ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 25 июня 2025 года N 425-Р


[Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2035 года]

     В соответствии со статьей 4 Закона Республики Мордовия от 2 июня 2017 г. N 38-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере стратегического планирования на территории Республики Мордовия" утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2035 года.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Мордовия
Б.ЭМЕЕВ

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Мордовия
от 25 июня 2025 г. N 425-Р

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

     Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2035 г. (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия от 29 мая 2017 г. N 38-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере стратегического планирования на территории Республики Мордовия", Указом Главы Республики Мордовия от 23 декабря 2021 г. N 408-УГ "Об утверждении стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года".

     Структура документа сформирована на основе Методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, плана мероприятий по ее реализации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. N 132 (с изменениями от 18 февраля 2022 г., 28 июня 2024 г.).

     Его разработка осуществлялась в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2016 г. N 39 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия".

     Цель разработки документа - определение стратегических приоритетов и направлений повышения уровня благосостояния Республики Мордовия на основе высоких темпов экономического роста, превращения региона в экономически и социально развитое звено единого хозяйственного комплекса страны.

     Концептуальной основой Стратегии является идея комплексного развития, предполагающая гармонизацию множества компонентов территориального развития: географического, климатического, социокультурного, демографического, экономического и др.

     Стратегия характеризует текущую и перспективную роль Республики Мордовия в социально-экономическом пространстве Российской Федерации, выявляет конкурентные преимущества региона и артикулирует механизмы их реализации.

     Следуя принципу преемственности, выбор целевых ориентиров и определение содержания приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Мордовия основываются на документах стратегического планирования федерального уровня, в частности:

     Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 1124 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации";

     Указе Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

     Указе Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 гг.";

     Указе Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

     Указе Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. N 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий";

     Указе Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р "Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 года";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 2501-р "О Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 г. N 615-р "О Стратегии действий по реализации семейной и демографической политике, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года";

     распоряжении Правительства РФ от 1 октября 2021 г. N 2765-р "Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития РФ на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года";

     распоряжении Правительства РФ от 28 декабря 2024 г. N 4146-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 г. с прогнозом до 2036 года";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р "Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г.";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р "Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития РФ до 2030 г.";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г.";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р "Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года";

     распоряжении Правительства РФ от 6 июня 2020 г. N 1512-р "Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 г. и на период до 2035 г.";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р "Об Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г.";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р "Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "О Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 г.";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р "Об утверждении Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года";

     распоряжении Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р "Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года";

     Едином плане по достижению национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденном Правительством Российской Федерации 9 января 2025 г.;

     Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденном на заседании Правительства Российской Федерации 22 ноября 2018 г.;

     Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 г. и на плановый 2026 и 2027 годов, утвержденном на заседании Правительства Российской Федерации 24 сентября 2024 г.;

     распоряжении Правительства Республики Мордовия от 22.11.2024 N 879-Р "О прогнозе социально-экономического развития Республики Мордовия на долгосрочный период".

     Стратегия базируется на результатах анализа итогов и проблем реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", тем самым обеспечивает преемственность в развитии ключевых направлений развития экономики и социальной сферы региона.

     В качестве информационной базы при разработке Стратегии использованы:

     статистические данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального подразделения по Республике Мордовия;

     ведомственная информация о развитии отраслей экономики республики, планы развития ведущих предприятий;

     экспертные оценки и общенациональные рейтинги;

     научные и практические работы в сфере стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации.

     Стратегия разработана с использованием научных методов стратегирования, в частности, экспертных оценок проблем и перспектив долгосрочного развития Республики Мордовия, экономико-математических методов моделирования и прогнозирования социально-экономических параметров, сценарного подхода.

     Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в регионе в результате введения в отношении Российской Федерации санкций, повлияла на изменение прогнозных параметров и сценариев развития.

     Представленный материал является фундаментальным документом стратегического планирования Республики Мордовия. Приоритетные направления социально-экономического развития, зафиксированные в Стратегии, предполагают конкретизацию в государственных программах Республики Мордовия, схеме территориального планирования Республики Мордовия, в документах стратегического и территориального планирования муниципальных образований Республики Мордовия.

     Механизм реализации Стратегии обеспечивается комплексом разработанных организационно-управленческих мероприятий, связанных с совершенствованием политико-правовых и экономических институтов региона.

1. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

1.1. Анализ социально-экономических процессов, определение места Республики Мордовия в экономике Российской Федерации и Приволжского федерального округа

Анализ макроэкономических показателей, характеризующих эффективность функционирования экономики республики

     Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия 2023 г. был определен в качестве базового период 2019 - 2023 гг. для анализа основных показателей по каждому конкретному направлению с целью выявления достоверных тенденций.

     Результаты рейтинга социально-экономического положения регионов страны, составленного РИА "Рейтинг", свидетельствуют о том, что для республики в последние годы характерна положительная динамика показателей. Республика Мордовия по итогам 2023 г. поднялась на 50-е место в рейтинге регионов Российской Федерации. В 2023 г. значение интегрального рейтинга Республики Мордовия составило 47,169, что на 15,574 пункта больше, чем в 2019 г. (табл. 1.1.1).

Таблица 1.1.1

Рейтинг социально-экономического положения Республики Мордовия 2019 - 2023 гг.

     По данным Росстата, в 2023 г. объем валового регионального продукта (ВРП) Республики Мордовия увеличился по сравнению с 2019 г. на 10,5% в сопоставимых ценах и составил 396833 млн руб. (табл. 1.1.2). Вклад Республики Мордовия в общий объем производства ВРП субъектов РФ в 2023 году составил 0,2%, субъектов ПФО - 1,8%.

Таблица 1.1.2

Динамика валового регионального продукта Республики Мордовия в 2018 - 2023 гг.

     Индекс физического объема ВРП в 2023 г. составил 106,9% (5-е место в ПФО и 28-е место в РФ).

     В 2023 г., по данным Росстата, объем валового регионального продукта (ВРП) Республики Мордовия составил 396833,0 млн руб. с темпом роста к 2022 году в сопоставимых ценах 106,9%.

     Производство валового регионального продукта на душу населения в Республике Мордовия в 2023 г. составило 516284,8 руб., что больше уровня 2019 г. на 188310,9 руб. (на 57,4%) (табл. 1.1.3). По показателю валового регионального продукта на душу населения республика в 2023 г. занимала 69-е место среди субъектов Российской Федерации и 12-е место в ПФО.

Таблица 1.1.3

Динамика валового регионального продукта на душу населения Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     В структуре ВРП Республики Мордовия наибольшую долю составляет промышленность (в 2023 г. - 28,7%) (рис. 1.1.1). По сравнению с 2019 г. наблюдалось увеличение доли (на 0,5 п.п.) данного вида экономической деятельности.

     Вторую по величине долю в ВРП региона формируют сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 17,0% (увеличилась за рассматриваемый период на 2,3 п.п.); третью - деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 10,9% (увеличилась на 0,8 п.п.).

     Наиболее существенное уменьшение доли в ВРП в указанный период зафиксировано в отношении строительного сектора (на 2,6 п.п.). Это прежде всего связано со значительными объемами строительства в республике в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу в 2018 г. и последующим их снижением.

Рис. 1.1.1. Отраслевая структура ВРП Республики Мордовия в 2023 г., %*

     * Рисунок 1.1.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Динамика изменения структуры ВРП за 2019 - 2023 гг. свидетельствует о продолжении структурной трансформации экономики Республики Мордовия в сторону индустриально-аграрного типа.

     Общий объем инвестиций в фактически действовавших ценах по Республике Мордовия за период 2019 - 2023 гг. составил 284761,3 млн руб.; в 2023 г. - 74024,9 млн руб., увеличившись по сравнению с 2022 г. на 14169,1 млн руб. (12,3%). Среди регионов Российской Федерации Республика Мордовия по данному показателю в 2022 г. занимала 69-е место, в ПФО - 12-е место.

     В 2023 году был обеспечен наибольший рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах за последние 12 лет - 112,4% к 2022 году, по данному показателю республика заняла 7 место в ПФО и 28 место в России.

     В структуре инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) по видам основных фондов наибольший объем приходился на машины и оборудование, транспортные средства, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты (44,2%), здания (кроме жилых) и сооружения (42,9%). Наибольший объем инвестиций в основной капитал был направлен на развитие следующих видов деятельности: "обрабатывающие производства" - 35,8%; "транспортировка и хранение" - 21,9%, "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 19,0%.

     Показатель объема инвестиций в основной капитал на душу населения в 2023 г. составил 96,1 тыс. руб., что больше величины 2022 г. на 19,3 тыс. руб. (на 24,6%). В 2022 г. по данному показателю республика занимала 69-е место среди всех регионов Российской Федерации и 12-е место в ПФО.

     Состояние и возможности экономики республики во многом определяются наличными основными средствами в экономике региона, их структурой и качеством. Основные фонды в экономике Республики Мордовия по их полной учетной стоимости на конец 2022 г. составили 1212838,0 млн руб. и увеличились по сравнению с 2018 г. на 545,4 млн руб. (в 1,8 раза). Основные фонды Республики Мордовия в 2022 году составили 2,1% от основных фондов ПФО (12-е место).

     В 2022 г. наиболее существенные объемы основных фондов в экономике республики (без учета субъектов малого предпринимательства) сосредоточены по следующим видам деятельности: торговля оптовая и розничная, услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов - 36,0%; обрабатывающие производства - 26,8%; сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 17,3%. Изношенность основных фондов в экономике республики за 2022 г. составила 59,9%, в целом по Российской Федерации этот показатель равен 48,0%, в ПФО - 54,4%. В этих условиях актуальной для Республики Мордовия задачей является не только наращивание объема инвестиций в основной капитал, но и обеспечение роста поступления основных фондов в экономику.

     Численность рабочей силы в трудоспособном возрасте (от 15 лет и старше) в Республике Мордовия в 2023 г. составила 422 тыс. чел., что по сравнению с 2019 г. меньше на 16,0 тыс. чел. (или на 3,7%).

     Уровень участия в рабочей силе населения от 15 лет и старше в республике в 2023 г. был равен 62,6% (Россия - 62,8%; ПФО - 61,7%). В сравнении со среднероссийскими показателями в республике более высокий процент молодежи в структуре занятых в экономике (15 - 19 лет - 0,7%, в России - 0,4%; 20 - 29 лет - 16,4%, в России - 14,5%) и лиц самого старшего возраста (70 лет и старше - 0,9%, в России - 0,4%).

     Среднегодовая численность занятых в экономике по Республике Мордовия в 2023 г. составила 369,3 тыс. чел., что меньше значения 2019 г. на 19,5 тыс. чел. (на 5,0%) (табл. 1.1.4).

Таблица 1.1.4

Динамика численности рабочей силы Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг., тыс. чел.

     Значительная часть экономически активного населения (занятых и безработных, ищущих работу) (32,2%) - специалисты с высшим образованием (Россия - 34,7%, ПФО - 31,4%), величина показателя уменьшилась по сравнению с 2018 г. на 4,7 п.п. (36,9%). Достаточно высок процент работников без профессионального образования (22,9%) в сравнении со среднероссийским показателем (16,4%) и показателем по ПФО (16,6%). С 2019 по 2022 г. их доля выросла на 3,7 п.п., доля специалистов со средним профессиональным образованием несколько увеличилась: в 2019 г. составляла 22,7%, в 2022 г. - 23,1%.

     Согласно данным Мордовиястата в экономике Республики Мордовия в 2023 г. по численности занятых лидирует пять видов экономической деятельности с общей численностью занятых 237,5 тыс. чел. или 64,3% занятых в экономике региона: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 65,8 тыс. чел., удельный вес в общей численности занятых 17,8%; обрабатывающие производства - 58,3 тыс. чел, удельный вес в общей численности занятых 15,8%; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 52,7 тыс. чел., удельный вес в общей численности занятых 14,3%; строительство - 31,6 тыс. чел., удельный вес в общей численности занятых - 8,6%; образование - 29,1 тыс. чел., удельный вес в общей численности занятых - 7,9% (рис. 1.1.2).

Рис. 1.1.2. Структура занятости по видам экономической деятельности в экономике Республики Мордовия в 2023 г., %*

     * Рисунок 1.1.2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Уровень занятости населения в 2018 - 2022 гг. имел разнонаправленную динамику в диапазоне от 62,7 до 56,2%. Уровень безработицы по методологии МОТ и регистрируемой сохраняли стабильно низкие показатели на протяжении 2018 - 2019 гг. (4,2 и 0,9% соответственно). Экономический кризис, начавшийся в марте 2020 г., привел к резкому снижению занятости до 56,2% и росту безработицы (по методологии МОТ - на 1,1 п.п. до 5,3%, регистрируемой - на 1,7 п.п. до 2,6%). В 2022 г. показатели занятости и безработицы практически вернулись к допандемийным значениям, занятость увеличилась до 62,7% (Россия - 59,8%, ПФО - 59,1%), безработица по МОТ снизилась до 3,9% (Россия - 3,9%, ПФО - 3,3%).

     Коэффициент напряженности (отношение общей численности незанятого населения, обратившегося в службу занятости, к числу вакантных рабочих мест) в 2022 г. на уровне 0,3 (Россия - 0,4; ПФО - 0,3) свидетельствует о существенной количественной диспропорции в соотношении спроса и предложения на рынке труда. Динамика коэффициента за 2018 - 2022 гг. характеризуется снижением с 0,7 до 0,3. По данному показателю республика занимала в 2022 г. 20-е место по РФ и 4-е место по ПФО.

     Улучшение экономической конъюнктуры и делового климата в республике в анализируемом периоде отразилось на предпринимательской деятельности в регионе. Прежде всего увеличилось число субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия: только за 2019 - 2023 гг. количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 3370 ед. (16,6%), среднего - на 7 ед. (9,5%) (табл. 1.1.5).

Таблица 1.1.5

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия в 2019 - 2023 гг., ед.*

     * По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

     Наибольшие отчисления в общем объеме налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2022 г. пришлись на долю предприятий оптовой и розничной торговли, а также по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов (36,0%), обрабатывающих производств (17,1%) и строительства (13,9%).

Развитие базовых отраслей экономики Республики Мордовия

     Промышленность.

     В Республике Мордовия развиты отрасли машиностроения, металлообработки, металлургическое, химическое производство, производство строительных материалов, фармацевтическая, деревообрабатывающая, пищевая и легкая промышленность.

     Индекс промышленного производства в Республике Мордовия в 2023 г. составил 109,4% (9-е место в ПФО), что выше среднего уровня по Российской Федерации и по ПФО (104,3 и 107,9% соответственно). Наибольшее значение индекса промышленного производства отмечено по таким видам экономической деятельности региона, как производство текстильных изделий (159,8%), производство бумаги и бумажных изделий (154,0%), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (152,7%), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (149,3%), производство машин и оборудования, не включенных в другие группы (145,0%), деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (139,5%), добыча полезных ископаемых (129,3%), производство химических веществ и химических продуктов (129,0%), производство электрического оборудования (126,5%), производство металлургическое (124,7%), производство кокса и нефтепродуктов (120,2%), производство резиновых и пластмассовых изделий (120,0%).

     В 2019 - 2021 гг. в Мордовии наблюдалось увеличение темпов роста объема промышленного производства. В 2022 г. фиксировалась отрицательная динамика индекса промышленного производства. В 2023 г. значение показателя возросло к уровню 2022 г. на 10 п.п. (табл. 1.1.6).

Таблица 1.1.6

Индекс промышленного производства в Российской Федерации, ПФО и Республике Мордовия, % к предыдущему году

     В общем объеме промышленного производства 95,2% приходится на обрабатывающие отрасли, доля обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха составляет 3,6%, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 1,1%. Мордовия не располагает существенными запасами полезных ископаемых, поэтому в структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых занимает всего 0,07%.

     Значимую долю в структуре обрабатывающих производств имеют пищевая промышленность (36,0%), производство электрического оборудования (15,0%), производство прочих транспортных средств и оборудования (вагоностроение) (13,7%), производство прочей неметаллической минеральной продукции (строительных материалов) (8,2%), металлургическое производство (6,7%), производство напитков (4,6%) (рис. 1.1.3).

Рис. 1.1.3. Структура обрабатывающих производств Республики Мордовия в 2023 г., %*

     * Рисунок 1.1.3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     В промышленности региона занято 54,4 тыс. чел. (27,1% занятых в экономике).

     Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2023 г. составил 390074,4 млн руб. (174,2% к уровню 2019 г. в действующих ценах) (табл. 1.1.7). На долю Республики Мордовия в 2023 г. пришлось 2,0% всего объема отгруженной продукции в ПФО.

     Наибольший рост объема отгруженных товаров за пятилетний период наблюдался по следующим видам деятельности: производство прочих готовых изделий (в 4,5 раза), производство химических веществ и химических продуктов (в 3,7 раза), производство бумаги и бумажных изделий (в 2,3 раза), производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (в 2,2 раза), производство текстильных изделий (в 2,2 раза), производство электрического оборудования (в 2,1 раза), производство пищевых продуктов (в 2,1 раза), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (в 1,8 раза), производство прочей неметаллической минеральной продукции (в 1,8 раза), производство одежды (в 1,8 раза), производство напитков (в 1,8 раза), производство резиновых и пластмассовых изделий (в 1,6 раза), производство прочих транспортных средств и оборудования (в 1,4 раза), производство мебели (в 1,3 раза), металлургическое производство (в 1,3 раза).

Таблица 1.1.7

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн руб.

     Республика Мордовия имеет развитую систему энергообеспечения. Электроэнергетика региона включена в единую энергосистему России. До 50% потребляемой в Республике Мордовия электроэнергии производится электростанциями, расположенными на территории республики, остальная потребность удовлетворяется за счет поставок объединенной энергосистемы Средней Волги (ПАО "МРСК Волги").

     Установленная электрическая мощность электростанций республики составляет 388 МВт, в том числе филиала Саранская ТЭЦ-2 ПАО "Т Плюс" - 280 МВт, ПГЭС Мордовцемент - 73 МВт, Саранская ГТ-ТЭЦ АО "ГТ Энерго" - 18 МВт, ТЭЦ ООО "Ромодановосахар" - 12 МВт, ЭСН Торбеевского ЛПУМГ - филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - 5 МВт.

     Установленная тепловая мощность филиала "Мордовский" ПАО "Т Плюс" - 1120 Гкал/час, предприятий коммунальной энергетики республики - 1180 Гкал/час. Основное технологическое топливо - природный газ, резервное - мазут.

     Республика Мордовия активно сотрудничает с ведущими российскими институтами развития и научными центрами. В регионе успешно используют прорывные, новейшие технологии, при поддержке федерального центра реализуются уникальные проекты в различных отраслях, важные для развития всей страны.

     В 2023 г. в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и услуг организаций промышленного производства Республики Мордовия 31,1% - инновационная продукция. По ее доле в общем объеме отгрузки республика существенно превышает средний показатель по Приволжскому федеральному округу (13,6%) и находится на 2-м месте среди регионов Российской Федерации.

     Ведущие промышленные предприятия Мордовии входят в число лучших предприятий ПФО и России, тесно сотрудничают с зарубежными партнерами. Основные виды экспортируемой продукции: железнодорожный подвижной состав и его части, древесина и изделия из нее, металлы и изделия из них, электротехническая продукция, кабельно-проводниковая продукция, полупроводниковые приборы, резинотехническая продукция, мебель, мясо и мясные субпродукты.

     Таким образом, промышленное производство в Республике Мордовия имеет устойчивые темпы развития и адаптируется к новым экономическим реалиям в условиях внешних санкций и ограничений. Предприятия региона выпускают конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом как на внутреннем рынке Российской Федерации, так и за ее пределами.

     Сельское хозяйство.

     Агропромышленный сектор в Республике Мордовии является одним из крупнейших межотраслевых комплексов, объединяющих ряд отраслей, связанных с производством и переработкой сельскохозяйственного сырья.

     Мордовия полностью обеспечивает себя качественными продуктами питания и свыше 60% производимой сельскохозяйственной продукции поставляет в другие регионы и страны. За пределы республики вывозится от 40 до 80% от объемов ее производства по отдельным видам. Объем экспорта за 2023 г. составил 39,8 млн долл. США. Основные экспортные продукты АПК Республики Мордовия: консервация овощная и молочная, мясо птицы, сыры, ликероводочные, колбасные и макаронные изделия.

     За 2023 г. в Мордовии произведено продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 117,8 млрд руб. По сравнению с 2019 г. объем увеличился на 45,8 млрд руб., или в 1,3 раза в сопоставимых ценах. В структуре сельскохозяйственного производства республики преобладает животноводство (в 2023 г. на долю животноводства приходилось 59,8% всей сельскохозяйственной продукции, растениеводства - 40,2%). В 2023 г. по сравнению с 2019 г. объем производства продукции животноводства увеличился на 25,8% (в сопоставимых ценах), растениеводства - на 31,5% (в сопоставимых ценах).

     Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2023 г. к уровню предыдущего года составил 107,2% (в растениеводстве - 113,4%, животноводстве - 103,0%) (табл. 1.1.8).

Таблица 1.1.8

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Республики Мордовия (в фактически действовавших ценах)

     В расчете на одного жителя в 2023 г. произведено продукции сельского хозяйства на 155,2 тыс. руб. (1 место в ПФО). На протяжении многих лет республика занимает лидирующие места среди регионов России по объему производства скота и птицы, молока и яиц в расчете на одного жителя. По итогам 2023 г. по производству яйца на одного жителя Мордовия занимает 1-е место в России, по производству молока - 3-е место в России и в ПФО, по производству мяса скота и птицы - 4-е место в России и 1-е в ПФО. В 2023 г. в Республике Мордовия достигнут абсолютный рекорд валового сбора зерновых и зернобобовых культур, который составил 1957,6 тыс. т (в весе после доработки); рост составил 309,3 тыс. т или 18,8% при урожайности 40,8 ц/га, что является самым высоким показателем урожайности среди регионов ПФО.

     Основная доля продукции сельского хозяйства приходится на сельскохозяйственные организации: она увеличилась с 77,8% в 2019 г. до 84,5% в 2023 г. (на 6,7 п.п.) Доля КФХ в сельском хозяйстве Мордовии незначительна - 3,8% в 2019 г. и 4,0% в 2023 г.

     Объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в 2023 г. составил 2743,68 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 2532,72 млн руб., республиканского бюджета - 210,96 млн руб.

     Применение новых технологий и высокопроизводительной техники в сельхозпредприятиях республики способствует росту финансовых показателей, производительности труда и повышению уровня среднемесячной заработной платы.

     В 2023 г. среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство" составила 52140,4 руб. (самая высокая в ПФО) с темпом роста 117,7% к предыдущему году. Индекс производительности труда в сельхозпредприятиях (полный круг) - 109,5%.

     Таким образом, отрасль сельского хозяйства в Республике Мордовия активно развивается, ее показатели демонстрируют рост. В целях обеспечения дальнейшего развития аграрного сектора необходимо обеспечить вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также создавать условия для привлечения в отрасль молодых специалистов.

     Строительство.

     Строительная отрасль играет значимую роль в развитии экономического потенциала и социальной сферы (жилищное строительство, социальные объекты) Республики Мордовия.

     Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2023 г. составил 34989,0 млн руб., или 92,8% (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года.

     Переменная динамика объемов работ по виду деятельности "Строительство": в 2019 г. - 112,1% к пред. году в сопоставимых ценах, в 2020 г. - 85,8% к пред. году, в 2021 г. - 110,0% к пред. году, в 2022 г. - 104,7%, в 2023 г. - 92,8% - связана с началом и завершением строительства в соответствующие годы крупных инфраструктурных проектов со значительными финансовыми вложениями в их реализацию. Так, в 2023 г. снижение связано с уменьшением объемов строительных работ в крупном дорожном проекте и крупном объекте коммунальной инфраструктуры.

     Реализация мер государственной поддержки национальных проектов "Жилье и городская среда", "Экология", проектов по-новому "инфраструктурному меню", дающих возможность регионам получать дополнительное финансирование на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, позволит обеспечить увеличение объемов и темпов строительства на территории Российской Федерации, в том числе в Республике Мордовия.

Таблица 1.1.9

Динамика объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" по Республике Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     В 2022 г. удельный вес отрасли "Строительство" в среднегодовой численности занятых - 8,7% (в сравнении с 2019 г. данный показатель остался неизменным).

     Среднегодовая численность работников строительной отрасли в Республике Мордовия в 2022 г. незначительно увеличилась по сравнению с 2018 г. (на 0,6 тыс. чел.) и составила 33,5 тыс. чел. или 101,8% от показателя 2018 г. За 2019 - 2023 гг. среднемесячная номинальная заработная плата по виду экономической деятельности "Строительство" выросла в 2 раза и в 2023 г. составила 48513,0 руб.

     В 2019 - 2023 гг. строительным комплексом Республики Мордовия обеспечен ввод в действие более 7,5 тыс. зданий общей площадью более 3814,0 тыс. м2, в том числе жилого назначения - 6,6 тыс. площадью 2498,0 тыс. м2, нежилого назначения - 0,85 тыс. общей площадью 1315,0 тыс. м2.

     Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками в 2019 - 2023 гг. введено в эксплуатацию более 1,7 млн кв. м общей площади жилых домов, объемы жилищного строительства выросли за этот период на 8%.

     В 2023 г. введено жилых домов общей площадью 360,3 тыс. м2, или 468,8 кв. м на 1000 человек населения.

     Населением за счет собственных и заемных средств построено в 2023 г. 170,1 тыс. м2 общей площади жилых домов. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме ввода жилья составила 47,2%. Средняя стоимость строительства 1 кв. м общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без ИЖС) за 2022 г. составила 45764 руб. Важная роль в реализации жилищной программы отводится проектам по строительству новых районов многоэтажной и малоэтажной комплексной жилой застройки по республике.

     Для развития строительной отрасли Республики Мордовия необходимо создание условий для повышения инвестиционной привлекательности, снижения инвестиционных рисков в регионе, стимулирования внешних и внутренних инвесторов. Также необходима "проработка" отдельных направлений развития собственного производства строительных материалов.

     Оптовая и розничная торговля.

     По состоянию на 1 января 2024 г. в Республике Мордовия насчитывается 5332 объекта розничной торговли, что на 208 ед. больше, чем в 2022 г. Оборот розничной торговли в 2023 г. составил 185393,4 млн руб. (131,8% к 2022 г. - по темпу роста 1 место в ПФО и 2-е в России). В рассматриваемом периоде положительная динамика объема товарооборота отмечалась ежегодно, за исключением 2020 г.

     В 2023 г. удельный вес отрасли "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" в общем объеме ВРП Республики Мордовия составил 9,3% (в сравнении с 2019 г. уменьшение на 0,4 п.п.). В общей структуре занятости среднегодовая численность занятых в отрасли в 2022 г. составила 14,9% (по сравнению с 2019 г. увеличилась на 0,6 п.п.).

     Показатель оборота розничной торговли в расчете на душу населения в 2023 г. составил 241199,0 руб., что ниже среднего показателя по России (290204,7 руб.) и ПФО (253996,2 руб.). По данному показателю республика занимала 79-е место среди регионов РФ и 13-е место в ПФО.

     Стабильной остается структура розничной торговли, в 2023 г. удельный вес непродовольственных товаров составил 51,5%, продовольственных - 48,5%. В обороте розничной торговли значительную часть (41,9%) занимают розничные торговые сети (Россия - 39,7%, ПФО - 39,3%).

Рис. 1.1.4 Динамика индекса физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году*

     * Рисунок 1.1.4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Оборот оптовой торговли в 2023 г. составил 155566,4 млн руб. с темпом роста к предыдущему году 119,6% в сопоставимых ценах. По обороту оптовой торговли в 2023 г. республика занимала 14-е место в ПФО.

Рис. 1.1.5 Динамика индекса физического объема оборота оптовой торговли, % к предыдущему году*

     * Рисунок 1.1.5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Оптовая и розничная торговля в республике формируются на основе добросовестной конкуренции, развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Республики Мордовия и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и ввозимых товаров; развития несетевых магазинов (в том числе семейных).

Человеческий потенциал и социальное развитие Республики Мордовия

     Население и трудовые ресурсы.

     Численность населения Республики Мордовия на 1 января 2023 г. составила 771,4 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 1 января 2019 г. на 32 тыс. человек (табл. 1.1.10), в том числе городского - на 15,5 тыс. чел., сельского - на 16,5 тыс. чел. В структуре населения преобладает городское, доля которого в общей численности увеличилась с 63% в 2019 г. до 63,6% в 2023 г.

Таблица 1.1.10

Динамика численности постоянного населения Республики Мордовия (на 1 января)

     Рождаемость в Республике Мордовия за последние 5 лет снизилась на 23,0%, смертность - на 2,6% (табл. 1.1.11). В 2019 г. число умерших превысило число родившихся в 2019 г. в 1,8 раза, в 2020 г. - в 2,4 раза, в 2021 г. - в 2,7 раза, в 2022 г. - в 2,4 раза, в 2023 г. - в 2,2 раза. За исследуемый период наблюдается экспоненциальный рост убыли населения: если в 2019 г. общий коэффициент естественного прироста составил - 5,7, то в 2023 г. - 7,3.

Таблица 1.1.11

Динамика естественного движения населения Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     Одним из факторов, негативно влияющих на динамику демографических процессов в регионе, стало снижение числа родившихся детей в расчете на 1 женщину. В 2023 г. суммарная рождаемость составила 1,05 рождений на одну женщину против 2,15, необходимых для простого воспроизводства. За период 2019 - 2023 гг. в Мордовии суммарная рождаемость снизилась на 10,3%, в Российской Федерации и ПФО - на 5,6% и 6,3% соответственно (табл. 1.1.12).

Таблица 1.1.12

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом в Республике Мордовия, в регионах ПФО и в Российской Федерации в 2019 - 2023 гг., число родившихся детей в расчете на одну женщину

     На формирование численности населения существенное влияние оказывают миграционные процессы. Объем миграционных перемещений сократился с 48,4 тыс. чел. в 2019 г. до 42,1 тыс. чел. в 2023 г. (табл. 1.1.13). С 2019 по 2023 г. из Мордовии выбыло на 6888 чел. больше, чем прибыло. Основу внешнего миграционного оборота составляет внутрироссийское перемещение. Миграционная убыль в обмене населением с регионами России стала сокращаться. Наибольшая величина миграционных потерь сложилась в обмене с Центральным и Приволжским федеральными округами.

Таблица 1.1.13

Общие итоги миграции населения Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     Одним из ключевых показателей, входящих в расчет индекса развития человеческого потенциала, является ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Динамика показателя характеризовалась его снижением до 71,6 лет в 2020 г. и до 70,2 лет в 2021 г. в связи с пандемией коронавируса. В 2022 г. ожидаемая продолжительность жизни составила 73,16 лет, в 2023 г. - 73,78 лет (в 2023 г. в России - 73,41 года, в ПФО - 72,75 года). В 2023 г. по величине данного показателя Республика Мордовия занимала 19-е место в Российской Федерации. В 2023 г. разрыв в продолжительности жизни между мужским и женским населением в Республике Мордовия составил 12,1 года, что выше среднего показателя по Российской Федерации (10,7 года) и среднего показателя по ПФО (11,5 года).

     Демографическая ситуация в Республике Мордовия, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Тренд убыли населения наблюдается с 1993 г., когда численность населения составляла 961671 чел. Основной причиной сокращения численности населения является длительное сохранение рождаемости на уровнях ниже простого воспроизводства населения и, как следствие этого, его естественная убыль. Превышение числа умерших над числом родившихся наблюдается в Мордовии с 1991 г. и сохраняется до настоящего времени.

     Доходы.

     Ключевой целью социально-экономической политики является повышение доходов населения, рост заработной платы.

     Республика Мордовия в рейтинге регионов Российской Федерации по уровню среднедушевых денежных доходов населения в 2022 и 2023 гг. занимала 80 и 81 места среди регионов России, в 2019 - 2021 гг. - 81 место.

     В номинальном выражении среднедушевые денежные доходы населения Республики Мордовия в 2023 г. составили 30647 руб. (ПФО - 41765 руб. и Россия - 53579 руб.), динамика роста показателя - 156,8% от уровня 2019 г. Медианный доход ниже среднедушевого, в 2023 г. он составил 24456 руб. или 61% от среднероссийского уровня (40121 руб.). Доходы ниже границы бедности имеют 13,2% населения региона, что превышает среднероссийский уровень (8,3%).

     В структуре доходов населения большую часть занимает оплата труда (2023 г.: Республика Мордовия - 58,8%, Россия - 60,7%). По уровню заработной платы (среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по полному кругу организаций) Республика Мордовия в 2023 г. занимала 74-е место среди всех субъектов РФ. Размер номинальной начисленной заработной платы по полному кругу организаций в 2023 г. составил 46406 руб. (ПФО - 55724 руб., Россия - 74854 руб.), темп роста за пять лет (173,8% за 2019 - 2023 гг.) аналогичен показателю по ПФО (174,1%) и несколько опережает общероссийский (171,3%).

     Реальная заработная плата в регионе в 2023 г. составила 112,0% к предыдущему году, что выше общероссийского показателя - 108,2% и среднего по ПФО - 111,8%. Покупательная способность трудовых доходов (отношение среднего размера зарплаты к прожиточному минимуму) за последний год выросла (в 2022 г. заработная плата среднестатистического работника обеспечивала 3,7 прожиточных минимума, в 2023 г. - 3,8), но остается ниже, чем в целом по России (5,2).

     На 1 января 2024 г. средний размер начисленных пенсий в Республике Мордовия составил 19180 руб. (общероссийский уровень - 20782 руб., ПФО - 20179 руб.). Темп роста средней начисленной пенсии по сравнению с предыдущим годом (107,6%) соответствуют общероссийской динамике и динамике по ПФО (Россия - 107,6%, ПФО - 107,7%). Отношение средней начисленной пенсии к величине прожиточного минимума для пенсионеров (11021 руб.) в 2023 г. составило 163,1%, что выше общероссийского показателя (157,6%).

     Жилищные условия населения.

     На территории Республики Мордовия в 2023 г. введено жилых домов общей площадью 360,3 тыс. кв. м. За период 2019 - 2023 гг. ввод в действие жилых домов в расчете на тысячу населения вырос на 7,8% (табл. 1.1.14).

Таблица 1.1.14

Динамика ввода в действие жилых домов Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     За период 2019 - 2023 гг. обеспеченность жильем на одного жителя республики выросла на 8,9% и составила 30,6 кв. м, что больше, чем в среднем по регионам Российской Федерации, - 28,8 кв. м (табл. 1.1.15). По данному показателю регион занимает лидирующие позиции среди субъектов ПФО.

Таблица 1.1.15

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в Республике Мордовия и в России в 2019 - 2023 гг., кв. м

     С 2019 по 2023 г. число семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уменьшилось на 5,4 тысячи. В 2023 г. по сравнению с 2019 г. в 2,2 раза уменьшилось количество семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия (табл. 1.1.16).

Таблица 1.1.16

Предоставление жилья гражданам Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     Сфера образования.

     В республике функционирует развитая система образования, обеспечивающая сравнительно высокие показатели человеческого капитала. Так, в структуре занятого населения доля имеющих высшее образование составляет 32,2% (в среднем по регионам ПФО - 31,4%). Мордовия находится в числе лидеров по эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи: в 2021 г. показатель составил 50%, в 2022 г. - 49,3%, 2023 г. - 50,7%.

     Сфера образования развивается в направлении повышения доступности качественного образования для разных категорий населения. Обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 7 лет. В системе общего образования созданы базовые школы (по данным на 2023 г. - 156), ресурсный центр профильной подготовки, где сконцентрированы лучшие кадровые и материальные ресурсы. Республика занимает высокие позиции в рейтинге регионов России по удельному весу обучающихся в односменном режиме (доля занимающихся в первую смену в 2023 г. - 98,4%), а также по численности обучающихся общеобразовательных организаций на 100 учителей, что свидетельствует об обеспеченности соответствующими кадрами.

     Республика Мордовия обладает потенциалом как центр притяжения молодежи, кадров и новых идей. В настоящее время в регионе функционируют четыре образовательные организации высшего образования, где обучаются 25 тыс. студентов. Численность обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, на 10000 человек населения, в 2022 г. составила 322 чел., что значительно превышает среднероссийский показатель (282 чел.) и средний по регионам ПФО (279 чел.).

     Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева в 2023 г. занял 37-е место из 368 в Национальном рейтинге университетов (по версии ИА "Интерфакс").

     На удовлетворение растущего спроса на квалифицированные кадры со стороны крупных предприятий, малого и среднего бизнеса региона ориентирована система среднего профессионального образования. Ведется технологическое обновление образовательных организаций, формирование отраслевых образовательно-производственных кластеров, где подготовка кадров будет осуществляться на основе адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ. Мордовия занимает высокие позиции в рейтинге регионов России по синхронизации систем среднего профессионального образования с потребностями рынка труда.

     Научные исследования и разработки.

     В 2023 г. весь объем научных исследований и разработок, выполненных на территории Республики Мордовия, приходился на 25 организаций. С 2019 г. количество организаций, занимающихся научно-исследовательской деятельностью в регионе, выросло на 3 ед. (увеличение произошло за счет роста числа научно-исследовательских организаций). Общая численность персонала, задействованного при выполнении научных исследований и разработок в организациях Республики Мордовия, в 2023 г. составила 933 чел., что несколько ниже уровня предыдущего года (955 чел.), однако существенно превышает значение начала рассматриваемого периода (807 чел. в 2019 г.). Изменение численности персонала, задействованного при выполнении научных исследований и разработок в организациях Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг. (фиксируется рост на 15,6%), не соответствует общероссийским тенденциям (снижение на 1,7% - с 682464 чел. до 670614 чел.), а также средней динамике по ПФО (снижение на 2,0% - с 105145 чел. до 103041 чел.) в рассматриваемый период.

     В 2023 г. в Республике Мордовия удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей составил 49,8% (263 из 528 чел.). Для значений данного показателя в регионе характерен стабильно высокий уровень (+2,7 п.п. к уровню 2019 г., - 2,7 п.п. к уровню 2022 г.). Актуальное значение уже сейчас максимально близко к целевому индикатору государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (51,5% к 2030 г.) и существенно выше ориентира региональной программы "Научно-технологическое и инновационное развитие Республики Мордовия" (39,3% к 2030 г.). Таким образом, для региона нехарактерна тенденция старения научных кадров. Стоит отметить, что региональный показатель превышал среднероссийское значение как на начало рассматриваемого периода (47,1% и 44,2% соответственно), так и по итогам 2023 г. (49,8% и 43,6% соответственно). Данная тенденция обеспечена региональной политикой, ориентированной на создание молодежных инновационных центров и студенческих конструкторских бюро, что позволяет привлечь молодых специалистов к выполнению научных исследований и разработок.

     Объемы внутренних затрат организаций Республики Мордовия на проведение исследований и научных разработок в 2023 г. выросли на 33,7% по сравнению с показателем 2019 г. (970,1 млн руб.) и составили 1297,3 млн руб. Основным источником финансирования внутренних затрат на исследования и разработки для организаций Республики Мордовия являются собственные средства. Так, например, их доля в общем объеме обозначенных выше затрат в 2023 г. составила 58,6% (759,9 млн руб.). Значительная часть региональных исследований и разработок выполняется за счет бюджетных средств (24,4%), а также финансируется предпринимательским сектором (10,7%).

     В Республике Мордовия в настоящее время используются на практике около 2,5 тыс. различных передовых производственных технологий, что указывает на стабильную потребность в их самостоятельной разработке или приобретении как на внутреннем рынке, так и за его пределами. Наиболее массовые сегменты использования передовых производственных технологий в Республике Мордовия - производство, обработка и сборка (1000 ед.); связь и управление (443 ед.); проектирование и инжиниринг (358 ед.); технологии автоматизированной идентификации, наблюдения (354 ед.). За 2023 г. число разработанных в регионе передовых производственных технологий составило 20 ед. (из них 19 - новые для России, 1 - принципиально новые). В 2019 г. число разработанных передовых производственных технологий было кратно меньше - 5 ед. Тем не менее, несмотря на позитивные изменения в динамике показателей в области научных исследований и разработок, необходима разработка комплекса стратегических мер, ориентированных на поддержку научно-исследовательской деятельности и развитие инновационно-технологического потенциала Республики Мордовия в долгосрочной перспективе.

     Здравоохранение.

     Республика Мордовия характеризуется наличием развитой системы здравоохранения, нацеленной на продление качественной и полноценной жизни населения, снижение смертности, формирование приверженности людей к здоровому образу жизни. Медицинскую помощь населению республики оказывают республиканские больницы, детская республиканская больница, госпиталь, инфекционная больница, офтальмологическая больница, психиатрическая больница, центральные районные больницы, районные больницы, родильный дом, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, стоматологические поликлиники и др. Более трети населения региона (36,0%) проживают в сельской местности. Сеть учреждений здравоохранения в целом позволяет решать и вопросы оказания медицинской помощи на селе. При этом за предшествующий пятилетний период сеть медицинских организаций не претерпела существенных изменений и оставалась относительно стабильной (табл. 1.1.17). В настоящее время нет населенных пунктов, находящихся вне зоны доступности граждан первичной медико-санитарной помощи.

Таблица 1.1.17

Количество учреждений здравоохранения в Республике Мордовия в 2019 - 2023 гг. по типам учреждений, ед.

     Укомплектованность фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий медицинскими работниками составляет 91,3%; медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачами - 90,4%; медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, средними медицинскими работниками - 95,02%.

     С 2021 года действует региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения, в рамках реализации которой материально-техническая база медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, а также медицинских организаций, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек, приводится в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также приобретается оборудование для оказания медицинской помощи для переоснащения и дооснащения вышеуказанных медицинских организаций. Действие данной программы продлено до 2030 года в рамках национального проекта "Продолжительная и активная жизнь".

     Культура.

     В Республике Мордовия в сфере культуры реализуются меры, направленные на развитие единого культурного и информационного пространства, создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям, реализацию права на свободу творчества, сохранение народных традиций.

     Инфраструктура, созданная в сфере культуры, обеспечивает доступность услуг для населения. Общее количество учреждений культуры за период 2019 - 2023 гг. незначительно сократилось: с 1057 до 1034 (на 2,2%). В 2023 г. численность работников сферы культуры и искусства составила 4812 чел. (на 0,6% меньше по сравнению с 2019 г. (4842 чел.)).

     В регионе насчитывается 25 художественных, историко-краеведческих, мемориальных музейных организаций. ГБУК "Мордовский республиканский музей изобразительных искусств им. С.Д.Эрьзи" имеет статус объекта культурного наследия России в Мордовии, его базовыми коллекциями являются произведения скульптора мирового уровня С.Д.Эрьзи и живописца Ф.В.Сычкова. Важное место в структуре ГБУК МРМИИ им. С.Д.Эрьзи занимает Музей мордовской народной культуры, в котором представлены предметы одежды, бытовой утвари, религиозного культа мордвы.

     В 2023 г. в Республике Мордовия функционировало 493 библиотеки. Театральное обслуживание населения осуществляли 7 театров, профессиональную концертную деятельность - 5 государственных концертных организаций. Координатором и методическим центром для учреждений клубного типа муниципальных районов республики и городского округа Саранск (всего - 465) является ГБУК "Республиканский Дом народного творчества". Детские школы искусств включают 5 детских художественных школ, 6 детских музыкальных школ, 24 детских школы искусств, 1 хореографическую школу.

     Сокращение числа учреждений культуры и соответственно численности работников во многом связано с оптимизацией бюджетных расходов и, как следствие, реорганизацией муниципальных учреждений культуры, расположенных в сельской местности, а также небольшой плотностью населения в отдельных населенных пунктах, отсутствием помещений или их неудовлетворительным техническим состоянием, переводом услуги организации досуга населения в сфере культуры для малонаселенных пунктов на внестационарное обслуживание.

     Физкультура и спорт.

     В Республике Мордовия реализуется комплекс мероприятий по формированию у населения приверженности к здоровому образу жизни, вовлечению в массовый спорт, а также обеспечению доступности и качества объектов спортивной инфраструктуры. С 2019 по 2023 гг. доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, стабильно увеличивалась, составив 55,6%, что сопоставимо со значением по регионам ПФО и в целом по Российской Федерации (табл. 1.1.18).

Таблица 1.1.18

Динамика доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

     Показатель уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности в республике (83,2% в 2023 г.) превышает среднероссийский показатель (61,4%) (табл. 1.1.19).

Таблица 1.1.19

Динамика уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %

     Социальная защита.

     Для обеспечения устойчивого функционирования учреждений социальной защиты населения и повышения качества социального обслуживания граждан реализуется комплекс мер, направленных в том числе на улучшение материально-технического обеспечения учреждений социальной защиты населения.

     В Республике Мордовия насчитывается 61 поставщик социальных услуг, в том числе 23 негосударственных. Среди поставщиков социальных услуг представлены 16 стационарных организаций социального обслуживания, в числе которых 5 психоневрологических интернатов, 6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 1 детский дом-интернат для детей с физическими недостатками, 4 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 19 организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, 17 организаций, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме, и 21 организация, оказывающая, в том числе, срочные социальные услуги.

     В 2023 г. меры социальной поддержки предоставлялись более чем 80 категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пожилым, инвалидам, семьям, имеющим детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию), в том числе с учетом принципов адресности и нуждаемости. Существенной помощью гражданам является предоставление мер поддержки на оплату ЖКУ в виде субсидий и компенсаций, поскольку в потребительских расходах домашних хозяйств доля трат на оплату жилищно-коммунальных услуг составляет более 10%. Средний размер субсидий на семью в 2021 г. составил 1390 руб., что на 9,7% больше, чем в среднем по ПФО, и на 17% меньше, чем в среднем по России, в 2022 г. - средний размер субсидий увеличился на 3,3% и составил 1436 руб., что на 11,8% больше, чем в среднем по регионам ПФО и на 19,0% меньше, чем в среднем по Российской Федерации, в 2023 г. - средний размер субсидий на семью сократился на 4,5% относительно предыдущего года (табл. 1.1.20).

Таблица 1.1.20

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

     В 2023 г. на государственную программу Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" было выделено 7828049,6 тыс. руб. (2588831,1 тыс. руб. федеральных средств, 5222586,7 тыс. руб. средств республиканского бюджета Республики Мордовия и 16631,8 тыс. руб. внебюджетных средств).

     Добровольчество (волонтерство).

     Общее количество социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в Республике Мордовия составляет 847 единиц, средняя численность работников - 2900 чел., средняя численность добровольцев - 26493 чел. За 2023 г. в сферу поступило денежных средств и иного имущества на сумму 2950604 тыс. руб. В структуре СОНКО доминируют организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта (177), образования, просвещения, науки (148), социальной поддержки и защиты граждан (144).

     В республике функционируют региональный штаб Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе, волонтерский центр Рузаевского района, региональный центр поддержки "серебряного" добровольчества, ресурсный центр добровольчества МГУ им. Н.П.Огарева, ресурсный центр "серебряного волонтерства" Ковылкинского района и др. В 2019 г. создан Межведомственный совет по развитию добровольчества и социально ориентированных некоммерческих организаций при главе Республики Мордовия. В целях повышения качества подготовки волонтеров организована Республиканская школа социальной практики. Ежегодно в регионе проводится Республиканский форум добровольцев.

     Анализ функционирования основных институтов социальной сферы показывает, что в республике обеспечиваются базовые условия для воспроизводства человеческого капитала. Несмотря на проводимые в последние годы мероприятия по модернизации и оптимизации сети учреждений, социальная инфраструктура характеризуется сравнительно высокими показателями доступности для населения региона. К ним, в частности, относится обеспеченность жильем, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, обеспеченность больничными койками, местами в детских садах и школах, врачебными и педагогическими кадрами.

1.2. Общая оценка конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

     Анализ позиций Республики Мордовия в рейтингах позволяет сделать выводы о "расстановке сил" среди регионов группы сравнения ПФО (со схожими социально-экономическими характеристиками). Данный анализ проводился в рамках ключевых российских региональных рейтингов, учитывающих широкий спектр факторов конкурентоспособности регионов: уровень ESG, социально-экономическое развитие, развитие инноваций, конкурентоспособность региона, инвестиционная привлекательность (табл. 1.2.21).

Таблица 1.2.21

Положение Республики Мордовия в рейтингах в сравнении с субъектами ПФО в 2022 г.

     ESG-рэнкинг регионов России, подготовленный Национальным рейтинговым агентством, представляет собой ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям, оценивающим уровень устойчивости развития и интеграции ESG-критериев в деятельность регионов России.

     Рэнкинг направлен на привлечение внимания к актуальным вопросам устойчивого развития регионов и вовлечение региональных правительств в работу по внедрению механизмов устойчивого развития в систему регионального управления. ESG-оценка складывается из показателей экологического (E), социального (S) и управленческого (G) блоков.

     Экологический блок показателей рэнкинга (Е) затрагивает три важных аспекта интеграции ESG-повестки в деятельность региона: воздействие на окружающую среду, изменение климата и использование ресурсов. Группа индикаторов, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности в регионе на окружающую среду, включает 7 показателей, комплексно охватывающих состояние атмосферного воздуха, воды, почвы и практики обращения с отходами.

     Индикаторы использования ресурсов включают как объем расходования природных ресурсов, так и состояние капитальных ресурсов в регионе. Это связано с тем, что состояние последних определяет эффективность использования природных ресурсов и уровень негативного воздействия хозяйственной деятельности в регионе на окружающую среду.

     Согласно распределению 85 регионов России Республика Мордовия занимает 4-е место в блоке "Е". В эту же группу вошли такие регионы, как г. Москва, Магаданская и Тульская области (0,714 балла).

     Блок "S" включает две группы показателей, описывающих население региона и характеризующих развитие человеческого капитала в нем. Первая группа отражает демографическую ситуацию и миграционные потоки в регионе. Вторая группа показателей оценивает ключевые индикаторы качества жизни населения и социального развития региона: уровень доходов, обеспеченность жильем, доступ к образовательным услугам, услугам здравоохранения и развитой инфраструктуре. По достигнутым показателям Республика Мордовия также входит в регионы-лидеры по показателям социального блока и занимает 4-е место в группе вместе с Республикой Татарстан и Ханты-Мансийским автономным округом - Югра (0,676 балла).

     Блок "G" оценивает две группы показателей: политика в области устойчивого развития и управление устойчивым развитием.

     Группа показателей "Политика в области устойчивого развития" определяет управленческий аспект ESG-трансформации в регионе и направлена на выявление интеграции концепции устойчивого развития, оценки и управления климатическими рисками в долгосрочную Стратегию социально-экономического развития региона, наличия стратегии в области охраны окружающей среды и программ по сохранению биоразнообразия, повышению энергоэффективности, управлению отходами, взаимодействию с коренными малочисленными народами, проживающими на территории региона.

     По итогам 2022 г. Республика Мордовия не вошла в регионы-лидеры по показателям управленческого блока (0,346 балла), но по результатам взаимного влияния ESG-факторов закрепилась на 25-м месте в общем рэнкинге регионов России (0,579 балла), подтверждая развитый ESG-уровень.

     По данным Министерства экономического развития России, в рейтинге субъектов ПФО (по итоговой оценке, уровня развития ГЧП) Республика Мордовия занимает 9-е место (в рейтинге субъектов Российской Федерации - 52-е место). По результатам оценки динамики реализации проектов ГЧП в 2023 г. Республика Мордовия оказалась на 52-м месте с объемом инвестиций по проектам ГЧП в размере 324 млн руб. По результатам оценки накопленного опыта реализации проектов ГЧП в 2023 г. Республика Мордовия занимает 56-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, а по состоянию нормативно-институциональной среды достигла 38-го мест (78 баллов).

     Рейтинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, построенный экспертами Рейтингового агентства "РИА Рейтинг" медиагруппы МИА "Россия сегодня" на основе агрегирования ключевых показателей регионального развития, позволяет дать ответ на вопрос о позициях того или иного региона на экономической карте России, определить диспропорции в уровне регионального развития. В данном рейтинге Республика Мордовия на конец 2022 г. заняла 13-е место в разрезе регионов ПФО и 61-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, повысив его по сравнению с 2021 г. на 4 места (+1,974 балла). По итогам 2023 г. Республика Мордовия заметно улучшила свои позиции в рейтинге, поднявшись на 50-е место.

     Интегральный показатель качества жизни рассчитывается РИА Рейтинг на основании десятков социально-экономических показателей, включая оценку благосостояния жителей, окружающей обстановки и обустроенность социальной сферы. В данном рейтинге в 2022 г. республика заняла 53 место среди регионов России и 12 место среди регионов ПФО.

     На конец 2022 г. республика занимала 80-е место (-1) в Российской Федерации по доходам населения и 13-е место в разрезе регионов ПФО, опережая только Республику Марий Эл. Доля населения за чертой бедности составила 15,0% (-1,5 п.п.).

     Рейтинг качества жизни (Агентство стратегических инициатив). Рейтинг оценки усилий региональных органов исполнительной власти по созданию качественной среды для жизни граждан оценивает показатель общей удовлетворенности людей социальной сферой и местом, в котором живет человек и дает комплексный взгляд на качество среды для жизни в регионе. При составлении рейтинга оценивались 10 направлений: медицинское обслуживание, образование и развитие, жилье и инфраструктура, потребление и досуг, чистота и экология, инклюзивность и равенство, безопасность, социальная защита, государственные услуги и сервисы, возможности для работы и своего дела. Рейтинг содержит показатели региональной статистики, результаты социологических опросов и показатели, собираемые при помощи инструментов геоаналитики. Всего в данном рейтинге 141 показатель.

     В 2022 г. Республика Мордовия занимала 46 место, в 2023 г. улучшила позицию до 34 места.

     Индекс конкурентоспособности региона AV RCI - комплексная оценка, характеризующая фактическую способность территории конкурировать за ресурсы (рынки сбыта) и выявляющая индикаторы, которые отражают результаты межрегиональной конкуренции.

     По данным Ресурсного центра по стратегическому планированию Stratplan.ru, по уровню конкурентоспособности Республики Мордовия в 2022 г. заняла 66-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации и 13-е место в разрезе ПФО на конец 2022 г. Направлениями конкуренции с фокусом стимулирования роста региональной конкурентоспособности являются рынки - 1,15 (70), институты - 1,14 (67), человеческий капитал - 2,23 (30), инновации и информация - 1,44 (55), природные факторы - 0,69 (76), пространство и реальный капитал - 1,06 (78), инвестиции и финансовый капитал - 0,72 (76).

     Республика Мордовия по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации вошла в число лидеров по динамике роста, поднявшись с 18-й в 11-ю группу.

     Инвестиционная политика региона основывается на принципах поддержки инвесторов и обеспечения взаимовыгодного и комфортного партнерства. Основными факторами инвестиционной привлекательности Республики Мордовия являются следующие:

     - регион регулярно входит в топ-10 субъектов с максимальной устойчивостью согласно рейтингу социально-политической устойчивости российских регионов, подготовленному Фондом "Петербургская политика";

     - инвестиционная политика республики основана на принципах поддержки инвесторов и обеспечения взаимовыгодного и комфортного партнерства;

     - поддержка бизнеса осуществляется в форме предоставления налоговых льгот, субсидирования части процентной ставки банковского кредита, предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов, предоставления поручительства Гарантийного фонда РМ, обеспечения предприятий энергоресурсами;

     - доля инновационной продукции в промышленном комплексе составляет 29%;

     - Республика Мордовия - регион в центре Европейской части России. В радиусе 500 км от Саранска проживает более 50 млн чел.;

     - республика имеет выгодное расположение к рынкам регионов Поволжья: Нижегородской, Ульяновской, Пензенской областей, Республики Татарстан;

     - в Саранске внедрена автоматизированная интеллектуальная система видеонаблюдения "Безопасный город";

     - по данным Росстата, столица Мордовии является одним из экологически чистых городов России. Саранск на протяжении 8 лет становился призером конкурса "Самый благоустроенный город России".

     В числе конкурентных преимуществ республики можно назвать высокий уровень развития таких отраслей, как вагоностроение, светотехника, кабельное производство, волоконная оптика, оптоэлектроника. Некоторые предприятия уникальны не только в масштабах страны, но и СНГ - работает первый и единственный в России завод по производству оптического волокна - АО "Оптиковолоконные системы".

     Мониторинг социально-экономического положения показал, что в целом республика имеет драйверы развития. В Республике Мордовия осуществляют деятельность предприятия, входящие в число лидеров в Российской Федерации:

     - топ-3 производителей грузовых вагонов (АО "Рузхиммаш");

     - топ-10 производителей кабеля ("Сарансккабель" и "ЭМ-Кабель");

     - топ-10 производителей источников света (АО "АСТЗ").

     На международной промышленной выставке ИННОПРОМ-2023 Республика Мордовия по итогам 2022 г. заняла 18-е место в рейтинге регионов России с самой эффективной промышленной политикой. Регион является лидером в ПФО по абсолютному количеству производимых яиц, поголовью птицы и поголовью свиней.

     В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 26 июня 2021 г. N Пр-1096 (п. 2, подп. "г") по вопросу о создании системы поддержки новых инвестиционных проектов и ее внедрения к 2024 г. во всех субъектах Российской Федерации Республика Мордовия с 2021 г. вошла в перечень "пилотных" субъектов, в которых внедрялся Региональный инвестиционный стандарт.

     Указом Главы Республики Мордовия от 29 октября 2021 г. N 338-УГ утверждена Инвестиционная декларация Республики Мордовия, разработанная с целью создания условий для опережающего инвестиционного развития Республики Мордовия и достижения национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

     Цель инвестиционного развития Республики Мордовия - увеличение реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития на 70% до 2030 г. по сравнению с 2020 г.

     Приоритетные направления инвестиционного развития в регионе:

     - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

     - обрабатывающие производства;

     - строительство;

     - транспортировка и хранение.

     В Республике Мордовия функционирует региональный институт развития ООО "Корпорация развития Республики Мордовия", направленный на создание максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций в экономику региона, ключевыми задачами которого являются:

     - привлечение инвестиций и финансирование инвестиционных проектов, инвестиционный маркетинг региона;

     - развитие промышленных парков, механизмов государственно-частного партнерства.

     С целью формирования благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности в регионе создан Комитет по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия, основная задача которого - содействие в проведении единой политики рационального размещения производительных сил на территории республики (Указ Главы Республики Мордовия от 29 декабря 2021 г. N 418-УГ).

     Ежегодно Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия проводит конкурс по отбору инвестиционных проектов для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия, что позволяет организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, получить налоговые льготы с начала финансирования инвестиционного проекта на период окупаемости, но не более чем на 10 лет с момента его получения в виде снижения ставки налога на прибыль до 13,5% и освобождения от налога на имущество.

     В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. N 1165 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Рузаевка" в моногороде Рузаевка создана территория опережающего социально-экономического развития "Рузаевка" (ТОР "Рузаевка"). Резидентам ТОР "Рузаевка" установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности для формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития экономики и создания новых рабочих мест.

     В 2021 г. утверждена инвестиционная стратегия развития Мордовии до 2035 г. Ее приоритетные задачи - повышение доходов граждан и роста зарплат темпами выше среднероссийского уровня за счет развития агропромышленного комплекса, транспортного, нефтехимического машиностроения, оптоволоконных технологий, производства электрооборудования и инновационных материалов, цифровых сервисов, туризма, креативного сектора.

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 279 от 7 марта 2024 года на территориях городского округа Саранск и Лямбирского муниципального района Республики Мордовия создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Система", где будут действовать преференциальные условия для бизнеса с целью привлечения потенциальных инвесторов.

     В соответствии с Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" организации могут претендовать на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, юридическим лицам на праве аренды без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, включенных в государственные программы Российской Федерации, Республики Мордовия или в муниципальные программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, объемом вложений внебюджетных средств на территории городского округа Саранск в размере не менее 150 млн руб. и (или) на территории муниципальных районов в Республике Мордовия в размере не менее 25 млн руб.

     Также в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 марта 2022 г. N 287 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий "Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2022 - 2026 годы" субсидируются проценты, уплаченные за пользование кредитом по кредитным договорам, заключенным не ранее 1 января 2022 года в размере 2/3 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов, но не более 2/3 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, а также не более общей суммы уплаченных процентов за соответствующий период. При этом максимальный размер предоставляемой Субсидии одному Инвестору не может превышать сумму 50 млн руб. за один период возмещения затрат.

     Ежегодно Агентством Стратегических Инициатив проводится подсчет результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, который оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики, а его результаты стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне.

     Республика Мордовия по результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации вошла в число лидеров по динамике роста, поднявшись с 18-й в 11-ю группу.

     Рейтинг состоит из 4 основных групп:

     - регуляторная среда;

     - институты для бизнеса;

     - инфраструктура и ресурсы;

     - поддержка малого предпринимательства.

     Данные группы состоят из подгрупп, включающие в себя сами показатели для оценки. Всего дорожная карта включает в себя 22 подгруппы и 67 показателей для оценки.

     В группах-лидерах "А" и "В" находится 41 показатель, в том числе 17 показателей показали рост по группам.

1.3. Анализ ранее поставленных целей и задач социально-экономического развития Республики Мордовия

     Целью социально-экономического развития Республики Мордовия, определенной в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. (утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З), является повышение конкурентоспособности территории за счет развития инновационного сектора экономики и повышения качества жизни населения.

     В Стратегии - 2025 в качестве основных представлены сценарии "Локальное технологическое лидерство" и "Производственная периферия" (базовый). Третий сценарий ("Смена специализации") был определен гипотетически возможным в долгосрочной перспективе ввиду отсутствия у территории республики каких-либо явных преимуществ перед другими регионами, попадающими в зону влияния Московской агломерации. Анализ проведен по двум сценариям Стратегии - 2025.

     Сравнение ожидаемых результатов социально-экономического развития Республики Мордовия по сценариям "Производственная периферия" и "Локальное технологическое лидерство" представлено в табл. 1.3.22. Основными этапами для оценки прогнозных показателей разработчиками были определены 2010 г., 2015 г., 2020 г. и 2025 г.

Таблица 1.3.22

Сравнительный анализ достижения показателей реализации сценариев Стратегии - 2025

     Основные факторы, оказавшие влияние на динамику развития Республики Мордовия в 2008 - 2022 гг., представлены в табл. 1.3.23.

Таблица 1.3.23

Факторы, оказавшие наибольшее влияние на результативность реализации Стратегии - 2025

     Немаловажной причиной, препятствующей реализации сценариев Стратегии - 2025, является недостаток необходимых финансовых ресурсов. Республика Мордовия имеет значительную долговую нагрузку на бюджет (объем государственного долга на 1 января 2024 г. составил 33,7 млрд. руб. - 93,9% к величине собственных доходов бюджета).

     У республики на этот период был один из самых больших государственных долгов перед федеральным центром.

     Действующая Стратегия до 2025 г. подразумевает решение четырех стратегических задач.

     1. Развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов.

     Данная задача предполагает увеличение валового регионального продукта, объема инвестиций в основной капитал, увеличение доли отдельных предприятий на российском рынке (электротехнический кластер, железнодорожное машиностроение, индустрия строительных материалов), затрат на выполнение научных исследований и разработок, доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий, доли крупных и средних предприятий, осуществивших полную сертификацию и стандартизацию продукции, доли предприятий, использующих энерго- и ресурсосберегающие технологии, числа действующих филиалов кредитных организаций в республике и розничного товарооборота на душу населения, а также повышение инвестиционного рейтинга и снижение степени износа основных фондов крупных и средних коммерческих предприятий.

     2. Реформирование рынка труда и рынка образовательных услуг.

     Решение данной задачи предполагает повышение благосостояния и качества жизни населения, а также способствует развитию профессионального образования в Республике Мордовия путем увеличения доли трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования по специальности, доли поступивших в образовательные организации высшего образования из других регионов России, доли поступивших в образовательные организации высшего образования из других стран, доли поступивших в учреждения профессионального образования по договорам с предприятиями, доли крупных и средних предприятий, имеющих корпоративную подготовку кадров (учебные и тренинговые центры, корпоративные университеты), улучшение состояния основных фондов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, уменьшение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом.

     3. Развитие пространственной организации региона.

     Задача предполагает увеличение ввода в действие жилых домов, площади современной торговой и торгово-развлекательной недвижимости, площади современной офисной недвижимости (класса С+, В и выше), количества мест общественного питания (для г. Саранска), площади складских помещений (класса А и В), ежегодного потока туристов, номерного фонда гостиниц, а также снижение доли ветхого и аварийного жилья, доли сельского населения.

     4. Сохранение демографического и социального капитала.

     Решение данной задачи предполагает создание экономических условий для сохранения численности населения в Республике Мордовия, увеличение среднемесячного дохода населения, средней обеспеченности населения жилой площадью, посещаемости театров, доли общественных, административных и прочих учреждений, оборудованных для групп населения с ограниченными возможностями, удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.

     Согласно статистическим данным, имеются значения отдельных индикаторов, на основе которых построен анализ реализации цели и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года (табл. 1.3.24).

Таблица 1.3.24

Показатели реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г.

     Отклонения фактически достигнутых значений показателей от предусмотренных Стратегией связаны со значительными трансформациями макроэкономических условий и изменениями геополитической обстановки за период действия Стратегии - 2025, что, наряду с постановкой новых стратегических целей развития экономики Российской Федерации в целом, и потребовало разработки новой Стратегии развития региона.

     Разработка новой Стратегии предусматривает проработку реалистичных сценариев развития региона и показателей оценки реализации целей и задач.

1.4. Ключевые вызовы социально-экономического развития Республики Мордовия в долгосрочной перспективе

     Текущий уровень социально-экономического развития республики и страны в целом, а также глобальные тенденции позволяют определить ключевые вызовы, которые необходимо учитывать при разработке долгосрочных стратегических решений для региона. Карта актуальных трендов и ориентиров развития составлена по результатам LoNG PESTEL-, PESTEL- и SWOT-анализа (приложение 3), позволяющего осуществить выявление факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и разделение их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы; выявление политических, экономических, социальных и технологических факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, учитывая локальный, национальный, глобальный уровни функционирования субъекта.

     Вызов #1. Кризис - окно возможностей.

     Рост геополитической напряженности в международных отношениях требует от Российской Федерации, в том числе и Республики Мордовия, существенной трансформации экономической политики и ее переориентирования на внутренние и внешние дружественные рынки, усилить кооперацию с другими регионами и развивать экспорт высокотехнологичной продукции.

     Основные тренды и ориентиры развития:

     - поиск точек взаимодействия региона с дружественными странами, входящими в БРИКС, ШОС, АСЕАН и т.д., рост объемов экспорта и импорта в этих направлениях;

     - развитие межрегиональных отношений, кооперационных связей с рынками соседних регионов и федерального центра;

     - опережающее импортозамещение, производство высокотехнологичной продукции и разработка программного обеспечения, создание стратегически важных предприятий;

     - поиск новых инвестиционных ниш, в том числе за счет развития креативных индустрий высокотехнологичных стартапов, не требующих существенных экономических вливаний и имеющих высокую добавленную стоимость;

     - повышение роли рынка услуг, в том числе медицинских и образовательных, ориентированных как на собственное население республики, так и на потребителей из других регионов и дружественных стран;

     - развитие рынков онлайн-услуг, повышение цифровой грамотности населения, гибридизация режимов труда и занятости работников.

     Вызов #2. Нестандартные управленческие решения - основа экономического роста.

     На фоне экономического кризиса, вызванного пандемией и экономическими санкциями, Республике Мордовия требуется искать новые подходы к управлению социально-экономической сферой. Это включает в себя отказ от традиционных монетарных мер в пользу инноваций, таких как цифровизация госуслуг и внедрение новых бизнес-моделей. Вектор их поиска должен быть смещен от монетарных, потенциал использования которых ограничен в долгосрочной перспективе, к немонетарным мерам поддержки, способным стать драйверами экономического роста.

     Основные тренды и ориентиры развития:

     - возрастание роли инноваций, трансформация традиционных бизнес-процессов, содействие ускорению перехода от идеи к продукту в рамках тройной спирали развития власти, бизнеса и университетов;

     - внедрение искусственного интеллекта и машинного обучения в процессы государственного и территориального планирования;

     - переход от традиционной инфраструктуры к центрам индивидуального и коллективного пользования;

     - повышение открытости власти, выработка живого языка общения между чиновниками и населением, переход к цифровому региону и клиентоцентричности государственных услуг;

     - построение региональной системы управления талантами, возрастание роли наставничества;

     - создание условий для развития в регионе рынка удаленной работы (в том числе связанных с комфортностью места проживания), развитие креативных индустрий;

     - получение второго демографического дивиденда, осуществление перехода людей третьего возраста к трудовой деятельности и повышение их возможностей адаптации к новым условиям внешней среды.

     Вызов #3. Продовольственная безопасность, питание и устойчивое ведение сельского хозяйства.

     Республика Мордовия, где сильна аграрная составляющая, должна полностью обеспечить свою продовольственную безопасность и одновременно повысить эффективность сельского хозяйства за счет внедрения современных технологий. В рамках этого направления предполагается комплексное развитие сельскохозяйственного производства, создание благоприятных условий осуществления сельскохозяйственной деятельности.

     Основные тренды и ориентиры развития:

     - использование прогрессивных агрономических методов (регенеративных технологий), повышающих урожайность и способствующих более интенсивному поглощению остаточного углерода, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных;

     - производство конкурентоспособного оборудования для высокоэффективного сельского хозяйства, развитие производств компонентов сельскохозяйственной деятельности;

     - сокращение объемов потерь продовольствия и пищевых отходов;

     - разработка новых пищевых продуктов, в том числе основанных на последних достижениях нанотехнологий, биотехнологий и т.д.;

     - мотивирование возвращения части населения в сельскую местность, производство экопродуктов и национальных продуктов в собственных подворьях;

     - создание инвестиционных сельскохозяйственных зон;

     - выделение ресурсов на благоустройство сельских территорий.

     Вызов #4. Технологический суверенитет и новый технологический уклад.

     Республика Мордовия занимает лидирующие позиции по выпуску высокотехнологичной продукции, и этот тренд в условиях возрастающей конкуренции требует поддержки. Укрепление технологического суверенитета страны и регионов представляет собой один из векторов обеспечения национальной безопасности. Необходим переход от пятого технологического уклада (информационные технологии) к шестому (лидерство нано- и биотехнологий) и седьмому (лидерство когнитивных технологий).

     Основные тренды и ориентиры развития:

     - активное развитие прорывных технологий искусственного интеллекта, нанотехнологий, биотехнологий, информационных технологий, когнитивных технологий, социогуманитарных технологий, аддитивных технологий и технологий создания цифровых двойников;

     - смещение векторов технологического развития от западноцентричной к многополярной модели, возвращение производств полного цикла;

     - увеличение расходов на исследования и разработки в государственном и негосударственном секторах;

     - создание условий для роста изобретательской активности, поддержка компаний ИТ-сектора, их вывод на федеральные и мировые рынки;

     - создание региональных научных школ, чья деятельность направлена на развитие узкопрофессиональных ниш, и доведение идеи до конечного продукта и его конечной поддержки (например, для Республики Мордовия - светотехника, вагоностроение, кабельная промышленность и т.д.).

     Вызов #5. Благоприятная экологическая ситуация - забота каждого.

     Усиливающаяся экологическая нагрузка требует от Мордовии активных мер по снижению влияния промышленности и сельского хозяйства на окружающую среду. Важно развивать зеленые технологии, внедрять энергосберегающие решения и вовлекать население в экологические практики. Требуется переориентация с внешнего на внутренний локус контроля, что позволит повысить экологическую культуру и усилить нормативные и ненормативные требования и стандарты ее соблюдения.

     Основные тренды и ориентиры развития:

     - развитие зеленой экономики, направленной на снижение выбросов углеродных соединений и эффективно использующей имеющиеся ресурсы;

     - поиск путей оптимизации энергопотребления и новых источников питания, развитие и распространение технологий альтернативной энергетики, в том числе для малонаселенных районов;

     - переход к модели устойчивого развития территорий, когда удовлетворение текущих потребностей не оказывает отрицательного воздействия на жизнедеятельность будущих поколений;

     - стимулирование введения рационального природопользования и безотходных экологически чистых технологий и производств;

     - развитие экологических практик у населения, внедрение механизмов раздельного сбора мусора на рациональном и ценностном уровнях;

     - постепенное ужесточение экологических стандартов и нормативов, призванных снизить влияние антропогенной нагрузки на окружающую среду.

     Вызов #6. Человек - главная инвестиция.

     Республика Мордовия сталкивается с демографическими вызовами и необходимостью улучшения условий для жизни и работы населения, и здесь они проявляются особенно остро ввиду того, что здесь фиксируется значительное отставание по уровню доходов населения. Человеческий капитал представляет собой главную цель любых инвестиций, а человек является главным действующим субъектом программ социально-экономического развития всех уровней. Вокруг создания лучших условий для его жизнедеятельности концентрируются рынки, институты, инфраструктура и устойчивое развитие. Постиндустриальные вызовы с их демографическими проблемами привели к кризису традиционного государства всеобщего благосостояния и поставили перед многими странами задачу глубокой трансформации социальной сферы. Устойчивый характер процессов старения населения и неуклонный рост спроса на социальные услуги требуют создания радикально новых моделей социального государства.

     Основные тренды и ориентиры развития:

     - создание условий для комфортной жизни в регионе, сокращение оттока населения и увеличение миграционного прироста;

     - снижение асимметрии территориального развития, разработка монетарных и немонетарных мер поддержки экономически отсталых муниципальных образований;

     - создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование рождения детей, повышение суммарного коэффициента рождаемости, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения;

     - рост социальной защищенности отдельных групп населения (молодежи, пенсионеров), усиление мер их поддержки;

     - обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи вне зависимости от места жительства, соответствие объемов и видов медицинских услуг потребностям населения региона и передовым достижениям медицинской науки;

     - обеспечение доступности качественного образования для различных возрастных групп населения региона независимо от места жительства, состояния здоровья, материального и социального положения;

     - повышение качества услуг и разнообразия ресурсов дополнительного образования;

     - развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций во взаимодействии с организациями реального сектора экономики региона для подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с перспективными потребностями регионального рынка труда;

     - создание благоприятных условий для трудоустройства, открытия собственного дела, реализации инициатив населения в социальной сфере, сфере технологического развития и научно-исследовательских разработок, активизации изобретательской деятельности;

     - обеспечение условий для маятниковой миграции в пределах существующей и потенциально возможных агломераций;

     - формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

2.1. Приоритеты социально-экономического развития Республики Мордовия

     Стратегия социально-экономического развития региона опирается на принципы, зафиксированные в Конституции Республики Мордовия, и выражает волю многонационального народа Российской Федерации, проживающего в Республике Мордовия.

     Человек, его права и свободы - высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Исходя из этого Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия базируется на принципах человекоориентированности и человекоцентризма, где каждый гражданин утверждается как самоценность.

     Повышение уровня и качества жизни населения республики является главной ценностью Стратегии. В этой связи документ формировался вокруг трех взаимосвязанных стратегических приоритетов:

     - приумножение человеческого капитала через развитие сфер, обеспечивающих формирование, накопление и личностную реализацию человеческого потенциала на высоком качественном уровне;

     - экономическое развитие, в рамках которого человек может достичь высокого уровня жизни и благосостояния, а также профессиональной реализации;

     - пространственное развитие для комфортного и безопасного проживания человека.

     Приоритеты развития региона согласуются с такими документами, как Указ Президента Российской Федерации "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 гг., Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации до 2025 г., Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 г., а также с другими долгосрочными отраслевыми стратегиями, концепциями и доктринами, принятыми и утвержденными на федеральном и региональном уровнях.

2.2. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Мордовия

     Главная стратегическая цель Стратегии социально-экономического развития республики (рис. 2.2.1):

Рис. 2.2.1. Система государственных приоритетов

     Республика Мордовия - 2035 - конкурентоспособный и технологически развитый регион, комфортный для долговременного проживания, где экономическое развитие гармонизировано с социальным благополучием и экологической устойчивостью.

     Стратегическая цель 1. Республика Мордовия - 2035 - регион приоритетного развития "умной" промышленности и сельского хозяйства мирового уровня, основанных на принципах чистых технологий и экономики замкнутого цикла.

     Задачи по стратегической цели 1:

     - развитие базовых секторов специализации, создание особой экономической зоны, формирование условий и кластерная активация рынков будущего;

     - повышение конкурентоспособности лидирующих предприятий в рамках приоритетных направлений развития;

     - повышение доли экспорта традиционных для региона товарных групп;

     - расширение географии рынков сбыта;

     - повышение инвестиционной активности регионального бизнеса и привлечение новых инвесторов, в том числе из дружественных государств;

     - развитие кадрового потенциала предпринимательства, рост предпринимательской инициативы и повышение доли малого и среднего предпринимательства (МСП).

     Стратегическая цель 2. Республика Мордовия - 2035 - регион опережающего развития и экспорта технологических инноваций и цифровых решений, их масштабирования в другие субъекты Российской Федерации.

     Задачи по стратегической цели 2:

     - поддержка инновационной активности и развитие новых перспективных секторов;

     - стимулирование лидерства в инновациях;

     - привлечение технологических компаний на территорию республики, создание благоприятных условий для их комфортной релокации;

     - тестирование и внедрение компонентов системы "Умный город" в населенных пунктах;

     - трансформация региона в полноценную площадку полного цикла по разработке решений в сферах искусственного интеллекта и робототехники.

     Стратегическая цель 3. Республика Мордовия - 2035 - регион гармоничного пространственного развития, выстроенного баланса между Саранской городской агломерацией и опорными населенными пунктами.

     Задачи по стратегической цели 3:

     - снижение внутрирегиональной социально-экономической дифференциации, устранение асимметрии развития территорий;

     - повышение сбалансированности системы регионального расселения и размещения производительных сил;

     - развитие агломерационных процессов и повышение их управляемости, выработка стратегического видения опорных населенных пунктов;

     - сохранение и устойчивое развитие сельских и неурбанизированных территорий, повышение их привлекательности для долгосрочной жизни и работы, содействие тем, кто готов уехать в деревню, в том числе для развития стартапов, фриланса и т.д.;

     - переход на новый уровень управления территорией с использованием передовых информационно-телекоммуникационных технологий.

     Стратегическая цель 4. Республика Мордовия - 2035 - регион комфортной и безопасной среды для жизни, в том числе территории детства, шаговой доступности получения услуг социальной сферы для гармоничного развития личности.

     Задачи по стратегической цели 4:

     - внедрение системы комплексного обеспечения безопасности, построенных на передовых решениях в области информационно-коммуникационных технологий;

     - достижение и поддержание высокого уровня защищенности населения от угроз криминального характера, повышение безопасности дорожного движения;

     - совершенствование системы контроля в сфере обращения с природными ресурсами, повышение экологических требований к производственным технологиям и ответственности за их нарушение;

     - обеспечение доступности качественной медицинской помощи для населения, в том числе в удаленных территориях и для гостей региона;

     - обеспечение условий для раскрытия потенциала, развития и личностной самореализации каждого из жителей региона в течение всей жизни.

     Стратегическая цель 5. Республика Мордовия - 2035 - регион заботы о населении, обеспечивающий сохранение демографического потенциала, здоровья и социального благополучия людей.

     Задачи по стратегической цели 5:

     - обеспечение продолжительной здоровой и активной жизни населения;

     - создание благоприятных условий для сохранения демографического потенциала на основе повышения качества и доступности медицинской помощи, создания условий для занятий физической культурой и спортом, роста суммарного коэффициента рождаемости, увеличения доли молодых людей, верящих в возможности самореализации и т.д.;

     - повышение уровня вовлеченности жителей в общественную деятельность и в принятие управленческих решений, в том числе с использованием цифровых решений и платформ;

     - создание комфортной среды для людей старшего возраста, развитие "серебряной" экономики и активного долголетия.

2.3. Проекты для прорывного социально-экономического развития Республики Мордовия в долгосрочной перспективе

     В качестве точек роста для проектов прорывного социально-экономического развития выделены 6 отраслевых секторов, 2 из которых относятся к рынкам будущего: "Современное производство", "Агропромышленный комплекс", "Цифровые решения", "Индустрия туризма", "Медицинские инновации" и "Чистые технологии" (рис. 2.3.1). Реализация прорывных проектов по каждой из указанных осей позволит преодолеть негативное влияние внешней среды, вызванное существующей геополитической напряженностью, и создать условия для устойчивого повышения уровня благосостояния населения республики.

Рис. 2.3.1. Точки роста для проектов прорывного социально-экономического развития Республики Мордовия

     Ограничения, введенные недружественными странами, приводят к снижению доли импорта, снижению доступности иностранных технологий. Это стимулирует развитие экономики предложения, ориентированной на внутренний рынок. Ключевым драйвером экономики становится внутренний спрос: как потребительский, так и инвестиционный. Соответственно, в среднесрочной и долгосрочной перспективе дополнительные стимулы для развития получат отрасли, ориентированные на экономику предложения. Это сферы, направленные на импортозамещение, развитие инвестиционно-инновационной модели экономики, а также внутренний туризм.

     Проведенный анализ актуальных трендов и ориентиров развития, составленный по результатам LoNG PESTEL-, PESTEL- и SWOT-анализа (прил. 3), позволяет выделить доминанты проектов для прорывного социально-экономического развития Республики Мордовия:

     - обеспечивающие наибольший рост показателей по целевым индикаторам Стратегии;

     - направленные на улучшение демографической ситуации и качество жизни населения;

     - обеспечивающие качественный рост производительности труда;

     - улучшающие имидж Республики Мордовия как инновационно-активного, безопасного, комфортного для проживания и личностного развития региона;

     - соответствующие приоритетам социально-экономического, научно-технического и инновационного развития Российской Федерации;

     - основанные на межотраслевом, межрегиональном и межведомственном взаимодействии, в том числе на условиях государственно-частного партнерства и привлечения внешних ресурсов (федеральных, частного сектора, международных);

     - связанные с развитием кластерного взаимодействия и обеспечивающие мультипликативный эффект;

     - обеспечивающие взаимодействие государства с образовательными, научными организациями и субъектами бизнеса по принципу тройной спирали с целью формирования центров инновационного, технологического, компетентностного развития для удовлетворения потребностей экономики Республики Мордовия;

     - направленные на поддержку и развитие кадрового потенциала в приоритетных направлениях развития экономики, формирование инновационного общества;

     - ориентированные на диверсификацию экономики, развитие инфраструктуры;

     - включенные в процессы перехода к новому технологическому укладу.

     В Республике Мордовия определены 6 проектов, которые отобраны Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - куратором ПФО Д.Н.Чернышенко и одобрены Председателем Правительства Российской Федерации М.В.Мишустиным. Данные прорывные проекты в рамках реализации Стратегии оказывают положительное влияние на рост ключевых показателей социально-экономического развития Республики Мордовия (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3.1

Проекты Республики Мордовия, направленные на социально-экономическое развитие

3. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

3.1. Вероятностные сценарии социально-экономического развития Республики Мордовия

     Неопределенность внешней среды накладывает ограничения на реализацию Стратегии. Предполагаются два сценария ее реализации, которые в зависимости от действующих ограничений могут переплетаться между собой. Первый сценарий - базовый ("Устойчивое развитие") - осуществляется в условиях неблагоприятной по отношению к стране и региону внешней среды. Второй сценарий - целевой ("Технологический прорыв") - построен на предпосылках сглаживания существующей глобальной социально-экономической напряженности. Третий, возможный сценарий инерционного характера не рассматривается ввиду того, что при его реализации ожидается снижение показателей социально-экономического развития региона по всем направлениям при ухудшении глобальной обстановки.

     Базовый сценарий ("Устойчивое развитие"). Предполагает поступательное наращивание темпов социально-экономического развития при сохранении действующих ресурсных ограничений. Развитие осуществляется на основании доминантных инерционных трендов при точечной реализации прорывных проектов (при этом горизонт их запуска может быть смещен на более поздние сроки).

     Основные параметры сценария:

     - отсутствие предпосылок для диверсификации экономики, перехода к новому экономическому укладу, развитие вокруг традиционных отраслевых секторов;

     - расширение межрегионального и международного сотрудничества (в первую очередь с дружественными странами);

     - продолжение пространственной трансформации региона, где главная роль будет отведена агломерации Саранск - Рузаевка и тех районов, где сконцентрирован основной промышленный, трудовой и образовательный потенциал;

     - ограниченное развитие человеческого капитала, сохранение существующих демографических тенденций;

     - незначительный рост инвестиционной привлекательности ввиду точечной реализации прорывных проектов;

     - развитие рынков онлайн-услуг, повышение цифровой грамотности населения, гибридизация режимов труда и занятости работников;

     - отсутствие предпосылок для опережающей адаптации региона к климатическим изменениям. Сохранение существующих угроз для экосистемы, для экономики и инфраструктуры республики от негативных изменений климата. Нарастание климатических рисков агрометеорологического, метеорологического и гидрометеорологического характера.

     Целевой сценарий ("Технологический прорыв") построен на реализации прорывных проектов социально-экономического развития и преодолении влияния существующих ресурсных ограничений. Внешние вызовы минимизируются, потенциал развития территории практически полностью раскрывается. Большинство предполагаемых проектов прорывного характера реализуется в намеченные сроки.

     Основные параметры сценария:

     - трансформация существующего экономического уклада региона, переход к развитию не только традиционных, но и принципиально новых, относящихся к "рынкам будущего" отраслей;

     - производство технологий, способствующих выходу предприятий региона на глобальный уровень конкурентоспособности;

     - формированное развитие территорий, где ключевая роль отводится не только агломерации Саранск - Рузаевка, но и опорным населенным пунктам - своего рода мини-агломерациям;

     - устойчивое развитие человеческого капитала, преломление негативных демографических тенденций и прогнозов, рост благосостояния населения,

     - усиление инвестиционной активности региона, повышение его "видимости" на фоне соседствующих субъектов;

     - внедрение в производственные процессы передовых информационных решений, основанных на искусственном интеллекте и машинном обучении;

     - форсирование адаптации региона к негативным климатическим изменениям за счет роста инвестиций в научное, кадровое и техническое обеспечение адаптационных мероприятий. Снижение уровня и степени опасности климатических рисков природного характера, уменьшение прямого и косвенного ущерба региона от неблагоприятных климатических факторов.

     Ключевые индикаторы по каждому из представленных сценариев приведены в табл. 3.1.1.

Таблица 3.1.1

Ключевые индикаторы реализации базового и оптимистического сценария Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия*

     * Прогнозы созданы с учетом оценки экспоненциального сглаживания, одномерных и многомерных моделей авторегрессии и проинтегрированного скользящего среднего, АРПСС (Autoregressive Integrated Moving Average, ARIMA) (или модели передаточной функции) для временных рядов.

     ** Прогнозы приводятся в ценах соответствующих лет.

     *** Приведены оценочные и прогнозные показатели отдела инвестиционной политики Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

     **** Базовый сценарий представлен по данным Единой межведомственной информационной статистической системы (ЕМИСС).

3.2. Этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия

     Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия определена до 2035 г. и предполагает два больших этапа (каждый из которых разделен на два трехлетних этапа).

     Первый этап (2024 - 2029 гг.) предполагает развитие и укрепление существующих преимуществ региона, создание инфраструктурной среды для реализации прорывных проектов. В первые три года (2024 - 2026 гг.) будет происходить налаживание государственных механизмов развития, при этом не стоит ожидать высоких темпов роста региональной экономики ввиду неблагоприятной рыночной конъюнктуры и геополитической напряженности. С 2027 по 2029 г. планируется полномасштабный запуск прорывных региональных проектов, а также продолжение институциональных трансформаций в соответствии с требованиями внешней среды. Предпринятые меры способствуют укреплению человеческого капитала, повышению социально-экономического самочувствия населения.

     Второй этап (2030 - 2035 гг. и далее) подразумевает качественный рывок по ключевым приоритетам и направлениям развития. Предполагается, что будут достигнуты основные ориентиры глобальной конкурентоспособности, выработаны ответы на сегодняшние трансформационные вызовы. Продолжится развитие человеческого капитала, при этом при оптимистичном характере складывающихся внутренних и внешних ограничений будет наблюдаться преломление негативных демографических тенденций, связанных с оттоком населения и снижением уровня рождаемости.

     Необходимой составляющей работы являются мероприятия по актуализации, корректировке и обновлению основных стратегических документов, что позволяет оперативно реагировать на внутренние и внешние вызовы. Предполагается, что один раз в год будет проводиться актуализация, один раз в три года - корректировка, один раз в шесть лет - обновление целевых ориентиров стратегического развития (табл. 3.2.2). Процедуры включают в себя анализ факторов, влияющих на расхождение между плановыми и фактическими показателями, а также согласование текста Стратегии с появляющимися, сохраняющимися или увядающими трендами.

Таблица 3.2.2

Принципиальная схема актуализации, корректировки и обновления целевых ориентиров стратегического развития

     Ежегодная актуализация Стратегии связана с Посланием Президента Российской Федерации и Посланием Главы Республики Мордовия. В Послание Главы Республики Мордовия предполагается включение анализа реализации основных направлений Стратегии за предыдущий период и обозначение приоритетов на следующий год.

     Среднесрочная корректировка ориентирована на распределение финансовых средств на реализацию приоритетных проектов, а также на выполнение государственных программ, мероприятий и проектов, в том числе федерального характера.

     На долгосрочное обновление влияет глобальная мировая ситуация и происходящие процессы политической, экономической и социальной направленности внутри нашей страны. При отсутствии непредвиденных событий в развитии, отсутствии внешних жестких ограничений пересмотр показателей стратегического развития не является обязательным.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

4.1. Демография и миграционная политика

     Цель: обеспечение устойчивого естественного роста численности населения.

     Задачи:

     стабилизация демографической ситуации в республике;

     создание условий для повышения рождаемости;

     пропаганда традиционных семейных ценностей;

     сокращение миграционного оттока постоянного населения.

     Текущая ситуация.

     Демографическая ситуация в республике в последние годы характеризуется отрицательными тенденциями.

     Устойчивое сокращение численности населения. Общая численность населения за период 2019 - 2023 гг. уменьшилась на 3,5%, при этом численность женщин уменьшилась на 1,7%, мужчин - на 4,5%. Наиболее значительное сокращение численности характерно для возраста 25 - 29 лет: численность женщин в этом возрасте уменьшилась на 33,0%, численность мужчин - на 34,4%. В то же время численность женщин в возрасте 60 - 64 лет увеличилась на 56,8%, численность мужчин - на 65,2%. Численность населения республики на 1 января 2024 г. составила 765,9 тыс. чел., в том числе городского населения - 488,0 тыс. чел., или 63,7%.

     В Республике Мордовия смертность населения превышает рождаемость: в 2023 г. общий коэффициент рождаемости составил 6,0 промилле, смертность - 13,3 промилле. С 2019 по 2023 гг. коэффициент естественной убыли увеличился в 1,2 раза (табл. 4.1.1).

Таблица 4.1.1

Динамика коэффициента естественного прироста (убыли) населения в Республике Мордовия и России за период 2019 - 2023 гг., на 1000 чел.

     В республике снижается суммарная рождаемость: с 2019 по 2023 г. показатель уменьшился с 1,171 до 1,05 ребенка на 1 женщину репродуктивного возраста. Зафиксировано снижение суммарного коэффициента рождаемости первых и вторых детей: за период 2018 - 2021 гг. показатель суммарного коэффициента рождаемости для первых детей (СКР1) снизился на 17,4%, для вторых (СКР2) - на 17,3% (табл. 4.1.2). В то же время суммарный коэффициент рождаемости по третьим и последующим детям, наоборот, продолжил увеличиваться. В 2021 г. в отмечен заметный прирост рождаемости по детям большей очередности: по третьим детям (СКР3) - на 12,9%, по четвертым и последующим детям (СКР4+) - на 25,4%.

Таблица 4.1.2

Суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождения в Республике Мордовия за период 2018 - 2021 гг., число родившихся детей в расчете на одну женщину

     На депопуляцию населения Республики Мордовия влияет миграция. С 2019 по 2023 г. фиксируются существенные колебания коэффициента миграционного прироста (убыли) населения: в 2019 г. этот показатель составлял - -9,7 продецимилле, в 2020 г. - -46,7 продецимилле, в 2021 г. коэффициент миграционного прироста (убыли) приобретал положительное значение (+11,5), а в 2022 г. - вновь отрицательное (-45 продецимилле), в 2023 г. вырос до +2.

     В возрастной структуре мигрантов в основном преобладает население трудоспособного возраста: более 80% от общего количества прибывших и около 80% выбывших (табл. 4.1.3).

Таблица 4.1.3

Динамика миграционного прироста (убыли) по возрастным группам за период 2019 - 2023 гг., чел.

     На демографические показатели в Мордовии негативное влияние оказывает образовательная миграция. От 25 до 30% выпускников ежегодно выезжают на обучение за пределы Республики Мордовия. Главная причина миграции обучающихся, завершивших освоение образовательных программ высшего образования - поиск работы с более высокой заработной платой.

     Конкурентные преимущества.

     Относительно высокий уровень ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении.

     Рост численности многодетных семей.

     Реализация комплекса мер социальной поддержки семей с детьми, а также льготных категорий граждан.

     Ключевые проблемы развития:

     В области рождаемости населения:

     - устойчивое снижение численности населения;

     - деформированность возрастно-половой структуры населения, определяемой усилением процесса старения населения с ярко выраженной феминизацией;

     - снижение рождаемости за счет уменьшение числа женщин в репродуктивном возрасте;

     - откладывания рождения первого ребенка на более поздний период;

     - снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

     В области миграции населения:

     - миграционный отток населения республики за счет молодежи, в большинстве случаев из сельских населенных пунктов.

     Стратегические вызовы.

     Стабилизация демографической ситуации в республике, реализация мер по повышению рождаемости.

     Повышение миграционной подвижности населения, конкуренция за таланты и изменение запроса к миграционной привлекательности регионов.

     Риски.

     Демографический и миграционный кризис.

     Сокращение численности населения в молодом трудоспособном возрасте.

     Рост нагрузки на систему социальной защиты из-за старения населения (дополнительные расходы Фонда пенсионного и социального страхования России, бюджета).

     Миграционный отток населения в трудоспособном возрасте в другие регионы Российской Федерации.

     Перспективы развития сферы.

     Сохранить демографический потенциал Республики Мордовия позволит реализация следующих направлений:

     укрепление института семьи: повышение престижа материнства и отцовства; привлечение внимания общественности к высокой духовности и жизненному потенциалу социально здоровых семей, имеющих позитивный опыт семейной жизни; формирование благоприятных для демографического развития брачно-семейных и репродуктивных ориентаций у подрастающего поколения;

     создание экономических и социальных условий, мотивирующих на рождение детей и создание многодетных семей: набор социальных гарантий, обеспечивающих реальную систему мер поддержки семьи при рождении и воспитании детей, меры адресной социальной поддержки семей с детьми; создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей женщин, имеющих малолетних детей, и родителей, воспитывающих детей-инвалидов (посредством развития инфраструктуры детских садов и других образовательных сервисов для детей), позволяющих сохранить высокий уровень оплачиваемой занятости женщин и не откладывать реализацию репродуктивных планов;

     создание условий для сокращения оттока молодежи и трудоспособного населения из республики, в том числе из сельской местности.

     Реализацию государственной политики по демографическому развитию планируется осуществлять в рамках национальных проектов "Семья", "Продолжительная и активная жизнь" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегии действий по реализации семейной и демографической политике, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 г. N 615-р, государственных программ Республики Мордовия: "Развитие здравоохранения Республики Мордовия", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 772, "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 754, "Государственная программа развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. N 585; "Региональной программы по повышению рождаемости в Республике Мордовия на период 2024 - 2027 гг.", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 июня 2023 г. N 303.

     Ожидаемые результаты

     В результате реализации стратегических направлений по улучшению демографической ситуации в республике к 2035 г. будут обеспечены:

     - умеренное снижение численности постоянного населения;

     - обеспечение рождаемости до 7,3 родившихся на 1 тыс. человек населения;

     - обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения суммарного коэффициента рождаемости к 2030 году;

     - повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,250 родившихся детей в расчете на одну женщину репродуктивного возраста к 2030 г.;

     - достижение положительного миграционного прироста населения.

4.2. Развитие здравоохранения

     Цель: увеличение продолжительности жизни за счет совершенствования региональной системы здравоохранения.

     Задачи:

     - создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи;

     - профилактика заболеваний и формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни;

     - разработка, внедрение и применение новых медицинских технологий и лекарственных средств;

     - предотвращение распространения заболеваний, опасных для окружающих;

     - совершенствование системы контроля в сфере охраны здоровья граждан, включая государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств, государственный контроль за обращением медицинских изделий;

     - обеспечение биологической безопасности.

     Текущая ситуация

     Продолжительность жизни - это важнейший показатель оценки эффективности деятельности системы здравоохранения. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2023 г. в Республике Мордовия показатель "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" составил 73,78 лет (рис. 4.2.1).

Рис. 4.2.1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2019 - 2023 гг., лет.*

     * Рисунок 4.2.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     За последние 5 лет динамика значения показателя год к году была разнонаправленной. При этом продолжительность жизни населения региона в 2023 г. ниже, чем на начало рассматриваемого периода. По продолжительности жизни в 2023 г. республика занимает 19-е место в России (значение в среднем по стране - 73,41 лет) и 2-е место в ПФО (уступает Республике Татарстан - 75,23 лет, значение по ПФО в среднем - 72,75).

     Смертность населения от всех причин на 1 тыс. населения в 2023 г. составила 13,3 случаев. (рис. 4.2.2). Ситуацию с данным показателем нельзя признать благополучной, поскольку это значение выше, чем в среднем по регионам ПФО и стране в целом (13,0 и 12,1 чел. соответственно). Текущий показатель практически не изменился по сравнению с начальной точкой рассматриваемого периода (13,2 на 1 тыс. чел. населения в 2019 г.), однако существенно улучшился по сравнению с максимальным значением в 2021 г. (18,6).

Рис. 4.2.2. Смертность от всех причин, случаев на 1000 чел. населения в 2019 - 2023 гг., ед.*

     * Рисунок 4.2.2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Общая заболеваемость населения к концу рассматриваемого периода выросла на 7,9% - с 156303,9 случаев на 100 тыс. человек населения в 2019 г. до 168656,9 случаев в 2023 г. (рис. 4.2.3). При этом ситуация с заболеваемостью в регионе более благополучная, чем в среднем по всем регионам страны и субъектам ПФО - 171954,8 и 192854,6 случаев соответственно (2023 г.).

Рис. 4.2.3. Общая заболеваемость населения, случаев на 100 тыс. чел. населения в 2019 - 2023 гг., ед.*

     * Рисунок 4.2.3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Особую роль в профилактике заболеваемости и смертности населения играет вакцинация. Показатели охвата населения вакцинацией в рамках Национального календаря профилактических прививок в Республике Мордовия достигли индикаторных значений во всех декретированных группах населения.

     Значимая часть ресурсов здравоохранения - медицинские кадры. Именно они во многом определяют эффективность деятельности как отдельных медицинских организаций, так и всей системы здравоохранения в целом. В отрасли здравоохранения республики занято более 15 тысяч человек. Численность врачебных кадров на протяжении периода оставалась относительно стабильной, уменьшившись на 45 чел. (или на 1,1%). Численность среднего медицинского персонала снизилась более существенно - на 828 чел. (на 9,6%) (рис. 4.2.4).

Рис. 4.2.4. Численность медицинских кадров в 2019 - 2023 гг., чел.*

     * Рисунок 4.2.4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     При этом на уровне сельских районов существует дефицит специалистов. Данный вопрос решается за счет федеральной программы "Земский доктор"/"Земский фельдшер" - за последние 3 года трудоустроено 150 медицинских работников (в 2024 г. трудоустроено на работу в сельские населенные пункты 50 медицинских работников, из них 38 врачей и 12 средних медицинских работников). С 2022 года за счет средств регионального бюджета предусмотрены дополнительные выплаты участникам программ. Кроме того, для обеспечения медицинских организаций медицинскими кадрами Министерством здравоохранения Республики Мордовия совместно с Ассоциацией врачей разработан "Комплексный план мероприятий (дорожная карта) по привлечению и закреплению медицинских работников в медицинских учреждениях районов Республики Мордовия на 2021 - 2025", особое значение в котором уделяется "целевому направлению".

     В период 2019 - 2023 гг. общее число больничных коек в регионе уменьшилось на 490 ед. (или на 7,9%) - с 6228 до 5738 (табл. 4.2.1). В 2023 г. обеспеченность больничными койками на 10000 чел. населения составляет 74,9 единиц. Ситуация с обеспеченностью больничными койками в республике менее благоприятная, чем в среднем по стране (77,5) и регионам ПФО (78,1).

Таблица 4.2.1

Динамика числа больничных коек и мощности амбулаторно-поликлинических организаций (посещений в смену), ед.

     Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений Мордовии (общее количество посещений в смену) за период, напротив, возросла - с 20981 в 2019 г. до 22278 в 2023 г. (на 1297 ед. или на 6,2%). В пересчете на 10000 чел. населения значение регионального показателя уступает значению в среднем по Российской Федерации (304,6) однако превосходит величину в среднем по субъектам ПФО (288,3). При этом рост показателя за период составил 9,6% (с 265,5 до 290,9).

     Для Республики Мордовия характерен активный процесс усиления гражданской инициативности и формирования сильного некоммерческого сектора, сопровождающийся увеличением числа социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся решением вопросов в сфере здравоохранения. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия за 2023 г. в регионе насчитывается 71 социально ориентированная НКО, осуществляющая деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, а также содействие такой деятельности. Еще 2 организации проводят мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, доля социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, составляет 8,6% (73 из 847).

     Конкурентные преимущества

     Трехуровневая система здравоохранения, эффективная маршрутизация пациентов и этапность оказания медицинской помощи. Возможность для населения, проживающего на территории Республики Мордовия, получения высокотехнологичной медицинской помощи.

     Системность мероприятий по выявлению заболеваний (в том числе онкологических) на ранних стадиях, а также мероприятий по предупреждению распространения социально значимых заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемического благополучия.

     Развитая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров в регионе, престиж профессии медицинского работника среди выпускников общеобразовательных школ, следствием которого является высокий конкурс при поступлении на медицинские специальности.

     Системная консультативная работа врачей-специалистов в муниципальных районах региона.

     Ключевые проблемы развития

     При относительно высоких показателях обеспеченности населения республики медицинскими кадрами отмечается неравномерность их распределения, проявляющаяся на уровне сельских районов и отдельных административных территорий республики. Наиболее выражена потребность в таких специалистах, как врачи общей практики, врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, фельдшеры ФАП. Кроме того, есть проблема старения, а также оттока из региона квалифицированных медицинских кадров, особенно из сельских территорий, в регионы с более высокой заработной платой и уровнем социальной поддержки.

     Для региона характерно наличие проблем в системе первичной медико-санитарной помощи: износ основных фондов поликлиник, районных больниц, отсутствие необходимого оборудования или его износ.

     Сохраняются проблемы с обеспечением населения лекарственными препаратами, в том числе льготных категорий граждан. Для их решения требуется совершенствование организационных процессов, в том числе внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов во всех медицинских и фармацевтических организациях.

     Стратегические вызовы

     Высокая доля в структуре населения региона лиц старше трудоспособного возраста увеличивает нагрузку на систему здравоохранения. При этом фиксируется тенденция к увеличению доли населения в старших возрастных группах. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, если в 2019 г. доля граждан 60 лет и более составляла 23,9%, то в 2023 г. - 27,6%. Подобная динамика предполагает особую значимость мероприятий по повышению качества и доступности медицинской помощи.

     Негативное влияние COVID-19 обуславливает необходимость ускорения темпов роста ожидаемой продолжительности жизни с учетом текущей демографической ситуации.

     Снижение уровня биологической безопасности населения вследствие распространения заболеваний и ухудшения экологической обстановки.

     Высокая конкуренция за квалифицированные медицинские кадры, в результате чего возможен их отток в частный сектор и другие регионы, предоставляющие более привлекательные условия работы. Формирование дефицита медицинского персонала.

     Риски

     Рост нагрузки на систему здравоохранения из-за старения населения и снижения количества жителей, находящихся в трудоспособном возрасте.

     Отток медицинских кадров из республики в регионы, предлагающие более привлекательные условия на рынке труда и характеризующиеся более высоким качеством жизни.

     Ограниченное финансирование развития региональной системы здравоохранения, которое не позволит кардинально изменить ситуацию с улучшением и созданием современной инфраструктуры здравоохранения и в итоге негативно отразится на качестве оказываемой медицинской помощи.

     Перспективы развития сферы

     В целях обеспечения качественной медицинской помощью населения и охраны его здоровья в Республике Мордовия, а также достижения показателей и задач, предусмотренных Указом Президента "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", настоящей Стратегией планируется реализация следующих приоритетных направлений:

     - укрепление кадрового потенциала региональной системы здравоохранения, посредством совершенствования системы мер социальной поддержки медицинских работников, в том числе специалистов сельской местности; поддержка системы целевой подготовки медицинских работников в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования для нужд региона;

     - укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений здравоохранения, проведение капитальных ремонтов и дополнительное оснащение современным диагностическим и лечебным оборудованием, в том числе в сельской местности;

     - совершенствование системы оказания медицинской помощи;

     - развитие медицинской реабилитации и повышение уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации;

     - совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе для детей;

     - создание условий для своевременной профилактики заболеваний и снижения суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни;

     - совершенствование деятельности по профилактике инвалидизации граждан;

     - совершенствование функционирования ЕГИСЗ, создание единого цифрового контура на ее основе;

     - совершенствование организации управления обязательным медицинским страхованием, обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на основе единых принципов и нормативов. Формирование системы защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования, включая развитие института страховых представителей, открытие офисов страховых медицинских организаций по защите прав застрахованных лиц, в том числе в целях досудебного урегулирования споров, связанных с оказанием медицинской помощи, а также информирование населения о необходимости прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации;

     - развитие центров экспорта медицинских услуг;

     - формирование у граждан мотивации к переходу на здоровое питание, в том числе в целях снижения риска развития алиментарно-зависимых заболеваний, а также развитие системы информирования граждан о качестве продуктов питания;

     - формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей в том числе ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан, а также обеспечивающей охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, проводимыми не реже одного раза в год;

     - расширение перечня профилактических прививок, включенных в национальный календарь, в том числе за счет вакцинации против ветряной оспы и ротавирусной инфекции;

     - постоянное проведение мониторинга состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в течение всей их трудовой деятельности), в целях предупреждения профессиональных заболеваний, а также организация и развитие системы профилактики профессиональных рисков, которая ориентирована на качественное и своевременное выполнение лечебно-профилактических мероприятий, позволяющих вернуть работников к активной трудовой и социальной деятельности с минимальной утратой здоровья;

     - совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан;

     - развитие системы управления качеством медицинской помощи;

     - совершенствование нормативно-правового регулирования в целях противодействия коррупции в сфере здравоохранения;

     - совершенствование мер профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;

     - создание сети биобанков, депозитариев биологических материалов человека и коллекций патогенных микроорганизмов;

     - разработка и внедрение новых методов регенеративной медицины, в том числе с применением биомедицинских клеточных продуктов.

     Часть приоритетных направлений развития сферы здравоохранения ориентирована на положения внедряемого в республике Регионального социального стандарта:

     - создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан, социальными службами, добровольцами (волонтерами);

     - развитие добровольчества (волонтерства) и наставничества в медицинской отрасли;

     - развитие системы независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, осуществляемой общественными советами по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая информирование населения о результатах такой оценки.

     Ожидаемые результаты

     В результате реализации мероприятий в рамках обозначенных приоритетных направлений развития система здравоохранения Республики Мордовия перейдет к единой высокотехнологической системе массового сохранения и укрепления здоровья населения всех возрастов, начиная с рождения.

     Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится до 77,29 лет к 2035 году.

     Будет предотвращен дефицит среднего медицинского персонала и специалистов с высокой квалификацией в учреждениях здравоохранения региона.

     Обеспеченность врачами на 10000 чел. населения составит 54,7 к 2035 году.

4.3. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка

     Цель: укрепление законности и правопорядка, создание комфортной среды проживания, повышение уровня защищенности населения, эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Мордовия.

     Задачи:

     - повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории региона, их законных прав и интересов на основе создания условий для противодействия преступности, экстремизму и терроризму, а также для профилактики и предупреждения их проявлений;

     - снижение уровня преступности, охраны конституционных прав и свобод граждан, обеспечения экономической безопасности;

     - достижение высокой эффективности системы профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании, токсикомании, совершения суицидов и их попыток;

     - совершенствование системы безопасности информационного пространства;

     - формирование законопослушного поведения граждан;

     - вовлечение граждан, общественных объединений и организаций в деятельность по оказанию помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и предотвращении противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;

     - внедрение, развитие и поддержание работоспособности систем правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город";

     - повышение эффективности профилактики безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних лиц с различными формами и степенью девиации;

     - создание специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в окружающей среде;

     - предупреждение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

     - недопущение возникновения замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;

     - обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, совершенствование программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах;

     - создание современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;

     - снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети;

     - формирование на территории региона оптимального количества служебных помещений для работы участковых уполномоченных полиции;

     - реализация органами местного самоуправления полномочий о внесении в региональные нормативы градостроительного проектирования требований по обеспечению служебными и жилыми помещениями участковых уполномоченных полиции;

     - недопущение возникновения замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;

     - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий;

     - обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности;

     - обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

     - обеспечение повседневного функционирования государственных казенных учреждений Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

     Текущая ситуация.

     Оперативная обстановка в Республике Мордовия в 2024 г. оставалась стабильной и контролируемой. На территории субъекта отмечается рост регистрируемой преступности (+ 20,6%; 9,6 тыс.; ПФО: + 0,6%; Россия: -1,8%).

     Уровень преступности составил 1258,9 деяний на 100 тыс. населения, что ниже значения в среднем по федеральному округу (ПФО: 1352,1) и в целом по стране (Россия: 1307,7).

     Увеличилось число тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний (+ 14,5%; 2,8 тыс.; ПФО: -1,6%; Россия: + 4,8%).

     Существенное влияние на структуру особо тяжких и тяжких составов продолжают оказывать противоправные деяния, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Так, количество тяжких ИТТ-преступлений возросло на 32,8% (1,4 тыс.), особо тяжких - на 53,5% (654). Их доля в общем числе тяжких и особо тяжких преступлений составила 73,7% (2023 г.: 60,8%). Более 90% (90,3%) ИТТ-преступлений совершено с использованием сети Интернет (5,5 тыс.; +93,2%; ПФО: +31,1%; Россия: +23,2%), практически половина (45,9%) - посредством мобильной связи (2,8 тыс.; +102,3%; ПФО: +35,2%; Россия: +14,3%), 6,8% - с использованием расчетных (пластиковых) карт (416; -11,5%; ПФО: -13,3%; Россия: -13,1%).

     В регионе зарегистрировано 814 преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (+22%; ПФО: -3,7%; Россия: +3,7%), из которых 669 связаны со сбытом (+33,5%; ПФО: -2,6%; Россия: +7%).

     Возросло число зарегистрированных убийств и покушений на убийство (16; +14,3%; ПФО: -11,1%; Россия: -9,8%), изнасилований и покушений на изнасилование (6; +200%; ПФО: +14,3%; Россия: +0,3%), мошенничеств (2,9 тыс.; +55,1%; ПФО: +4,2%; Россия: +2,8%) и угонов транспортных средств (44; +10%; ПФО: -15,2%; Россия: -13%).

     Увеличилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (+30,4%; 120; ПФО: -4,3%; Россия: -3,4%). Доля тяжких и особо тяжких составов в общем массиве подростковой преступности возросла до 34,2% (2023 г.: 26,1%).

     По итогам 2024 г. увеличилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (79; +68,1%; ПФО: -14,1%; Россия: -0,9%).

     Всего на территории республики в 2024 г. зарегистрировано 614 (+ 7,5%; ПФО: -3,5%; Россия: - 0,3%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли 89 (-24,6%; ПФО: стаб.; Россия: -0,7%) и получили ранения 773 (+10,9%; ПФО: -3,2%; Россия: -1%) чел.

     С участием водителей, находящихся в состоянии опьянения, совершено 92 ДТП (+19,5%; ПФО: -5,1%; Россия: -0,4%), в которых ранены 115 чел. (+27,8%; ПФО: -3,1%; Россия: -2,1%) и 28 чел. погибло (-3,4%; ПФО: +3,7%; Россия: +6,2%).

     Зарегистрировано 80 ДТП с участием несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (-4,8%; ПФО: +1,7%; Россия: +4,3%), в которых 90 детей получили увечья (+5,9%; ПФО: +2%; Россия: +4,5%) и 1 ребенок погиб (-90%; ПФО: -24,1%; Россия: -8%). Тяжесть последствий ДТП (число погибших в расчете на 100 пострадавших) в регионе составила 10,3 (ПФО: 7,8; Россия: 8,0).

     Проводилась системная работа по реализации организационных и практических мер, направленных на исключение совершения преступлений экстремистского и террористического характера, снижение активности оппозиционных и политизированных движений, пресечение распространения экстремистских материалов в информационном пространстве, недопущение совершения насильственных преступлений по мотивам национальной и религиозной вражды.

     В результате реализации совместных с органами государственной власти и местного самоуправления республики мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, в Республике Мордовия не было допущено массового вовлечения населения в протестную деятельность, совершения резонансных общественно-политических акций.

     Принятыми мерами всех субъектов профилактики в 2024 г. удалось сократить число преступных деяний, совершенных лицами без постоянного источника дохода (-29,2%), ранее совершавшими преступления (-24,4%), в том числе ранее судимыми (-40,7%), несовершеннолетними (-5,6%), в состоянии алкогольного (-31,7%) и наркотического опьянения (-79,3%).

     Одним из приоритетных направлений развития системы профилактики правонарушений в Республике Мордовия является активное привлечение граждан и общественных организаций к охране правопорядка. Социально ориентированными некоммерческими организациями предпринимаются меры, направленные на увеличение количества граждан и общественных организаций, вовлеченных в деятельность по оказанию содействия правоохранительным органам. В частности, 11 социально ориентированных некоммерческих организации занимаются профилактикой социально опасных форм поведения граждан, 6 - способствуют формированию активного неприятия коррупции в обществе.

     Деятельность добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Законом Республики Мордовия от 29 июня 2015 г. N 50-З "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Мордовия".

     В Республике Мордовия сформированы система управления гражданской обороны и группировка сил гражданской обороны, состоящая из подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

     Реализуются мероприятия государственной программы Республики Мордовия "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Республики Мордовия" (утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2023 г. N 793).

     Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     На территории Республики Мордовия расположено 13 потенциально опасных объектов, представляющих высокую потенциальную опасность для населения при техногенных авариях на этих производствах и требующих принятия дополнительных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на них.

     Серьезную обеспокоенность вызывает обстановка с пожарами, а также - на водных объектах. За период 2018 - 2023 гг. в Республике Мордовия произошло 14718 пожаров, на которых погибло 331 чел. Только прямые материальные потери составили более 1 млрд руб. За этот же период на водных объектах погибло 146 чел.

     В период весеннего половодья уровень воды на реках повышается до 7 - 8 метров, в результате чего вода выходит из русел и затапливает прилегающие территории. Наиболее подтопляемыми муниципальными образованиями республики являются городской округ Саранск, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Ичалковский, Рузаевский, Инсарский, Кадошкинский, Зубово-Полянский и Ардатовский муниципальные районы.

     Конкурентные преимущества.

     Низкий уровень социальной конфликтности.

     Высокий уровень удовлетворенности граждан защищенностью от преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество.

     Увеличение доли населения, проживающего на территориях с развернутой системой обеспечения вызова по единому номеру 112.

     Сформированная сеть добровольных народных дружин, содействующих правоохранительным органам.

     Сформированная система управления гражданской обороны и группировка сил гражданской обороны.

     Ключевые проблемы развития.

     Высокий уровень преступности в расчете на 100 тыс. чел. населения в целом по Республике Мордовия.

     Отсутствие системы анализа киберугроз.

     Отсутствие регионального центра киберзащиты.

     Ограниченные возможности по выплатам, не позволяющие увеличить численность добровольных народных дружин, повысить заинтересованность дружинников в конечном результате.

     Опасность возникновения аварий на радиационно и химически опасных объектах.

     Последствия чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.

     Существенный ущерб от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

     Стратегические вызовы.

     Международная политическая ситуация.

     Глобализация и интернационализация преступности.

     Угрозы терроризма и экстремизма.

     Коррумпированность структур.

     Рост DDoS-атак и киберпреступлений.

     Распространение масс-шутинга.

     Активизация неблагоприятных природных явлений и процессов.

     Увеличение количества чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.

     Расширение границ природных очагов эпизоотий.

     Риски.

     Значительный уровень преступности, в том числе на улицах и в общественных местах.

     Увеличение времени реагирования оперативных служб на совершаемые правонарушения в связи с нахождением населенных пунктов в значительном удалении от подразделений органов внутренних дел.

     Изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия, могут оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий в целом.

     Переход в другие отрасли экономики или выезд в другие регионы квалифицированных кадров вследствие причин социально-экономического характера. Также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией.

     Ухудшение материального положения граждан может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения вследствие ограничения доступности правовой информации.

     Разрыв между темпами автомобилизации и темпами развития улично-дорожной сети в регионе.

     Риск возникновения пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.

     Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

     Перспективы развития.

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" запланировано создание системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 1,5 раза к 2030 г. и в 2 раза к 2036 г. по сравнению с показателем 2023 г.

     Мероприятия, направленные на решение стратегических задач:

     - снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений и преступлений, недопущения вовлечения в преступность новых лиц, в том числе в совершение правонарушений и преступлений террористической направленности;

     - проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий по усилению антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения, образования и спорта, в том числе оборудование объектов кнопками экстренного вызова нарядов полиции; оснащение помещений с хранением материальных ценностей охранно-пожарной сигнализацией с выводом сигнала "Тревога" на пункты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны; оборудование объектов и прилегающих территорий системами видеонаблюдения; организация контрольно-пропускного режима; проведение работы по ограждению и освещению территорий;

     - обеспечение реализации исчерпывающих мер по профилактике угроз экстремистского и террористического характера при организации и проведении мероприятий;

     - противодействие образованию этнических организованных преступных формирований;

     - разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма и экстремизма;

     - формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанного на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию;

     - формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

     - обеспечение реализации профилактических мер по предотвращению массовых нарушений общественного порядка и общественной безопасности, проявлений экстремизма, несанкционированных протестных акций;

     - оказание адресной социальной и материальной поддержки лицам, условно осужденным к лишению свободы, находящимся в трудной жизненной ситуации;

     - проведение ежегодных семинаров-совещаний по методике проведения антиалкогольной и антинаркотической пропаганды;

     - проведение стажировки лиц, прошедших обучение в период отбывания наказания в профессиональных образовательных организациях и освободившихся из мест лишения свободы, в целях обеспечения их социальной адаптации и возвращения к трудовой деятельности;

     - повышение эффективности правового и патриотического воспитания;

     - развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и в мире;

     - внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

     - развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ.

     Ожидаемые результаты.

     Реализация мероприятий позволит обеспечить комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение роста социально-правовой напряженности, системность решения проблемы профилактики правонарушений, обеспечения охраны общественного порядка и безопасности; снижение рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение уровня защищенности населения и территорий Республики Мордовия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей военного времени; повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Республики Мордовия к реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера.

4.4. Образование и развитие талантов

     Цель: обеспечение доступности современного и качественного образования, синхронизация системы образования с потребностями экономики и запросами социума.

     Задачи:

     - развитие системы дошкольного и общего образования;

     - повышение эффективности работы по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи;

     - развитие системы профессионального образования;

     - оказание мер социальной поддержки обучающимся;

     - духовно-нравственное воспитание.

     Текущая ситуация.

     В республике обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки ее дальнейшего развития. В системе образования Республики Мордовия 439 государственных и муниципальных образовательных организаций с контингентом обучающихся и воспитанников 86217 человек.

     В целях повышения эффективности функционирования образовательных организаций в новых социально-экономических и демографических условиях за счет эффективного использования материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов продолжается работа по оптимизации сети образовательных организаций. Развивается сетевое взаимодействие образовательных организаций. Формируется банк данных образовательных организаций, являющихся ресурсными центрами.

     На протяжении последних лет сохраняется положительная динамика удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования для детей от 1 года до 7 лет: уровень доступности составляет 100%. Удельный вес численности воспитанников частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, в общей численности воспитанников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования в 2023 г. составил 0,36% (в 2021 г. - 0,16%, 2022 г. - 0,22%). Кадровый потенциал дошкольных образовательных организаций характеризуется высоким уровнем образования и квалификации. Доля педагогических и руководящих работников дошкольного образования, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку по вопросам введения ФГОС ДО, в 2023 г. составила 100%, а в некоторых муниципальных образованиях - более 100% - за счет наиболее мотивированных педагогов, системно занимающихся самообразованием.

     За последние годы сеть общеобразовательных школ значительно оптимизирована. Однако при этом 22,7% школ остается малокомплектным. В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию всеми обучающимися создано 156 базовых школ, ресурсный центр профильной подготовки, где сконцентрированы лучшие кадровые и материальные ресурсы, ведется целенаправленная работа, позволяющая обеспечить предоставление качественных образовательных услуг.

     Республика занимает высокие позиции в рейтинге регионов России по численности обучающихся общеобразовательных организаций на 100 учителей, что свидетельствует об обеспеченности педагогическими кадрами. В 2023 г. численность обучающихся в общеобразовательных организациях в расчете на 1 педагогического работника составила 11 чел. (в 2022 г. - 11 чел.; 2021 г. - 19 чел.; в 2020 г. - 19 чел., в 2019 г. - 16 чел.).

     В республике продолжено решение задач по омоложению кадрового состава общеобразовательных организаций. Доля учителей в возрасте до 35 лет в 2023 г. составляет 22%.

     В 2023 г. продолжена реализация мер, обеспечивающих поэтапный переход общеобразовательных организаций к функционированию в односменном режиме. Реализация запланированных мер (мобилизация внутренних ресурсов общеобразовательных организаций: рациональное использование имеющихся помещений, совершенствование расписания учебных занятий, решение кадровых проблем и т.д.) обеспечила снижение удельного веса численности обучающихся во вторую смену (2019 г. - 2,4%, 2020 г. - 2,35%, 2021 г. - 2,28%; 2022 г. - 1,96%; 2023 г. - 1,6%). Указанная положительная динамика в состоянии показателя - безусловное достижение в ситуации ежегодного роста контингента учащихся школ, фиксируемого в системе образования республики.

     В 100% школ республики организовано горячее питание школьников, имеются пищеблоки полного цикла и обеденные залы. Общий охват горячим питанием обучающихся с 1 по 11 класс составляет 96,9%.

     Республика Мордовия занимает традиционно высокие позиции в рейтинге регионов по количеству победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников. В заключительном этапе ВСОШ 2022/2023 учебного года участвовал 71 школьник из Республики Мордовия. Ими завоевано 32 призовых места. По итогам участия в международных (мировых) олимпиадах школьниками республики завоевано 30 медалей.

     В 2023 г. функционировало 42 организации дополнительного образования детей. Общий охват услугами дополнительного образования (с учетом занимающихся по программам спортивной подготовки), составил 99,9% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет. Доля педагогических работников в возрасте моложе 35 лет в общей численности педагогических работников организаций дополнительного образования составила 26%.

     Программы среднего профессионального образования реализуются в 27 профессиональных образовательных организациях, а также в четырех образовательных организациях высшего образования. Число обучающихся в 2023 г. составило 12483 чел. В структуре подготовки постепенно снижается число обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих с 2271 до 1627 чел. (на 28%), при этом стабильно увеличивается численность студентов по программам подготовки специалистов среднего звена: с 13492 до 15681 чел. (на 16%).

     Проводится обновление структуры подготовки по программам среднего профессионального образования. Введены новые образовательные программы: 22.02.03 Литейное производство черных и цветных металлов, 53.02.08 Музыкальное звукооператорское мастерство. В контрольные цифры приема включено 27 программ среднего профессионального образования из перечня востребованных и наиболее перспективных профессий (ТОП-50).

     В рамках решения первоочередных задач по совершенствованию системы профессионального образования Республики Мордовия проводится систематическая работа по кадровому обеспечению профессиональных образовательных организаций с целью качественной реализации образовательных программ и совершенствованию системы оплаты труда педагогических работников. Среди преподавателей доля лиц моложе 25 лет составляет 6,3%, мастеров производственного обучения - 9,2%.

     Растущий спрос на квалифицированные кадры среднего звена со стороны крупных предприятий, малого и среднего бизнеса требует дальнейшей работы по модернизации системы среднего профессионального образования. От этого напрямую зависит развитие региональной экономики.

     В Мордовии уже много сделано для повышения качества профподготовки специалистов. Создано 37 современных мастерских. Мастерские оснащаются современным оборудованием, образовательные программы корректируются в соответствии с современными требованиями. Открыты Центр опережающей профессиональной подготовки, первый кластер федерального проекта "Профессионалитет" - "Сфера Фарм", где будут готовить современные кадры для фармацевтической отрасли региона. Еще три образовательно-производственных центра (кластера) по направлениям "Сельское хозяйство", "Развитие технологий для кабельного производства", "Машиностроение" и один образовательный кластер среднего профессионального образования "Центр организации здорового питания" начали работу в 2023 г. Освоив современные компетенции, молодой человек может стать хорошо оплачиваемым специалистом, который высоко ценится на рынке труда.

     По данным Роструда, по итогам 4 квартала 2022 г., по Республике Мордовия занятость выпускников, завершивших обучение в 2021 г., составляет 82,6%.

     В регионе функционирует 4 образовательные организации высшего образования, в том числе национальный исследовательский университет. Число студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, составляет 24914 студентов бакалавриата, специалитета и магистратуры, в том числе 15446 очной формы обучения, 14266 за счет бюджетных средств бюджетной системы России.

     Сфера образования республики ориентирована на создание условий для развития и поддержки добровольчества (волонтерства). Вовлечение граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность осуществляется центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений. Общее количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области образования, просвещения, науки составляет 148. В рамках реализации проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование" в учебных учреждениях региона проводятся "Добрые уроки".

     Конкурентные преимущества.

     Развитая сеть образовательных организаций, обеспечивающая высокий уровень охвата образовательными услугами.

     Высокие показатели обеспеченности педагогическими кадрами.

     Регион имеет собственную апробированную и эффективную методику работы по выявлению и развитию способностей учащихся, что позволяет занимать лидерские позиции по показателям олимпиадного движения.

     Благоприятные условия для сохранения здоровья детей: регион является пилотным по организации школьного питания.

     Ключевые проблемы развития.

     Значительная часть зданий образовательных организаций требует капитального ремонта для обеспечения безопасного и комфортного пребывания детей: 32% зданий детских садов, 37% школ, 53,8% профессиональных образовательных организаций.

     Отдельные направления системы образования региона не в полной мере соответствуют текущим и перспективным задачам социально-экономического развития Республики Мордовия (структура профильного обучения в общеобразовательных организациях, направленности в системе дополнительного образования, направления подготовки в системе СПО и др.).

     Стратегические вызовы.

     Увеличение спроса на раннее развитие детей и особые требования к институту дошкольного образования ввиду изменения роли семьи в раннем развитии (в частности, из-за сокращения трехпоколенных семей);

     Структурная перестройка экономики республики и внедрение технологических инноваций, которые ускорят инфляцию навыков, изменят требования к формируемым компетенциям, содержанию и технологиям образования, а также квалификации педагогических работников;

     Трансформация трудовых отношений, связанная с распространением гибких форм занятости, потребует от выпускников профессионального образования навыков адаптации на рынке труда.

     Риски.

     Ограниченное финансирование развития региональной системы образования, которое не позволит кардинально улучшать инфраструктуру образования, что негативно отразится на перспективах обеспечения доступности качественных образовательных услуг для каждого человека.

     Перспективы развития сферы.

     Приоритеты развития региональной системы образования определяются национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

     Новое качество образования в республике будет обеспечиваться модернизацией материально-технической базы, обновлением содержания и образовательных технологий, повышением квалификации педагогов и обновлением системы стимулирования кадров, развитием конкурентной среды в сфере предоставления образовательных услуг.

     В системе дошкольного образования продолжится разработка, апробация и внедрение новых форм реализации программ раннего развития детей с привлечением негосударственного сектора.

     В системе общего образования - обновление содержания образования, развитие способностей и интересов каждого ребенка посредством обеспечения равного доступа к передовым образовательным технологиям; повышение качества математического и естественно-научного образования, результативности олимпиадного движения, обновление оборудования, компьютерной техники, лабораторной базы.

     В системе дополнительного образования - создание новых мест в образовательных организациях; модернизация детских школ искусств; развитие интегрированных моделей общего и дополнительного образования; стимулирование развития негосударственного сектора услуг дополнительного образования детей.

     В системе среднего профессионального образования - наращивание емкости существующей сети, переход на гибкие индивидуальные образовательные траектории; внедрение новых программ и моделей профессионального образования; создание передовых технологических сред и образовательно-производственных комплексов; внедрение моделей привлечения частных инвестиций в материально-техническое обновление колледжей; стимулирование предпринимательской деятельности образовательных организаций; повышение доступности программ профессионального обучения для слушателей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

     В области развития и поддержки добровольчества (волонтерства) - увеличение количества некоммерческих организаций, вовлеченных в проектную деятельность.

     К 2030 г. будет обеспечено функционирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию.

     Будет сформирована система профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов не менее чем 10 процентов педагогических работников на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций.

     Ожидаемые результаты.

     Современная система образования как ведущая социально-экономическая отрасль республики, обеспечивающая конкурентные преимущества и бренд региона, генерирующая инновационные практики, выступающая фактором привлечения инвестиций и центром притяжения талантов.

4.5. Национальная политика

     Цель: укрепление общероссийской гражданской идентичности, создание условий для сохранения, изучения и развития национальной культуры, государственных языков Республики Мордовия и других языков народов Российской Федерации, проживающих в Республике Мордовия, мордовских (мокшанского и эрзянского) языков в местах компактного проживания мордовского народа в субъектах Российской Федерации.

     Задачи:

     - сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических отношений);

     - развитие и поддержка целостной системы изучения мордовских (мокшанского и эрзянского) и русского языков, других языков народов Российской Федерации, проживающих в Республике Мордовия;

     - сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих в Республике Мордовия, мордовских (мокшанского и эрзянского) языков в республике и в местах компактного проживания мордовского народа в субъектах Российской Федерации;

     - расширение сферы использования мордовских (мокшанского и эрзянского) языков как государственных языков Республики Мордовия, в том числе в информационно-коммуникационном пространстве.

     Текущая ситуация.

     Республика Мордовия - полиэтничный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации. По данным Всероссийской переписи населения 2020 г., на территории Мордовии проживают представители 90 национальностей, общая численность которых составляет 783552 чел., из них: русские (406061 чел., или 51,8% от общего количества населения), мордва (290750 чел., или 37,1%), татары (39855 чел., или 5%), таджики (1544 чел., или 0,19%), украинцы (1414 чел., или 0,18%), армяне (1359 чел., или 0,17%), узбеки (1038 чел., или 0,13%), азербайджанцы (627 чел., или 0,08%), белорусы (309 чел., или 0,03%), чуваши (446 чел., или 0,057%).

     Мордовский народ занимает 16-е место по численности среди народов Российской Федерации, он этнически неоднороден и состоит из двух субэтнических групп: мордвы-мокши и мордвы-эрзи. На территории Республики Мордовия проживает 290750 чел., или 60% от численности мордвы.

     Демографическая ситуация в Республике Мордовия отражает общероссийские тенденции: сокращение численности и старение населения, снижение рождаемости и активизировавшиеся в последние десятилетия миграционные процессы, в результате которых в Мордовии сформировались относительно немногочисленные группы выходцев из республик Северного Кавказа и бывших союзных республик (узбеки, таджики, казахи, грузины, туркмены).

     Государственные языки - русский и мордовский (мокшанский, эрзянский). Мордовский язык принадлежит к финской группе урало-алтайской семьи и является разговорным для 1/3 населения республики.

     В настоящее время в Мордовии сохраняется благоприятный климат в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений благодаря эффективной региональной национальной политике, которая основана на сбалансированном сочетании решения двух задач: формирования общегражданской идентичности, сохранения самобытности, традиций, языка, культуры и других характеристик этнической идентичности. В регионе выстроена устойчивая система взаимодействия в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, в которой значительная роль отводится органам государственной власти, органам местного самоуправления и институтам гражданского общества.

     В последние десятилетия в республике созданы все необходимые условия для удовлетворения национальных и религиозных потребностей народов: ведется регулярная работа по изучению и пропаганде исторического наследия мордовского, русского, татарского и других народов, населяющих республику, по их приобщению к собственным национально-культурным традициям, созданию атмосферы диалога культур, толерантности, расширению диапазона межнационального и межрегионального сотрудничества, направленного на формирование общероссийской гражданской идентичности.

     Высокий уровень межнационального и межрелигиозного мира и согласия в регионе подтверждается данными социологических исследований. Так, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений по результатам социологического мониторинга, проведенного в 2023 г., составила 91,4%; доля граждан, не испытывающих негативного отношения к представителям другой национальности, - 86,0%. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии в общем количестве опрошенных граждан, составляет 88%.

     Средством реализации этнокультурной политики в республике является развернутая инфраструктура, создающая благоприятные условия для воспроизводства культуры различных этнических групп в форме изучения мордовских языков в школах и вузах, книгоиздания, использования мордовских языков в СМИ, национально-культурных центров, фольклорных коллективов и фестивалей, а также некоммерческих и неправительственных организаций, тесно сотрудничающих с органами государственной власти.

     В консолидации многонационального общества и повышении национального самосознания важную роль играют народные праздники и традиции, которые нацелены на сохранение, возрождение и дальнейшее развитие национальных традиций и фольклора народов, населяющих Мордовию. К их числу относятся: "Акша келу", "Раськень озкс", "Велень озкс", "День славянской письменности и культуры", "Сабантуй", "Шумбрат". Организация и проведение таких мероприятий формирует имидж республики как региона, в котором сохраняется прочный гражданский мир, взаимопонимание и согласие между народами, создаются благоприятные условия для сохранения культурного многообразия.

     Значительное влияние на сложившуюся в последние гг. ситуацию в сфере межнациональных отношений оказывает деятельность различных этноориентированных общественных объединений. По состоянию на 1 января 2023 г. в Республике Мордовия насчитывается 1428 некоммерческих организаций, из них около 200 наиболее активно действуют и влияют на формирование общественного мнения. Это Межрегиональное общественное движение мордовского (мокшанского и эрзянского) народа, Региональная национально-культурная автономия татар Республики Мордовия "Якташлар", Местная национально-культурная автономия украинцев г. Саранска Республики Мордовия, Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз армян России" в Республике Мордовия, Мордовская региональная общественная национально-культурная организация "Азербайджан", Ассоциация мокшанских женщин "Юрхтава", Союз эрзянских женщин "Литова", Мордовская региональная общественная организация татарских женщин "Чулпан", Мордовская региональная общественная организация развития сельских территорий "Новое село", Автономная некоммерческая организация "Информационно-аналитический центр "Национальная безопасность и наука", Автономная некоммерческая организация "Центр социокультурных инициатив "Вместе" и др.

     В реестр Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия включены 32 социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области культуры и искусства, сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления и развития межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества, содействия духовному развитию личности.

     С организациями налажено тесное взаимодействие, проводятся совместные мероприятия, оказывается информационно-методическая поддержка по осуществлению проектной деятельности. Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия ведут активную работу совместно с национально-культурными объединениями республики и другими институтами гражданского общества по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе, а также по этнокультурному развитию народов, проживающих на его территории.

     Кроме того, консолидация многонационального сообщества Республики Мордовия входит в число приоритетных направлений деятельности Общественной палаты Республики Мордовия, Совета при Главе Республики Мордовия по межнациональным и межконфессиональным отношениям, Координационного совета Республики Мордовия по демографической и миграционной политике, Общественного Совета по развитию православной культуры при Главе Республики Мордовия, Общественного Совета по развитию мусульманской культуры при Главе Республики Мордовия, рабочей группы по делам казачества при Главе Республики Мордовия.

     Мордовия не является мигрантоемким регионом. Результаты мониторингов показывают, что жители Мордовии в целом положительно относятся к иностранным гражданам, считая отношения между принимающим сообществом и иностранными гражданами доброжелательными и бесконфликтными. Приезд иностранных граждан на территорию Мордовии не воспринимается как источник напряженности, в связи с чем большинство респондентов не испытывают к ним негативных чувств.

     Органы государственной власти Республики Мордовия ведут постоянную работу по профилактике идеологии экстремизма, воспитанию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, информационному противодействию и недопущению пропаганды насилия, расовой, религиозной и межнациональной нетерпимости. Осуществляется взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, институтов гражданского общества и средств массовой информации (СМИ), в том числе в сфере противодействия национализму, экстремизму и терроризму. В частности, одна из мер предупреждения вовлечения детей и подростков в деструктивные движения и криминальные субкультуры - информационно-пропагандистская работа в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленная на масштабирование и продвижение контента о реализации основных направлений государственной национальной политики, включая духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание, популяризацию традиционных ценностей. На страницах республиканских СМИ открыты рубрики, где регулярно размещаются материалы, пропагандирующие идеи дружбы, гражданского и духовного единения народов, проживающих на территории Республики Мордовия.

     С целью создания благоприятных условий для равноправного развития языков всех народов, проживающих в Мордовии, сохранения достижений культуры, в республике осуществляются меры по изучению государственных языков в образовательных организациях региона. Также задействованы СМИ, сфера науки и культуры: успешно работает национальное радио и телевидение, выпускаются книги, газеты и журналы на национальных языках, во многих СМИ регулярно издаются материалы, посвященные традиционной культуре, обычаям и истории народов, проживающих в Мордовии.

     Религиозная ситуация в Республике Мордовия характеризуется стабильностью и веротерпимостью. Этнических конфликтов и проявлений этнического насилия в Мордовии нет. В настоящее время на территории республики зарегистрировано 495 религиозных организаций, представляющих 10 конфессий. Доминирующей религией среди населения является православное христианство: в республике действует 361 религиозная организация, относящаяся к Мордовской митрополии Русской Православной Церкви. Второе место по численности верующих среди населения занимает ислам. Несмотря на преобладание православия и в меньшей степени ислама, конфессиональный ландшафт достаточно разнообразен: в республике представлены практически все основные протестантские общины (баптисты, лютеране, адвентисты, пятидесятники), а также небольшое число сторонников других религиозных конфессий.

     В республике налажено взаимодействие органов государственной власти с представителями религиозных организаций, что благоприятно отражается на поддержании социального согласия и стабильности межконфессиональной ситуации в республике.

     Конкурентные преимущества.

     Конкурентными преимуществами Республики Мордовия являются социальная стабильность, этноконфессиональный мир и согласие, способствующие дальнейшему социально-экономическому развитию, эффективному использованию этнокультурного потенциала, росту инвестиционной и туристической привлекательности региона.

     Ключевые проблемы:

     - естественная убыль населения;

     - неупорядоченные миграционные процессы и рост числа мигрантов из "инокультурных регионов";

     - недостаточный уровень межведомственной координации в сфере реализации государственной национальной политики.

     Стратегические вызовы:

     - социально-экономическая и геополитическая нестабильность;

     - изменение демографического баланса населения;

     - пропаганда идеологии религиозного экстремизма и терроризма, идей сепаратизма и сецессии (отделения), информационное влияние из-за рубежа, направленное на дестабилизацию ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений внутри России;

     - процессы глобализации и урбанизации, сопровождающиеся широким внедрением образцов массовой культуры;

     - распространение идей национализма и религиозного фундаментализма.

     Риски:

     - рост ксенофобии к представителям "инокультурных" этнических групп;

     - угроза утраты национальных духовно-нравственных ценностей.

     Перспективы развития сферы.

     Они связаны с созданием дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, а также с развитием единого этнокультурного пространства как важного фактора устойчивого развития Республики Мордовия.

     Ожидаемые результаты.

     1. Доведение уровня общероссийской гражданской идентичности, до 90,4% к 2030 г.

     2. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка национальной культуры, языка, духовно-нравственных ценностей и доведение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 90,8% к 2035 г.

     3. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств и доведение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации, до 90,8% к 2035 г.

     4. Обеспечение успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество, увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, до 88,5% к 2035 г.

     5. Содействие консолидации российского казачества, привлечение казачества к несению государственной или иной службы, увеличение доли членов казачьих обществ Республики Мордовия, принявших на себя обязательство по несению государственной и иной службы, до 80,5% к 2035 г.

     6. Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов путем оказания государственной поддержки не менее 15 некоммерческим организациям в сфере реализации государственной национальной политики ежегодно до 2035 г.

4.6. Культура

     Цель: укрепление российской гражданской идентичности путем обеспечения широкого доступа к культурным благам региона на макроуровне и повышения качества жизни каждого жителя Республики Мордовия.

     Задачи:

     - сохранение и развитие национальных культурных ценностей и традиций, обеспечение максимальной доступности российского и мирового культурного наследия для жителей Республики Мордовия;

     - создание современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения;

     - увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, путем поддержки и реализации творческих инициатив;

     - увеличение числа обращений к цифровым ресурсам культуры Республики Мордовия за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности;

     - проведение актуальных и привлекательных для населения и туристов фестивалей и культурно-массовых мероприятий на высоком качественном уровне;

     - создание современного высокоразвитого рынка сервисных услуг в области культуры.

     Текущая ситуация.

     Республика Мордовия обладает развитой сетью организаций, охватывающих все направления деятельности в сфере культуры и искусства: библиотеки, музеи, театры, концертные организации, культурно-досуговые учреждения, парки культуры и отдыха, кинотеатры, образовательные организации.

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", с 01.01.2019 в рамках национального проекта "Культура" в Республике Мордовия реализуются региональные проекты "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда"), "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" ("Творческие люди"), "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" ("Цифровая культура").

     В 2023 г. зафиксировано 1666218 ед. обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры (130% от годового плана), из них: театров - 619407 ед., библиотек и библиотек-филиалов - 307470 ед., музеев, филиалов и структурных подразделений - 272989 ед., детских школ искусств - 162576 ед., концертных организаций - 160968 ед., учреждений культурно-досугового типа - 121948 ед., зоопарков 13247 ед., парков - 7613 ед.

     С 1 сентября 2021 г. стартовала Всероссийская культурная программа "Пушкинская карта", призванная популяризировать культурные мероприятия среди молодежи. В Республике Мордовия в 2023 г. участниками программы являлись 58721 чел. в возрасте от 14 до 22 лет. В проект вовлечено 98 учреждений культуры, в том числе: 74 муниципальных, 18 государственных и 6 частных. В 2023 г. с использованием программы "Пушкинская карта" проведено 4215 мероприятий, приобретено 234872 билетов на общую сумму 63573449 руб.

     В регионе активно функционируют 90 социально ориентированных некоммерческих организации, деятельность которых направлена на развитие музыкальной культуры, театрального искусства, лучших традиций художественной культуры и самобытного искусства народов, проживающих на территории Республики Мордовия, содействие духовному развитию личности.

     В 2023 г. среди победителей конкурса профессионального мастерства среди социально ориентированных некоммерческих организаций в номинации "Событие 2023 года в некоммерческом секторе" отмечено Агентство развития креативных индустрий с мероприятием "Открытие "Арт-завода".

     АНО "Ресурсный центр "Волонтеры культуры Мордовии" является официальным представителем Всероссийского общественного движения добровольцев "Волонтеры культуры" в Республике Мордовия. По состоянию на 1 января 2024 г. количество волонтеров, зарегистрированных на платформе ДОБРО.РФ, составило 3961 чел. Добровольцы приходили на помощь во время проведения масштабных культурных мероприятий, выполняли социокультурные проекты. Реализовывались различные культурно-просветительские проекты и акции: "Увлеченные культурой", "Всероссийский день заботы о памятниках истории и культуры", "Эрек кяль. Живой язык" и др.

     В целях укрепления культурных связей между регионами России и зарубежными странами, содействия сохранению русской языковой и культурной среды в Республике Мордовия с 2006 г. проводится международный фестиваль русских драматических театров "Соотечественники".

     Большой вклад в развитие академической музыкальной культуры республики вносит Государственный камерный хор Республики Мордовия. Мордовская государственная филармония, Мордовский государственный ансамбль песни и танца "Умарина", фольклорный ансамбль "Торама", театр песни "Росичи", джазовый оркестр "Биг-бенд "Саранск" широко известны за пределами нашей страны.

     В целях популяризации национальной культуры, сохранения и возрождения обрядов, укрепления межнациональных отношений организуются событийные мероприятия: национально-фольклорные праздники ("Сабантуй", "Акша келу", "День славянской письменности и культуры"); фестивали-конкурсы ("Каштом курго", "ВкусФест", "Кургоня"); гастрономические ("Каштом курго", "ВкусФест", "Кургоня"), обрядовые ("Рождественский плясовой дом", "Три Спаса"), фольклорно-этнографические ("За-валенки", "Сырнень ал", "В гостях у Азоравы").

     Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия оказывает государственную поддержку СО НКО, осуществляющим деятельность в области культуры и искусства, сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления и развития межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества, содействия духовному развитию личности (в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 февраля 2021 г. N 53). В реестре Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия состоит 16 организаций, осуществляющих деятельность в области культуры и искусства, укрепления межнационального и межконфессионального сотрудничества.

     Функционирует Система мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Республики Мордовия. Регулярный и комплексный характер носят социологические исследования, проводимые по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений. Результаты мониторингов показывают, что в регионе наблюдается низкий уровень межнациональной напряженности и высокий уровень межконфессиональной толерантности.

     Культурно-историческое наследие Республики Мордовия - это духовный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности, который, наравне с природными богатствами, является главным основанием для национального самоуважения и признания. Всего на территории Республики Мордовия расположено 855 объектов культурного наследия, находящихся под государственной охраной.

     Конкурентные преимущества.

     Значительный опыт организации и проведения международных, межрегиональных и всероссийских фестивалей, концертов, смотров профессионального искусства и народного творчества.

     Активная цифровизация услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

     Развитая система непрерывного образования в сфере культуры.

     Сформированная волонтерская сеть, занимающаяся активным продвижением культурных инициатив и сохранением культурного наследия.

     Ключевые проблемы развития.

     Требуется модернизация сети учреждений культурно-досугового типа и образовательных организаций в сфере культуры.

     Требуется модернизация зданий Центрального государственного архива, оснащение системой автоматического газового и порошкового пожаротушения корпусов, цифровизация архивной отрасли.

     Требуется модернизация библиотечной отрасли в части обновления компьютерного парка и библиотечного фонда.

     Низкий уровень информатизации культурно-досуговых учреждений в части наличия доступа к сети Интернет.

     Низкая доступность учреждений культуры для непосредственного посещения людьми с ограниченными возможностями здоровья.

     Старение кадров сферы культуры и недостаточное количество квалифицированных специалистов, обладающих современными компетенциями, необходимыми для совершенствования деятельности учреждений культуры.

     Стратегические вызовы.

     Глобализация и интернационализация культуры.

     Развитие культурно-событийного туризма.

     Развитие креативных индустрий.

     Коммерциализация отрасли.

     Форсированная цифровизация сферы культуры.

     Реализация международных и всероссийских творческих инновационных проектов.

     Рост популярности творческих проектов формата Open air.

     Риски.

     Депопуляция населения региона.

     Снижение уровня благосостояния жителей.

     Уменьшение количества учреждений культуры.

     Сокращение численности работников учреждений культуры.

     Утрата объектов культурного наследия.

     Высокий уровень конкурентоспособности культурных продуктов соседних регионов.

     Секвестирование бюджетных расходов и отсутствие достаточного финансирования деятельности в сфере культуры.

     Перспективы развития сферы.

     Осуществление мероприятий, направленных на достижение качественно нового состояния инфраструктуры региональной культуры, создание условий для реализации творческого потенциала граждан Республики Мордовия, цифровизацию услуг и формирование информационного пространства республики, включая:

     - поддержку крупных проектов в области музыкального и театрального искусства, выставок крупнейших национальных музеев, передвижных выставок ведущих федеральных и региональных музеев в Республике Мордовия;

     - реновацию муниципальных учреждений культуры Республики Мордовия;

     - оснащение образовательных учреждений в сфере культуры комплектами музыкальных инструментов, специальным оборудованием, компьютерными программами и учебными материалами;

     - создание модельных библиотек в муниципальных образованиях Республики Мордовия, оснащенных скоростной информационно-коммуникационной сетью "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, к оцифрованным ресурсам периодической печати;

     - оборудование кинозалов, расположенных в населенных пунктах Республики Мордовия, создание виртуальных концертных залов, выставочных проектов с цифровыми гидами;

     - приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения региона;

     - обеспечение организаций культуры высокопрофессиональными кадрами путем повышения квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров;

     - поддержку на конкурсной основе гражданских инициатив, творческих проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, в том числе мероприятия с целью популяризации русского языка и литературы, национальных языков, народных художественных промыслов и ремесел.

     Внедрение современных механизмов менеджмента в сферу культуры. Требуется внедрение современных механизмов менеджмента в сферу культуры:

     - создание условий для устойчивого развития креативной индустрии;

     - тесное взаимодействие предприятий народных художественных промыслов с арт-индустрией (организация выставок и фестивалей, кинопоказов, мастер-классов на объектах предприятий);

     - выявление точек культурного роста региона, поддержка и информационное обеспечение таких проектов.

     Пропаганда положительного имиджа и создание интереса к региону через использование личностных брендов известных людей ("Ушаков", "Эрьзя", "Сычков", "Девятаев" и др.), достижений (научных, культурных, спортивных), патриотизма и героизма.

     Продолжится создание центров креативных кластеров, объединяющих все виды искусства, на базе неиспользуемых или частично неиспользуемых промышленных объектов. Создание центров креативных индустрий даст региону новые творческие таланты и объединения, позволит создавать методологическую базу в сфере культуры и искусства, станет площадкой, объединяющей творческих людей Российской Федерации и гостей из-за рубежа.

     Повышению инвестиционной привлекательности отрасли будут способствовать:

     - развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры;

     - повышение финансовой самостоятельности культурных учреждений;

     - поддержка частных проектов в области культуры;

     - развитие бизнес-компетенций индивидуальных предпринимателей, занимающихся художественным творчеством, а также менеджеров по реализации культурных проектов;

     - активное участие в федеральных информационных и грантовых программах;

     - внедрение лучших российских и зарубежных практик привлечения инвестиций;

     - реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере культуры;

     - содействие в развитии культурно-познавательного и этнотуризма.

     Расширение культурного потенциала региона и проектная деятельность в области культуры и искусства, направленная на защиту традиционных российских духовно-нравственных ценностей, относятся к числу приоритетов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

     Ожидаемые результаты.

     Реализация мероприятий позволит обеспечить равный доступ всем жителям Республики Мордовия независимо от места проживания, социально-экономического положения, состояния здоровья, уровня компьютерной грамотности к услугам, предоставляемым учреждениями культуры, а также использовать культурный потенциал региона для формирования положительного имиджа Мордовии в России и за рубежом.

4.7. Молодежная политика и воспитание подрастающего поколения

     Цель: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежного сообщества и его использование в интересах инновационного развития республики.

     Задачи:

     - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

     - формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками;

     - гражданское и патриотическое воспитание молодежи, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей;

     - формирование культуры здорового образа жизни у молодых граждан, создание условий для их физического развития;

     - профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование и развитие механизмов поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

     - устойчивое развитие добровольческих (волонтерских) инициатив, рост числа граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

     Текущая ситуация.

     Приоритетные направления молодежной политики республики включают в себя:

     - Патриотическое воспитание молодежи. В Республике Мордовия создана и успешно действует многоуровневая система межведомственного взаимодействия и координации работы по патриотическому воспитанию. В течение года проводятся уроки Мужества для учащихся образовательных учреждений, культурно-массовые мероприятия, военно-спортивные соревнования и спартакиады, слеты, конкурсы и другие мероприятия воспитательного характера.

     В рамках данного направления осуществляется деятельность Республиканской молодежной общественной организации - Мордовское республиканское патриотическое объединение "Поиск" по сохранению и увековечению памяти погибших в разные гг. при защите Отечества и выполнении воинского и служебного долга. В деятельность организации вовлечены 87 отрядов общей численностью более 1440 чел.

     Работу по гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, формированию законопослушного поведения и уважительного отношения к закону осуществляет региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения "ЮНАРМИЯ". Численность участников составляет 6849 чел., всего организовано 152 юнармейских отряда, 23 местных штаба. Численность активистов Мордовского регионального отделения Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы" составляет 7560 чел. Волонтеры Победы Республики Мордовия через интеллектуальные игры, городские квесты, всероссийские акции рассказывают о героях и достижениях страны.

     - Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде: формирование у детей и молодежи навыка невосприимчивости к факторам возникновения негативных проявлений поведения через вовлечение их в социально значимую деятельность, позитивную содержательную занятость, осуществляя тем самым профилактику правонарушений.

     - Психологическая поддержка молодежи. В рамках данного направления осуществляется оказание анонимной и бесплатной экстренной психологической помощи населению в трудных жизненных ситуациях службой психологического консультирования "Молодежный телефон доверия".

     - Содействие проектной деятельности молодежи, развитие компетенций социального проектирования. В рамках данного направления ведется следующая работа:

     - организация и проведение информационной кампании о социальной проектной деятельности (пресс-конференции, акции, события для СМИ);

     - организация обучения физических лиц и представителей НКО Республики Мордовия социальной проектной деятельности;

     - проведение мероприятий, направленных на популяризацию проектной деятельности среди учащихся и студентов образовательных организаций Республики Мордовия;

     - методическая, консультационная, организационная поддержка физических лиц, некоммерческих организаций, образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования в сфере развития социальной проектной деятельности (по итогам за 2023 г. проведено 364 консультации);

     - формирование сообщества из числа победителей грантовых конкурсов, оценка результатов проектов конкурсных отборов.

     - Содействие социальной активности молодежи, реализация молодежных инициатив: вовлечение молодежи в социальные практики, проекты и мероприятия, создание условий для самореализации и реализации молодежных инициатив. Целевая аудитория - студенты образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования. В рамках данного направления обеспечивается участие студенческого сообщества в Фестивале "Российская студенческая весна", Региональном этапе Российской национальной премии для учащихся вузов и профессиональных образовательных организаций "Студент года".

     - Содействие профессиональному самоопределению молодежи и выстраиванию карьеры. Реализуется система мероприятий, нацеленная на повышение эффективности профориентации и трудового воспитания молодежи, а также развитие корпоративной культуры и создание эффективной целостной системы поддержки и развития творчества, спорта, интеллекта среди работающей молодежи Республики Мордовия в возрасте от 17 до 35 лет.

     В марте 2023 г. создан Совет работающей молодежи при Государственном комитете по делам молодежи Республики Мордовия в целях организации взаимодействия с предприятиями, организациями, учреждениями, действующими на территории региона, для защиты интересов работающей молодежи. Также создан Клуб молодых предпринимателей Республики Мордовия в рамках Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства от Федерального агентства по делам молодежи.

     - Поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности. Волонтерская деятельность реализуется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках регионального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование". В 2023 г. численность граждан Мордовии, вовлеченных в добровольческую деятельность, составила 59498 чел. (7,8% от общего населения Республики Мордовия), количество добровольцев, зарегистрированных в ЕИС DOBRO.RU, составило 25258 чел. В республике действуют следующие добровольческие движения, активными участниками которых является молодежное сообщество: МРО ВОД "Волонтеры - медики", МРО ВОД "Волонтеры Победы", Региональное отделение Зеленого движения России "ЭКА", МРО ВОД "Волонтеры культуры", Поисково-спасательный отряд "ПОИСК 13 регион".

     - Популяризация семейных ценностей в молодежной среде и формирование культуры организации совместного семейного досуга среди жителей региона.

     - Создание условий и привлечение молодежи к активной деятельности в области научно-технического творчества. Организация и проведение республиканских молодежных мероприятий, связанных с научно-техническим творчеством, в частности, Республиканский молодежный инновационный конвент (ежегодное количество участников - более 300 молодых людей, занимающихся в научно-технических объединениях). В настоящее время в республике создано 104 научно-технических объединения, из которых 6 - центры молодежного инновационного технического творчества.

     - Поддержка творческой молодежи, развитие креативных индустрий. В рамках данного направления реализуются следующие мероприятия: Лагерь молодежного актива "СтоЛица"; "Всероссийский День молодежи"; Арт-кластер "Таврида", организованный в рамках реализации федерального проекта "Молодежь России" национального проекта "Образование"; Всероссийская премия молодежных достижений "Время Молодых".

     - Информационно-медийное направление - повышение уровня осведомленности молодежи региона о реализуемых проектах, программах и мероприятиях.

     По данным Госкомитета по делам молодежи Республики Мордовия, количество молодежи, принявшей участие в волонтерской (добровольческой) деятельности за период с 2018 по 2023 г. увеличилось более чем в два раза с 28000 до 59498 чел. соответственно. Количество молодежи, принявшей участие в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в 2023 г. составило 55010 чел. В мероприятиях гражданско-патриотической направленности приняли участие 58151 чел.

     За 2023 г. проведено 2603 мероприятия по основным направлениям государственной молодежной политики. Общий охват детей и молодежи, принявшей участие в проведенных мероприятиях, составил 189184 человека.

     С 2003 г. в Республике Мордовия реализуется государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". За период реализации мероприятия свои жилищные условия с помощью социальных выплат улучшили 12149 молодых семей. В республике функционирует организация "Студенческие строительные отряды Республики Мордовия". Деятельность организации направлена на обеспечение трудовой занятости обучающихся в летний период, а также вовлечение в тематические мероприятия в течение всего года.

     На территории республики в 2023 г. действовало 58 социально ориентированных некоммерческих организации (СОНКО), реализующих проекты по поддержке общественно значимых молодежных инициатив, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций.

     С 2022 г. в республике функционирует региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Республики Мордовия, целью которого является объединение детей и молодежи на территории всей страны, консолидация возможностей органов исполнительной и законодательной власти различного уровня и инициатив крупнейших детских организаций России. Указом Главы Республики Мордовия 275-УГ от 6 октября 2022 г. создан Региональный Координационный совет по взаимодействию с Российским движением детей и молодежи, который возглавил Глава Республики Мордовия.

     Конкурентные преимущества.

     Одна из успешных практик - молодежный Проектный офис, задачами которого является формирование системы поддержки деятельности общественных организаций и движений, в том числе этнокультурных объединений. Проектный офис реализует комплекс мероприятий по увеличению количества заявок на участие в конкурсах фондов развития и грантовых программ от Республики Мордовия.

     По результатам за 2023 г. подано 1740 заявок на грантовые конкурсы, 121 из них стали победителями, обеспечив более 180 млн руб. грантового финансирования Фонда культурных инициатив, Фонда президентских грантов и Росмолодежи.

     В 2023 г. был инициирован региональный Конкурс молодежных проектов среди физических лиц. На данный конкурс было подано 23 заявки от представителей муниципальных районов республики. Победу одержали 3 проекта на общую сумму 48250 руб.

     Одним из главных достижений проектной деятельности в 2023 г. является 2 место итогового мониторинга работы региональных координаторов по реализации мероприятий, направленных на популяризацию Федерального агентства по делам молодежи.

     Ключевые проблемы развития.

     Снижение человеческого капитала молодежи по количественным и качественным критериям ввиду оттока талантливой и инициативной молодежи за пределы республики.

     Отсутствие в регионе рабочих мест, соответствующих интересам, полученному образованию, карьерным и зарплатным ожиданиям молодежи.

     Риски распространения деструктивного поведения среди молодежи, асоциальных явлений и вовлечения молодежи в экстремистские движения, в том числе посредством социальных сетей.

     Недоступность отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время и во время летнего отдыха, основывающегося на системе спортивно-оздоровительных лагерей.

     Стратегические вызовы.

     Обеспечение доступности качественного образования для молодежи на всех его уровнях.

     Создание условий для возвратной миграции талантливой молодежи, выбывшей за пределы республики с образовательной целью.

     Создание рабочих мест для молодых специалистов в регионе.

     Повышение доступности жилищной инфраструктуры для молодых граждан.

     Разработка и внедрение новых цифровых платформ и инициатив в сфере молодежной политики республики.

     Риски.

     Усиление оттока талантливой молодежи в более привлекательные по образовательным возможностям, предложениям на рынке труда и параметрам качества жизни регионы.

     Перспективы развития сферы.

     Направления развития региональной молодежной политики определяются национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

     К 2030 г. будут созданы условия для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.

     Совершенствование механизмов выявления, развития и сопровождения ("институт наставничества") талантливых детей и молодежи, основанных на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленных на самоопределение и профессиональную ориентацию.

     Содействие занятости и "закреплению" талантливой молодежи в приоритетных для региона отраслях.

     Развитие молодежного предпринимательства: реализация образовательных программ, направленных на формирование предпринимательского мышления, приобретения навыков ведения бизнеса и создания малых инновационных предприятий.

     Повышение эффективности использования цифровых платформ и информационной инфраструктуры республики в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи.

     Модернизация объектов инфраструктуры молодежной политики, в том числе в муниципальных районах республики.

     Повышение доступности и вариативности культурно-досуговой сферы региона для молодых граждан.

     Поддержка социально-значимых проектов и инициатив молодежи, молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций.

     Реализация пилотного проекта по внедрению Регионального социального стандарта на территории Республики Мордовия позволит обеспечить дополнительные возможности для развития региональных социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), деятельность которых направлена на поддержку молодежных проектов.

     Внедрение Стандарта поддержки добровольчества (волонтерства) обеспечит реализацию комплекса мер государственной поддержки добровольческих организаций в республике, а также позволит увеличить к 2030 г. долю молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность.

     Ожидаемые результаты.

     Реализация комплекса мероприятий в рамках приоритетных направлений государственной молодежной политики в республике позволит увеличить количество молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях творческой, спортивной, научно-технической направленности, проектной деятельности. Расширение практик наставничества, механизмов выявления талантливой молодежи и ее поддержки будет способствовать самореализации молодых людей и поступательному росту человеческого капитала молодежи в регионе.

     Повышение параметров качества жизни в республике, создание новых рабочих мест позволит обеспечить возвратную миграцию молодых специалистов, создаст условия для "удержания" талантливой молодежи в республике, а также привлечения талантов из других регионов. Одним из факторов закрепления молодых граждан в контуре региона станет развитие социальной и жилищной инфраструктуры, повышение доступности и вариативности культурно-досуговой сферы.

     Модернизация объектов инфраструктуры молодежной политики, в том числе в муниципальных районах республики, будет способствовать увеличению числа массовых мероприятий с молодежными активистами республики. Создание регионального центра поддержки добровольчества обеспечит увеличение более чем в два раза числа молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность.

     Использование информационной инфраструктуры республики для создания качественных медиапродуктов позволит повысить информированность молодежи о возможностях для профессиональной и личностной самореализации.

4.8. Физическая культура и спорт

     Цель: создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом и повышение конкурентоспособности спорта высших достижений.

     Задачи:

     - формирование культуры и ценностей здорового образа жизни как основы устойчивого развития общества и качества жизни населения Республики Мордовия;

     - обеспечение доступности объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства для повышения уровня двигательной активности и физической подготовленности различных групп населения;

     - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2030 г. - до 70%, к 2035 г. - до 78%;

     - кадровое обеспечение сферы физической культуры и спорта и улучшение системы стимулирования тренерско-преподавательского состава;

     - внедрение цифровых технологий.

     Текущая ситуация.

     Республика Мордовия имеет значительный опыт проведения спортивных мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня.

     В соответствии с приказом Минспорта России от 08 октября 2024 года N 996 "Об утверждении перечня базовых видов спорта" на 2024 - 2026 гг. для Республики Мордовия определен 21 базовый вид спорта:

     - 12 летних олимпийских видов (легкая атлетика, художественная гимнастика, спортивная гимнастика, гребля на байдарках и каноэ, плавание, велосипедный спорт, бокс, теннис, тяжелая атлетика, прыжки в воду, спортивная борьба, дзюдо);

     - 4 зимних олимпийских вида (биатлон, лыжные гонки, конькобежный спорт, фигурное катание на коньках);

     - 2 паралимпийских вида (спорт лиц с поражением ОДА и спорт лиц с интеллектуальными нарушениями);

     - 1 сурдлимпийский вид - спорт глухих;

     - 2 неолимпийских вида спорта (подводный спорт, пауэрлифтинг).

     В состав сборных команд Российской Федерации по видам спорта включены 178 спортсменов (147 - по летним видам спорта, 22 - по зимним, 9 - по адаптивным). В 2023 г. спортсменами Мордовии на официальных соревнованиях (международных, всероссийских, межрегиональных) было завоевано 1328 медалей. За последние 10 лет спортсмены республики завоевали 2 награды Олимпийских игр (1 серебряная и 1 бронзовая), а также 1 серебряную медаль паралимпиады. Представители региона становились победителями и призерами чемпионатов, кубков, первенств мира, Европы, России, а также всемирных Универсиад.

     Подготовка спортивного резерва в регионе осуществляется в 16 учреждениях, 15 из которых находятся в ведении отрасли спорта (10 спортивных школ олимпийского резерва, 4 спортивные школы, 1 спортивно-адаптивная школа), также функционирует организация иной ведомственной принадлежности (НП "Межрегиональный центр подготовки юных футболистов "Приволжье" Мордовия"). Все указанные учреждения реализуют дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в которых занимаются около 12000 обучающихся.

     В ведении Министерства образования Республики Мордовия находятся 18 учреждений (контингент более 16000 человек), реализующих дополнительные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности. В общей сложности в указанных выше учреждениях занимаются свыше 28000 человек.

     В период с 2019 по 2024 года в республике реализовывался проект "Спорт - норма жизни" нацпроекта "Демография", в рамках которого осуществлялись мероприятия по закупке и монтажу спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, приобреталось спортивное оборудование и инвентарь для спортивных школ, была оказана государственная поддержка организациям, входящим в систему спортивной подготовки, были созданы и реконструированы объекты спортивной инфраструктуры в муниципальных районах республики и т.д.

     Согласно статистическим данным, в 2023 г. почти каждый второй житель республики систематически занимался физической культурой и спортом (55,6%). Среднее значение анализируемого показателя по Республике Мордовия сопоставимо с аналогичным по ПФО (57,6%) и по России в целом (56,8%).

     За анализируемый период зафиксирован рост доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом: с 45,1% в 2019 г. до 55,6% в 2023 г. Положительная динамика показателя отмечается также на уровне ПФО и общероссийском уровне (табл. 4.8.1).

Таблица 4.8.1

Динамика доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

     По итогам 2023 г. численность населения, занимающегося в спортивных клубах, в том числе по месту жительства, составила 79676 чел. Анализ динамики за пять лет свидетельствует об увеличении значения показателя при небольшом снижении в 2021 г. по сравнению с 2020 г. (на 2216 чел.), что связано с введением ограничительных мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

     Количество объектов спортивной инфраструктуры в республике за анализируемый период изменилось незначительно. В 2023 г. в эксплуатацию были введены 4 объекта (табл. 4.8.2).

Таблица 4.8.2

Динамика количества спортивных объектов

     В республике функционируют 6 крупных стадионов. Значительную долю в общем количестве спортивных объектов составляют плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля) (1110 ед.), а также спортивные залы (492 ед.). Статистические данные свидетельствуют о сокращении кадрового состава, работающего в сфере физкультуры и спорта, с 2419 чел. в 2019 г. до 2299 чел. в 2021 г. Наблюдается незначительный рост в 2022 г.: численность составила 2304 чел. с последующим снижением в 2023 г. (2293 чел.).

     В рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" в целях развития велосипедного спорта и привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом в 2023 г. введены в эксплуатацию уникальные объекты: открытая трасса суперкросса и двухуровневый фристайл-парк. В августе 2023 г. в рамках чемпионата и первенства России по велоспорту в дисциплине "race" и этапа кубка России по BMX-фристайлу состоялось открытие объекта. Кроме того, создана "Умная спортивная площадка" в Чамзинском муниципальном районе.

     Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, составил в 2023 г. 83,2%, что значительно превышает средний показатель по России (61,4%).

     В 2023 г. проведена значительная работа, направленная на цифровизацию сферы физической культуры и спорта: возможность получения спортивных услуг через портал Госуслуг.

     По итогам 2023 г. в республике проведено 711 важных спортивных мероприятий, среди которых Международные соревнования по пожарно-спасательному спорту, открытые киберспортивные игры и др.

     В Республике Мордовия активно развивается спортивное волонтерство, как одно из наиболее востребованных направлений добровольческой деятельности. Волонтеры принимают участие в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта. В добровольческую (волонтерскую) деятельность вовлечены также профессиональные спортсмены, работники сферы физической культуры и спорта региона.

     В 2023 г. на территории республики действовало 177 социально ориентированных некоммерческих организации (СОНКО), реализующих проекты в сфере физической культуры и спорта.

     Конкурентные преимущества.

     Республика Мордовия - один из самых эффективных регионов страны по подготовке спортсменов по базовым видам спорта, спортивные школы республики обеспечивают стабильный приток спортсменов в сборные команды России.

     Спортивная инфраструктура республики располагает крупными специализированными спортивными сооружениями, соответствующими стандартам проведения всероссийских и международных спортивных соревнований.

     Наблюдается стабильный рост доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Согласно статистическим данным, доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, в среднем по республике имеет устойчивую положительную динамику.

     В 2023 г. осуществлена интеграция региональной информационной системы "Мой спорт", в которую включены 16 организаций спортивной подготовки, в федеральную государственную информационную систему "Единая цифровая платформа "Физическая культура и спорт". В рамках взаимодействия Минспорта Республики Мордовия со Сбербанком России в 2022 г. на объектах спорта подведомственных учреждений дополнительно внедрен цифровой сервис "Живу спортом".

     Ключевые проблемы развития.

     Слабыми сторонами и основными факторами, сдерживающими развитие физической культуры и спорта в регионе, являются:

     - износ объектов спортивной инфраструктуры, а также необходимость обновления спортивного инвентаря и оборудования;

     - низкая платежеспособность населения в регионе;

     - увеличение расходов на содержание крупных специализированных спортивных сооружений, соответствующих стандартам проведения всероссийских и международных спортивных соревнований.

     Стратегические вызовы.

     Старение населения и изменение запроса на услуги в сфере физкультуры и спорта.

     Низкая вовлеченность населения среднего и старшего возрастов в занятия физической культурой и спортом, несмотря на доступность массовых спортивных сооружений.

     Цифровизация сфер общественной жизни, требующая освоения новых цифровых технологий в тренерской работе, в проведении спортивных мероприятий и обеспечении доступности для населения занятий физической культурой и спортом.

     Риски.

     Распространение пассивных форм организации досуга и отдыха, в частности, среди молодежи, и, как следствие, снижение интереса к физическим занятиям.

     Падение спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта ввиду сокращения доходов населения.

     Перспективы развития сферы.

     Направления развития физической культуры и спорта в регионе определяются национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

     Развитию в данной сфере будет способствовать реализация комплекса мероприятий по расширению перечня физкультурно-оздоровительных услуг, повышение доступности объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства.

     Создание "умных" спортивных площадок с современными объектами спортивной инфраструктуры, доступом к интернету и специальными разработанными мобильными приложениями с возможностью выстраивания индивидуального плана тренировок.

     Обновление инфраструктуры и материально-технической базы детско-юношеского спорта, соответствующей современным вызовам и требованиям профессионального спорта.

     Организация массовых спортивных и оздоровительных мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней.

     Профессиональная подготовка и переподготовка специалистов, тренерского состава и руководителей в сфере физкультуры и спорта. Поддержка специалистов в области физкультуры и спорта, осуществляющих профессиональную деятельность в муниципальных районах республики.

     Совершенствование системы отбора талантливых спортсменов.

     Своевременное обновление необходимого спортивного инвентаря и оборудования для предоставления физкультурно-оздоровительных услуг.

     Реализация комплекса мер для обеспечения эффективного управления крупными специализированными спортивными сооружениями и выхода на их самоокупаемость.

     Реализация информационной политики в целях повышения интереса граждан к занятиям физической культурой и спортом.

     Цифровизация сферы физической культуры и спорта: оснащение современным оборудованием, повышение цифровых компетенций персонала, активная коммуникация в социальных сетях.

     Реализация пилотного проекта по внедрению Регионального социального стандарта на территории Республики Мордовия позволит обеспечить дополнительные возможности для развития региональных социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан и пропаганду здорового образа жизни.

     Модернизация спортивной инфраструктуры и материально-технической базы позволит к 2030 г. повысить уровень удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.

     Ожидаемые результаты.

     Реализация комплекса мероприятий в сфере физкультуры и спорта республики будет способствовать повышению доступности спортивной инфраструктуры по месту жительства для населения республики всех возрастных категорий, обеспечению современной инфраструктуры массового и адаптивного спорта в муниципальных районах республики.

     Обновление материально-технической базы спортивных объектов, введение в эксплуатацию "умных" спортивных площадок с современными объектами спортивной инфраструктуры, доступом к интернету и специализированными мобильными приложениями с возможностью выстраивания индивидуального плана тренировок позволит увеличить долю населения, систематически занимающихся спортом.

     Интеграция цифровой среды с объектами спортивной инфраструктуры позволит повысить доступность занятий спортом для всех категорий жителей республики, а также информированность населения о физкультурных, спортивных мероприятиях и деятельности физкультурно-спортивных организаций.

     Реализация мер, направленная на подготовку и переподготовку профессиональных кадров (инструкторов по спорту, тренеров) в сфере физической культуры и спорта, улучшение системы стимулирования тренерско-преподавательского состава позволит повысить результаты детско-юношеского спорта в республике, а также спорта высших достижений.

4.9. Социальная защита и поддержка населения

     Цель: сохранение населения и повышение благополучия людей, поддержка семьи.

     Задачи:

     - обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан;

     - уменьшение дифференциации уровня доходов населения;

     - совершенствование мер социальной поддержки семей с детьми;

     - совершенствование мер социальной поддержки граждан с применением принципов адресности и нуждаемости, в том числе за счет применения цифровых технологий;

     - повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах и сельской местности;

     - повышение доступности и качества социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан, а также применение цифровых сервисов при их оказании.

     Текущая ситуация.

     Проблема низкого уровня доходов граждан является ключевой для республики. По данным Мордовиястата, за 2023 г. среднедушевой денежный доход составил 30647 руб., темп роста к уровню 2022 г. - 111,7% реальные денежные доходы составили 105,5% (табл. 4.9.1, 4.9.2).

Таблица 4.9.1

Среднедушевые денежные доходы населения, руб.

Таблица 4.9.2

Реальные денежные доходы населения, %

     В структуре доходов населения преобладают доходы от оплаты труда. В связи с невысоким уровнем заработной платы значительную долю в структуре доходов занимают социальные выплаты: в 2023 г. она составила 26,2%, что на 7,7 п. п. выше, чем в среднем по Российской Федерации. В Мордовии в структуре доходов за 2020 - 2023 гг. отмечается рост доли оплаты труда (+3,4 п. п.), доли от предпринимательской деятельности (+2,6 п. п.), при этом снижение доли социальных выплат (-6,5 п. п.) и доли прочих доходов (-0,7 п. п.) (табл. 4.9.3).

Таблица 4.9.3

Динамика структуры денежных доходов населения в 2020 - 2023 гг., %

     Уровень бедности в республике за последние пять лет снижается, однако продолжает оставаться одним из самых высоких как среди субъектов ПФО, так и в России в целом (табл. 4.9.4).

Таблица 4.9.4

Доля бедного населения, %*

     * В % от общей численности населения субъекта Российской Федерации.

     В 2023 г. уровень бедности в республике составил 13,2%. Этот показатель ниже плановых значений, определенных Единым планом достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства России от 1 октября 2021 г. N 2765-Р (на 2023 г. - 14,6%).

     В целях снижения уровня бедности реализуется Региональная программа снижения уровня бедности (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 сентября 2020 г. N 535). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 3955-Р утверждена Программа социально-экономического развития Республики Мордовия на 2022 - 2026 гг., стратегической целью которой является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и эффективности экономики.

     На территории Республики Мордовия с 2020 г. реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография". С 2025 г. реализация пилотного проекта будет продолжена в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья".

     Реализуются Государственная программа Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 754, План мероприятий ("дорожная карта") по повышению производительности труда и заработной платы в Республике Мордовия (распоряжение Правительства Республики Мордовия N 507-Р от 30 июля 2019 г.).

     По поручению Президента России целостная система поддержки семей с детьми от ожидания ребенка до достижения ребенком 17 лет нашла свое отражение в контурах Единого пособия, которое объединило 6 мер поддержки:

     - ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

     - ежемесячное пособие на ребенка;

     - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет;

     - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет;

     - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

     Принципиальным отличием от применяемого подхода к определению права на вышеуказанные меры социальной поддержки при назначении Единого пособия является адресный комплексный подход к оценке жизненной ситуации семьи. Согласно прогнозу, Единое пособие будет назначено более чем на 27 тыс. детей.

     Одним из механизмов повышения уровня доходов граждан и снижения уровня бедности является реализация государственной социальной помощи на основании социального контракта.

     Поддержка предоставляется в форме ежемесячных или единовременных выплат по четырем направлениям: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

     С 2020 года на реализацию всех мероприятий в рамках социальных контрактов в Республике Мордовия направлено свыше 1944,8 млн руб., из них: в 2023 г. - 407,2 млн руб.; в 2024 г. - 361,6 млн руб. За 2020 - 2024 гг. заключено 16969 социальных контрактов, в том числе: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности 3571 социальный контракт; по ведению личного подсобного хозяйства 539 социальных контрактов.

     В рамках реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и ведению личного подсобного хозяйства 4110 граждан открыли собственное дело, в том числе:

     - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: в 2020 г. - 463 гражданина, открывшие собственное дело в рамках реализации социального контракта, 2021 г. - 882 гражданина, 2022 г. - 713 граждан, 2023 г. - 753 гражданина, 2024 г. - 760 граждан;

     - по ведению личного подсобного хозяйства: в 2021 г. - 142 гражданина, открывшие собственное дело в рамках реализации социального контракта, в 2022 г. - 133 гражданина, 2023 г. - 130 граждан, 2024 г. - 134 гражданина.

     По итогам 2023 г. 54,6% от общего количества социальных контрактов заключено с семьями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, в 2024 г. - 55,4%.

     Следует отметить, что из общего числа заключенных социальных контрактов - более 70% созданных ИП продолжают свою деятельность. Регистрация гражданами собственного дела, реализация новых товаров и услуг, встраивание во внутриреспубликанскую кооперацию влияют на структуру доходов населения. Так, доля доходов от предпринимательской деятельности в общей структуре доходов населения в 2021 г. выросла на 1,4% к уровню 2020 г.

     В целом в республике малоимущим гражданам оказывается широкий спектр мер социальной поддержки. В общем объеме расходов на предоставление мер более 50% отведено поддержке семей с детьми: более 4,0 млрд руб. (на 1,3 млрд руб. больше 2021 г. в связи с ежемесячной денежной выплатой на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет). Своевременное и в полном объеме предоставление гражданам мер социальной поддержки, гарантированных государством - важная задача учреждений социальной защиты населения.

     Всего 89 мер, из которых 19 мер оказываются по принципу нуждаемости. Мерами социальной поддержки охвачено 56% населения республики. В 2022 г. по принципу нуждаемости меры социальной поддержки получили 72594 чел. (9,5% от общей численности населения республики).

     Важное место в сфере социальной поддержки граждан старшего поколения и инвалидов занимает система социального обслуживания граждан. Создание условий для активного долголетия граждан старшего поколения и повышение уровня и качества их жизни является основной задачей развития системы социального обслуживания.

     В настоящее время в Республике Мордовия социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по г.о. Саранск" и 18 автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан.

     Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению. Ежегодно более 11 тыс. граждан получают социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

     На базе государственных учреждений по социальной защите населения функционируют 17 отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, сотрудниками отделений дневного пребывания осуществляются выезды в данные населенные пункты. В качестве дополнительных площадок для организации работы отделений дневного пребывания используются помещения библиотек, домов культуры, физкультурно-оздоровительных комплексов.

     Одной из особенностей административно-территориального устройства Республики Мордовия является большая численность сельских населенных пунктов (сел, деревень, сельских поселков и др.), где инфраструктура сельских населенных пунктов малоразвита и в большинстве случаев имеет территориальную удаленность друг от друга.

     Для решения неотложных социальных вопросов, возникающих у граждан, проживающих в отдаленных селах, в учреждениях социального обслуживания организованы 55 мобильных "мультидисциплинарных" бригад, состоящих из специалистов клиентской службы, срочной социальной помощи, социальной помощи на дому, а также сотрудников других заинтересованных учреждений, общественных и некоммерческих организаций и объединений. Главной задачей мобильных бригад является максимально приблизить жизненно необходимые социальные услуги к месту проживания нуждающихся в них граждан.

     С целью развития инфраструктуры социального обслуживания для граждан старшего возраста, нуждающихся в постороннем уходе, реализуются мероприятия, направленные на приведение организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а именно строительство и реконструкция стационарных учреждений социального обслуживания.

     В Республике Мордовия функционируют 16 стационарных организаций социального обслуживания на 2378 мест.

     С 2019 года построены и функционируют 6 новых спальных корпусов на 524 места для проживания граждан старшего поколения и инвалидов, в том числе 4 жилых корпуса на 274 места для предоставления социальных услуг гражданам с ментальными нарушениями.

     Реализованные мероприятия позволили не только обеспечить комфортные и безопасные условия проживания в стационарных отделениях интернатов, но и обеспечить дневную занятость граждан, обеспечить функционирование в новых корпусах интернатов "Дневных стационаров", позволяющих оказывать гражданам, нуждающимся в уходе, необходимый перечень социальных услуг с сохранением их пребывания в привычных домашних условиях, реализовать технологию поддержки родственного ухода "Социальная передышка", предусматривающая временное размещение нуждающихся в стационарное отделении на срок до 28 дней.

     В 2023 г. в Республике Мордовия в сфере социальной защиты и поддержки населения действовали 290 социально ориентированных некоммерческих организаций, из них: деятельность 50 организаций была направлена на профилактику социального сиротства, поддержка материнства и детства, 39 - повышение качества жизни пожилого возраста, 57 - социальная адаптация инвалидов и их семей, 144 - социальная поддержка и защита граждан.

     Конкурентные преимущества.

     Развитая инфраструктура организаций социального обслуживания, включающая негосударственные организации социального обслуживания.

     Ключевые проблемы развития.

     Низкий уровень доходов населения Республики Мордовия. Среднедушевые денежные доходы в 2023 г. в республике составили 30647 руб. с темпом роста к уровню 2022 г. 111,7%. Реальные денежные доходы составили 105,5%.

     Низкий уровень заработной платы. Республика Мордовия в 2023 г. занимала 74-е место по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (46405,5 руб.).

     Высокий уровень бедности. По предварительным данным статистики, в 2023 г. уровень бедности в республике составил 13,2%.

     Высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На 1 января 2023 г. численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 221140 чел., что составляет 28,7% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия.

     Стратегические вызовы.

     Увеличение доли

     Увеличение доли населения старшего возраста, что в перспективе увеличит потребности в надомном социальном обслуживании.

     Риски.

     Рост социального неблагополучия, доли депривированного населения и социального неравенства по уровню доходов.

     Перспективы развития сферы.

     Реализация мероприятий и мер поддержки, способствующих снижению количества семей, находящихся за чертой бедности.

     Совершенствование механизмов оценки нуждаемости для назначения мер социальной поддержки.

     Улучшение качества обслуживания за счет цифровой трансформации.

     Ожидаемые результаты.

     Снижение уровня бедности.

     Повышение доступности социального обслуживания.

     Обеспечение выполнения обязательств по социальной поддержке нуждающихся граждан.

     Обеспечение адресного подхода к предоставлению всех форм социальных услуг гражданам.

     Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.

     Повышение качества и доступности предоставления услуг, в том числе в сельской местности.

4.10. Доступное жилье

     Цель: обеспечение всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем и создание условий по развитию жилищного строительства.

     Задачи:

     - увеличение объемов вводимого жилья;

     - увеличение доли жилья, строящегося с применением мер поддержки спроса и предложения;

     - улучшение жилищных условий граждан, перед которыми имеются обязательства государства по обеспечению жильем;

     - качественное инфраструктурное обеспечение жилищного фонда;

     - снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда;

     - снижение объемов незавершенного строительства;

     - развитие рынка ипотечного кредитования.

     Текущая ситуация.

     На территории Республики Мордовия в 2023 г. введено в действие жилых домов общей площадью 360,3 тыс. кв. м. За последние гг. наблюдалась неравномерная динамика объемов введенного в строй жилья: за период 2019 - 2020 гг. произошло снижение на 23,7 тыс. кв. м., за 2021 - 2023 гг. увеличение на 19,6 тыс. кв. м (табл. 4.10.1).

     Одним из важных показателей эффективности работы строительной отрасли является количество построенного жилья в расчете на тысячу населения. С 2019 г. по Республике Мордовия данный показатель вырос на 7,8%, и к 2023 г. составил 469,0 кв. м.

Таблица 4.10.1

Динамика объемов введенного в строй жилья в Республике Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     В 2023 г. в Мордовии возведено 1125 индивидуальных жилых домов общей площадью 170,1 тыс. кв. м. и 106 многоквартирных домов общей площадью 190,2 тыс. кв. м. Большая часть жилищного фонда в регионе находится в частной собственности, доля которого в 2023 г. составляет 96,2% от общего жилищного фонда Республики Мордовия.

     В рамках республиканской целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53, в качестве важнейшего целевого индикатора выступает рост обеспеченности населения жильем на 1 чел. в кв. м. В регионе за период 2019 - 2023 гг. данный показатель вырос на 8,9% и составил 30,6 кв. м. При этом уровень обеспеченности жильем в сельской местности в последние гг. держится на несколько более высоком уровне, чем в городской, что объясняется преобладанием частных жилых домов на селе, а также увеличением уровня их строительства. Если в 2023 г. в Республике Мордовия в среднем на одного жителя сельской местности приходилось 33,5 кв. м (за период 2019 - 2023 гг. показатель вырос на 9,8%), то на одного жителя городской местности - 28,9 кв. м (за период 2019 - 2023 гг. показатель вырос на 7,8%) (табл. 4.10.2).

Таблица 4.10.2

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в Республике Мордовия в 2019 - 2023 гг., кв. м

     У многих категорий граждан республики сохраняется потребность в улучшении жилищных условий. В Республике Мордовия в 2023 г. по сравнению с 2019 г. в 2,2 раза снизилось количество семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия (с 662 ед. в 2019 г. до 295 ед. в 2023 г.). На конец 2023 г. в республике насчитывалось 17,2 тыс. семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. За период с 2019 - 2023 гг. число таких семей сократилось на 5,4 тыс. (табл. 4.10.3).

Таблица 4.10.3

Предоставление жилья гражданам Республики Мордовия в 2019 - 2023 гг.

     Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету республики на развитие жилищного строительства и решения жилищных проблем граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья регулируется государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

     В соответствии с государственной программой "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2024 - 2030 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2023 г. N 795, в регионе на улучшение жилищных условий имеют право следующие категории граждан: молодые семьи; ветераны Великой Отечественной войны; инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов; многодетные семьи; дети-сироты; лица, проживающие в аварийном жилищном фонде; ветераны боевых действий, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 января 2005 г.; чернобыльцы и граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и др. Молодым специалистам, работникам бюджетной сферы, проживающим и работающим на селе, также предоставляется государственная поддержка в виде социальной выплаты из бюджетных средств.

     В рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" и регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в 2023 г. переселено 1690 чел. из 32,4 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. За 2019 - 2023 гг. Республике Мордовия необходимо было расселить 4,5 тыс. чел. из 79,91 тыс. кв. м. Нарастающим итогом переселили 5,1 тыс. чел. из 87 тыс. кв. м Республикой перевыполнены данные целевые показатели на 0,6 тыс. чел. из 7,09 тыс. кв. м аварийного жилья.

     За рассматриваемый период цены на рынках жилья Республики Мордовия имели тенденцию к росту. К концу 2023 г. цена на первичном рынке жилья составила 76321,93 руб. за 1 кв. м, а на вторичном - 73066,94 руб. за 1 кв. м, что является одним из самых низких показателей по ПФО.

     Большая часть жилья в регионе приобретается через ипотечное кредитование. В Мордовии на конец 2023 г. одна из самых низких по стране процентных ставок по ипотеке. Она равна 8,04%. В целом по России ипотечный кредит можно оформить под 8,2%, в регионах ПФО - 8,33%. В 2022 г. запущены новые программы: "Ипотека для IT-специалистов" и "Льготная ипотека на ИЖС".

     Конкурентные преимущества.

     Сформированная разветвленная нормативно-правовая база по жилищному законодательству.

     Относительно низкая стоимость 1 кв. м жилья по сравнению с другими регионами Поволжья.

     Низкая ставка ипотечного кредитования.

     Ключевые проблемы развития.

     Проблемы, сдерживающие развитие жилищной отрасли в Республике Мордовия, следующие:

     - недостаток квалифицированных кадров в строительной отрасли;

     - недостаточность финансирования государственных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

     - неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда республики (высокая доля аварийного и ветхого жилья);

     - отсутствие правового регулирования развития сферы арендного жилья;

     - отсутствие подготовленных участков с необходимой под застройку инфраструктурой;

     - значительное количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

     Стратегические вызовы.

     В существующих условиях стратегическими вызовами в жилищной сфере региона являются:

     - относительно низкие доходы населения;

     - несоответствие жилищных условий и городской инфраструктуры растущим запросам граждан относительно уровня комфорта, экологичности и безопасности жилья;

     - отсутствие эффективного механизма изъятия неэффективно используемых земельных участков;

     - недостаток свободных участков под застройку в центральных районах городов;

     - значительная доля незавершенного строительства;

     - монополизированный рынок обеспечения застраиваемых территорий объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в застроенных районах в основном отсутствуют резервы мощностей для нового строительства, на вновь застраиваемых территориях наблюдается отсутствие коммуникаций;

     - несовершенство мер поддержки спроса и предложения в сфере жилищного строительства.

     Риски.

     Недостаточное финансирование жилищного строительства, реализации специализированных программ и ипотечного кредитования.

     Снижение темпов развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства.

     Ухудшение материально-технической базы строительной отрасли.

     Рост цен на жилье относительно доходов населения.

     Неблагоприятная рыночная конъюнктура на рынке жилищного строительства (перебои с поставками стройматериалов, повышение цен на товары и услуги).

     Перспективы развития сферы.

     Приоритетное применение механизмов комплексного развития территорий (обеспечение социальной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой).

     Вовлечение в оборот пустующих земельных участков.

     Развитие индивидуального жилищного строительства.

     Предоставление мер государственной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся категорий граждан.

     Создание постоянно действующего механизма финансирования расселения аварийного жилищного фонда за счет внебюджетных источников.

     Реализация проектов арендного жилья.

     Ожидаемые результаты.

     Выполнение плановых целевых показателей, реализация национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. будет способствовать достижению следующих результатов:

     - увеличение годового объема ввода жилья до 645,0 тыс. кв. м общей площади в 2030 г.;

     - улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности до 31,4 кв. м на 1 чел. в 2025 г. и не менее 33,8 кв. м к 2030 г.);

     - обеспечение к 2030 г. ежегодно 182 лиц из числа детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

     - повышение доступности жилья на первичном рынке;

     - увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

     - ликвидация жилищного фонда, признанного после 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

4.11. Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО)

     Цель: создание и развитие условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также использование их возможностей для увеличения объема и повышения качества услуг в социальной сфере, оказываемых гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия.

     Задачи:

     - повышение доверия общества к деятельности некоммерческого сектора;

     - увеличение потенциала СОНКО, в том числе как поставщиков социальных услуг;

     - увеличение количества СОНКО, в том числе в муниципальных образованиях региона;

     - развитие инфраструктуры поддержки деятельности СОНКО, в том числе повышение устойчивости существующих ресурсных центров поддержки деятельности СОНКО;

     - рост числа граждан, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

     Текущая ситуация.

     В 2023 г. отмечается значимый рост позиций Республики Мордовия в рейтинге субъектов Российской Федерации по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг. В 2023 г. республика заняла 44 место, набрав 37,91 балла. В 2022 г. она находилась на 80-м месте.

     С 2021 по 2023 гг. стабильно увеличивалось количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, количество социальных предприятий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия (табл. 4.11.1).

Таблица 4.11.1

Показатели развития СОНКО в Республике Мордовия

     Реализация мероприятий в рамках муниципальных программ по поддержке СОНКО осуществляется в 30% муниципальных районов и городских округов.

     В рамках работы центров "Мой бизнес" оказывается поддержка практически всем зарегистрированным на территории региона социальным предприятиям за счет региональных средств. Доля социальных предприятий, получивших соответствующую поддержку, в общем количестве социальных предприятий составляет 98,4% (показатель существенно увеличился по сравнению с 2021 г.).

     Функционирует региональный информационный ресурс органа власти, уполномоченного на выработку государственной политики в сфере поддержки СОНКО, содержащий информацию о действующих мерах государственной региональной поддержки, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, при этом материалы публикуются в формате свободных публичных лицензий и в формате открытых данных.

     За период с 2021 по 2023 гг. расширилась представленность социально ориентированных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг региона:

     - удельный вес негосударственных учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности увеличился с 39,1% в 2021 г. до 43% в 2023 г.;

     - доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в общем количестве медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, возросла с 25,86% в 2021 г. до 27,87% в 2023 г.;

     - доля негосударственных организаций, проводивших культурно-массовые и просветительские мероприятия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в общем числе организаций всех форм собственности, проводивших культурно-массовые и просветительские мероприятия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, увеличилась с 1,16 до 45,24%.

     - доля детей, посещавших частные детские сады, также возросла с 0,16 до 0,36%.

     Конкурентные преимущества.

     Республика Мордовия лидирует по активности деятельности СОНКО. Регион является лидером по результативности получения финансирования от Фонда президентских грантов, Фонда культурных инициатив. Демонстрирует высокие показатели удельного количества НКО, представленных в реестрах СОНКО, - получателей мер государственной поддержки Минэкономразвития РФ, рейтингах RAEX.

     Ключевые проблемы развития.

     Нестабильность финансовой поддержки, недостаточное развитие механизмов имущественной поддержки на региональном и муниципальном уровнях, недостаток квалифицированных сотрудников для оказания услуг в социальной сфере и работы с бюджетными средствами.

     Конкуренция со стороны государственных организаций и представителей малого и среднего бизнеса, которые имеют преимущества в виде налоговых льгот, субсидий и других форм поддержки. Это затрудняет доступ СОНКО к ресурсам и рынкам, а также ограничивает их возможности для развития и реализации социальных проектов.

     Недостаточная осведомленность жителей региона о проектах и мероприятиях местных СОНКО и их участие в них.

     Стратегические вызовы.

     Увеличение потребности населения в социальных услугах, появление новых категорий благополучателей (в частности, участники специальной военной операции и их семьи, жители новых территорий, беженцы и т.д.).

     Риски.

     Замедление внедрения новых социальных технологий и практик в социальную сферу.

     Сложность обеспечения индивидуального подхода к потребностям получателей социальных услуг.

     Затруднение оперативного реагирования на изменения потребностей населения и задержки в предоставлении необходимой помощи.

     Сокращение возможностей для привлечения дополнительных ресурсов, таких как благотворительные средства, пожертвования и гранты, что ограничит развитие социальной инфраструктуры.

     Перспективы развития сферы.

     Развитие инфраструктуры социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся решением задач социально-экономического развития региона предполагает:

     - развитие экономической устойчивости СОНКО;

     - расширение участия физических и юридических лиц в деятельности СОНКО;

     - снижение барьеров для доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в разрезе различных отраслей;

     - подготовка, дополнительное профессиональное образование сотрудников и добровольцев СОНКО;

     - использование при предоставлении социальных услуг частной инициативы, благотворительности, волонтерства (добровольчества);

     - использование современных телекоммуникационных и IT-технологий, способствующих повышению эффективности управления, а также расширению доступности для граждан услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, массового спорта, социального обслуживания.

     Поддержка социальных проектов некоммерческих организаций, добровольческих (волонтерских) проектов по укреплению института семьи, защите, сохранению и продвижению в обществе традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей, семейного образа жизни обозначена в числе приоритетных мер по реализации задачи "Укрепление института семьи, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных семейных ценностей, семейного образа жизни" Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года.

     Ожидаемые результаты.

     Участие социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в предоставлении услуг в социальной сфере способствует прогрессу в улучшении качества жизни населения.

     Благодаря активному внедрению инновационных социальных технологий, СОНКО смогут обеспечить индивидуальный подход к потребностям получателей услуг, быстрее реагировать на их нужды и привлекать дополнительные ресурсы через каналы СОНКО, такие как средства благотворительных фондов, пожертвования и гранты. Это позволит осуществлять внебюджетные инвестиции в развитие объектов социальной инфраструктуры. В результате будут развиваться системные практики взаимодействия государства и СОНКО в предоставлении услуг населению.

5. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

     В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 23 декабря 2021 г. N 408-УГ "Об утверждении стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года" (с изменениями и дополнениями от 31 марта 2022 г.) в качестве стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года определяются 4 существующих отраслевых сектора, в том числе "Современное производство", "Агропромышленный комплекс", "Цифровые решения", "Индустрия туризма", а также два сектора, относящихся к рынкам будущего - "Экономика медицинских инноваций ("Медицинские инновации")" и "Чистые технологии и экономика замкнутого цикла ("Чистые технологии")".

5.1. Современное производство

     Цель: создание современного конкурентоспособного производства мирового уровня.

     Фундаментом для достижения этой цели являются общесистемные меры, такие как привлечение отечественных технологий и развитие инфраструктуры, развитие и удержание локальных кадров, привлечение квалифицированных кадров из других регионов, привлечение инвестиций в промышленность, в частности, в такие направления, как оборудование для энергетики, осветительное оборудование, производство оптического волокна.

     Задачи:

     - расширение продуктовых линеек производства;

     - создание условий для развития кооперации;

     - кадровое обеспечение промышленных предприятий;

     - создание условий для привлечения инвестиций и отечественных технологий.

     Текущая ситуация.

     Промышленность Республики Мордовия характеризуется высокой долей обрабатывающих производств. Промышленность в валовом региональном продукте Республики Мордовия в 2021 г. занимала 30,1%, в 2022 г. - 28,5%, в 2023 г. - 28,7%. При этом удельный вес обрабатывающих производств в структуре ВРП в 2021 г. составил 27,9%, в 2022 г. - 26,5%, в 2023 г. - 26,9%.

     В 2023 г. реализовано промышленной продукции на 390 млрд руб. Индекс промышленного производства в Республике Мордовия составил 109,4%, в том числе в обрабатывающих производствах - 110,1%. По темпу роста промышленного производства Мордовия в 2023 г. заняла 9-е место в Приволжском федеральном округе. Средний индекс промышленного производства в Приволжском федеральном округе в 2023 г. составил 107,9%, в России - 104,3%.

     В Республике Мордовия среди отгруженной в 2023 г. промышленной продукции 31,1% была инновационной.

     В 2023 г. завершена реализация ряда крупных инвестиционных проектов в промышленном секторе.

     АО "Биохимик" создан промышленный участок производства активных фармацевтических субстанций.

     ООО "ЭМ-КАТ" организовало производство литейной продукции по технологии "Литье по газифицируемым моделям".

     ООО "ЭМ-КАБЕЛЬ" организовано производство кабелей различных модификаций, в том числе огнестойких, безгалогенных, с гибкими жилами и тросов из стальных проволок, плакированных алюминием.

     АО "Саранский приборостроительный завод" расширило производство датчиков-реле давления и температуры; тягонапоромеров 100-М2Р.

     ОАО "Саранский Завод "Резинотехника" запущено производство технических тканей для промышленных рукавов.

     АО "Беспилотные технологии" запущено производство беспилотных летательных аппаратов.

     АО "Лато" увеличил объем грузоперевозок, расширив парк грузовых автомобилей.

     В настоящее время также продолжается реализация инвестиционных проектов в промышленности, наиболее значимые из которых:

     АО "Биохимик" (г.о. Саранск) - "Увеличение мощностей производства лекарственных препаратов АО "Биохимик" (противоопухолевые препараты, стерильные лекарственные препараты в форме лиофилизатов и растворов во флаконах, лекарственные препараты в форме предварительно наполненных шприцев)". Сроки реализации 2021 - 2028 гг. Общий объем инвестиций составит 6628 млн руб., предполагается создание 172 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 3754 млн руб. Создано 9 рабочих мест;

     АО "Оптиковолоконные системы" (г.о. Саранск) - "Завод полного цикла по производству телекоммуникационного технологического оптического волокна (2-й пусковой комплекс)". Срок реализации 2022 - 2027 гг. Общий объем инвестиций составит 11270,7 млн руб., предполагается создание 67 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 56,98 млн руб. Создано 9 рабочих мест.

     АО "Рузхиммаш" - "Увеличение производства грузовых вагонов и цистерн". Срок реализации 2024 г. Общий объем инвестиций составит не менее 1998,9 млрд. руб., предполагается создание 42 рабочих мест.

     ООО "ВКМ-СТАЛЬ" - "Модернизация производственных мощностей в целях увеличения объемов производства мелкого и среднего литья". Срок реализации 2023 - 2025 гг. Общий объем инвестиций составит не менее 712,6 млн руб., предполагается создание 120 рабочих мест.

     АО "Лидер-Компаунд" - "Организация производства кабельно-проводниковой продукции". Срок реализации 2022 - 2027 гг. Общий объем инвестиций составит 430 млн руб., предполагается создание 15 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 138 млн руб.

     ООО "Экспонента" - "Реализация производства химической продукции для строительной и сельскохозяйственной отрасли". Срок реализации 2020 - 2029 гг. Общий объем инвестиций составит 201 млн руб. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 138,3 млн руб., создано 19 рабочих мест.

     ООО "Полимерные композиты" (г. Рузаевка) - "Создание производства полимерных композитов" (производство полимерных композитных изделий широкого профиля (лавки, скамейки, цоколи, настилы и т.д.), сроки реализации 2020 - 2029 гг., планируемый объем инвестиций 222 млн руб. (на 1 апреля 2024 г. фактический объем составил 162,8 млн руб.), предполагается создание 154 новых рабочих мест (из них по состоянию на 1 апреля 2024 г. создано 16 рабочих мест).

     ООО "Завод Световых Приборов" - "Создание производства опор (декоративных, осветительных и осветительных комплексов) и расширение производства светодиодных утилитарных светильников". Срок реализации 2024 - 2029 гг. Общий объем инвестиций составит 500 млн руб., предполагается создание 200 рабочих мест.

     ООО "Эпромет" - "Освоение производства легированной алюминиевой катанки и проволоки". Срок реализации 2024 - 2029 гг. Общий объем инвестиций составит 1,25 млрд. руб.

     ООО "ЭМ-Кабель" - "Расширение действующего производства". Срок реализации 2024 - 2029 гг. Общий объем инвестиций составит 800 млн руб.

     ООО "Инновационный центр строительных материалов" - "Строительство завода ЖБИ на территории Индустриального парка". Срок реализации 2024 - 2025 гг. Общий объем инвестиций составит 600 млн руб., предполагается создание 80 рабочих мест.

     АО "Рутек" - "Производство IP-ATC, IP-видеокамер, телефонных аппаратов". Срок реализации 2021 - 2026 гг. Общий объем инвестиций составит 500 млн руб., предполагается создание 500 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 20 млн руб., создано 70 раб. мест.

     ООО "Рузаевский завод керамических изделий" (г. Рузаевка) - "Расширение производства керамического кирпича в Мордовии", сроки реализации 2023 - 2032 гг., планируемый объем инвестиций 333,81 млн руб. (на 1 января 2024 г. фактический объем составил 25,6 млн руб.), предполагается создание 10 новых рабочих мест.

     Группа компаний "ГЛАСС ДЕКОР":

     ООО "Рузаевская Стекольная Компания "ГЛАСС ДЕКОР" (г. Рузаевка) - "Строительство завода по производству бесцветной стеклянной тары для пищевой промышленности в г. Рузаевка, Республики Мордовия" (производство бесцветной стеклотары), сроки реализации 2020 - 2027 гг., планируемый объем инвестиций 2407,3 млн руб. (на 1 апреля 2024 г. фактический объем составил 621,9 млн руб.), предполагается создание 300 новых рабочих мест (из них по состоянию на 1 апреля 2024 г. создано 45 рабочих мест).

     ООО "Лисфарм-Стекло" - "Производство стеклянной трубки и стеклянной тары для нужд фармацевтической промышленности". Срок реализации 2024 - 2026 гг. Проект будет реализован на территории индустриального парка "Светотехника". Общий объем инвестиций составит 2,5 млрд. руб., предполагается создание 250 рабочих мест.

     В регионе функционируют промышленные кластеры:

     - промышленный кластер Республики Мордовия "Волоконная оптика и оптоэлектроника" создан в 2016 г., в его состав входит 21 участник, включен в реестр промышленных кластеров Минпромторга России, имеет статус межрегионального;

     - промышленный кластер Республики Мордовия "Транспортное и специальное машино- и приборостроение" создан в 2022 г., включает 10 организаций, ведущих свою деятельность в направлении специализации кластера, 3 объекта технологической и образовательной инфраструктуры, включен в реестр промышленных кластеров Минпромторга России;

     - лесопромышленный кластер Республики Мордовия сформирован в 2023 г., включает 7 организаций, в том числе из других регионов России.

     Деятельность промышленных кластеров способствует увеличению доли инновационной продукции в общем объеме производимой продукции и оказываемых услуг в регионе посредством реализации комплекса инвестиционных проектов.

     В целях создания дополнительных условий для привлечения инвестиций в рамках Программы социально-экономического развития Республики Мордовия был создан первый в регионе индустриальный парк "Светотехника" (Greenfield).

     Мероприятие предусматривает осуществление инвестиций в создание транспортной, инженерной и сервисной инфраструктуры, а также строительство зданий промышленно-складского назначения, предназначенных для размещения и обслуживания как крупных, так и малых и средних производств на земельных участках в районе ул. 1-я Промышленная (южнее АО "Саранский телевизионный завод") и на территории завода "Лисма", находящихся в собственности Республики Мордовия.

     Территория создаваемого индустриального парка более 50 Га включена в Схему территориального планирования Республики Мордовия, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства индустриальных парков.

     Потенциальным резидентам предлагаются в аренду чистые земельные участки от 1 Га до 10 Га для строительства производственных зданий, а также более 10 зданий, строений и сооружений площадью от 100 м2 до 32000 м2, которые входят в имущественный комплекс "Лисма".

     Для резидентов индустриальных парков на территории республики действует освобождение от налога на имущество и транспортного налога.

     В настоящее время проект находится на начальной стадии, разработана концепция создания и развития индустриального парка "Светотехника", ведутся работы по очистке территории, осуществляются работы по разработке проектно-сметной документации на инженерную инфраструктуру, проведены комплексные инженерные изыскания. Достигнуты договоренности с 10 потенциальными резидентами с общим объемом инвестиций 5,8 млрд. руб. и созданием 637 новых рабочих мест.

     При реализации новых инвестиционных проектов основными институтами развития являются федеральный и республиканский фонды развития промышленности. Фондом развития промышленности РФ предоставлено льготных займов тринадцати республиканским проектам на сумму более 5,3 млрд руб., в том числе в 2022 г. поддержаны 4 проекта (ООО "ЭМ-Кабель", АО "Биохимик", ООО "ЭМ-КАТ", АО "Рузхиммаш") на общую сумму более 2,9 млрд руб.; Фондом развития промышленности Республики Мордовия в 2022 г. - 5 проектов (ПАО "Саранский приборостроительный завод", ООО "Сарансккабель-Оптика", ООО "ЭМ-КАТ", АО "Лидер-Компаунд") на общую сумму 136 млн руб.; в 2023 г. - проекты 9 предприятий на общую сумму 513 млн руб. (АО "Биохимик", АО "Лато", ООО "Стекло в архитектуре", ООО "ЭМ-Пласт", ПАО "КЭМЗ", ПАО "СПЗ", АО "Лидер-Компаунд", ООО "Хобое пепо", ООО "Оримэкс").

     Конкурентные преимущества.

     В Республике Мордовия развиваются уникальные для России производства: оптоволокна, инновационных электрических кабелей, газоразрядных ламп.

     Присутствие в Республике Мордовия предприятий, входящих в число лидеров в Российской Федерации:

     - топ-3 производителей грузовых вагонов (АО "Рузхиммаш"),

     - топ-10 производителей кабеля (ООО "Сарансккабель", ООО "ЭМ-Кабель"),

     - топ-10 производителей источников света (ОАО "Ардатовский светотехнический завод").

     Функционирование в регионе промышленных кластеров (промышленный кластер Республики Мордовия "Волоконная оптика и оптоэлектроника", промышленный кластер Республики Мордовия "Транспортное и специальное машино- и приборостроение", лесопромышленный кластер Республики Мордовия), обладающих такими конкурентными преимуществами, как широкий ассортимент производимой продукции, востребованной практически во всех отраслях промышленности, высочайший уровень координации участников, высокий научный (кадровый и технический) потенциал, мировой приоритет в отдельных перспективных направлениях, устойчивые связи с ведущими научными центрами.

     Наличие в республике инвестиционной и инновационной инфраструктуры: инвестиционные площадки, в т.ч. индустриальный парк "Светотехника", Технопарк, территория с преференциальными режимами развития (ТОР "Рузаевка"), особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Система" (ОЭЗ ППТ "Система").

     Ключевые проблемы развития.

     Высокая себестоимость продукции по сравнению с зарубежными производителями по причине незначительных масштабов производства является одним из самых значимых препятствий как для экспорта, так и для сбыта внутри страны.

     Слабая поддержка местных производителей на региональном уровне как в плане закупки продукции местных производителей в рамках госконтрактов и программы импортозамещения, так и относительно льгот, субсидий, беспроцентных займов для компаний.

     Имеется дефицит кадров, значительный отток высококвалифицированных кадров в Москву и другие крупные регионы.

     Отмечается слабая кооперация внутри республики, предприятия конкурируют между собой.

     Стратегические вызовы.

     Встраивание в российские и глобальные цепочки поставок.

     Замещение импортируемых товаров в категориях "светильники", "кабели".

     Развитие производств светодиодов, накопителей энергии, зарядных станций для электромобилей, оборудования для СПГ, водородной энергетики и др.

     Повышение престижа рабочих специальностей.

     Внедрение технологий уровня "Индустрия 4.0", автоматизации производства.

     Развитие кооперации на базе кластеров.

     Привлечение инвестиций.

     Риски.

     Резкий рост стоимости основных типов сырья.

     Отсутствие собственного производства сырья и материалов.

     Низкая доступность квалифицированных кадров вследствие оттока молодежи.

     Отсутствие значительных ресурсов в бюджете региона, невысокая доля инвестиций в сектор.

     Перспективы развития сферы.

     Основными направлениями развития сектора "Современное производство" Республики Мордовия в рамках настоящей Стратегии являются развитие производств, связанных с металлообработкой, машиностроением, светотехникой и оптоэлектроникой, деревообработкой, производством строительных материалов, а также создание новых производств по секторам будущего (альтернативная энергетика, новые материалы и др.).

     На краткосрочном этапе (2023 - 2025 гг.) реализации приоритетных направлений промышленного развития мероприятия заключаются в развитии кластеров, индустриальных парков и ОЭЗ, стимулировании кооперации, продвижении и поиске рынков сбыта для оптоволокна, создании мер поддержки для удержания кадров, поддержке технопарка и бизнес-инкубатора для создания и привлечения новых технологий, привлечении инвестиций в существующие и создаваемые кластеры, поддержке выхода производств на новые рынки и продвижении региональной продукции. Ключевыми точками роста на этом этапе являются расширение продуктовых линеек в развитых направлениях производства, включая новые виды кабелей, оборудование для водородной энергетики, бесцветную и декорированную стеклянную тару, продукцию фармацевтического и лесопромышленного кластеров, полувагоны, комплектующие для вагоностроения, развитие интеллектуального освещения, создание производства оптического волокна полного цикла, запуск производства "умной" опоры 5G, производства новых материалов, таких как полимерные наноматериалы, биопластик, порошковые материалы для 3D-печати.

     На среднесрочном этапе (2026 - 2028 гг.) предполагается создание новых кластеров в наиболее перспективных секторах производства, создание условий для привлечения в регион инновационных производств, повышение уровня компетенций региональных научных институтов, технопарка, бизнес-инкубатора за счет создания стратегических партнерств с инновационными центрами из других регионов/стран, формирование портфеля грантов для стимулирования и коммерциализации инноваций. Ключевыми точками роста на этом этапе являются производство оборудования для атомной энергетики, лазерное оборудование, серверное оборудование, кабели для ВИЭ, волоконно-оптические морские кабели, силовые полупроводники на карбиде кремния.

     На долгосрочном этапе (2029 - 2030 гг.) мероприятия будут направлены на стимулирование внешнеторговых связей и международного сотрудничества, создание лидирующих в России научных центров в области светотехники, оптоэлектроники, кабельного производства, полупроводниковой продукции. Ключевыми точками роста на этом этапе являются максимизация доли на рынке Российской Федерации и наращивание экспорта, локализация производства оборудования полного цикла для солнечной энергетики, в частности, увиолевого стекла, инверторов для солнечных электростанций, производство медицинского оборудования, начало производства в новых направлениях, таких как электротранспорт, беспилотные транспортные средства.

     Успешная реализация направлений развития сектора позволит вывести Республику Мордовия в регионы-лидеры по развитию сектора "Современное производство". Предполагается вхождение предприятий региона в число лидеров: по Российской Федерации - по развитым секторам производства (вагоностроение, нефтехимическое оборудование, светотехника, кабели), по Приволжскому федеральному округу - по развивающимся секторам производства (электротехника и коммуникационное оборудование).

     Ожидаемые результаты.

     Реализация направлений развития сектора "Современное производство" обеспечит повышение эффективности труда в регионе и увеличение его производительности в 2 раза, рост инвестиций в основной капитал на одного занятого в 2 раза, увеличение экспорта продукции.

5.2. Развитие агропромышленного комплекса

     Цель: создание устойчивого и экспортно ориентированного агропромышленного комплекса на основе повышения эффективности и производительности, улучшения инвестиционного климата и роста экспорта аграрно-промышленной продукции; вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и воспроизводство плодородия земель.

     Задачи:

     - развитие текущей базы, выражающееся в поддержке компаний-лидеров;

     - диверсификация портфеля продуктов, включая развитие производства новых и инновационных продуктов;

     - развитие органического сельского хозяйства и производство органической продукции.

     Текущая ситуация.

     Сельское хозяйство республики является второй (после промышленности) по значимости отраслью экономики, которая специализируется на животноводстве мясомолочного направления, птицеводстве и выращивании зерна. По объему производимой сельскохозяйственной продукции Республика Мордовия в 2023 г. занимала 26-е место в России и 8-е место в Приволжском федеральном округе. По итогам 2023 г. по производству яйца на одного жителя Мордовия находилась на 1-м месте в России и в ПФО, по производству молока - на 3-м месте в России и в ПФО, по производству мяса скота и птицы - на 4-м месте в России и 1-м в ПФО.

     Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. Сельское хозяйство Мордовии производит около 16,2% валового регионального продукта и 1,39% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2023 г.).

     За 2023 г. в Мордовии произведено продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 117,8 млрд руб. с индексом производства продукции 107,2% к аналогичному периоду прошлого года. Продукции растениеводства произведено на сумму 47,4 млрд руб. (113,4%), животноводства - 70,4 млрд руб. (103,0%).

     Объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в 2023 г. составил 2743,68 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 2532,72 млн руб., республиканского бюджета - 210,96 млн руб.

     Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство" в 2023 г. достигла значения 52140,4 руб. Темп ее роста к соответствующему периоду прошлого года составил 117,7%. Индекс производительности труда в сельхозпредприятиях (полный круг) - 109,5%.

     Республика Мордовия сейчас полностью обеспечивает свой потребительский спрос на рынке по мясу, молоку, яйцу и овощам, а также реализует производимую продукцию в другие регионы. Доля вывоза по отдельным ее видам составляет от 40 до 80% от объемов производства. Объем экспорта за 2023 г. составил 39,8 млн долл. США (на 18% больше уровня 2022 г.).

     Животноводство.

     В 2023 г. во всех категориях хозяйств республики произведено скота и птицы на убой 453,7 тыс. т, что на 2,6% больше уровня предыдущего года. В сельскохозяйственных организациях и КФХ производство мяса составило 446,3 тыс. т (по сравнению с 2022 г. рост составил 2,7%).

     Производство молока в хозяйствах всех категорий составило 527,3 тыс. т, что на 4,7% больше уровня предыдущего года. Сельскохозяйственными предприятиями и КФХ произведено 489,8 тыс. т молока с темпом роста 105,7%. Наибольшее увеличение объемов производства молока обеспечено в сельхозпредприятиях и КФХ Дубенского (на 17,1 тыс. т), Рузаевского (на 5,8 тыс. т) и Ичалковского (на 3,1 тыс. т) районов. Прирост производства молока обеспечен за счет увеличения молочной продуктивности коров в сельхозорганизациях и КФХ, а также за счет реализации инвестиционных проектов. Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях составил 8497 кг, что на 6, 0% (или на 479 кг) больше, чем в 2022 г.

     За 2023 г. в хозяйствах всех категорий произведено 1518,27 млн шт. яиц всех видов, в том числе в ОАО "Птицефабрика "Атемарская" - 488,9 млн шт., АО "Агро-Атяшево" - 339,5 млн шт., ООО "Авангард" - 292,8 млн шт., АО "Агрофирма "Октябрьская" - 199,6 млн шт.

     На конец 2023 г. в Республике Мордовия действовали 28 организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, из них 19 - в области племенного молочного скотоводства (в 2022 г. - 27), 1 племенной завод по разведению лошадей советской тяжеловозной породы, 3 племенных завода по разведению свиней, 2 репродуктора по разведению птицы мясных пород. Доля организаций частной собственности составила 100%.

     В 2023 г. сельхозтоваропроизводителям Республики Мордовия предоставлены субсидии на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных в сумме 200,7 млн руб., из них 146,9 млн руб. - на содержание племенного маточного поголовья (в 2022 г. - 130,2 млн руб.), 53,7 млн руб. - на приобретение племенного молодняка (в 2022 г. - 54,5 млн руб.) и 8,25 млн руб. - на возмещение части затрат на содержание племенных быков-производителей.

     Растениеводство.

     В 2023 г. вся посевная площадь (во всех категориях хозяйств) составила 790,9 тыс. га. Зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу на зерно) были размещены на площади 470,6 тыс. га, масличные - на 98,8 тыс. га, сахарная свекла - на 22,9 тыс. га. Картофель высажен на площади 16,1 тыс. га. Площадь, отведенная под кормовые культуры, составила 176,3 тыс. га. Сельхозтоваропроизводителями республики под урожай 2023 г. внесено 155,1 тыс. т минеральных удобрений в физическом весе или 55,8 тыс. т в переводе на действующее вещество. На 1 га посевной площади внесено 77,5 кг действующего вещества удобрения, или на 4,5 кг действующего вещества больше, чем внесено г. ранее.

     В 2023 г. в организованном секторе заготовлено 1770,0 тыс. т грубых и сочных кормов. На 1 усл. голову заготовлено 38,6 ц кормовых единиц.

     В 2023 г. в Республике Мордовия достигнут абсолютный рекорд валового сбора зерновых и зернобобовых культур - 1957,6 тыс. т (в весе после доработки) при урожайности 40,8 ц/га, что среди регионов ПФО является самым высоким показателем урожайности.

     Также хороший результат работы по итогам 2023 г. показали свекловоды. Собрано 1014 тыс. т корнеплодов с урожайностью 437,1 ц/га. По данному показателю урожайности Мордовия заняла 3 место в рейтинге ПФО, уступая лишь Пензенской (454,6 ц/га) и Саратовской (555,2 ц/га) областям.

     В 2023 г. собрано 6529,0 т зеленого горошка, что на 46,0 т больше, чем в 2022 г.

     Пищевая и перерабатывающая промышленность.

     Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Мордовия в 2023 г. произведено товарной продукции на сумму 147 млрд руб., рост составил 105% к 2022 г., в том числе предприятиями молочной отрасли произведено продукции на сумму 21,3 млрд руб., мясной - на 78,4 млрд руб., пищевой промышленности - на 47,3 млрд руб. (табл. 5).

Таблица 5

Перечень продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД 2)

     Объем реализации продукции в 2023 г. составил 142,5 млрд руб., в том числе:

     - продукции мясоперерабатывающей отрасли - на 76,1 млрд. руб.;

     - пищевой промышленности - на 45 млрд руб.;

     - молочной отрасли - на 21,4 млрд руб.

     Производство основных видов продукции в 2023 г. составило:

     - колбасных изделий и мясных деликатесов - 153,3 тыс. т;

     - мясных полуфабрикатов - 80,0 тыс. т;

     - цельномолочной продукции - 184,6 тыс. т;

     - сыров и сырных продуктов - 20,5 тыс. т;

     - масла сливочного - 3,2 тыс. т;

     - консервов - 44,7 муб.,

     в том числе плодоовощных - 19,8 муб.

     Мероприятия по совершенствованию технологии производства, улучшению качества выпускаемой продукции, расширению ассортимента способствуют наращиванию объемов производства и реализации продуктов питания.

     Инвестиционная деятельность.

     В 2024 г. продолжается реализация инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, в том числе:

     Группа компаний "Хорошее дело":

     ООО "Хорошее дело" - "Строительство молочного комплекса "Дубенский" на 6450 фуражных коров", проектная годовая мощность - 52245 тонн. Сроки реализации: 2017 - 2024 гг. Общая стоимость проекта 5967,0 млн руб. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 3854 млн руб. Уже создано 193 рабочих места при плане 150 мест. Введен в эксплуатацию;

     ООО "Мечта" - "Строительство завода по переработке молока до 400 тонн в сутки", проектная годовая мощность - переработка 146000 тонн сырого молока, общая стоимость проекта 6220,0 млн руб. Сроки реализации: 2021 - 2024 гг. В рамках проекта планируется создать 100 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 5664 млн руб.;

     ООО "КомбиС" реализует проекты:

     "Элеваторный комплекс", проектная годовая мощность - 60000 тонн, общая стоимость проекта 1579,2 млн руб. Сроки реализации: 2023 - 2025 гг. В рамках проекта планируется создать 12 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 981,4 млн руб.;

     "Строительство цеха с линией по производству комбикорма производительностью 20 т/ч", Чамзинский муниципальный район, с. Сабур-Мачкассы. Сроки реализации: 2023 - 2024 гг. Общая стоимость проекта 537,5 млн руб. В рамках проекта планируется создать 12 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 623,9 млн руб.

     Группа компаний "Талина":

     ООО "Добрый хозяин" - Строительство завода по производству сухих кормов для домашних животных (1 очередь), Атяшевский район, р.п. Атяшево. Сроки реализации: 2022 - 2024 гг. Общая стоимость проекта 1722 млн руб. В рамках проекта планируется создать 113 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 1794 млн руб. Создано 24 рабочих места. Введен в эксплуатацию;

     ООО "Добрый хозяин - Рузаевка" (г. Рузаевка) - "Строительство завода по производству влажных кормов для домашних животных" (организация высокотехнологичного производства влажных кормов для непродуктивных (домашних) животных), сроки реализации 2023 - 2025 гг., планируемый объем инвестиций 4370 млн руб. (в 1 полугодии фактический объем составил 2004,0 млн руб.), предполагается создание 182 новых рабочих мест (в 1 полугодии создано 3 рабочих места);

     ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод" - "Строительство комбикормового завода", место реализации: Ковылкинский район, г. Ковылкино. Сроки реализации: 2022 - 2024 гг. Общая стоимость проекта 2337 млн руб. Планируется создать 100 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 2230 млн руб. Создано 62 рабочих места. Введен в эксплуатацию.;

     ООО "МПК "Атяшевский" (г. Рузаевка) - "Строительство завода по первичной и последующей (промышленной) переработке мясной продукции", сроки реализации 2022 - 2024 гг., планируемый объем инвестиций 2150,0 млн руб. (на 1 июля 2024 г. фактический объем составил 2038 млн руб.), предполагается создание 150 новых рабочих мест (по состоянию на 1 июля 2024 г. создано 367 рабочих места). Введен в эксплуатацию;

     ООО "Мордовский племенной центр" (Инсарский район, Русско-Паевское сельское поселение, с. Ямщина) - "Строительство селекционно-генетического центра по выращиванию племенных свиней", сроки реализации 2023 - 2024 гг., планируемый объем инвестиций 2583,3 млн руб. (на 1 июля 2024 г. фактический объем составил 2674 млн руб.), предполагается создание 80 новых рабочих мест;

     АО "Агрофирма "Октябрьская" - "Строительство 10 птичников для выращивания бройлеров", проектная годовая мощность - 12000 тонн. Сроки реализации: 2023 - 2024 гг., общая стоимость проекта 1000,0 млн руб. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 1100 млн руб. Создано 29 рабочих мест. Введен в эксплуатацию;

     ООО "Агрофирма "Норов" - "Строительство комплекса послеуборочной обработки зерна", Кочкуровский район, с. Ст. Воеводское. Сроки реализации: 2023 - 2026 гг. Стоимость проекта 500 млн руб. Планируется создать 20 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 194,2 млн руб.;

     ЗАО "Рузово" - "Строительство производственно-складского комплекса по производству стабилизационных смесей". Место реализации: Рузаевский район, г. Рузаевка. Сроки реализации: 2023 - 2024 гг. Стоимость проекта 210 млн руб. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 311,2 млн руб. В рамках проекта создано 15 рабочих мест;

     ООО "Агросоюз - Красное сельцо" - "Животноводческий комплекс на 1000 голов дойного стада со шлейфом расположенный по адресу: п. Совхоз Красное сельцо, Рузаевский район, Республики Мордовия". Сроки реализации: 2019 - 2024 гг. Общая стоимость проекта 800,9 млн руб. Создано 50 рабочих мест. С момента реализации проекта объем инвестиций составил 729,8 млн руб. Введены 1, 2, 6 и 7 этапы.

     Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

     На территории Республики Мордовия реализуются меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

     Подпрограммой "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" Госпрограммы предусмотрена грантовая поддержка развития семейных ферм, а также материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

     Ведется работа по реализации региональной составляющей национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы".

     Проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

     - грантовая поддержка "Агростартап";

     - предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение затрат, связанных с приобретением имущества, необходимого для производственной деятельности кооператива и членов кооператива, а также субсидий на возмещение затрат, связанных с закупкой сельхозпродукции от членов кооператива;

     - предоставление субсидий на осуществление текущей деятельности центрам компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

     В 2023 г. состоялись заседания конкурсных комиссий:

     - по отбору претендентов на получение грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм;

     - по отбору претендентов на получение грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

     - по отбору заявителей на получение гранта "Агростартап".

     По итогам заседания конкурсных комиссий грантовую поддержку получили 10 семейных ферм на общую сумму 97653,837 тыс. руб., 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив на общую сумму 16137,558 тыс. руб., также было предоставлено 20 грантов "Агростартап" на общую сумму 66138,058 тыс. руб.

     Предоставлены субсидии 9-ти сельскохозяйственным кооперативам на возмещение затрат, связанных с закупкой сельхозпродукции у членов кооператива и на возмещение затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники для оказания услуг членам кооператива на общую сумму 64611,44 тыс. руб.

     На осуществление текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров предоставлено 1417,902 тыс. руб.

     Конкурсным отбором проектов по развитию сельского туризма, проводимым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, выбран 1 проект от Республики Мордовия на предоставление гранта "Агротуризм" с общим объемом финансирования 5,0 млн руб. Средства доведены до получателя в полном объеме.

     Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 785 утверждена Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия на 2024 - 2030 гг., реализация которой рассматривается как одно из самых важнейших условий достижения основных показателей производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечения экологически безопасного использования природных ресурсов, сохранения и воспроизводства потенциала почвенного плодородия. Выполнение запланированных программой мероприятий обеспечит повышение продуктивности и устойчивости производства сельскохозяйственной продукции, а также эффективности использования сельскохозяйственных угодий в Республике Мордовия.

     Кадровое обеспечение АПК.

     В 2023 г. была продолжена работа по реализации подпрограммы "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК". По состоянию на 1 января 2024 г. участниками данной программы являются 281 человек. В республике большое внимание уделяется подготовке для села высококвалифицированных кадров. Уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами составил 89,9%, 601 специалист прошел профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям.

     Конкурентные преимущества.

     Возможность сбыта продукции собственного производства на рынках регионов ПФО и в Московском регионе по причине их географической близости.

     Благоприятные и стабильные условия ведения сельского хозяйства (природные условия, стабильная урожайность).

     Важность агропромышленного комплекса для экономики Мордовии подтверждают высокая доля занятых в АПК и высокая доля налоговых начислений и страховых выплат, приходящихся на АПК.

     Экспорт АПК стабильно растет на фоне "обвала" импорта; основными статьями экспорта являются продукты переработки сельскохозяйственной продукции.

     Наличие государственных и региональных программ по развитию сельских территорий - это существенная поддержка малых форм хозяйствования в формировании социально-бытовых условий, инженерных сетей и коммуникаций.

     Ключевые проблемы развития.

     В агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

     Земельные ресурсы.

     Низкая доля орошаемых земель.

     Сравнительно низкие темпы вовлечения в оборот неиспользуемых земель.

     Финансовые ресурсы.

     Малый объем субсидирования на поддержание текущей деятельности.

     Эффективность предприятий.

     Низкий уровень производительности труда в сельском хозяйстве.

     Низкая доля сельскохозяйственных предприятий, использующих современные технологии.

     Кадры.

     Нехватка кадров на селе (рабочих, высококвалифицированных специалистов).

     Стереотипное представление о работе в сфере сельского хозяйства, низкая престижность профессии.

     Доступ к рынку и каналам сбыта.

     Отсутствие сильного регионального бренда (исследования рынков, информация по новым рыночным возможностям).

     Ограниченные возможности к выходу на зарубежные рынки (незначительный масштаб производства для экспорта, несоответствие продукции международным стандартам).

     Сложности с реализацией сельскохозяйственной продукции местных производителей через торговые сети (высокая "стоимость входного билета").

     Инфраструктура.

     Недостаточное количество зернохранилищ, температурных складов, овощехранилищ.

     Локально низкое качество автомобильных дорог.

     Дефицит социальной инфраструктуры на селе.

     Стратегические вызовы.

     Импортозамещение на крупных региональных рынках, развитие экспорта.

     Рынки Поволжья и московский рынок - замещение импорта (тепличные овощи, косточковые фрукты, ягоды, яблоки, свинина, мясо КРС, птица, мясные субпродукты).

     Сбыт на рынки стран СНГ и дальнего зарубежья - расширение экспорта (косточковые фрукты, ягоды, соевые бобы, ликеро-водочные изделия).

     Производство новых продуктов питания под изменяющиеся предпочтения потребителей.

     Производство органических и "зеленых" продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.

     Производство премиальных продуктов и продуктов с уникальными свойствами (халяльные продукты питания, премиальная говядина).

     Развитие производства продуктов питания и напитков для здоровья и энергии: продукты без нежелательных добавок; продукты с высокой концентрацией полезных веществ.

     Развитие персонализированных продуктов питания, учитывающих индивидуальные вкусовые и физиологические потребности.

     Создание новых пищевых продуктов с дополнительными свойствами за счет использования биотехнологий, нанотехнологий.

     Использование современных технологий в АПК.

     Внедрение современных технологий производства, в том числе технологий интенсивного земледелия.

     Цифровизация агропромышленного комплекса (растениеводство, животноводство, переработка, управление земельными ресурсами, логистические цепочки).

     Развитие прозрачности и возможности отслеживания процесса возделывания культур, выращивания скота и птицы.

     Применение ресурсосберегающих технологий и современных технологий для повышения эффективности использования земельных ресурсов.

     Новые источники сырья (синтезированные белки, псевдозлаковые культуры), современные методы селекции (геномное моделирование по заданным параметрам).

     Риски.

     Увеличение себестоимости продукции растениеводства при увеличении цен на энергоносители, топливо, минеральные удобрения и др.

     Риск снижения государственной поддержки аграрного сектора.

     Сложность привлечения квалифицированных специалистов в сельскую местность.

     Снижение потребления продуктов питания, связанное с сокращением численности населения, а также снижением реальных доходов.

     Перспективы развития сферы.

     Для решения трех основных стратегических задач нужны общесистемные меры, направленные на развитие талантов и кадровое обеспечение предприятий АПК, развитие инфраструктуры, включая сети сотовой связи и передачи данных в районах, развитие социальной инфраструктуры в селе, стимулирование инноваций и предпринимательства в АПК, а также повышение технологического уровня и компетенций за счет привлечения инвестиций.

     В 2024 г. требуется повышение производительности и эффективности АПК. Ключевыми точками роста для достижения поставленной цели может стать развитие производства премиальной и брендированной продукции АПК Мордовии, развитие производства новых видов сельскохозяйственной продукции (ягоды, косточковые фрукты, тепличные овощи, грибы), наращивание производства овощей закрытого грунта и цветов, экспорт продукции на рынки регионов Поволжья и на московский рынок.

     При этом фокус работ должен быть сосредоточен на создании бренда мордовских продуктов, развитии новых моделей сбыта, включая ориентацию сельскохозяйственных предприятий на экспорт, маркетплейс для поставок продукции, агрофранчайзинг. Важнейшей задачей являются подготовка кадров для АПК, повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель, снижение истощения земли, развитие инфраструктуры хранения и переработки продукции, системы распределительных центров, поддержка внедрения международных стандартов качества, омологация продукции в соответствии с международными требованиями E-commerce.

     Создание устойчивого АПК планируется в среднесрочной перспективе (2025 - 2028 гг.). Ключевыми точками роста для достижения этой цели будет развитие производства в новых рыночных сегментах (функциональные продукты питания, продукты для пожилых, диабетические продукты), развитие фермерства нового типа, экспорт продукции на рынки ближнего и дальнего зарубежья.

     Для успешной реализации поставленных задач требуется создание условий для развития органического земледелия, производства "зеленых" продуктов. Государством должна оказываться поддержка экспорта продукции АПК за пределы Российской Федерации, для этого возможно формирование регионального хаба органической и "зеленой" продукции. Помощь со стороны государства требуется в развитии ключевых платформенных технологий в АПК, в продвижении новых бизнес-моделей в АПК ("ферма в коробке" и др.), создание цифровой платформы управления АПК (аналитика, субсидии, информация для аграриев).

     Достижение лидерства Республики Мордовия в производстве инновационных продуктов запланировано на долгосрочный период (2029 - 2035 гг.). Ключевыми точками роста на данном временном промежутке будут развитие производства инновационных продуктов (клеточное мясо, кастомизированные продукты, микробиотные продукты и др.), наращивание сбыта органической и "зеленой" продукции на экспорт, развитие смежных секторов (вакцины для животных, витамины, БАДы).

     Ожидаемые результаты.

     В сфере агропромышленного комплекса предполагается через развитие существующих компаний, диверсификации имеющегося продуктового портфеля и цифровизации АПК достичь объема инвестиций в указанную отрасль в размере до 60 млрд руб., доли продуктов питания, произведенных с использованием современных технологий, в объеме экспорта до 80%, роста производительности труда на 37%.

5.3. Цифровые решения

     Цель: цифровая трансформация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия, создание и обеспечение функционирования технологической основы цифровой трансформации на базе полных, актуальных, достоверных данных и автоматических электронных регламентов, сопровождающих сервисы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

     Задачи:

     - создание комфортных и прозрачных условий, минимизация затрат времени и средств граждан и организаций при получении государственных услуг и сервисов;

     - минимизация затрат бюджетных средств на реализацию полномочий государственных органов и органов местного самоуправления за счет реинжиниринга и оптимизации процессов их выполнения;

     - повышение качества принятия управленческих решений благодаря своевременному обеспечению необходимыми аналитическими материалами, достоверными и актуальными данными о текущей ситуации, прогнозом и вариантами ее развития;

     - устранение коррупционного фактора из государственного управления за счет автоматизации процесса реализации государственных полномочий;

     - повышение уровня информированности и степени вовлечения жителей в процессы государственного управления;

     - обеспечение информационной безопасности, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства при передаче, обработке и хранении данных;

     - достижение цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы.

     Текущая ситуация.

     Достижение целей цифровой трансформации неразрывно связано с формированием системы цифрового государственного регулирования Республики Мордовия, базирующейся на комплексе цифровых систем управления процессами выполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах государственной власти и местного самоуправления, основанном на идеологии преимущественно автоматической реализации этих процессов и применения аналитических систем, использующих единые достоверные и актуальные данные.

     На федеральном уровне приняты следующие документы стратегического планирования: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Перечень стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 6 октября 2021 г. N 2816-р), Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. N 637-р), национальный проект "Экономика данных и цифровая трансформация государства" (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 20 декабря 2024 г. N 12пр).

     В Республике Мордовия действуют Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 августа 2021 г. N 389), государственная программа "Цифровая трансформация Республики Мордовия" (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2023 г. N 792).

     В электронный вид переведены все массовые социально значимые государственные и муниципальные услуги, а также создана сеть многофункциональных центров Республики Мордовия.

     Возможностью получать услуги по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, в 2023 г. могли воспользоваться 95,28% граждан. В МФЦ республики можно получить более 180 видов федеральных, государственных и муниципальных услуг. Число жителей Республики Мордовия, зарегистрированных в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) с подтвержденными учетными записями, составило 617385 чел.

     В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Республике Мордовия создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия (региональная СМЭВ). Все исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, а также МФЦ, в том числе территориально обособленные структурные подразделения, подключены к региональной СМЭВ.

     В рамках цифровых технологий обеспечена техническая возможность обмена электронными документами с использованием межведомственной системы электронного документооборота и автоматизированного делопроизводства Республики Мордовия (далее - СЭД "Дело") между всеми исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления в Республике Мордовия, а также их подведомственными учреждениями. На сегодняшний день СЭД "Дело" внедрена в более чем в 1150 органах государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия, а также их подведомственных учреждений, а также введено в эксплуатацию более 4400 рабочих мест.

     Все ключевые государственные информационные системы Республики Мордовия размещены на вычислительных ресурсах Информационно-вычислительного комплекса Республики Мордовия (ИВК РМ).

     Обеспечивается стабильная работоспособность скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия (СИМ ОГВ).

     Сформирован примерный базовый перечень отечественного программного обеспечения, которое может быть использовано в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, а также разработаны методические рекомендации по переходу исполнительных органов государственной власти на использование отечественного офисного программного обеспечения.

     Важнейшим шагом для региона стало использование Республики Мордовия в качестве полигона для тестирования федеральных проектов по внедрению Государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (ГИС ТОР КНД), платформы "ГосWEB", Платформы обратной связи (ПОС).

     В 2023 г. сайты платформы "ГосWEB" развернуты для 100% школ, органов местного самоуправления и учреждений дошкольного образования. Переведены в официальный режим сайты 100% школ и 46% органов местного самоуправления.

     Обеспечено подключение к Платформе обратной связи (ПОС) всех исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, всех органов местного самоуправления в Республике Мордовия, а также социально значимых организаций в сферах здравоохранения, культуры, образования, спорта, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства. Всего в ПОС заведено более 1160 личных кабинетов для ведомств и учреждений.

     С использованием ПОС за 2023 г. поступило и было рассмотрено более 10 тыс. сообщений и обращений от граждан по различным тематикам.

     Кроме того, в 2023 г. с использованием ПОС было проведено более 600 общественных обсуждений и публичных слушаний, более 120 опросов, а также 15 голосований по объектам благоустройства территории в Республике Мордовия. При этом более 90 тыс. граждан Республики Мордовия приняли участие в опросах, голосованиях, общественных обсуждениях и публичных слушаниях.

     Одним из важных проектов в сфере безопасности является создание в республике комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности "Интеллектуальный безопасный регион". В рамках проекта завершено строительство подсистем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (ФВФ) и интеллектуального видеонаблюдения (ИВН). По состоянию на 2023 г. в состав подсистемы ФВФ входило 226 стационарных и 8 мобильных комплексов, в состав подсистемы ИВН - 292 рубежа, включая 5 биометрических рубежей на ключевых объектах транспортной инфраструктуры.

     Внедрение в республике подсистемы ФВФ значительно повысило уровень дисциплины участников дорожного движения, позволило стабилизировать обстановку с аварийностью и снизить тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий. Созданная подсистема ИВН максимально расширила возможности правоохранительных органов по охране общественного порядка и противодействию терроризму и экстремизму. Данная подсистема достаточно эффективно используется территориальными подразделениями правоохранительных органов при раскрытии преступлений, а ее функционирование оказывает значительное профилактическое воздействие.

     С 5 декабря 2018 г. в режиме постоянной эксплуатации работает Система-112, она нацелена на ускорение реагирования и взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения. За 2023 г. принято 459671 обращение, 380 из них поступило из ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС", по 8502 обращениям организовано комплексное реагирование.

     В целях информирования граждан по вопросам заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) 26 ноября 2020 года организована единая горячая линия Республики Мордовия по короткому номеру 122.

     В настоящее время на номере "122" развернуты консультативные службы по следующим вопросам:

     1. Поступления на военную службу по контракту;

     2. Частичная мобилизация;

     3. Противодействие телефонному мошенничеству;

     4. Меры социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей;

     5. Медицинское обеспечения семей мобилизованных граждан на горячей линии Министерства здравоохранения Республики Мордовия.

     Создан Штаб по обеспечению кибербезопасности исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

     Функционирует Единая социальная электронная карта жителя Республики Мордовия (далее - ЕСЭК).

     На основе цифровых технологий "отработана" и реализуется процедура персонализации ЕСЭК на базе национальной платежной системы "МИР" во взаимодействии с ООО "Национальная система платежных карт". Проект направлен на предоставление и персонифицированный учет широкого спектра социальных услуг.

     На общественном транспорте Республики Мордовия действует безналичная оплата проезда с использованием любой бесконтактной электронной карты.

     Реализована новая возможность предоставления услуг голосовой телефонной связи (IP-телефонии) на базе ресурсов СИМ ОГВ. Поэтапное внедрение IP-телефонии позволяет модернизировать существующую инфраструктуру связи органов государственной власти, сделать ее более современной, экономичной, удобной.

     Сформирована организационная структура и методическая база непрерывного IT-образования от средней школы до аспирантуры, включая дополнительное образование. Работа осуществляется на открытых "уроках цифры", в 2022 г. проведено 16 таких уроков, в 2023 г. - 26 уроков. В рамках просветительского проекта "Цифровой ликбез" организована работа по проведению "Дней цифры" и уроков по цифровой грамотности в стационарных и пришкольных лагерях Республики Мордовия, в 2023 г. всего проведено 12 "цифровых ликбезов".

     В ФГБОУ ВО "МГУ имени Н.П.Огарева", которое является участником программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030", созданы "цифровые кафедры" (программы профессиональной переподготовки).

     Реализуется проект "Код будущего", который позволяет школьникам изучить современные языки программирования (Python, C#, Java, PHP, C++, JavaScript и др.), получить востребованные навыки в области информационных технологий. В 2021/2022 учебном году прошли обучение 379 учеников 8 - 11-х классов, в 2022/2023 учебном году - 358 учащихся. В Республике Мордовия действуют 64 образовательные площадки.

     Конкурентные преимущества.

     Наличие Концепции системы цифрового государственного управления Республики Мордовия.

     Наличие Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Мордовия, государственной программы Республики Мордовия "Цифровая трансформация Республики Мордовия".

     Наличие нормативно закрепленной системы управления цифровой трансформации.

     Ключевые проблемы развития.

     1. Существующие информационные системы создаются для сопровождения и автоматизации неоптимизированных бизнес-процессов, организованных без учета использования цифровых технологий, что резко снижает эффективность их применения. Кроме того, обеспечена только частичная автоматизация внутренних процессов государственного управления.

     2. Применяется ведомственный подход к созданию и использованию результатов работы информационных систем, что приводит к высоким затратам на их создание и эксплуатацию. Отсутствует единая политика формирования информационных ресурсов для всех субъектов отношений, действующих в сфере государственного и муниципального управления. Исторически информационные ресурсы формируются в каждой из сфер хозяйственной деятельности, исходя из узкоутилитарных, специфических для каждого субъекта, задач, не предполагающих их использования в иных, даже смежных отраслях.

     3. Отсутствует система формирования полной, достоверной и актуальной информации.

     Все данные в информационные системы вносятся вручную, из неопределенных или непервичных источников, форматно-логический контроль ввода данных не проводится. В результате в базах данных ведомственных информационных систем содержится большое количество ошибочных, дублированных, невыверенных данных, которые непригодны для анализа и статистического учета. Фиксируется наличие избыточных операций, связанных с одновременной обработкой "электронных" и бумажных документов.

     Существующие ведомственные информационные системы не позволяют перейти на новый формат работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, при котором все государственные и муниципальные услуги оказываются автоматически (без участия человека) в проактивном режиме, по жизненной ситуации, а функции органов государственной власти сводятся к анализу информации и подготовке решений на основе данных.

     4. Имеется недостаточный уровень финансирования проектов в области цифровой трансформации и цифрового государственного управления. Отсутствует должное сопровождение информационных систем, что приводит к потере актуальности и фактическому неиспользованию отдельных ведомственных информационных систем.

     Необходима модернизация вычислительного оборудования (ИВК Республики Мордовия), используемого при размещении информационных систем, из-за его морального и физического износа.

     5. Выявлен низкий уровень квалификации сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих администрирование и фактическое использование информационных систем.

     В республике имеется дефицит квалифицированных специалистов в области информационных технологий, осуществляется отток кадров в другие регионы Российской Федерации и за рубеж. Главная причина оттока специалистов - низкая заработная плата в отрасли информационных технологий в Республике Мордовия (в 2,2 раза ниже среднего уровня по Российской Федерации). Согласно статистическим данным, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике по виду экономической деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги" (ОКВЭД 62) в Республике Мордовия в 2023 г. составила 73876,5 руб., в Российской Федерации - 164240,5 руб.

     Стратегические вызовы.

     Подготовка и утверждение концепции и стратегии развития по стратегическим направлениям.

     Создание центров компетенций по стратегическим направлениям сектора цифровые решения.

     Подбор высококвалифицированных кадров для работы в экосистеме.

     Подготовка и выпуск НПА, обеспечивающих реализацию стратегии.

     Цифровизация, цифровая трансформация процессов государственного управления.

     Организация системы тиражирования и внедрения разработок в сфере цифровых решений на территории республики. Развитие межрегионального кластерного сотрудничества для совместной разработки и тестирования цифровых решений.

     Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств.

     Повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения. Повышение удовлетворенности граждан государственными услугами.

     Риски.

     Недостаточное финансирование. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений показателей.

     Отсутствие нормативного правового регулирования, которое может блокировать автоматизированный сбор социально-экономических показателей, так как в настоящее время коммерческие организации не обязаны предоставлять такую информацию в органы государственной власти (за исключением налоговой отчетности).