КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 20 марта 2025 года N 764-VII ОД


Об обращении Курской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу разработки законодательного механизма, позволяющего установить особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности для субъектов малого и среднего предпринимательства в пострадавших районах Курской области

     Курская областная Дума постановляет:

     1. Принять обращение Курской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу разработки законодательного механизма, позволяющего установить особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности для субъектов малого и среднего предпринимательства в пострадавших районах Курской области (прилагается).

     2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Курской областной Думы
Ю.М.АМЕРЕВ

Приложение
к постановлению
Курской областной Думы
от 20 марта 2025 г. N 764-VII ОД

ОБРАЩЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ВОЛОДИНУ ПО ВОПРОСУ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО МЕХАНИЗМА, ПОЗВОЛЯЮЩЕГО УСТАНОВИТЬ ОСОБЕННОСТИ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ, АКТОВ ДРУГИХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ВОЗВРАТА ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПОСТРАДАВШИХ РАЙОНАХ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В настоящий момент в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области и депутатов Курской областной Думы поступают многочисленные обращения от пострадавших предпринимателей приграничья, столкнувшихся с проблемой взыскания денежных средств в рамках возбужденных исполнительных производств по задолженностям, образовавшимся после 6 августа 2024 года.

     Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

     Таким образом, исполнительное производство регулируется исключительно законодательством Российской Федерации.

     В связи с тем, что большое количество предпринимателей оказалось в чрезвычайно сложных условиях, с целью снижения социальной напряженности Правлением Союза "Торгово-промышленная палата Курской области" (далее - ТПП КО) было принято решение бесплатно рассматривать заявления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы с прилагаемыми документами по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, и выдавать по итогам рассмотрения заключения или мотивированные отказы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, юридический и фактический адрес которых находится в следующих районах Курской области: Рыльский, Кореневский, Глушковский, Льговский, Хомутовский, Суджанский, Беловский, Большесолдатский.

     Однако значительная часть обращений, поступающих в адрес ТПП КО, связана с невозможностью исполнения финансовых обязательств в отношении коммунальных, лизинговых, арендных, кредитных и иных платежей. В указанных случаях заявителям направляется отказ в выдаче заключений о форс-мажоре.

     При этом отметим, что только суды в исключительных случаях при наличии достаточных на то оснований вправе, отступив от общего правила, освободить должника от ответственности за несвоевременную уплату арендных, лизинговых платежей, нарушение иных финансовых обязательств при отсутствии у него денежных средств.

     Это создает крайне сложную ситуацию для предпринимателей, особенно в приграничных районах, где экономическая активность остановлена полностью.

     В качестве примера успешного законодательного регулирования при решении подобных вопросов можно привести Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции". Данный закон предусматривал возможность предоставления рассрочки исполнения требований исполнительных документов без обращения в суд. Это позволило юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям получить необходимое время для стабилизации их финансового состояния.

     В течение срока рассрочки меры принудительного исполнения не применялись, за исключением требований по возмещению вреда здоровью, компенсации морального вреда и других исключений.

     С учетом изложенного депутаты Курской областной Думы просят рассмотреть вопрос о разработке Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего проекта федерального закона, позволяющего разрешить проблемы взыскания денежных средств в рамках возбужденных исполнительных производств по задолженностям в отношении предпринимателей, пострадавших от действий террористических формирований ВСУ.