ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 30 мая 2025 года N 621р-П


[Об утверждении региональной программы "Экологическое развитие Республики Карелия"]

     В соответствии подпунктом 3 пункта 3 Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 декабря 2024 года N 567-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Карелия":

     1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Экологическое развитие Республики Карелия" (далее - Программа).

     2. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия - Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия Я.С. Свидскую.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 30 мая 2025 года N 621р-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"

I. Общие положения

     Региональная программа "Экологическое развитие Республики Карелия" (далее - Программа) утверждена в соответствии подпунктом 3 пункта 3 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 декабря 2024 года N 567-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Карелия".

     Экологическое благополучие Республики Карелия обеспечивается за счет решения экологических проблем путем повышения экологической устойчивости и безопасности территории. Обеспечить экологическое благополучие помогают такие меры, как ликвидация опасных объектов, повышение уровня переработки отходов, снижение выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оздоровление водных объектов, сохранение лесов, развитие системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), экологическое просвещение. Указанные меры определяются Программой как приоритетные и соответствуют направлениям социально-экономического развития Республики Карелия, установленным распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, постановлением Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2015 года N 49-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды".

     Главные направления государственной политики - сокращение объемов образования отходов производства и потребления, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов; поэтапное введение запрета на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты; переход от административных мер регулирования отношений в области обращения с отходами к экономическим методам; обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов. Создание рациональной экологически приемлемой системы управления отходами - одна из задач в области экологической безопасности, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия.

     Целью Программы является улучшение качества природной среды и экологических условий для жизни населения, создание безопасного экологического будущего региона.

     Задачи Программы:

     создание комплексной системы обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Карелия для своевременной утилизации отходов и их безопасного захоронения;

     сохранение объектов водной среды;

     реализация комплекса превентивных мер, направленных на лесовосстановление и сохранение лесного комплекса;

     обеспечение информационной поддержки процессов формирования экологических знаний и развития экологической культуры населения.

     Участники Программы: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство образования и спорта Республики Карелия, общество с ограниченной ответственностью "КАРЕЛЬСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР", государственное казенное учреждение Республики Карелия "Карелприрода" (далее - ГКУ РК "Карелприрода", бюджетное природоохранное рекреационное учреждение Республики Карелия "Дирекция особоохраняемых природных территорий регионального значения Республики Карелия" (далее - БПРУ РК "Дирекция ООПТ").

     Сроки реализации Программы: 2025-2030 годы.

II. Оценка текущего состояния сферы экологии в Республике Карелия и основные проблемы

     В Республике Карелия сохраняется баланс рационального, неистощительного использования природных ресурсов.

     Негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду определяется значительными объемами выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водопотребления для промышленных и жилищно-коммунальных целей и сброса сточных вод, образования отходов производства и потребления.

     Уровень промышленного производства увеличился в области водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений, в энергетическом секторе, газо- и теплоснабжении, добыче полезных ископаемых.

     Основными элементами гидрографической сети Республики Карелия являются озера и водохранилища, которые и определяют специфику водных систем края. В них сосредоточены значительные запасы воды, что образует значительные водные ресурсы республики. В Республике Карелия насчитывается около 23,6 тыс. рек и более 61,1 тыс. озер. Обеспеченность Карелии поверхностными водными ресурсами достаточно высока. Основные мероприятия, направленные на улучшение экологического состояния водных объектов, расположенных на территории Республики Карелия, и осуществление мер по охране водных объектов, - расчистка русел р. Лососинки, р. Кеми, ремонт сооружений инженерной защиты пос. Калевала и ремонт гидротехнического сооружения - Лососинская плотина.

     Основными направлениями совершенствования системы обращения с отходами на территории Республики Карелия являются обеспечение минимизации воздействия отходов на окружающую среду, максимальное вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот, повышение экологической безопасности населения республики и снижение ущерба, причиняемого окружающей среде в процессе обращения с отходами, путем модернизации существующей системы сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов, создание эффективной системы управления и благоприятного инвестиционного климата.

     В целях уменьшения негативного воздействия отходов на природные экосистемы в республике планируется создать систему, при которой полезная часть отходов (до 50 процентов) будет вовлечена в оборот, что обеспечит сокращение объема захоронений к 2030 году вдвое.

     В 2023 году в Республике Карелия официально внедрена двухпоточная система сбора отходов (запущен объект обработки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) "Первый шаг" мощностью 35,0 тыс. тонн в год). В 2024 году заработала вторая сортировочная линия мощностью 25,0 тыс. тонн в год.

     Сбору и сортировке в настоящее время подвергаются отходы, которые характеризуются высоким уровнем ликвидности. На сортировочной линии (в г. Петрозаводске) отбираются следующие полезные компоненты: стекло, черный и цветной металл, бумага, полиэтилентерефталат (далее - ПЭТ), твердые полиэтилены низкого давления и другие. Раздельный сбор отходов является одним из составляющих учета и контроля за оборотом вторичного сырья. Кроме того, введение запрета на захоронение отходов требует функционирования системы селективного сбора, развития рынка обращения и переработки отходов.

     На этапе сортировки выделяются полезные компоненты из общей массы ТКО. Эффективность отбора данного объекта позволяет снизить захоронение на территории Республики Карелия на 5 процентов.

     В Республике Карелия планируется к 2027 году создание 2 сортировочных комплексов:

     комплекс по переработке отходов "Юг" в Прионежском районе;

     комплекс по обработке, утилизации и размещению ТКО "Север" в Сегежском муниципальном округе.

     Основной мерой сохранения и восстановления уникальных природных комплексов и объектов, природно-рекреационных ресурсов, биоразнообразия является создание ООПТ.

     В Республике Карелия насчитывается 146 ООПТ регионального значения общей площадью 446 тыс. га (2,47 процента от площади республики).

     Режим особой охраны ООПТ регионального значения обеспечивается сотрудниками БПРУ РК "Дирекция ООПТ". С целью контроля за соблюдением природоохранного законодательства на ООПТ проводятся природоохранные мероприятия - рейды (наземные, водные и комплексные патрулирования). Ежегодно устанавливаются аншлаги и щиты информационного и предупреждающего характера. Проводятся мероприятия эколого-просветительского характера, а также мероприятия по учету объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов.

     Площадь лесов Республики Карелия составляет 14915,8 тыс. га. На покрытые лесом земли приходится 9625,1 тыс. га. Лесистость составляет 53,3 процента. Общий корневой запас древесины 1099,07 млн. куб. м, из них хвойные насаждения - 957,18 млн. куб. м.

     Защитные леса располагаются на 4698,0 тыс. га (32,5 процента от общей площади земель лесного фонда), эксплуатационные - на 9775,9 тыс. га (67,5 процента). Основные деревья-лесообразователи: сосны - 64,1 процента, ели - 23,1 процента, лиственницы и кедры - 0,012 процента, березы - 11,9 процента, осины - 0,7 процента, ольха серая и черная - 0,2 процента.

     В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2022 года N 382 "О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации" Республике Карелия необходимо выполнить мероприятия по приобретению лесопожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, а также системы видеонаблюдения за лесными пожарами.

     Паспортом федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" для Республики Карелия предусмотрена закупка только лесопожарной техники с 2026 года, на 2025 год средства на указанные цели не предусмотрены. Кроме того, паспортом проекта для Республики Карелия не предусмотрена закупка лесопожарного снаряжения и инвентаря, а также видеокамер для контроля лесопожарной обстановки.

     В целях успешной подготовки к пожароопасному сезону и сохранения высокой эффективности работы по тушению лесных пожаров необходимо продолжить оснащение специализированного автономного учреждения Республики Карелия "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой и оборудованием, снаряжением и инвентарем в соответствии с нормативами обеспеченности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1605-р, а также провести замену 20 процентов имеющейся изношенной лесопожарной техники, закупить 3 быстровозводимых модульных ангара для хранения уже приобретенной новой лесопожарной техники и внедрить систему видеонаблюдения за лесными пожарами.

     Первоочередной задачей для республики является обеспечение в полном объеме лесопожарных групп автономного учреждения Республики Карелия "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов" парашютными системами, спусковыми устройствами, противопожарным снаряжением, инвентарем, средствами индивидуальной защиты, таборным имуществом в соответствии с нормативами.

     Кроме того, с целью раннего обнаружения лесных пожаров на малых площадях на территории республики необходимо внедрение системы видеонаблюдения посредством установки видеокамер в количестве 30 штук на вышках сотовой связи. Перекрытие видеокамерами южных и центральных районов Карелии позволит расширить зону авиационного мониторинга на территории удаленных северных районов республики.

     Лесным планом Республики Карелия (далее - Лесной план) лесовосстановление в 2025 году предусмотрено на площади 30 000 га, в том числе искусственное лесовосстановление - 7 962 га, естественное лесовосстановление - 22 038 га. В то же время для достижения показателя федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" - "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" в размере 100 процентов, в 2025 году необходимо осуществить лесовосстановление на площади 21 194,7 га.

     Одним из направлений деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия является работа по экологическому просвещению среди населения в целях повышения уровня экологической грамотности и формирования у населения норм, ценностей, образцов экологичного поведения. Организована информационно-просветительская работа по экологическому просвещению в социальных сетях. В целях формирования экологической культуры, воспитания и бережного отношения к природе, рационального природопользования в Республике Карелия продолжается проведение всероссийских акций: "Сад памяти", "Сохраним лес", "Чистая Арктика", "Вода России". Ведется организация работы школьных лесничеств.

III. Мероприятия Программы

     В рамках реализации Программы запланировано проведение мероприятий, способствующих достижению цели и решению задач Программы (далее - план мероприятий).

     В соответствии с целями и задачами Программы основными мероприятиями Программы являются:

     проведение мероприятий по мониторингу окружающей среды и сохранению компонентов природной среды Республики Карелия;

     формирование эффективной системы управления ООПТ, обеспечение функционирования и инфраструктурного обеспечения ООПТ;

     проведение мероприятий по охране, защите, использованию и воспроизводству лесов и содержанию лесного фонда Республики Карелия;

     совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

     обеспечение охраны водных объектов, улучшение экологического состояния и безопасности водных объектов;

     формирование экологической культуры, ответственного отношения окружающей среде, развитие эковолонтерской деятельности и межрегионального сотрудничества.

     Реализация указанных мероприятий способствует достижению следующих показателей Программы:

     численность населения, для которого созданы комфортные условия проживания вблизи водных объектов;

     улучшение экологического состояния гидрографической сети (водотоков, водоемов);

     техническая готовность капитально ремонтируемых гидротехнических сооружений;

     достижение баланса выбытия и воспроизводства лесов;

     сокращение средней площади одного лесного пожара, сведение к минимуму риска возникновения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

     снижение экономического и экологического ущерба, причиняемого лесному фонду в результате лесных пожаров;

     повышение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров;

     повышение эффективности обнаружения нарушений лесного законодательства и тушения лесных пожаров;

     сокращение объема захоронений отходов;

     сокращение к 2030 году ежегодно образуемого объема отходов, направленного на захоронение;

     рост вовлеченности населения в вопросы охраны окружающей среды, формирование ответственного и бережного отношения к окружающей среде;

     повышение уровня экологического воспитания, экологической культуры и грамотности населения, развитие волонтерского движения.

     План мероприятий реализации Программы, сроки реализации мероприятий, ответственные исполнители и результаты, на достижение которых направлены мероприятия Программы, приведены в приложении 1 к Программе.

     Результаты и показатели результатов реализации Программы, а также их значения приведены в приложении 2 к Программе.

IV. Эффективность и результативность реализации Программы

     Оценка эффективности реализации Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений результатов и показателей плана мероприятий и их плановых значений по итогам года, в котором реализовано мероприятие, путем расчета процентного соотношения фактически достигнутых значений результатов и показателей плана мероприятий к их плановым значениям.

Приложение 1
к Программе

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"

Приложение 2
к Программе

ЗНАЧЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ"