых граждан и инвалидов, 16,8 тыс. детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, более 131,1 тыс. несовершеннолетних и женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

С 2008 года количество получателей социальных услуг увеличилось на 71,4% (в 2008 году - 224 тыс. человек, в 2009 году - 232 тыс. человек, в 2010 году - 236 тыс. человек, в 2011 году - 293 тыс. человек, в 2012 году - 304 тыс. человек, в 2013 году - 347 тыс. человек, в 2014 году - 384 тыс. человек).

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Ежегодно возрастает потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, имеющих детей, в том числе детей-инвалидов, в социальных услугах, в частности, предоставляемых на платной основе. В связи с тем, что рынок социальных услуг недостаточно развит, система социальных служб в республике требует реформирования, поэтому будут появляться негосударственные организации, часть из них - в результате развития государственно-частного партнерства.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

В целях реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 513-р, проведен ряд мероприятий, направленных на развитие сферы социального обслуживания, привлечение негосударственных организаций и выстраивание системы учреждений по отраслевому признаку.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

В соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания населения на дому, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 мая 2015 года N 199), 1 октября 2014 года на территории четырех муниципальных образований Республики Башкортостан был успешно реализован пилотный проект по организации оказания данной услуги негосударственными организациями. С 1 июля 2015 года данный положительный опыт был распространен на территории всей республики. С 1 июля 2015 года в сфере социального обслуживания населения на дому уже действуют 118 негосударственных организаций (59 некоммерческих организаций, оказывающих услуги на бесплатной основе, и 59 их хозяйственных обществ, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью для оказания социальных услуг на платной основе).

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Одним из важных результатов реорганизации системы социального обслуживания граждан стало выстраивание системы по отраслевому принципу, в зависимости от обслуживаемого контингента. Находящиеся в структуре комплексных центров социального обслуживания отделения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов присоединены к домам-интернатам и психоневрологическим интернатам, отделения социальные приюты, отделения помощи семье и детям, кризисные центры для женщин, срочного социального обслуживания - к вновь созданным 8 межрайонным центрам социальной помощи семье и детям. Как следствие, комплексные центры социального обслуживания населения ликвидированы.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Таким образом, мероприятия по централизации отделений учреждений социального обслуживания позволили выстроить единую систему управления социальным обслуживанием, провести кадровый и финансовый аудиты, оптимизировать затраты на административно-управленческий персонал, направить высвобождаемые средства на улучшение материально-технической базы организаций социального обслуживания, создание отделений социальной помощи семье и детям, главной задачей которых является профилактика семейного неблагополучия.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Кроме этого, одним из важных моментов реформирования системы социального обслуживания является формирование наиболее эффективной системы контроля за результатами деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, путем создания единой независимой системы оценки качества их работы, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

По состоянию на 1 января 2019 года в Республике Башкортостан в сфере социального обслуживания населения функционирует 169 организаций социального обслуживания, в том числе 130 негосударственных и немуниципальных организаций (76,9%).

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Абзацы тридцатый - тридцать второй исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210.

Абзацы двадцать седьмой - двадцать девятый исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121.

Качество оказываемых социальных услуг также связано с доступностью и обеспеченностью современным оборудованием государственных учреждений социального обслуживания населения.

Период эксплуатации ряда объектов социального обслуживания населения составляет более 50 лет. Площади спальных помещений таких учреждений на одного проживающего - 5,45 кв. м.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

В силу недостаточности бюджетных средств для финансирования расходов на капитальный ремонт в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Башкортостан объемы проводимых ремонтно-строительных работ зданий и инженерных коммуникаций не отвечают потребностям. Учитывая возросшие требования надзорных служб и изношенность основных фондов (моральный и физический износ зданий и сооружений), практически во всех стационарных учреждениях социального обслуживания населения необходимо проведение капитального ремонта.

Решение данного вопроса возможно, в частности, за счет развития государственно-частного партнерства и привлечения дополнительных внебюджетных средств.

В сфере социальной поддержки населения Министерством семьи и труда РБ предоставляется 36 государственных услуг. Стратегия управления, нацеленная на повышение качества государственных услуг, на современном этапе заключается в обеспечении:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

большей открытости для потребителей государственных услуг;

информированности о государственных услугах;

большей гибкости в предоставлении государственных услуг с учетом специфических особенностей и потребностей потребителей;

возможности выбора для потребителя места получения и поставщика государственной услуги;

развития и профессионального роста работников аппарата и подведомственных учреждений Министерства семьи и труда РБ на основе применения инновационных технологий.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

С 2014 года отдельные функции по предоставлению государственных услуг в сфере социальной поддержки населения осуществляет государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН), его филиалы и отделы филиалов на территориях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Современные государственные стандарты предоставления государственных услуг, регламентация деятельности государственных учреждений в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления государственных услуг и другими нормативными правовыми актами нацеливают на создание упрощенной процедуры получения гражданами мер социальной поддержки. Прежде всего это подразумевает доступ граждан ко всему комплексу (набору) государственных услуг в сфере социальной поддержки населения без лишних затрат времени на повторную регистрацию при получении различных видов такой поддержки.

Необходимо также разработать и внедрить электронные сервисы предварительной записи на прием, онлайн-консультирование, доступ к которым будет предоставлен гражданам на официальном интернет-сайте ГКУ РЦСПН.

Повышение качества работы управленческого персонала и взаимодействия с населением во многом зависит от профессионального мастерства специалистов, работающих в системе социальной защиты населения.

В учреждениях, подведомственных Министерству семьи и труда РБ, по состоянию на 1 октября 2014 года числились 11873 работника, из них 3194 человека - руководители и специалисты.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Проведенный по итогам 2012 года анализ образовательного уровня руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения показывает, что от общей численности работников (3194 человека) высшее профессиональное образование имели 36,6% (1168 человек), среднее профессиональное образование - 63,4% (2026 человек). В 2013 году профессиональный уровень повысили 18% работников. Доведение числа повысивших квалификацию работников учреждений социального обслуживания населения до 30% ежегодно предусмотрено планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 513-р.

Для достижения плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы и развития профессиональных навыков и умений работников аппарата Министерства семьи и труда РБ и подведомственных ему учреждений необходимо также активное использование различных видов обучения, способствующих освоению современных технологий и личностному росту специалистов, предотвращению эмоционального выгорания: обучающих курсов, семинаров, тренингов для различных категорий работников по специально разработанным программам, эффективного обучения без отрыва от работы и использования системы самообразования.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, главным содержанием деятельности в области социальной поддержки и социального обслуживания населения являются меры, направленные на усиление социальной защищенности уязвимых категорий граждан. В этой связи целями государственной программы являются следующие:

повысить качество и эффективность социальной защиты населения;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518;

сократить случаи проявления жестокости и насилия к детям;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210;

сформировать условия для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильным гражданам Республики Башкортостан;

увеличить эффективность реализации социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повысить качество и эффективность социальной поддержки семей с детьми;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

повысить суммарный коэффициент рождаемости;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

повысить качество и эффективность социальной поддержки отдельных категорий граждан;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

повысить качество и эффективность социальной поддержки граждан пожилого возраста и численность пожилых граждан, вовлеченных в активную деятельность;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

обеспечить доступность услуг в сфере социального обслуживания и удовлетворение спроса на них;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

укреплять институт семьи;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

абзацы девятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518;

проводить своевременную профилактику и обеспечивать реабилитационными услугами детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210;

повысить профессиональный уровень работников системы социальной защиты населения;

повышать уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации);

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

создать условия для повышения эффективности реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Срок реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целевые индикаторы и показатели государственной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных государственной программой.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" учтены следующие показатели:

уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения;

уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания населения.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" учтен такой показатель - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Башкортостан.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 мая 2015 года N 174 "Об утверждении Положения о Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан" учтен данный показатель - объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям, имеющим на них право и обратившимся за их предоставлением.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2015 N 459, от 20.11.2017 N 532)

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года N 640 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Башкортостан от 30 ноября 2013 года N УП-371 "Об оценке эффективности деятельности республиканских органов исполнительной власти" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 июля 2015 года N 278) учтены следующие показатели:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.09.2017 N 407)

объем средств, направленных на меры социальной поддержки, в расчете на одного получателя в год.

В соответствии с региональным проектом "Реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года N 1256-р, учтены следующие показатели:

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2020 N 177;

количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме на дому с применением стационарозамещающих технологий.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 года N 67 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан" учтены следующие показатели:

численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств;

доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в виде субсидий на реализацию социально значимых программ и проектов и добившихся от их реализации достижения 95% ожидаемых результатов, в общем количестве социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в виде субсидий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" учтен показатель "Суммарный коэффициент рождаемости".

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации, а также методики их расчета представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2015 N 459)

Для обеспечения реализации государственной программы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

Финансовое обеспечение государственной программы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Расходы на выполнение государственной программы предусматриваются за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций на предоставление мер социальной поддержки гражданам и услуг в сфере социального обслуживания населения, субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов и развитие инклюзивного образования в Республике Башкортостан, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также за счет внебюджетных источников.

За счет средств федерального бюджета планируется осуществлять социальные выплаты, гарантированные федеральным законодательством отдельным категориям семей с детьми, гражданам пожилого возраста, инвалидам, а также осуществлять реализацию мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

На реализацию подпрограммы "Доступная среда" планируется привлечение средств в виде субсидий из федерального бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также на создание в общеобразовательных организациях республики универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов.

В рамках государственной программы предусмотрено финансирование подпрограммы "Доступная среда" республиканскими органами исполнительной власти, участвующими в реализации ее мероприятий: Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Министерством образования и науки Республики Башкортостан, Министерством культуры Республики Башкортостан, Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Агентством по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

Также в реализации мероприятий подпрограммы "Доступная среда" планируется участие муниципальных образований Республики Башкортостан.

В рамках государственной программы внебюджетные средства формируются в результате деятельности подведомственных Министерству семьи и труда РБ бюджетных и автономных учреждений путем предоставления ими платных услуг в сфере социального обслуживания населения, а также от привлечения средств (гранта) Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), выделяемых в рамках Соглашения между Фондом, Правительством Республики Башкортостан (координатором) и государственным бюджетным учреждением Республиканский социальный приют для детей и подростков от 26 августа 2014 года N 2-РП6-ЗДН.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Привлечение внебюджетных средств, формируемых в результате деятельности учреждений социального обслуживания населения, предусматривается по следующим мероприятиям:

предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

абзацы одиннадцатый - тринадцатый исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210;

Участие средств (гранта) Фонда предусматривается в рамках реализации программного мероприятия "Предоставление реабилитационных услуг детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств".

На реализацию программных мероприятий "Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" и "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (ремонт, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, приобретение автотранспорта)" планируется привлечение средств в виде субсидий из бюджета государственного внебюджетного фонда - Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств Республики Башкортостан, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 1687.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518.

На реализацию государственной программы не планируется привлечение средств государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, государственных унитарных предприятий, общественных, научных и иных организаций;

2) человеческие ресурсы:

В реализации государственной программы и ее подпрограмм принимают участие государственные гражданские служащие - работники аппарата Министерства семьи и труда РБ и его территориальных подразделений в количестве 335 человек, а также работники учреждений, подведомственных Министерству семьи и труда РБ, в количестве 11873 человек, из них 3194 человека - руководители и специалисты.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы будут обсуждаться на заседаниях Общественного совета при Министерстве семьи и труда РБ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

К реализации подпрограммы "Старшее поколение" будут привлечены работники администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, общественные организации, в том числе пенсионеров и ветеранов Вооруженных Сил.

К реализации подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения" будут привлечены социально ориентированные некоммерческие организации, негосударственные и немуниципальные организации, предоставляющие социальные услуги населению.

В реализации подпрограммы "Эффективная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" будут участвовать такие организации и добровольцы;

3) материальные и информационные ресурсы:

В целях реализации государственной программы будут задействованы материальные ресурсы ее основного исполнителя и соисполнителей мероприятий подпрограмм: компьютерная и оргтехника, расходные материалы, программное обеспечение, мебель, здания и сооружения и др.

Для реализации государственной программы и ее подпрограмм Министерство семьи и труда РБ располагает следующими информационными ресурсами:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

официальным сайтом в сети Интернет www.mintrudrb.ru, 79 интернет-сайтами учреждений социального обслуживания населения, интернет-сайтом ГКУ РЦСПН www.rcspn.mintrudrb.ru.

В распоряжении Министерства семьи и труда РБ также дополнительные информационные ресурсы: официальный канал www.youtube.com/user/mintrudrbvideo, официальные страницы Министерства семьи и труда РБ в социальной сети "ВКонтакте" www.vk.com/mintrudrb, в сети Facebook - www.facebook.com/mintrudrb. Кроме этого, к реализации государственной программы будет привлечен интернет-портал "Благотворительность" www.dobro.openrepublic.ru.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Для прогнозирования значений целевых индикаторов и показателей, ожидаемых результатов реализации мероприятий государственной программы будут использованы статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов.

Для выполнения функций по предоставлению мер социальной поддержки населения рабочие места специалистов Министерства семьи и труда РБ, ГКУ РЦСПН и его филиалов (отделов филиалов) снабжены автоматизированной информационной системой "Адресная социальная помощь".

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Для ведения реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг в 2015 - 2016 годах планируется внедрить в работу учреждений социального обслуживания населения автоматизированную информационную систему "Социальное обслуживание населения".

6. ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Государственная программа включает 9 подпрограмм, реализация которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение задач государственной программы:

1) "Социальная поддержка семей с детьми";

2) "Социальная поддержка отдельных категорий граждан";

3) "Старшее поколение";

4) "Развитие системы социального обслуживания населения";

5) "Мы защитить сумеем детство!";

6) "Повышение качества работы и взаимодействия с населением";

7) "Доступная среда";

8) "Эффективная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций";

9) "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан".

Подпрограммы выделены с учетом содержания государственной программы и специфики механизмов, применяемых для решения программных задач.

6.1. Подпрограмма N 1 "Социальная поддержка семей с детьми"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Социальная поддержка семей с детьми" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки семей с детьми и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Одним из главных ориентиров в реализации социальной политики в Республике Башкортостан является государственная поддержка семьи, материнства и детства.

Социальная поддержка семей с детьми предусматривает комплекс мероприятий, различных видов мер социальной поддержки, в том числе предоставление пособий, выплачиваемых из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

В общей сложности в республике семьи с детьми получают около 30 видов пособий и мер социальной поддержки. За 2013 год только через Министерство семьи и труда РБ было выплачено пособий и предоставлено мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, на сумму 4,1 млрд. рублей, в том числе из бюджета Республики Башкортостан - 1,6 млрд. рублей. Средства, выделяемые из бюджета Республики Башкортостан на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, ежегодно увеличиваются. Так, в бюджете Республики Башкортостан на 2014 год на выплату пособий и предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми было предусмотрено порядка 2,0 млрд. рублей (на 16% больше по сравнению с фактически произведенными выплатами за 2013 год).

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Из 13 мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми за счет средств бюджета Республики Башкортостан по линии Министерства семьи и труда РБ, 5 предоставляются адресно (с учетом доходов членов семьи), 8 - без учета доходов членов семьи.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

В общей сложности за период с 2008 по 2013 год включительно выплачено пособий на сумму свыше 16,9 млрд. рублей. За 2013 год общий объем выплаченных пособий семьям, имеющим детей, составил более 3,6 млрд. рублей, что на 63,6% больше, чем за 2008 год (2,2 млрд. рублей).

К пособиям, установленным федеральным законодательством и предоставляемым семьям с детьми, относятся: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 года; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и др. Объем средств на выплату указанных пособий в 2013 году составил 2,2 млрд. рублей (в 2008 году - 1,3 млрд. рублей).

Дополнительно к федеральным пособиям в Республике Башкортостан установлены следующие пособия семьям с детьми: ежемесячные пособия отдельным категориям многодетных семей; пособие на ребенка-инвалида; пособие семьям, в которых одновременно родились двое и более детей; специальное социальное пособие семьям студентов и аспирантов, имеющим детей, и др.

За 2013 год из бюджета Республики Башкортостан выплачено пособий семьям, имеющим детей, на сумму 1391,5 млн. рублей, что почти на 36% больше суммы выплаченных пособий в 2008 году (1021,0 млн. рублей).

В целях усиления социальной поддержки семей с детьми размеры пособий индексируются. Федеральные виды пособий в указанный период времени индексировались ежегодно (коэффициенты индексации составили: в 2008 году - 1,085 и 1,0185; в 2009 году - 1,13; в 2010 году - 1,10; в 2011 году - 1,065; в 2012 году - 1,06).

Размеры республиканских пособий индексировались по решениям Правительства Республики Башкортостан. Так, размер ежемесячного пособия на ребенка с 1 января 2011 года проиндексирован на 5,9%, с 1 января 2012 года - на 6%. С 2009 года увеличен размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом (со 115 до 500 руб. в месяц), с 1 января 2012 года размер данного пособия составляет 532,5 руб. С 1 августа 2008 года повышено ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей: с 1,0 тыс. рублей до 1,5 тыс. рублей - семьям, имеющим четырех детей; с 1,5 тыс. рублей до 2,0 тыс. рублей - семьям, имеющим пятерых и более детей.

Предметом особой заботы и внимания органов государственной власти республики являются многодетные семьи, которых в регионе 35,3 тыс. (в них 117,6 тыс. детей).

За 2013 год через систему Министерства семьи и труда РБ более 20 тыс. многодетных семей получили меры государственной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ЕДК на сумму 186,2 млн. рублей, что на 12,1% превышает уровень предоставленных мер государственной поддержки в 2012 году.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Помимо предоставления мер материального стимулирования семьи в республике ведется целенаправленная работа по повышению престижа семьи, семейных ценностей, многодетности. В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 16 апреля 1998 года N УП-204 "О медали "Материнская слава" (с последующими изменениями) многодетные матери, родившие и воспитывающие пять и более детей, награждаются указанной медалью. При этом им выплачивается единовременное денежное вознаграждение в сумме 10,0 тыс. рублей. С 1998 года по настоящее время медалью награждено более 6 тыс. многодетных матерей.

Многодетным семьям, имеющим девять и более несовершеннолетних детей, предоставляются микроавтобусы типа "ГАЗель". До 2008 года указанные транспортные средства предоставлялись семьям с 10 несовершеннолетними детьми. С 2001 года 77 многодетных семей уже стали обладателями названного транспортного средства. В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" с 2015 года указанная мера социальной поддержки будет предоставляться в денежной форме - в виде единовременной выплаты в размере, практически равном стоимости микроавтобуса типа "ГАЗель", - 600 тыс. рублей. Это позволит семье принимать собственное решение о дальнейшем использовании полученных денежных средств на нужды семьи.

Одним из важных направлений социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация их отдыха и оздоровления. С 2008 по 2013 год отдыхом и оздоровлением в период летних, осенних и зимних каникул были охвачены более 22 тыс. детей.

В республике действует республиканская целевая программа "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 241 (с последующими изменениями), в соответствии с которой право на льготное зубопротезирование наряду с иными категориями граждан предоставлено матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей. В 2013 году многодетным матерям реализован 251 сертификат на сумму более 2,3 млн. рублей.

Для повышения уровня жизни семей с детьми с 1 января 2013 года установлена ежемесячная денежная выплата для многодетных малоимущих семей в размере 3000 рублей на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от полутора до трех лет включительно. За 2013 год указанную выплату получили 10,9 тыс. многодетных малоимущих семей на общую сумму 278,4 млн. рублей.

С 1 января 2013 года оптимизирована система предоставления отдельных видов пособий путем их объединения и монетизации льгот, предоставляемых ранее многодетным семьям в натуральном виде (с одновременным введением адресности). Монетизация отдельных льгот (в оплате проезда, физкультурно-спортивных услуг и услуг в области культуры) позволила повысить размер пособия на ребенка на 410 рублей и устранить имевшуюся зависимость уровня социальной поддержки от территории проживания, иными словами, обеспечить равный доступ к льготным услугам школьникам из многодетных семей, проживающих как в городской местности, так и на селе. За 2013 год монетизированные льготы получили порядка 47 тыс. учащихся из многодетных семей, что примерно в 4 раза больше, чем за весь 2012 год.

В результате указанной оптимизации размер ежемесячного пособия на ребенка дифференцируется и может составлять от 142,0 рубля до 826,5 рубля в зависимости от категории, к которой ребенок относится.

С 2014 года в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан" предусмотрен вид социальной помощи на основании социального контракта - содействие нуждающимся семьям в открытии своего бизнеса, ведении личного подсобного хозяйства. В этом случае предоставляется более весомая материальная поддержка, чем традиционные социальные пособия. На указанные цели в бюджете Республики Башкортостан на 2014 год предусмотрено 49,9 млн. рублей.

В целях эффективной реализации прав семей с детьми на перечисленные меры социальной поддержки в настоящее время действуют соответствующие административные регламенты Министерства семьи и труда РБ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

6.1.2. Цели и задачи подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

Цели подпрограммы:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

повысить качество и эффективность социальной поддержки семей с детьми;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

повысить суммарный коэффициент рождаемости.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечивать выполнение в полном объеме государственных гарантий по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе в приоритетном порядке с учетом критериев нуждаемости;

оказывать адресную социальную помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2020 N 177)

внедрить механизм финансовой поддержки семей при рождении детей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404.

Реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми.

6.1.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

6.1.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующими целевыми индикаторами и показателями государственной программы:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

объем средств, направленных на меры социальной поддержки, в расчете на одного получателя в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям, имеющим на них право и обратившимся за их предоставлением.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики их расчета представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Расходы на реализацию подпрограммы предусматриваются за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета.

Средства федерального бюджета поступают в виде субвенций на предоставление отдельным категориям семей с детьми различных мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законодательством, а также субвенций и субсидий в рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", утвержденного на заседании проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 14 декабря 2018 года N 3;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

2) имущественные ресурсы:

для реализации мероприятий подпрограммы будут задействованы имущественные ресурсы ГКУ РЦСПН и его филиалов (отделов филиалов);

3) информационные ресурсы:

для информационного обеспечения реализации подпрограммы Министерством семьи и труда РБ и ГКУ РЦСПН используется автоматизированная информационная система "Адресная социальная помощь", информационные сайты Министерства семьи и труда РБ, ГКУ РЦСПН и его филиалов.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Министерство семьи и труда РБ обеспечено кадровыми, методическими, материально-техническими и финансовыми ресурсами для реализации подпрограммы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

6.2. Подпрограмма N 2 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

6.2.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки отдельных категорий граждан и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Действующая система социальной поддержки отдельных категорий граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе на:

безусловной гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки;

адресном предоставлении отдельных мер социальной поддержки;

добровольности получения отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, носящей заявительный характер.

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2014 года различными мерами социальной поддержки пользовался каждый четвертый житель, половина из которых относится к отдельным категориям граждан: к инвалидам; гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате аварий и катастроф в техногенных зонах; малоимущим; гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; донорам; студентам и др.

Отдельным категориям граждан предоставляются 11 видов социальных выплат, из которых 8 - за счет средств бюджета Республики Башкортостан, причем 7 из них носят адресный характер (с учетом доходов членов семьи).

К социальным выплатам, гарантированным федеральным и республиканским законодательством отдельным категориям граждан, относятся:

ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

социальное пособие отдельным категориям малоимущих граждан;

материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, и др.

(люди)

Начиная с 2014 года численность получателей социальных выплат составила более 480 тыс. граждан.

Объем средств, израсходованных на социальные выплаты отдельным категориям граждан за период с 2009 по 2013 год включительно, составил 14,1 млрд. рублей. Объем средств на социальные выплаты вырос в 2013 году по сравнению с 2009 годом на 46% за счет увеличения размеров выплат путем ежегодной индексации отдельных мер социальной поддержки.

(тыс. рублей)

В настоящее время государственная политика направлена на адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В 2013 году в Республике Башкортостан был принят новый порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 11 сентября 2013 года N 410 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 января 2014 года N 26) оказание материальной помощи строится на принципах адресности и дифференцированного подхода. Материальная помощь предоставляется малообеспеченным гражданам из числа инвалидов, неработающих одиноко проживающих пенсионеров, неполных и многодетных семей на проведение операций, приобретение лекарственных средств, приобретение топлива, оплату ритуальных услуг в размерах фактически произведенных расходов, подтверждаемых документально, но не более 2000 рублей.

Особое внимание уделено гражданам, имущество которых пострадало от пожаров и стихийных бедствий. Размер материальной помощи гражданам, понесшим имущественные потери в связи с пожарами в жилых помещениях, увеличен с 5000 рублей до 10000 рублей на каждого человека.

В целях эффективной реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в настоящее время действуют соответствующие административные регламенты Министерства семьи и труда РБ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

6.2.2. Цель и задача подпрограммы

Цель настоящей подпрограммы - повысить качество и эффективность социальной поддержки отдельных категорий граждан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи - обеспечивать выполнение в полном объеме государственных гарантий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

6.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки и этапы реализации программы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

6.2.4. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевой индикатор и показатель подпрограммы взаимосвязан со следующими целевыми индикаторами и показателями государственной программы:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

объем средств, направленных на оказание мер социальной поддержки, в расчете на одного получателя в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям, имеющим на них право и обратившимся за их предоставлением.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Расходы на реализацию подпрограммы предусматриваются за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета.

Средства федерального бюджета поступают в виде субвенций на предоставление отдельным категориям граждан различных мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законодательством.

6.3. Подпрограмма N 3 "Старшее поколение"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Старшее поколение" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

6.3.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социальной поддержки граждан старшего поколения и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Население Российской Федерации на 1 января 2014 года составляло 143,5 млн. человек, при этом численность граждан старшего поколения - 33 млн. человек. Сегодня каждый четвертый житель России пенсионного возраста, причем численность пожилого населения неуклонно растет.

По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, за минувшее десятилетие количество граждан пенсионного возраста выросло на 3 млн. человек, в том числе за последний год - на 667 тыс. (23,1% в общей численности населения страны).

В некоторых регионах удельный вес пожилого населения составляет около 28%. Удельный вес пожилых людей более 27% зафиксирован в Тульской и Рязанской областях, а минимальный удельный вес (на уровне 8 - 9%) сохраняется в Ямало-Ненецком автономном округе, республиках Чечня и Ингушетия.

Прогноз численности и половозрастной структуры населения России, опубликованный Федеральной службой государственной статистики, предполагает увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения с 21,6% в 2010 году до 26,1% в 2020 году.

Республика Башкортостан занимает 7-е место в Российской Федерации по численности населения. По состоянию на 1 января 2014 года в республике проживали 4069,7 тыс. человек, в том числе 908,6 тыс. человек пожилого возраста. Доля граждан пожилого возраста в общей численности населения региона составляла 22,3%, из них 73,6% - женщины, 26,4% - мужчины; проживающих в городской местности - 59,9%, на селе - 40,1%.

Значимыми мерами социальной поддержки пожилых граждан являются республиканские ежемесячные денежные выплаты, компенсации и доплаты к пенсиям.

В Республике Башкортостан по состоянию на 1 января 2014 года различными мерами социальной поддержки пользовался каждый девятый житель, 454553 граждан пожилого возраста: участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, труженики тыла, ветераны труда и др.

Все меры социальной поддержки осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Социальная поддержка граждан старшего поколения представлена 17 видами социальных выплат, гарантированных республиканским законодательством:

ежемесячная денежная выплата труженикам тыла и ветеранам труда;

ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг труженикам тыла и ветеранам труда;

доплата к пенсиям женщинам - участницам Великой Отечественной войны;

доплата к пенсиям отдельным категориям инвалидов боевых действий и др.

В 2013 году меры социальной поддержки были предоставлены более 454 тыс. ветеранов и граждан, относящихся к старшему поколению. При этом численность граждан, получивших меры социальной поддержки в 2013 году, увеличилась по сравнению с 2009 годом на 66 тыс. человек.

Рост количества получателей мер социальной поддержки среди ветеранов и граждан пожилого возраста обусловлен тем, что было принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 февраля 2010 года N 43 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (с последующими изменениями).

(люди)

Одновременно в последние годы в Республике Башкортостан отмечено снижение численности тружеников тыла, инвалидов и участников Великой Отечественной войны по причине естественной убыли в силу преклонного возраста. В 2013 году численность этой категории населения в сравнении с 2009 годом уменьшилась с 33922 человек до 18943 человек (на 44,2%). В связи с этим в ходе реализации подпрограммы численность указанных категорий граждан будет корректироваться.

Вместе с тем, учитывая ежегодный рост численности граждан пожилого возраста, по прогнозным данным, количество получателей мер социальной поддержки к 2016 году составит около 470 тыс. человек.

Объем средств, израсходованных на меры социальной поддержки граждан пожилого возраста за период с 2009 по 2013 год включительно, составил 15,2 млрд. рублей и увеличился в 2013 году по сравнению с 2009 годом на 42%. Это увеличение произошло за счет увеличения размеров выплат путем ежегодной индексации отдельных мер социальной поддержки.

(тыс. рублей)

Для эффективной реализации мер социальной поддержки пожилых граждан республики в настоящее время применяются соответствующие административные регламенты Министерства семьи и труда РБ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Меры, принимаемые государством по оказанию всесторонней помощи пожилым людям в виде различной социальной поддержки, не могут полностью компенсировать старшему поколению материальных и моральных потерь. Важное значение имеют духовная поддержка людей пожилого возраста, их вовлечение в жизнь общества, адаптация к жизни в новых социально-экономических условиях. Эффективная социализация граждан старшего поколения предусматривает их активное включение в социокультурную деятельность.

На решение данной проблемы направлено обучение граждан пожилого возраста, которое ведется в Республике Башкортостан с 2011 года. С 2011 по 2013 год из бюджета Республики Башкортостан на эти цели было выделено 19,6 млн. рублей. За период с 2011 по 2013 год различным учебным дисциплинам было обучено более 52 тыс. пенсионеров, в том числе в 2011 году - 16,2 тыс. человек, в 2012 году - 18,4 тыс. человек, в 2013 году - 17,6 тыс. человек.

На сегодняшний день обучение проводится по двенадцати образовательным дисциплинам. Наибольшей популярностью у пожилых людей пользуется изучение компьютерной грамотности.

В 2013 и 2014 годах проводились республиканские конкурсы по компьютерному многоборью среди участников Республиканской целевой программы "Народный университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 542 (с последующими изменениями). Ежегодно по два победителя республиканских конкурсов принимали участие в чемпионатах по компьютерному многоборью среди пенсионеров, которые проходили в городах Ульяновске и Москве. По итогам чемпионата 2014 года пенсионеры республики заняли второе почетное место по Приволжскому федеральному округу.

Указанная программа получила высокую оценку на уровне Российской Федерации - была признана победителем в номинации "Лучшая организация обучения" Всероссийского конкурса региональных образовательных программ "Информационные технологии для старшего поколения", проведенного Экспертным центром электронного государства в августе - сентябре 2013 года.

В сентябре 2014 года по итогам Всероссийского конкурса программ социального развития регионов на премию имени Александра Починка Правительство Республики Башкортостан было награждено дипломом в номинации "Уверенность" за указанную программу.

В 2015 году обучение граждан пожилого возраста будет продолжено в рамках подпрограммы "Старшее поколение". Ежегодно с 2015 по 2020 годы планируется обучить не менее 8000 пенсионеров. Снижение количества граждан пожилого возраста в сравнении с прошлыми годами обусловлено ростом оплаты труда преподавателей и улучшением качества предоставляемых образовательных услуг.

Порядок организации работы по обучению граждан пожилого возраста утверждается приказом Министерства семьи и труда РБ с последующей регистрацией в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Для распространения опыта работы по обучению граждан пожилого возраста, привлечения и информирования о планируемых мероприятиях целевой аудитории необходима соответствующая печатная продукция: буклеты, листовки, брошюры, методические рекомендации.

Тематика обучения граждан пожилого возраста представлена в приложении N 6 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261)

В целях оценки удовлетворенности граждан пожилого возраста качеством обучения и его совершенствования планируется ежегодно проводить анкетный опрос граждан пожилого возраста, прошедших обучение.

Помимо республиканского мероприятия по обучению граждан пожилого возраста действуют около 20 соответствующих муниципальных программ.

Ежегодно в рамках празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов предусмотрено проведение праздничного концерта и торжественного приема руководством республики участников Великой Отечественной войны. На указанные цели в 2016 - 2019 годах предусмотрено выделение из бюджета Республики Башкортостан 1425 тыс. рублей ежегодно.

В 2015 и 2020 годах в ознаменование юбилейных 70-й и 75-й годовщин Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов наряду с проведением праздничного концерта и торжественного приема руководством республики участников Великой Отечественной войны предусмотрено проведение юбилейных мероприятий. В этой связи издан Указ Президента Республики Башкортостан от 31 декабря 2013 года N УП-436 "О подготовке и праздновании 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Башкортостан от 14 апреля 2014 года N УП-88).

В целях содействия активной, здоровой и комфортной жизни людей старшего поколения ежегодно проводится форум-выставка "50 ПЛЮС. Все плюсы зрелого возраста".

Выставка признана в республике перспективным социальным проектом, в рамках которого решаются следующие задачи:

привлечение внимания к проблемам старшего поколения;

вовлечение пожилых людей в активную жизнь общества;

определение новых путей и мер, способствующих продлению высокого уровня общественной активности и сбережению здоровья в любом возрасте, а также популяризации позитивного опыта реализации республиканских программ и проектов для граждан пожилого возраста.

Кроме того, второй год подряд проходит республиканский фестиваль творчества людей старшего поколения "Я люблю тебя, жизнь!", в который вовлечено более 4000 человек. Фестиваль направлен на поддержку творческой, общественной и культурной активности пожилых людей. Данное мероприятие получило широкий резонанс среди населения республики, в результате было принято решение о ежегодном проведении фестиваля.

В Республике Башкортостан реализуется ряд проектов общественных организаций, направленных на привлечение внимания к людям пожилого возраста. Проект автономной некоммерческой организации Народный университет "Народный культурно-просветительный центр для пожилых людей" направлен на создание центра, в котором пенсионеры смогут проводить целый день, обучаясь, занимаясь в кружках, секциях, принимая участие в общественной жизни и тем самым решая вопросы одиночества, повышения уровня грамотности, сохранения психологического и телесного здоровья, организации культурного отдыха и досуга, адаптации в современном информационно-технологическом мире.

Региональная общественная организация "Мои года - мое богатство" реализует проект "Народный университет для пенсионеров" с участием добровольцев - пожилых людей. Деятельность университета основывается на партнерстве с образовательными учреждениями г. Туймазы и полностью координируется волонтерскими усилиями членов организации. В настоящее время почти 100% преподавателей - добровольцы пожилого возраста. Интересной формой добровольчества является участие пожилых людей в реализации проекта Всемирной организации здравоохранения "Город, где старость в радость, - город для всех возрастов". Работа строится на совместном обсуждении и поиске решений как самих пожилых людей, так и представителей органов местного самоуправления.

6.3.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель настоящей подпрограммы - повысить качество и эффективность социальной поддержки граждан пожилого возраста и численность пожилых граждан, вовлеченных в активную деятельность.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечивать выполнение в полном объеме государственных гарантий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста;

способствовать формированию активного образа жизни и долголетия.

6.3.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

6.3.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующими целевыми индикаторами и показателями государственной программы:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

объем средств, направленных на меры социальной поддержки, в расчете на одного получателя в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям, имеющим на них право и обратившихся за их предоставлением.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики расчета их значений представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.3.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 276)

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан и государственных внебюджетных фондов, в том числе из Пенсионного фонда Российской Федерации в 2015 году и в последующие годы, которые будут израсходованы на меры социальной поддержки граждан старшего поколения (социальные выплаты), гарантированные законодательством Республики Башкортостан, а также на реализацию мероприятия "Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров";

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

2) человеческие ресурсы:

в реализации подпрограммы примут участие специалисты администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, представители общественных организаций, реализующих проекты в сфере предоставления услуг гражданам пожилого возраста, а также добровольцы, в том числе воспитанники военно-патриотических клубов и объединений.

6.4. Подпрограмма N 4 "Развитие системы социального обслуживания населения"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Развитие системы социального обслуживания населения" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

6.4.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы социального обслуживания населения и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

На 1 декабря 2015 года в Республике Башкортостан действовали 45 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе 21 государственное стационарное учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов (5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 15 психоневрологических интернатов, Серафимовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей), государственное бюджетное учреждение Республиканский центр социальной помощи семье и детям, 8 межрайонных центров социальной помощи семье и детям, 5 государственных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (16 филиалов и отделений в районах и городах республики), 3 государственных социальных приюта для детей и подростков, государственное бюджетное учреждение Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, 118 негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги населению.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121, от 31.10.2018 N 518)

На 1 января 2019 года в Республике Башкортостан действуют 39 государственных учреждений социального обслуживания населения, государственное бюджетное учреждение Республиканский ресурсный центр "Семья", 8 межрайонных центров "Семья", 5 государственных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (16 филиалов и отделений в районах и городах республики), государственное бюджетное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", государственное бюджетное учреждение "Социальный приют для детей и подростков городского округа город Уфа Республики Башкортостан", государственное бюджетное учреждение Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, 130 негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги населению.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518; в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Работа организаций социального обслуживания населения направлена на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, детей с ограниченными возможностями и детей, оставшихся без попечения родителей, других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в различных социальных услугах, предоставляемых на дому или в условиях стационарного и нестационарного пребывания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

В 2017 году организациями социального обслуживания оказано социальных услуг 301,1 тыс. нуждающихся граждан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

До 2016 года сохранялась очередность в психоневрологические интернаты, которая на 1 января 2014 года составляла 165 человек (2,4% от числа граждан, получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения). В 2011 году очередность была 228 человек.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

В целях снижения очередности в психоневрологические интернаты в первом полугодии 2011 года психоневрологический интернат женского типа на 141 койко-место был перепрофилирован в психоневрологический интернат мужского типа; в 2012 году филиал стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов комплексного центра социального обслуживания - в филиал психоневрологического интерната. В 2015 году завершено строительство спального корпуса Бирского психоневрологического интерната на 50 койко-мест. В 2016 году введен в эксплуатацию психоневрологический интернат на 120 койко-мест в Кугарчинском районе республики. Таким образом, проблема очередности решена полностью.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

В настоящее время обеспеченность социальным обслуживанием в республике составляет 100%.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Одной из важнейших составляющих системы социального обслуживания населения республики является социальное обслуживание семей, женщин и несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 1 ноября 2015 года социальные услуги семьям с детьми оказывают 11 государственных учреждений социального обслуживания, в структуре которых функционируют 35 социальных приютов, 37 отделений социальной помощи семье и детям, 3 кризисных центра для женщин.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

На 1 января 2014 года в республике система социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состояла из 57 социальных служб различной правовой формы. В 43 из них осуществляется социальное обслуживание детей в стационарных условиях (социальные приюты), и в 14 учреждениях (отделения помощи семье и детям) предоставляются нестационарные услуги семьям, имеющим несовершеннолетних детей и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 1 января 2018 года республиканская система социального обслуживания семьи и детей представлена 11 учреждениями социального обслуживания, в структуре которых функционируют 37 социальных приютов для детей и подростков, 69 отделений "Семья", 3 кризисных центра для женщин, социальная гостиница для подростков в возрасте от 11 до 18 лет.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

С 1 января 2018 года в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2017 года N 1052-р центры социальной помощи семье и детям переименованы в центры "Семья".

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Общий коечный фонд учреждений составляет 962 койко-места: 936 койко-мест - в социальных приютах, 26 - в отделениях помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

В соответствии с законодательством учреждения со стационарной формой обслуживания детей - социальные приюты - обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (иным законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних.

В Республике Башкортостан проявляются все тенденции изменений в сфере брака и семьи, свойственные России в целом: снижение доли лиц, состоящих в браке, повышение возраста вступления в брак, рост безбрачия, разводимости, увеличение доли состоящих в незарегистрированном браке. Уровни республиканских показателей брачного процесса несколько благоприятнее среднероссийских.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

Острым вопросом в семейной сфере становится устойчивость заключаемых браков, в свою очередь оказывающая влияние на рождение вторых и третьих детей по очередности рождения в семье. За последние 20 - 30 лет заметно изменилось соотношение браков и разводов. По итогам 1980 года в Республике Башкортостан на каждую 1000 браков приходился 231 развод, в 1990 году данное соотношение составляло уже 293, в 2017 году - 558.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

В 2017 году 3,9% разводов приходилось на пары, не отметившие первую годовщину семейной жизни, и 8,7% - с длительностью брака в 1 год. Наиболее всего распадались браки после 2 - 4 лет совместного проживания (26,8% от всех разводов) и после 5 - 9 лет (26,2%). Достаточно высокий удельный вес разводов после 20 и более лет брака - 14,3%.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

Характерной особенностью последних семи лет является увеличение доли распавшихся браков с совместными детьми до 18 лет. Если в 2011 - 2014 годах менее 30% всех разводов затрагивали интересы совместных детей, то в последующие годы данный показатель составлял от 48,7% до 54,7%. По итогам 2017 года более половины распавшихся семей имели детей (53,4% от всех разводов, или 8312 семей, в которых проживало 11796 несовершеннолетних детей).

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

Абзацы десятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518.

Начиная с 2009 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению числа взрослых инвалидов в Республике Башкортостан на 1,02% ежегодно (с 311,6 тыс. человек в 2009 году до 290,9 тыс. человек в 2013 году). При этом прослеживается тенденция к увеличению числа детей-инвалидов на 0,81% ежегодно (с 13,2 тыс. детей в 2009 году до 14,6 тыс. детей в 2013 году).

Общая численность детей-инвалидов в Республике Башкортостан составляла в 2013 году 14782 человека, в 2012 году - 14627, в 2011 году - 14518, в 2010 году - 13987, в 2009 году - 13857 человек.

В настоящее время в регионе действуют 5 государственных учреждений реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями в городах: Нефтекамске, Кумертау, Белорецке и Уфе - с 17 отделениями (филиалами).

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Деятельность указанных учреждений построена по межрайонному принципу обслуживания. В условиях стационарного пребывания дети и подростки обеспечиваются питанием в соответствии с нормами, устанавливаемыми Правительством Республики Башкортостан.

Реабилитационные услуги в этих учреждениях ежегодно получают более 13 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121.

В целях развития негосударственного сектора оказания социальных услуг населению в 2015 году предполагается введение сертификатов на оказание реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья. Потребитель самостоятельно будет выбирать учреждение или организацию, в которой станет получать реабилитационные услуги. Введение реабилитационных сертификатов способствует развитию конкуренции, повышению качества оказываемых услуг и закрытию неэффективных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" для обеспечения максимально возможного продления пребывания получателей социальных услуг в привычной для них социальной среде их социальное обслуживание осуществляется путем приоритетного предоставления социальных услуг на дому.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

До 2015 года социальные услуги на дому предоставляли гражданам 158 отделений комплексных центров социального обслуживания населения, из них 8 отделений социально-медицинского обслуживания. В 2013 году охват всеми видами социального обслуживания на дому был увеличен до 29,8 тыс. человек с 26,0 тыс. человек в 2012 году.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

С 1 июля 2015 года услуги в сфере социального обслуживания населения на дому оказывают 118 негосударственных организаций (59 некоммерческих организаций, оказывающих услуги на бесплатной основе, и 59 их хозяйственных обществ, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью для оказания социальных услуг на платной основе).

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

На 1 января 2018 года услуги в стационарной форме социального обслуживания пожилым гражданам и инвалидам предоставляет одна негосударственная организация в рамках заключенного концессионного соглашения от 5 мая 2017 года N 1 о реализации на базе имеющегося объекта, находившегося ранее в оперативном управлении подведомственного учреждения Министерства семьи и труда РБ, пилотного проекта по созданию негосударственного пансионата стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Реализация мероприятий по развитию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания на дому будет способствовать:

формированию рынка социальных услуг и созданию конкурентной среды;

созданию и увеличению количества рабочих мест;

повышению качества и количества предоставляемых услуг, обеспечению их доступности;

росту поступлений в бюджеты всех уровней.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121.

В зависимости от доходов граждан гарантированные социальные услуги предоставляются бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты. Наряду с гарантированными социальными услугами быстрыми темпами развиваются и дополнительные платные услуги, учитывающие потребности, особенности менталитета, традиции населения того или иного района Республики Башкортостан. С 2010 года наблюдается рост числа граждан, получающих гарантированные социальные услуги на платной основе. Доходы от платных услуг отделений социальной помощи на дому увеличились с 19 млн. рублей в 2011 году до 30 млн. рублей в 2013 году и до 43 млн. рублей в 2014 году.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Средства, полученные от реализации платных гарантированных и дополнительных услуг в отделениях социального обслуживания на дому, расходуются в интересах подопечных социальной службы: приобретаются материалы и инструменты для оказания платных социальных услуг. Кроме того, часть средств направляется на поощрение труда социальных работников, что является стимулом для качественной и эффективной работы по предоставлению социальных услуг на дому.

В целях развития стационарозамещающих технологий с 2011 года введены в практику новые технологии работы с пожилыми гражданами, в частности, организована работа мобильных бригад и социальных поликлиник.

Преимущественная задача мобильных бригад - оказание социальных услуг жителям отдаленных населенных пунктов, не охваченных социальным обслуживанием в силу различных обстоятельств, в том числе ввиду отсутствия регулярного транспортного сообщения.

В 2014 году мобильные бригады функционировали в 37 комплексных центрах социального обслуживания населения; ежегодно совершается около 1000 выездов таких бригад с обслуживанием более 5 тыс. человек. Социальные поликлиники ежегодно выполняют около 200 выездов в отдаленные населенные пункты республики, обслуживая при этом более 3000 человек. Мобильная бригада осуществляет выезды на основании заявок, поступивших от граждан или органов местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

В составе мобильных бригад в отдаленные населенные пункты выезжают социальные работники, юрисконсульты, психологи, медсестры, специалисты пенсионного фонда, службы занятости и других организаций. В ходе выездов оказываются первичная консультативная помощь как юридическая, так и психологическая, а также социально-бытовые услуги.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Абзацы тридцать пятый - сорок четвертый исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210.

Обслуживание граждан производится бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты предоставленных услуг в соответствии с установленными тарифами.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Начиная с 2019 года на мобильные бригады возлагается также задача обеспечения доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. Указанная задача будет возложена также на службы "Социальное такси", которые будут организованы в государственных учреждениях социального обслуживания.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

На базе учреждений социального обслуживания населения во всех районах и городах республики созданы центры обучения "Школа ухода", в которых родственники маломобильных граждан, работники организаций социального обслуживания и иные заинтересованные граждане проходят обучение основам ухода за инвалидами, в том числе лежачими. Услуги по уходу на дому требуют от специалистов высокого уровня профессионализма и компетентности, поэтому в рамках подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 542 (с последующими изменениями), проведено обучение более 200 специалистов учреждений социального обслуживания населения на курсах повышения квалификации. Благодаря этому создаются все условия для обучения родственников и персонала уходу за пожилыми людьми, не способными к самообслуживанию, особенно за лежачими.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Созданы 40 клубов по интересам для пожилых людей, группы по укреплению здоровья, проводятся мероприятия по организации свободного времени и культурного досуга, развитию их интеллектуального потенциала, ежегодно организуются порядка 400 тематических встреч.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут также получить помощь в виде горячего питания в специально созданных социальных столовых.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Вопросами социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства, утративших родственные связи, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и оказавшихся без места жительства, занимается государственное учреждение Республиканский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства (общий коечный фонд - 89 койко-мест). Ежегодно в указанных учреждениях обслуживаются более 2,5 тыс. человек без определенного места жительства, в том числе около 1,5 тыс. человек, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121.

6.4.2. Цели и задачи подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.07.2019 N 404)

Цели подпрограммы:

обеспечить доступность услуг в сфере социального обслуживания и удовлетворение спроса на них;

укреплять институт семьи.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

предоставлять услуги в сфере социального обслуживания населения, соответствующие установленным стандартам качества;

предоставлять реабилитационные услуги;

развивать стационарозамещающие технологии и новые виды услуг в сфере социального обслуживания;

обеспечить повышение качества жизни граждан старшего поколения;

развивать сеть учреждений и организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги населению;

обеспечить реализацию мер, направленных на формирование ответственного родительства и профилактику семейного неблагополучия;

повышать престиж традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни.

6.4.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

6.4.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2020 N 177)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующими целевыми индикаторами и показателями государственной программы:

доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях, в общей численности граждан, получивших социальные услуги;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов, в общей численности детей-сирот, состоящих на учете в органах опеки и попечительства.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики расчета их значений представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.4.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета и внебюджетных источников, которые будут израсходованы на предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения.

Средства федерального бюджета будут получены в виде субвенций на осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

2) имущественные ресурсы:

для реализации мероприятий подпрограммы будут задействованы имущественные ресурсы учреждений социального обслуживания населения (139 зданий и сооружений, автопарк учреждений);

3) информационные ресурсы:

для реализации мероприятий подпрограммы будут использованы информационные ресурсы Министерства семьи и труда РБ: его официальный интернет-сайт и 45 интернет-сайтов государственных учреждений социального обслуживания населения, интернет-сайты и иные ресурсы негосударственных организаций, Семейный портал Республики Башкортостан в сети Интернет (www.семьярб.рф), в сети Инстаграм (www.instagram.com/semya_portal). В 2015 году в работу учреждений социального обслуживания населения внедрена единая автоматизированная система "Социальное обслуживание населения";

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 210)

4) человеческие ресурсы:

в реализации подпрограммы принимают участие государственные гражданские служащие - работники аппарата Министерства семьи и труда РБ, сотрудники подведомственных ему учреждений социального обслуживания населения, а также муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

К реализации подпрограммы будут привлечены социально ориентированные некоммерческие организации, негосударственные и немуниципальные организации, предоставляющие социальные услуги населению.

6.5. Подпрограмма "Мы защитить сумеем детство!"

Паспорт подпрограммы "Мы защитить сумеем детство!"

6.5.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, а также проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Признание приоритетности социальной политики в области защиты детства является одной из актуальных тенденций социальной политики Российской Федерации.

В последние десятилетия семья, являясь основным институтом социализации детей, испытывает существенные трудности, вызванные различными причинами: самоустранение родителей от воспитания собственных детей, увеличение количества разводов, рождение внебрачных детей, разрушение традиционной структуры семьи и т.д.

Социально-экономические проблемы способствуют значительному увеличению количества детей, нуждающихся в защите от жестокого обращения в семье и социуме. Дети как особая категория населения не способны в силу возраста сформулировать свои права и обеспечить свою защиту в различных сферах.

Результаты опроса, проведенного федеральным государственным научным учреждением "Институт семьи и воспитания" Российской академии образования, показали, что жестокое обращение в семье может иметь различные формы - от эмоционального и морального шантажа до применения физической силы, причем именно последнее практикуется наиболее часто. Респонденты, отвечая на вопрос о том, за что и в каких ситуациях бьют детей в знакомых вам семьях, назвали следующие причины: "за провинности" - 26%, "срыв, раздражение" - 29%, "когда в доме беда" - 20%, "когда не могут справиться с ними другим способом" - 19%, "потому что их не любят" - 5%, "это делают психически неуравновешенные" - 14%, "это делают пьяницы, алкоголики" - 29%.

На территории Республики Башкортостан ежегодно увеличивается количество выявленных фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей и жестокого обращения с ними. За последние три года данный показатель значительно возрос (с 206 в 2010 году до 350 в 2012 году).

Жестокое отношение к ребенку означает, что физическому или психическому здоровью, благополучию ребенка наносится ущерб. В результате такого "воспитания", по данным Федеральной службы государственной статистики, в России в 2009 году более 50 тыс. детей в течение года убежали из дома, спасаясь от семейного насилия, 7 тыс. стали жертвами сексуальных преступлений.

В целях оказания всесторонней помощи и поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с помощью социальных и образовательных служб региона Указом Президента Республики Башкортостан от 26 декабря 2012 года N УП-551 утверждена Стратегия действий в интересах детей в Республике Башкортостан на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия); распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2013 года N 429-р утвержден план первоочередных мероприятий до 2017 года по реализации важнейших положений Стратегии.

Одним из важных региональных институтов защиты прав детства являются социальные приюты для детей и подростков Республики Башкортостан, имеющие значительный опыт работы по социальной реабилитации детей и подростков, их защите от насилия и жестокого обращения в семье. В регионе функционируют 43 таких учреждения, общий коечный фонд которых - 1218 койко-мест.

С участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти разработан план мероприятий по профилактике аутоагрессивных (суицидальных) тенденций среди несовершеннолетних в Республике Башкортостан на 2013 - 2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года N 1652-р.

В рамках реализации Закона Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан" разработан единый порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении лиц, не достигших возраста 17 лет, находящихся без сопровождения родителей в местах, определенных законодательством.

Особое место в работе органов внутренних дел уделяется проведению профилактической работы с родителями, ведущими асоциальный образ жизни, уклоняющимися от содержания и воспитания детей. В 2013 году подразделениями по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан была проведена профилактическая работа с 5107 родителями, ненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию детей, в том числе с 630 родителями, дети которых состояли на учете в указанных подразделениях. На данный период выявлен и поставлен на учет 2021 родитель, злостно уклоняющийся от воспитания несовершеннолетних детей.

В суды республики направлено 823 материала для рассмотрения вопроса о лишении родительских прав, из них 594 материала в отношении 633 родителей судами удовлетворены.

Более 14,5 тыс. родителей и иных законных представителей детей привлечены к административной ответственности, в том числе:

за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)) - 11,6 тыс. родителей;

за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.22 КоАП РФ) - 0,8 тыс. родителей;

за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (часть 3 статьи 6.10 КоАП РФ) - 0,1 тыс. родителей;

за допущение нахождения в определенных законодательством Республики Башкортостан местах несовершеннолетних, не достигших возраста 17 лет (части 1, 2 статьи 3.3 КоАП РБ), - 2 тыс. родителей.

В такой ситуации положение детей в значительной степени осложняется незнанием родителями, педагогами и другими специалистами законодательных основ защиты детей от жестокого обращения.

В целях совершенствования механизма выявления семей и детей, находящихся в социально опасном положении, с 2009 года в республике создана система межведомственного взаимодействия по оказанию помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан работают муниципальные межведомственные советы. Схема взаимодействия по оказанию индивидуальной профилактической помощи указанным семьям и выводу их из трудной жизненной ситуации дает положительные результаты. С 1 января 2010 года по 1 января 2014 года численность семей, поставленных на учет муниципальными межведомственными советами, уменьшилась с 16710 до 8050 (на 52%).

В ходе работы муниципальных межведомственных советов оказаны материальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на сумму более 51 млн. рублей, содействие в ликвидации задолженности в оплате жилищно-коммунальных услуг - на сумму более 42 млн. рублей. За четыре года 4881 родитель трудоустроен, 3536 человек прошли курсы лечения от алкогольной зависимости, психологическая помощь оказана более 38 тыс. человек, консультативная правовая помощь - 46 тыс. человек. За указанный период с учета снято более 14 тыс. семей.

Несмотря на проводимую работу, остаются актуальными следующие вопросы:

формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям;

повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях в социуме;

повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей;

обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера;

подготовка специалистов для работы с данной категорией детей.

6.5.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - проводить своевременную профилактику жестокого обращения с детьми и обеспечить реабилитационными услугами детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера.

Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:

проводить своевременную профилактику и раннее выявление случаев насилия и жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

проводить информационно-просветительскую работу о недопустимости насилия и жестокого обращения с детьми;

предоставлять услуги по социальной и психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, и их семей;

повышать уровень профессиональной компетентности специалистов, занимающихся работой с детьми, пострадавшими от насилия и жестокого обращения, и с их семьями.

6.5.3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 год без деления на этапы.

6.5.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующим целевым индикатором и показателем государственной программы - численность несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики расчета их значений представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.5.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 275)

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

финансовое обеспечение подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Расходы на реализацию подпрограммы предусматриваются за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников - средств Фонда (грант). Фонд осуществляет софинансирование программ и проектов, отобранных в ходе конкурсов по направлениям его деятельности. Финансовые средства предоставляются на основе соглашения Фонда с Правительством Республики Башкортостан и государственным бюджетным учреждением Республиканский социальный приют для детей и подростков (далее - ГБУ РСП). Софинансирование Фондом подпрограммы предусмотрено на 2014 - 2015 годы.

Все приобретенные материальные ресурсы, разработанные методические материалы, созданные мобильные бригады в рамках подпрограммы после окончания ее реализации будут использованы для достижения поставленных в подпрограмме целей учреждениями социального обслуживания населения при осуществлении их основной деятельности;

2) имущественные ресурсы:

для реализации подпрограммы будут использованы имущественные ресурсы подведомственных Министерству семьи и труда РБ учреждений - ГБУ РСП, государственных бюджетных учреждений комплексные центры социального обслуживания населения городов и районов Республики Башкортостан (далее - ГБУ КЦСОН), межрайонных центров социальной помощи семье и детям (далее - МЦСПСД), имеющих в своем составе отделения социальные приюты для детей и подростков.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

В рамках подпрограммы будут закуплены материальные ресурсы (компьютерная и оргтехника, расходные материалы, программное обеспечение, мебель, здания и сооружения и др.);

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

3) информационные ресурсы:

для реализации подпрограммы будут использоваться официальные интернет-сайты Министерства семьи и труда РБ, ГБУ РСП, ГБУ КЦСОН, МЦСПСД, имеющих в своем составе отделения социальные приюты для детей и подростков. Также в рамках подпрограммы планируется издание соответствующих буклетов, методических материалов;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121, от 20.11.2017 N 532)

4) человеческие ресурсы:

в реализации мероприятий подпрограммы примут участие специалисты Министерства семьи и труда РБ, ГБУ РСП, ГБУ КЦСОН, МЦСПСД, имеющих в своем составе отделения социальные приюты для детей и подростков, а также сотрудники Министерства образования и науки Республики Башкортостан, Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121, от 20.11.2017 N 532, от 30.07.2020 N 470)

6.6. Подпрограмма N 6 "Повышение качества работы и взаимодействия с населением"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

ПАСПОРТ подпрограммы N 6 "Повышение качества работы и взаимодействия с населением" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

6.6.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы повышения качества работы и взаимодействия с населением, а также проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Повышение качества работы управленческого персонала и улучшение соответствующего взаимодействия с населением во многом зависит от профессионального мастерства специалистов, работающих в системе социальной защиты населения.

В настоящее время численность работников аппарата Министерства семьи и труда РБ, включая его территориальные подразделения, составляет 335 человек.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Проведенный анализ профессионального уровня государственных гражданских служащих за 2012 - 2013 годы показал, что число работников, имеющих высшее профессиональное образование, возросло с 98% до 100%.

В рамках государственного заказа прошли профессиональную переподготовку, обучались на курсах повышения квалификации в 2012 году 9,4%, в 2013 году - 24% государственных гражданских служащих от общего числа государственных гражданских служащих аппарата министерства и его территориальных подразделений. Аттестацию прошли и сдали квалификационный экзамен: в 2012 году - 26,6%, в 2013 году - 28,7% государственных гражданских служащих от общего числа государственных гражданских служащих аппарата министерства и его территориальных подразделений.

В рамках повышения профессионального уровня сотрудников министерства организована систематическая работа по присвоению классных чинов с учетом профессионального уровня, навыков, умений и стажа государственной гражданской службы: за 2012 год классные чины присвоены 331 работнику, за 2013 год - 478 работникам.

В целях совершенствования механизмов формирования кадрового состава замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляется на конкурсной основе и из кадрового резерва. Так, за 2012 год на конкурсной основе было замещено 104 вакантные должности, при этом в конкурсе участвовали 356 граждан; в 2013 году - 139 вакантных должностей, участвовали 375 граждан.

В учреждениях, подведомственных Министерству семьи и труда РБ, по состоянию на 1 октября 2014 года числились 11873 работника, из них 3194 человека - руководители и специалисты.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Проведенный анализ образовательного уровня руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения показывает, что, по итогам 2012 года, 36,6% (1168 человек) от общей численности работников (3194 человека) имели высшее профессиональное образование, 63,4% (2026 человек) - среднее профессиональное образование. Профессиональный уровень в 2012 году повысили 10% работников.

По итогам 2013 года 28,2% (1349 человек) от численности руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания (4780 человек) имели высшее профессиональное образование, 56,9% (2718 человек) - среднее профессиональное образование, обучились на курсах повышения квалификации 17%.

Укреплению статуса учреждений социальной защиты населения, совершенствованию профессионального мастерства и повышению престижа профессии работников учреждений социальной защиты населения, а также повышению качества предоставления социальных услуг населению способствует проводимый ежегодно, начиная с 2011 года, республиканский конкурс профессионального мастерства среди таких работников. С 2013 года победителям конкурса присваивается звание "Лучший работник учреждения социальной защиты населения".

Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 513-р, предусмотрено доведение числа повышающих квалификацию работников учреждений до 30% ежегодно. Достижение указанной цели будет осуществляться за счет средств самих учреждений и личных средств работников.

Одной из постоянных форм повышения качества работы и взаимодействия с населением является организация и проведение ежедневного личного приема граждан руководством Министерства семьи и труда РБ и руководителями его структурных подразделений.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Информирование населения об исполнении государственных функций и о предоставлении государственных услуг в области труда, занятости, социальной поддержки и социального обслуживания населения также осуществляется путем рассмотрения письменных обращений граждан. Так, в 2012 году было рассмотрено 5071 обращение, в 2013 году - 4989 обращений.

В целях развития стимулов к эффективному и качественному труду, инициативы и активности работников системы Министерства семьи и труда РБ широко используются такие меры морального поощрения, как награждение государственными наградами и почетными званиями Российской Федерации и Республики Башкортостан, ведомственными наградами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства семьи и труда РБ. Ведомственными наградами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2012 году были награждены 44 работника системы Министерства семьи и труда РБ, в 2013 году - 84 работника. В 2013 году 9 работников системы Министерства семьи и труда РБ удостоились звания "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации", в 2014 году - 15 работников системы Министерства семьи и труда РБ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Государственными наградами и почетными званиями Республики Башкортостан в 2012 году были награждены 7 работников, в 2013 году - 36. Ведомственными наградами Министерства семьи и труда РБ в 2012 году награждены 337 работников, в 2013 году - 403.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Активизация работы в данном направлении в 2015 - 2020 годах приведет к выполнению одной из важнейших задач - повышению качества работы и взаимодействия с населением.

Ежегодно меры социальной поддержки в подведомственных учреждениях Министерства семьи и труда РБ получают около 900 тыс. человек.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 13 сентября 2013 года N 1161-р Министерством семьи и труда РБ в 2014 году внесены необходимые изменения во все административные регламенты предоставления государственных услуг, устанавливающие стандарты государственных услуг, регламентирующие порядок их предоставления и гарантирующие качество и доступность государственных услуг для граждан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

С 2014 года отдельные функции по предоставлению государственных услуг в сфере социальной поддержки населения осуществляет ГКУ РЦСПН, его филиалы и отделы филиалов на территориях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Одним из существенных недостатков специализации работников органов социальной защиты населения по определенным направлениям являлось недостаточное информирование граждан об их правах на получение различных мер социальной поддержки, что в некоторых случаях приводило к более поздним срокам обращения граждан за получением этих мер.

Современные государственные стандарты предоставления государственных услуг, регламентация деятельности государственных учреждений согласно соответствующим утвержденным административным регламентам и другим нормативным правовым актам требуют сокращения времени ожидания в очереди при подаче гражданами заявлений до 15 минут и, следовательно, внедрения новых форм взаимодействия работников учреждений с населением - организации приема по принципу "одного окна".

Данная модель характеризуется созданием упрощенной процедуры получения гражданами мер социальной поддержки. Прежде всего это подразумевает доступ граждан ко всему комплексу (набору) государственных услуг в сфере социальной поддержки населения без лишних затрат времени на повторную регистрацию при получении различных видов такой поддержки. В целом данный стандарт направлен на максимально полную интеграцию существующих социальных программ, в частности, в областях административного управления, обеспечения методического руководства и ведения личных дел клиентов.

Необходимо также разработать и внедрить электронные сервисы предварительной записи на прием, калькулятор субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, онлайн-консультирование, доступ к которым будет предоставлен гражданам на официальном интернет-сайте ГКУ РЦСПН.

В сфере социального обслуживания населения гражданам предоставляются 8 видов государственных услуг, соответствующих установленным стандартам.

В 2014 году сеть государственных бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Министерству семьи и труда РБ, была представлена 79 учреждениями, которые располагались в 139 зданиях и сооружениях. Ежегодно на базе этих учреждений получают государственные услуги в сфере социального обслуживания населения свыше 347 тыс. человек.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Качество предоставляемых перечисленными учреждениями социальных услуг зависит не только от квалификации персонала, но и в значительной мере от материально-технического обеспечения.

В силу недостаточности средств бюджета Республики Башкортостан для финансирования расходов на капитальный ремонт в государственных учреждениях социального обслуживания населения региона объемы проводимых ремонтно-строительных работ зданий и инженерных коммуникаций не отвечают имеющейся потребности. Практически во всех данных учреждениях требуется проведение капитального ремонта. Решение обозначенной проблемы возможно, в частности, за счет развития государственно-частного партнерства и привлечения дополнительных средств (благотворительность, спонсорство, средства от приносящей доход деятельности).

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы осуществляются реконструкция и строительство социальных объектов республики. С 2010 по 2012 год бюджетные средства на указанные цели выделялись в рамках реализации основных мероприятий государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан". В общей сложности за данный период было выделено 223124,0 тыс. рублей: на "Реконструкцию очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков Темясовского психоневрологического интерната Баймакского района", "Реконструкцию дома ветеранов на 100 мест в д. М.Горький Архангельского района Республики Башкортостан", "Реконструкцию психоневрологического интерната в с. Улу-Теляк", "Строительство спального корпуса на 50 мест с административными помещениями в п. Зеленый для психоневрологического интерната Бирского района Республики Башкортостан", а также на проектно-изыскательские работы "Строительство главного корпуса Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Уфе", "Реставрацию (реконструкцию) здания-памятника "Доходный дом Г.Н.Нагеля", находящегося по адресу: г. Уфа, ул. Коммунистическая, 39".

В 2013 году из бюджета Республики Башкортостан было выделено 55457,96 тыс. рублей на объект "Строительство спального корпуса на 50 мест с административными помещениями для психоневрологического интерната в п. Зеленый Бирского района Республики Башкортостан"; в 2014 году на завершение вышеназванного объекта капитального строительства было выделено 92157,87 тыс. рублей.

В рамках Комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2014 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2010 года N 296 (с последующими изменениями), осуществлялись мероприятия по энерго- и ресурсосбережению в учреждениях социального обслуживания населения; в 2010 - 2012 годах на эти цели было выделено 85279,0 тыс. рублей из бюджета Республики Башкортостан.

В период с 2010 по 2012 год из бюджета Республики Башкортостан в рамках софинансирования с Пенсионным фондом Российской Федерации были выделены средства в сумме 52194,424 тыс. рублей на проведение капитального ремонта и приобретение технологического оборудования для 15 стационарных учреждений социального обслуживания населения. Также приобретены автомобили для мобильных бригад 36 таких учреждений.

Ежегодно во всех учреждениях стационарного социального обслуживания населения совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан проводятся пожарно-тактические учения, сопровождающиеся полной эвакуацией клиентов и персонала. Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан согласован и утвержден План гражданской обороны Министерства семьи и труда РБ. Разработан и утвержден порядок взаимодействия подведомственных учреждений и аппарата Министерства семьи и труда РБ в области защиты населения от социальных последствий чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Но в то же время полное обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан в соответствии с современными требованиями не представляется возможным из-за недостаточного финансирования отрасли, изношенности основных фондов, электрических сетей и оборудования.

Очевидна необходимость принятия мер по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан.

Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Башкортостан до 2020 года позволит увеличить их действующую сеть на 200 койко-мест, а также провести комплексную модернизацию и развитие полноценной инфраструктуры стационарных учреждений для создания благоприятных условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

6.6.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются следующие:

повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых в сфере социальной защиты населения;

повысить профессиональный уровень работников системы социальной защиты населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518;

укреплять материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения;

повышать уровень квалификации кадров системы социальной защиты населения;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

предоставлять государственные услуги в сфере социальной поддержки населения в режиме "одного окна".

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

6.6.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

6.6.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующими целевыми индикаторами и показателями государственной программы:

уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки населения;

уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания населения.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики расчета их значений представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.6.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 276)

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан и государственных внебюджетных фондов, в том числе из Пенсионного фонда Российской Федерации в 2015 году и в последующие годы, которые будут израсходованы на организацию предоставления мер социальной поддержки граждан, повышение уровня квалификации кадров и системы управления, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (ремонт, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, приобретение автотранспорта);

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

2) имущественные ресурсы:

для реализации подпрограммы будут использованы имущественные ресурсы подведомственных Министерству семьи и труда РБ учреждений: ГКУ РЦСПН, его филиалов и отделов филиалов, а также ГБУ КСЦОН, ГБУ РСП;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

3) информационные ресурсы:

для реализации мероприятий подпрограммы будут использоваться официальные интернет-сайты Министерства семьи и труда РБ, его подведомственных учреждений. Планируется также издание информационных буклетов, методических материалов.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

Министерство семьи и труда РБ обеспечено кадровыми, методическими, материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации подпрограммы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

6.7. Подпрограмма "Доступная среда"

Паспорт подпрограммы "Доступная среда"

6.7.1. Краткая характеристика текущего состояния безбарьерной среды для маломобильных групп населения и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Общая численность населения Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2013 года составляла 4064300 человек, из них инвалидов - 313757 человек (на 1 января 2012 года - 315784 человека). Доля инвалидов в общей численности населения составляет 7,8%.

Среди общего количества инвалидов - 7010 инвалидов-колясочников (2,2% от общего количества инвалидов); 4107 инвалидов по слуху (1,3%); 13227 инвалидов по зрению (4,2%).

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов.

Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни маломобильных групп населения.

В Республике Башкортостан последовательно и системно проводится работа по социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Начиная с 1998 года основным методом создания в республике реабилитационной инфраструктуры, повышения качества и уровня жизни инвалидов является реализация соответствующих республиканских целевых программ.

В рамках республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 130 (с последующими изменениями) (далее - РЦП "Доступная среда"), в целях обеспечения физической и информационной доступности для маломобильных групп населения в республике осуществлялось соответствующее оборудование объектов здравоохранения, образования, спорта, культуры, социальной инфраструктуры, а также объектов транспорта, в частности, была приобретена и введена в эксплуатацию аппаратура скрытого субтитрования телевещания на республиканском государственном телевизионном канале.

В Республике Башкортостан создана диспетчерская служба, услугами которой могут круглосуточно без выходных и праздничных дней бесплатно пользоваться инвалиды по слуху, государственные и муниципальные служащие, сотрудники организаций при обращениях таких инвалидов.

В рамках РЦП "Доступная среда" среди инвалидов трех целевых групп: инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, инвалидов с нарушениями слуха и инвалидов с нарушениями зрения - был проведен социологический опрос, который показал, что большинство опрошенных не удовлетворены состоянием доступности для маломобильных групп населения объектов и услуг в регионе.

По результатам опроса стало понятно, что в первоочередном оснащении специальными приспособлениями для обеспечения доступа инвалидов нуждаются тротуары и пешеходные переходы через транспортные коммуникации (91,3% от общего числа опрошенных), а также объекты транспорта (83,2%).

В целях увеличения парка городского автомобильного транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, из бюджета Республики Башкортостан выделяются средства на приобретение соответствующих автотранспортных средств. В результате для городских маршрутов республики приобретены 184 низкопольных автобуса, приспособленных для перевозки инвалидов в колясках.

В Международном аэропорту "Уфа", на железнодорожном вокзале г. Уфы, автовокзалах и станциях региона обеспечен доступ в здания для маломобильных групп населения (установлены пандусы), осуществляется оборудование указанных зданий с точки зрения доступности внутренних путей передвижения и специальных зон оказания услуг, выделены парковочные места для автотранспортных средств инвалидов с установкой специального знака.

Анализ работы в сферах предоставления транспортных услуг инвалидам и соответствующей адаптации объектов транспортной инфраструктуры позволил выявить следующие проблемы:

недостаточное оснащение подвижного состава, в том числе авиа- и железнодорожного транспорта, специальным оборудованием в целях организации его физической и информационной доступности для всех категорий ограничений жизнедеятельности;

отсутствие оборудования, необходимого для обеспечения доступности перекрестков, пешеходных переходов, остановок общественного транспорта;

недостаточный профессиональный уровень персонала, осуществляющего работу с маломобильными группами населения.

Актуальной для таких групп является организация доступности объектов здравоохранения.

Сфера здравоохранения представлена 193 медицинскими учреждениями и соответствующими образовательными организациями, в том числе 173 учреждениями лечебно-профилактического направления, 9 образовательными организациями и прочими учреждениями здравоохранения.

Большинство объектов здравоохранения адаптировалось с учетом требований безбарьерной среды для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, тогда как оборудование объектов с учетом потребностей людей с ограничениями по слуху и зрению практически отсутствует.

Таким образом, в сфере здравоохранения также выявлен ряд соответствующих проблем:

отсутствие комплексного подхода при адаптации объектов для посещения инвалидами со всеми категориями ограничений;

недостаток специального медицинского и реабилитационного оборудования в объектах здравоохранения.

Неотъемлемой частью профессиональной реабилитации инвалидов является обеспечение получения ими качественного образования.

Введении Министерства образования и науки Республики Башкортостан функционирует 181 государственное учреждение, в том числе 85 профессиональных образовательных учреждений, 36 коррекционных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования, 15 учреждений интернатного типа, 20 детских домов, 16 республиканских психолого-медико-педагогических комиссий и прочие учреждения образования.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2016 N 297, от 30.07.2020 N 470)

Министерство образования и науки Республики Башкортостан совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации приняло участие в работе по формированию в республике сети общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов. Оборудование таких организаций было осуществлено за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов. В результате оборудовано более 300 общеобразовательных организаций.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2016 N 297, от 30.07.2020 N 470)

Получение образования детьми-инвалидами в инклюзивных условиях способствует их последующей полноценной интеграции в повседневную жизнь общества.

Кроме того, дети-инвалиды, получившие образование в адаптированных общеобразовательных организациях, имеют возможность в полной мере реализовать свои права на получение профессионального образования и на труд.

Анализ сферы образования инвалидов выявил необходимость расширения в масштабах республики сети образовательных организаций общего и профессионального образования, обеспечивающих доступность образовательных услуг для инвалидов.

Актуальным в современном обществе является вопрос трудоустройства инвалидов. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов. Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причинам функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности. В Республике Башкортостан вопрос трудоустройства граждан с ограниченными возможностями с 2010 года решается в рамках соответствующих программных мероприятий.

Важными факторами реабилитации и социально-бытовой адаптации человека с ограниченными возможностями являются физическая культура и спорт.

Сфера спорта республики представлена 6918 учреждениями, из которых 326 оказывают профильные услуги инвалидам.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;

необходимо специализированное оборудование для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений;

в целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом требуется дополнительно создание детско-юношеских школ.

Обеспечение доступности учреждений культуры и информационного пространства имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.

В сфере культуры республики функционируют более 4400 объектов культуры, в том числе 397 государственных учреждений, включая 16 театрально-концертных организаций, 5 музеев, 2 библиотеки, 9 образовательных организаций и иные организации.

В 2011 - 2013 годах проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Между тем это не позволило обеспечить полную доступность для инвалидов наиболее востребованных объектов культуры, внедрить передовые технологии информационной доступности.

Остается острым вопрос адаптации объектов социального обслуживания населения, так как речь идет об оборудовании не только учреждений, осуществляющих прием граждан, но и стационарных учреждений социального обслуживания, в которых люди с ограниченными возможностями проживают ежедневно и круглогодично. Для организации полной доступности этих объектов необходимы значительные финансовые затраты.

Сфера социальной защиты и занятости населения Республики Башкортостан представлена 104 государственными учреждениями, в том числе 7 комплексными центрами социального обслуживания населения, 8 межрайонными центрами помощи семье и детям (с филиалами и отделениями), 21 стационарным учреждением социального обслуживания, 5 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями (с филиалами и отделениями), 3 социальными приютами для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 58 центрами занятости населения (с филиалами и отделениями), а также Республиканским комплексным социальным центром по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и Республиканским центром социальной поддержки населения (с филиалами и отделениями).

В целях обеспечения учета объектов социальной инфраструктуры и их доступности для маломобильных групп населения в республике с 2011 года проводится работа по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимой адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан сформированы рабочие группы - общественные инспекции, в составы которых вошли представители общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения и местного самоуправления.

С 2012 года была проведена работа по организации формирования и обновления карт, отображающих состояние доступности объектов и услуг для инвалидов, в результате чего был разработан пилотный проект специализированного информационного программного комплекса "Доступная среда" на базе информационной системы "2ГИС". С конца 2012 года этот комплекс запущен на территории г. Уфы.

С 2013 года введена в действие электронная информационная система "Карта доступности объектов социальной инфраструктуры Республики Башкортостан".

Характер подпрограммы предполагает ряд рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления подпрограммой:

отсутствие ожидаемых конечных результатов выполнения подпрограммы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;

недостаточные гибкость и адаптируемость подпрограммы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

финансовый риск, обусловленный возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, и дифференциация финансовых возможностей муниципальных образований Республики Башкортостан.

В рамках подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

совершенствования нормативного правового регулирования в указанной сфере;

дифференциации условий софинансирования соответствующих программных мероприятий с учетом уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Башкортостан;

формирования каждым соисполнителем подпрограммы плана ее реализации.

Контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан" (с последующими изменениями).

Социальная эффективность реализации подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами досуговые, культурные и спортивные мероприятия;

проведения средствами массовой информации информационных кампаний и акций в целях освещения проблем инвалидов.

Анализ работы по созданию безбарьерной среды в Республике Башкортостан показал, что, несмотря на достигнутые положительные изменения, решение соответствующих задач возможно при использовании комплексного подхода в рамках программно-целевого планирования, ориентированного на результат. Комплексность подпрограммы будет обеспечена реализацией мероприятий в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения: социальной защиты населения, физкультуры и спорта, здравоохранения, образования и др.

6.7.2. Цель и задачи подпрограммы

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, приоритетным является повсеместное оснащение объектов социального назначения устройствами для обслуживания инвалидов и других категорий граждан с ограниченными физическими возможностями.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Цель подпрограммы - повышать уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

формировать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

оценить состояние доступности приоритетных объектов и услуг и формировать нормативную правовую и методическую базу по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Башкортостан;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

формировать условия для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Башкортостан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 518)

6.7.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2016 годы без деления на этапы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2016 N 297)

6.7.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующим целевым индикатором и показателем государственной программы - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Башкортостан.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики расчета их значений представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.7.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2016 N 297)

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы.

Расходы на реализацию подпрограммы предусматриваются за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов.

Объем средств бюджетов различного уровня, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, позволит достичь установленные значения показателей (индикаторов) подпрограммы.

В финансовом обеспечении расходов на мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения наряду с Министерством семьи и труда РБ участвуют соисполнители подпрограммы: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство образования и науки Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, а также администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752)

Средства федерального бюджета предоставляются в виде субсидий на софинансирование мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и развитию инклюзивного образования детей-инвалидов, выделяемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297.

В 2016 году Республике Башкортостан предоставляется субсидия из федерального бюджета в объеме 65380,8 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261)

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации - 34000,5 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261)

Министерством образования и науки Российской Федерации - 31380,3 тыс. рублей, из них на развитие инклюзивного образования:

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261)

а) в профессиональных образовательных организациях - 13341,3 тыс. рублей;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261)

б) в прочих образовательных организациях - 18039,0 тыс. рублей.

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261)

Средства местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы направляются в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и с учетом соответствующих программ и планов мероприятий муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение мероприятий по формированию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения и созданию условий для развития инклюзивного образования детей-инвалидов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан.

Участие муниципальных образований Республики Башкортостан в качестве соисполнителей подпрограммы позволяет достичь установленных значений показателей подпрограммы;

2) информационные ресурсы.

Для реализации мероприятий подпрограммы будут использованы официальные интернет-сайты Министерства семьи и труда РБ и соисполнителей подпрограммы;

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

3) человеческие ресурсы.

В реализации подпрограммы принимают участие государственные гражданские служащие - работники аппарата Министерства семьи и труда РБ и других министерств (ведомств) Республики Башкортостан, участвующих в реализации подпрограммы, а также сотрудники муниципальных органов власти Республики Башкортостан.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

К реализации подпрограммы будут привлечены общественные организации инвалидов.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе объемов и источников финансирования ее мероприятий по годам реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.

6.8. Подпрограмма N 8 "Эффективная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

ПАСПОРТ подпрограммы N 8 "Эффективная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.12.2020 N 752)

6.8.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р), является развитие институтов гражданского общества.

Значительную роль в совместной деятельности органов исполнительной власти и общественных структур по вопросам повышения качества жизни населения играют социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО).

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут оказывать поддержку некоммерческим организациям при условии осуществления ими определенных социально ориентированных видов деятельности.

С 2011 года в деятельности СОНКО произошли значительные изменения. Так, Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан" были установлены следующие формы указанной поддержки:

финансовая, имущественная, информационная, консультационная, а также поддержка в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников и добровольцев СОНКО;

предоставление СОНКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан у СОНКО в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставление юридическим лицам, оказывающим СОНКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством.

СОНКО являются важнейшим институтом гражданского общества. Их деятельность способствует решению актуальных социальных проблем, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СОНКО способствует повышению уровня гражданской активности.

В 2014 году в Республике Башкортостан были зарегистрированы 5060 некоммерческих организаций: 1277 религиозных организаций, 966 профсоюзных организаций, 1118 общественных организаций, 357 некоммерческих фондов, 413 автономных некоммерческих организаций, 273 некоммерческих партнерства, 93 объединения (союзов, ассоциаций) юридических лиц, 64 общественных фонда, 24 общественных движения и др.

В числе общественных объединений, зарегистрированных в Республике Башкортостан, наиболее распространены спортивные и физкультурно-оздоровительные организации, а также организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической, педагогической помощи и реабилитации.

Первая Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Башкортостан на 2011 - 2012 годы была утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года N 365 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2012 года N 33), утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства Республики Башкортостане от 27 ноября 2013 года N 572 "О порядке предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Башкортостан" (с последующими изменениями).

За время реализации вышеуказанной программы финансовую поддержку получили более 70 СОНКО. Проекты этих организаций осуществлены на территории 7 муниципальных образований Республики Башкортостан, к их реализации привлечены более тысячи добровольцев. В декабре 2011 года данная программа стала победителем конкурсного отбора для предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию программ поддержки СОНКО. Субсидия из федерального бюджета составила 23773 тыс. рублей.

За 2011 - 2013 годы из бюджета Республики Башкортостан на поддержку СОНКО было направлено более 365 млн. рублей. В 2014 году к дополнительно предусмотренным бюджетом Республики Башкортостан средствам на финансовую поддержку СОНКО было выделено 30 млн. рублей. Из 137 организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, 52 некоммерческие организации получили субсидии на реализацию своих программ.

В 2013 году в рамках оказания имущественной поддержки СОНКО с ними было заключено 58 договоров аренды государственного имущества. Общая арендуемая площадь составила 5700 кв. м. Льготный арендный коэффициент равен 17% базовой арендной платы. Данная политика сохраняется и на муниципальном уровне.

В рамках налоговых льгот для СОНКО в нашей республике предусмотрено освобождение от налога на имущество общественных объединений, ассоциаций в случае, если они не осуществляют предпринимательской деятельности (общее количество СОНКО Республики Башкортостан, использующих налоговые льготы, в 2013 году составило 57 организаций).

В рамках поддержки добровольчества начиная с 2012 года опорными площадками по его развитию стали: среди государственных образовательных организаций высшего образования - Волонтерский центр при Башкирском государственном медицинском университете; среди государственных профессиональных образовательных организаций - Уфимский топливно-энергетический колледж.

В соответствии с программами деятельности этих опорных площадок регулярно осуществляются наборы в волонтеры, совещания, сборы волонтерских групп, Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан проводятся обучающие семинары и тематические тренинги.

Наиболее эффективно волонтерская деятельность была организована студенческими отрядами "Доброе сердце" (Башкирский государственный аграрный университет), волонтерскими группами Башкирского государственного педагогического университета им. М.Акмуллы, Башкирского государственного медицинского университета, Башкирского государственного университета, волонтерским центром "Дельфийское эхо" (Уфимский государственный университет экономики и сервиса).

Информация о развитии волонтерского движения регулярно размещается на соответствующих интернет-сайтах: www.tv-rb.ru, www.bashfm.ru, www.ufa1.ru, www.mmpsrb.ru, www.jounior.ru, www.vk.com, www.facebook.ru, а также на интернет-сайтах общественных организаций Регионального отделения Российского союза молодых ученых и Федерации парашютного спорта Республики Башкортостан.

СОНКО стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития республики. Имеются положительные примеры участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Благотворительный образовательный фонд "Мархамат", Некоммерческий Благотворительный Фонд "Наши Дети", Частное образовательное учреждение Детский университет оказывают семьям с детьми с ограниченными возможностями, выпускникам детских домов социальные услуги по 6 направлениям, среди которых кризисное консультирование семей, организация социальной службы с бесплатной социальной гостиницей по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, дополнительное образование детей.

В работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, особенно заметное участие принимает некоммерческая организация "Благотворительный фонд помощи детским домам, интернатам и многодетным семьям "Дорога к детям".

Уникальный проект - открытие Центра семьи и детства "Свет" Региональной общественной организации "Организация родителей детей с синдромом Дауна "СоДействие" Республики Башкортостан, которая уже 5 лет оказывает помощь семьям, воспитывающим детей с синдромом Дауна.

Благодаря активной работе региональной общественной организации "Общество защиты животных" Республики Башкортостан (г. Учалы) ведется работа по профилактике жестокого обращения с животными на уроках доброты.

Также реализуются проекты СОНКО в молодежном движении, сферах здравоохранения и ведения здорового образа жизни, профилактики употребления наркотических средств и др.

Активно участвуют СОНКО в конкурсах грантов Президента Российской Федерации. В 2013 году 11 организаций получили федеральные гранты на сумму более 16 млн. рублей, в 2014 году - 15 организаций на сумму более 30 млн. рублей.

В целях повышения роли гражданского общества в выработке управленческих решений в апреле 2014 года состоялся I Республиканский форум социально ориентированных некоммерческих организаций "Республика Башкортостан - территория согласия и развития" с участием Президента Республики Башкортостан Р.З.Хамитова. На форуме был сделан существенный шаг к новому формату взаимодействия общественных организаций с республиканскими и муниципальными органами власти. Было проведено 25 различных мероприятий. В работе секций и "круглых столов" приняли участие представители власти, бизнеса и общества Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Пермского края, Оренбургской и Челябинской областей. Всего в работе форума участвовали более двух тысяч представителей некоммерческих организаций республики, органов республиканской власти и местного самоуправления.

В целях обеспечения взаимодействия с институтами гражданского общества при республиканских органах исполнительной власти созданы общественные советы, в работе которых принимают участие представители СОНКО. Общественные советы осуществляют содействие в рассмотрении ключевых социально значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке решений по ним, выдвижении и обсуждении общественных инициатив, повышении информированности граждан о деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

Опыт совместной работы республиканских органов исполнительной власти и СОНКО на территории региона показывает, что без системной государственной поддержки не могут быть решены вопросы эффективного взаимовыгодного сотрудничества и полноценного использования потенциала некоммерческих организаций.

Тем не менее в развитии СОНКО имеется ряд проблем:

слабая финансовая база и недостаточный опыт поиска источников финансирования СОНКО;

низкий уровень развития информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

отсутствие отлаженной системы государственной поддержки работников и добровольцев СОНКО в сфере их подготовки и дополнительного образования;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества;

низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в добровольческую и благотворительную деятельность;

отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально значимых проблем;

несовершенная система взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан с СОНКО, действующими на территории региона;

недостаточный уровень профессионализма сотрудников и эффективности деятельности СОНКО (у многих работников отсутствуют знания и навыки в разработке социальных проектов, привлечении финансовых средств, составлении заявок на получение бюджетных субсидий и грантов);

СОНКО не рассматриваются как равноценные партнеры и участники государственных и муниципальных заказов на оказание социальных услуг населению;

региональные СОНКО неактивно развивают свои отделения, представительства, филиалы в муниципальных образованиях Республики Башкортостан.

Применение программно-целевого метода позволяет систематизировать действия республиканских органов исполнительной власти в сфере государственно-общественных отношений и развивать гражданское общество в регионе.

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов государственной власти и общественности, появились новые формы экономической поддержки СОНКО. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" начиная с 2013 года предусмотрены меры, направленные на увеличение государственной поддержки СОНКО.

Реализация подпрограммы создаст условия для формирования системы экономической поддержки СОНКО, развития социального партнерства с участием государства, бизнеса и некоммерческих организаций в целях решения социальных проблем Республики Башкортостан.

6.8.2. Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создать условия для повышения эффективности реализации государственной политики в области поддержки СОНКО.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствовать механизмы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан с СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере, поддержке и развитии добровольчества;

развивать инфраструктурную поддержку СОНКО.

6.8.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы без деления на этапы.

6.8.4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их взаимосвязь с показателями государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы взаимосвязаны со следующим целевым индикатором и показателем государственной программы - доля СОНКО, получивших государственную поддержку в виде субсидий на реализацию социально значимых программ и проектов и добившихся от их реализации достижения 95% ожидаемых результатов, в общем количестве СОНКО, получивших государственную поддержку в виде субсидий.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации и методики расчета их значений представлены в приложении N 1 к государственной программе.

6.8.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для обеспечения реализации подпрограммы используются следующие ресурсы:

1) финансовые ресурсы:

финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе объемов и источников ее финансирования по годам представлено в приложении N 2 к государственной программе.

Расходы на реализацию подпрограммы предусматриваются за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

2) информационные ресурсы:

информационная поддержка подпрограммы будет осуществляться под общей координацией информационного портала "Благотворительная деятельность в Республике Башкортостан" на базе проекта "Открытая Республика", в том числе с использованием официальных интернет-сайтов республиканских органов исполнительной власти;

3) человеческие ресурсы:

основные человеческие ресурсы будут привлекаться на принципах добровольчества. Для реализации подпрограммы будут использованы трудовые ресурсы органов местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальных общественных самоуправлений, а также СОНКО.

6.9. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан" направлена на обеспечение создания условий для реализации государственной программы и отражает расходы бюджета Республики Башкортостан на содержание аппарата Министерства семьи и труда РБ.

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.11.2017 N 532)

7. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия и мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы (подпрограмм), сроки их реализации, объемы финансового обеспечения, исполнители и соисполнители мероприятий, целевые индикаторы и показатели, для достижения значений которых реализуется основное мероприятие (мероприятие), а также показатели непосредственного результата реализации мероприятий представлены в приложении N 2 к государственной программе.

Государственная программа предусматривает последовательное и/или параллельное выполнение оптимальной по составу и ресурсному обеспечению совокупности основных мероприятий (мероприятий) и содержит меры государственного регулирования, информацию об оказании государственных услуг и реализации публичных нормативных обязательств.

Для достижения целей государственной программы будут применяться меры государственного регулирования, представленные в приложении N 3 к государственной программе.

Перечень публичных нормативных обязательств, реализуемых в рамках государственной программы, представлен в приложении N 4 к ней.

Государственная программа предусматривает выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания населения". Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Башкортостан представлен в приложении N 5 к государственной программе.

В реализации мероприятий государственной программы примут участие заинтересованные СОНКО.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится в целях оценки ее вклада в развитие сферы социальной защиты населения, обеспечения оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий. Результаты такой оценки используются для корректировки содержания и плана реализации государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится централизованно по итогам года по единой методике, которая утверждается Правительством Республики Башкортостан.

Оценка экономической эффективности подпрограммы "Доступная среда" осуществляется в соответствии с приложением N 8 к государственной программе.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2016 N 121)

Приложение N 1
к государственной программе
"Социальная защита населения
Республики Башкортостан"

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2015 N 275, от 27.10.2015 N 459, от 05.04.2016 N 121, от 27.07.2016 N 297, от 09.06.2017 N 261, от 05.09.2017 N 407, от 20.11.2017 N 532, от 28.04.2018 N 184, от 31.10.2018 N 518, от 17.04.2019 N 210, от 10.07.2019 N 404, от 24.03.2020 N 177, от 09.12.2020 N 752)

Список использованных сокращений

Приложение N 2
к государственной программе
"Социальная защита населения
Республики Башкортостан"

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2017 N 261, от 05.09.2017 N 407, от 20.11.2017 N 532, от 28.04.2018 N 184, от 31.10.2018 N 518, от 17.04.2019 N 210, от 10.07.2019 N 404, от 25.10.2019 N 655, от 24.03.2020 N 177, от 30.07.2020 N 470, от 09.12.2020 N 752)