ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2014 года N 309


Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие сферы занятости"

(с изменениями на 22 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 23.04.2015 N 88, от 24.06.2015 N 147, от 21.10.2015 N 264, от 29.12.2015 N 340, от 11.04.2016 N 64, от 10.08.2016 N 178, от 13.12.2016 N 284, от 14.12.2016 N 290 (ред. 28.12.2016), от 28.12.2016 N 325, от 17.05.2017 N 100, от 18.10.2017 N 255, от 21.11.2017 N 305 (ред. 26.12.2017), от 26.12.2017 N 393, от 15.05.2018 N 135, от 25.07.2018 N 211, от 05.09.2018 N 253, от 31.10.2018 N 312, от 04.12.2018 N 346, от 28.12.2018 N 427, от 11.02.2019 N 28, от 05.03.2019 N 49, от 17.04.2019 N 110, от 26.06.2019 N 181, от 03.09.2019 N 280, от 24.12.2019 N 421, от 17.08.2020 N 207, от 27.10.2020 N 281, от 22.12.2020 N 350, от 29.12.2020 N 365, от 16.03.2021 N 44, от 26.05.2021 N 127, от 06.07.2021 N 178, от 17.08.2021 N 217, от 05.10.2021 N 266, от 21.12.2021 N 381, от 23.12.2021 N 395, от 28.12.2021 N 415, от 15.03.2022 N 78, от 22.03.2022 N 96, от 24.03.2022 N 100, от 20.07.2022 N 264, от 20.09.2022 N 329, от 22.11.2022 N 417, от 26.12.2022 N 511, от 28.12.2022 N 538, от 18.01.2023 N 7, от 15.02.2023 N 65, от 03.05.2023 N 174, от 04.07.2023 N 264, от 11.07.2023 N 265, от 03.10.2023 N 366, от 22.12.2023 N 522, от 22.12.2023 N 523)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Развитие сферы занятости": II этап (2022 - 2030 годы):

- 2022 - 2023 годы согласно приложению N 2;

- 2024 - 2030 годы согласно приложению N 3.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 22.12.2023 N 522)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области (в социальной сфере).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 309

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РАЗВИТИИ СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ"

Утратила силу с 01.01.2023. - Постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2022 N 538.

Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 309

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РАЗВИТИИ СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ" (II ЭТАП: 2022 - 2023 ГОДЫ)

(введена Постановлением Правительства Рязанской области от 23.12.2021 N 395; в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 15.03.2022 N 78, от 22.03.2022 N 96, от 24.03.2022 N 100, от 20.07.2022 N 264, от 20.09.2022 N 329, от 22.11.2022 N 417, от 26.12.2022 N 511, от 18.01.2023 N 7, от 15.02.2023 N 65, от 03.05.2023 N 174, от 04.07.2023 N 264, от 11.07.2023 N 265, от 03.10.2023 N 366, от 22.12.2023 N 522, от 22.12.2023 N 523)

1. Паспорт государственной программы Рязанской области

2. Характеристика сферы реализации Программы

Начиная с 2018 года реализация государственной политики в области содействия занятости населения осуществляется в субъектах Российской Федерации в новых условиях, направленных на координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства, удовлетворения потребности экономики региона в рабочей силе в рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости).

Распространение новой коронавирусной инфекции в 2020 году существенно повлияло на рынок труда как в целом по Российской Федерации, так и в Рязанской области. Особенно пострадали сферы услуг, торговли, общественного питания и другие. Численность безработных граждан выросла более чем в 4 раза.

По итогам 7 месяцев 2021 года по степени стабильности рынка труда область находится на 9 - 11 месте по Центральному федеральному округу и на 37 - 39 месте по Российской Федерации.

Количество безработных на начало августа 2021 года в регионе составляла порядка 5,9 тысяч человек. Это на 61% меньше, чем в начале 2021 года (15 тыс. человек) и в 3 раза меньше относительно самого сложного периода - сентября 2020 года (17,7 тыс. человек).

С начала 2021 года уровень регистрируемой безработицы (по отношению к численности рабочей силы) снизился на 1,7 процентных пункта и составляет 1,1% (на 01.03.2020 - 0,7%).

С начала 2021 года численность безработных ежемесячно снижается в среднем на 9% (1,3 тыс. человек).

Количество вакансий в течение 2021 года увеличилось с 11 до 15 тыс. единиц (на 37%). На одного безработного приходится более 2 вакансий, что свидетельствует о постепенном восстановлении экономики региона.

Прогнозируется, что к концу 2030 года численность безработных в среднегодовом исчислении не превысит 5,0 тыс. человек.

Для снижения уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышения конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения реализуется ряд мероприятий в области содействия занятости, направленных, в том числе на повышение уровня трудоустройства.

В целях дальнейшей стабилизации ситуации на региональном рынке труда в рамках Программы будет обеспечена реализация широкого спектра мероприятий активной политики занятости, способствующих трудоустройству граждан или регистрации ими предпринимательской деятельности (самозанятости).

Учитывая такие негативные факторы, как высокая доля граждан с инвалидностью в общей численности населения (более 11%), ежегодный рост численности граждан старше трудоспособного возраста, которые существеннее, чем в большинстве других субъектов Российской Федерации, влияют на общий объем трудовых ресурсов, особое внимание будет уделено занятости граждан с инвалидностью, в том числе молодого возраста от 18 до 44 лет (далее - инвалиды молодого возраста), а также лиц старше 50 лет.

В последние годы в Рязанской области наблюдается ряд негативных факторов: низкая рождаемость, естественная убыль и старение населения, следствием чего является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.

Для решения этих проблем необходимо, в том числе обеспечить приток в Рязанскую область населения в трудоспособном возрасте. Частично эти проблемы решаются за счет добровольного переселения в Рязанскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста.

Мероприятия Программы определены в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, закрепленными в Законе о занятости, и направлены на реализацию задач Стратегии социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 25 декабря 2018 года N 418, и национальных целей Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Реализация Программы основана на условиях обеспечения равной доступности всех государственных услуг для всех жителей Рязанской области, нуждающихся в услугах в области содействия занятости, направлена на организацию эффективной занятости населения в регионе, на предотвращение ухудшения ситуации на рынке труда Рязанской области на период до 2030 года.

Реализация Программы позволит в значительной степени стабилизировать ситуацию на рынке труда в регионе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

По тексту Программы используются следующие сокращения:

1) ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

2) в головках таблицы раздела 3 "Финансовое обеспечение Программы", таблиц пунктов 5 "Перечень мероприятий подпрограммы" подразделов раздела 5 "Сведения о подпрограммах Программы":

- ФО - финансовое обеспечение;

- КБК - код бюджетной классификации;

3) в графе 3 таблицы раздела 3 "Финансовое обеспечение Программы", в графе 5 таблиц пунктов 5 "Перечень мероприятий подпрограммы" подразделов раздела 5 "Сведения о подпрограммах Программы":

- ОБ - областной бюджет;

- ФБ - федеральный бюджет.

3. Финансовое обеспечение Программы

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.03.2022 N 78)

4. Порядок представления информации об исполнении Программы

Ответственный исполнитель Программы представляет в министерство экономического развития Рязанской области (далее - МЭР РО) информацию об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ".

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 22.03.2022 N 96)

Ответственный исполнитель Программы представляет в МЭР РО оценку эффективности Программы за отчетный год, информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период, доклад о ходе реализации Программы за отчетный год по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области 24.08.2021 N 220 "О государственных программах Рязанской области".

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 22.03.2022 N 96)

5. Сведения о подпрограммах Программы

5.1. Подпрограмма N 1 "Содействие занятости населения Рязанской области"

1. Цель подпрограммы: обеспечение эффективной занятости населения региона, развитие инфраструктуры занятости.

2. Срок и этапы реализации подпрограммы: 2015 - 2030 годы. II этап - 2022 - 2030 годы.

3. Показатели подпрограммы:

4. Результаты структурных элементов подпрограммы:

5. Перечень мероприятий подпрограммы:

* Средства областного бюджета в рамках софинансирования средств федерального бюджета.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

6. Механизм финансирования мероприятий подпрограммы:

6.1. Финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.1.1 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на повышение эффективности службы занятости, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография" (приложение 31 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения");

6.2. Реализация мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.1.2 - 1.1.4 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с порядками предоставления соответствующих субсидий, утверждаемыми постановлениями Правительства Рязанской области в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом Правил предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 N 2309;

(пп. 6.2 введен Постановлением Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

6.3. Реализация мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.1.1, 3.2.2 - 3.2.6, 3.4.1. 3.6.2 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и перечнем товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках данных мероприятий, утверждаемым МТСЗН РО.

6.4. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.1.2 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 16.09.2015 N 230 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Рязанской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания";

6.5. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.1.4 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МТСЗН РО, принятыми в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливающими порядок определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета подведомственным государственным бюджетным учреждениям на иные цели;

(подпункт введен Постановлением Правительства Рязанской области от 22.11.2022 N 417)

6.6. Финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.2.1, 3.5.1 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с положениями, утвержденными Постановлением Правительства Рязанской области от 29.05.2012 N 144 "Об утверждении отдельных положений по содействию занятости населения на территории Рязанской области";

6.7. Финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.3.1 - 3.3.3 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

6.8. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.6.1 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с распоряжениями Правительства Рязанской области от 17.06.2013 N 278-р и от 31.10.2012 N 518-р;

6.9. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.6.3 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с Постановлением Губернатора Рязанской области от 24.09.2019 N 93-пг "О знаке отличия Губернатора Рязанской области "Почетный наставник Рязанской области";

6.10. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.6.4 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с Порядком проведения ежегодного конкурса детского рисунка "Охрана труда глазами детей", утвержденного постановлением МТСЗН РО от 29.06.2020 N 27 "Об утверждении положения о порядке проведения ежегодного конкурса детского рисунка "Охрана труда глазами детей";

6.11. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.7.1 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется на основании бюджетной сметы государственного казенного учреждения, утверждаемой в соответствии с бюджетным законодательством.

6.12. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.8.1 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Рязанской области в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.13. Финансирование мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.1.3 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 N 409 и порядком предоставления соответствующих субсидий, утверждаемым Правительством Рязанской области в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(подпункт введен Постановлением Правительства Рязанской области от 24.03.2022 N 100)

6.14. Финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.2.7 и 3.2.8 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 N 409 и порядками предоставления соответствующих субсидий, утверждаемыми Правительством Рязанской области в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(подпункт введен Постановлением Правительства Рязанской области от 24.03.2022 N 100)

5.2. Подпрограмма N 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Паспорт подпрограммы

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На территории Рязанской области на 1 января 2020 года проживало 1108,8 тыс. человек (2021 год - 1098 тыс. человек), из них:

- трудоспособное население - 503,3 тыс. человек (2021 год - 524,8 тыс. человек);

- экономически активное население - 481,7 тыс. человек (2021 год - 506,4 тыс. человек).

Несмотря на улучшение в 2021 году по отношению к 2020 году социально-экономической ситуации в целом, в Рязанской области продолжается убыль населения.

Убыль населения Рязанской области за 10 месяцев 2021 года составила 12384 человека. В демографическом развитии Рязанской области сохраняется процесс снижения численности населения (за 10 месяцев 2020 года - 8162).

В 2021 году миграционные процессы частично компенсировали естественную убыль населения, в январе - сентябре 2021 года общий миграционный прирост населения области составил 1450 человек, что на 783 человека или в 2,2 раза больше, чем в январе - сентябре 2020 года.

В 2020 году социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась увеличением показателей объемов производства и оказанных услуг населению.

По сравнению с 2019 годом увеличились промышленное производство (на 1,1%), объем строительных работ (на 1%), производство сельхозпродукции (на 2,9%), оборот оптовой торговли (на 7,9%), оборот розничной торговли (на 2,7%). В то же время снизился индекс грузооборота транспорта (на 4,4%).

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий области за 2018 год составила 31,6 тыс. рублей (на 10,1% выше уровня 2017 года), за 2020 год составила 35,4 тыс. рублей (на 6,1% выше уровня 2019 года).

В 2020 году ситуация на рынке труда Рязанской области характеризовалась как не стабильная. Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, увеличилась с 3,2 тыс. человек в 2019 году до 14,9 тыс. человек в 2020 году. В 2021 году численность и состав рабочей силы в возрасте 15 лет и старше снизился на 1,1% по отношению к 2020 году.

В течение 2021 года статус безработного был присвоен 3,6 тыс. человек, что на 24% меньше аналогичного показателя 2020 года, уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности рабочей силы в 2021 году был снижен по отношению к 2020 году и составил, 0,7%.

В январе - ноябре 2021 года работодателями было заявлено 14,1 тыс. вакансий, что на 0,8% больше, чем в аналогичном периоде 2020 года. Вакансии были представлены во всех сферах деятельности.

Вышеперечисленные проблемы на рынке труда могут решаться за счет привлечения иностранной рабочей силы и переселения соотечественников.

Однако стоит отметить, что именно этот способ имеет целый ряд негативных последствий.

Во первых, вывоз иностранными гражданами из региона заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в Рязанской области.

Во вторых, у многих иностранных граждан отсутствует желание интегрироваться в жизнь населения региона.

В третьих, возникновение языковой, культурной и религиозной разобщенности может привести к росту социальной напряженности.

В четвертых, в том числе в регион приезжают для работы низкоквалифицированные, малообразованные иностранные граждане.

В этой связи одним из наиболее рациональных решений вышеперечисленных негативных последствий является оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, что позволит несколько уменьшить темпы сокращения численности населения региона, в том числе граждан трудоспособного возраста, а также в некоторой степени снизить профессионально-квалификационный дисбаланс свободных рабочих мест на рынке труда региона.

С 2015 года по 2021 год реализация мероприятий подпрограммы позволила обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в регион более 13,5 тыс. соотечественников.

При этом приоритетным правом в добровольном переселении пользуется соотечественники трудоспособного возраста и имеющие профессии (специальности), востребованные на рынке труда Рязанской области.

Подпрограммой предусмотрены меры социальной поддержки соотечественников. Например, предполагается оказание единовременной финансовой поддержки, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.

В целях формирования толерантного отношения к соотечественникам предполагается проведение через средства массовой информации разъяснительной работы с местным населением.

В качестве временной меры социальной поддержки для размещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице, а также возможность аренды жилья за счет собственных средств участника подпрограммы и/или с использованием единовременной финансовой поддержки. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам подпрограммы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, будет предоставлена возможность получения в ГКУ ЦЗН РО соответствующих государственных услуг. В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН РО будет организовано профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда региона, в том числе предпринимательской направленности.

Подпрограммой предусмотрено, что каждому соотечественнику, прибывшему на территорию Рязанской области в рамках подпрограммы, будет оказана медицинская помощь в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на то, что территорией вселения определена вся Рязанская область, целесообразно ориентироваться при выборе населенного пункта на муниципальные образования со стабильной ситуацией на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы не превышает среднеобластное значение в 1,5 раза).

Таким образом, существующая социальная инфраструктура региона способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.

Порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) и срок реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение компактного переселения соотечественников;

- увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего профессионального образования и высшего образования;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 18.01.2023 N 7)

- закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

Показатели численности участников подпрограммы и объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодно корректироваться в связи с изменением социально-экономической ситуации в Рязанской области.

3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, а также вовлечение их в профессиональную сферу.

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы включает в себя:

- основное мероприятие 1 "Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области", в том числе мероприятия по направлению соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования до признания их безработными;

- основное мероприятие 2 "Информационное обеспечение реализации подпрограммы", в том числе мероприятия по:

информированию местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации подпрограммы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов и других информационных материалов;

расширению возможности доступа соотечественников к областному банку вакансий;

- основное мероприятие 3 "Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство", в том числе мероприятие по выплате единовременной материальной поддержки соотечественникам, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.;

- основное мероприятие 4 "Размещение на информационном ресурсе автоматизированная информационная система (далее - АИС) "Соотечественники" информации о:

- уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территорий вселения;

- возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

- возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;

- возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников, в том числе мероприятия по формированию, обновлению и размещению информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы, возможностях трудоустройства и профессионального обучения на информационном портале АИС "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Меры государственного регулирования:

уполномоченным органом по разработке и реализации подпрограммы является МТСЗН РО;

координация деятельности исполнителей подпрограммы осуществляется Межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованной распоряжением Губернатора Рязанской области от 13.06.2007 N 263-рг;

порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограмм.

Перечень нормативных правовых актов, принятых и предполагаемых к утверждению в Рязанской области в целях реализации подпрограммы

4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы

Главные распорядители, объемы и источники финансирования приведены в таблице:

* Средства областного бюджета в рамках софинансирования средств федерального бюджета.

(таблица в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

На основании сведений, поступивших от Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области в 2020 - 2021 годы участниками подпрограммы стали 2,3 тыс. граждан. Ожидается, что на ближайшие четыре года количество участников подпрограммы останется на таком же уровне - 1000 переселенцев ежегодно.

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы

1. Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области.

Объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области, (руб.):

Sprof = Bprof x Fprof,

где:

Sprof - объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области, руб.;

Bprof - средняя стоимость профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования участника подпрограммы, руб.;

Fprof - количество участников подпрограммы, нуждающихся в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования, чел.;

Sprof в 2022 году - 187,5 тыс. руб. (9375,0 руб. x 20), чел.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 26.12.2022 N 511)

Sprof в 2023 году - 150,0 тыс. руб. (15000,0 руб. x 10), чел., в том числе средства федерального бюджета - 132,0 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 22.12.2023 N 523)

Sprof в 2024 году - 337,5 тыс. руб. (33750,0 руб. x 10), чел., в том числе средства федерального бюджета - 132,0 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.10.2023 N 366)

Sprof в 2025 году - 340,98837 тыс. руб. (34098,84 руб. x 10), чел., в том числе средства федерального бюджета - 132,0 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 03.10.2023 N 366)

Итого: 1015,98837 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 396,0 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 22.12.2023 N 523)

Предполагается, что нуждаться в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования будут не менее 2% от участников подпрограммы и членов их семей ежегодно.

2. Информационное обеспечение реализации подпрограммы.

Объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы:

Sinf = (Binf x Finf) + Rinf + (Pinf x Kinf),

где:

Sinf - объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы, руб.;

Binf - средняя стоимость одной единицы тиража, руб.;

Finf - тираж, экземпляров;

Rinf - стоимость изготовления презентационно-рекламного видеоролика, руб.;

Pinf - стоимость проведения презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы, руб.;

Kinf - планируемое количество проведения презентаций.

Sinf в 2022 году - 411,525 тыс. руб. (23,5 руб. x 1000 + 388025,0 руб. x 1), в том числе средства федерального бюджета - 362,142 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 26.12.2022 N 511)

Sinf вв 2023 году - 477,67675 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 465176,75 руб. x 1);

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Sinf в 2024 году - 528,42675 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 515926,75 руб. x 1);

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Sinf в 2025 году - 528,42675 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 515926,75 руб. x 1);

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Итого: 1946,05525 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 362,142 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Планируется подготовка и издание буклетов "Памятка переселенцу" и "Программа переселения соотечественников в Рязанскую область" общим тиражом - 1000 единиц, из расчета средней стоимости одной единицы тиража не менее 12,5 руб.

Ежегодно планируется проводить не менее 1 презентации подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы.

Предоставление единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство.

Объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцев:

Sfin = Rfin x Ffin + Rbanki,

где:

Sfin - объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки (гарантий) участникам подпрограммы, руб.;

Rfin - размер единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство, руб.;

Ffin - численность переселенцев, чел.

Rbanki - оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (0,5% суммы произведенных выплат), руб.

Sfin в 2022 году - 8588,475 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 7557,858 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 26.12.2022 N 511)

Sfin в 2023 году - 10324,125 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 7920,0 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Sfin в 2024 году - 10623,375 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 8228,0 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Sfin в 2025 году - 26552,90989 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 21740,4 тыс. руб.;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

Итого: 56088,88489 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 45446,258 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по следующей формуле:

,

где:

En - эффективность реализации отдельного мероприятия подпрограммы (%), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации подпрограммы (%);

En - эффективность реализации отдельного мероприятия подпрограммы (%), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

n - номер индикатора (показателя) подпрограммы;

N - количество индикаторов подпрограммы.

При реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:

- отсутствием работы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;

- несоответствием реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в анкете соотечественника;

- недостаточной интеграцией соотечественников в социальную структуру населения Рязанской области;

- конкуренцией с местным населением по доступу к объектам социальной инфраструктуры;

- возрастанием нагрузки на бюджет Рязанской области в случае предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области;

- ростом межнациональной напряженности;

- обособлением соотечественников путем создания на территории Рязанской области этносоциальных сообществ.

Для управления вышеуказанными рисками предусмотрены следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- подбор подходящей работы для соотечественников посредством предоставления ГКУ ЦЗН РО государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";

- организация бесплатного профессионального обучения, дополнительного профессионального образования, переподготовки, повышения квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) для не менее 2% прибывающих соотечественников ежегодно по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Рязанской области;

- реализация Комплексного плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2019 - 2021 годах на территории Рязанской области, утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 28.03.2019 N 172-р, в целях формирования у местного населения толерантного отношения к соотечественникам;

- организация работы с соотечественниками по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- проведение мониторинга состояния рынка труда Рязанской области;

- установление требований к соотечественникам, участвующим в реализации подпрограммы.

Соотечественник, участвующий в реализации подпрограммы, должен соответствовать одному из следующих требований:

а) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", (далее - Государственная программа) в течение 2 последних лет постоянно проживать (пребывать) за рубежом, при этом в указанный период в стране проживания (пребывания) соотечественник не должен иметь длительного отсутствия занятости (более 6 месяцев);

б) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе не менее 2 лет проходить обучение по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования либо являться выпускником указанных образовательных организаций, находящихся на территории Рязанской области, с момента окончания обучения в которых прошло не более 6 месяцев;

в) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе в течение последних 24 месяцев непрерывно являться учредителем юридического лица, зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации. При этом указанным юридическим лицом в соответствии с законодательством о налогах и сборах в течение последних 12 месяцев до подачи соотечественником заявления об участии в Государственной программе должны быть уплачены налоги (за исключением осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов) на общую сумму не менее 100 тысяч рублей;

г) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе в течение последних 12 месяцев непрерывно являться учредителем юридического лица, зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории Рязанской области. При этом указанным юридическим лицом в соответствии с законодательством о налогах и сборах в течение последних 12 месяцев до подачи соотечественником заявления об участии в Государственной программе в консолидированный бюджет Рязанской области должны быть уплачены налоги (за исключением осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов) на общую сумму не менее 100 тысяч рублей;

д) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе являться индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Российской Федерации непрерывно не менее 2 лет до подачи заявления об участии в Государственной программе. При этом в течение последних 12 месяцев до подачи заявления об участии в Государственной программе сумма уплаченных соотечественником налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должна составлять не менее 100 тысяч рублей;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.07.2023 N 264)

е) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе являться индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Рязанской области непрерывно не менее года до подачи заявления об участии в Государственной программе. При этом в течение последних 12 месяцев до подачи заявления об участии в Государственной программе сумма уплаченных соотечественником налогов и сборов, в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должна составлять не менее 100 тысяч рублей;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.07.2023 N 264)

ж) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе осуществлять на законных основаниях непрерывную, документально подтвержденную трудовую деятельность на территории Российской Федерации не менее 36 месяцев до подачи заявления об участии в Государственной программе;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.07.2023 N 264)

з) на момент подачи заявления об участии в Государственной программе осуществлять на законных основаниях непрерывную, документально подтвержденную трудовую деятельность на территории Рязанской области не менее 12 месяцев до подачи заявления об участии в Государственной программе;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.07.2023 N 264)

и) являться на момент подачи заявления об участии в Государственной программе педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Российской Федерации;

к) иметь медицинское образование и являться медицинским работником, осуществляющим документально подтвержденную трудовую деятельность в медицинской организации;

л) являться соотечественником, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцем на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, либо соотечественником, постоянно проживавшим на территории иностранного государства или территории из числа иностранных государств и территорий, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцем на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, либо постоянно проживающим на территории иностранного государства или территории из числа иностранных государств и территорий, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган, указанный в пункте 37 Государственной программы, в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности.

(п. "л" в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.07.2023 N 264)

К соотечественникам, указанным в пункте "л", требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.07.2023 N 264)

6. Описание территории вселения для привлечения соотечественников

Географическое положение и административное устройство

Рязанская область расположена в центре Европейской части России, входит в состав Центрального федерального округа и Центрального экономического района Российской Федерации. Площадь территории Рязанской области составляет 39,6 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность с севера на юг около 225 км, с запада на восток - около 250 км.

Основные особенности климата Рязанской области определяются ее положением в средней части Русской равнины. Сравнительная удаленность от Атлантики и арктических морей определяет умеренную континентальность климата, проявляющуюся в 30-градусной разнице температур между зимой и летом. Средняя температура января - 10°С, июля + 20°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30% - в виде снега).

В состав региона входят 29 муниципальных образований: 4 города областного подчинения (Рязань, Касимов, Сасово, Скопин), 25 районов (Александро-Невский, Ермишинский, Захаровский, Кадомский, Касимовский, Клепиковский, Кораблинский, Милославский, Михайловский, Пителинский, Пронский, Путятинский, Рыбновский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Скопинский, Спасский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковский, Шацкий, Шиловский).

В административном центре - г. Рязани проживает 535 тыс. человек. Численность населения Рязанской области составляет порядка 1098 тыс. человек (по данным на 1 января 2021 года).

Рязанская область - одна из плотно населенных и хорошо освоенных областей России. Средняя плотность населения - 28 человек на квадратный километр, в том числе сельского - 7,6. Доля городского населения составляет 72,9%.

Промышленность

Наибольшее влияние на формирование индекса промышленного производства оказали "обрабатывающие производства", составляющие в объеме отгруженной продукции промышленности 83,2%. Промышленность Рязанской области - одна из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети валового регионального продукта. Основной объем произведенной и отгруженной продукции промышленности обеспечен предприятиями обрабатывающих производств (81%) и предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды (18%).

Индекс промышленного производства в январе - сентябре 2021 года составил 108,2% к уровню 2020 года, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых - 90,5%;

- обрабатывающие производства - 107,8%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 113,8%.

Наиболее крупные предприятия: АО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания"; ЗАО "Завод металлов и сплавов"; цементные заводы группы Евроцемент и холдинга БазэлЦемент.

Пищевая и перерабатывающая промышленность региона объединяет около 200 предприятий.

Деятельность предприятий пищевой отрасли направлена на обеспечение потребности населения в основных видах продовольственных товаров, увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышение конкурентоспособности продукции за счет расширения ассортимента и улучшения качества продуктов.

Среди них - АО "Зернопродукт", агромолкомбинат "Рязанский", ООО "Тырновский молочный завод", ООО "Вакинское агро".

В настоящее время промышленный потенциал Рязанской области в значительной степени формируют следующие виды экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство кокса и нефтепродуктов; производство пищевых продуктов, включая напитки; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды; производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Агропромышленность

Рязанская область является агропромышленным регионом, который обладает необходимой сырьевой базой для развития сельскохозяйственного производства и расположен в 180 км от Москвы - крупнейшего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

Регион располагает 1,2% от площади сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. Объем продукции сельского хозяйства за 2021 год составил 38,7 млрд. рублей, или 106,9% к соответствующему периоду 2020 года. Удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости сельскохозяйственной продукции составил 58,8%, животноводства - 41,2% (в 2012 году - 54,2% и 45,8% соответственно).

В сельскохозяйственных организациях на 1 февраля 2021 года по сравнению с соответствующей датой 2020 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 5,3%, из него коров на 3,3%, поголовье свиней - на 0,5%, овец и коз - на 4,1%, поголовье птицы возросло на 1,4%. январе 2021 года в хозяйствах всех категорий по расчетам произведено 18,3 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе), 71,0 тыс. тонн молока, 79,2 млн. штук яиц.

Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 315 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2561,7 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2333,5 тыс. га, пашня - 1475,3 тыс. га, кормовые угодья - 813,8 тыс. га.

Основные отрасли сельского хозяйства Рязанской области: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.

Объем производства молока, яиц, зерновых культур для продовольственных целей, картофеля, овощей вполне удовлетворяет потребности региона в этой продукции, часть которой поставляется в Москву и другие регионы.

Главными производителями зерна, молока, мяса, яиц являются сельскохозяйственные предприятия, картофеля и овощей - личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ) граждан. В Рязанской области функционируют 289,5 тыс. ЛПХ.

Крупнейшими в регионе являются СПК "Авангард", СПК "Нива".

Малый и средний бизнес

Одним из приоритетов социально-экономической политики органов государственной власти региона является развитие предпринимательской деятельности. В Рязанской области создана нормативно-правовая база, регулирующая развитие предпринимательства, реализуются региональные и муниципальные программы, действуют организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, такие как Гарантийный фонд Рязанской области, Микрофинансовая организация - Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства, АНО "Центр бизнеса Рязанской области".

В Рязанской области сохраняется положительная тенденция развития малого и среднего предпринимательства.

Представители малого бизнеса работают во всех сферах экономики региона. Малые и средние предприятия создают новые рабочие места, увеличивают налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.

В структуре малых предприятий (без микропредприятий) наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю - 27,2%, обрабатывающие производства - 19,8%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 19,0%, строительство - 13,8%, сельское хозяйство - 7,6%, на долю остальных - 12,6%.

Доля малых предприятий, работающих в реальном секторе экономики, в общей численности предприятий малого бизнеса составляет 48,4%.

Доля среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого бизнеса, в общей численности работников всех организаций Рязанской области составляет 53,4%.

Достижению таких результатов способствует реализация мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса:

действуют законы Рязанской области "О развитии малого и среднего предпринимательства" и "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области";

работает Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Рязанской области, аналогичные комиссии действуют во всех муниципальных образованиях.

Инвестиции, строительство

Одним из обязательных условий социально-экономического развития региона является активизация инвестиционных процессов, так как инвестиции гарантируют способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства.

В январе - сентябре 2021 года организациями всех форм собственности использовано 44728,3 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 116,9% к январю - сентябрю 2020 года.

В Рязанской области создан благоприятный инвестиционный климат, отработаны четкие механизмы для реализации самых амбициозных проектов в различных отраслях экономики. Недаром регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций.

Так, за последние несколько лет оценить надежность долгосрочного партнерства с Рязанским регионом смогли такие крупные российские и зарубежные компании, как "GUARDIAN", Аутомотив Лайтинг, "Евроцемент", группа компаний "Технониколь", торговые сети "Metro Cash&Carry", "GLOBUS", "SELGROS".

Рязанская область открыта для инвестиций. Правительство Рязанской области ведет активную работу по развитию инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата в регионе.

Действует Закон Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", который направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и устанавливает выгодные условия дополнительно к федеральным гарантиям инвестиционной деятельности.

Рост инвестиций способствовал развитию строительного сектора.

В январе - сентябре 2021 года организациями всех форм собственности построено 221,4 тыс. кв. метров жилья, что на 15% ниже уровня января - сентября 2020 года. В Рязанской области введены в эксплуатацию дошкольные организации - на 1790 мест.

Потребительский рынок

В 2020 году оборот розничной торговли составил 217,2 млрд. рублей, что на 0,5% выше уровня 2019 года.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 48,2%, непродовольственных товаров - 51,8%.

В 2020 году населению Рязанской области оказано платных услуг во всех сферах на сумму 47,7 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 11,3% меньше, чем в 2019 году.

В 2020 году индекс потребительских цен к декабрю 2019 года составил 106,0%, в том числе на продовольственные товары - 108,8%, непродовольственные товары - 105,2%, услуги - 102,2%.

Финансы

Исполнение доходной части консолидированного бюджета Рязанской области в 2021 году составило 35,948 млрд. руб.

Наибольшую долю в общем объеме доходной части бюджета занимают налоговые и неналоговые поступления (96,0%), из них налог на доходы физических лиц - 10,260 млрд. руб.; налог на прибыль 10,840 млрд. руб.; налоги на имущество - 3,850 млрд. руб.; налоги на совокупный доход - 3,147 млрд. руб.; акцизы - 6,652 млрд. руб.

Безвозмездные поступления в доходной части бюджета региона составили 46,0%.

Исполнение расходной части консолидированного бюджета Рязанской области за этот же период сложилось в сумме 49,055 млрд. руб., в том числе расходы на образование - 12,4 млрд. руб., на социальную политику - 12,7 млрд. руб., национальную экономику - 10,8 млрд. руб.

Бюджетная обеспеченность региона составила 73,3%.

Образование

В настоящее время в регионе сформирована развитая инфраструктура системы образования, включающая в себя 820 общеобразовательных организаций всех видов и форм собственности:

313 дошкольных общеобразовательных организаций и 212 дошкольных групп в 109 общеобразовательных организациях обеспечивают общедоступное дошкольное образование (99,9% от общего числа детей в возрасте от 3 до 7 лет).

Общее образование в Рязанской области обеспечивают 296 общеобразовательных организаций, в том числе:

290 муниципальных дневных общеобразовательных организаций;

6 дневных негосударственных общеобразовательных организаций.

На территории Рязанской области предоставляется право на получение общедоступного и бесплатного в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Здравоохранение

На территории Рязанской области в 2021 году лечебная помощь оказывается 45 юридическими лицами. В их число входит: областная клиническая больница, детская областная клиническая больница, девять городских больниц, больница скорой медицинской помощи, детская инфекционная больница, центр восстановительного лечения и реабилитации для детей, центральные районные больницы, психиатрические больницы, областной госпиталь для ветеранов войн, роддома, перинатальный центр, амбулаторно-поликлинические организации, стоматологические поликлиники, диспансеры.

Кроме того, имеются следующие медицинские организации: дом ребенка, станция переливания крови, станция скорой медицинской помощи, медицинские организации особого типа: центр медицинской профилактики, территориальный центр медицины катастроф Рязанской области, бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинский центр "Резерв", центр контроля качества и сертификации лекарственных средств, организации Роспотребнадзора, Рязанский медицинский колледж.

Численность врачей в системе здравоохранения Рязанской области в 2020 году составляла около 5,9 тыс. человек.

Уровень жизни населения

В январе - декабре 2020 года денежные доходы в расчете на душу населения по сравнению с 2019 годом снизились на 1,4% и составили 33149,0 рублей.

Потребительские расходы в расчете на душу населения в январе - декабре 2020 года по сравнению с 2019 годом увеличились на 3,5% и составили 21672,3 рубля.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом на 0,2% и составила 47531 руб.

Увеличение среднемесячной заработной платы обеспечено за счет ее повышения как в реальном секторе экономики, так и в бюджетной сфере.

За отчетный период отмечен рост заработной платы в большинстве видов экономической деятельности: производство текстильных изделий - на 18,5%; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения - на 52%; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях - на 8%; складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность - на 12% и др.

На повышение номинальной начисленной заработной платы в регионе повлияло поэтапное повышение и доведение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до установленного соотношения к средней заработной плате по Рязанской области.

5.3. Подпрограмма N 3 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве"

Паспорт подпрограммы

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2021 года составила 1098 тыс. человек. Численность занятых граждан трудоспособного возраста составляет 594,2 тыс. человек.

По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по состоянию на 01.09.2021 на территории Рязанской области зарегистрировано 12059 инвалидов молодого возраста, из них 3438 осуществляют трудовую деятельность.

В органы службы занятости в 2021 году обратилось 311 инвалидов молодого возраста. Трудоустроены 25% из общего количества обратившихся, 247 человек были признаны безработными. Из числа обратившихся инвалидов молодого возраста имели высшее образование - 13,2%, среднее профессиональное образование - 29,3%, основное и среднее общее образование - 54,3%, не имели основного общего образования - 3,2%.

Молодые люди, имеющие инвалидность, в возрасте от 18 до 44 лет являются одной из уязвимых категорий граждан, так как в этом возрасте многие из них сталкиваются с решением социально-психологических проблем по организации досуга и общения, проблемой профессионального выбора.

Ограниченные физические возможности инвалидов молодого возраста являются причиной их отстраненности от общественной жизни, не позволяют инвалиду полноценно включаться в жизнь общества. Зачастую инвалиды чувствуют себя отверженными, испытывают моральные и психологические проблемы и ведут себя обособленно.

Кроме того, инвалиды молодого возраста - выпускники образовательных организаций испытывают особые трудности в поиске работы из-за отсутствия опыта при трудоустройстве и необходимости в освоении трудовых навыков и особенностей производства с помощью работников, содействующих инвалидам молодого возраста в освоении трудовых обязанностей.

Даже в условиях экономической стабильности возможности для трудоустройства инвалидов ограничены, так как они не могут конкурировать с высококвалифицированными специалистами, занятыми поиском подходящей работы, не обеспечена доступность рабочего места.

Причинами отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями являются отсутствие достаточного количества рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.

Низкий уровень мотивации к трудоустройству среди инвалидов обусловлен отсутствием инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест, недостаточным оборудованием самих рабочих мест, отсутствием возможности адаптации на рабочем месте и подготовленных для работы с инвалидами работников, содействующих инвалидам молодого возраста в освоении трудовых обязанностей.

Обеспечение занятости инвалидов молодого возраста - одна из важнейших задач, стоящих в регионе.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость реализации системы мероприятий, направленных на повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста путем приобретения необходимых навыков при их трудоустройстве и разработки мероприятий информационно-консультационного обеспечения для содействия занятости инвалидов молодого возраста.

Подпрограмма направлена на социальную интеграцию инвалидов молодого возраста в общество посредством вовлечения их в профессионально-трудовую деятельность, выработки мотивации на трудоустройство и оказание содействия в самозанятости и будет способствовать, в том числе увеличению доли трудоустроенных молодых квалифицированных специалистов из числа инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций в общей численности инвалидов - выпускников очередного года.

Планируется, что реализация подпрограммы позволит сократить количество безработных инвалидов молодого возраста и обеспечить их возвращение к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

В рамках подпрограммы предусматривается предоставление субсидий за счет средств областного бюджета работодателям в целях возмещения затрат на оплату труда следующим категориям:

- инвалиды молодого возраста;

- работники, содействующие инвалидам молодого возраста в освоении трудовых обязанностей.

В дополнение к подпрограмме реализуется план мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве (далее - план мероприятий), утвержденный распоряжением Правительства Рязанской области от 07.06.2018 N 256-р. В план мероприятий включены мероприятия, реализация которых не требует финансирования. Реализация плана позволит обеспечить доступность для инвалидов образовательных услуг, эффективное трудоустройство и дальнейшую адаптацию инвалидов молодого возраста на рабочих местах.

2. Цель, задача и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для осуществления трудовой деятельности, профессиональной адаптации на рабочем месте инвалидов молодого возраста.

Задача - создание условий для адаптации инвалидов молодого возраста на квалифицированных рабочих местах.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) эффективности и результативности подпрограммы

Источником информации для оценки выполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы являются официальные статистические данные и данные мониторинга реализации мероприятий подпрограммы сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2018 - 2030 годы. Этап II: 2022 - 2030 годы.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

5. Перечень программных мероприятий реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленной задачи.

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

предоставление субсидий работодателям - юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат на оплату труда:

- инвалидов молодого возраста;

- работников, содействующих инвалидам молодого возраста в освоении трудовых обязанностей.

(таблица в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

6. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения

Главным распорядителем бюджетных средств, исполнителем и органом, осуществляющим общее управление подпрограммы, является МТСЗН РО.

Общее управление реализации подпрограммы включает текущую работу по обеспечению координации мероприятий подпрограммы, внесению корректировок в мероприятия с учетом изменения законодательства Российской Федерации, оценки эффективности реализации подпрограммы, достижения целевых показателей (индикаторов), анализа социально-экономического развития региона.

ГРБС обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- проведение мониторинга реализации подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий работодателям - юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат на оплату труда инвалидов молодого возраста, возмещение затрат на оплату труда работников, содействующих инвалидам молодого возраста в освоении трудовых обязанностей, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Рязанской области в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

МТСЗН РО по результатам проведения мониторинга реализации мероприятий подпрограммы представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет в соответствии со сроками и требованиями к его содержанию, установленными пунктом 27 Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 804н/299/1154.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство промышленности и экономического развития Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

7. Эффективность и результативность реализации подпрограммы

Важным аспектом успешной реализации подпрограммы является управление рисками в целях минимизации их влияния на достижение цели подпрограммы. Обеспечение эффективного управления подпрограммы входит в компетенцию ответственного исполнителя.

На решение задачи подпрограммы и достижение установленной цели могут оказывать влияние следующие факторы:

- макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (инфляция, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий и формирования бюджетных доходов, уровень доходов населения, иные возможные риски);

- риски, связанные с изменениями законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, оказывающих существенное влияние на развитие ситуации, во вступлении в силу новых нормативных правовых актов, и невозможностью выполнения в связи с этим в полном объеме установленных обязательств;

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения конкретных мероприятий подпрограммы.

К механизмам управления рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

- проведение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;

- разработка предложений по совершенствованию правовых актов, обеспечивающих реализацию подпрограммы в полном объеме с достижением запланированных целевых показателей (индикаторов);

- проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями о возможности участия в подпрограмме;

- информирование инвалидов молодого возраста, проживающих в Рязанской области, о возможности участия в подпрограмме.

Подпрограмма имеет социальную направленность, выражающуюся в содействии трудоустройству инвалидов молодого возраста.

Результаты реализации мероприятий подпрограммы окажут позитивное влияние на рост уровня занятости инвалидов молодого возраста, обеспечение стабильности на рынке труда и повышение уровня и качества жизни населения.

Оценка степени достижения цели и решения задачи подпрограммы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений.

Целевые показатели (индикаторы) эффективности исполнения

5.4. Подпрограмма N 4 "Содействие реализации трудового потенциала лиц старше 50 лет"

1. Цель подпрограммы: содействие занятости лиц старше 50 лет путем создания условий для приобретения, развития, демонстрации имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

2. Срок и этапы реализации подпрограммы: 2019 - 2022 годы. Этап II: 2022 год.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

3. Показатели подпрограммы:

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

4. Результаты структурных элементов подпрограммы:

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

5. Перечень мероприятий подпрограммы:

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 15.02.2023 N 65)

6. Механизм финансирования мероприятий подпрограммы:

Финансовое обеспечение реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1.1 таблицы пункта 5 "Перечень мероприятий подпрограммы", предусматривающего предоставление субсидии на иные цели государственным автономным учреждениям, подведомственным МТСЗН РО, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МТСЗН РО, принятыми в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливающими порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета подведомственным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 29 октября 2014 г. N 309

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ" (II ЭТАП: 2024 - 2030 ГОДЫ)

(введена Постановлением Правительства Рязанской области от 22.12.2023 N 522)

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Рязанской области

1.1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения Рязанской области

Положение в сфере занятости населения Рязанской области достаточно устойчиво.