ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2025 года N 29/32-484


Об утверждении правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, для рекреационных целей

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации и Уставом Петрозаводского городского округа Петрозаводский городской Совет решил:

     1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, для рекреационных целей согласно приложению.

     2. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования в официальном сетевом издании органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа "Нормативные правовые акты Петрозаводского городского округа".

Председатель Петрозаводского
городского Совета
Н.И.ДРЕЙЗИС

Глава Петрозаводского
городского округа
И.С.КОЛЫХМАТОВА

Приложение

Утверждены
Решением
Петрозаводского городского Совета
от 20 февраля 2025 г. N 29/32-484

ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ

1. Общие положения

     1.1. Настоящие Правила регламентируют использование водных объектов общего пользования, расположенных на территории Петрозаводского городского округа, для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

     1.2. В Правилах используются, с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации, следующие основные понятия:

     - акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;

     - водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

     - поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации;

     - водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;

     - использование водных объектов общего пользования (водопользование) - использование различными способами водных объектов общего пользования для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

     - негативное воздействие вод - затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов;

     - охрана водных объектов общего пользования - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов общего пользования;

     - сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;

     - зона рекреации водного объекта общего пользования - это водный объект общего пользования или его участок с прилегающим к нему берегом, используемые для массового отдыха населения и купания.

2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях

     2.1. Водные объекты общего пользования или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются муниципальным правовым актом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) в соответствии с действующим законодательством.

     2.2. Администрация в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан организует оперативное информирование населения Петрозаводского городского округа о запрете, который может быть введен на водном объекте общего пользования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     2.3. Береговая территория зоны рекреации водного объекта общего пользования должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.

     2.4. Зоны рекреации водных объектов общего пользования располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

     В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 м, запрещается стирка белья и купание животных.

     2.5. Зона рекреации водных объектов общего пользования размещается за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

     2.6. Расстояние от автомобильных дорог общего пользования до зон рекреации водных объектов общего пользования принимается в соответствии со строительными нормами и правилами.

     2.7. Оборудование зоны рекреации водного объекта общего пользования и обеспечение безопасности использования водного объекта общего пользования осуществляются лицами, в ведении которых находится зона рекреации водного объекта общего пользования.

     2.8. Водные объекты общего пользования, используемые для рекреации, должны быть защищены от систематического и случайного загрязнения.

     2.9. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом общего пользования или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах общего пользования или их частях.

3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

     3.1. К местам (зонам) массового отдыха (далее - место отдыха) населения относятся территории общего пользования Петрозаводского городского округа, расположенные в соответствующих функциональных зонах согласно Генеральному плану города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа.

     3.2. Местом отдыха является общественное пространство, участок озелененной территории, выделенный в соответствии с действующим законодательством, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования места отдыха и относящихся к объектам и элементам благоустройства территории, а также малых архитектурных форм.

     Места отдыха могут располагаться в водоохраной зоне водного объекта или его части, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

     3.3. Решение о создании новых мест отдыха принимается Администрацией в соответствии с картами градостроительного зонирования Петрозаводского городского округа, Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, Земельным, Водным, Лесным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.

     3.4. Места отдыха включают в себя зоны отдыха, места выхода на лед, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения при принятия оздоровительных и профилактических процедур.

     3.5. Места отдыха располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, участков, используемых для хозяйственно-бытовых целей.

     3.6. Объекты инфраструктуры мест отдыха, используемые на территории и акватории, оборудование и изделия должны соответствовать их функциональному назначению и удовлетворять требования соответствующих технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил.

     3.7. Для каждого места отдыха устанавливается лицо, ответственное за его эксплуатацию (эксплуатант).

     За состояние зоны отдыха и акватории несет ответственность эксплуатант и/или водопользователь.

     3.8. При обустройстве зон отдыха, включая пляжи, необходимо учитывать положения "ГОСТ Р 58737-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Места отдыха на водных объектах. Общие положения" и "ГОСТ 17.1.5.02-80. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".

4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

     4.1. Сроки открытия и закрытия купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов общего пользования, мест отдыха и пляжей устанавливаются постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

     4.2. Сроки купального сезона в местах отдыха на водных объектах общего пользования устанавливаются в зависимости от погодных условий, температуры воздуха, в период с 1 июня по 31 августа.

5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

     5.1. Использование акватории водных объектов общего пользования для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

     5.2. Водопользователю, эксплуатирующему береговые полосы водных объектов общего пользования в рекреационных целях, необходимо обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и нормативам. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения устанавливается на летний сезон.

     5.3. Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его частью для рекреационных целей, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его загрязнения, засорения, истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с федеральным законодательством.

     5.4. Инфраструктура мест проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов общего пользования или их частей для рекреационных целей, должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     5.5. Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий на водных объектах является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах их проведения.

6. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности

     6.1. Размеры и расположение зон определяются в зависимости от функционального назначения и местных особенностей Петрозаводского городского округа.

     Места отдыха на водных объектах общего пользования имеют следующие зоны:

     - зону отдыха (аэрарии, солярии, теневые навесы, шезлонги, зонты, раздевалки и т.д.);

     - зону обслуживания (прокат шезлонгов, зонтов, гардеробные, медицинский пункт, спасательную станцию и/или посты, здания проката, услуги питания и т.д.). Зона обслуживания располагается в непосредственной близости к зоне отдыха;

     - спортивную зону с площадками для игр;

     - детскую зону (игровые сооружения, качели, песочницы и т.д.);

     - зону купания (акваторию пляжа).

     6.2. Водопользователь осуществляет организацию пользования пляжем с соблюдением требований Водного, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в соответствии с "ГОСТ Р 58737-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Места отдыха на водных объектах. Общие положения".

     6.3. Водопользователь обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания.

     6.4. Граница зон купания должна быть обозначена опознавательными знаками.

     Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности бутылки, канистры).

     Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

     6.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с.

     6.6. Дно акватории и территории пляжа перед началом купального сезона и на протяжении всего сезона должно очищаться от стекла, острых камней, коряг, водных растений и других опасных предметов.

     6.7. Здания, сооружения и временные конструкции, находящиеся на пляже, должны соответствовать требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, сводам правил.

     6.8. На пляжах должны находиться санитарно-гигиенические объекты: туалеты/биотуалеты, раздевалки (кабинки для переодевания), душ или душевые, устройства для мытья ног, урны для мусора.

     6.9. Пляжи должны быть оборудованы подъездными путями и иметь удобные пешеходные подходы, а также оборудованную стоянку (парковку) для автотранспорта.

     6.10. Водопользователь в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста (далее - пост) с дежурством спасателей или матросов-спасателей (далее - спасатели) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

     6.11. Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

     Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и иметь сертификат соответствия.

     Контроль за работой спасательных постов возлагается на водопользователя.

     6.12. Купание должно ограничиваться водопользователем с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

     при воздействии ветра силой 5,5-7,9 метров в секунду и волн высотой 1,2-1,5 метров;

     при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5-0,7 метров в секунду.

     6.13. Купание должно запрещаться водопользователем с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

     - при получении штормового предупреждения;

     - при воздействии ветра силой более 7,9 метров в секунду и волн высотой более 1,5 метров;

     - при наличии течений скоростью более 0,5 метров в секунду;

     - при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метров в сутки;

     - при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

     - при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

7. Требования к охране водных объектов

     7.1. Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

     Границы акватории водного объекта общего пользования, предоставленного в пользование для указанных целей, определяются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

     7.2. Юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель при использовании водных объектов общего пользования для рекреационных целей:

     а) осуществляют деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей;

     б) обязаны знать и соблюдать правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;

     в) руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов общего пользования:

     - отнесенных к особо охраняемым водным объектам;

     - входящих в состав особо охраняемых природных территорий;

     - расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения;

     - расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;

     - содержащих природные лечебные ресурсы;

     - расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах зон округа их санитарной охраны;

     г) принимают меры по охране используемых водных объектов общего пользования, предотвращению их загрязнения и засорения, в том числе вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также охране водных биологических ресурсов, других объектов животного и растительного мира;

     д) соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

     7.3. При использовании водных объектов общего пользования для рекреационных целей запрещаются:

     а) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);

     б) захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ;

     в) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

     г) нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта.

     Собственники водных объектов общего пользования осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов общего пользования, находящихся в федеральной собственности, собственности Республики Карелия, собственности Петрозаводского городского округа, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного кодекса Российской Федерации.

8. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

     8.1. Использование акватории водных объектов общего пользования, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования.

     8.2. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

     8.3. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов общего пользования, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     8.4. При использовании водных объектов общего пользования физические лица, юридические лица или индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.