ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 апреля 2025 года N 312-р


[О внесении изменений в Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.12.2020 N 989-р]

     1. В соответствии с подпунктом "к" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 9 Уставного закона Красноярского края от 17.05.2018 N 5-1607 "О Правительстве Красноярского края", учитывая Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 и внесенных в него изменений" внести в Распоряжение Правительства Красноярского края от 30.12.2020 N 989-р следующие изменения:

     пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1. В соответствии с подпунктом "к" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 9 Уставного закона Красноярского края от 17.05.2018 N 5-1607 "О Правительстве Красноярского края", учитывая Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 и внесенных в него изменений", утвердить региональную программу Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) согласно приложению N 1.";

     в региональной программе Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа):

     разделы I, II изложить в следующей редакции:

"I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Региональная программа Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) по достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году" национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" и целевой задачи "Обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции" национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Устойчивая и динамичная экономика" подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" с учетом Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 и внесенных в него изменений".

II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

     2. Информация о социально-экономическом развитии Красноярского края.

     Красноярский край (далее также - край) занимает в России центральное географическое положение, охватывая несколько климатических зон. Территория края составляет почти 14% от общей площади России. С севера на юг протяженность территории края составляет около 3000 км. К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относится 90 процентов территории Красноярского края.

     При этом плотность населения (1,2 чел./кв. км) одна из самых низких среди регионов страны и имеет неравномерную структуру в разрезе муниципальных образований края. В городе Красноярске на 1 квадратный километр приходится почти 3384 жителя, а в Эвенкийском муниципальном районе плотность населения в сотни тысяч раз меньше - 0,02 чел./кв. км.

     Общая численность постоянно проживающего на территории Красноярского края населения по состоянию на 01.01.2024 составила 2846,1 тыс. человек, увеличившись за год на 0,6 тыс. человек, или на 0,02%.

     В 2023 году в крае родилось 25,8 тыс. детей (2022 год - 26,4 тыс. детей, 2021 год - 28,4 тыс. детей). Коэффициент рождаемости в 2023 году сложился на уровне 9,1 родившегося на 1000 человек населения (в 2022 году - 9,3, в 2021 году - 10,0).

     Снижение рождаемости обусловлено структурными изменениями возрастного состава женского населения и снижением численности женщин детородного возраста, которое происходит на протяжении нескольких лет (родителями становятся малочисленные поколения 1990-х и начала 2000-х годов).

     В то же время реализация мер, направленных на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактика социально значимых болезней и вакцинация населения способствовала снижению смертности населения. По итогам 2023 года смертность снизилась на 8,7% и составила 34,9 тыс. человек (в 2022 году - 38,2 тыс. человек). Общий коэффициент смертности по краю составил 12,3 умершего на 1000 человек (в 2022 году -13,4).

     Ожидаемая продолжительности жизни увеличилась до 71,3 года (2022 год - 70,6 года, 2021 год - 68,3 года).

     В 2023 году в Красноярский край прибыло населения больше, чем выбыло. Общий миграционный прирост населения составил 9,7 тыс. человек, что позволило практически полностью компенсировать естественную убыль (в 2022 году миграционный прирост составил 1,0 тыс. человек).

     Миграционный прирост населения сложился как с зарубежными странами - 4,9 тыс. человек, так и в пределах России. Впервые положительное сальдо миграции составило 4,8 тыс. человек. До этого миграционный обмен населения с другими регионами Российской Федерации был положительным только в 2011 году.

     В 2023 году отток населения Красноярского края в другие регионы сложился на 4,5% меньше, чем в 2022-м году (34,4 и 36,0 тыс. человек соответственно), в другие страны - на 29,7% (14,8 и 21,8 тыс. человек соответственно). Эти изменения и поспособствовали общему улучшению миграционной ситуации в регионе.

     Красноярский край продолжает оставаться одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации по основным макроэкономическим показателям - численности населения, валовому региональному продукту (далее - ВРП), промышленному производству и инвестициям в основной капитал.

     Объем ВРП Красноярского края по итогам 2022 года составил 3319,0 млрд рублей (в том числе на душу населения - 1164,2 тыс. рублей), и по этому показателю край устойчиво входит в первую десятку общероссийского рейтинга (9-е место). Доля ВРП в суммарном показателе субъектов Российской Федерации в 2022 году составила 2,4%, среди субъектов Сибирского федерального округа (далее также - СФО) - 25,4%.

     Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края за 2023 год составил 466,4 млрд рублей (7-е место среди субъектов Российской Федерации, в расчете на душу населения - 163,9 тыс. рублей). По данным показателям Красноярский край занимает первое место среди субъектов СФО. Около 27% налоговых и неналоговых доходов сформировано за счет налога на доходы физических лиц, исчисляемого с доходов населения в соответствии с действующим законодательством.

     В условиях продолжения реализации крупных проектов в 2023 году объем инвестиций в экономику края в номинальном выражении увеличился по сравнению с 2022 годом и составил 926,4 млрд рублей. В 2023 году по вкладу инвестиций в экономику страны край занял 7 место среди регионов России.

     Объем инвестиций в основной капитал на душу населения Красноярского края в 2023 году превысил величину 2022 года (263,8 тыс. рублей) и составил 325,7 тыс. рублей (Россия - 232,7 тыс. рублей).

     Основные фонды в экономике края по полной учетной стоимости по полному кругу организаций на конец 2023 года составили 8084,7 млрд рублей, что на 7,6% выше чем в 2022 году (7516,1 млрд рублей).

     По объему промышленного производства край традиционно занимает первое место среди регионов Сибирского федерального округа. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности в 2023 году достиг 3359,7 млрд рублей при индексе промышленного производства 94,2% (в 2022 году - 3016,0 млрд рублей, 103,2%, 2021 году - 2919,1 млрд рублей, 98,1% соответственно).

     В общем объеме отгруженных промышленных товаров основную долю занимают обрабатывающие производства - 56,4% (в 2022 году - 57,6%, в 2021 году - 60,4%). Вторым по удельному весу в промышленности выступает сектор добычи полезных ископаемых - 34,7% объема отгруженных промышленных товаров (в 2022 году - 33,3%, в 2021 году - 30,9%).

     Объем произведенной продукции в сельском хозяйстве в 2023 году составил 118,4 млрд рублей (в 2022 году - 126,3 млрд рублей, в 2021 году - 122,1 млрд рублей). При этом индекс сельскохозяйственного производства (в сопоставимых ценах) сложился на уровне 96,1% (2022 год - 103,7%, 2021 год - 95,7%), в том числе в растениеводстве - 95,2% (2022 год - 111,5%, 2021 год - 96,7%), животноводстве - 97,3% (2022 год - 94,9%, 2021 год - 94,9%).

     В 2023 году оборот розничной торговли составил 782,7 млрд рублей (2022 год - 693,9 млрд рублей, 2021 год - 636,0 млрд рублей) с ростом в сопоставимых ценах на 8,4% к уровню предыдущего года (2022 год - снижение на 5,0%, 2021 год - рост на 3,9%). По обороту розничной торговли на душу населения (275,1 тыс. рублей) среди регионов Сибирского федерального округа Красноярский край традиционно занимает второе место (2022 год - 243,4 тыс. рублей, 2021 год - 222,4 тыс. рублей) после Новосибирской области (2023 год - 321,5 тыс. рублей, 2022 год - 279,9 тыс. рублей, 2021 год - 240,0 тыс. рублей).

     Объем реализации пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий, в 2023 году возрос на 3,8% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (2022 год - на 1,2%, 2021 год - снизился на 1,3%). Объем реализации непродовольственных товаров в 2023 году увеличился в сопоставимых ценах на 12,7% к уровню предыдущего года (2022 год - снизился на 10,0%, 2021 год - возрос на 8,6%).

     По итогам 2023 года численность рабочей силы Красноярского края в возрастной группе от 15 лет и старше составила 1423,1 тыс. человек (в 2022 году - 1408,0 тыс. человек, в 2021 году - 1460,6 тыс. человек), в том числе численность занятых в экономике края - 1394,6 тыс. человек (в 2022 году - 1370,1 тыс. человек, в 2021 году - 1409,2 тыс. человек).

     Доля населения Красноярского края трудоспособного возраста в 2023 году по сравнению с 2022 годом увеличилась с 57,7% до 58,6 процента.

     В условиях распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году на рынке труда края отмечалось значительное ухудшение ситуации. В 2021 - 2024 годах в результате реализации комплекса мер, направленных на поддержку рынка труда, численность занятого населения восстановлена.

     Так, на 01.01.2025:

     уровень регистрируемой безработицы составил 0,6% к численности рабочей силы (на 01.01.2024 - 0,7%, на 01.01.2023 - 0,8%, на 01.01.2022 - 0,8%, на 01.01.2021 - 3,6%);

     количество вакантных рабочих мест, заявленных в органы службы занятости населения края, составило 174,3 тыс. единиц (в 2023 году - 201,8 тыс. единиц, в 2022 году - 201,8 тыс. единиц, в 2021 году - 263,0 тыс. единиц, в 2020 году - 263,1 тыс. единиц);

     коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий, в среднемесячном исчислении) составил 0,2 (в 2023 году - 0,2, в 2022 году - 0,2, в 2021 году - 0,3, в 2020 году - 0,8).

     В 2023 году денежные доходы населения Красноярского края выросли на 16,5% и составили 1720,5 млрд рублей, по итогам 2022 года - 1477,4 млрд рублей при темпе роста - 119,6%, в 2021 году - 1235,4 млрд рублей и 109,5% соответственно.

     В структуре денежных доходов населения края оплата труда составила 69,4% (в 2022 году - 67,3%, в 2021 году - 67,1%), в том числе 51,6% от общего объема денежных доходов населения края приходится на фонд заработной платы работников по полному кругу организаций.

     На все виды социальных выплат в структуре денежных доходов населения края приходится около 21% (в 2022 году - 23,2%, в 2021 году - 24,3%), в том числе доля пенсионных выплат составляет 12,5%. Доходы от предпринимательской деятельности составляют 7,7% (в 2022 году - 6,6%, в 2021 году - 5,8%), доходы от собственности - 2,4% (в 2022 году - 2,7%, в 2021 году - 2,1%), прочие доходы - меньше 0,1%.

     По уровню среднемесячной заработной платы Красноярский край традиционно занимает первое место среди регионов Сибирского федерального округа, в рейтинге регионов России по итогам 2023 года находился на 13-м месте.

     Среднемесячная заработная плата в крае в 2023 году составила 81055,8 рубля при номинальном темпе роста 113,0% к 2022 году (в 2022 году - 71728,2 рубля и 118,4%, в 2021 году - 60608,4 рубля и 111,4% соответственно).

     Темп роста реальной начисленной заработной платы (номинальный темп роста заработной платы, скорректированный на индекс потребительских цен) в 2023 году составил 106,7% к 2022 году (в 2022 году - 103,6%, в 2021 году - 104,1%).

     Уровень заработной платы работников в крае существенно отличается в зависимости от отраслевой принадлежности и территории осуществления деятельности организаций. Наиболее высокая заработная плата в 2023 году выплачивалась в добывающей отрасли (153056,4 рубля), металлургии (145793,5 рубля), ремонте и монтаже машин и оборудования (127515,1 рубля), производстве нефтепродуктов (122756,6 рубля), производстве химических продуктов (102052,8 рубля).

     В таких видах деятельности, как сельское хозяйство (46854,0 рубля), гостиничный бизнес и предприятия общественного питания (49002,7 рубля), деятельности по операциям с недвижимым имуществом (49227,2 рубля), в сфере производства пищевых продуктов (50128,4 рубля), в розничной торговле (50572,0 рубля), в обработке древесины (53437,8 рубля), размер заработной платы существенно ниже, чем в среднем по краю.

     Средний размер назначенных месячных пенсий в Красноярском крае на начало 2024 года составил 22,2 тыс. рублей (на 01.01.2023 - 20,6 тыс. рублей, на 01.01.2022 - 18,0 тыс. рублей) при номинальном темпе роста - 107,7% и реальном темпе роста - 99,4% к началу 2023 года.

     По уровню среднедушевых денежных доходов Красноярский край занимает первое место среди субъектов Сибирского федерального округа. Среднедушевые денежные доходы населения края за 2023 год составили 50,4 тыс. рублей (номинально 116,7% к 2022 году) при коэффициенте демографической нагрузки на население края в трудоспособном возрасте 704 человека на 1000 человек населения в трудоспособном возрасте, в том числе моложе трудоспособного возраста - 338 детей и 366 человек старше трудоспособного возраста.

     В 2022 году среднедушевые денежные доходы населения края составили 43,2 тыс. рублей с номинальным темпом роста 119,9% к 2021 году, в 2021 году - 36,0 тыс. рублей или 109,8% к 2020 году.

     С 1 января 2021 года изменены подходы к установлению величины прожиточного минимума как в целом по России, так и в субъектах Российской Федерации.

     На 2021 год краевая величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 13409 рублей с приростом на 2,7% к уровню предыдущего года (для трудоспособного населения - 14186 рублей, для пенсионеров - 10963 рубля, для детей - 14095 рублей).

     С 1 января 2022 года на краевом уровне величина прожиточного минимума на душу населения на 2022 год установлена в размере 14046 рублей с ростом на 4,8% к уровню предыдущего года, для трудоспособного населения - в размере 15310 рублей с ростом на 7,9%, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи") - 12080 рублей с ростом на 10,2%, для детей - 14645 рублей с ростом на 3,9%.

     Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, Правительством Российской Федерации было принято решение о внеочередной индексации величины прожиточного минимума на 10%, во исполнение которого с 1 июня 2022 года краевой показатель на душу населения установлен в размере 15451 рубль, для трудоспособного населения - 16841 рубль, для пенсионеров - 13288 рублей, для детей - 16110 рублей.

     На 2023 год краевая величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 15956 рублей (для трудоспособного населения - 17392 рубля, для пенсионеров - 13722 рубля, для детей - 16642 рубля).

     На 2024 год краевая величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 17153 рубля (для трудоспособного населения - 18697 рублей, для пенсионеров - 14752 рубля, для детей - 17408 рублей).

     Соотношение среднедушевых денежных доходов населения края с величиной прожиточного минимума в 2023 году составило 315,7% (в целом по России - 369,7%), в 2022 году составило 279,5%, в 2021 году - 268,5%.

     Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения в 2023 году составило 466,1% (в целом по России - 477,7%), в 2022 году составило 442,7%, в 2021 году - 427,2%.

     Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера Красноярского края в 2023 году составило 161,8% (в целом по России - 168,1%), в 2022 году - 161,3%, в 2021 году - 164,4%.

     По официальным данным статистики, к концу 2023 года просроченная задолженность по заработной плате перед работниками организаций отсутствовала (по состоянию на 01.01.2023 - 42,0 млн рублей). Задолженность по заработной плате перед работниками бюджетной сферы края в течение 2023 года не фиксировалась.

     3. Анализ мер, реализуемых в рамках национальных, федеральных и региональных проектов, государственных программ Красноярского края.

     В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Президентом Российской Федерации определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации, для исполнения которых в Красноярском крае в рамках всех национальных проектов реализуются региональные проекты.

     3.1. Мероприятия национального проекта "Производительность труда" реализованы в 20 муниципальных образованиях края. Инструменты бережливого производства внедряются на 124 предприятиях.

     Целью национального проекта "Производительность труда" является обеспечение роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики (в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, торговле) не ниже 5% в год к 2024 году. Системные и адресные меры повышения производительности труда, реализуемые в рамках национального проекта "Производительность труда", оказывают влияние на решение ряда проблем, связанных с рынком труда, и содействуют занятости и повышению доходов населения.

     В Красноярском крае с 2019 года реализуются мероприятия по повышению производительности труда на предприятиях приоритетных отраслей экономики края, в том числе: обрабатывающее производство, транспорт, сельское хозяйство, строительство, туризм. В целях реализации проекта создан Региональный центр компетенций в сфере производительности труда Красноярского края и "фабрика процессов".

     В период с 2019 по 2024 годы участие в проекте приняли 124 предприятия Красноярского края и обеспечили прирост производительности в размере не менее 15%. Также на предприятиях обучено порядка 3 тыс. человек, подготовлено 250 инструкторов по бережливому производству.

     В целях акселерации малых предприятий, преодоления ими барьеров роста с 2022 года реализуется региональная программа повышения производительности труда для субъектов малого предпринимательства Красноярского края. За период реализации региональной программы инструменты повышения производительности труда внедрены на 25 малых предприятиях - с выручкой 200 - 400 млн рублей. С 2025 года участие в проекте примут субъекты малого предпринимательства с выручкой 150 - 400 млн рублей.

     В период до 2030 года реализация регионального проекта будет продолжена в рамках федерального проекта "Производительность труда", входящего в структуру национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика". Повысить свою эффективность смогут 79 новых предприятий базовых отраслей экономики Красноярского края.

     3.2. Мероприятия, реализуемые в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", направлены всестороннее улучшение предпринимательского климата России, обеспечение увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, что в свою очередь способствует повышению уровня жизни населения.

     В Красноярском крае в 2019 - 2024 годах реализован ряд региональных проектов, направленных на достижение целей и задач указанного национального проекта. Поддержку получили более 33 тыс. уникальных получателей (субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, физических лиц).

     Так, в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций. В 2024 году количество действующих микрозаймов составляло 602 (в 2023 году - 534, в 2022 году - 526 действующих микрозаймов), при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации оказана финансовая поддержка в объеме 1117,5 млн рублей (в 2023 году - 572,7 млн рублей, в 2022 году - 670,9 млн рублей).

     В рамках регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", улучшены условия ведения предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, в 2024 году их число составило 25,7 тыс. человек (в 2023 году - 25,7 тыс. человек, в 2022 году - 24,2 тыс. человек).

     С 2025 года реализация мероприятий региональных проектов будет продолжена в рамках федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в структуру национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика".

     Одной из приоритетных задач национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" является рост доходов населения и предприятий. Решения, предусмотренные в национальном проекте направлены на вовлечение населения в предпринимательскую деятельность посредством совершенствования мер поддержки малого и среднего предпринимательства, вовлечения в предпринимательскую активность представителей наименее обеспеченных слоев населения. Одной из приоритетных задач национального проекта является рост доходов населения и предприятий.

     В период 2025 - 2030 годов предусмотрено, что объем финансовых ресурсов, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства под поручительства (независимые гарантии) региональной гарантийной организации, составит не менее 2,62 млрд рублей, объем финансовой поддержки, предоставленной региональной микрофинансовой организацией, составит не менее 3124,6 млн рублей, Центром "Мой бизнес" будет оказано не менее 9636 услуг. Также на территории Красноярского края будут реализованы проекты по созданию и развитию частных индустриальных (промышленных) парков для обеспечения льготного доступа субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 50 новых резидентов.

     3.3. Национальный проект "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" направлен на обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий и платформ в экономике и социальной сфере преимущественно на базе отечественных разработок. Это создаст условия для развития высокотехнологичного бизнеса, повысит конкурентоспособность страны на глобальном рынке, укрепит национальную безопасность, а также создаст новую модель электронного взаимодействия государства, граждан и бизнеса, повысит качество жизни населения и обеспечит рост производительности труда.

     В результате реализации регионального проекта "Цифровое государственное управление (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровое государственное управление", все 85 массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг доступны к оформлению в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), доля зарегистрированных пользователей ЕПГУ, использующих сервисы данного портала в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, составила 53,7%, доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ от общего количества таких услуг составила 42,04%.

     Реализация регионального проекта "Информационная инфраструктура (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Информационная инфраструктура", позволила по состоянию на конец 2023 года создать в крае 4882 точки доступа к сети Интернет. В 2023 году продолжено обеспечение услугами связи социально значимых объектов, подключенных ранее в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", также продолжена работа по созданию инфраструктуры связи в малочисленных и отдаленных населенных пунктах края, услугами связи обеспечены 72 сельских поселения края, из них: 26 - услугами сотовой связи и мобильным Интернетом, 46 - спутниковым Интернетом.

     В рамках реализации регионального проекта "Цифровые технологии (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Цифровые технологии" в 2023 году продолжено информирование ИТ-компаний Красноярского края о действующих мерах государственной поддержки, направленных на развитие цифровых технологий, в том числе о возможности участия в следующих мероприятиях: конкурс "Внедрение-Искусственный интеллект"; конкурс "Коммерциализация - Искусственный интеллект". Всего в 2023 году было размещено 1772 публикации по 107 информационным поводам.

     Реализация национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" способствует повышению качества и уровня жизни населения и росту предпринимательской активности и бизнес-деятельности.

     3.4. Реализация национального проекта "Демография" направлена на улучшение благосостояния семей за счет мер финансовой поддержки, на увеличение продолжительности здоровой жизни населения и периода активного долголетия граждан старшего поколения, на увеличение доли граждан, систематически занимающихся спортом.

     В Красноярском крае с 2019 года реализуется ряд региональных проектов, направленных на достижение целей и задач национального проекта "Демография".

     Так, в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", в 2020 - 2023 годах на предоставление мер социальной поддержки направлено более 22 млрд рублей, 15,8 млрд рублей из которых - средства федерального бюджета.

     В 2020 - 2022 годах осуществлялась ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В течение трех лет меру социальной поддержки получили более 83 тыс. семей на общую сумму 10,7 млрд рублей. В 2023 году выплата вошла в состав ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляемого Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Социальный фонд России).

     В течение четырех лет:

     выдано более 18 тыс. сертификатов семьям на краевой материнский (семейный) капитал. Жители края распорядились средствами материнского (семейного) капитала на сумму около 2 млрд рублей (в том числе в 2023 году 4,4 тыс. сертификатов на сумму 508,6 млн рублей);

     более 23,6 тыс. многодетных семей с низкими доходами получили ежемесячные выплаты на ребенка от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в государственной (муниципальной) образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, на общую сумму более 712 млн рублей (в том числе в 2023 году 1,7 тыс. многодетных семей выплачено 49 млн рублей);

     30 многодетных семей, награжденных Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава", получили единовременную денежную выплату на приобретение жилья на общую сумму более 121,6 млн рублей (в том числе в 2023 году 9 многодетным семьям выплачено 47,4 млн рублей);

     2,1 тыс. семей предоставлены единовременные пособия при рождении одновременно двух и более детей на общую сумму более 168 млн рублей (в том числе в 2023 году 506 семьям выплачено 43,2 млн рублей);

     около 48 тыс. семей получили ежемесячные денежные выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста трех лет на общую сумму 7,1 млрд рублей (в том числе в 2023 году 17 тыс. семей выплачено 2,4 млрд рублей);

     5,4 тыс. работников бюджетной сферы края, имеющих детей, получили государственную поддержку при выплате ипотечных кредитов путем погашения части основного долга (процентной ставки) на общую сумму более 360 млн рублей (в том числе в 2023 году - 1,1 тыс. человек на общую сумму 82,8 млн рублей);

     527 жителей края, имеющих четверых и более детей, получили государственную поддержку из краевого бюджета при выплате ипотечных кредитов путем погашения процентной ставки на общую сумму 64 млн рублей (в том числе в 2023 году - 147 человек на общую сумму 19,1 млн рублей);

     проведено более 6 тыс. процедур экстракорпорального оплодотворения за счет базовой программы обязательного медицинского страхования на общую сумму более 821,0 млн рублей (в том числе в 2023 году - 1,6 тыс. процедур на общую сумму 211,5 млн рублей).

     В Красноярском крае реализуется региональный проект "Содействие занятости", обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости". Одним из его направлений является создание новых мест для самых маленьких детей в детских садах. При принятии в семье решения о рождении ребенка немаловажную роль играет возможность для женщины быстро возвратиться к активной трудовой деятельности и преодолеть неизбежно возникающие финансовые сложности при рождении детей.

     За период 2019 - 2023 годов на территории края создано свыше 9,1 тыс. дополнительных дошкольных мест путем строительства, выкупа, реконструкции зданий детских садов.

     В рамках реализации государственной программы Красноярского края "Развитие образования" в период 2024 - 2027 годов в системе дошкольного образования края планируется ввести более 1,3 тыс. новых мест.

     Региональным проектом "Содействие занятости" в 2021 - 2022 годах реализовано мероприятие "Повышение эффективности службы занятости", в результате которого модернизированы КГКУ "Центр занятости населения города Ачинска" и Октябрьское отделение КГКУ "Центр занятости населения города Красноярска". Начиная с 2023 года продолжается комплексная модернизация органов службы занятости населения края в рамках текущего финансирования, предусматривающая оказание всех государственных услуг в области содействия занятости населения посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", внедрения принципов клиентоцентричности в работу органов службы занятости населения края.

     В 2023 году в рамках регионального проекта "Содействие занятости" реализовывались мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, по организации временного трудоустройства, на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан. В 2024 году продолжена реализация мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

     В 2024 году завершилась реализация регионального проекта "Содействие занятости". Реализация мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, в 2025 - 2027 годах продолжится в рамках нового федерального проекта "Образование для рынка труда" национального проекта "Кадры".

     В 2023 году реализован комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения":

     65,3% граждан от общего числа граждан старше трудоспособного возраста прошли профилактические осмотры и диспансеризацию (в 2022 году - 38,5%, в 2021 году - 24,1%, в 2020 году - 15,6%);

     около 4,2 тыс. граждан старше трудоспособного возраста оказана специализированная медицинская помощь по профилю "Гериатрия", амбулаторно врачами-гериатрами выполнено более 36 тыс. посещений (в 2022 году - 3 тыс. человек и 37,9 тыс. посещений, в 2021 году - 1,4 тыс. человек и 32 тыс. посещений, в 2020 году - 1,0 тыс. человек и 17,0 тыс. посещений);

     в течение четырех лет более 20 тыс. граждан пожилого возраста прошли обучение на базе Красноярского краевого народного университета "Активное долголетие".

     В 2024 году закончилось действие региональных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", разработанных в соответствии с национальным проектом "Демография" и направленных на увеличение продолжительности жизни и повышение ее качества, улучшение доступности и качества социальных услуг. Работа в данном направлении с 2025 года продолжается в рамках новых федеральных проектов Национального проекта "Семья", действие которого продлится до 2030 года. Его мероприятия направлены на усиление помощи семьям при рождении и воспитании ребенка, а также на формирование целостной системы поддержки россиян, особенно многодетных семей и старшего поколения.

     В рамках регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Красноярский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва", в 2021 - 2023 годах 20 малых спортивных площадок в 18 муниципальных образованиях Красноярского края оснащены комплектами спортивно-технологического оборудования для выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

     Дополнительно в рамках государственной программы края "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 518-п, в 2023 и 2024 годах оснащено 10 мест для занятий физической культурой на открытом воздухе и проведения тестирования населения в соответствии с требованиями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - площадки ГТО), в 2025 году планируется оснастить еще 14 площадок ГТО.

     Малые спортивные площадки могут использоваться как организованными группами жителей, так и самостоятельно занимающимися жителями для повышения физической подготовленности и улучшения качества жизни, что позволит увеличить количество систематически занимающихся физической культурой и спортом.

     Доля населения Красноярского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по итогам 2021 года составила 46,5%, в 2022 году - 48,6%, в 2023 году - 51,6%.

     Национальный проект "Демография" содержит значительное количество мер прямого влияния на уровень бедности. Они адресованы прежде всего семьям с детьми, что отвечает сложившимся социально-экономическим вызовам, включая повышенные риски возникновения состояния бедности в этой группе населения. Также немаловажное влияние на уровень благосостояния населения края оказывают меры по содействию занятости отдельным категориям граждан и повышению качества жизни граждан старшего поколения.

     3.5. Повышение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования является задачей национального проекта "Образование". Проект направлен на возможность получения гражданами России непрерывного образования в целом, на повышение престижа и качества среднего профессионального образования, на рост доступности системы дополнительного образования, а также на создание системы профессионального роста учителей.

     В рамках реализации национального проекта "Образование":

     за период 2019 - 2024 годов создано 9,2 тыс. новых мест в общеобразовательных организациях края;

     на базе школ в сельской местности и малых городах края с численностью до 50 тысяч человек создаются центры образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста", позволяющие предоставить всем школьникам, независимо от места их проживания, равные возможности для получения качественного и конкурентоспособного образования. С 2020 по 2024 год в крае создано 470 таких центров;

     обновлена материально-техническая база 17 краевых коррекционных школ. Приобретено оборудование для трудовых мастерских и кабинетов предметной области "Технология" с учетом специфики каждой конкретной образовательной организации, контингента ее учеников и регионального рынка труда, чтобы в дальнейшем выпускники могли получить профессиональное образование и трудоустроиться, кабинетов психолого-педагогического сопровождения и дополнительного образования, сенсорных комнат и др.

     Оснащение учреждений позволяет создать условия для обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с целью дальнейшего их развития, самоопределения, выстраивания профессиональной и личностной траектории по разным профилям: столярное, поварское, гончарное, обувное, швейное дело, ландшафтный дизайн, агропромышленный и другие профили;

     открылись 2 детских технопарка "Кванториум" в городах Ачинск и Красноярск, 4 школьных технопарка "Кванториум" на базе общеобразовательных организаций, мобильный технопарк "Кванториум" в г. Красноярске;

     в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, с целью создания условий для занятий физической культурой и спортом с 2019 по 2024 год было отремонтировано 19 спортивных залов;

     с 2020 года обновлена материально-техническая база в 278 образовательных организациях. В результате оснащения современным оборудованием в учреждениях создана безопасная цифровая образовательная среда, обеспечивающая высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

     создано 2 центра цифрового образования "IT-куб" в городах Норильск и Красноярск;

     создан региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи "Спутник", введено более 5,0 тыс. новых мест для реализации программ дополнительного образования детей в образовательных организациях.

     В национальном проекте "Образование" заложены механизмы, влияющие на благосостояние граждан за счет снижения вынужденных трат семей на качественное образование и обеспечивающие темпы экономического роста за счет стабильного притока из системы общего образования в систему профессионального образования и далее на рынок труда и в экономику страны квалифицированных кадров, способных эффективно работать в условиях цифровой экономики.

     Меры, предусмотренные в вышеназванном национальном проекте, способствуют повышению уровня и качества образования, созданию рабочих мест и росту занятости населения, что оказывает положительное влияние на доходы значительной группы занятых.

     3.6. Реализация мероприятий в области содействия занятости населения Красноярского края осуществляется в рамках государственной программы края "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 502-п. Меры направлены на повышение экономической активности и занятости отдельных категорий граждан:

     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

     организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

     содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения;

     субсидии работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса;

     организация проведения оплачиваемых общественных работ;

     организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности;

     организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

     субсидии на возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) для незанятых инвалидов рабочих мест;

     содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;

     реализация государственных полномочий по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.

     В 2022 году Правительством Красноярского края осуществлялась реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда".

     В 2021 - 2023 годах в Красноярском крае достигнуты все целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения и обеспечено достижение всех нормативов доступности государственных услуг, установленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

     Реализация вышеуказанных мероприятий способствует повышению социальной эффективности за счет повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда, поддержки занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

     4. Информация об уровне бедности населения в Красноярском крае.

     До 2021 года уровень бедности определялся как численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

     С 2021 года при расчете уровня бедности используется оценка границы бедности, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2049 "Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ". Границы бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации устанавливаются на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

     В 2023 году для Красноярского края граница бедности на душу населения установлена в размере 16643 рубля, для трудоспособного населения - 17645 рублей, для пенсионеров - 12986 рублей, для детей - 17309 рублей (в целом по России - 14339 рублей, 15534 рубля, 11832 рубля, 14100 рублей соответственно).

     В 2022 году в крае граница бедности на душу населения составила 15717 рублей, для трудоспособного населения - 16664 рубля, для пенсионеров - 12264 рубля, для детей - 16347 рублей, в 2021 году: на душу населения - 13762 рубля, для трудоспособного населения - 14590 рублей, для пенсионеров - 10738 рублей, для детей - 14313 рублей.

     По официальным данным статистики, численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в Красноярском крае в 2023 году составила 361,7 тыс. человек, или 12,7% от общей численности населения края (в 2022 году - 398,9 человек или 14,0%, в 2021 году - 452,1 тыс. человек или 15,9% соответственно).

     Среднедушевые денежные доходы в малоимущих домохозяйствах Красноярского края (по данным обследований) в 2022 году составили 14173,2 рубля на члена домохозяйства. Дефицит денежных доходов в расчете на домохозяйство в Красноярском крае составил 8165,1 рубля, или 2270,1 рубля на одного члена домашнего хозяйства.

     Согласно статистическим данным, распределение населения Красноярского края по величине среднедушевых денежных доходов (в% к итогу) в 2023 году имеет следующую структуру (таблица 1):

Таблица 1

     <1> Предварительные данные.

     Распределение общего объема денежных доходов населения Красноярского края по 20-процентным группам населения в 2023 году в сравнении с аналогичным распределением в целом по Российской Федерации представлено в таблице 2.

Таблица 2

     <1> Предварительные данные.

     Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини), характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения, в 2023 году для Красноярского края составил 0,398, тогда как в целом по Российской Федерации - 0,405 (чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе).

     Соотношение дохода 10% наиболее и наименее обеспеченного населения Красноярского края (коэффициент фондов) в 2023 году составило 14 раз (в целом по Российской Федерации - 14,8 раза).

     По данным выборочных обследований организаций (без субъектов малого предпринимательства) за апрель 2023 года, доля работников организаций с начисленной заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в крае составляет около 1%.

     По итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по Красноярскому краю за 2022 год, проведенного органами статистики, в общей численности малоимущего населения края только 38,8% (около 100 тыс. человек) работали (были заняты в экономике), из которых около 2,7 тыс. человек - работающие пенсионеры. Численность неработающих пенсионеров, входящих в число малоимущих граждан, составляет более 12,3 тыс. человек.

     Доля малоимущих домохозяйств, имеющих детей в возрасте до 18 лет, составляет 75,9% от общего числа малоимущих домохозяйств. Доля домохозяйств, состоящих из 3 и более человек составляет 67,6% от общего числа малоимущих домохозяйств, доля домохозяйств, состоящих из 1-2 человек - 32,4%.

     Из общей численности малоимущего населения в городских населенных пунктах проживают 50,1%, в сельской местности - 49,9%, дети в возрасте до 16 лет составляют 44%, население трудоспособного возраста - 53,3%, население старше трудоспособного возраста - 2,6%.

     Согласно данным государственной межведомственной информационной системы "Адресная социальная помощь" на учете в органах социальной защиты края по состоянию на 01.01.2024 состояли 16,8% граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, из общей численности населения края.

     По состоянию на 01.01.2024 в состав Красноярского края входило 544 муниципальных образования, включая 17 городских округов, 3 муниципальных округа и 41 муниципальный район, 26 городских и 457 сельских поселений. Всего на территории края расположено более 1700 населенных пунктов.

     В городских населенных пунктах доля состоящих на учете в органах социальной защиты края граждан с доходами ниже прожиточного минимума от общей численности жителей городского населенного пункта варьируется от 7,8% в ЗАТО г. Железногорске до 19,6% в г. Лесосибирске, в сельской местности - от 14,9% в Ачинском муниципальном районе до 31,9% в Каратузском муниципальном районе от общей численности населения муниципального образования.

     В территориях, относящихся к районам Крайнего Севера, доля состоящих на учете в органах социальной защиты края граждан с доходами ниже прожиточного минимума составляет от 9,1% в г. Норильске, до 28,3% в Эвенкийском муниципальном районе (Северо-Енисейский муниципальный район - 16,6%, Туруханский муниципальный район - 28,1%, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район - 25,7%), в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - от 19,8% в Кежемском муниципальном районе до 25,2% в Мотыгинском муниципальном районе (г. Лесосибирск - 19,9%, Богучанский муниципальный район - 21,8%, г. Енисейск и Енисейский муниципальный район - 24,1%).

     В центральных и южных территориях края, состоящих из 14 городских округов, 3 муниципальных округов и 38 муниципальных районов:

     более низкая доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума, которым предоставлены меры социальной поддержки, по состоянию на 01.01.2024 наблюдалась в городских округах: ЗАТО г. Железногорск (7,8%), г. Дивногорске (11,6%), ЗАТО г. Зеленогорск (11,8%), г. Красноярске (13,4%), г. Бородино (14,5%), г. Сосновоборске (14,7%);

     в муниципальных округах и районах, имеющих на своей территории городские округа, доля таких граждан составила от 14,9% в г. Ачинске и Ачинском муниципальном районе до 22,3% в г. Минусинске и Минусинском муниципальном районе (г. Назарово и Назаровский муниципальный район - 18,7%, г. Канск и Канский муниципальный район - 19,5%, г. Шарыпово и Шарыповский муниципальный округ - 20,4%);

     в муниципальных округах и районах, в том числе имеющих в составе городские поселения, доля таких граждан составила от 19,5% в Иланском муниципальном районе до 31,9% в Каратузском муниципальном районе от общей численности населения муниципального образования.

     На низкий уровень доходов населения в сельской местности влияют: высокая иждивенческая нагрузка (семьи, имеющие в своем составе детей, инвалидов, пенсионеров; многодетные и неполные семьи), низкий уровень общего и профессионального образования, территориальная отдаленность от промышленных центров и труднодоступность населенных пунктов, низкая заработная плата.

     Учитывая официальные статистические данные о численности населения с доходами ниже границы бедности, можно сделать вывод, что в 2023 году черту бедности преодолели более 37 тыс. граждан, имеющих доходы ниже границы бедности.

     5. Информация о мерах социальной поддержки населения, реализуемых в Красноярском крае, и организация социальной помощи на основании социального контракта.

     Действующая на сегодняшний день в крае система социальной защиты населения формируется с учетом потребностей граждан в социальных услугах и социальной поддержке, особенностей региональной социальной политики, а также географических, национальных и культурных особенностей.

     Мероприятия по социальной защите жителей края реализуются в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан".

     Расходы на финансирование мероприятий по социальной поддержке граждан в рамках вышеуказанной государственной программы края с 2019 года увеличились более чем в 2 раза. В 2023 году на их реализацию направлено 41,4 млрд рублей, из которых 12,8 млрд рублей - средства федерального бюджета, 28,6 млрд рублей - средства краевого бюджета. Увеличение расходов обусловлено расширением мер социальной поддержки граждан, в том числе для семей с детьми, а также ежегодной индексацией размера социальных выплат.

     По состоянию на 01.01.2024 из более чем 2,8 млн человек, проживающих в регионе, почти 1,4 млн человек состоят на учете в территориальных отделениях краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" и являются получателями различных видов социальной поддержки. На момент обращения за получением мер социальной поддержки более 470 тыс. человек (181,8 тыс. домохозяйств) имели доход ниже прожиточного минимума, это:

     трудоспособные граждане и дети - 95,6%;

     граждане пожилого возраста и инвалиды - 4,4%.

     При этом 74,3% от общего числа малоимущих домохозяйств, обратившихся в органы социальной защиты населения за получением мер социальной поддержки, составляют семьи с детьми.

     В целях повышения уровня материального положения отдельных категорий граждан реализуются различные меры социальной поддержки, предусмотренные федеральными и краевыми нормативными правовыми актами. Система социальной защиты населения в Красноярском крае включает в себя более 90 видов мер социальной поддержки, выплат и компенсаций.

     Подходы к предоставлению мер социальной поддержки дифференцируются с учетом особенностей контингентов получателей, в том числе:

     категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

     1) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, граждане России, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и являющиеся полными кавалерами ордена Славы, граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя Социалистического труда или Героя труда Российской Федерации, и граждане Российской Федерации, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, ветераны труда);

     2) в связи с преодолением последствий политических репрессий, радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (реабилитированные лица и лица, признанные жертвами политических репрессий; лица, подвергшиеся воздействию радиации);

     3) в связи с трудной жизненной ситуацией - обстоятельством или обстоятельствами, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, негативные последствия чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другие причины), стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (с 2021 года введена государственная социальная помощь гражданам на основании социального контракта);

     4) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и регионах (семьи с детьми, в том числе многодетные, специалисты бюджетной сферы, проживающие и работающие в сельской местности);

     5) с целью доведения дохода пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

     профессиональный подход, при котором меры социальной поддержки предоставляются в связи с особыми условиями осуществления профессиональной деятельности;

     с использованием адресного подхода, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их имущественного (материального) положения.

     Социальная поддержка предоставляется в разнообразных формах:

     в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных и разовых денежных выплат, краевого материнского (семейного) капитала, субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме;

     в натуральной форме - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид;

     в форме услуг - организация отдыха и оздоровления детей.

     В дополнение к федеральным выплатам в Красноярском крае предоставляются меры социальной поддержки семьям с детьми, предусмотренные нормативными правовыми актами Красноярского края.

     В результате предоставляются около 30 мер социальной поддержки в виде федеральных и краевых пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятий по реабилитации детей-инвалидов, повышению социального престижа материнства. В 2023 году в крае на поддержку семей с детьми выделено почти 19 млрд рублей, из которых 5,5 млрд рублей - средства федерального бюджета.

     Реализуемые меры обеспечивают частичную компенсацию потери доходов семьи, связанной с рождением в ней ребенка и нахождением матери (одного из родителей) в отпуске по уходу за ребенком, а также воспитанием детей, что, в свою очередь, выступает мерой, предотвращающей попадание такой семьи в разряд бедных.

     Социальная поддержка семей, имеющих детей, способствует увеличению количества многодетных семей. С 2019 года количество таких семей в крае увеличилось почти на 30%, по состоянию на 01.01.2024 их число в крае составляет 50,4 тыс. семей.

     Наиболее финансово емкой и значимой мерой поддержки является краевой материнский (семейный) капитал при рождении третьего и последующих детей. В 2023 году размер такой выплаты составлял 167724 рубля. С 2010 года выдано 61,4 тыс. сертификатов, в том числе в 2023 году - 4,4 тыс. сертификатов. Средства краевого материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий; получение образования, приобретение технических средств реабилитации и транспортных средств, осуществление ремонта печного отопления и (или) электропроводки, получение денежных выплат, а с 2025 года - на подключение (технологического присоединения) жилого дома (части жилого дома) к сетям инженерно-технического обеспечения.

     В 2024 году принято решение о продлении краевого материнского (семейного) капитала до 31.12.2030 и введении новой меры поддержки - дополнительного краевого материнского (семейного) капитала при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 23 лет включительно в размере 100 тыс. рублей с последующей индексацией.

     При рождении в семье одновременно двух и более детей краевым законодательством предусмотрена выплата одному из родителей единовременного пособия на каждого ребенка, размер которого в 2023 году составлял 63635 рублей с применением установленного действующим законодательством районного коэффициента.

     Женщины, проживающие на территории края не менее 10 лет, родившие (усыновившие) семерых и более детей, за положительный опыт их воспитания, сохранение крепких семейных традиций, воспитание семи и более детей, награждаются Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава". Всего с 2007 по 2023 годы Почетным знаком награждены 293 женщины, в том числе в 2023 году - 12 женщин. Награжденным матерям выплачивается единовременное материальное вознаграждение за счет средств краевого бюджета. Его размер в 2023 году составил 109,5 тыс. рублей.

     В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединило 6 ранее действующих мер поддержки семей с детьми из разных жизненных ситуаций, начиная с периода беременности женщины и до 17-летия ребенка, в одну выплату, при назначении которой используется комплексная оценка нуждаемости.

     Оператором новой меры поддержки выступает Социальный фонд России.

     С 1 января 2023 года у многодетных семей края, стоящих не менее 3 лет в очереди на предоставление земельного участка и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, появилась возможность выбора между получением земельного участка или земельного сертификата, номинал которого составляет 185 тыс. рублей, в дальнейшем эта сумма подлежит ежегодной индексации. Сертификат можно использовать на приобретение земельного участка, покупку или строительство жилого помещения на территории края.

     Для выработки более эффективных мер, влияющих на демографическую ситуацию, в крае Распоряжением Правительства Красноярского края от 29.06.2023 N 457-р утверждена региональная программа по повышению рождаемости на 2023 - 2027 годы, в которой определен комплекс мер, учитывающий демографические тенденции, специфику демографической ситуации региона, и предусматривающий дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими и репродуктивными особенностями.

     В Красноярском крае действует широких спектр как федеральных, так и региональных мер социальной поддержки граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной поддержке граждан.

     Большая часть пособий выплачивается с учетом районного коэффициента в зависимости от территории проживания граждан, находящейся в соответствующей природно-климатической зоне Красноярского края (1,30 - 1,80), или размер выплаты зависит от величины прожиточного минимума на душу населения, или по основным социально-демографическим группам населения по соответствующей группе территорий края.

     Осуществляется региональная социальная доплата к пенсии до размера прожиточного минимума пенсионера, ежегодно устанавливаемого для целей определения социальной доплаты к пенсии. В 2023 году ее получателями стали более 119 тыс. человек.

     Действуют отдельные социальные гарантии и компенсации для жителей Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов, предусмотренные для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими условиями.

     В рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в Красноярском крае установлена система предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов по категориальному принципу. При этом по сравнению с другими регионами Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, семьей с детьми) в крае действует более льготная шкала предельной доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Кроме того, краевым законодательством установлены нормы, предусматривающие:

     субсидирование сверхнормативной площади жилого помещения одиноко проживающим неработающим пенсионерам и инвалидам, имеющим I и II группу инвалидности;

     применение при расчете предельных расходов пенсионеров на оплату жилищно-коммунальных услуг, независимо от их занятости, прожиточного минимума, установленного Правительством края в расчете на душу населения, а не для социально-демографической группы;

     возможность принятия решения о назначении субсидий комиссиями по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     Такую поддержку в крае получают ежегодно порядка 60 тысяч малообеспеченных семей.

     В рамках проводимых мероприятий, направленных на повышение реальных доходов граждан и снижение уровня бедности, с 2021 года осуществляется предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе с привлечением средств федерального бюджета. Данный вид помощи предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с целью стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

     В течение трех лет заключено более 24 тыс. социальных контрактов, в том числе в 2021 году - 7,7 тыс. контрактов, в 2022 году - 9,3 тыс. контрактов, в 2023 году - 7,2 тыс. контрактов на общую сумму 3,8 млрд рублей, в том числе по мероприятиям:

     "поиск работы" - 8,8 тыс. контрактов;

     "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - 10,1 тыс. контрактов;

     "ведение личного подсобного хозяйства" - 1,6 тыс. контрактов;

     "иные мероприятия" - 3,7 тыс. контрактов.

     Показатели результативности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан:

     доля граждан, охваченных государственной помощью, среднедушевой доход которых увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан до заключения социального контракта, от общей численности граждан, охваченных государственной помощью по итогам 2022 года, составила 70,8%, по итогам 2023 года - 78,4%;

     доля граждан, охваченных государственной помощью, среднедушевой доход которых превысил величину прожиточного минимума, установленную в крае, по окончании срока действия социального контракта от общей численности граждан, охваченных государственной помощью: 2022 год - 22,2%, 2023 год - 39,9%.

     Технология социального контракта направлена на преодоление социального иждивенчества и дает возможность малообеспеченным гражданам с помощью реализации личного "стартового" или профессионального потенциала самостоятельным путем улучшить свое материальное положение.

     С учетом действующего законодательства предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер или упреждающий (проактивный) режим. Заявительный характер предусматривает обращение гражданина или его уполномоченного представителя в письменной или электронной форме в исполнительный орган края или организацию, предоставляющие меры социальной поддержки, социальные гарантии и выплаты. При этом малоимущие граждане, не обращающиеся за помощью, фактически оказываются вне поля зрения органов социальной защиты населения. Причинами, по которым малоимущие граждане не обращаются и, соответственно, не получают меры социальной поддержки, являются, например, нежелание получать субъективно небольшие суммы помощи, невозможность подтверждения у взрослых членов семьи официального заработка, отсутствие доходов, обоснованное объективными жизненными обстоятельствами.

     С учетом государственной политики в сфере социальной защиты населения работа отрасли строится по принципу человекоцентричности, когда в центре внимания отрасли находится человек и его потребности. В учреждениях системы социальной защиты населения создается комфортная, доступная среда, проводится работа, направленная на сокращение времени оказания государственных услуг и количества необходимых для этого документов, на информирование клиентов в круглосуточном режиме, проводится поэтапная работа по переходу от заявительного к беззаявительному порядку предоставления отдельных государственных услуг.";

     в разделе III:

     абзацы первый - третий изложить в следующей редакции:

     "Региональная программа направлена на достижение следующих целевых показателей и задач, определенных подпунктом "к" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

     снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году;

     обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции.";

     абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

     "б) снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов.";

     в разделе IV:

     абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

     "Проект детального плана-графика составляется министерством ежегодно на очередной плановый год не позднее 1 марта года, на который составляется план, по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе.";

     абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

     "Мониторинг реализации Региональной программы проводится исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Региональной программы и достижение целевых показателей, не реже одного раза в квартал для оценки достижения целевых показателей. По результатам мониторинга исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Региональной программы, формируется отчет по форме согласно приложению N 4 к Региональной программе, информация о достижении установленных значений целевых показателей, реализации мероприятий и направляется в министерство по итогам отчетного квартала - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.";

     приложения N 1, 2 к Региональной программе изложить в редакции согласно приложениям N 1, 2;

     в составе рабочей группы для разработки предложений по решению вопросов, связанных с реализацией региональной программы Красноярского края "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности":

     исключить Собещанскую О.В., Украинцева А.А.;

     включить:

     Афанасьеву Оксану Аркадиевну - заместителя министра здравоохранения Красноярского края;

     Кирсанова Павла Леонидовича - первого заместителя министра финансов Красноярского края;

     наименование должности Мартынова Романа Ефимовича изложить в следующей редакции:

     "руководитель агентства развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края".

     2. Опубликовать Распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

     3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
С.В.ВЕРЕЩАГИН

Приложение N 1
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 29 апреля 2025 г. N 312-р
Приложение N 1
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

     * Начиная с 2021 года при расчете показателя используется оценка границы бедности, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2049. До 2021 года - численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. До 2021 года в расчетах использованы оценки величины прожиточного минимума на основе данных за I - IV кварталы соответствующего года, установленной Постановлениями Правительства Красноярского края на основании Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

     ** Предварительные данные.

     *** Оценка.

Приложение N 2
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 29 апреля 2025 г. N 312-р
Приложение N 2
к региональной программе
Красноярского края
"Снижение доли населения
с доходами ниже
границы бедности"

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"

     * Для указанных исполнителей мероприятие носит рекомендательный характер.