Внимание! Документ недействующий.

Заявитель при декларировании и сертификации продукции при ее ввозе на территорию Таможенного союза

Вопрос:

Российская организация планирует закупить у иностранной компании (не являющейся изготовителем) оборудование для собственных нужд. Дальнейшая продажа закупленного оборудования не предусматривается. Кто в данном случае может выступать заявителем при декларировании и сертификации (оценке соответствия) продукции при ее ввозе на территорию Таможенного союза / ЕЭК на основании договора поставки (купли-продажи) согласно Регламентов Таможенного союза и Договора о Евразийском экономическом союзе? При этом в Договоре о Евразийском экономическом союзе не указано, что при оценке соответствия может быть финальный потребитель.

См. цитаты из Договора о Евразийском экономическом союзе:

"изготовитель" - организация независимо от формы (вида) собственности, а также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, производящие товары для реализации потребителям;

"потребитель" - физическое лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающий (приобретающий, использующий) товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"продавец" - организация независимо от формы (вида) собственности, а также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

Приложение 9

При оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом

"изготовитель" - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза;

"уполномоченное изготовителем лицо" - зарегистрированные в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора с изготовителем, в том числе иностранным изготовителем, осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение продукции на территории Союза, а также несут ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Союза.

Ответ:

Как вы, верно, заметили, в силу пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕЭС (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, далее - Протокол), при оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

Кроме того, на основании пункта 3 Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям Технических регламентов Таможенного Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 09.04.2013 N 76 (далее - Положение) при декларировании соответствия заявителем могут выступать зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с законодательством этого государства юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним.

При этом в силу пункта 5 Протокола круг заявителей устанавливается в соответствии с техническим регламентом Союза.

Таким образом, как в Протоколе, так и в Положении четко прописано, кто может выступать заявителем, и приведенная формулировка другого толкования кроме буквального не предполагает. В то же время круг допустимых заявителей может устанавливаться положениям Технических регламентов Таможенного Союза при декларировании соответствия определенного вида продукции. Например:

- согласно статье 9 ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" при декларировании соответствия по схемам 1д, 3д, 5д, 6д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента Таможенного Союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного Союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего Технического регламента Таможенного Союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя);

- согласно статье 22 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" заявителем при оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции, за исключением государственного контроля (надзора), может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой продукции требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и в части ответственности за ее несоответствие требованиям таких технических регламентов;

- согласно статье 11 ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" при подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком) и т.д.

Таким образом, круг заявителей, непосредственно прописанный в самих ТР ТС, однозначно говорит о том, кто может выступать в указанном качестве; финальный потребитель действительно не упоминается среди перечня таких лиц, следовательно, заявителем в рассматриваемых процедурах выступать не может.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна