ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2013 года N 743-пП


Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области"

(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 14.02.2014 N 88-пП, от 14.03.2014 N 158-пП, от 16.06.2014 N 410-пП, от 03.07.2014 N 462-пП, от 30.07.2014 N 526-пП, от 17.10.2014 N 714-пП, от 09.12.2014 N 857-пП, от 19.12.2014 N 895-пП, от 24.12.2014 N 904-пП, от 06.05.2015 N 230-пП, от 12.08.2015 N 451-пП, от 21.10.2015 N 586-пП, от 13.11.2015 N 632-пП, от 30.12.2015 N 762-пП, от 18.04.2016 N 210-пП, от 11.08.2016 N 410-пП, от 06.09.2016 N 465-пП, от 26.09.2016 N 488-пП, от 29.11.2016 N 583-пП, от 06.12.2016 N 615-пП, от 30.12.2016 N 674-пП, от 15.02.2017 N 72-пП, от 31.03.2017 N 148-пП, от 06.07.2017 N 326-пП, от 03.11.2017 N 535-пП, от 26.01.2018 N 25-пП, от 14.02.2018 N 76-пП, от 18.06.2018 N 330-пП, от 28.06.2018 N 340-пП, от 14.09.2018 N 492-пП, от 07.11.2018 N 601-пП, от 28.12.2018 N 723-пП, от 13.02.2019 N 83-пП, от 27.02.2019 N 120-пП, от 05.03.2019 N 129-пП, от 08.04.2019 N 216-пП, от 17.06.2019 N 353-пП, от 30.09.2019 N 614-пП, от 31.10.2019 N 674-пП, от 17.12.2019 N 813-пП, от 10.03.2020 N 126-пП, от 12.05.2020 N 290-пП, от 22.06.2020 N 418-пП, от 28.08.2020 N 595-пП, от 01.10.2020 N 692-пП, от 06.11.2020 N 760-пП, от 08.12.2020 N 846-пП, от 26.12.2020 N 932-пП, от 31.03.2021 N 159-пП, от 30.06.2021 N 376-пП, от 17.08.2021 N 503-пП, от 01.12.2021 N 803-пП, от 30.12.2021 N 946-пП, от 25.03.2022 N 228-пП, от 30.06.2022 N 552-пП, от 30.09.2022 N 826-пП, от 23.12.2022 N 1153-пП, от 23.03.2023 N 199-пП, от 15.08.2023 N 678-пП, от 31.10.2023 N 968-пП, от 25.12.2023 N 1169-пП, от 25.12.2023 N 1187-пП)

В целях реализации государственной политики в области здравоохранения на территории Пензенской области, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлениями Правительства Пензенской области от 28.09.2023 N 848-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" и от 13.10.2020 N 709-пП "Об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 14.03.2014 N 158-пП, от 25.12.2023 N 1187-пП)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области".

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 19.12.2014 N 895-пП, от 07.11.2018 N 601-пП, от 17.06.2019 N 353-пП, от 01.10.2020 N 692-пП)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения Пензенской области.

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 01.10.2020 N 692-пП, от 31.03.2021 N 159-пП)

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 2 октября 2013 г. N 743-пП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1187-пП)

Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Базовые приоритеты социально-экономического развития

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

Указанная цель декомпозирована на мероприятия и показатели, характеризующие ее достижение, в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.

Исходя из указанных приоритетов сформулированы следующие основные цели государственной программы:

цель 1 - снижение смертности населения от всех причин до 13,6 случая на 1000 человек населения к 2027 году;

цель 2 - повышение ожидаемой продолжительности жизни до 74,62 года к 2027 году;

цель 3 - повышение удовлетворенности населения медицинской помощью.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года", государственная программа реализуется в рамках стратегического направления: Пензенская область - территория здоровья и развития спорта.

Цель развития: создание условий, способствующих повышению качества и доступности оказания медицинской помощи населению, а также обеспечивающих соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан.

Направления развития:

- оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

- ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

- обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- совершенствование организации медицинской помощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов;

- увеличение ресурсного обеспечения процессов выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях, своевременного лечения и снижения инвалидизации и смертности от данной патологии;

- улучшение лекарственного обеспечения граждан;

- увеличение объемов медицинских услуг, оказываемых лицам пожилого возраста в целях продления и улучшения качества жизни.

Реализация указанных задач будет осуществляться путем выполнения мероприятий федеральных проектов национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография", федеральных (региональных) проектов, не включенных в национальные проекты, а также комплексов процессных мероприятий государственной программы.

Достижение целей государственной программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального планирования отрасли здравоохранения как со стороны федеральных органов исполнительной власти, так и со стороны субъекта Российской Федерации, в том числе за счет обеспечения необходимого уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий государственной программы, финансирование которых осуществляется в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, и направлено на достижение значений результатов, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам государственной программы, и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти.

Общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации государственной программы заключаются в том числе в обеспечении сбалансированности стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованности управленческих решений по развитию сферы здравоохранения, проводимых с использованием государственной информационной системы "Электронный бюджет".

Повышение благосостояния жителей региона

Во исполнение указов Президента Российской Федерации повышена средняя заработная плата врачей, среднего и младшего медицинского персонала и составляет 200% и 100% (соответственно) от средней заработной платы по региону. Планируется ее удержание на достигнутом уровне.

Это означает рост уровня доходов, достижение высоких стандартов личной безопасности, повышение доступности и качества медицинских услуг, ориентирование населения на ведение здорового образа жизни.

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи

Требуется дальнейшее повышение эффективности первичной медико-санитарной помощи населению через:

- создание и развитие медицинской инфраструктуры, в том числе в малонаселенных пунктах, приобретение мобильных медицинских комплексов, организация санитарно-авиационной эвакуации в труднодоступных населенных пунктах;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи лицам с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, а также детям;

- ликвидацию дефицита медицинских работников;

- развитие информационных технологий в здравоохранении;

- реализацию мероприятий, направленных на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

- повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.

В рамках федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации", входящего в состав национального проекта "Здравоохранение", будет продолжена реализация региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области.

Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи и развитие скорой медицинской помощи

Удовлетворение населения в высокотехнологичной медицинской помощи требует увеличения ее объемов, повышения доступности и приближения к месту проживания.

Основными задачами совершенствования скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и медицинской эвакуации на современном этапе являются оказание больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

Повышение эффективности службы родовспоможения и детства

Необходимо укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, строительство перинатального центра, располагающего современным высокотехнологичным оборудованием, обеспечение реанимационными койками и койками интенсивной терапии для новорожденных.

Укрепление базы перинатального центра позволит перейти к полноценной и эффективно функционирующей трехуровневой системе оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным, что повысит качество оказания медицинской помощи во всех без исключения родовспомогательных учреждениях.

Планируется обучение кадров с использованием симуляционных центров.

Для снижения смертности детей всех возрастных групп чрезвычайно важна отлаженная система раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка.

Эффективность пренатальной диагностики может быть обеспечена только массовым обследованием беременных женщин в установленные сроки. На обеспечение эффективной коррекции выявленных при пренатальной диагностике нарушений направлено развитие неонатальной хирургии, а ранняя коррекция выявленных при неонатальном скрининге изменений метаболизма позволит в будущем создать больному ребенку возможности и условия для нормального развития, получения образования, профессиональной подготовки, последующего трудоустройства и полноценной жизни.

Сохраняется высокая потребность в развитии специализированной медицинской помощи для детей.

Актуальной остается проблема профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, что диктует необходимость совершенствования системы оказания данного вида помощи.

Развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей

С 2022 года на территории Пензенской области реализуется региональная программа "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Программа направлена на ликвидацию таких проблем, как дефицит реабилитационных коек, медленное внедрение современных, сертифицированных в России комплексных технологий реабилитации, недостаточная численность профессионально подготовленных медицинских кадров, слабая материально-техническая база реабилитационной службы.

Обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей

С целью создания оптимальных условий для детей, страдающих неизлечимыми, ограничивающими продолжительность жизни заболеваниями, а также помощи членам семьи в условиях неизлечимой болезни ребенка планируется развитие сети медико-социальных учреждений, специализирующихся на оказании паллиативной помощи детям в Российской Федерации (открытие отделений паллиативной помощи детям в многопрофильных больницах и самостоятельных хосписов).

Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами

Для удовлетворения потребностей граждан в медицинской помощи необходимо устранение дефицита кадров, региональных и структурных диспропорций, в том числе между средним медицинским персоналом и врачами, переход на практико-ориентированные образовательные технологии в условиях создания системы непрерывного профессионального образования, направленной на подготовку высококвалифицированных специалистов, мотивированных на постоянное совершенствование собственных знаний, умений и навыков, необходимых для достижения и сохранения высокого качества профессиональной деятельности в соответствии с требованиями профессиональных стандартов в здравоохранении, стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания.

С целью стимулирования профессиональной деятельности врачей и распространения передовых форм и методов работы лучших врачей, работающих в государственных бюджетных и автономных учреждениях здравоохранения Пензенской области, планируется проведение конкурса медицинских работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Пензенской области, порядок которого утверждается приказом Министерства здравоохранения Пензенской области ежегодно.

В рамках государственной программы предусмотрены мероприятия по единовременным компенсационным выплатам медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Создание условий для развития государственно-частного партнерства

Предусматривается создание условий для развития государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, для повышения доступности и качества медицинской помощи через использование механизма долгосрочного государственного заказа.