ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2010 года N 716


О правилах распределения и предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований Владимирской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

(с изменениями на 17 июня 2024 года)

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 03.11.2011 N 1200, от 23.11.2011 N 1306, от 09.08.2012 N 889, от 22.03.2013 N 319, постановлений администрации Владимирской области от 25.02.2015 N 132, от 05.10.2016 N 875, от 17.09.2018 N 683, от 11.09.2019 N 635, от 20.03.2020 N 169, от 06.07.2020 N 421, от 18.10.2021 N 678, от 18.03.2022 N 142, от 07.07.2022 N 463, от 29.08.2022 N 593, постановлений Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136, от 08.06.2023 N 400, от 17.06.2024 N 364)

В соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

(преамбула в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.03.2020 N 169)

1. Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований Владимирской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Владимирской области, Министра финансов Владимирской области.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 18.03.2022 N 142, постановления Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ

Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 21.06.2010 N 716

ПРАВИЛА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 03.11.2011 N 1200, от 23.11.2011 N 1306, от 09.08.2012 N 889, от 22.03.2013 N 319, постановлений администрации Владимирской области от 25.02.2015 N 132, от 05.10.2016 N 875, от 17.09.2018 N 683, от 11.09.2019 N 635, от 06.07.2020 N 421, от 18.10.2021 N 678, от 18.03.2022 N 142, от 07.07.2022 N 463, от 29.08.2022 N 593, постановлений Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136, от 08.06.2023 N 400, от 17.06.2024 N 364)

1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований Владимирской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

2. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований Владимирской области в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов бюджетов муниципальных образований Владимирской области (далее - местных бюджетов) по итогам исполнения местных бюджетов за отчетный период, а также на выполнение отдельных поручений Губернатора Владимирской области, в том числе в целях компенсации расходов бюджетов муниципальных образований Владимирской области на обеспечение гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов Владимирской области, назначенных в порядке, предусмотренном статьей 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635, от 29.08.2022 N 593)

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году предоставляются дополнительно консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Владимирской области для частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), и транспортного налога) в консолидированный бюджет муниципального района и бюджет городского округа в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции по сравнению с расчетным объемом соответствующих поступлений за два предыдущих года.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 06.07.2020 N 421)

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2021 году предоставляются дополнительно консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов Владимирской области для поощрения глав муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, муниципальных служащих администраций городских округов и муниципальных районов, работников муниципальных учреждений городских округов и муниципальных районов за обеспечение установленных показателей темпов вакцинации населения муниципальных образований.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2021 N 678)

Объем дотаций на 2021 год установлен в размере 28500000 рублей для муниципальных образований, в которых на 1 ноября, 1 декабря и 24 декабря 2021 года доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2021 N 678)

По итогам вакцинации, предоставленным Министерством здравоохранения Владимирской области на 1 ноября, 1 декабря и 24 декабря 2021 года (далее - дата распределения дотации), дотации распределяются между муниципальными образованиями. На каждую дату распределяется дотация в размере 9500000 рублей.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2021 N 678; в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136)

Кроме того дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований Владимирской области в целях стимулирования органов местного самоуправления, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, а также способствовавших развитию гражданского общества путем введения самообложения граждан и через добровольные пожертвования.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 03.11.2011 N 1200; в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 09.08.2012 N 889, от 22.03.2013 N 319, постановлений администрации Владимирской области от 25.02.2015 N 132, от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

Также дотации бюджетам муниципальных образований Владимирской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в целях поощрения отдельных победителей регионального этапа, допущенных к участию в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", занявших в I категории участников конкурса первое, второе, третье, четвертое, пятое и шестое места, во II категории участников конкурса - первое, второе, третье и четвертое места, в порядке, установленном постановлением Правительства Владимирской области.

(абзац введен постановлением администрации Владимирской области от 07.07.2022 N 463; в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136)

3. Муниципальным образованиям, допустившим нарушения постановления Губернатора области от 01.07.2011 N 662 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Владимирской области и установлении общего условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов", а также имеющим просроченную кредиторскую задолженность бюджета на отчетную дату текущего финансового года, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов не предоставляются.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2012 N 889, постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

4. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов при недостатке собственных доходов производится раздельно по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) и поселениям по формуле:

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635, постановления Правительства Владимирской области от 17.06.2024 N 364)

где:

ФПi - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджету i-го муниципального образования;

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

ФПобл - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предусмотренных для распределения между муниципальными образованиями области;

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

Нi - недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств i-го муниципального образования;

Ki - коэффициент оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;

БОфi - уровень фактической бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, сложившийся по итогам исполнения бюджета за последний отчетный период.

4.1. Недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств i-го муниципального образования определяется по формуле:

Нi = Рi - Дi,

где:

Рi - оценка объема расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования (без учета целевых средств областного бюджета) на год;

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 23.11.2011 N 1306)

Дi - оценка объема доходов бюджета i-го муниципального образования (без учета целевых средств областного бюджета) на год.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 23.11.2011 N 1306)

4.2. Оценка объема расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования на год определяется (без учета целевых средств областного бюджета) по формуле:

Рi = Первi + Прi,

где:

Первi - объем первоочередных расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования включает расходы i-го муниципального образования: на оплату труда с начислениями, оплату работ, услуг (без капитального и текущего ремонта), социальное обеспечение, текущее содержание объектов благоустройства, межбюджетные трансферты между муниципальными образованиями, увеличение стоимости материальных запасов, обслуживание внутреннего муниципального долга, уплату налогов бюджетными учреждениями;

Прi - объем прочих расходов (безвозмездные перечисления организациям, увеличение стоимости основных средств, оплата работ, услуг по капитальному и текущему ремонту) определяется на уровне 90% от расходов i-го муниципального образования в отчетном году.

4.3. Уровень фактической бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования определяется по формуле:

где:

НДi - фактические среднедушевые налоговые и неналоговые доходы бюджета i-го муниципального образования, поступившие в местный бюджет за отчетный период;

НДобл - фактические среднедушевые налоговые и неналоговые доходы бюджетов всех муниципальных образований области, поступившие в местный бюджет за отчетный период;

ПКi - поправочный коэффициент i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, определенный при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с Законом Владимирской области от 10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области";

Дотi - общий объем полученных i-м муниципальным образованием за отчетный период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов без учета перечислений в опережающем порядке;

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635)

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального образования.

4.4. Коэффициент оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования устанавливается пропорционально степени сокращения расходов по формуле:

где:

РУiо - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления в соответствии с уточненным планом на текущий финансовый год;

РУi(о-1) - объем фактических расходов бюджета i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления за предыдущий финансовый год.

4.5. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году для частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты и транспортного налога) в консолидированный бюджет муниципального района и бюджет городского округа в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции по сравнению с расчетным объемом соответствующих поступлений за два предыдущих года производится городским округам и муниципальным районам по формуле:

ФПi2020 = (Дi2020 x 100% / Тсрi - Дi2020) x Кпервi,

где:

ФПi2020 - объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году для частичной компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты и транспортного налога) в бюджет i-го муниципального образования в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции по сравнению с расчетным объемом соответствующих поступлений за два предыдущих отчетных года;

Дi2020 - объем налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты и транспортного налога), поступивших за отчетный период 2020 года в бюджет i-го муниципального образования;

Тсрi - средний темп роста налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) в бюджет i-го муниципального образования за отчетный период 2018 и 2019 годов;

Кпервi - коэффициент первоочередных расходов в налоговых и неналоговых доходах бюджета, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенциях i-го муниципального образования за отчетный период 2020 года.

4.5.1. Средний темп роста налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) в бюджет i-го муниципального образования за отчетный период 2018 и 2019 годов определяется по формуле:

Тсрi = Дi2020 / (Дi2018 x К2018 + Дi2019 x К2019) x 100,

где:

Дi2018 - объем налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты), поступивших за отчетный период 2018 года в бюджет i-го муниципального образования;

Дi2019 - объем налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты), поступивших за отчетный период 2019 года в бюджет i-го муниципального образования;

К2018 - удельный вес поступлений налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) в 2018 году принимается равным 15%;

К2019 - удельный вес поступлений налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) в 2019 году принимается равным 85%.

4.5.2. Коэффициент первоочередных расходов в налоговых и неналоговых доходах бюджета, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенциях i-го муниципального образования за отчетный период 2020 года определяется по формуле:

Кпервi = Первi2020 / Дсобi2020,

где:

Первi2020 - объем первоочередных расходов бюджета i-го муниципального образования за отчетный период 2020 года включает расходы на: оплату труда с начислениями работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, содержание учреждений, предоставление мер социальной поддержки гражданам, софинансирование национальных проектов и государственных программ Владимирской области. При этом объем расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления ограничен коэффициентом 1,043 к аналогичному периоду 2019 года;

Дсобi2020 - объем налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций, поступивших за отчетный период 2020 года в бюджет i-го муниципального образования.

Для целей настоящего постановления Кпервi принимается меньше или равным 1.

(п. 4.5 введен постановлением администрации Владимирской области от 06.07.2020 N 421)

4.6. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2021 году для поощрения глав муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, муниципальных служащих администраций городских округов и муниципальных районов, работников муниципальных учреждений городских округов и муниципальных районов за обеспечение установленных показателей темпов вакцинации населения муниципальных образований на дату распределения дотации производится по формуле:

где:

Дi - сумма дотации i-му муниципальному образованию, в котором на дату распределения дотации доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более;

С - сумма дотации на дату распределения дотации;

Чдi - численность вакцинированного взрослого населения в i-м муниципальном образовании, в котором на дату распределения дотации доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более по итогам вакцинации на 1 ноября, 1 декабря и 24 декабря 2021 года;

n - количество муниципальных образований, получателей дотации;

Кi - коэффициент темпов вакцинации в i-м муниципальном образовании, в котором на дату распределения дотации доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более, за период с 01.07.2021 и на дату распределения дотации, который определяется следующим образом:

где:

Твi - темп вакцинации взрослого населения в i-м муниципальном образовании, в котором на дату распределения дотации доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более, за период с 01.07.2021 и на дату распределения дотации, который определяется следующим образом:

где:

Чпi - численность вакцинированного взрослого населения в i-м муниципальном образовании, в котором на дату распределения дотации доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более, по состоянию на 01.07.2021;

Твср - темп вакцинации взрослого населения в муниципальных образованиях, в которых на дату распределения дотации доля вакцинированных от взрослого населения составляет 60% и более, за период с 01.07.2021 и на дату распределения дотации, который определяется следующим образом:

(п. 4.6 введен постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2021 N 678)

4.7. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях стимулирования органов местного самоуправления, достигших наилучших результатов по качеству организации и осуществления бюджетного процесса, осуществляется пяти муниципальным образованиям, являющимся муниципальными районами, муниципальными округами или городскими округами, и десяти муниципальным образованиям, являющимся городскими или сельскими поселениями, получившим максимальный критерий отбора.

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 17.06.2024 N 364)

4.7.1. Отбор муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

Ki = Oi x Ni x Ri, где:

Ki - критерий отбора;

Oi - оценка качества для i-го муниципального образования. Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса для i-го муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Владимирской области;

Ni - отсутствие нарушений бюджетного законодательства (Ni = 1 при отсутствии нарушений бюджетного законодательства, Ni = 0 при наличии нарушений бюджетного законодательства). Соблюдение требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса проводится Министерством финансов Владимирской области в рамках оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса;

Ri - условие предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по достижению муниципальным образованием целевых показателей и (или) результатов по реализации региональных составляющих национальных проектов, по субсидиям, предоставленным из областного бюджета, в году, предшествующем предоставлению дотации (Ri = 1, если целевые показатели достигнуты, Ri = 0, если целевые показатели не достигнуты по 1 и более направлению).

4.7.2. Расчет размера дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

Di - размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

D - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Kli - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса по состоянию на отчетную дату;

Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса, достигнутых i-м муниципальным образованием по состоянию на отчетную дату;

dj - доля планового объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащая распределению между группами муниципальных образований, которая принимается равной 0,67 для первой группы и 0,33 - для второй группы. К первой группе относятся муниципальные районы, муниципальные округа и городские округа, ко второй группе относятся городские и сельские поселения;

(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 17.06.2024 N 364)

- знак суммирования по количеству муниципальных образований в соответствующей группе.

В случае если муниципальные образования в группе имеют равный критерий отбора и их количество превышает установленные абзацем 1 настоящего пункта ограничения, то объем средств, предусмотренных на группу муниципальных образований, делится между всеми муниципальными образованиями, имеющими равный критерий отбора.

(п. 4.7 введен постановлением Правительства Владимирской области от 08.06.2023 N 400)

4.8. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается постановлением Правительства Владимирской области.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635, постановления Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136)

5. Предложения о предоставлении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на основании отдельных поручений Губернатора Владимирской области подготавливаются главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с установленными сферами деятельности и согласовываются с Министерством финансов Владимирской области.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635, от 18.03.2022 N 142, постановления Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136)

5.1. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделяемых на основании отдельных поручений Губернатора Владимирской области, осуществляется после подписания соглашения между высшим исполнительным органом государственной власти области или органом исполнительной власти области, ответственным за выполнение данного поручения, и органом местного самоуправления муниципального образования, за исключением дотаций, предоставляемых в целях компенсации расходов бюджетов муниципальных образований Владимирской области на обеспечение гарантий деятельности старост сельских населенных пунктов Владимирской области, назначенных в порядке, предусмотренном статьей 27.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и дотаций, предоставляемых в целях поощрения отдельных победителей регионального этапа, допущенных к участию в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", занявших в I категории участников конкурса первое, второе, третье, четвертое, пятое и шестое места, во II категории участников конкурса - первое, второе, третье и четвертое места.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 23.11.2011 N 1306, постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 17.09.2018 N 683, от 11.09.2019 N 635, от 29.08.2022 N 593)

6. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Владимирской области.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 05.10.2016 N 875, от 11.09.2019 N 635, от 29.08.2022 N 593, постановления Правительства Владимирской области от 10.03.2023 N 136)