РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2020 года N 07-20


Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, а также детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. О межведомственной профилактической операции "Подросток - 2020"

     В рамках Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2019 N 158 "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019 - 2022 годы", Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

     1. Объявить на территории Республики Татарстан в период с 10 июня по 10 сентября 2020 года межведомственную профилактическую операцию "Подросток - 2020".

     2. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т.Бурганов), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И.Фаттахов), Министерству спорта Республики Татарстан (В.А.Леонов), Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н.Садыков), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А.Зарипова), Министерству культуры Республики Татарстан (И.Х.Аюпова), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин), УФСИН России по Республике Татарстан (Э.Д.Хиалеев), Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З.Хабибуллин), муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать в рамках своих полномочий проведение межведомственной профилактической операции "Подросток - 2020".
     

Срок: с 10 июня по 10 сентября 2020 года

     3. Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

     3.1. Направить методические рекомендации о проведении межведомственной профилактической операции "Подросток - 2020" и форму отчетов в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (приложения 1, 2, 3).
     

Срок: до 10 июня 2020 года

     3.2. Совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав сформировать списки несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, а также детей, находящихся в социально опасном положении, для направления в профильные лагеря "Дети Галактики" и военно-патриотический лагерь "Патриот", согласно квоте (приложения 4, 5).
     

Срок: до 15 июня 2020 года

     4. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И.Фаттахов):

     4.1. Обеспечить отдых и оздоровление детей и подростков в палаточных лагерях ГАУ РТ РЦ "Патриот" и профильных лагерях "Дети Галактики" (приложения 4, 5).
     

Срок: июль - август 2020 года

     4.2. Продолжить работу по проведению онлайн-мероприятий профилактической направленности с несовершеннолетними в рамках мероприятий, проводимых в летний период учреждениями молодежной политики Республики Татарстан.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т.Бурганов):

     5.1. Обеспечить организацию летней занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в образовательных организациях (пришкольные лагеря дневного пребывания, лагеря труда и отдыха и т.п.), с учетом санитарно-эпидемиологических требований, установленных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
     

Срок: летний период 2020 года

     5.2. Проводить мониторинг охвата организованными формами летнего отдыха детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.
     

Срок: предварительные сведения
до 15 июня 2020 года в дальнейшем
до 1 сентября 2020 года

     6. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т.Бурганов), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И.Фаттахов), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин) организовать мероприятия по интересам, используя возможности дистанционных площадок, особое внимание обратить на детей, состоящих на профилактических учетах, проживающих в семьях, нуждающихся в государственной поддержке.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     7. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Р.Т.Бурганов), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И.Фаттахов), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин), Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан (Р.З.Хабибуллин):

     7.1. Проводить разъяснительную работу с родителями и учащимися по вопросам обеспечения безопасности детей, правилам поведения в экстремальной ситуации.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     7.2. С использованием социальной сети Интернет, организовать информирование родителей о рекомендуемых Роспотребнадзором требованиях соблюдения гражданами (в том числе детьми) правил мер безопасности и нахождения в общественных местах в период проведения мероприятий по предупреждению новой коронавирусной инфекции.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     8. Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин): поручить территориальным органам внутренних дел провести комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних с ежемесячным рассмотрением итогов на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     9. Министерству труда и занятости, социальной защиты Республики Татарстан (Э.Р.Зарипова) организовать работу по максимальному обеспечению занятостью несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, в летний период.
     

Срок: до 1 сентября 2020 года

     10. Министерству культуры Республики Татарстан (И.Х.Аюпова) совместно с образовательными организациями в рамках объявленного в России Года памяти и славы обеспечить посещение несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, культурно-массовых мероприятий, а также проведение музеями онлайн мастер-классов и выставок, виртуальных экскурсий.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     11. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Д.И.Фаттахов), руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан с учетом санитарно-эпидемиологических требований, установленных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечить работу летних досуговых площадок с максимальным охватом детей и подростков организованными формами занятости по месту жительства. Изучить положительный опыт работы подростковых клубов и проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     12. Руководителям исполнительных комитетов Дрожжановского, Лаишевского, Мамадышского, Новошешминского, Тукаевского и Чистопольского муниципальных районов обеспечить отдых и оздоровление детей и подростков в палаточных лагерях смен "Дети Галактики", согласно утвержденной квоте (приложение 4).
     

Срок: июль - август 2020 года

     13. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Дрожжановского, Лаишевского, Мамадышского, Новошешминского, Тукаевского и Чистопольского муниципальных районов:

     13.1. Определить график смен палаточных лагерей и проинформировать закрепленные муниципальные районы и Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     

Срок: до 15 июня 2020 года

     13.2. Распределить по сменам количество участников палаточных лагерей из каждого муниципального района в пределах прилагаемой квоты (приложение), согласовать с закрепленными муниципальными районами и проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     

Срок: до 15 июня 2020 года

     14. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

     14.1. Подготовить и утвердить на расширенных заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав план мероприятий проведения межведомственной операции "Подросток - 2020". Направить информацию о предполагаемой занятости и летнего отдыха детей и подростков в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав обобщенную информацию.
     

Срок: до 10 июня 2020 года

     14.2. Обеспечить охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей в возрасте от 7 лет до 17 лет (включительно), состоящих на профилактических учетах, на уровне 100%.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     14.3. Подготовить и направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав список несовершеннолетних, направляемых в палаточные лагеря "Дети Галактики" и ГАУ РТ РЦ "Патриот", согласно прилагаемой квоте (приложение 4).
     

Срок: до 15 июня 2020 года

     14.4. Обеспечить мониторинг временного и постоянного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе выпускников общеобразовательных организаций.
     

Срок: до 10 сентября 2020 года

     14.5. Информацию о проделанной работе по этапам межведомственной операции "Подросток-2020" направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с приложением отчета (приложение 2).
     

Срок: до 5 июля 2020 года
до 5 августа 2020 года
до 5 сентября 2020 года

     14.6. Результаты организации летней оздоровительной кампании 2020 года рассмотреть на расширенных заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Информацию об итогах проведения межведомственной профилактической операции "Подросток-2020" направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с приложением статистического отчета (приложение 3).
     

Срок: до 25 сентября 2020 года

     15. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки, по пунктам без указания сроков до 15 сентября 2020 года.

Председатель комиссии
Л.Р.ФАЗЛЕЕВА

Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА

Приложение 1

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК - 2020"

     Основные задачи операции:

     - выявление семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам соответствующих мер;

     - выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им всех видов помощи;

     - выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних деструктивного поведения, принятия мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

     - выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

     - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, в том числе в онлайн-режиме;

     - выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;

     - профилактика употребления несовершеннолетними спиртосодержащих напитков и алкогольной продукции, наркотических средств, токсических и психотропных веществ, курительных смесей;

     - выявление несовершеннолетних, не занятых общественно-полезной деятельностью (не обучающихся и не работающих выпускников образовательных учреждений, оказание им помощи в трудоустройстве, продолжении обучения).

     Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации и проведению межведомственной профилактической операции "Подросток" осуществляют муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     Операция "Подросток" проводится сотрудниками органов внутренних дел, УФСИН, органов и учреждений молодежной политики, социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, трудовой занятости, а также общественных объединений и религиозных организаций.

     Для успешной организации и проведения межведомственной профилактической операции "Подросток - 2020" при муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются рабочие группы. Руководителем рабочей группы назначается заместитель председателя КДН и ЗП. План проведения операции утверждается председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и согласуется с председателем межведомственной комиссии по организации летнего отдыха и занятости.

     Профилактические мероприятия в 2020 году проводятся в три этапа под условными названиями:

     1. "Занятость с 10 июня по 25 июня 2020 года;

     2. "Каникулы" с 06 по 25 июля 2020 года;

     3. "Семья" с 10 по 25 августа 2020 года.

     Подготовительный этап включает в себя:

     Анализ социальной и криминогенной ситуации с определением особо сложных территорий районов и категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны государственных органов. К их числу целесообразно относить подростков, уволенных с постоянного места работы, не занятых общественно-полезной деятельностью, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, находящихся под следствием, проживающих в семьях, оказавшихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.

     Организационный этап включает в себя:

     1. Выступления в средствах массовой информации об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений, а также об ответственности родителей за ненадлежащее воспитание своих несовершеннолетних детей;

     2. Индивидуальные беседы с подростками правонарушителями, выездные и в онлайн-режиме заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д.;

     3. Работа с общественными воспитателями, наставниками для выработки совместных профилактических мероприятий.

     Основной этап включает в себя:

     1. Организацию мониторинга занятости подростков, условий воспитания в семье. В необходимых случаях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательные организации, службы занятости принимают меры по привлечению детей к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье.

     2. Выработку и осуществление комплекса мер по организации летнего отдыха и оздоровления подростков. При этом особое внимание следует обращать на организацию оздоровления и летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, а также других категорий детей, нуждающихся в помощи государства.

     3. Реализацию мероприятий, направленных на:

     - выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных, беспризорных детей, детей, занимающихся бродяжничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной и медицинской помощи, принятие установленных законом соответствующих мер;

     - проверку соблюдения правил купания, нахождение в общественных местах;

     - посещение по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, осужденных условно и другим мерам наказания, не связанных с лишением свободы;

     - проверку общественно-полезной занятости подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

     - изучение связей несовершеннолетних, совершивших правонарушения, в целях нейтрализации отрицательного влияния и закрепления положительного на них влияния со стороны окружающих;

     - проверку состояния общественного порядка, соблюдения правил безопасности в местах массового скопления молодежи, роли администрации учреждений культуры в организации обеспечения общественного порядка;

     - выявление условий, способствующих совершению несовершеннолетними самовольных уходов из семьи, а также из государственных учреждений. Принять меры по их устройству и социальной защите.

     Заключительный этап включает в себя:

     1. Постановку на учет несовершеннолетних, состоящих в социально опасном положении, в органы внутренних дел, социальной защиты, образования, здравоохранения для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и медицинской помощи.

     2. Привлечение к ответственности родителей или лиц, их заменяющих, иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий.

     3. В необходимых случаях рассмотрение вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних.

     4. Подготовка информации, сообщений в соответствующие органы, на предприятия, учреждения, в общественные организации по выявленным недостаткам с конкретными предложениями по их устранению.

     5. Создание специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, открытие подростковых клубов по месту жительства и т.д.

     6. Оказание помощи малообеспеченным и многодетным семьям в приобретении путевок для детей в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, дома отдыха и пансионаты.

     7. Подготовка материалов для радио, телевидения, публикаций в печатных изданиях.

     8. Подведение итогов на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

     9. Составление статистического отчета и направление его в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Приложение 2

                              УТВЕРЖДАЮ

                              Председатель комиссии по делам

                              несовершеннолетних и защите их прав

                               муниципального

                              района/городского округа Республики Татарстан

                               Ф.И.О.

                                             (личная подпись)

                              "__" ________ 2020 года

Поэтапный отчет о проведении межведомственной профилактической операции "Подросток - 2020"

на территории муниципального района/городского округа Республики Татарстан

    Ответственный секретарь КДН и ЗП (личная подпись)           Ф.И.О.

     Примечание:

     - отчет предоставляется по окончании каждого этапа операции в течение 5 рабочих дней;

     - необходимо приложить текстовые примеры о проделанной работе в произвольной форме.

Приложение 3

                              УТВЕРЖДАЮ

                              Председатель комиссии по делам

                              несовершеннолетних и защите их прав

                               муниципального

                              района/городского округа Республики Татарстан

                               Ф.И.О.

                                             (личная подпись)

                              "__" ________ 2020 года

ОТЧЕТ об итогах проведения межведомственной профилактической операции "ПОДРОСТОК - 2020" (с 10.06.2020 по 10.09.2020)

Ответственный секретарь КДН и ЗП     (личная подпись)        Ф.И.О.

     * Данный отчет предоставляется в срок до 15 сентября 2020 года в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, который необходимо согласовать со всеми органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органами управления социальной защитой населения, органами управления образованием, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранением, органами внутренних дел, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел).

Приложение 4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КВОТ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2020 ГОД ПО ПАЛАТОЧНЫМ ЛАГЕРЯМ (11 - 15 ЛЕТ)

Приложение 5

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КВОТ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2020 ГОД ПО ГАУ РЦ "ПАТРИОТ" (14 - 17 ЛЕТ)