Об утверждении Комплексной программы Республики Карелия "Сокращение потребления алкоголя в Республике Карелия" до 2030 года

Текст
Ссылается на

Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 06 августа 2025 года N 860р-П

[Об утверждении Комплексной программы Республики Карелия "Сокращение потребления алкоголя в Республике Карелия" до 2030 года]

В целях реализации Концепции сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 года N 3547-р, и сокращения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, снижения уровня заболеваемости, инвалидности и предотвратимой смертности, связанных с потреблением алкоголя, на территории Республики Карелия:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу Республики Карелия "Сокращение потребления алкоголя в Республике Карелия" до 2030 года (далее - Программа).

2. Определить исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным на реализацию Программы, Министерство здравоохранения Республики Карелия.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 6 августа 2025 года N 860р-П

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ" ДО 2030 ГОДА

Паспорт комплексной программы Республики Карелия "Сокращение потребления алкоголя в Республике Карелия" до 2030 года


Наименование региональной программы	комплексная программа Республики Карелия "Сокращение потребления алкоголя в Республике Карелия" до 2030 года (далее - Программа)
Участники Программы	Министерство социальной защиты Республики Карелия; Министерство образования и спорта Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство промышленности и торговли Республики Карелия; Управление труда и занятости Республики Карелия; Управление по молодежной политике Республики Карелия; Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию); медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания; социально ориентированные некоммерческие организации
Ответственный исполнитель Программы	Министерство здравоохранения Республики Карелия
Срок реализации Программы	до 2030 года
Цель Программы	сокращение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и предотвратимой смертности, связанных с потреблением алкоголя
Задачи Программы	снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени (внедрение регуляторных мер); расширение участия муниципальных образований в разработке и принятии мер по сокращению потребления алкоголя; организация профилактики заболеваний, вызванных злоупотреблением алкогольной продукцией; информирование населения о пагубном влиянии алкоголя на здоровье и формирование мотивации к ведению здорового, трезвого образа жизни; вовлечение объединений работодателей и профессиональных союзов в распространение на рабочих местах информации о рисках, связанных с потреблением алкоголя; расширение практики раннего выявления пагубного употребления алкоголя и профилактического консультирования лиц для его недопущения в рамках оказания медицинской помощи; разработка мер по повышению приверженности к диспансерному наблюдению лиц с алкогольной зависимостью; повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя; развитие системы медицинской реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя; разработка и внедрение мер по профилактике фетального алкогольного синдрома
Основные целевые показатели эффективности реализации Программы	потребление алкогольной продукции на душу населения (11,04 литра чистого (100%) спирта к 2030 году); доля граждан, ведущих здоровый образ жизни (10,7% к 2030 году); первичная заболеваемость населения алкогольными расстройствами (алкогольные психозы, алкоголизм, пагубное употребление алкоголя) на 100 тыс. населения (105 случаев на 100 тыс. населения к 2030 году); смертность населения от причин, обусловленных алкоголем, в возрастной группе 18+ (45,0 случая на 100 тыс. населения к 2030 году)
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение потребления алкогольной продукции среди населения Республики Карелия; снижение первичной заболеваемости населения наркологическими расстройствами; увеличение доли лиц, выявленных в рамках проведения диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, имеющих риск развития наркологических расстройств и обратившихся в медицинские организации для оказания наркологической помощи; снижение заболеваемости и смертности населения от алкоголь-ассоциированных заболеваний; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни
Перечень и описание основных мероприятий Программы	в рамках Программы будут реализованы мероприятия, направленные на: укрепление ценностей здорового образа жизни, формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков; развитие системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя; развитие системы медицинской реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя
Управление реализацией Программы	Министерство здравоохранения Республики Карелия (далее - Министерство): определяет формы и методы управления реализацией Программы; осуществляет планирование реализации мероприятий Программы; проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств; размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о реализации Программы; отвечает за обеспечение хода реализации Программы и достижение ее конечных результатов; представляет в установленном порядке отчеты о ходе реализации Программы

I. Общая характеристика Республики Карелия. Демографическая ситуация

Республика Карелия расположена на северо-западе европейской части Российской Федерации (далее - РФ), входит в состав Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО).

Площадь Карелии - 180,5 тыс. кв. км (1,06% территории РФ). Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте г. Кеми протяженность составляет 424 км.

Регион граничит на юге с Ленинградской и Вологодской областями, на востоке - с Архангельской областью, на севере - с Мурманской областью, а на западе граница республики совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндской Республики.

По состоянию на 1 января 2025 года в состав Республики Карелия входит 100 муниципальных образований, в том числе 11 муниципальных районов (Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Прионежский, Пряжинский, Пудожский), 5 муниципальных округов (Беломорский, Питкярантский, Сегежский, Суоярвский, Сортавальский), 2 городских округа (Петрозаводский и Костомукшский), 14 городских поселений и 68 сельских поселений. На территории Республики Карелия расположено 845 населенных пунктов, в том числе городов - 13, поселков городского типа - 11, сельских населенных пунктов - 821 (деревни, поселки городского типа, поселки, села, разъезды, станции, хутора, местечки).

По состоянию на 1 января 2025 года численность населения Республики Карелия составляла 518 950 человек, среди которых 415 493 (80,1%) - городское население, 103 457 (19,9%) - сельское население.

Динамика численности постоянного населения Республики Карелия представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности постоянного населения

Республики Карелия, тыс. человек


	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Численность постоянного населения Республики Карелия на начало года, в том числе	532,4	527,9	523,9	518,95
городское	422,8	420,9	418,8	415,5
сельское	109,5	107,0	105,1	103,45
% в общей численности населения
городское	79,4	79,7	79,9	80,1
сельское	20,6	20,3	20,1	19,9

За 2022-2024 годы численность населения республики уменьшилась на 13,45 тыс. человек.

Общее снижение численности населения является результатом естественного и механического (миграционного) движения населения.

Половозрастной состав населения (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия) по состоянию на 1 января 2024 года представлен в таблице 2.

Таблица 2

Половозрастной состав населения

по состоянию на 1 января 2024 года


Возраст, лет	Численность населения (оба пола), человек	Численность мужчин, человек	Численность женщин, человек	Доля от всего населения (%)
0-17	100682	51382	49300	19,2
18-24	34009	16831	17178	6,5
25-34	50415	25749	24666	9,6
35-44	85780	41917	43863	16,4
45-54	75916	35374	40542	14,5
55-64	74269	31221	43048	14,2
65-74	69933	24418	45515	13,3
75+	32852	7749	25103	6,3
Итого	523856	234641	289215	100

По состоянию на 1 января 2024 года в Карелии проживало 234,6 тыс. мужчин (45,8% от общей численности населения) и 289,2 тыс. женщин (55,0% от общей численности населения). Большая часть населения республики (56,0%) трудоспособного возраста, доля лиц моложе трудоспособного возраста - 17,0%, старше трудоспособного возраста - 27,0%.

Показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Республике Карелия в 2021-2024 годах, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели, характеризующие демографическую ситуацию

в Республике Карелия в 2021-2024 годах


Показатель	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год <*>
Общий коэффициент рождаемости, случаев на 1000 человек населения	8,5	8,2	8,1	7,7
Общий коэффициент смертности, случаев на 1000 человек населения	23,2	18,2	16,5	17,0
Естественный прирост (убыль), случаев на 1000 человек населения	-12,1	-10,0	-8,4	-9,3
Коэффициент младенческой смертности, случаев на 1000 родившихся живыми	3,7	5,1	3,1	4,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	66,08	69,03	69,75	<**>

* Предварительные данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) за 2024 год.

** Официальные данные Росстата отсутствуют.

За 2024 год общий коэффициент рождаемости снизился по сравнению с 2023 годом на 4,9% и составил 7,7 случая на 1000 человек населения, общий коэффициент смертности увеличился на 2,4% и составил 16,9 случая на 1000 человек населения.

Естественная убыль населения увеличилась в 2024 году по сравнению с 2023 годом на 9,5% и составила 9,2 промилле.

Младенческая смертность в 2024 году увеличилась в 1,3 раза по сравнению с 2023 годом и составила 4 промилле (за 2023 год - 3,1 промилле).

В структуре общей смертности первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - злокачественные новообразования, на третьем месте - внешние причины смерти.

Эти три группы причин обусловили порядка 70,0% всех смертельных исходов.

По данным координационного центра Министерства здравоохранения Российской Федерации, в 2024 году в Республике Карелия выше среднероссийских показателей оставались показатели смертности от следующих причин смерти:

от причин, обусловленных алкоголем, в возрастной группе 18+ - 48,9 случая на 100 тыс. населения (по РФ - 24,8 на 100 тыс. населения);

от болезней системы кровообращения - 791,4 случая на 100 тыс. населения (по РФ - 555,3 на 100 тыс. населения);

от заболеваний органов пищеварения - 92,8 случая на 100 тыс. населения (по РФ - 75,4 на 100 тыс. населения);

от внешних причин - 71,8 случая на 100 тыс. населения (по РФ - 69,0 на 100 тыс. населения).

II. Состояние здоровья населения Республики Карелия. Заболеваемость наркологическими расстройствами

Значения показателей общей и первичной заболеваемости населения Республики Карелия на протяжении последних 10 лет оставались значительно выше значений аналогичных показателей по РФ и СЗФО практически по всем классам болезней и во всех возрастных категориях.

Первичная заболеваемость населения Республики Карелия за прошедшие 10 лет увеличилась на 33,5% (с 111427,4 случая на 100 тыс. чел. населения в 2015 году до 148738,6 случая на 100 тыс. чел. населения в 2024 году).

Общая заболеваемость населения Республики Карелия за прошедшие 10 лет увеличилась на 27,6% (с 226975,4 случая на 100 тыс. чел. населения в 2015 году до 288616,5 случая на 100 тыс. чел. населения в 2024 году).

Заболеваемость болезнями, связанными с употреблением алкоголя, также остается выше значений по РФ и СЗФО в 2023 году:

по впервые выявленным болезням печени: по Республике Карелия - 137,7 случая на 1000 населения, по СЗФО - 67,0 на 1000 населения, по РФ - 69,2 на 1000 населения;

по впервые выявленным психическим расстройствам, связанным с употреблением алкоголя, и синдрому зависимости от алкоголя: по Республике Карелия - 78,8 случая на 1000 населения, по СЗФО - 35,1 на 1000 населения, по РФ - 34,4 на 1000 населения.

По итогам 2024 года в Республике Карелия общая заболеваемость наркологическими расстройствами составила 1078,4 случая на 100 тыс. населения, в 2023 году - 1051,2 на 100 тыс. населения (РФ в 2023 году - 1169,5 на 100 тыс. населения). Первичная заболеваемость наркологическими расстройствами составила 143,8 случая на 100 тыс. населения, в 2023 году - 147,4 на 100 тыс. населения, что в 1,7 раза выше значения аналогичного показателя по РФ (по РФ в 2023 году - 87,3 на 100 тыс. населения). В структуре впервые зарегистрированных наркологических заболеваний превалируют алкогольные расстройства - 84,9%, в 2023 году - 78,8%, что на 2,2 процентного пункта выше, чем по РФ (по РФ в 2023 году - 76,6%).

В 2024 году в Республике Карелия впервые зарегистрировано 373 случая хронического алкоголизма (70,9 случая на 100 тыс. населения, в 2023 году - 74,5 случая на 100 тыс. населения), что в 2 раза превышает среднероссийский показатель за 2023 год - 36,2 случая на 100 тыс. населения.

Алкогольные психозы наиболее точно отражают распространенность и степень тяжести зависимости от алкоголя. Их рост может свидетельствовать об утяжелении течения заболевания у больных хроническим алкоголизмом, увеличении объема потребления алкоголя. В 2024 году в Республике Карелия впервые зарегистрировано 150 случаев алкогольных психозов (28,5 случая на 100 тыс. населения). В 2023 году значение рассматриваемого показателя составило 37,1 случая на 100 тыс. населения, что также значительно превышает показатель по РФ за 2023 год - 9,6 случая на 100 тыс. населения.

В целом заболеваемость населения алкогольными расстройствами (алкогольные психозы, алкоголизм, пагубное употребление алкоголя) в 2024 году составила 122,7 случая на 100 тыс. населения, что в 1,9 раза выше значения аналогичного показателя по РФ в 2023 году (64,4 случая на 100 тыс. населения) и в 2,2 раза по СФЗО в 2023 году (56,3 случая на 100 тыс. населения).

III. Оценка необходимости реализации, цель, задачи и ожидаемые результаты Программы

Проблема злоупотребления алкоголем, наряду с наркологической заболеваемостью населения, и связанные с ней медицинские, социальные, экономические и криминальные последствия являются одной из серьезных угроз.

В целом укрепление здоровья населения Республики Карелия является неотъемлемой частью экономического развития республики.

В течение последних лет в Республике Карелия сохраняется высокий уровень (превышающий среднероссийские показатели) заболеваемости алкогольными расстройствами (алкогольные психозы, синдром зависимости от алкоголя и пагубное употребление алкоголя). Ежегодно регистрируются случаи смерти от хронического алкоголизма и отравлений алкоголем.

В отделение для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия (далее - ГБУЗ) "Республиканский наркологический диспансер" ежегодно поступает до 800 лиц в состоянии опьянения, из них 250-270 лиц переводятся для дальнейшего лечения в стационарные отделения данной медицинской организации.

В значительной мере алкогольные расстройства оказывают влияние на заболеваемость и смертность населения от алкоголь-ассоциированных (сердечно-сосудистых, гастроэнтерологических и онкологических) заболеваний.

Сохраняется проблема раннего выявления наркологических расстройств и мотивационного консультирования пациентов группы риска в целях их обращения к врачу - психиатру-наркологу на уровне первичного звена здравоохранения. Устранение указанной проблемы позволило бы планомерно обеспечить профилактику развития тяжелых форм наркологических заболеваний и связанных с ними последствий.

По данным Всемирной организации здравоохранения, основной причиной высокой частоты развития неинфекционных заболеваний является большая распространенность предотвратимых факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (нерациональный характер питания, недостаточная физическая активность, употребление табака, а также пагубное употребление алкоголя).

По данным отраслевой формы статистической отчетности "Сведения о диспансеризации определенных групп взрослого населения за 2024 год", врачами первичного звена здравоохранения выявлены факторы риска пагубного потребления алкоголя у 6526 человек, или у 3,9% из числа лиц, прошедших профилактические осмотры и диспансеризацию определенных групп населения, а в I квартале 2025 года - уже у 4,45% таких лиц.

По результатам проведенного анализа, в Республике Карелия в течение последних 4 лет отмечается рост заболеваемости и смертности населения от хронических неинфекционных заболеваний.

Взаимосвязь между употреблением алкоголя, заболеваемостью и смертностью от неинфекционных заболеваний доказана в многочисленных зарубежных и отечественных исследованиях. Известно, что алкоголь способствует развитию более чем 200 болезней. Употребление алкоголя увеличивает риск развития сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, заболеваний пищеварительной системы, вызывает психические и поведенческие нарушения, а также приводит к росту насилия, травматизма и дорожно-транспортных происшествий.

Показатель потребления алкогольной продукции на душу населения в Республике Карелия за 2024 год составляет 13,96 литра этанола (план на 2024 год - 11,82), что значительно выше аналогичного показателя по отдельным субъектам СЗФО.

Информация о потреблении алкогольной продукции на душу населения в отдельных субъектах СЗФО за 2024 год представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Потребление алкогольной продукции на душу населения

в отдельных субъектах СЗФО за 2024 год, литров этанола

Данный показатель является одним из показателей эффективности реализации регионального проекта "Здоровье для каждого" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь".

Исследования показывают, что на значение данного показателя влияет как число торговых точек, реализующих алкогольную продукцию, так и расстояние от образовательных, медицинских организаций, спортивных объектов до границ, прилегающих территорий, на которых не допускается реализация алкогольной продукции.

Расчетное число торговых точек, реализующих алкогольную продукцию в Республике Карелия, составляет 2,7 на 1000 человек населения, что значительно выше, чем в большинстве субъектов СЗФО (за исключением Вологодской области).

Расчетное число торговых точек, реализующих алкогольную продукцию в отдельных субъектах СЗФО, представлено на рисунке 2.

Рисунок 2

Расчетное число торговых точек, реализующих алкогольную

продукцию в отдельных субъектах СЗФО, на 1000 чел. населения

На территории Республики Карелия по сравнению с другими субъектами СЗФО значительно снижено расстояние от образовательных, медицинских организаций, спортивных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается реализация алкогольной продукции.

Минимальные значения рассматриваемого показателя по столицам отдельных субъектов СЗФО и г. Санкт-Петербургу представлены на рисунке 3.

Рисунок 3

Минимальное расстояние от образовательных,

медицинских организаций, спортивных объектов до границ,

прилегающих территорий, на которых не допускается реализация

алкогольной продукции по столицам субъектов СЗФО

и г. Санкт-Петербург, метры

Данные паспортов муниципальных районов/округов, городских округов по поведенческим факторам риска неинфекционных заболеваний, на начало 2024 года представлены в таблице 4.

Таблица 4

Данные паспортов муниципальных районов/округов,

городских округов по поведенческим факторам риска

неинфекционных заболеваний на начало 2024 года


Муниципальный район/округ, городской округ в Республике Карелия	Количество точек продаж алкогольной продукции, ед.	Количество точек продаж алкогольной продукции, находящихся в многоквартирных жилых домах, ед.	Количество точек продаж овощей и фруктов, ед.	Количество точек продаж табачной продукции, ед.	Количество спортобъектов (площадок) под открытым небом, мест активного отдыха населения, троп здоровья, ед.	Количество спортплощадок под открытым небом, ед.	Количество мест активного отдыха населения, ед.	Количество троп здоровья, ед.
Беломорский	34	14	12	14	12	3	3	1
Лоухский	26	0	31	26	37	24	12	1
Калевальский	19	0	24	14	28	20	0	0
Кемский	36	5	3	24	5	4	0	1
Костомукшский	16	0	15	16	7	5	1	1
Муезерский	20	0	46	20	24	22	0	2
Сегежский	57	34	37	57	21	17	1	1
Медвежьегорский	44	7	85	44	41	20	1	3
Суоярвский	42	4	45	38	21	5	2	2
Кондопожский	55	32	13	55	26	22	2	2
Пудожский	79	0	79	79	34	32	0	0
Сортавальский	68	11	56	68	25	10	7	1
Лахденпохский	37	2	45	34	16	15	1	0
Питкярантский	53	9	32	54	23	17	4	2
Пряжинский	39	4	39	39	24	13	10	1
Олонецкий	56	3	22	56	6	1	1	0
Прионежский	70	6	45	47	56	33	21	2
Петрозаводский	373 + 480 <*>	342	30 <**>	373	35	18	11	4

* Точки общепита, где реализуют алкогольную продукцию.

** Количество точек продаж овощей и фруктов в нестационарных торговых объектах, размещенных согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

Информация о расчетном числе торговых точек, реализующих алкогольную продукцию в муниципальных районах/округах, городских округах в Республике Карелия в 2023 - 2024 годах, представлена на рисунке 4.

Рисунок 4

Расчетное число торговых точек, реализующих алкогольную

продукцию в муниципальных районах/округах, городских округах

в Республике Карелия в 2023-2024 годах,

на 1000 человек населения

Многочисленные зарубежные и отечественные исследования показывают, что увеличение количества магазинов по продаже алкоголя на 1 единицу ассоциируется с ростом насильственных преступлений на 2,2%, плотность баров и точек продажи алкоголя связана с уровнем дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в том числе со смертельным исходом, увеличение потребления на 1 литр связано с увеличением количества убийств примерно на 10,0%.

По данным Министерства внутренних дел по Республике Карелия, доля ДТП с участием водителей, имеющих признаки опьянения, от всех ДТП с пострадавшими (погибшими и ранеными) в Республике Карелия составила в 2024 году 10,7%, в них погибло 18 человек, ранено 122 человека.

Дальнейшее улучшение состояния здоровья населения требует подхода к здоровью с точки зрения его широкого понимания и учета всех факторов, определяющих здоровье, таких как образ жизни, социальное благополучие, психологический климат, физико-химические факторы окружающей среды.

Вклад профилактических мероприятий, направленных на уменьшение распространенности факторов риска, обуславливает не менее 50,0% значимого успеха изменений показателей здоровья населения. В связи с этим обязательным условием обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья на долгосрочную перспективу является усиление профилактической направленности действий всех секторов власти, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.

Создание условий для снижения потребления алкоголя (сокращение точек продаж и увеличение расстояния от образовательных, медицинских организаций, спортивных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается реализация алкогольной продукции, формирование среды для организации физической активности и досуговой занятости) в целом создает здоровую среду для сохранения общественного здоровья и здоровья каждого человека.

Цель Программы - сокращение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и предотвратимой смертности, связанных с потреблением алкоголя.

Задачами Программы являются:

снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени (внедрение регуляторных мер);

расширение участия муниципальных образований в разработке и принятии мер по сокращению потребления алкоголя;

организация профилактики заболеваний, вызванных злоупотреблением алкогольной продукцией;

информирование населения о пагубном влиянии алкоголя на здоровье и формирование мотивации к ведению здорового, трезвого образа жизни;

вовлечение объединений работодателей и профессиональных союзов в распространение на рабочих местах информации о рисках, связанных с потреблением алкоголя;

расширение практики раннего выявления пагубного потребления алкоголя и профилактического консультирования лиц для его недопущения в рамках оказания медицинской помощи;

разработка мер по повышению приверженности к диспансерному наблюдению лиц с алкогольной зависимостью;

повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя;

развитие системы медицинской реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя;

разработка и внедрение мер по профилактике фетального алкогольного синдрома.

Мероприятия Программы направлены на:

укрепление ценностей здорового образа жизни, формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков;

развитие системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя;

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

снижение потребления алкогольной продукции среди населения Республики Карелия;

снижение первичной заболеваемости населения наркологическими расстройствами;

увеличение доли лиц, выявленных в рамках проведения диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, имеющих риск развития наркологических расстройств и обратившихся в медицинские организации для оказания наркологической помощи;

снижение заболеваемости и смертности населения от алкоголь-ассоциированных заболеваний;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.

IV. Основные целевые показатели эффективности реализации Программы


N п/п	Наименование показателя	Базовое значение (2024 год)	Год
			2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, %	7,2	8,3	8,7	9,0	9,4	10,0	10,7
2.	Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола), литров чистого (100%) спирта	13,96	11,68	11,55	11,43	11,30	11,17	11,04
3.	Первичная заболеваемость населения алкогольными расстройствами (алкогольные психозы, алкоголизм, пагубное употребление алкоголя) на 100 тыс. населения	122,1	120	118	115	112	107	105
4.	Смертность населения от причин, обусловленных алкоголем, в возрастной группе 18+ на 100 тыс. населения	48,9	48,0	47,5	47,0	46,5	46,0	45,0

V. План мероприятий Программы


N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Укрепление ценностей здорового образа жизни, формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков
Укрепление ценностей здорового образа жизни
1.	Включение мероприятий по сокращению потребления алкоголя, в том числе за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков, в государственную программу Республики Карелия "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 9 апреля 2015 года N 118-П, муниципальные программы укрепления общественного здоровья, Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П	2025-2027 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию)	-
1.1.	Создание межведомственной рабочей группы в рамках постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Карелия	2025 год	Министерство здравоохранения Республики Карелия	-
1.2.	Проведение анализа и внесение соответствующих изменений в муниципальные программы общественного здоровья по вопросам профилактики пагубного употребления алкоголя	ежегодно	Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию)	анализ проведен, программы откорректированы
2.	Информирование населения о вреде потребления алкоголя, преимуществах трезвого образа жизни, совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями мотивирование к снижению потребления алкоголя	ежегодно	Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	проводится информирование
2.1.	Проведение с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций регулярной информационно-коммуникационной кампании по профилактике пагубного употребления алкоголя в социальных сетях	еженедельно	Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	проводится информационно-коммуникационная кампания
2.2.	Подготовка и размещение в общественных местах информационных стендов для взрослого населения по профилактике пагубного употребления алкоголя с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", Управление труда и занятости Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию)	стенды подготовлены и растиражированы
2.3.	Подготовка и распространение информационных стендов по профилактике пагубного употребления алкоголя несовершеннолетними в образовательных организациях с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", Министерство образования и спорта Республики Карелия, образовательные организации	стенды подготовлены и растиражированы
2.4.	Подготовка и размещение в автобусах информации о вреде потребления алкоголя	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию)	информация подготовлена
2.5.	Организация и проведение профилактических информационных мероприятий о вреде потребления алкоголя в трудовых коллективах с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1"	мероприятия проведены
2.6.	Организация проведения школ пациентов, страдающих хроническими неинфекционным заболеваниями	ежегодно	медицинские организации Республики Карелия	школы проводятся
3.	Включение в содержание дополнительных общеразвивающих программ в области искусств и физической культуры и спорта, разрабатываемых и реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии со статьями 83 и 84 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", рабочих программ воспитания, разрабатываемых и реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основании части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", информации о принципах ведения здорового образа жизни и преимуществах ведения трезвого образа жизни в целях закрепления этих принципов у детей, подростков и молодежи и их реализация	2025-2030 годы	Министерство образования и спорта Республики Карелия	информация включена
3.1.	Включение в программы подготовки студентов и в программы дополнительного профессионального образования среднего медицинского персонала информации о вреде потребления алкоголя, принципах ведения здорового образа жизни и преимуществах ведения трезвого образа жизни	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия (далее - ГАПОУ РК) Петрозаводский базовый медицинский колледж", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГБОУ ВО), "Петрозаводский государственный университет" (по согласованию)	информация внедрена
3.2.	Включение в программы подготовки кандидатов в водители транспортных средств, реализуемые автомобильными школами в муниципальных районах, муниципальных округа, городских округах в Республике Карелия, вопросов профилактики употребления алкоголя при управлении транспортным средством	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	вопросы включены
4.	Реализация мероприятий, направленных на вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом в целях ведения здорового образа жизни, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	Министерство образования и спорта Республики Карелия	-
5.	Разработка и реализация мероприятий, направленных на привлечение детей и молодежи к занятиям туризмом, новым видам отдыха и досуга с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций	2025-2030 годы	Управление по молодежной политике Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия	-
5.1.	Заключение соглашения о взаимодействии с муниципальным бюджетным учреждением Петрозаводского городского округа "Молодежный центр "Смена" и проведение совместной профилактической работы среди молодежи	2025 год, далее ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	заключено соглашение
6.	Разработка и организация мероприятий, направленных на привлечение молодежных и добровольческих (волонтерских), а также социально ориентированных некоммерческих организаций к мероприятиям по укреплению ценностей здорового образа жизни, несовместимых с пагубным потреблением алкоголя, в том числе поддержка трезвого образа жизни	ежегодно	Управление по молодежной политике Республики Карелия	-
6.1.	Подготовка и привлечение волонтеров, а также социально ориентированных некоммерческих организаций для проведения информационных мероприятий среди молодежи по укреплению ценностей здорового образа жизни, поддержке трезвого образа жизни	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	подготовлены и вовлечены волонтеры
7.	Организация разработки и реализации корпоративных программ, направленных на снижение потребления алкоголя и укрепление здоровья работников	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1"	разработаны и реализуются корпоративные программы
7.1.	Организация встреч с региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" для информирования об организации профилактической работы среди работников, участия в реализации корпоративных программ, в том числе с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	2025 год	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", социально ориентированные некоммерческие организации	организованы встречи
7.2.	Заключение соглашений с работодателями по проведению профилактической работы среди работников	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	заключены соглашения
8.	Выявление и тиражирование лучших муниципальных, корпоративных программ и практик по сокращению потребления алкоголя, а также лучших практик работодателей по профилактике потребления алкоголя работниками	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1"	выявлены и тиражируются лучшие практики
9.	Организация и проведение публичных мероприятий, направленных на просветительскую деятельность и формирование негативного отношения у потребителей к контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукции, а также на повышение информированности населения и участников оборота алкогольной продукции с целью популяризации мобильных приложений для граждан по контролю подлинности приобретаемой алкогольной продукции ("АнтиконтрафактАлко")	ежегодно	Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	проведены мероприятия
Формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков
10.	Рассмотрение предложений по формированию среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, на заседаниях межведомственной рабочей группы в рамках постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Карелия, в том числе направленных на: сокращение времени и точек розничной продажи крепкого алкоголя, сокращение времени продажи алкогольной продукции, введение дополнительных дней запрета продаж алкогольной продукции, увеличение расстояния от точек продаж алкогольной продукции до социальных объектов	2025-2026 годы	межведомственная рабочая группа в рамках постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия	внедрен акциз, проводится мониторинг
11.	Разработка и выпуск безалкогольной сувенирной продукции (бальзамы, ликеры и т.п.)	ежегодно	Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия	выпускается безалкогольная продукция
12.	Введение дополнительных дней запрета продаж алкогольной продукции (День молодежи - последняя суббота июня и другие)	ежегодно	Министерство промышленности и торговли Республики Карелия	внедрены дополнительные дни запрета продаж
13.	Рассмотрение возможности реализации в муниципальных образованиях в Республике Карелия программы "Территория трезвости" с полным запретом розничных продаж алкоголя или значительным сокращением времени и точек продаж алкогольной продукции (с учетом опыта реализации подобных программ в других регионах)	ежегодно	органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство промышленности и торговли Республики Карелия	программа реализуется
14.	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции	ежегодно	Министерство промышленности и торговли Республики Карелия	исполнение законодательства, ограничивающего доступность алкогольной продукции для населения
II. Развитие системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя
15.	Расширение практики раннего выявления пагубного потребления алкоголя и профилактического консультирования лиц для его недопущения в рамках оказания медицинской помощи	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	практика расширена
15.1.	Контроль за реализацией медицинскими организациями первичного звена здравоохранения Республики Карелия приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от 31 октября 2023 года N 1615/МЗ-П "Об организации раннего выявления лиц с риском развития наркологических расстройств и лиц с наркологическими расстройствами в медицинских организациях первичного звена здравоохранения Республики Карелия"	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	осуществляется контроль
15.2.	Оформление врачами первичного звена здравоохранения направлений лиц с риском развития наркологических расстройств к врачу - психиатру-наркологу в информационной системе "ПроМед" государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Карелия "Медицинские информационные системы"	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	направления оформляются
16.	Разработка и реализация мер по повышению приверженности к диспансерному наблюдению лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	меры реализуются
16.1.	Организация и проведение для специалистов наркологической службы Республики Карелия, специалистов кабинетов медикопсихологического консультирования медицинских организаций информационной кампании о необходимости и порядке диспансерного наблюдения, создания мотивационной среды в целях повышения приверженности к диспансерному наблюдению	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	информационная кампания проводится
16.2.	Разработка плана мероприятий по повышению приверженности к диспансерному наблюдению лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя	2025 год	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	план мероприятий разработан
17.	Внедрение в медицинских организациях, имеющих в своем составе травматологические, хирургические, нейрохирургические, реанимационные, токсикологические, терапевтические, пульмонологические, кардиологические, гастроэнтерологические, неврологические и фтизиатрические отделения, карт физических признаков хронической алкогольной интоксикации, а также иных методических документов для выявления расстройств, обусловленных употреблением алкоголя	2025-2026 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	карты внедрены
17.1.	Организация учебных мероприятий врачами - психиатрами-наркологами медицинских организаций по применению врачами-специалистами диагностических методик согласно приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения Республики Карелия от 31 октября 2023 года N 1615/МЗ-П "Об организации раннего выявления лиц с риском развития наркологических расстройств и лиц с наркологическими расстройствами в медицинских организациях первичного звена здравоохранения Республики Карелия"	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	учебные мероприятия организованы
18.	Проведение обучающих мероприятий в целях повышения уровня знаний медицинских работников о рисках, связанных с потреблением алкоголя, и возможностях оказания медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, с учетом современных научных данных	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	мероприятия организованы
18.1.	Организация обучающих семинаров для специалистов центров здоровья, кабинетов (отделов) профилактики, кабинетов медикопсихологического консультирования по технике мотивирования лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, в целях получения ими медицинской помощи	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	семинары организованы
18.2.	Организация обучения студентов Медицинского института имени профессора А.П. Зильбера ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет", ГАПОУ "Петрозаводский базовый медицинский колледж" методам корректного мотивационного консультирования лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя, в целях получения ими медицинской помощи	ежегодно	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ГАПОУ "Петрозаводский базовый медицинский колледж", ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет"	обучение организовано
19.	Улучшение материально-технического оснащения медицинских организаций, оказывающих наркологическую помощь лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, в рамках текущей деятельности, обеспечение работы таких организаций в выходные и праздничные дни, повышение укомплектованности таких организаций кадрами	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	работа проведена
20.	Внедрение обновленных клинических рекомендаций по оказанию медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, с учетом новых научных данных	2025-2026 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	клинические рекомендации внедрены
21.	Разработка и внедрение мер по профилактике фетального алкогольного синдрома, включая проведение информирования беременных женщин, а также женщин репродуктивного возраста о рисках и последствиях потребления алкоголя во время беременности	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский перинатальный центр им. Гуткина К.А.", медицинские организации Республики Карелия	-
21.1.	Проведение занятий, посвященных фетальному алкогольному синдрому, в рамках школы подготовки к беременности	ежегодно		проведены занятия
21.2.	Выявление во время проведения дородовых патронажей пациентов группы социального риска, организация взаимодействия с органами опеки, социальными работниками, психологами по вопросам оказания поддержки указанной категории граждан	ежегодно		-
21.3.	Разработка проектов информационных материалов: брошюры "Последствия потребления алкоголя при беременности", стенда "Последствия потребления алкоголя при беременности" в целях размещения в женских консультациях республики	в течение 2025 года		разработаны проекты информационных материалов
21.4.	Заключение соглашения о взаимодействии между ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер" и ГБУЗ "Республиканский перинатальный центр им. Гуткина К.А." по проведению профилактической антинаркотической работы с беременными	2025 год	ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", ГБУЗ "Республиканский перинатальный центр им. Гуткина К.А."	заключено соглашение
III. Развитие системы медицинской реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя
22.	Организация в амбулаторных условиях медицинской реабилитации для лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя, включая организацию взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую реабилитацию таким лицам в амбулаторных условиях, с медицинскими организациями, оказывающими специализированную медицинскую помощь по профилю "наркология"	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	реабилитация организована
22.1.	Подготовка и внедрение в деятельность специалистов наркологической службы медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь по профилю "психиатрия - наркология", программ медицинской реабилитации в амбулаторных условиях	2025-2026 годы	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", медицинские организации Республики Карелия	программа внедрена
23.	Организация взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе медицинскую реабилитацию лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, с организациями социального обслуживания, в том числе в целях предоставления таким лицам правовой помощи	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", государственные учреждения социального обслуживания	взаимодействие организовано
23.1.	Организация взаимодействия с организациями социального обслуживания в целях проведения мероприятий с получателями социальных услуг, направленных на формирование навыков здорового образа жизни, включая профилактику пагубного употребления алкоголя, на основе соглашений о взаимодействии	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", государственные учреждения социального обслуживания	взаимодействие организовано
24.	Внедрение в практику работы организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, социальную адаптацию и ресоциализацию лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя, консультирования по принципу "равный равному", организация работы групп взаимопомощи для людей с алкогольной зависимостью, включая разработку программ информирования родственников людей с алкогольной зависимостью об эффективных способах помощи в такой ситуации	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия "Комплексный центр социального обслуживания населения Республики Карелия"	консультирование внедрено
24.1.	Привлечение негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц с наркологическими расстройствами, для консультирования пациентов, проходящих медицинскую реабилитацию	ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Карелия, ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	сотрудники привлечены

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты