Постатейный комментарий к главе 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности"

Введение

Глава 26.3 НК РФ "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" была введена Федеральным законом от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".

Данная система налогообложения является специальным налоговым режимом, что закреплено в подпункте 3 пункта 2 статьи 18 НК РФ. А в соответствии с пунктом 7 статьи 12 НК РФ данным кодексом устанавливаются специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать федеральные налоги, не указанные в статье 13 НК РФ, определяются порядок установления таких налогов, а также порядок введения в действие и применения указанных специальных налоговых режимов.

Комментарий подготовлен с использованием нормативно-правовых актов по состоянию на 01.09.2016.

В данной работе рассмотрены самые актуальные проблемы для налогоплательщиков, применяемых ЕНВД, которые сложились в правоприменительной практике. Читатели смогут узнать все самые важные и необходимые разъяснения Минфина России, ФНС России, касающиеся конкретных положений главы 26.3 НК РФ.

Для облегчения восприятия текста автор выделяет смысловые моменты комментария значками "Внимание!", "Актуальная проблема", "Официальная позиция", "Судебная практика", "Новая редакция".

Автор будет благодарен за любые предложения и замечания о высказанной им в комментарии точке зрения (y_lermontov@mail.ru).

Комментарий к главе 26.3. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Комментарий к статье 346.26. Общие положения

Комментируемая статья устанавливает общие положения относительно порядка установления и применения ЕНВД, а также перечень видов деятельности, к которым может применяться рассматриваемый специальный налоговый режим.

Пункт 1 статьи 346.26 НК РФ регламентирует, что ЕНВД устанавливается только нормами НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения. Данный специальный налоговый режим может применяться как наряду с общей системой налогообложения, так и наряду с иными видами специальных налоговых режимов, предусмотренных разделом VIII.1 НК РФ.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 21.09.2015 N 03-11-11/54009 сообщается, что при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ и введенных в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, организации и индивидуальные предприниматели вправе стать налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Пункт 1.1 комментируемой статьи устанавливает срок введение ЕНВД в городе федерального значения Москве со дня изменения границ города федерального значения Москвы в отдельных муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если на день их изменения указанная система налогообложения действовала в таких муниципальных образованиях на основании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных районов, городских округов. Такой срок не должен превышать два года.

Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.

Пункт 2 статьи 346.26 НК РФ устанавливает исчерпывающий перечень видов деятельности, к которым может применяться ЕНВД по решению представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Первым видом такой деятельности, установленным подпунктом 1 пункта 2 комментируемой статьи, является оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

"Официальная позиция".

В Письме Минфина России от 20.11.2015 N 03-11-11/67272 обращается внимание, что налогообложение предпринимательской деятельности по оказанию бытовых услуг, не включенных в перечень ОКУН по разделу 01, производится в соответствии с иными режимами налогообложения. По вопросам отнесения тех или иных видов экономической деятельности к кодам ОКУН следует обращаться в Ростехрегулирование.

"Важно!"

Следует обратить внимание, что с 1 января 2017 года вступит в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 248-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", который введёт в действие новую редакцию подпункта 1 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ - "оказания бытовых услуг. Коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации".

"ОК 002-93. Общероссийский классификатор услуг населению" утверждён Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 N 163. Важно, что с 1 января 2017 года данный документ утрачивает силу в связи с принятием Приказа Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 27.05.2016 N СД-3-3/2408@ дается важное разъяснение относительно порядка применения подпункта 1 пункта 2 комментируемой статьи. Официальный орган указал, что в соответствии с пунктом 9 "Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 N 677 (далее - Положение о разработке), определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом хозяйствующий субъект должен руководствоваться Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), характеризующим содержание оказываемой услуги и требования к ее оказанию.

Таким образом, определение вида предполагаемой к осуществлению деятельности и, соответственно, его кода возлагается на налогоплательщика.

Вместе с тем пунктом 10 Положения предусмотрено, что предоставление организациям и физическим лицам информации, касающейся всех общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений, обеспечивают Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральная служба государственной статистики.

"Актуальная проблема"

В правоприменительной деятельности очень часто возникают проблема с квалификацией предпринимательской деятельности в качестве оказания бытовых услуг в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ. Примером является выполнение работы по изготовлению, установке окон ПВХ и натяжке потолка, изготовленных с привлечением третьих лиц. Рассмотрим конкретный судебный спор из арбитражной практики.

"Судебная практика"

Так в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поступило заявление о признании недействительным решения налогового органа, которым налогоплательщику были доначислены ЕНВД, пени, штраф, так как налоговый орган квалифицировал осуществляемую предпринимателем деятельность как оказание бытовых услуг физическим лицам, а не как розничную торговлю изделиями из ПВХ и натяжными потолками, в связи с чем применил в целях исчисления ЕНВД физический показатель "количество работников", а не "площадь торгового зала".

Суд в Постановлении от 30.10.2015 N Ф04-24635/2015 разъяснил, что налогоплательщик не вправе произвольно определять код экономической деятельности, не основываясь на нормах законодательства о налогах и сборах, фактически осуществляемой им деятельности.

"Официальная позиция"

Также, например, в Письме ФНС России от 27.05.2016 N СД-3-3/2408@ рассмотрен вопрос об уплате ЕНВД в отношении посреднических услуг на информацию о финансовых, экономических и промышленных данных. Официальный орган разъяснил, что поскольку Классификатором услуги по финансовому посредничеству не классифицированы как бытовые, то доходы, полученные от оказания таких услуг, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке или в порядке и на условиях, предусмотренных главой 26.2 НК РФ.

"Внимание!"

Таким образом, исходя из анализа подпункта 1 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, следует вывод, что для того, чтобы предпринимательская деятельность была квалифицирована по подпункта 1 пункта 2 комментируемой статьи необходимо, чтобы услуга была оказана именно физическому лицу, то есть чтобы оно (физическое лицо) выступало в качестве конечного потребителя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ ЕНВД может применяться к оказанию ветеринарных услуг. При применении данной нормы необходимо руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 06.08.98 N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг" и также "ОК 002-93. Общероссийским классификатором услуг населению".

Понятие оказания ветеринарных услуг регламентировано положениями статьи 346.27 НК РФ, в которой закреплены основные понятия для целей главы 26.3 НК РФ.

"Актуальная проблема"

Как и с предыдущим видом деятельности, оказание ветеринарных услуг в целях применения ЕНВД порождает ряд правоприменительных проблем. Так, например, можно задаться вопросом - подпадает ли под подпункт 2 пункта 2 комментируемой статьи деятельность по взятию крови для исследования на заболевание и вакцинации животных. Обратимся к разъяснениям официального органа по данному вопросу.

"Официальная позиция"

Так в Письме Минфина России от 24.05.2013 N 03-11-11/18713 указывается, что взятие крови для исследования на заболевание и вакцинации животных соответствуют коду 083102 ОКУН "диагностические исследования домашних животных" и коду 083103 ОКУН "вакцинация домашних животных" и в случае их оказания данная предпринимательская деятельность подпадает под налогообложение единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При этом НК РФ не ограничивает круг организаций, оплачивающих данные услуги.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ к оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств также может применяться ЕНВД.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 15.09.2015 N 03-11-11/53011 рассмотрен вопрос об уплате ЕНВД при оказании услуг по ремонту электрооборудования на автомобилях, автобусах. Официальный орган разъяснил, что согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта России от 28.06.93 N 163, подгруппа "Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования" включает, в частности, услуги по ремонту электрооборудования (со снятием с автомобиля) на легковых автомобилях (код 017206 ОКУН), ремонту электрооборудования (со снятием с автомобиля) на грузовых автомобилях и автобусах (код 017416 ОКУН).

Таким образом, деятельность, связанная с предоставлением услуг по ремонту электрооборудования, в том числе стартеров и генераторов, на легковых и грузовых автомобилях, автобусах, относится к предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств, предусмотренной статьей 346.26 НК РФ, в отношении которой может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

По вопросу классификации услуг по ремонту электрооборудования, которое может быть установлено как на автотранспортные средства, так и на тракторы, следует обращаться в Росстандарт.

В Письме Минфина России от 26.08.2015 N 03-11-06/3/49070, в свою очередь, уточняется также, что организация, основным видом деятельности которой является платный технический осмотр легковых и грузовых автомобилей, мотоциклов, автобусов и других автотранспортных средств, может применять единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении данных работ.

В Письме Минфина России от 30.12.2015 N 03-11-06/3/77890 также разъясняется, что Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным постановлением Госстандарта России от 28.06.93 N 163 (далее - ОКУН), к услугам по техническому обслуживанию (коды 017100, 017300) отнесены в том числе уборочно-моечные работы (коды 017103 и 017303). В связи с этим налогоплательщики, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг автомоек, в отношении указанного вида деятельности могут применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В случае если деятельность, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, относится к услугам населению, в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ могут применяться бланки строгой отчетности.

"Важно!"

Следует иметь в виду, что оказание услуг по техническому осмотру транспортных средств должно производиться в соответствии с нормами и требованиями Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

"Судебная практика"

В Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.03.2016 N Ф07-412/2016 по делу N А44-4039/2015 дается важное толкование положений подпункта 3 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ во взаимосвязи с положениями статьи 346.27 НК РФ. Суд разъясняет, что услуги по гарантийному ремонту и обслуживанию транспортных средств и услуги по техническому их обслуживанию, как обоснованно указали суды, различны. При этом статья 346.37 НК РФ не запрещает применения системы ЕНВД при техническом обслуживании автомобиля в период гарантийного срока его эксплуатации, установленного изготовителем.

В отношении предпринимательской деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств в период гарантийного срока их эксплуатации может применяться система налогообложения в виде ЕНВД при условии, что указанные услуги оказываются населению за плату.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 комментируемой статьи к деятельности по оказанию услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств, а также по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок) может применяться ЕНВД.

Что касается хранения автомототранспортных средств на платных стоянках, то необходимо руководствоваться положениями главы 47 ГК РФ. В частности, в силу абзаца 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Понятие платной стоянки закреплено в статье 346.27 НК РФ.

Также необходимо руководствоваться "Правилами оказания услуг автостоянок", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795.

"Судебная практика"

В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2015 N Ф09-9503/14 уточняется, что в целях определения физического показателя, характеризующего предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по хранению автотранспортных средств на платной стоянке, необходимо определить площадь, фактически используемую предпринимателем для осуществления указанной деятельности, а не только из площади, указанной в правоустанавливающих документах. При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 19.03.2009 N 381-О-О и от 17.11.2011 N 1488-О-О, в расчет ЕНВД не включается площадь автостоянки, которая объективно не может быть использована предпринимателем.

К деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов также может применяться ЕНВД, если она осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг. Данное право закреплено в подпункте 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ.

Напоминаем, что согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В силу пункта 1 статьи 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Таким образом, определяющим критерием для перехода налогоплательщика на систему налогообложения в виде ЕНВД является количество указанных автотранспортных средств, изначально находящихся у него в наличии (их должно быть не более 20). На данный аспект особое внимание обращают и официальные органы (например, Письмо ФНС России от 10.06.2016 N СД-4-3/10366@).

"Актуальная проблема"

В правоприменительной деятельности возникает множество спорных ситуаций связанных с деятельностью по передаче в аренду транспортного средства с экипажем (фрахтование на время). Рассмотрим позицию судов по данному вопросу.

"Судебная практика"

Так еще в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 157 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением положений главы 26.3 НК РФ" разъяснялось, что при толковании подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, предусматривающего обложение ЕНВД автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, суд указал, что действие данной нормы не распространяется на предпринимательскую деятельность, связанную с передачей в аренду транспортного средства с экипажем (фрахтование на время). В связи с этим налогообложение предпринимательской деятельности по передаче в аренду автотранспортных средств с экипажем должно производиться в рамках общего режима налогообложения.

"Актуальная проблема"

Налогоплательщики, применяющие ЕНВД к виду деятельности, закреплённому в подпункте 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, часто в качестве физического показателя при определении налоговой базы используют критерий количества фактически используемых при осуществлении предпринимательской деятельности автотранспортных средств, а не из общего количества имеющихся у налогоплательщика на праве собственности или ином праве транспортных средств. Необходимо рассмотреть конкретный пример из судебной практики.

"Судебная практика"

Так в Арбитражный суд Поволжского округа поступило заявление о признании недействительным решения налогового органа, которым налогоплательщику был доначислен ЕНВД.

Из материалов дела следует, что суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что при определении налоговой базы по ЕНВД необходимо исходить из общего количества имеющихся у налогоплательщика на праве собственности или ином праве транспортных средств, предназначенных для оказания соответствующих услуг.

Основанием для доначисления ЕНВД, соответствующих пеней и штрафов послужили выводы налогового органа о том, что при исчислении указанного налога предпринимателем была занижена величина физического показателя "количество посадочных мест".

Налогоплательщик полагает, что при определении налоговой базы по ЕНВД необходимо исходить из количества фактически используемых при осуществлении предпринимательской деятельности автотранспортных средств, а не из общего количества имеющихся у налогоплательщика на праве собственности или ином праве транспортных средств.

Суд кассационной инстанции в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.06.2016 N Ф06-9445/2016 согласился с выводом нижестоящих судов, что доначисление налога без учета нахождения транспортных средств, не используемых в предпринимательской деятельности, в частности, находящихся в ремонте, неправомерно.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 20.07.2016 N 03-11-11/42531 рассмотрен вопрос о налогообложении доходов ИП, уплачивающего ЕНВД, от реализации автотранспортных средств, использовавшихся в предпринимательской деятельности. Департамент Минфина России по данному вопросу дал нижеследующее разъяснение.

Доход, полученный от реализации автотранспортных средств, используемых ранее в целях осуществления автотранспортных услуг (независимо от срока нахождения автотранспортных средств в собственности индивидуального предпринимателя), подлежит налогообложению в соответствии с общим режимом налогообложения. В соответствии с положениями НК РФ доходы, полученные от продажи транспортных средств, которые использовались в предпринимательской деятельности, подлежат включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц без применения имущественного налогового вычета.

В Письме Минфина России от 26.11.2015 N 03-11-11/68773 рассмотрен иной вопрос - Об уплате ЕНВД в отношении перевозок автобетоновозами. Официальный орган указал, что Определение категорий транспортных средств осуществляется на основании сведений, представляемых соответствующими регистрирующими органами. Порядок регистрации транспортных средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 938).

Согласно пункту 2 Постановления N 938 регистрация на территории Российской Федерации автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляется подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД).

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) автобетоновозы относятся к транспортным средствам (код 310.29.10.59.113).

В связи с изложенным налогоплательщики, осуществляющие перевозки автобетоновозами, зарегистрированными в подразделениях ГИБДД, могут быть признаны налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 комментируемой статьи ЕНВД может применяться к розничной торговле, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли. При этом для целей главы 26.3 НК РФ розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

Понятия розничной торговли, павильона, магазина и площади торгового зала в целях главы 26.3 НК РФ закреплены в статье 346.27 НК РФ.

Что касается понятия розничной торговли, то в пункте 1 статьи 492 ГК РФ установлено: по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

"Важно!"

Следует обратить внимание, что к розничной торговле в целях применения главы 26.3 НК РФ относится предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами как за наличный, так и за безналичный расчет, осуществляемая по договорам розничной купли-продажи, независимо от того, какой категории покупателей (физическим или юридическим лицам) реализуются эти товары. На данный аспект обращают внимание и официальные органы (например, Письмо Минфина России от 29.04.2016 N 03-11-11/25379).

"Актуальная проблема".

На сегодняшний день распространённым видом деятельности выступает торговля мебелью по образцам и каталогам через магазины с площадью торгового зала не более 150 кв.м. Соответственно стает закономерный вопрос - Можно ли к такому виду деятельности применять ЕНВД? Необходимо обратиться к разъяснениям и позиции официальных органов по данному вопросу.

"Официальная позиция"

Так, например, в Письме Минфина России от 11.07.2016 N 03-11-11/40521 указывается, что если розничная торговля товарами по образцам и каталогам осуществляется через объект торговли, который согласно инвентаризационным и правоустанавливающим документам является объектом стационарной торговой сети, то такая розничная торговля признается предпринимательской деятельностью, в отношении которой может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Соответственно, розничная торговля, связанная с реализацией мебели по образцам и каталогам, осуществляемая в рамках договоров розничной купли-продажи через специализированные магазины с площадью торгового зала не более 150 кв.м с последующей отгрузкой и (или) доставкой приобретенной покупателям мебели со склада, может быть признана предпринимательской деятельностью, в отношении которой может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

В Письме Минфина России от 06.05.2016 N 03-11-06/3/26428 рассмотрен не менее актуальный вопрос - об уплате ЕНВД при реализации через розничную торговую сеть ювелирных изделий, изготовленных сторонним лицом из давальческого сырья продавца.

Минфин России разъяснил, что если организация осуществляет розничную реализацию товаров, изготовленных по заказу третьей стороной в рамках договоров подряда, при этом предоставляет только сырье (материалы, запасные части, комплектующие изделия и т.п.) и непосредственно не участвует в производственном процессе, то такая организация не признается изготовителем указанных товаров, а осуществляемую организацией деятельность следует рассматривать в качестве предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли товарами, изготовленными третьим лицом (при условии соблюдения положений главы 26.3 Кодекса).

Следовательно, предпринимательская деятельность организации, связанная с реализацией через розничную торговую сеть ювелирных изделий, изготовленных сторонней организацией - подрядчиком по договору подряда из давальческого сырья продавца (лома золота), при соблюдении приведенных выше норм законодательства может быть признана розничной торговлей и, соответственно, может быть переведена на уплату единого налога на вмененный доход.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ к деятельности по розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети может применяться рассматриваемый специальный налоговый режим.

В Письме ФНС России от 23.04.2015 N ЕД-4-2/7021 сообщается важная информация, а именно: организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных подпунктами 45 и 46 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)).

"Важно!"

Из анализа подпунктов 6 и 7 пункта 2 комментируемой статьи в совокупности с разъяснениями официальных органов можно сделать вывод, что под розничной торговлей в целях применения главы 26.3 НК РФ следует понимать предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей товарами как за наличный, так и за безналичный расчет, осуществляемую по договорам розничной купли-продажи, независимо от того, какой категории покупателей (физическим или юридическим лицам) реализуются эти товары (Письмо Минфина России от 29.04.2016 N 03-11-11/25379).

"Актуальная проблема"

В правоприменительной практике распространённой является ситуация, когда налогоплательщик осуществляет свою предпринимательскую деятельность в помещениях, которые не относятся к стационарной торговой сети, но при этом желают применять ЕНВД, в связи с чем возникает спор между налогоплательщиками и налоговыми органами.

Рассмотрим конкретный пример.

"Судебная практика"

Так в ВС РФ поступила жалоба от индивидуального предпринимателя о пересмотре судебных актов по делу о признании недействительным решения государственного органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Основным доводом заявителя является тот, что он в проверяемый налоговый период осуществлял деятельность по розничной торговле через объект стационарной торговой сети, не имеющей торгового зала, с применением физического показателя "площадь торгового места", в силу чего его деятельность подразумевает использование налогового режима в виде ЕНВД,

ВС РФ, отказывая в удовлетворении требований заявителя, в Определении от 25.01.2016 по делу N 308-КГ15-18110, А53-20703/2014 указал, что предприниматель осуществлял торговлю в помещении, являющемся по инвентаризационным документам производственно-складским и по своим характеристикам не относящемся к помещениям стационарной торговой сети, указанным в статье 346.27 НК РФ, в связи с чем деятельность по продаже товаров, осуществляемая предпринимателем с использованием данного объекта, не относится к деятельности, в отношении которой подлежит применению специальный налоговый режим в виде ЕНВД.

К деятельности по оказанию услуг общественного питания также может применяться ЕНВД, что регламентировано подпунктом 8 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ. Однако, чтобы данный вид деятельности "подпадал" под ЕНВД должно соблюдаться следующее условие: она должна осуществляться через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания.

В пункте 37 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственного стандарта. Услуги общественного питания. Термины и определения", введённого в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст, введено понятие предприятие бортового питания, под которым следует понимать предприятие общественного питания, предназначенное для изготовления, комплектования, кратковременного хранения и отпуска (реализации) готовой продукции на самолеты и иные виды транспорта, а также в другие предприятия питания.

Данный документ применяется с 1 января 2015 года. Таким образом, разрешена проблема того, возможно ли относить бортовое питание к услугам общественного питания и, как следствие, применять к нему ЕНВД.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 21.05.2015 N ГД-4-3/8581 сообщается, что обязательными элементами общественного питания являются изготовление кулинарной продукции и организация потребления этой продукции на месте. Предприятие бортового питания осуществляет только изготовление кулинарной продукции и последующую ее реализацию организациям - перевозчикам пассажиров, в том числе авиакомпаниям для питания пассажиров на борту воздушного судна. В данном случае создание условий для потребления и реализации кулинарной продукции на месте не предусмотрены.

В связи с этим осуществляемая предприятием бортового питания деятельность по изготовлению и реализации кулинарной продукции авиакомпаниям в целях главы 26.3 НК РФ не может быть отнесена к услугам общественного питания.

"Актуальная проблема"

В аналогичной спорной ситуации оказалась деятельность по оказанию услуг общественного питания через отдел кулинарии. Однако Минфин России пришёл к выводу, что к данному виду предпринимательской деятельности возможно применять ЕНВД при соблюдении всех условий, установленных главой 26.3 НК РФ.

Так в Письме Минфина России от 25.12.2015 N 03-11-06/3/76379 разъясняется, что исходя из приведенного определения отдел кулинарии, для целей главы 26.3 НК РФ следует рассматривать как объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей. Таким образом, предпринимательская деятельность по оказанию услуг общественного питания через отдел кулинарии подпадает под налогообложение единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности и для исчисления суммы указанного налога согласно статье 346.29 НК РФ следует использовать физический показатель базовой доходности "количество работников, включая индивидуального предпринимателя".

В случае если в инвентаризационных документах площадь, оборудованная для потребления кулинарной продукции и кондитерских изделий (для размещения столиков), в отделе кулинария выделена, то ее следует отнести к объекту организации общественного питания, имеющему зал обслуживания посетителей. Для исчисления суммы ЕНВД согласно статье 346.29 Кодекса следует использовать физический показатель базовой доходности "площадь зала обслуживания посетителей (в квадратных метрах)".

Если объект организации общественного питания имеет несколько залов обслуживания посетителей, то в целях применения ЕНВД следует учитывать суммарную площадь всех залов, фактически используемых для организации услуг общественного питания.

Согласно подпункту 9 пункта 2 комментируемой статьи ЕНВД может также применяться и к деятельности по оказанию услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей;

Как и в предыдущем виде деятельности, обязательным условием выступает изготовление кулинарной продукции и организация потребления этой продукции на месте.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 19.11.2015 N 03-11-11/67215 рассмотрен вопрос о возможности отнесения деятельности по приготовлению и реализации кофейных напитков через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей к деятельности, установленной подпунктом 9 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ. Департамент Минфина России разъяснил, что приготовление и реализация кофейных напитков через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей, относятся к виду предпринимательской деятельности, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, в отношении которого может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В связи с этим налогоплательщики в отношении данного вида предпринимательской деятельности могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа.

"Судебная практика"

В судебной практике можно встретить множество дел, касающихся вопроса отнесения того или иного вида предпринимательской деятельности к деятельности, предусмотренной подпунктом 9 пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ. Примеров выступает оказание услуги по изготовлению кулинарной продукции, и (или) кондитерских изделий и реализация их через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей.

Так в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016 N 07АП-4197/2016 по делу N А03-15290/2015 содержится важное толкование: действующее законодательство не содержит в качестве обязательного критерия отнесения услуг к услугам общественного питания условия об изготовлении кулинарной продукции и кондитерских изделий в месте их реализации и потребления. Одним из квалифицирующих условий отнесения услуг к общественному питанию является организация потребления продукции на месте.

В связи с чем суд пришёл к выводу, что в случае если субъект предпринимательской деятельности оказывает услуги по изготовлению кулинарной продукции, и (или) кондитерских изделий и реализует их через объект организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей, то эти услуги облагаются единым налогом как соответствующие деятельности, предусмотренной подпунктом 9 пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ.

К распространению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций может применяться ЕНВД, что регламентировано подпунктом 10 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ.

Понятие распространения наружной рекламы, как и иные термины в целях применения главы 26.3 НК РФ содержится в статье 346.27 НК РФ. При применении комментируемого подпункта необходимо также руководствоваться положениями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ).

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 19.10.2015 N 03-11-06/3/59793 разъясняется, что владелец рекламной конструкции (организация или индивидуальный предприниматель) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Налогоплательщиком единого налога на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности в сфере распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций признается лицо, являющееся собственником рекламных конструкций, либо лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией и осуществляющее деятельность по распространению наружной рекламы (рекламораспространитель).

"Важно!"

Необходимо обратить внимание, что налогоплательщику ЕНВД необходимо наличие вещного права на рекламную конструкцию либо права владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. При этом данным субъектом должна осуществляться предпринимательская деятельность по непосредственному распространению наружной рекламы.

На данный аспект также особое внимание обращают и суды (например, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.02.2015 N Ф09-9679/1).

Ещё один вид деятельности, связанной с рекламой и к которому может применяться ЕНВД, - размещения рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств, что установлено подпунктом 11 пункта 2 комментируемой статьи.

На основании частей 1 и 2 статьи 20 Закона N 38-ФЗ размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.

Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ ЕНВД может применяться к оказанию услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 квадратных метров.

В силу подпункта 13 пункта 2 комментируемой статьи устанавливается возможность по применению ЕНВД к деятельности по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность по передаче в аренду помещений, имеющих торговые залы, не отвечает условиям подпункта 13 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ в целях применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Последний вид деятельности, закреплённый в пункте 2 статьи 346.26 НК РФ (в подпункте 14), к которому может быть применен ЕНВД - оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания.

Пункт 2.1 статьи 346.26 НК РФ устанавливает ряд запретов применять ЕНВД е тем видам деятельности, которые установлены в пункте 2 комментируемой статьи. Пункт 2.1 статьи 346.26 НК РФ действует в редакции Федерального закона от 29.11.2014 N 382-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Первый такой запрет касается случая осуществления таких видов деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

В пункте 1 статьи 1012 ГК РФ установлено, что по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Второе ограничение, установленное абзацам 3 пункта 2.1 статьи 346.26 НК РФ - в случае осуществления таких видов деятельности налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших в соответствии со статьей 83 НК РФ.

Третье ограничение - в случае установления в муниципальном образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе) в соответствии с главой 33 НК РФ торгового сбора в отношении таких видов деятельности.

Напомним, что глава 33 НК РФ является сравнительно "новой" и была введена Федеральным законом от 29.11.2014 N 382-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Положения данной главы НК РФ начали применяться с 1 января 2015 года.

Абзацем 5 пункта 2.1 комментируемой статьи устанавливается отдельный запрет на применение ЕНВД к видам деятельности, установленным в подпунктах 6-9 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ. Запрет действует в том случае, если данные виды предпринимательской деятельности осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими в соответствии с главой 26.1 НК РФ на уплату единого сельскохозяйственного налога, и указанные организации и индивидуальные предприниматели реализуют через свои объекты организации торговли и (или) общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

Пункт 2.2 комментируемой статьи также устанавливает запрет на возможность перехода на ЕНВД ряду налогоплательщиков. Первое ограничение касается тех организаций и ИП, средняя численность работников которых за предшествующий календарный год, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, превышает 100 человек.

Для определения среднесписочной стоимости налогоплательщикам необходимо руководствоваться пунктом 77 Указаний по заполнению форм Федерального статистического наблюдения: N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях и нефинансовых активах", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N П-5(М) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 года N 428.

Данный документ начал применяться с 1 января 2015 года.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 03.08.2015 N ЕД-4-3/13578 дополнительно сообщается, что индивидуальный предприниматель, применяющий ПСН и УСН и (или) ЕНВД, при определении средней численности работников за налоговый период в целях соблюдения ограничения, установленного пунктом 5 статьи 346.43 НК РФ, должен учитывать, в том числе, работников, занятых в видах деятельности, облагаемых в рамках УСН и ЕНВД. При этом средняя численность работников за налоговый период не должна превышать 15 человек.

"Важно!"

Если средняя численность работников у налогоплательщика ЕНВД превысила 100 человек, то он утрачивает право на применение указанного специального режима налогообложения с начала того квартала, в котором допущено превышение установленного ограничения по средней численности работников.

В этой связи налогоплательщик, утративший право на применение режима налогообложения в виде ЕНВД, обязан применять контрольно-кассовую технику в общеустановленном порядке с начала того квартала, в котором допущено превышение установленного ограничения по средней численности работников, и в случае установления налоговыми органами факта неприменения контрольно-кассовой техники при проведении контрольных мероприятий указанный налогоплательщик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ (Письмо ФНС России от 15.01.2016 N ЕД-4-2/328@).

В абзаце 2 подпункта 1 пункта 2.2 комментируемой статьи установлено, что положения данного подпункта не применяются в отношении организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", а также в отношении хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом.

Обращаем внимание, что положение приведённого абзаца применяются только по 31 декабря 2017 года.

В соответствии со статьёй 1 Закона РФ от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительская кооперация - система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов;

Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Согласно подпункту 2 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ не вправе переходить на ЕНВД организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25 процентов. При этом законодатель уточняет, что данный запрет не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, на организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", а также на хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом;

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 20.06.2016 N 03-11-11/35722 разъясняется, что снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, переходе на иной режим налогообложения, в том числе по основаниям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ, осуществляется на основании заявления, представленного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, или со дня перехода на иной режим налогообложения, или с последнего дня месяца налогового периода, в котором допущены нарушения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ.

Также в Письме Минфина России от 13.05.2015 N 03-11-06/2/27474 дается важное нижеследующее разъяснение.

Ограничение по доле участия других организаций, предусмотренное положениями подпункта 2 пункта 2.2 статьи 346.26 и подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ, не распространяется на некоммерческие организации. В связи с этим некоммерческие организации, в частности казачьи общества, при соблюдении всех других условий, предусмотренных главами 26.2 и 26.3 НК РФ, вправе применять УСН и ЕНВД.

Одновременно обращаем внимание, что подпунктом 2 пункта 2.2 статьи 346.26 и подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ не предусмотрена возможность применения УСН и ЕНВД обществом с ограниченной ответственностью (хозяйственным обществом), единственным учредителем которого является некоммерческая организация, созданная в форме казачьего общества.

Поэтому общество с ограниченной ответственностью, учредителем которого является казачье общество, то есть в котором доля участия казачьего общества составляет 100 процентов, не вправе применять УСН и ЕНВД.

Ранее в подпункте 3 пункта 2.2 комментируемой статьи устанавливалось ограничение на переход на ЕНВД для индивидуальных предпринимателей, перешедших в соответствии с главой 26.2 НК РФ на упрощенную систему налогообложения на основе патента. Однако данная норма утратила силу с 1 января 2013 года.

Учреждения образования, здравоохранения и социального обеспечения также не могут переходить на ЕНВД в части предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, предусмотренной подпунктом 8 пункта 2 комментируемой статьи, если оказание услуг общественного питания является неотъемлемой частью процесса функционирования указанных учреждений и эти услуги оказываются непосредственно этими учреждениями. Данное ограничение предусмотрено подпунктом 4 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ.

Также на основании подпункта 5 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ такое ограничение на переход на ЕНВД также распространяется в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, указанные в подпунктах 13 и 14 пункта 2 комментируемой статьи, в части оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование автозаправочных станций и автогазозаправочных станций.

Пункт 2.3 статьи 346.26 НК РФ регламентирует основания, когда налогоплательщик считается утратившим право на применение ЕНВД и правовые последствия. Такими основаниями выступают:

Во-первых, превышение по итогам налогового периода у налогоплательщика средней численности работников установленного ограничение, а именно если превысило 100 человек;

Во-вторых, если налогоплательщик допустил нарушение требования, установленного подпунктом 2 пункта 2.2 комментируемой статьи.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 26.04.2016 N 03-11-11/24232 разъясняется, что поскольку для организаций потребительской кооперации предусмотрены особые условия применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности без ограничения на среднюю численность работников, то положения пункта 2.3 статьи 346.26 НК РФ на организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии Законом от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и применяющие единый налог на вмененный доход, не распространяются.

Налогоплательщик считается утратившим право на применение ЕНВД, если имеется хотя бы одно из вышеназванных оснований. Правовым последствием является то, что такой налогоплательщик считается утратившим право на применение системы налогообложения, установленной главой 26.3 НК РФ, и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, в котором были допущены нарушения указанных требований. При этом суммы налогов, подлежащих уплате при использовании общего режима налогообложения, исчисляются и уплачиваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

"Важно!"

Необходимо обратить внимание, что налогоплательщик, утративший право на применение режима налогообложения в виде ЕНВД, обязан применять контрольно-кассовую технику в общеустановленном порядке с начала того квартала, в котором допущено превышение установленного ограничения по средней численности работников, и в случае установления налоговыми органами факта неприменения контрольно-кассовой техники при проведении контрольных мероприятий указанный налогоплательщик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на основе Письма ФНС России от 15.01.2016 N ЕД-4-2/328@).

Согласно пункту 3 комментируемой статьи нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливаются:

Во-первых, виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ.

Во-вторых, значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 НК РФ, или значения данного коэффициента, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 22.04.2015 N ГД-3-3/1667@ сообщается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 346.26 НК РФ определение тех или иных факторов влияния на результаты предпринимательской деятельности, учитываемых коэффициентом К2, и установление конкретных его значений по видам предпринимательской деятельности на территории соответствующего муниципального образования является правом представительного органа данного муниципального образования

Одновременно ФНС России сообщает, что в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 3 НК РФ при установлении налогов должна учитываться фактическая способность налогоплательщика к уплате налога, а также налоги и сборы должны иметь экономическое основание. В случае несоблюдения данных требований налогоплательщик вправе опротестовать нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования о введении на территории образования единого налога на вмененный доход в судебном порядке.

В Письме Минфина России от 20.02.2015 N 03-11-11/8130 уточняется, что корректирующий коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 НК РФ.

Абзац 1 пункта 4 комментируемой статьи предусматривает освобождение налогоплательщиков ЕНВД - организации от уплаты следующих налогов:

Во-первых, налога на прибыль организаций (в отношении прибыли, полученной от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом).

Во-вторых, налога на имущество организаций (в отношении имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, за исключением объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с НК РФ).

Данная норма действует в редакции Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 02.06.2015 N 03-05-05-01/31824 разъясняется, что организации, применяющие УСН и ЕНВД, в случае, если в отношении соответствующих объектов недвижимого имущества законом субъекта Российской Федерации особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости не установлены, налог на имущество организаций в отношении указанного имущества не исчисляется.

Абзац 2 пункта 4 статьи 346.26 НК РФ, в свою очередь, предусматривает освобождение налогоплательщиков ЕНВД - индивидуальных предпринимателей от уплаты НДФЛ (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 НК РФ).

Также все налогоплательщики ЕНВД освобождаются от уплаты НДС (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области. Данное освобождение предусмотрено абзацем 3 пункта 4 комментируемой статьи.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 07.08.2015 N 03-11-06/3/45834 рассмотрен вопрос о представлении организацией, уплачивающей ЕНВД, деклараций по НДС и налогу на прибыль. Департамент Минфина России разъяснил, что указанное освобождение от представления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) относится только к той деятельности, осуществление которой не влечет применение общей системы налогообложения, а также к имуществу, используемому для осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ обязанность по представлению в налоговые органы налоговых деклараций по НДС возлагается на налогоплательщиков (налоговых агентов), в том числе перечисленных в пункте 5 статьи 173 НК РФ.

Учитывая изложенное, официальный орган полагает, что организации, осуществляющие только те виды предпринимательской деятельности, по которым они уплачивают ЕНВД, не обязаны представлять в налоговые органы налоговые декларации по НДС и налогу на прибыль организаций.

Пункт 5 статьи 346.26 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщиков ЕНВД по соблюдению порядка ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Обязанности по определению порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации действующим законодательством возложены на Центральный банк Российской Федерации, что установлено статьёй 34 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Данный порядок регулируется Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон N 54-ФЗ) и Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 19.06.2015 N 03-11-11/35809 разъясняется, что в отношении предпринимательской деятельности в сфере реализации товаров, осуществляемой на основании договоров поставки, независимо от формы расчетов с покупателями (наличной или безналичной) ЕНВД применяться не может. Порядок ведения расчетных и кассовых операций в Российской Федерации устанавливается Банком России.

Соответственно, по вопросам, связанным с порядком ведения индивидуальным предпринимателем расчетных операций в безналичной форме, следует обращаться в Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Пункт 6 комментируемой статьи регулирует ситуацию, когда субъект одновременно осуществляет несколько видов предпринимательской деятельности, к которым применяет ЕНВД. В такой ситуации налогоплательщик ЕНВД обязан вести раздельно по каждому виду деятельности учет показателей, необходимых для исчисления налога.

Пункт 7 статьи 346.26 НК РФ посвящен урегулированию ситуации, когда субъект ведёт деятельность, подлежащую налогообложению ЕНВД наряду с иной деятельность, к которой не применяется данный специальный налоговый режим. В такой ситуации налогоплательщик также обязан вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения.

При этом учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении видов предпринимательской деятельности, подлежащих налогообложению единым налогом, осуществляется налогоплательщиками в общеустановленном порядке.

"Официальная позиция"

Так, например, в Письме Минфина России от 04.07.2016 N 03-11-11/38954 рассмотрен вопрос об учете дохода в виде премии (скидки, бонусов), предоставленной в рамках договора поставки товаров налогоплательщику, применяющему УСН и уплачивающему ЕНВД. Департамент Минфина России разъяснил, что из анализа пункта 7 статьи 346.26 НК РФ следует, что доход налогоплательщика, применяющего одновременно систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении розничной торговли и упрощенную систему налогообложения в отношении оптовой торговли, полученный в виде премии (скидки, бонусов), предоставленной организацией-поставщиком за выполнение определенных условий договора поставки товаров, может быть признан частью дохода, полученного в связи с осуществлением деятельности в сфере розничной торговли, облагаемой единым налогом на вмененный доход, на основании соответствующего раздельного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций.

"Судебная практика"

Суды в своих решениях по конкретным делам всегда подчеркивают, что ведение раздельного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций по различным режимам налогообложения, является обязанностью налогоплательщика, а не его правом, не имеет каких-либо изъятий или исключений (например, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.05.2016 N Ф03-2039/2016 по делу N А04-5097/2015).

"Важно!"

Следует обратить внимание, что налоговое законодательство не содержит конкретных норм, регламентирующих порядок ведения раздельного учета в отношении операций, подлежащих и не подлежащих налогообложению, следовательно, налогоплательщики, исходя из условий осуществления ими отдельных видов деятельности, вправе самостоятельно разработать порядок ведения раздельного учета, имея при этом в виду, что такой учет должен обеспечивать возможность достоверного определения соответствующих налоговых обязанностей (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.06.2016 N Ф04-2068/2016 по делу N А45-5796/2015).

Пункт 8 комментируемой статьи устанавливает важное императивное правило, которое в обязательном порядке должны выполнить налогоплательщике при переходе с общей системы налогообложения на применение ЕНВД. Данное правило следующее: суммы НДС, исчисленные и уплаченные налогоплательщиком налога на добавленную стоимость с сумм оплаты (частичной оплаты), полученной до перехода на уплату единого налога в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг или передачи имущественных прав, осуществляемых в период после перехода на уплату единого налога, подлежат вычету в последнем налоговом периоде, предшествующем месяцу перехода налогоплательщика НДС на уплату единого налога, при наличии документов, свидетельствующих о возврате сумм налога покупателем в связи с переходом налогоплательщика на уплату единого налога.

В пункте 9 статьи 346.26 НК РФ установлено правило для обратной ситуации - когда налогоплательщик ЕНВД переходит на общую систему налогообложения. Согласно указанному правилу суммы НДС, предъявленные налогоплательщику, перешедшему на уплату единого налога, по приобретенным им товарам (работам, услугам, имущественным правам), которые не были использованы в деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, подлежат вычету при переходе на общий режим налогообложения в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ для налогоплательщиков НДС.

Комментарий к статье 346.27. Основные понятия, используемые в настоящей главе

Комментируемая статья устанавливает основные понятия, которые используются для целей применения положений главы 26.3 НК РФ. Первое же понятие, которое устанавливается данной статьёй - понятие вменённого дохода, под которым следует понимать потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

Данное понятие имеет важное значение, так как согласно пункту 1 статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Абзацы 3 и 4 комментируемой статьи вводят определение понятий "базовая доходность" и "корректирующих коэффициентов базовой доходности", которые применятся при определении налоговой базы по единому налогу.

Законодатель устанавливает два следующих коэффициента:

К1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор;

К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности;

"Важно!"

Что касается размера коэффициента - дефлятора на 2016 год, то в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 29.12.2015 N 386-ФЗ "Об установлении коэффициента-дефлятора на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" он равняется 1,798 (также см. Приказ Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год").

"Судебная практика"

В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 N 13АП-1494/2016 содержится вывод, что в целях главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" НК РФ для определения корректирующего коэффициента базовой доходности первостепенное значение имеют характеристики объекта торговой сети, используемого конкретным налогоплательщиком при осуществлении конкретного вида предпринимательской деятельности.

В соответствии с абзацем 7 статьи 346.27 НК РФ под бытовыми услугами следует понимать платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

"Новая редакция"

Обращаем внимание, что с 1 января 2017 года абзац 7 комментируемой статьи будет действовать в новой следующей редакции: "бытовые услуги - платные услуги, которые оказываются физическим лицам и коды которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации".

"Важно!"

По вопросам отнесения тех или иных видов экономической деятельности к кодам ОКУН следует обращаться в Ростехрегулирование.

Абзац 8 статьи 346.27 НК РФ устанавливает понятие ветеринарных услуг, под которыми понимаются услуги, оплачиваемые физическими лицами и организациями по перечню услуг, предусмотренному нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Общероссийским классификатором услуг населению.

Перечень платных ветеринарных услуг установлен пунктом 2 "Правил оказания платных ветеринарных услуг", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.08.98 N 898. К таковым услугам относятся:

- клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегельминтизация;

- все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;

- исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях;

- определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой;

- консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания;

- кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.

"Новая редакция"

Следует обратить внимание, что с 1 января 2017 года данный абзац статьи 346.27 также будет действовать в новой редакции. Слова "Общероссийским классификатором услуг населению" будут заменены словами "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности".

Абзац 9 статьи 346.27 НК РФ устанавливает понятие услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств.

"Новая редакция"

Изменения коснутся и данной нормы, также с 1 января 2017 года в абзаце 9 комментируемой статьи слова "Общероссийским классификатором услуг населению" будут заменены словами "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности".

Все вышеупомянутые изменения вносятся Федеральным законом от 03.07.2016 N 248-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 30.12.2015 N 03-11-06/3/77890 указывается, что налогоплательщики, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг автомоек, в отношении указанного вида деятельности могут применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Абзац 10 комментируемой статьи вводит понятие транспортного средства в целях применения подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ. Под ними законодатель понимает автотранспортные средства, предназначенные для перевозки по дорогам пассажиров и грузов (автобусы любых типов, легковые и грузовые автомобили). Также законодатель отдельно уточняет, что к транспортным средствам не относятся прицепы, полуприцепы и прицепы-роспуски.

На основании пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 26.11.2015 N 03-11-11/68773 сообщается, что определение категорий транспортных средств осуществляется на основании сведений, представляемых соответствующими регистрирующими органами.

В Письме Минфина России от 21.07.2015 N 03-11-11/41907 указывается, что в целях применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности учитываются автотранспортные средства, имеющиеся на праве собственности, пользования независимо от их эксплуатационного состояния (например находящиеся в ремонте, простаивающие, находящиеся на консервации и т.п.), а также от характера их использования налогоплательщиком (например используемые для хозяйственных нужд или в качестве служебного транспорта). При этом в общее количество транспортных средств не включаются сдаваемые в аренду транспортные средства.

Таким образом, если количество транспортных средств налогоплательщика при оказании автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и (или) грузов превышает 20 транспортных средств, то данная деятельность в рамках системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход облагаться не может.

Под платными стоянками в целях применения главы 26.3 НК РФ следует понимать площади (в том числе открытые и крытые площадки), используемые в качестве мест для оказания платных услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств (за исключением штрафных стоянок), что регламентировано абзацем 11 статьи 346.27 НК РФ.

"Внимание!"

Следует обратить внимание, что деятельность штрафных стоянок не подпадает под действие данной нормы и к услугам штрафных стоянок не может применяться ЕНВД.

Что касается регламентации услуг платных стоянок, то необходимо учитывать положения "Правил оказания услуг автостоянок", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795.

В абзаце 12 статьи 346.27 НК РФ содержится определение розничной торговли, под которой законодатель предлагает понимать предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

"Актуальная проблема"

В правоприменительной деятельности часто возникает вопрос о возможности уплаты ЕНВД при реализации через розничную торговую сеть ювелирных изделий, изготовленных сторонним лицом из давальческого сырья продавца. Ответ на данный вопрос содержится в одном из разъяснений Минфина России, рассмотрим его.

"Официальная позиция"

Так в Письме Минфина России от 06.05.2016 N 03-11-06/3/26428 разъясняется, что если организация осуществляет розничную реализацию товаров, изготовленных по заказу третьей стороной в рамках договоров подряда, при этом предоставляет только сырье (материалы, запасные части, комплектующие изделия и т.п.) и непосредственно не участвует в производственном процессе, то такая организация не признается изготовителем указанных товаров, а осуществляемую организацией деятельность следует рассматривать в качестве предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли товарами, изготовленными третьим лицом (при условии соблюдения положений главы 26.3 НК РФ).

Следовательно, предпринимательская деятельность организации, связанная с реализацией через розничную торговую сеть ювелирных изделий, изготовленных сторонней организацией - подрядчиком по договору подряда из давальческого сырья продавца (лома золота), при соблюдении приведенных выше норм законодательства может быть признана розничной торговлей и, соответственно, может быть переведена на уплату единого налога на вмененный доход.

"Актуальная проблема"

На практике также очень часто возникают споры между налоговыми органами и налогоплательщиками, связанные с возможностью отнесения той или иной деятельности к розничной торговле, регламентированной абзацем 12 комментируемой статьи. Рассмотрим конкретный пример.

Пример.

Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд Северо-Кавказского округа с требованием о признании недействительным решения налогового органа о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения.

По мнению подателя жалобы, постановление суда апелляционной инстанции является незаконным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в проверяемый налоговый период предпринимателем осуществлялась деятельность по розничной торговле через объект стационарной торговой сети, не имеющей торгового зала, с применением физического показателя "площадь торгового места".

Суд апелляционной инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства, а именно: приложенный к договору аренды план помещений и выкопировку кадастрового паспорта, предоставленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, и установил, что приложенный план помещения не соответствует выкопировке кадастрового паспорта. Согласно кадастровому паспорту помещение N 7, расположенное на 2-ом этаже, является частью производственно-складского корпуса N 1. В комнате (45,6 м), где арендуется 15 м, отсутствуют какие-либо перегородки, тогда как в плане, приложенном к договору, выделено помещение площадью 15 м. Вход в указанное помещение осуществляется по лестнице на второй этаж по другим производственным помещениям.

В связи со всем вышеизложенным суд в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2015 N Ф08-6572/2015 пришёл к выводу, что предприниматель осуществлял торговлю в помещении, являющемся по инвентаризационным документам производственно-складским без каких-либо перегородок и по своим характеристикам не относящимся к помещениям, указанным в статье 346.27 НК РФ, следовательно, деятельность по продаже товаров, осуществляемая предпринимателем с использованием данного объекта, не относится к деятельности, в отношении которой с учетом содержащегося в абзаце 12 статьи 346.27 НК РФ определения розничной торговли подлежит применению специальный налоговый режим в виде ЕНВД.

Суд отказал в удовлетворении требований заявителя жалобы.

Определением Верховного Суда РФ от 25.01.2016 N 308-КГ15-18110 отказано в передаче дела N А53-20703/2014 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

В абзаце 13 статьи 346.27 НК РФ вводится понятие стационарной торговой сети, под которой следует понимать торговую сеть, расположенную в предназначенных и (или) используемых для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям.

При этом понятие торговой сети регламентировано пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ). Торговая сеть - это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В абзацах 14 и 15 статьи 346.27 НК РФ в целях главы 26.3 НК РФ закрепляются два смежных понятия - стационарной торговой сети, имеющей торговые залы и стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов.

"Судебная практика"

В Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.05.2015 N Ф01-1574/2015 по делу N А79-8832/2014 дается важное толкование положений абзаца 14 комментируемой статьи. Суд разъяснил, что необходимым критерием для отнесения помещения к объектам стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, является наличие подсобных и административно-бытовых помещений, а также помещения для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Определением Верховного Суда РФ от 06.08.2015 N 301-КГ15-8419 отказано в передаче дела N А79-8832/2014 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

"Важно!"

В целях классификации объектов торговли на предмет их соответствия понятиям, установленным положениями статьи 346.27 НК РФ, используются инвентаризационные и правоустанавливающие документы.

В абзаце 16 статьи 346.27 НК РФ вводится понятие нестационарной торговой сети, под которой следует понимать торговую сеть, функционирующую на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети.

"Актуальная проблема"

На практике может возникнуть вопрос - какие именно объекты следует относить к нестационарной торговой сети? Примером такого объекта может служить палатка, которая представляет собой сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, не имеющую торгового зала.

В соответствии с абзацем 17 комментируемой статьи развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата.

"Важно!"

Из анализа положений абзацев 17 и 18 комментируемой статьи следует вывод, что стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, отличается от стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, отсутствием изолированных помещений для продажи отдельных товаров.

В абзаце 19 статьи 346.27 НК РФ установлено понятие услуги общественного питания - услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К услугам общественного питания не относятся услуги по производству и реализации подакцизных товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 181 НК РФ.

При комментировании положений предыдущей статьи мы уже уделили должное внимание данному понятию, привели различные правовые проблемы, возникающие при его применении.

При этом ещё раз следует напомнить, что обязательными элементами общественного питания являются изготовление кулинарной продукции и организация потребления этой продукции на месте.

В силу абзаца 20 статьи 346.27 НК РФ объект организации общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей, - здание (его часть) или строение, предназначенное для оказания услуг общественного питания, имеющее специально оборудованное помещение (открытую площадку) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга. К данной категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные.

При применении данной нормы необходимо руководствоваться новым документом, который начал действовать с 1 января 2016 года - "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введённый Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст.

Так в силу названного выше ГОСТ 30389-2013:

- ресторан: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров.

- кафе: Предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

- бар: Предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

- столовая: Предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся по дням недели.

- закусочная: Предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В абзаце 21 комментируемой статьи устанавливается понятие объекта организации общественного питания, не имеющий зала обслуживания посетителей. Законодатель перечисляет, какие объекты могут к нему относиться: киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания.

"Важно!"

Следует обратить особое внимание, что перечень объектов общественного питания в абзаце 21 статье 346.27 НК РФ не является исчерпывающим.

"Актуальная проблема"

Очень часто возникает ситуация, когда налоговый орган утверждает, что налогоплательщик не имеет право на применение ЕНВД, так как осуществляет предпринимательскую деятельность через объекты, которые прямо не поименованы в абзаце 21 статьи 346.27 НК РФ, в связи с чем принимает решение о доначисления налога. Рассмотрим конкретный пример.

Пример.

Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы о признании решения недействительным в части доначисления единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Судом заявленные требования были удовлетворены. Однако налоговый орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обжаловал его решение.

Инспекция указывает, что реализация блюд японской кухни собственного производства не подлежит налогообложению ЕНВД, поскольку реализация в розницу продукции собственного производства (изготовления) розничной торговлей в целях ЕНВД не признается.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 06.07.2016 N 07АП-4197/2016 указал, что исчисление ЕНВД при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания зависит от размеров площади зала обслуживания посетителей, которая определяется на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Перечень объектов общественного питания в абзаце 21 статье 346.27 НК РФ не является исчерпывающим.

Согласно положениям пункта 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах подлежат толкованию в пользу заявителя.

Следовательно, как указал суд апелляционной инстанции, реализация кулинарной продукции и кондитерских изделий собственного производства через не поименованные в абзаце 21 статьи 346.27 НК РФ объекты общественного питания с организацией потребления продукции на месте относится к услугам общественного питания и подпадает под ЕНВД.

В абзаце 22 комментируемой статьи устанавливается такое важное прикладное понятие, как площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала.

"Важно!"

В Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.03.2016 N Ф01-76/2016, Ф01-87/2016 по делу N А29-2619/2015 со ссылкой на пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 157 содержится важное разъяснение: При толковании абзаца двадцать второго статьи 346.27 НК РФ необходимо исходить из того, что понятием "проходы для покупателей" охватываются проходы, расположенные внутри самого торгового зала. Проходы же, ведущие к торговому залу, такие, как тамбуры, коридоры, лестницы, вестибюли, под действие данной нормы не подпадают.

Согласно абзацу 23 статьи 346.27 НК РФ под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений (открытых площадок) объекта организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Понятие инвентаризационных и правоустанавливающих документов в целях главы 26.3 НК РФ установлено в абзаце 24 статьи 346.27 НК РФ. Под такими документами понимаются любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).

В абзацах с 25 по 29 включительно комментируемой статьи устанавливаются следующие понятия: открытая площадка, магазин, павильон, киоск и палатка.

"Судебная практика"

Арбитражный суд Уральского округа, давая толкование понятию магазина в целях применения ЕНВД, в своем Постановлении от 15.04.2015 N Ф09-1171/15 указал, что магазином может быть специально оборудованное здание или его часть. При этом магазин должен иметь помимо торгового зала и другие помещения, в том числе подсобные и административно-бытовые помещения, а также помещения для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

На основании абзаца 30 статьи 346.27 НК РФ торговое место - место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи. Также в данном абзаце комментируемой статьи законодатель установил перечень объектов, которые относятся к торговому месту.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 29.05.2015 N 03-11-11/31226 указывается, что если оформление сделки розничной купли-продажи, расчеты с использованием контрольно-кассовой техники и оплата товара происходят в офисе организации, товар отпускается покупателю со склада, то указанная деятельность для целей главы 26.3 НК РФ не относится к розничной торговле, поскольку реализация товаров происходит не в объекте стационарной розничной торговли и не подпадает под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Данная деятельность является реализацией товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети, и налогообложение ее осуществляется в соответствии с иными режимами налогообложения.

Если договор розничной купли-продажи заключается в помещении склада, в котором оборудовано торговое место и производится оплата за товар с использованием контрольно-кассовой техники, то данный вид предпринимательской деятельности относится к розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, и может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

"Важно!"

Следует напомнить, что в целях классификации объектов торговли на предмет их соответствия понятиям, установленным статьей 346.27 НК РФ, используются инвентаризационные и правоустанавливающие документы.

О данном аспекте также постоянно напоминают суды (например, Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2016 N А52-971/2015; Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2016 N Ф06-5256/2015).

Согласно абзацу 32 статьи 346.27 НК РФ площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, за исключением наружной рекламы с автоматической сменой изображения, - площадь нанесенного изображения.

При этом в силу пункта 3.9 "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст) под наружной рекламой следует понимать рекламу, распространяемую в виде плакатов, стендов, щитовых установок, панно, световых табло и иных технических средств.

В абзацах 33 и 34 статьи 346.27 НК РФ закреплены два иных понятия, связанных с рекламой, а именно - площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения и площадь информационного поля электронных табло наружной рекламы - площадь светоизлучающей поверхности.

На основании абзаца 35 комментируемой статьи распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций - предпринимательская деятельность по распространению наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляемая владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований Закона N 38-ФЗ.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 19.10.2015 N 03-11-06/3/59793 рассмотрен вопрос о признании лица налогоплательщиком ЕНВД при распространении наружной рекламы с использованием рекламных конструкций. Минфин России указал, что налогоплательщиком единого налога на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности в сфере распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций признается лицо, являющееся собственником рекламных конструкций, либо лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией и осуществляющее деятельность по распространению наружной рекламы (рекламораспространитель).

Под размещением рекламы на транспортном средстве, в свою очередь, законодатель в целях главы 26.3 НК РФ понимает предпринимательскую деятельность по размещению рекламы на транспортном средстве, осуществляемая с соблюдением требований Федерального закона "О рекламе", на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство, что установлено в абзаце 36 статьи 346.27 НК РФ.

Под иными вещными правами в соответствии с пунктом 1 статьи 216 ГК РФ понимаются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ); сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 216 ГК РФ вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

В соответствии с абзацем 37 статьи 346.27 НК РФ количество работников - средняя за каждый календарный месяц налогового периода численность работающих с учетом всех работников, в том числе работающих по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера.

Средняя численность работников в соответствии с пунктом 77 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утверждённых Приказом Росстата от 28.10.2013 N 428, включает в себя:

- среднесписочную численность работников;

- среднюю численность внешних совместителей;

- среднюю численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

При этом среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, т.е. с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.

Расчет среднесписочной численности работников производится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора.

Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не явившихся на работу.

Среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, например, на последнее число отчетного периода.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 25.05.2016 N 03-11-06/3/30097 также сообщается, что величина указанного физического показателя определяется налогоплательщиком в отношении работников, занятых в тех сферах деятельности, по которым ими уплачивается единый налог на вмененный доход, применительно к Порядку заполнения показателей унифицированных форм федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденному приказом Росстата от 28 октября 2013 года N 428.

В Письме Минфина России от 28.04.2016 N 03-11-09/25903 дополнительно разъясняется, что при осуществлении видов предпринимательской деятельности, указанных в пункте 3 статьи 346.29 НК РФ (подпункты 1-3, 7 (в части, касающейся развозной и разносной торговли) и 9), величина указанного физического показателя базовой доходности принимается равной средней за каждый календарный месяц налогового периода численности всех работников (в том числе предоставленных по договорам о предоставлении труда работников (персонала)), непосредственно участвующих в данных видах деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход.

На основании абзаца 38 комментируемой статьи НК РФ помещение для временного размещения и проживания - помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии и другие помещения).

В силу части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

На основании части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В абзаце 39 статьи 346.27 НК РФ установлено правило, согласно которому при определении общей площади помещений для временного размещения и проживания объектов гостиничного типа (гостиниц, кемпингов, общежитий и других объектов) не учитывается:

Во-первых, площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений),

Во-вторых, площадь административно-хозяйственных помещений.

Таким образом, налогоплательщики ЕНВД, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по временному размещению и проживанию в частных жилых домах, используемых под гостиницу, кемпинг или общежитие, при исчислении налога вправе уменьшать общую площадь объекта на площадь помещений общего пользования.

На основании абзаца 40 статьи 346.27 НК РФ объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию - здания, строения, сооружения (их части), имеющие помещения для временного размещения и проживания (жилые дома, коттеджи, частные дома, постройки на приусадебных участках, здания и строения (комплексы конструктивно обособленных (объединенных) зданий и строений, расположенных на одном земельном участке), используемые под гостиницы, кемпинги, общежития и другие объекты).

Последний абзац комментируемой статьи вводит понятие площади стоянки в целях применения главы 26.3 НК РФ.

Комментарий к статье 346.28. Налогоплательщики

Комментируемая статья устанавливает круг субъектов, которые относятся к налогоплательщикам ЕНВД.

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 346.28 НК РФ к таковым относятся организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 НК РФ.

"Важно!"

Обращаем внимание, что положениями НК РФ не установлена обязанность налогоплательщиков, изъявивших желание перейти на уплату единого налога, при подаче заявления о постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога подтверждать свое право на применение данного режима налогообложения нормативными или правоустанавливающими документами.

Также не предусмотрена обязанность налоговых органов при постановке на учет данной категории налогоплательщиков требовать от налогоплательщиков представления указанных документов.

В абзаце 2 пункта 1 комментируемой статьи устанавливают важное правило, согласно которому на ЕНВД предприниматели и организации переходят добровольно. До 1 января 2013 года применение данного специального налогового режима было обязательным, если налогоплательщик осуществлял те виды предпринимательской деятельности, которые под него подпадают.

Налогоплательщики единого налога вправе перейти на иной режим налогообложения, предусмотренный НК РФ, со следующего календарного года, если иное не установлено главой 26.3 НК РФ, что регламентирована абзацем 3 пункта 1 статьи 346.28 НК РФ.

"Официальная позиция"

В частности, в Письме Минфина России от 03.07.2015 N 03-11-06/2/38727 разъясняются особенности перехода налогоплательщика ЕНВД на УСН.

Официальный орган указал, что необходимо учитывать нижеследующее.

В случае перехода налогоплательщика с уплаты ЕНВД на применение УСН в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, следует включить доходы от реализации товаров (работ, услуг), поступившие налогоплательщику в период применения УСН за товары (работы, услуги), реализованные (то есть фактически переданные на возмездной основе) в период применения УСН. Указанные доходы следует учесть в целях налогообложения на дату их поступления.

В то же время расходы на приобретение (оплату) товаров для дальнейшей реализации, произведенные в период применения ЕНВД, при применении УСН не учитываются.

"Важно!"

Если субъект принял решение перейти с уплаты ЕНВД на иной режим налогообложения со следующего календарного года, то снятие его с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД производится в соответствии с порядком, установленным пунктом 3 статьи 346.28 НК РФ.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 28.05.2015 N 03-11-11/31033 указывается, что индивидуальный предприниматель, применяющий систему налогообложения в виде ЕНВД, при переходе на общий режим налогообложения по деятельности, облагавшейся ранее ЕНВД, должен подать в налоговую инспекцию по месту учета в течение первых пяти рабочих дней нового календарного года (следующего календарного года) заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД по указанному виду деятельности по форме N ЕНВД-4, утвержденной Приказом ФНС России от 11 декабря 2012 года N ММВ-7-6/941@ (для индивидуальных предпринимателей).

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает обязанность для предпринимателей и организаций, изъявивших желание перейти на ЕНВД, по постановке на учет в налоговом органе. На учет становятся:

- по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем комментируемого пункта);

- по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в подпункте 11 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ.

Напомним, что в соответствии с пунктом 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 22.04.2015 N ГД-3-3/1667@ обращается внимание, что Глава 26.3 НК РФ не содержит норм, определяющих какие-либо особенности постановки на учет налогоплательщиков ЕНВД в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности, а также порядка исчисления единого налога в зависимости от характера осуществления этой деятельности (через стационарное торговое место или в разъездном режиме через нестационарное торговое место) и периода ее осуществления (ежедневно или в отдельные дни недели).

Согласно последнему абзацу пункта 2 статьи 346.28 НК РФ постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территориях нескольких городских округов или муниципальных районов, на нескольких внутригородских территориях городов федерального значения, на территориях которых действуют несколько налоговых органов, осуществляется в налоговом органе, на подведомственной территории которого расположено место осуществления предпринимательской деятельности, указанное первым в заявлении о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога.

Форма заявления о постановке на учет организации в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности утверждена Приказом ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@.

Абзац 1 пункта 3 комментируемый статьи устанавливает срок, равный пяти дням, для подачи заявления в налоговый орган организациями и индивидуальными предпринимателями, изъявившим желание перейти на применение ЕНВД. Данный срок исчисляется с момента начала применения данного налогового режима.

Обращаем внимание, что нарушение данного срока влечет административную ответственность, установленную статьёй 15.3 КоАП РФ.

Налоговому органу также предоставлен срок, равный пяти дням с момента получения указанного заявления, для выдачи заявителю уведомления о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога. Датой постановки на учет в качестве налогоплательщика единого налога является дата начала применения системы налогообложения, установленной настоящей главой, указанная в заявлении о постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога.

Форма уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе утверждена Приказом ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@.

Абзац 3 пункта 3 статьи 346.28 НК РФ регулирует уже порядок и сроки снятия с учета налогоплательщика ЕНВД в случае прекращения им осуществления предпринимательской деятельности, к которой применялся специальный налоговый режим в виде единого налога, а также по основаниям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ.

Снятие с учета в такой ситуации осуществляется в заявительном порядке. Формы заявлений о снятии с учета организации в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности утверждены Приказом ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@.

Такое заявление должно быть предоставлено в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, или со дня перехода на иной режим налогообложения, или с последнего дня месяца налогового периода, в котором допущены нарушения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 НК РФ.

При этом датой снятия с учета налогоплательщика ЕНВД в указанных случаях, если иное не установлено комментируемым пунктом, считается указанная в заявлении дата прекращения предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, или дата перехода на иной режим налогообложения, или дата начала налогового периода, с которого налогоплательщик обязан перейти на общий режим налогообложения по основаниям, установленным пунктом 2.3 статьи 346.26 НК РФ, соответственно.

"Важно!"

Следует обратить внимание, что никаких особенностей по срокам представления налоговой декларации по ЕНВД в случае прекращения налогоплательщиком деятельности, подлежащей налогообложению ЕНВД, и снятия с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД Кодексом не предусмотрено, поэтому осуществление налоговым органом снятия с учета указанного налогоплательщика только на основании заявления является обоснованным.

Таким образом, при представлении налогоплательщиком, состоявшим на учете в качестве налогоплательщика ЕНВД в налоговом органе, отличном от налогового органа по месту нахождения (месту жительства), и представившим налоговую декларацию после снятия с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД, указанный налоговый орган не вправе отказать в принятии такой декларации (на основе Письма ФНС России от 20.03.2015 N ГД-4-3/4431@ "Об отражении начислений ЕНВД после снятия налогоплательщика с учета в налоговом органе").

"Актуальная проблема"

В правоприменительной практике очень распространённой является ситуация, когда налогоплательщик ЕНВД фактически перестал осуществлять предпринимательскую деятельность, к которой применял данный налоговый режим, а заявление в налоговый орган о снятии с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД не подал, но при этом не подает в налоговый орган декларации и не уплачивает налог. Доводом таких налогоплательщиков служит вывод, что если они перестали осуществлять такую деятельность, то они "автоматически" утрачивают статус налогоплательщика ЕНВД.

Такое заблуждение налогоплательщиков ЕНВД порождает множество судебных споров между ними и налоговыми органами, которые по результатам налоговых проверок доначисляют им ЕНВД, пени и штраф. Рассмотрим конкретный пример из арбитражной практики.

Пример.

Так в Арбитражный суд Уральского округа поступило требование налогоплательщика о признании недействительным решения налогового органа, которым ему были начислены ЕНВД, пени, штраф ввиду неисчисления и неуплаты налога за период, когда налогоплательщик фактически не осуществлял соответствующую деятельность.

При исследовании материалов дела судами выявлено, что в спорном налоговом периоде предпринимателем заявление о снятии с учета в качестве плательщика ЕНВД не представлено.

В связи с этим суд в Постановлении от 09.03.2016 N Ф09-93/16 дает разъяснение, что с учетом того, что снятие предпринимателя с учета в качестве плательщика ЕНВД носит заявительный характер, предусмотренный абз.3 п.3 ст.346.28 НК РФ механизм, направленный на прекращение статуса плательщика ЕНВД, подлежит применению как при отказе от ведения соответствующей деятельности, так и при прекращении ее осуществления на определенное время. При отсутствии заявления о снятии с учета налогоплательщик не может считаться утратившим статус плательщика ЕНВД независимо от того, осуществляется ли им деятельность в конкретном налоговом периоде.

Суд отказал в удовлетворении требований налогоплательщика.

(Определением Верховного Суда РФ от 20.06.2016 N 309-КГ16-6120 отказано в передаче дела N А47-4251/2015 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Абзац 4 пункта 3 статьи 346.28 НК РФ устанавливает обязанность для налогового органа в течение пяти дней со дня получения от налогоплательщика заявления о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога направить ему уведомление о снятии его с учета, если иное не установлено комментируемым пунктом.

Формы уведомлений о снятии с учета российской организации в налоговом органе и о снятии с учета физического лица в налоговом органе утверждены Приказом ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@.

При нарушении срока представления налогоплательщиком единого налога заявления о снятии его с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, снятие с учета этого налогоплательщика и направление ему уведомления о снятии его с учета в качестве налогоплательщика единого налога осуществляются не ранее последнего дня месяца, в котором представлено указанное заявление.

Датой снятия с учета в данном случае является последний день месяца, в котором представлено заявление о снятии с учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 346.28 НК РФ на розничных рынках, образованных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ), налогоплательщиками в отношении видов предпринимательской деятельности, предусмотренных подпунктами 13 и 14 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, являются управляющие рынком компании.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 271-ФЗ розничный рынок - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

Управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Закона N 271-ФЗ).

Комментарий к статье 346.29. Объект налогообложения и налоговая база

Комментируемая статья устанавливает такие элементы единого налога, как объект налогообложения и налоговая база.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 НК РФ объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй НК РФ и с учетом положений статьи 38 НК РФ.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Напоминаем, что понятие вмененного дохода закрепляется в статье 346.27 НК РФ.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 05.04.2016 N 03-11-11/19212 содержится важное разъяснение положений пункта 1 комментируемой статьи. Официальный орган указал, что налогоплательщик рассчитывает единый налог на вмененный доход исходя из вмененного дохода, то есть потенциально возможного дохода, а не фактически полученного дохода при осуществлении предпринимательской деятельности.

В связи с этим обязанность налогоплательщика по уплате единого налога на вмененный доход возникает независимо от фактически полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности или ее приостановления.

Законодательство о налогах и сборах также не предусматривает обязанности для индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога на вмененный доход вести учет доходов в целях, не связанных с налогообложением.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает налоговую базу по единому налогу.

Напомним, что в силу пункта 1 статьи 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

Налоговая база и порядок ее определения по региональным и местным налогам устанавливаются НК РФ. Налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах, установленных НК РФ (пункт 2 статьи 53 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.29 НК РФ налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Понятие базовой доходности также регламентировано положениями статьи 346.27 НК РФ, в которой закреплены основные понятия для целей применения главы 26.3 НК РФ.

"Судебная практика"

В Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.06.2016 N Ф04-2068/2016 дается совокупное толкование положений пункта 2 статьи 346.29 НК РФ и положений статьи 346.27 НК РФ. Из анализа данных норм суд пришёл к выводу, что сущность ЕНВД предполагает при определении величины физического показателя учет только того имущества, которое способно приносить налогоплательщику доход и непосредственно участвовать в облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности.

В пункте 3 комментируемой статьи вводится таблица, в которой по каждому виду предпринимательской деятельности, к которому может применяться ЕНВД, обозначается физический показатель и базовая доходность в месяц в рублях.

Так, например, у деятельности по оказанию ветеринарных услуг физическим показателем выступает количество работников, включая индивидуального предпринимателя, а базовая доходность в месяц - 7500 рублей.

Физическим показателем у деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров является количество посадочных мест, а базовая доходность - 1500 рублей.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 19.02.2016 N СД-4-3/2690 обращается внимание, что в отношении розничной торговли для исчисления единого налога на вмененный доход согласно пункту 3 статьи 346.29 НК РФ применяются различные физические показатели, характеризующие вид предпринимательской деятельности.

В Письме ФНС России от 10.06.2016 N СД-4-3/10366@ сообщается, что при исчислении единого налога (определении величины указанного физического показателя базовой доходности) учитываются не все имеющиеся у налогоплательщика автотранспортные средства, а только те, которые способны приносить налогоплательщику доход и непосредственно участвовать в облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 комментируемой статьи базовая доходность корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2. Понятие данных коэффициентов также раскрывается в статье 346.27 НК РФ.

На основании пункта 6 статьи 346.29 НК РФ при определении величины базовой доходности представительные органы муниципальных районов, городских округов, законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут корректировать (умножать) базовую доходность, указанную в пункте 3 комментируемой статьи, на корректирующий коэффициент К2.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 07.12.2015 N 03-11-11/71126 сообщается, что по вопросу об установлении оптимальной налоговой нагрузки налогоплательщикам единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности следует обращаться в представительные органы муниципальных районов, городских округов.

Абзац 2 пункта 6 статьи 346.29 НК РФ устанавливает порядок определения Коэффициента К2. Корректирующий коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 НК РФ.

Примером такого акта выступает Решение Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский МО от 28.10.2015 N 36/13 "Об установлении корректирующего коэффициента К2 на 2016 год для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

"Официальная позиция"

Относительно положений пункта 7 комментируемой статьи в Письме Минфина России от 27.04.2016 N 03-11-11/24295 сообщается нижеследующее.

Согласно пункту 7 статьи 346.29 НК РФ значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков представительными органами муниципальных районов, городских округов, законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на период не менее чем календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно.

Таким образом, для решения вопроса о снижении налоговой нагрузки при уплате единого налога на вмененный доход следует обращаться в представительные органы муниципальных районов, городских округов, законодательные (представительные) органы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

При этом сообщаем, что индивидуальные предприниматели наряду с системой налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности могут применять патентную систему налогообложения, упрощенную систему налогообложения или общий режим налогообложения.

"Актуальная ситуация"

Налогоплательщик ЕНВД может столкнуться с ситуацией, когда орган местного самоуправления, нарушая требования НК РФ, устанавливает единый Кд по территориальному признаку - для всех административных центров поселений без учета факторов, влияющих на доход, облагаемый единым налогом. В такой ситуации налогоплательщикам очень часто приходится отстаивать свои права в судебном порядке. Разберём конкретный пример.

Пример.

Так индивидуальные предприниматели обратились в суд с требованием о признании части решения органа местного самоуправления в части установления для административных центров поселений Омского муниципального района коэффициента доходности (Кд), используемого для исчисления суммы единого налога, в размере 0,7.

Решением Омского областного суда от 16 декабря 2015 года N 3а-38/15 оспариваемое правовое регулирование признано недействующим.

Как указал суд, по мысли федерального законодателя, вмененный доход - потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке; корректирующие коэффициенты базовой доходности - коэффициенты, показывающие степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, а именно К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности.

С данным выводом суда первой инстанции согласились все вышестоящие инстанции. Определением Верховного суда РФ от 30.03.2016 N 50-АПГ16-4 данное решение оставлено без изменения.

Пункт 9 комментируемой статьи регулирует ситуацию, когда у налогоплательщика ЕНВД в течение налогового периода произошло изменение физического показателя. В такой ситуации налогоплательщик при исчислении суммы единого налога учитывает указанное изменение с начала того месяца, в котором произошло изменение величины физического показателя.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 19.02.2016 N СД-4-3/2690, например, указывается, что в случае изменения по объектам розничной торговли, использующим физический показатель в виде количества торговых мест и количества торговых автоматов, единый налог исчисляется в соответствии с пунктом 9 статьи 346.29 НК РФ. В случае изменения площади торгового места по объекту розничной торговли, использующим физический показатель в виде площади торгового места, единый налог исчисляется в отношении него в соответствии с пунктом 9 статьи 346.29 НК РФ.

В Письме Минфина России от 16.11.2015 N 03-11-06/3/66062 разъясняется, что положения пункта 9 комментируемой статьи также применяются при выбытии автотранспортных средств, предназначенных для перевозки грузов или пассажиров.

"Судебная практика"

В Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.11.2015 N Ф03-4746/2015 содержится важный вывод: создание нового обособленного объекта торговли в том же муниципальном образовании, в котором общество уже осуществляет розничную торговлю через объекты стационарной торговли и состоит на налоговом учете в качестве плательщика ЕНВД, является изменением величины физического показателя: площади торгового зала. Следовательно, инспекцией может быть обоснованно произведен расчет ЕНВД с начала месяца, в котором произошло изменение физического показателя.

При открытии нового объекта торговли в муниципальном образовании, в котором налогоплательщик уже осуществляет этот же вид деятельности, постановка на учет в налоговом органе не производится, поэтому применению подлежит пункт 9 статьи 346.29 НК РФ.

Определением Верховного Суда РФ от 31.03.2016 N 303-КГ16-1788 отказано в передаче дела N А73-240/2015 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Абзацы 1 и 2 пункта 10 статьи 346.29 НК РФ устанавливают правила расчета единого налога за тот квартал, в которых производилась постановка или снятие с учета налогоплательщика ЕНВД соответственно.

Размер вмененного дохода за квартал, в течение которого произведена постановка организации или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД, рассчитывается начиная с даты постановки организации или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога.

Размер вмененного дохода за квартал, в течение которого произведено снятие налогоплательщика с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, рассчитывается с первого дня налогового периода до даты снятия с учета в налоговом органе, указанной в уведомлении налогового органа о снятии организации или индивидуального предпринимателя с учета в качестве налогоплательщика единого налога.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 08.12.2015 N 03-11-06/3/71666 относительно порядка применения положений пункта 10 статьи 346.29 НК РФ разъясняется нижеследующее.

В случае, если организация состоит на налоговом учете как налогоплательщик единого налога на вмененный доход в муниципальном образовании и открывает новый объект розничной торговли в том же муниципальном образовании, то исчисление суммы единого налога на вмененный доход производится в соответствии с положениями пункта 10 статьи 346.29 НК РФ.

Если налогоплательщик прекратил деятельность через объект розничной торговли, единый налог исчисляется в соответствии с пунктом 10 статьи 346.29 НК РФ независимо от того, снимается ли налогоплательщик с налогового учета по этому виду деятельности или продолжает ее осуществлять на других аналогичных объектах розничной торговли в муниципальном образовании, где он состоит на налоговом учете как налогоплательщик единого налога на вмененный доход.

"Судебная практика"

При этом в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.11.2015 N Ф03-4746/2015, которым было отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа, указывается, что предусмотренный названной нормой (пункт 10 статьи 346.29 НК РФ) порядок расчета связан с постановкой налогоплательщика на учет в налоговом органе и снятием с учета. При открытии нового объекта торговли в муниципальном образовании, в котором налогоплательщик уже осуществляет этот же вид деятельности, постановка на учет в налоговом органе не производиться, поэтому применению подлежит пункт 9 статьи 346.29 НК РФ.

Определением Верховного Суда РФ от 31.03.2016 N 303-КГ16-1788 отказано в передаче дела N А73-240/2015 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Также в пункте 10 комментируемой статьи вводится формула, по которой следует рассчитывать вменённый доход налогоплательщика ЕНВД за месяц в случае, если постановка организации или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога или их снятие с указанного учета произведены не с первого дня календарного месяца.

Данная формула следующая:

,

где ВД - сумма вмененного дохода за месяц;

БД - базовая доходность, скорректированная на коэффициенты и ;

ФП - величина физического показателя;

КД - количество календарных дней в месяце;

- фактическое количество дней осуществления предпринимательской деятельности в месяце в качестве налогоплательщика единого налога.

Пункт 11 комментируемой статьи вводит порядок округления коэффициента К2.

Значения корректирующего коэффициента К2 округляются до третьего знака после запятой. Значения физических показателей указываются в целых единицах. Все значения стоимостных показателей декларации указываются в полных рублях. Значения стоимостных показателей менее 50 копеек (0,5 единицы) отбрасываются, а 50 копеек (0,5 единицы) и более округляются до полного рубля (целой единицы).

Пример.

Например, если фактическая торговая площадь предпринимателя составила 15,6 кв.м, физический показатель должен рассчитываться, исходя из площади 16 кв.м (на основе Постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 N 05АП-1308/2016, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.06.2016 N Ф03-2698/2016 данное постановление оставлено без изменения).

Комментарий к статье 346.30. Налоговый период

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов.

На основании пункта 2 статьи 55 НК РФ, если организация была создана после начала календарного года, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня ее создания до конца данного года. При этом днем создания организации признается день ее государственной регистрации. При создании организации в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания.

Статья 346.30 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

Комментарий к статье 346.31. Налоговая ставка

Комментируемая статья устанавливает размер налоговой ставки в процентах по ЕНВД (действует в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации").

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 53 НК РФ налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 346.31 НК РФ ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода, если иное не установлено пунктом 2 комментируемой статьи.

В силу пункта 2 комментируемой статьи нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены ставки единого налога в пределах от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться единый налог.

Комментарий к статье 346.32. Порядок и сроки уплаты единого налога

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ.

При этом в силу пункта 7 статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В пункте 2 статьи 346.32 НК РФ установлен исчерпывающий перечень сумм, на которые может быть уменьшена сумма единого налога, исчисленного за налоговый период.

Первая такая сумма - сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) в данном налоговом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации при выплате налогоплательщиком вознаграждений работникам.

"Важно!"

В тех случаях, когда конкретные работники наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей обложению ЕНВД, заняты также и в предпринимательской деятельности, в отношении которой уплачиваются налоги в соответствии с иными режимами налогообложения, плательщик ЕНВД обязан вести раздельный учет сумм уплаченных страховых взносов и сумм пособий по временной нетрудоспособности (пункт 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 N 157 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

"Новая редакция"

Обращаем внимание, что с 1 января 2017 года подпункт 1 пункта 2 комментируемой статьи будет изложен в новой редакции. Из текста нормы будут исключены слова "при выплате налогоплательщиком вознаграждений работникам". Данные изменения внесены Федеральным законом от 02.06.2016 N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

При применении подпункта 1 пункта 2 статьи 346.32 НК РФ необходимо также руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Конкретные размеры - тарифы страховых взносов закреплены в статье 10 Закона N 212-ФЗ и статье 22 Закона N 125-ФЗ. В статье 58 Закона N 212-ФЗ также закреплены размеры и основания применения пониженных тарифов страховых взносов на период с 2011 по 2028 год. В статье 58.2 - тарифы страховых взносов на период с 2012 по 2018 год.

"Официальная позиция"

В Письме Минфина России от 30.12.2015 N 03-11-06/3/77899 дополнительно уточнятся, что сумма единого налога на вмененный доход, исчисленная за налоговый период (квартал), может быть уменьшена налогоплательщиком данного налога, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, на суммы страховых взносов, а также расходов и платежей, указанных в пункте 2 статьи 346.32 НК РФ, которые исчислены и уплачены до окончания налогового периода (квартала) по единому налогу на вмененный доход, то есть сумма указанных платежей уменьшает сумму единого налога на вмененный доход за тот налоговый период (квартал), в котором данные платежи были произведены.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 комментируемой статьи сумма единого налога может быть уменьшена на сумму расходов по выплате в соответствии с законодательством Российской Федерации пособия по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни временной нетрудоспособности работника, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в части, не покрытой страховыми выплатами, произведенными работникам страховыми организациями, имеющими лицензии, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, на осуществление соответствующего вида деятельности, по договорам с работодателями в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни временной нетрудоспособности, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Перечень выплат, относящихся к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указан в ч.1 ст.1.4 Закона N 255-ФЗ. К данным выплатам, в частности, относятся: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 346.32 НК РФ сумма единого налога также может быть уменьшена на сумму платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензии, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, на осуществление соответствующего вида деятельности, в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни временной нетрудоспособности, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено законом N 255-ФЗ.

Указанные платежи (взносы) уменьшают сумму единого налога, если сумма страховой выплаты по таким договорам не превышает определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации размера пособия по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за дни временной нетрудоспособности работника, которые оплачиваются за счет средств работодателя и число которых установлено Федеральным законом N 255-ФЗ.

Размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается в статье 7 Закона N 255-ФЗ. Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 названной статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Пункт 2.1 комментируемой статьи вводит правила уменьшения единого налога на те суммы, которые закреплены в пункте 2 статьи 346.32 НК РФ.

Правило первое: страховые платежи (взносы) и пособия уменьшают сумму единого налога, исчисленную за налоговый период, в случае их уплаты в пользу работников, занятых в тех сферах деятельности налогоплательщика, по которым уплачивается единый налог.

Правило второе: сумма единого налога не может быть уменьшена на сумму указанных в настоящем пункте расходов более чем на 50 процентов.

При этом согласно последнему абзацу комментируемого пункта статьи 346.32 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уменьшают сумму единого налога на уплаченные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 19.02.2016 N СД-4-3/2691 дается важное разъяснение относительно порядка применения положения абзаца 3 пункта 2.1 статьи 346.32 НК РФ.

Налоговый орган указал, что положения абзаца 3 пункта 2.1 статьи 346.32 НК РФ устанавливают только размер уменьшения суммы страховых взносов, но не период такого уменьшения.

В постановлениях ряда арбитражных судов (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.07.2015 N Ф09-4591/15 по делу N А76-24506/2014, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 N 18АП-8762/2015 по делу N А76-5274/2015, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу N А29-4669/2014 и ряд других) отмечается, что абзац 3 пункта 2.1 статьи 346.32 НК РФ, в отличие от подпункта 1 пункта 2 названной статьи НК РФ, не содержит указания на то, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уменьшают сумму единого налога на вмененный доход за налоговый период на сумму страховых взносов, уплаченных в фиксированном размере именно в данном налоговом периоде.

По смыслу указанной нормы законодатель не ограничивает право данной категории налогоплательщиков уменьшать сумму единого налога на вмененный доход на сумму страховых взносов, уплаченных в фиксированном размере, только тем периодом, в котором данный фиксированный платеж был уплачен.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2015 N 307-КГ14-6614 по делу N А26-8666/2013 указывается, что поскольку дата оплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей и дата подачи им налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход совпадают, то суды пришли к правильному выводу о правомерности уменьшения суммы налога на сумму уплаченных страховых взносов, поскольку последние уплачены предпринимателем до подачи указанной налоговой декларации.

Учитывая изложенное, при решении вопроса об уменьшении суммы единого налога на вмененный доход в случае уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в фиксированном размере после окончания налогового периода, но до подачи налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход, положения абзаца 3 пункта 2.1 статьи 346.32 НК РФ следует применять с учетом сложившейся арбитражной практики.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются указанными плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. При этом страховые взносы могут уплачиваться в полном размере единовременно в любом из налоговых периодов.

При этом следует иметь в виду, что права на перенос на следующий календарный год части суммы страховых взносов, не учтенной при уменьшении единого налога на вмененный доход из-за недостаточности суммы исчисленного налога, не предусмотрено.

"Официальная позиция"

В Минфин России поступил запрос о возможности отнесения страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1% от суммы доходов, превышающих 300,0 тыс.руб., к страховым взносам, уплачиваемым в фиксированном размере. Департамент Минфина России по данному вопросу дал нижеследующее разъяснение.

Согласно пункту 2.1 статьи 346.32 НК РФ индивидуальные предприниматели, применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, также уменьшают сумму единого налога на вмененный доход, исчисленную за налоговый период, на уплаченные страховые взносы в ПФ РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере.

Указанные налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, вправе уменьшить сумму налога (авансовых платежей по налогу) на уплаченные страховые взносы без применения ограничения в виде 50 процентов от суммы данного налога.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей Закона N 212-ФЗ:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенного в 12 раз, плюс 1,0 процента (1%) от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

Но при этом установлено, что максимальный размер взноса не может превышать размер, определяемый как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, в обоих случаях установлен фиксированный размер минимальной и максимальной суммы страхового взноса.

Учитывая изложенное, официальный орган полагает, что сумма страховых взносов, уплаченных в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, в целях применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может считаться фиксированным размером страховых взносов. В связи с этим индивидуальные предприниматели, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, вправе уменьшать сумму налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и сумму единого налога на вмененный доход на сумму страховых взносов, уплаченных в указанном порядке.

"Важно!"

Пункты 2 и 2.1 статьи 346.32 НК РФ стали предметом рассмотрения КС РФ. Заявитель жалобы оспаривал конституционность данных норм права.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют индивидуальным предпринимателям в отличие от организаций уменьшить сумму единого налога на все уплаченные в налоговом периоде страховые взносы (в том числе в фиксированном размере за самого индивидуального предпринимателя) при наличии у них работников, которым производятся выплаты и иные вознаграждения.

Как указал КС РФ, оспариваемый заявителем пункт 2 статьи 346.32 НК РФ предусматривает общий для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц порядок уменьшения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, предполагающий возможность учесть уплаченные ими страховые взносы при выплате вознаграждений своим работникам; при этом сумма налога может быть уменьшена не более чем на 50 процентов. Кроме того, федеральный законодатель, исходя из специфики осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, предусмотрел для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, возможность учесть уплаченные ими за себя страховые взносы в фиксированном размере без ограничения по сумме, на которую может быть уменьшен налог.

Такое законодательное регулирование, принятое федеральным законодателем исходя из особенностей специального налогового режима в виде единого налога на вмененных доход для отдельных видов деятельности - не предполагающего, по общему правилу, учет расходов при определении налоговой базы, - а также особенностей осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте (см. Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 697-О).

"Судебная практика"

В Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.04.2015 N Ф01-1210/2015 по делу N А29-4669/2014 разъясняется, что норма, изложенная в абзаце 3 пункта 2.1 статьи 346.32 НК РФ, не содержит указания на то, что данная категория налогоплательщиков уменьшает сумму единого налога на уплаченные именно в данном налоговом периоде страховые взносы в фиксированном размере.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает сроки подачи налоговой декларации по единому налогу в налоговый орган - не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Форма налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности утверждена Приказом ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@. Письмом ФНС России от 13.04.2016 N СД-4-3/6476@ направлены контрольные соотношения показателей налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (Версия 02).

Никаких особенностей по срокам представления налоговой декларации по ЕНВД в случае прекращения налогоплательщиком деятельности, облагаемой ЕНВД, и снятия с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД или индивидуального предпринимателя НК РФ не предусмотрено.

"Важно!"

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, что установлено статьёй 15.5 КоАП РФ.

"Официальная позиция"

В Письме ФНС России от 20.03.2015 N ГД-4-3/4431@ разъясняется, что в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату).

Таким образом, при представлении налогоплательщиком, состоявшим на учете в качестве налогоплательщика ЕНВД в налоговом органе, отличном от налогового органа по месту нахождения (месту жительства), и представившим налоговую декларацию после снятия с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД, указанный налоговый орган не вправе отказать в принятии такой декларации.

Порядок заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности утверждён Приказом ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@ (далее - Порядок заполнения).

В соответствии с данным Порядком заполнения налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности заполняется налогоплательщиками, осуществляющими предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход на территории муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В силу пункта 2.1 Порядка заполнения при заполнении декларации значения корректирующего коэффициента К2 округляются после запятой до третьего знака включительно. Значения физических показателей указываются в целых единицах. Все значения стоимостных показателей декларации указываются в полных рублях. Значения показателей менее 50 копеек (0,5 единицы) отбрасываются, а 50 копеек (0,5 единицы) и более округляются до полного рубля (целой единицы).

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5.1 Порядка заполнения раздел 2 Декларации заполняется налогоплательщиком отдельно по каждому виду осуществляемой им предпринимательской деятельности. При осуществлении налогоплательщиком одного и того же вида предпринимательской деятельности в нескольких отдельно расположенных местах раздел 2 Декларации заполняется отдельно по каждому месту осуществления такого вида предпринимательской деятельности (каждому коду по ОКТМО).

В случае, если в течение налогового периода организация или индивидуальный предприниматель были поставлены на учет (сняты с учета) в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход, то налоговая база за каждый календарный месяц налогового периода определяется как произведение значений показателей по кодам строк 040, 050, 060, а также (070 или 080 или 090) с учетом количества календарных дней осуществления деятельности в месяце постановки на учет (снятия с учета) в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход.

Если в течение налогового периода налогоплательщик не вставал на учет (не снимался с учета) в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход в налоговом органе, в который представлена Декларация, то во всех знакоместах полей по строкам 070-090 графы 3 проставляются прочерки;

При представлении декларации индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, (при значении показателя по строке 005, равном "2"), значение показателя по строке 040 определяется как разность значений показателей по кодам строк 010 и 030. В этом случае значение показателя по строке 040 должно быть больше или равно нулю.

Формат представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в электронной форме утверждён Приказом ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@.

Следует также обратить внимание, что Приказом ФНС России от 22.12.2015 N ММВ-7-3/590@ были внесены изменения в форму декларации, порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме. Изменения начали применяться начиная с представления налоговой декларации по ЕНВД за первый квартал 2016 года.

Комментарий к статье 346.33. Утратила силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 25.06.2012 N 94-ФЗ

Ранее данная статья регулировала порядок зачисления суммы единого налога до ее отмены.