АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2025 года N 2591


Об утверждении Порядка осуществления оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Петрозаводского городского округа обязательных требований

     В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Решением Петрозаводского городского Совета от 20.06.2025 N 29/34-532 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Петрозаводского городского округа обязательных требований" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Петрозаводского городского округа обязательных требований согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Комитету градостроительства и экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (Н.В. Тенчурина) обеспечить подготовку проекта постановления Администрации Петрозаводского городского округа, предусматривающего утверждение Перечня муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, содержащих обязательные требования, и его утверждение не позднее 1 (одного) месяца с момента вступления настоящего постановления в силу.

     3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа "Нормативные правовые акты Петрозаводского городского округа".

Глава Петрозаводского
городского округа
И.С.КОЛЫХМАТОВА

Приложение
к постановлению
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 18.09.2025 N 2591

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ СОДЕРЖАЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок разработан на основании части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), в соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 20.06.2025 N 29/34-532 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Петрозаводского городского округа обязательных требований" и определяет порядок осуществления оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Петрозаводского городского округа требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - муниципальные нормативные правовые акты, обязательные требования), в том числе порядок подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований в целях обеспечения единого подхода к оценке применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами.

     2. Целью оценки применения обязательных требований является комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.

     3. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, проводится ежегодно Администрацией Петрозаводского городского округа (далее - Администрация, уполномоченный орган) в лице структурных подразделений, указанных в Перечне муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, содержащих обязательные требования, утвержденном постановлением Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурное подразделение), и комиссией по оценке применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Петрозаводского городского округа (далее - Комиссия).

     Перечень муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, содержащих обязательные требования, включает:

     а) реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования (вид, наименование, дата утверждения);

     б) наименование структурного подразделения, ответственного за оценку применения обязательных требований, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте.

     Порядок деятельности Комиссии утверждается постановлением Администрации.

     Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление экономики и инвестиционной политики комитета градостроительства и экономического развития Администрации.

     4. Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы:

     1) формирование, утверждение плана оценки муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке в очередном году (далее - план оценки), и его размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Администрации);

     2) формирование структурным подразделением проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад), его общественное обсуждение на официальном сайте Администрации, доработка проекта доклада с учетом результатов его общественного обсуждения, подписание и направление доклада для рассмотрения Комиссией;

     3) рассмотрение доклада Комиссией с последующим информированием структурного подразделения о результатах рассмотрения доклада.

II. Формирование и утверждение плана оценки

     5. Формирование проекта плана оценки осуществляется структурным подразделением.

     Структурное подразделение в соответствии с целями оценки применения обязательных требований проводит оценку применения обязательных требований в отношении муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования:

     1) впервые:

     - не позднее 3 (трех) лет с даты вступления в силу настоящего Порядка - в отношении действующих на указанную дату муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

     - через 5 (пять) лет с даты вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, - в отношении муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, вступивших в силу после вступления в силу настоящего Порядка;

     2) после первой оценки применения обязательных требований - каждые 5 (пять) лет действия муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

     6. План оценки включает в себя:

     1) список муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и подлежащих оценке в очередном году (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования);

     2) сроки проведения оценки муниципальных нормативных правовых актов.

     7. План оценки утверждается руководителем структурного подразделения (или лицом, его замещающим) и подлежит опубликованию структурным подразделением на сайте Администрации не позднее 1 декабря года, предшествующего году подготовки структурным подразделением доклада.

     В случае признания утратившим силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования и подлежащего оценке, сведения о котором включены в план оценки, структурное подразделение обеспечивает актуализацию плана оценки путем его повторного утверждения руководителем структурного подразделения (или лицом, его замещающим) в новой редакции и размещает актуализированный план оценки на сайте Администрации в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента признания утратившими силу соответствующего муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования и подлежащего оценке.

III. Подготовка доклада

     8. Структурное подразделение проводит оценку достижения целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, указанных в утвержденном плане оценки, а также целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и готовит проект доклада, включающий комплексную оценку системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, указанных в утвержденном плане оценки, по соответствующей сфере общественных отношений.

     К разработке проекта доклада могут привлекаться иные заинтересованные структурные подразделения Администрации.

     9. В доклад включается следующая информация в отношении каждого содержащегося в докладе муниципального нормативного правового акта:

     1) общая характеристика оцениваемых обязательных требований;

     2) результаты оценки применения обязательных требований;

     3) выводы и предложения по итогам оценки применения обязательных требований.

     10. Общая характеристика оцениваемых обязательных требований должна включать следующие сведения в отношении каждого содержащегося в докладе муниципального нормативного правового акта:

     1) цели введения обязательных требований;

     2) реквизиты муниципального нормативного правового акта и содержащиеся в нем обязательные требования;

     3) сведения о внесенных в муниципальный нормативный правовой акт изменениях (при наличии);

     4) сведения о полномочиях органа местного самоуправления Петрозаводского городского округа на установление обязательных требований;

     5) сфера осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группа общественных отношений), на регулирование которых направлены обязательные требования;

     6) основные группы субъектов регулирования, интересы которых затрагиваются оцениваемыми обязательными требованиями, количество таких субъектов;

     7) период действия муниципального нормативного правового акта и его отдельных положений (при наличии).

     11. Результаты оценки применения обязательных требований должны содержать следующую информацию в отношении каждого содержащегося в докладе муниципального нормативного правового акта:

     1) соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;

     2) достижение целей введения обязательных требований (снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом интересам, на устранение которого направлено установление обязательных требований);

     3) количество и содержание обращений субъектов регулирования к контрольному органу, связанных с применением обязательных требований;

     4) сведения о привлечении к ответственности за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом обязательных требований, в случае если Законом Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" установлена такая ответственность, в том числе количество зафиксированных правонарушений;

     5) количество и содержание вступивших в законную силу судебных актов, связанных с применением обязательных требований, по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов;

     6) иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения обязательных требований и достижение целей их установления.

     12. Выводы и предложения по итогам оценки применения обязательных требований должны содержать применительно к каждому рассматриваемому в рамках доклада муниципальному нормативному правовому акту один из следующих выводов:

     1) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований без внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;

     2) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт;

     3) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений.

     13. Вывод о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:

     1) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований;

     2) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований в нескольких муниципальных нормативных правовых актах;

     3) наличие в различных муниципальных нормативных правовых актах противоречащих друг другу обязательных требований;

     4) наличие в муниципальном нормативном правовом акте неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

     5) наличие неактуальных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;

     6) противоречие обязательных требований принципам Федерального закона N 247-ФЗ, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Карелия, решениям Петрозаводского городского Совета и (или) целям и положениям муниципальных программ Петрозаводского городского округа;

     7) отсутствие у органа местного самоуправления Петрозаводского городского округа, установившего обязательные требования, полномочий по установлению соответствующих обязательных требований;

     8) недостижение обязательными требованиями целей их введения.

     14. В целях проведения общественного обсуждения проекта доклада структурное подразделение не позднее 1 марта года, следующего за годом утверждения плана оценки, размещает на официальном сайте Администрации сообщение о проведении общественного обсуждения проекта доклада и указанный проект в целях приема предложений.

     Структурное подразделение принимает меры к извещению:

     а) уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Карелия;

     б) Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа;

     в) Петрозаводского городского Совета;

     г) иных лиц, которых целесообразно привлечь к общественному обсуждению, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

     15. Срок общественного обсуждения проекта доклада не может составлять менее 20 (двадцати) рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте Администрации.

     Предложения и замечания по проекту доклада направляются по электронному или почтовому адресу, указанному в сообщении о проведении общественного обсуждения проекта доклада на официальном сайте Администрации.

     16. Структурное подразделение рассматривает поступившие в установленный срок предложения, составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете и (или) о причинах отклонения и в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения размещает сводку предложений на официальном сайте Администрации. Сводка предложений утверждается руководителем структурного подразделения (или лицом, его замещающим) и приобщается к проекту доклада.

     В случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) структурное подразделение в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня истечения срока общественного обсуждения проекта доклада осуществляет доработку проекта доклада и отражает поступившие предложения (замечания) в проекте доклада.

     В случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) структурное подразделение в пределах срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта Порядка, готовит мотивированные пояснения по отклонению поступивших предложений (замечаний) и отражает их в проекте доклада.

     Структурное подразделение при необходимости организовывает совещание со структурными подразделениями Администрации по вопросу учета поступивших предложений при дальнейшей работе над проектом доклада, на которое в том числе могут быть приглашены участники общественного обсуждения (их представители), направившие замечания и предложения к проекту доклада.

     17. Структурное подразделение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента размещения сводки предложений по проекту доклада на официальном сайте Администрации обеспечивает направление доклада, подписанного руководителем структурного подразделения (или лицом, его замещающим), для рассмотрения Комиссией с одновременным размещением доклада на официальном сайте Администрации.

     18. В срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления доклада, Комиссия рассматривает его в части полноты и обоснованности представленных сведений, выводов и предложений по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований и принимает одно из следующих решений:

     1) о возможности дальнейшего применения обязательных требований без внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт;

     2) о необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт или об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт;

     3) о необходимости отмены (признания утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, его отдельных положений.

     19. Сведения о принятом в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка решении направляются в структурное подразделение в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления доклада.

     Информация о принятом решении размещается структурным подразделением на официальном сайте Администрации в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения сведений.

     20. В случае принятия решения о необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт или о необходимости отмены (признания утратившим силу) муниципального нормативного правового акта, его отдельных положений структурное подразделение обеспечивает подготовку проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт или об отмене (признании утратившим силу) такого муниципального нормативного правового акта (его отдельных положений) в течение 1 (одного) месяца с момента получения сведений о принятом в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка решении.