ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года N 584


Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области и утверждении Порядка предоставления в 2020 году субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшимся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на финансовое обеспечение (возмещение) расходов по уплате налога на имущество за 2020 год

В соответствии с пунктом 2 статьи 78, статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", постановлением Губернатора Самарской области от 08.04.2020 N 77 "О первоочередных мерах поддержки субъектов предпринимательства в Самарской области, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Самарской области", распоряжением Правительства Самарской области от 06.04.2020 N 125-р "Об утверждении Порядка принятия Правительством Самарской области решений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии с частью 4 статьи 2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" в целях принятия мер по поддержке организаций туристской отрасли, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, Правительство Самарской области постановляет:

1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшимся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на финансовое обеспечение (возмещение) расходов по уплате налога на имущество за 2020 год.

2. Установить, что расходное обязательство Самарской области, возникающее в результате принятия настоящего Постановления, исполняется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в 2020 году в установленном порядке министерству культуры Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", за счет соответствующего перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682 (далее - Государственная программа).

3. Министерству культуры Самарской области совместно с министерством управления финансами Самарской области осуществить в установленном порядке внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в целях перераспределения бюджетных ассигнований согласно приложению к настоящему Постановлению.

4. Министерству культуры Самарской области внести соответствующие изменения в Государственную программу.

5. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий в 2020 году организациям, осуществляющим деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшимся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на финансовое обеспечение (возмещение) расходов по уплате налога на имущество за 2020 год.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство культуры Самарской области.

7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 13 августа 2020 г. N 584

ИЗМЕНЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2020 ГОД

Утвержден
Постановлением
Правительства Самарской области
от 13 августа 2020 г. N 584

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА, ОКАЗАВШИМСЯ В ЗОНЕ РИСКА В СВЯЗИ С УГРОЗОЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ВОЗМЕЩЕНИЕ) РАСХОДОВ ПО УПЛАТЕ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ЗА 2020 ГОД

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления из областного бюджета субсидий в 2020 году юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшимся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в целях финансового обеспечения (возмещения) расходов по уплате налога на имущество за 2020 год (далее соответственно - организации, субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) расходов по уплате налога на имущество организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, за 2020 год.

1.3. Субсидии предоставляются в 2020 году министерством культуры Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых министерству в установленном порядке.

1.4. Для целей настоящего Порядка используется понятие "режим повышенной готовности" - режим, введенный на территории Самарской области в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В настоящем Порядке используются также иные термины и определения, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Субсидии предоставляются организациям, осуществляющим деятельность в соответствии с ОКВЭД 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" и (или) ОКВЭД 79 "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма".

1.6. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

организация зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществляет деятельность на территории Самарской области;

организация согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет деятельность в соответствии с основным видом деятельности, предусмотренным ОКВЭД 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" и (или) ОКВЭД 79 "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма";

наличие регистрации в едином федеральном реестре туроператоров (для юридических лиц, действующих в соответствии с ОКВЭД 79);

наличие свидетельства по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2019 N 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц", о присвоении коллективному средству размещения, принадлежащему организации, определенной категории (для организаций, действующих в соответствии с ОКВЭД 55);

отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не получала средства из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются однократно.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении организациями следующих условий:

а) представление:

копий сведений по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" на дату введения режима повышенной готовности в Самарской области и на дату подачи заявления о получении субсидии, заверенных подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии), а в отношении организаций, не представляющих сведения в соответствии с указанной формой, - справок о среднесписочной численности работников на указанные даты, заверенных подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

документов, подтверждающих неснижение среднесписочной численности работников организации с даты введения режима повышенной готовности в Самарской области до даты представления организацией отчетности о расходовании субсидии (копий штатного расписания, действующего на дату введения режима повышенной готовности в Самарской области и на дату представления отчета, а также документов, подтверждающих все внесенные в течение года в него изменения, копий трудовых договоров, подтверждающих факт наличия трудовых отношений организации с работниками, ежемесячных расчетных ведомостей по начислению заработной платы за период с даты введения режима повышенной готовности в Самарской области), заверенных подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

б) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области, содержащего в том числе согласие организации на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также обязательства организации по достижению результата предоставления субсидии и представлению отчета о достижении результата предоставления субсидии (далее - отчет);

в) соответствие организации критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка.

Результатом предоставления субсидии является неснижение среднесписочной численности работников организации с даты введения режима повышенной готовности в Самарской области до даты представления отчетности о расходовании субсидии (далее - результат предоставления субсидии).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является сохранение либо увеличение численности работников организации в период с даты введения режима повышенной готовности в Самарской области до даты представления отчетности о расходовании субсидии (далее - показатель). Значение показателя определяется соглашением о предоставлении субсидии.

2.2. Для получения субсидии организация представляет в министерство следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием расчета суммы субсидии (далее - заявление), заверенное подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии), содержащее:

расчет размера авансовых платежей по налогу на имущество, подлежащих уплате организацией за 2020 год в соответствии с налоговым законодательством;

гарантийное обязательство организации о недопущении снижения среднесписочной численности работников организации с даты введения режима повышенной готовности в Самарской области до даты представления организацией отчетности о расходовании субсидии;

гарантийное обязательство организации о том, что в случае если сумма авансовых платежей по налогу на имущество организации за отчетные периоды 2020 года, уплаченных за счет субсидий, предоставленных организации в 2020 году, превысит сумму налога на имущество организации, исчисленного за налоговый период 2020 года, излишне перечисленная сумма субсидии подлежит возврату организацией в областной бюджет;

информацию, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие фактическую среднесписочную численность работников организации за 2020 год (копии штатного расписания, действующего на дату введения режима повышенной готовности в Самарской области и на дату подачи заявления, а также документов, подтверждающих все внесенные в течение года в него изменения, копии трудовых договоров, подтверждающих факт наличия трудовых отношений с работниками организации, ежемесячных расчетных ведомостей по начислению заработной платы за период с даты введения режима повышенной готовности в Самарской области), заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

в) копии правоустанавливающих документов на имущество организации, признаваемое объектом налогообложения, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

г) копии документов, подтверждающих расчет затрат организации на уплату налога на имущество за 2020 год, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

д) копию сведений по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", направляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в органы государственной статистики, на дату введения режима повышенной готовности в Самарской области, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии), а в отношении организаций, не представляющих сведения в соответствии с указанной формой, - копию справки о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, заверенную подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии);

е) документ, подтверждающий наличие регистрации организации в едином федеральном реестре туроператоров (для юридических лиц, действующих в соответствии с ОКВЭД 79);

ж) копию свидетельства о присвоении коллективному средству размещения, принадлежащему организации, определенной категории по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2019 N 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" (для организаций, действующих в соответствии с ОКВЭД 55);

з) копии документов, подтверждающих затраты организации на уплату налога на имущество за истекшие отчетные периоды 2020 года до даты подачи заявления, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии) (в случае, если субсидия предоставляется в целях возмещения расходов по уплате налога на имущество за 2020 год);

и) документы, подтверждающие полномочия лиц, имеющих право на подписание заявления.

Организация вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную в срок не ранее одного месяца до даты представления заявления.

В случае если организация не представила указанную выписку, министерство получает соответствующие сведения с официального сайта Федеральной налоговой службы.

Министерство осуществляет прием представленных организацией документов, указанных в настоящем пункте, с нарочным на бумажном и электронном носителях (флеш-карте).

Организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность представленной информации.

2.3. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления организации осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Копии документов, предусмотренных настоящим Порядком, представляются организацией с предъявлением оригиналов.

Проверка достоверности представленной организацией информации осуществляется путем сверки копий и предъявленных оригиналов, а также сверки и анализа документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на предмет отсутствия в них противоречивой информации. Оригиналы документов, представление копий которых предусматривается пунктом 2.2 настоящего Порядка, возвращаются организации.

Проверка организации на соответствие критериям, установленным абзацами четвертым и восьмым пункта 1.6 настоящего Порядка, осуществляется министерством в порядке межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти и государственными органами Самарской области.

В случае если организация соответствует критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, представлены организацией в полном объеме (в том числе если имеется соответствие между формой и содержанием документа и (или) соответствие представленных копий документов предъявленным оригиналам), министерство принимает решение о предоставлении субсидии, о чем уведомляет организацию в течение двух рабочих дней после окончания срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

2.4. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

несоответствие организации критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной организацией информации;

отсутствие в бюджете Самарской области на 2020 год лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на предоставление субсидий.

При наличии основания (оснований), указанного (указанных) в настоящем пункте, министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления организации направляет в ее адрес уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа. Отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения в министерство с заявлением о предоставлении субсидии после устранения организацией причин отказа, за исключением отказа по основанию, предусмотренному абзацем пятым настоящего пункта.

3. Порядок определения размера субсидии

3.1. Расчет размера субсидии в соответствии с остаточной стоимостью имущества организации осуществляется по формуле

Сi = ССИ x 2,2% - Л,

где Сi - объем субсидии, предоставляемой i-й организации;

ССИ - среднегодовая стоимость имущества организации, которая определяется по формуле

ССИ = (ОС1 + ОС2 + ... + ОС13) / 13,

где ОСi - остаточная стоимость имущества на 1-е число i-го месяца;

ОС13 - остаточная стоимость имущества на 31.12.2020;

Л - размер налоговых платежей в льготные периоды налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, равный размеру авансовых платежей за соответствующие налоговые периоды, который определяется по формуле

Л = ССИп x 2,2% / 4,

где ССИп - среднегодовая стоимость имущества за соответствующий льготный период.

3.2. Расчет размера субсидии в соответствии с кадастровой стоимостью имущества организации осуществляется по формуле

Сi = КС x 2% - Л,

где Сi - объем субсидии, предоставляемой i-й организации;

КС - кадастровая стоимость имущества организации, для расчета которой используется значение кадастровой цены недвижимости, утвержденной на 1 января 2020 года;

Л - размер налоговых платежей в льготные периоды налогообложения в соответствии с действующими изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации, который определяется по формуле

где n - количество льготных периодов.

Выбор расчета стоимости имущества по кадастровой или остаточной стоимости определяется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Самарской области.

4. Условия и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии, требования к отчетности

4.1. Соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) заключается при условии соответствия организации критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, на основе представленных в министерство документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Соглашение направляется министерством организации вместе с уведомлением, указанным в абзаце пятом пункта 2.3 настоящего Порядка.

Заключение соглашения осуществляется министерством в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в министерство соглашения, подписанного со стороны организации.

4.2. Перечисление субсидии осуществляется министерством в соответствии с соглашением на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

4.3. Срок перечисления субсидии - не позднее 20 рабочих дней со дня заключения соглашения.

4.4. Организация в срок до 15 апреля 2021 года представляет с нарочным в министерство отчет о достижении результата предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшимся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на финансовое обеспечение (возмещение) расходов по уплате налога на имущество за 2020 год (далее - отчет) с приложением документов, указанных в подпункте "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, и копий документов, подтверждающих затраты организации на уплату налога на имущество за налоговый период 2020 года, на бумажном и электронном носителях (флеш-карте). На электронном носителе организация представляет входящие в отчет сведения, за исключением копий трудовых договоров, подтверждающих факт наличия трудовых отношений организации с работниками. Отчет заверяется подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии). Отчет представляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4.5. В случае если размер налоговых платежей, уплаченных организацией за налоговый период 2020 года, оказался меньше размера полученной субсидии, субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в бюджет Самарской области в объеме, составляющем разницу между размером полученной организацией субсидии и размером уплаченного организацией налога на имущество за указанный период, не позднее дня представления отчета, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Порядка. Документы, подтверждающие возврат субсидии (части субсидии), прикладываются к отчету. Возврат субсидии (части субсидии) на дату представления отчета должен быть отражен на лицевом счете министерства.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. В случае нецелевого использования субсидии организацией, недостижения результата предоставления субсидии, нарушения организацией условий предоставления субсидии, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка, в том числе выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение одного месяца со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае если субсидия не возвращена в определенный абзацем первым настоящего пункта срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Министерством осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Приложение
к Порядку
предоставления в 2020 году субсидий организациям,
осуществляющим деятельность в сфере развития
и поддержки туристско-рекреационного комплекса,
оказавшимся в зоне риска в связи
с угрозой распространения новой
коронавирусной инфекции, на финансовое
обеспечение (возмещение) расходов
по уплате налога на имущество за 2020 год

ОТЧЕТ о достижении результата предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность в сфере развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса, оказавшимся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на финансовое обеспечение (возмещение) расходов по уплате налога на имущество за 2020 год

* Значение на момент введения режима повышенной готовности.