ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2025 года N 18


О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 447

     В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)", в целях реализации единой государственной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

     1. Внести в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 447, изменения, изложив в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

     3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
Д.САДОВНИКОВ

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 января 2025 г. N 18

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ"

Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

1.1. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)

     Основу сельского хозяйства, как правило, составляют сельскохозяйственные угодья, где осуществляется заготовка кормов, выпас сельскохозяйственных животных, выращивание сельскохозяйственных культур. По данным Росреестра на 1 января 2024 года в Республике Саха (Якутия) имеется 19,4 млн га земель сельскохозяйственного назначения, или 6,3 процентов общей площади территории республики.

     В составе земель сельскохозяйственного назначения 42,1 процента приходится на оленьи пастбища в различных категориях земель, а также всего 4,6 процента - на оформленные сельскохозяйственные угодья (885,9 тыс. га).

     Сельскохозяйственные угодья имеются в составе земель запаса (573,3 тыс. га), лесного фонда (103,5 тыс. га), населенных пунктов (72,9 тыс. га).

     Общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе различных категорий земель составляет 1 640,2 тыс. га, из которых сенокосы составляют 48,5 процента, пашня - 6,4 процента.

     У сельскохозяйственных товаропроизводителей 44,3 процента сельскохозяйственных угодий находится в обороте (727,3 тыс. га).

     Из общей площади сенокосов в 2023 году использовано 51,1 процента (скошено 367,7 тыс. га), а также 51,8 процента пашни (посеяно 49,4 тыс. га, чистые пары - 5,1 тыс. га).

Таблица 1

Уровень фактического использования сенокосов и пашни на территории Республики Саха (Якутия) в 2023 году

     Основной причиной этого является ускоренная деградация почв в условиях вечной мерзлоты - удельные затраты для их восстановления значительно выше, чем в среднем по стране. Также продолжается выход из строя мелиоративных систем, введенных в советское время и обеспечивающих кратное увеличение урожайности заготовки сена (с 10 до 25 цн/га). Из 96 тыс. га, находящихся на балансе мелиорируемых земель, фактически используется 42 тыс. га, их которых ежегодно финансируются эксплуатация и ремонт 16,4 тыс. га. В результате соотношение фактически мелиорируемых земель и сенокосных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения составляет в Якутии всего 8,7 процента, по Дальневосточному федеральному округу - 23,1 процента, в среднем по Российской Федерации - 37,8 процента.

Таблица 2

Соотношение мелиорируемых земель и площади сенокосов в составе земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2023 года (по данным Департамента мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации)

     Республика Саха (Якутия) является одним из крупных регионов по производству сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе (далее - ДФО). По объему валовой продукции всех категорий сельхозпроизводителей за последние 10 лет республика стабильно занимает третье место среди субъектов ДФО с долей свыше 11 процентов совокупного объема валовой продукции сельского хозяйства округа.

Таблица 3

Объем производства продукции сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе

     Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) за 2012 - 2015 годы снижался на 5 процентов с последующим восстановлением за 2016-2019 годы. За 2020-2021 годы наблюдалась стагнация на 1,6 процента из-за ограничений, связанных с COVID-19, за 2022-2023 годы достигнут прирост на 2,6 процента.

Таблица 4

Динамика индекса физического объема производства продукции сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)

     При этом объем производства продукции растениеводства за 2012-2023 годы в физическом объеме возрос на 6,1 процента.

     Прирост объема продукции растениеводства обеспечен за счет увеличения объема валового сбора зерновых культур на 63,4 процента, силосных культур в 2,6 раза, многолетних трав на сено - в 4,2 раза. Кроме того, за 11 лет доля сочных кормов в общем объеме заготовки кормов возросла от 3,9 до 9,2 процента.

     Индекс физического объема производства продукции животноводства снизился на 1 процент, при этом спад объема валового надоя молока на 13,7 процента компенсирован существенным приростом объема производства яиц на 37,8 процента благодаря технической модернизации промышленных птицефабрик и незначительным приростом объема производства скота и птицы на убой в живом весе на 1,1 процента.

Таблица 5

Объем производства продукции животноводства в Республике Саха (Якутия)

     В расчете объема производства продукции животноводства также учитывается привес живого поголовья сельскохозяйственных животных и птицы. За 11 лет за счет реализации программных мероприятий "Начинающий фермер", "Агростартап" обеспечен прирост поголовья табунных лошадей на 5,4 процента, в том числе кобыл на 20,2 процента. Благодаря модернизации и обновлению материально-технической базы отрасли оленеводства за последние пять лет поголовье оленей увеличилось на 17,1 процента. Негативной тенденцией является сокращение поголовья крупного рогатого скота на 26,1 процента и свиней на 45 процентов.

     Формальное сокращение поголовья птицы на 2,5 процента на начало 2024 года вызвано технологическими циклами замен основного стада птицы по производственным корпусам промышленных птицефабрик, которые не совпадают с календарными кварталами.

     Среди субъектов Российской Федерации Якутия сохраняет первое место по поголовью табунных лошадей (178,9 тыс. голов, или около 14 процентов от всего поголовья лошадей по России по состоянию на 1 января 2024 года), третье место по поголовью оленей (171,6 тыс. голов, или 11 процентов от общего поголовья оленей по России по состоянию на 1 января 2024 года).

Таблица 6

Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы в Республике Саха (Якутия)

     Уровень самообеспеченности населения Республики Саха (Якутия) основными продуктами питания за счет местного сельскохозяйственного производства увеличился по яйцам и картофелю (соответственно до 64 процентов и 63,7 процента).

     Самообеспеченность мясом составила 27,8 процента, молоком - 53,4 процента, овощами - 36,4 процента.

Таблица 7

Уровень самообеспеченности населения Республики Саха (Якутия) основными продуктами питания, в процентах

     За 2012-2023 годы соотношение объема производства пищевых продуктов и напитков с оборотом розничной торговли продуктами питания снизилось с 12,1 до 8,3 процента (с общим объемом реализации продовольственных товаров на территории республики - с 10,2 до 7,7 процента).

Таблица 8

Объем производства пищевых продуктов и напитков в сравнении с объемом потребления продовольственных товаров в Республике Саха (Якутия)

     Динамика индекса производства пищевых продуктов показана с 2018 года в связи с переходом с ОКПД на ОКПД2 с 1 января 2017 года (до 2017 года по пищевым продуктам и напиткам определялся единый индекс производства). За 2018-2023 годы индекс производства пищевых продуктов снизился на 8 процентов, индекс производства напитков - на 19,9 процента (в целом по обрабатывающим производствам - прирост на 21,1 процента).

Таблица 9

Индекс производства пищевых продуктов и напитков в Республике Саха (Якутия)

     Динамика товарной структуры пищевых продуктов показана с 2018 года в связи с переходом с ОКПД на ОКПД2 с 1 января 2017 года.

     В части мясной продукции прирост производства за последние пять лет достигнут по свинине на 44,8 процента, мясу птицы - на 9,8 процента, мясным полуфабрикатам - на 18 процентов. Объем производства говядины снизился на 19,9 процента, колбасных изделий - на 13 процентов.

Таблица 10

Объем производства мясных и рыбных пищевых продуктов в Республике Саха (Якутия)

     Из 14 отслеживаемых видов молочной продукции прирост производства достигнут по пяти видам: кисломолочной продукции в целом, кроме сметаны (на 9,7 процента), ряженке (на 16,4 процента), кефиру (на 3,4 процента), творожным продуктам (на 25,1 процента), молочным напиткам (в 2,8 раза).

Таблица 11

Объем производства молочной продукции в Республике Саха (Якутия)

     По иным пищевым продуктам прирост объема производства за 2018-2023 годы достигнут по макаронным и кондитерским изделиям (на 1 процент).

Таблица 12

Объем производства иных пищевых продуктов и напитков в Республике Саха (Якутия)

     Объем производства хлебобулочных изделий снизился на 24 процента с 34,3 до 26,1 тысяч тонн по организациям, имеющим сертификат на серийное производство. С другой стороны, объем ввоза в Республику Саха (Якутия) муки сократился с 33,9 до 33,1 тысяч тонн. Это косвенно свидетельствует о развитии хлебопечения самозанятыми гражданами, в том числе получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта.

     Объем производства комбикорма снизился на 21 процент с 20,8 до 16,5 тысяч тонн. За счет этого объем ввоза в республику комбикорма увеличился с 16,4 до 31,2 тысячи тонн.

     В части напитков обеспечен прирост объема производства минеральной и чистой питьевой воды на 20 процентов, при снижении объема производства прочих безалкогольных напитков - на 6,9 процента.

Ветеринарное обеспечение

     Развитие государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) как составляющей государственной ветеринарной службы Российской Федерации обеспечивает благополучие населения Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в целом посредством защиты здоровья животных и получения безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения в необходимом количестве.

     Уровень экономического ущерба, наносимого в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, является значительным.

     На сегодняшний день эпизоотическая обстановка оценивается как достаточно сложная. Ценой больших усилий удается сдерживать и не допускать возникновения на территории Республики Саха (Якутия) очагов таких особо опасных заболеваний, как бешенство и сибирская язва.

     Основными вызовами для поддержания стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния в республике являются: недостаточно развитая транспортная инфраструктура (сезонное отсутствие наземного транспортного сообщения), значительные расстояния между населенными пунктами и недостаточная материально-техническая оснащенность государственной ветеринарной службы республики.

     Усилиями государственной ветеринарной службы республики, благодаря принятию своевременных мер по локализации очагов эпизоотий, ежегодно оздоравливаются от 15 до 25 неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным заболеваниям.

     В общей сложности против инфекционных заболеваний животных и птиц ежегодно проводятся около 3 млн исследований, более 8 млн вакцинаций, подвергаются обработкам и дегельминтизации более 1 млн голов.

     По данным архивных материалов и учетных документов, хранящихся в ветеринарной службе республики, на территории 26 районов зарегистрировано 293 сибиреязвенных захоронения (скотомогильника).

     В республике сложилась непростая ситуация в связи с неудовлетворительным состоянием стационарно неблагополучных пунктов по сибирской язве и мест для сжигания биологических отходов, которые представляют угрозу распространения инфекционных болезней, в том числе общих для человека и животных. Стационарно неблагополучные пункты по сибирской язве и места для сжигания биологических отходов не соответствуют требованиям ветеринарного законодательства.

     За последние 30 лет случай заболевания сибирской язвой на территории республики зарегистрирован в Мирнинском районе в 1993 году. Очаг инфекции был локализован, останки инфицированного северного оленя утилизированы в соответствии с нормативными требованиями.

     Основной мерой профилактики сибирской язвы является вакцинация восприимчивого поголовья крупного рогатого скота, лошадей и свиней со стопроцентным охватом, оленей - более 82 процентов поголовья, что связано с особенностями ведения кочевого оленеводства, сложностями транспортной схемы, отсутствием вездеходов, в связи с чем возникают трудности при доставке специалистов, лекарственных средств и препаратов ветеринарного применения до стад.

     Ежегодно против лептоспироза вакцинируются более 98 процентов поголовья сельскохозяйственных животных. На сегодня установлены два неблагополучных пункта по лептоспирозу крупного рогатого скота и один неблагополучный пункт по лептоспирозу лошадей.

     По бруцеллезу северных оленей установлено восемь неблагополучных пунктов в пяти арктических районах республики. Эффективность и результативность оздоровления по данной болезни зависят, прежде всего, от консолидированных действий всех структур, имеющих отношение к оленеводству, и самих руководителей предприятий, и органов местного самоуправления. Ежегодно на бруцеллез исследуется более половины общего поголовья северных оленей.

     Рыба и рыбная продукция могут быть заражены паразитами, наиболее распространены в Якутии дифиллоботриозы, анизакидозы, триенофорозы, рафидаскаридозы.

     Ежегодно проводится более семи тыс. исследований, из которых положительные пробы выявляются от 2,3 до 4,8 процента.

     На ветеринарном учете состоят 13 рыбоводных хозяйств и 3 681 рыбопромысловый водоем, в которых осуществляются выращивание, разведение, отлов и реализация рыбы.

     Постоянный эпизоотический контроль за состоянием прудовой рыбы дает возможность не допускать массовых вспышек заразных заболеваний. Тем не менее существует постоянная опасность вспышки целого ряда заразных болезней рыб, регистрируемых в форме носительства. Необходимо постоянно проводить ветеринарно-санитарную экспертизу рыбы, чтобы не допустить заражения человека дифиллоботриозом и анизакидозом.

     В соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий проводятся мониторинговые исследования на африканскую чуму свиней, инфекционную анемию лошадей, ящур, сап, грипп птиц. Результаты исследований за последние годы отрицательные. Лабораторные исследования проводятся в 30 ветеринарно-испытательных лабораториях.

     Республика является стационарно неблагополучной по арктическому виду бешенства среди сельскохозяйственных и диких животных.

     За прошедший период установлены шесть неблагополучных пунктов на территориях Нижнеколымского, Среднеколымского, Анабарского, Оленекского, Аллаиховского районов.

     Ежегодно производится вакцинация от бешенства 100 процентов поголовья собак и кошек. Кроме того, от бешенства ежегодно вакцинируются дикие плотоядные животные путем раскладки в дикой природе более 100 тысяч единиц оральных вакцин.

     На эпизоотическую обстановку по бешенству в регионе также значимое влияние оказывает количество животных без владельцев. До 2019 года включительно отловленные животные без владельцев в подавляющем большинстве подлежали усыплению. С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым животные без владельцев подлежат стерилизации и содержанию в приютах до наступления естественной смерти либо возврату на прежние места их обитания или передаче таких животных новым владельцам. Данный закон не допускает содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных.

     Для поддержания стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния в республике функционируют 28 учреждений ветеринарии, в структуру которых входят 44 ветеринарные лечебницы, 224 ветеринарных пункта, 105 ветеринарных участков, 42 ветеринарно-испытательные лаборатории. В среднем одно ветеринарное учреждение обслуживает 19 населенных пунктов. На 636 населенных пунктов приходится 1 473 ветеринарных специалиста, соответственно на один населенный пункт в среднем приходится два ветеринарных специалиста, средняя площадь обслуживания - 127 кв. км.

     Работа ветеринарной службы не имеет сезонного характера, так как для поддержания эпизоотического благополучия республики, предупреждения болезней животных и их лечения, выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, работа ветеринарного специалиста должна проводиться постоянно в течение года.

     Согласно утвержденному Министерством финансов Республики Саха (Якутия) региональному перечню государственных услуг определены три государственные услуги с расшифровкой на 31 мероприятие по особо опасным болезням и общим болезням для человека и животных. Для выполнения государственных услуг выделяется субсидия из государственного бюджета республики. Услуги, не вошедшие в региональный перечень государственных услуг, выполняются государственными бюджетными учреждениями ветеринарии на платной основе.

1.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

     Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", базируется на основных положениях Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309, и учитывает основные направления Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI, Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. N 269 "О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия)".

     В соответствии с целью 4.1 Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года главной целью государственной аграрной политики является формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества.

     К 2027 году Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) прогнозируется достижение уровня самообеспеченности основной сельскохозяйственной продукцией:

     мясом - 27,5 процента;

     молоком - 54,9 процента;

     яйцами - 71 процент;

     картофелем - 68,7 процента;

     овощами - 42,1 процента.

     В целях повышения продовольственной безопасности и уровня самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией приоритетными отраслями определены животноводство (в том числе табунное коневодство), растениеводство (в том числе кормопроизводство), мелиорация земель, плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевая и перерабатывающая промышленность, государственная поддержка оленеводства, рыбохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия), традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

     Важнейшим направлением отрасли является дальнейшее развитие мегежекской и приленской пород, колымского и янского типов табунных лошадей, обеспечивающих повышение продуктивности коневодства в соответствующих агроландшафтных районах республики. Также стоит задача выведения популяции якутского скота из угрожающего статуса по международному классификатору стандарта породы крупного рогатого скота.

     Одним из важных приоритетов является обеспечение отраслей агропромышленного комплекса квалифицированными и мотивированными работниками, повышение престижа труженика села.

     В части обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Саха (Якутия), направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, мероприятия государственной программы регламентируются Стратегией развития государственной ветеринарной службы в Республике Саха (Якутия) до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2022 г. N 290-р.

     Для достижения стратегической цели необходимо решение следующих приоритетов и задач:

     формирование современной материально-технической базы как необходимое условие повышения эффективности отрасли сегодня: мобильность и безопасность ветеринарных услуг, точные и качественные результаты лабораторных исследований;

     внедрение цифровых технологий - основа долгосрочного развития ветеринарной службы: маркирование, электронная сертификация, автоматизация труда, развитие информационных систем;

     совершенствование кадровой политики как гарантия качественных изменений в отрасли;

     повышение эффективности и качества работы ветеринарной службы - внутренние изменения административного управления и производства ветеринарных услуг: инжиниринг процессов, компенсация выпадающих доходов, оптимальное размещение, аккредитация лабораторий.

     В качестве структурных элементов государственная программа включает:

     региональные проекты: "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", "Кадры в агропромышленном комплексе";

     ведомственные проекты: "Мелиорация сельскохозяйственных земель и сельскохозяйственное водоснабжение", "Развитие растениеводства", "Развитие животноводства", "Система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции", "Развитие традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса", "Укрепление материально-технической базы ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)", "Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)", "Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев", "Увеличение площади используемых пашен", "Увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами в общем объеме валовой продукции отрасли", "Увеличение объема выпуска мясной и молочной продукции", "Обеспечение выпуска и продвижение экспортноориентированной продукции из оленины, жеребятины, меда и дикоросов", "Цифровая агрокарта", "Достойные кадры в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия)", "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах";

     комплекс процессных мероприятий: "Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений в области агропромышленного комплекса, осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению", "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений в области ветеринарии".

     Участие органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в реализации мероприятий государственной программы обеспечивается посредством реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 г. 881-З N 639-IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства", порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития кормопроизводства, софинансирование расходных обязательств, связанных с проведением кадастровых работ.

1.3. Задачи государственного управления Республики Саха (Якутия), способы их эффективного решения в агропромышленном комплексе и сфере государственного управления Республики Саха (Якутия)

     Основные задачи государственного управления в агропромышленном комплексе и способы их эффективного решения определены Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI.

     Задачами государственной программы являются:

     создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

     создание условий для экспорта продукции агропромышленного комплекса в Республике Саха (Якутия);

     создание и функционирование системы обеспечения кадрами предприятий агропромышленного комплекса, соответствующей требованиям экономики и запросам рынка труда;

     внедрение эффективных механизмов землепользования для обеспечения интенсивного роста и обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции, осуществление государственного кадастрового учета земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, с внесением в единый государственный реестр недвижимости сведений о таких земельных участках, в том числе об их границах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;

     сохранение и восстановление плодородия почв, стимулирование роста производства продукции растениеводства;

     стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных, увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

     стимулирование роста производства пищевых продуктов, в том числе за счет прироста объема переработки местной сельскохозяйственной и промысловой продукции;

     создание условий для устойчивого развития традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса;

     обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Саха (Якутия), направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней, общих для человека и животных;

     создание условий для регулирования численности животных без владельцев в целях обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, защиты сельскохозяйственных животных от травежа;

     создание благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, научно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса, реализация мер государственной поддержки на предоставление налоговых льгот (налоговых расходов) субъектам агропромышленного комплекса;

     реализация ведомственных проектов "Увеличение площади используемых пашен", "Увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами в общем объеме валовой продукции отрасли", "Увеличение объема выпуска мясной и молочной продукции", "Обеспечение выпуска и продвижение экспортноориентированной продукции из оленины, жеребятины, меда и дикоросов", "Цифровая трансформация сельского хозяйства", "Достойные кадры в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия)", "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах", направленных на достижение целей и задач стратегических указов Главы Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2020 г. N 1103 "Об основных направлениях государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года", 28 марта 2024 г. N 269 "О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия)".

     Механизмы (способы) достижения (планируемые мероприятия), а также ожидаемые результаты реализации задач государственной программы отражаются в региональной информационной системе по управлению государственными программами Республики Саха (Якутия).

1.4. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями

     Реализация государственной программы оказывает влияние на достижение:

     национальных целей развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", "Устойчивая и динамичная экономика", "Технологическое лидерство" "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей:

     увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни. На данный показатель влияют общие индикаторы государственной программы по повышению уровня самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией;

     увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата. На выполнение целевого показателя влияет реализация ведомственных проектов "Развитие растениеводства", "Развитие животноводства", "Развитие системы заготовки переработки и реализации сельскохозяйственной продукции", "Развитие традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса", "Увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами в общем объеме валовой продукции отрасли", "Увеличение объема выпуска мясной и молочной продукции", "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах";

     увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года. Достижение целевого показателя будет осуществляться в рамках ведомственного проекта "Обеспечение выпуска и продвижение экспортноориентированной продукции из оленины, жеребятины, меда и дикоросов";

     увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2021 года. На достижение указанных показателей будут влиять мероприятия, реализованные в рамках ведомственных проектов "Увеличение площади пашен", "Увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами в общем объеме валовой продукции отрасли", "Увеличение объема выпуска мясной и молочной продукции", "Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)";

     достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта. На выполнение целевого показателя влияет реализация ведомственного проекта "Цифровая агрокарта", мероприятий по цифровой трансформации в области сельского хозяйства.

1.5. Сведения о налоговых расходах Республики Саха (Якутия), обусловленных налоговыми льготами, установленными Законом Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)", с указанием наименования каждой налоговой льготы, вида налога, по которому предоставлена налоговая льгота, цели (целей) введения и периоде действия налоговой льготы, фактических и оценочных объемов выпадающих доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на весь период действия налоговой льготы, целевом показателе (индикаторе) налогового расхода, оказывающем влияние на решение задач и достижение целей государственной программы

     В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень налоговых расходов субъекта Российской Федерации формируется в разрезе государственных программ и их структурных элементов.

     В рамках процессных мероприятий государственной программы, ведомственного проекта "Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)" осуществляется реализация мер государственной поддержки, направленных на предоставление налоговых льгот (налоговых расходов) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также иных субъектов агропромышленного комплекса.

     Государственная поддержка указанной категории предусмотрена Законом Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1231-З N 17-V "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" в виде:

     1) предоставления налоговых льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций (посредством освобождения от уплаты) организациям, осуществляющим следующие виды деятельности:

     растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код ОКВЭД2 01);

     рыболовство и рыбоводство (код ОКВЭД2 03);

     переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции (код ОКВЭД2 10.1);

     переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД2 10.2);

     производство растительных и животных масел и жиров (код ОКВЭД2 10.4);

     производство молочной продукции (код ОКВЭД2 10.5);

     производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности (код ОКВЭД2 10.61);

     производство готовых кормов для животных (код ОКВЭД2 10.9);

     выделка и крашение меха (код ОКВЭД2 15.11.1);

     деятельность ветеринарная (код ОКВЭД2 75).

     Целью налоговой льготы является стимулирование сохранения и развития сельскохозяйственного производства, традиционных отраслей, повышения занятости и уровня жизни сельского населения.

     Льгота соответствует целям государственной программы, ориентированной на формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества, рост уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства, а также задаче по созданию благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

     Целевой показатель (индикатор) в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства по итогам года (без субъектов малого предпринимательства).

     Налоговая льгота, установленная в части 1 статьи 5 Закона о налоговой политике Республики Саха (Якутия), применяется по 31 декабря 2028 года включительно.

     Фактические объемы налоговых расходов составили всего 471 242 тыс. рублей, в том числе по годам:

Таблица 13

     Прогнозируемые объемы налоговой льготы (налоговых расходов) на период 2024 - 2028 годов составили всего 313 154 тыс. рублей, в том числе по годам:

Таблица 14

     2) установления уменьшения исчисленной суммы налога на имущество организаций на 77 процентов для системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия), подлежащих мониторингу финансово-хозяйственной деятельности, основным видом деятельности которых является производство безалкогольных напитков, ароматизированных и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод (код ОКВЭД2 11.07.2).

     Льгота предоставляется при условии, если предприятие реализует инвестиционный проект по производству указанных напитков и осуществляет их производство в объеме не менее 300 тыс. декалитров в календарном году, предшествующем налоговому периоду применения налоговой льготы.

     До 2022 года льгота была установлена в виде пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 0,5 процента для системообразующих предприятий.

     Льгота соответствует целям программы по формированию конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества, росту уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства.

     Цель налоговой льготы - диверсификация производства путем переоборудования для выпуска безалкогольной продукции.

     Целевой показатель (индикатор) в связи с предоставлением налоговой льготы - обеспечение производства безалкогольных напитков в объеме, не менее 300 тыс. декалитров в год.

     До 2022 года в отношении системообразующих предприятий, основным видом деятельности которых является производство безалкогольных напитков, действовала пониженная налоговая ставка в размере 0,5 процента (с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года).

     Налоговая льгота, установленная пунктом 18 части 5 статьи 3 Закона о налоговой политике Республики Саха (Якутия), применяется по 31 декабря 2025 года включительно.

     Объемы средств, высвобождаемых в связи с применением пониженной налоговой ставки (налоговых расходов), составили всего 59 896 тыс. рублей, в том числе по годам:

     2017 год - 14 477 тыс. рублей;

     2018 год - 14 188 тыс. рублей;

     2019 год - 7 971 тыс. рублей;

     2020 год - 7 124 тыс. рублей;

     2021 год - 4 778 тыс. рублей;

     2022 год - 5 519 тыс. рублей;

     2023 год - 5 839 тыс. рублей.

     Прогнозируемые объемы высвобождаемых средств в связи с применением налоговой льготы (налогового расхода) по уменьшению исчисленной суммы налога на 77 процентов:

     всего - 10 197 тыс. рублей, в том числе по годам:

     2024 год - 5 328 тыс. рублей;

     2025 год - 4 869 тыс. рублей.

Раздел 2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НАПРАВЛЕНИЯХ И ПАРАМЕТРАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ УКАЗОВ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

     Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) является ответственным исполнителем реализации следующих стратегических задач Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2024 г. N 269 "О развитии местного производства и туризма в Республике Саха (Якутия)":

     увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами до 70 процентов в общем объеме валовой продукции отрасли;

     увеличение объема выпуска мясной продукции до 8 тысяч тонн в год;

     увеличение объема производства молочной продукции не менее чем до 15 тысяч тонн в год;

     обеспечение выпуска и продвижение не менее 10 наименований экспортноориентированной продукции из оленины и жеребятины, меда и дикоросов;

     увеличение площади используемых пашен до 70 тысяч гектаров, в том числе за счет проведения культуртехнических работ;

     для роста производительности труда в агропромышленном комплексе реализация проектов по цифровизации схем размещения производственных объектов сельского хозяйства, мониторингу сельскохозяйственных животных, внедрению беспилотных технологий и роботизированных комплексов.

     Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) является ответственным исполнителем реализации стратегической задачи Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2020 г. N 1103 "Об основных направлениях государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года":

     увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах в два раза к 2030 году.

     Достижение задач стратегических указов Главы Республики Саха (Якутия) будет осуществлено за счет реализации ведомственных проектов государственной программы "Увеличение площади используемых пашен", "Увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами в общем объеме валовой продукции отрасли", "Увеличение объема выпуска мясной и молочной продукции", "Обеспечение выпуска и продвижение экспортноориентированной продукции из оленины, жеребятины, меда и дикоросов", "Цифровая агрокарта", "Достойные кадры в агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия)", "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах".

Раздел 3. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НАПРАВЛЕНИЯХ И ПАРАМЕТРАХ РЕАЛИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Реализация мероприятий арктического раздела государственной программы представляют собой поддержку и развитие сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в 13 арктических районах (Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Булунском, Верхеколымком, Верхоянском, Жиганском, Момском, Нижнеколымском, Оленексом, Среднеколымском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском районах) в целях рационального использования природного потенциала Арктической зоны Республики Саха (Якутия), увеличения объемов производства местной сельскохозяйственной продукции.

     В качестве структурных элементов арктический раздел государственной программы включает:

     региональный проект: "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

     ведомственные проекты: "Мелиорация сельскохозяйственных земель и сельскохозяйственное водоснабжение", "Развитие растениеводства", "Развитие животноводства", "Система заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции", "Развитие традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса", "Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)", "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах";

     комплекс процессных мероприятий: "Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений в области агропромышленного комплекса, осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению", "Обеспечение деятельности Управления ветеринарии Республики Саха (Якутия) и подведомственных учреждений в области ветеринарии".

     За 2020 - 2023 годы объем финансирования арктического раздела государственной программы увеличился с 1 млрд 207 млн рублей до 1 млрд 747 млн рублей, доля в общем объеме финансирования госпрограммы развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) варьирует на уровне 9-11 процентов.

     В арктических районах Республики Саха (Якутия) производится 6 процентов от общего объема производства продукции сельского хозяйства по республике, доля сельского хозяйства в валовом муниципальном продукте Арктической зоны республики составляет около 4 процентов.

     В структуре валовой продукции сельского хозяйства 13 арктических улусов 60,4 процента занимает оленеводство, 19,4 процента - скотоводство, 13,2 процента - табунное коневодство, 6,2 процента - растениеводство, птицеводство и свиноводство - менее 1 процента.

     Среди 13 арктических улусов лидерами по объему сельхозпроизводства с большим отрывом являются: Верхоянский (387 млн рублей, или 19 процентов итога по Арктической зоне Якутии), Усть-Янский (337 млн рублей, или 16,5 процента), Анабарский улусы (231 млн. рублей, или 11 процентов).

     На 1 января 2024 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий арктических районов составило 4 604 головы, в том числе коров - 2 288 голов, поголовье лошадей - 15 471 голова с увеличением к 2020 году на 2,5 процента, оленей - 127 786 голов с увеличением на 10 процентов, птиц - 7 373 головы с увеличением в три раза.

     По данным Саха(Якутия)Стат за январь - декабрь 2023 года объем производства молока в арктических районах составил 3 354,6 тонны, произведено 2 271,22 тонны скота и птицы на убой в живом весе с приростом на 0,9 процента. Благодаря мерам господдержки по поставке скороспелой живности, также гранту "Агростартап" объем производства яиц увеличился в три раза с 426 тыс. штук до 1 млн 244,4 тыс. штук.

Таблица 15

Основные показатели сельскохозяйственного производства арктических районов Республики Саха (Якутия)

     Рыболовство является одной из базовых отраслей арктических районов, где по итогам 2021 года сконцентрировано более 80 процентов промышленного улова республики. Основная масса рыбы (69 процентов улова по республике) добывается в четырех приморских районах бассейнов рек Лены, Яны, Индигирки, Колымы: Усть-Янском (24 процента республиканского улова), Булунском (23 процента), Аллаиховском (11 процентов) и Нижнеколымском (10 процентов) улусах.

     С 2015 года в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) проведена модернизация производственных объектов рыбохозяйственного комплекса, в результате которой улучшилась технология хранения и переработки продукции.

     Во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2020 г. N 1103 "Об основных направлениях государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) на период до 2024 года" арктический раздел государственной программы дополнен ведомственным проектом "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах", который будет реализован с 2026 года.

     Цель проекта - увеличение объема производства местной сельхозпродукции в арктических районах до 2030 года в два раза.

     Для достижения указанной цели намечено на 2026 - 2029 годы создание 70 оленеводческих стад (с 140 маршрутными домиками, 135 коралями), 77 коневодческих баз, 14 животноводческих комплексов и 14 летних ферм, которые должны быть консолидированы в субъектах государственного сектора АПК (расширение деятельности трех казенных предприятий: ГКП РС(Я) "Якутский скот", КП РС(Я) "Березовское", КП РС(Я) "Конный завод Алеко-Кюельский").

     Указанные объекты должны разместить дополнительное поголовье сельскохозяйственных животных с более высокими продуктивными качествами, обеспечивающее двукратный объема сельхозпроизводства, - 61,5 тыс. голов оленей, 7,7 тыс. голов лошадей, 1680 голов КРС. В указанных объектах намечено трудоустройство 826 работников (560 - оленеводство, 154 - коневодство, 112 - скотоводство).

Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Обеспечение организаций квалифицированными трудовыми ресурсами и их рациональное использование являются важными условиями развития агропромышленного комплекса и увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

     На 2025 - 2029 годы прогноз общей потребности в кадровом обеспечении отрасли составляет от 17,9 до 19,7 тысяч единиц ежегодно, в том числе замещающая кадровая потребность от 609 до 1 389 единиц.

     Восполнение потребности в кадрах планируется за счет трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в рамках реализации ведомственного проекта "Достойные кадры в агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия)", трудоустройства незанятого населения, прошедшего профессиональную переподготовку в рамках реализации мероприятий госпрограммы по реализации проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (Агростартап), поддержке развития сельского туризма (Агротуризм), развития семейных ферм, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создания новых рабочих мест в рамках реализации ведомственных проектов стратегических указов Главы Республики Саха (Якутия) "Увеличение доли производства продукции сельского хозяйства хозяйствующими субъектами в общем объеме валовой продукции отрасли", "Увеличение производства местной сельхозпродукции в арктических районах".

Таблица 16

Потребность в дополнительных трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы

Раздел 5. ПОРЯДКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

     Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития кормопроизводства в рамках реализации государственной программы приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

     Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, связанных с проведением кадастровых работ, приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ РАЗРАБОТОК, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ О ПРОВЕДЕНИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ

     В рамках государственной программы планируется реализация следующих объектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ:

     исследование процесса адаптации (акклиматизации) заводских пород крупного рогатого скота с учётом региональных особенностей;

     изучение адаптации и последствий функционирования современных типовых животноводческих комплексов (более 1000 голов) на компоненты ландшафтов криолитозоны Якутии;

     комплексное исследование последствий сельскохозяйственного пала и обжига сельскохозяйственных угодий лесной зоны Якутии;

     исследование по формированию баланса продовольственных ресурсов Республики Саха (Якутия) с учетом существующих факторов и ресурсов.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ) РАЗВИТИЯ КОРМОПРОИЗВОДСТВА

1. Общие положения

     1.1. Настоящий порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития кормопроизводства (далее - порядок) устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам (далее - субсидии) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития кормопроизводства (далее - муниципальные программы по кормопроизводству).

     1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальные образования) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, направленных Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство), на основании проведенного конкурсного отбора и соглашений о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству (далее - соглашение), заключенных между Министерством и муниципальными образованиями.

2. Цель, условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

     2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование работ для увеличения объема производства кормов.

     2.2. Направлениями расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, являются:

     1) строительство и ремонт изгородей, сенохранилищ, навесов для хранения сельскохозяйственной техники и оборудования, а также силосных и сенажных траншей;

     2) восстановление заброшенных пашен (расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы, а также посев сельскохозяйственных кормовых культур);

     3) приобретение пленки для силоса и сенажа, сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе на условиях лизинга, включая:

     самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны;

     прицепное почвообрабатывающее оборудование;

     самоходные и навесные мульчеры;

     сенажное оборудование;

     тракторы не менее 1,4 класса тяговой силы, приобретенные по договорам лизинга, заключенным в 2024 году;

     тракторы не менее 2-го класса тяговой силы;

     экскаваторы-погрузчики мощностью не менее 50 л.с.;

     зерновые (травяные) сеялки;

     оборудование для переработки кормов;

     4) приобретение семян под посев кормовых культур.

     2.3. Субсидии носят целевой характер и расходуются согласно направлениям, указанным в пункте 2.2 настоящего порядка, в соответствии с муниципальной программой по кормопроизводству и не подлежат направлению на иные цели.

     2.4. Условиями предоставления субсидий являются:

     1) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих муниципальные программы по кормопроизводству, предусматривающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

     2) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 2.7, 2.8, 2.9 настоящего порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

     3) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

     2.5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются результаты оценки показателей и признаков, на основании которых формируется перечень муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, в соответствии с методикой оценки эффективности деятельности муниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству, согласно приложению к порядку проведения конкурсного отбора муниципальных образований на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальной программы по кормопроизводству.

     Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

     2.6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

     2.7. Соглашение должно содержать:

     а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.

     Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования на очередной финансовый год, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия);

     б) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципальных образований по достижению результатов использования субсидий;

     в) обязательство муниципальных образований, в том числе:

     по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

     по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

     по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 5.1 и 5.5 настоящего порядка;

     по внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в региональную информационную систему "WEB-Торги-КС";

     по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

     г) мероприятия в муниципальной программе, на финансирование которых предоставляется субсидия;

     д) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

     е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результатов использования субсидии;

     ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

     з) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;

     и) условие о вступлении в силу соглашения.

     2.8. Формы соглашения и дополнительных соглашений утверждаются Министерством и должны соответствовать типовой форме соглашения и типовым формам дополнительных соглашений, утверждаемым приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

     Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

     2.9. Министерство заключает соглашения с муниципальными образованиями, победившими в конкурсном отборе, в течение пяти рабочих дней после утверждения распределения субсидий между муниципальными образованиями распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

     2.10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципального образования в территориальных органах Федерального казначейства.

     2.11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидий.

     2.12. Реестр соглашений формируется Министерством в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия), в течение трех дней со дня заключения соглашений.

     В реестр соглашений включаются сведения о целевом назначении и наименовании субсидий, об объемах субсидий, о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), о количестве муниципальных образований, которым предусмотрено предоставление субсидий и с которыми заключены соглашения, а также реквизиты соглашений.

     2.13. Конкурсный отбор муниципальных образований на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству проводится в соответствии с приложением к настоящему порядку.

3. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями

     3.1. Ежегодно в целях предоставления субсидий отбираются до 15 муниципальных образований.

     3.2. Максимальный размер предоставляемых субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

     1) для муниципальных образований с посевной площадью кормовых культур по последнему опубликованному отчету федерального статистического бюллетеня "Окончательные итоги посевных площадей и валового сбора сельскохозяйственных культур" на момент проведения конкурсного отбора, равной или более 1001 гектара, составляет 12 млн рублей;

     2) для муниципальных образований с посевной площадью кормовых культур по последнему опубликованному отчету федерального статистического бюллетеня "Окончательные итоги посевных площадей и валового сбора сельскохозяйственных культур" на момент проведения конкурсного отбора от 10 до 1000 гектар составляет 8 млн рублей.

     3.3. Размер субсидии муниципальному образованию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год, выполнившему не в полном объеме условия соглашений по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году (Ki), определяется по следующей формуле:

Ki = R1i + R2i - Wi,

     где:

     R1i - размер субсидии муниципальному образованию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год с учетом объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, и не превышающий максимального размера субсидий, установленного в пункте 3.2 настоящего порядка, определяется по следующей формуле:

R1i = К * (Ci / C),

     где:

     К - объем средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год на софинансирование муниципальных программ по кормопроизводству на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего порядка;

     Ci - объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу по кормопроизводству в бюджете муниципального образования, прошедшего отбор;

     С - общий суммарный объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу по кормопроизводству в бюджетах муниципальных образований, прошедших отбор;

     R2i - размер субсидии муниципальному образованию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год с учетом установления максимального размера субсидий определяется по следующей формуле:

R2i = (К - К2) * (C2i / C2),

     где:

     К2 - общий суммарный объем субсидий муниципальных образований, у которых размер субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год равен или меньше максимального размера субсидий, установленного в пункте 3.2 настоящего порядка;

     C2i - объем средств на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу по кормопроизводству, предусмотренных в бюджете муниципального образования, прошедшего отбор и у которого размер субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год меньше максимального размера субсидий, установленного в пункте 3.2 настоящего порядка;

     С2 - общий суммарный объем средств на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу по кормопроизводству, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, прошедших отбор и у которых размер причитающихся субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год меньше максимального размера субсидий, установленного в пункте 3.2 настоящего порядка;

     Wi - размер сокращения субсидии муниципальному образованию за выполнение не в полном объеме условий соглашений по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 5.7 настоящего порядка, определяется по следующей формуле:

Wi = (R1i + R2i) * 0,05

     3.4. Размер субсидии муниципальному образованию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год, выполнившему в полном объеме условия соглашений по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году (Kj), определяется по следующей формуле:

Kj = R1i + R2i + R3j,

     где:

     R3j - размер субсидии муниципальному образованию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год с учетом сокращения на 5 процентов объемов субсидий муниципальных образований, выполнивших не в полном объеме условия соглашений по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году, определяется по следующей формуле:

R3j = (К - К3) * (C3j / С3),

     где:

     К3 - общий суммарный объем субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год с учетом сокращения на 5 процентов объемов субсидий муниципальных образований, выполнивших не в полном объеме условия соглашений по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году, согласно пункту 5.7 настоящего порядка;

     C3j - объем средств на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу по кормопроизводству, предусмотренных в бюджете муниципального образования, прошедшего отбор и выполнившего в полном объеме условия соглашения по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году;

     С3 - общий суммарный объем средств на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу по кормопроизводству, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, прошедших отбор и выполнивших в полном объеме условия соглашения по субсидиям, полученным в отчетном финансовом году.

     3.5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

4. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий

     4.1. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между Министерством и муниципальными образованиями значениях результата использования субсидий.

     Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается Министерством и должна содержать показатели результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

     4.2. Перечень результатов использования субсидий, соответствующий показателям мероприятий ведомственного проекта "Увеличение площади используемых пашен" государственной программы (при наличии в муниципальной программе):

     объем заготовки силоса и сенажа, в тоннах;

     строительство силосных и сенажных траншей, сенохранилищ, в единицах и в тоннах;

     приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе на лизинговой основе (самоходный и прицепной кормоуборочные комбайны, прицепное почвообрабатывающее оборудование, самоходные и навесные мульчеры, сенажное оборудование, тракторы не менее 2-го класса тяговой силы, экскаваторы-погрузчики мощностью не менее 50 л.с., зерновые (травяные) сеялки, оборудование для переработки кормов), в единицах;

     оплата лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2024 году на приобретение тракторов не менее 1,4 класса тяговой силы, в рублях;

     приобретенные приобретение семян под посев кормовых культур, в тоннах;

     строительство изгороди, в километрах.

     Значения результатов использования субсидий устанавливаются соглашением.

5. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения

     5.1. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.7 настоящего порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

,

     где:

     Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

     m - количество значений результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата использования субсидии, имеет положительное значение;

     n - общее количество значений результатов использования субсидии;

     k - коэффициент возврата субсидии.

     5.2. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

     5.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

     где:

     Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата использования субсидии.

     При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го значения результата использования субсидии.

     5.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата использования субсидии, определяется:

     а) для значений результата использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

     Ti - фактически достигнутый показатель i-го значения результата использования субсидии на отчетную дату;

     Si - плановый показатель i-го значения результата использования субсидии, установленный соглашением;

     б) для значений результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

     5.5. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

     установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

     установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

     аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

     наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения Арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 2.7 настоящего порядка.

     Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

     Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству органом местного самоуправления, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, Министерство издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка.

     5.6. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего порядка.

     5.7. В случае, если к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего порядка, субсидия, предусмотренная бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению в размере 5 процентов.

     5.8. В случае, если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим порядком.

     5.9. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений использования субсидий органами местного самоуправления.

     Сведения о достижении значений результатов использования субсидий органами местного самоуправления представляются Министерством в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно, до 30 апреля текущего финансового года, за отчетный год по форме согласно приложению к настоящему порядку.

     5.10. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) представляет ежегодно в Правительство Республики Саха (Якутия) отчет о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями.

     5.11. В случае непредставления в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) сведений, предусмотренных абзацем вторым пункта 5.9 настоящего порядка, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) направляет в Правительство Республики Саха (Якутия) предложение об инициировании проведения в установленном порядке служебной проверки в целях привлечения виновных должностных лиц исполнительных органов государственной Республики Саха (Якутия), ответственных за представление указанной информации, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

     5.12. При формировании параметров проектов государственных программ Республики Саха (Якутия) Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями.

     5.13. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего порядка, к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

     5.14. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, возлагается на органы местного самоуправления.

     5.15. Ответственность за несвоевременное представление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий органами местного самоуправления в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) возлагается на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

     5.16. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий, возлагается на Министерство.

     5.17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

6. Возврат и использование остатков субсидий

     6.1. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

     6.2. Не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления, межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

     Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

     В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в установленный абзацем первым настоящего пункта срок в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Приложение
к порядку предоставления и распределения
субсидий из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) местным бюджетам
на софинансирование расходных обязательств
по реализации мероприятий муниципальных
программ (подпрограмм) развития кормопроизводства

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО КОРМОПРОИЗВОДСТВУ

     1. Настоящий порядок определяет правила проведения конкурсного отбора муниципальных образований на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству (далее - конкурс).

     2. Целями проведения конкурса являются:

     увеличение посевных площадей кормовых культур;

     стимулирование муниципальных образований в увеличении объемов производства сочных и грубых кормов;

     распространение положительного опыта в муниципальных образованиях по созданию устойчивой кормовой базы скотоводства и увеличению выхода товарной сельскохозяйственной продукции.

     3. В конкурсе участвуют муниципальные образования, представившие заявку на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству (далее - заявка) с прилагаемыми к ней документами на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в соответствии с установленным порядком.

     4. Победителями конкурса признаются до 15 муниципальных образований.

     5. Конкурс проводится Министерством ежегодно до 15 сентября.

     6. Срок приема заявок составляет семь календарных дней с даты размещения извещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://minsel.sakha.gov.ru/ (далее - сайт).

     7. Министерство публикует извещение о приеме заявок для проведения конкурса муниципальных образований на сайте не менее чем за семь календарных дней до момента окончания срока приема заявок с содержанием цели, адреса, срока и способа приема заявок.

     Форма и требования к оформлению заявок устанавливаются приказом Министерства.

     8. Министерство в целях организации проведения конкурса формирует конкурсную комиссию. Состав и положение о конкурсной комиссии ежегодно утверждаются приказом Министерства.

     9. В допуске к участию в конкурсе отказывается в случае:

     1) представления заявок с нарушением установленных сроков. Заявки, полученные после срока, установленного пунктом 7 настоящего порядка, в течение пяти рабочих дней с момента поступления возвращаются муниципальному образованию;

     2) оформления конкурсных материалов с нарушением требований, установленных Министерством;

     3) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий по ранее предоставленной субсидии;

     4) наличия менее 10 гектаров посевных площадей кормовых культур по муниципальному образованию по последнему опубликованному отчету федерального статистического бюллетеня "Окончательные итоги посевных площадей и валового сбора сельскохозяйственных культур" на момент проведения конкурсного отбора.

     10. Итоги конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте Министерства.

     11. Итоги распределения субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются решением конкурсной комиссии, которое утверждается приказом Министерства об утверждении итогов отбора муниципальных образований и является основанием для принятия распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении распределения субсидий.

     12. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представленных сведений.

     13. Перечень муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, формируется в соответствии с критериями отбора муниципальных образований на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству согласно приложению к настоящему порядку (далее - критерии).

     14. Отбор муниципальных образований на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству производится исходя из балльной системы оценки, где каждый критерий по каждому муниципальному образованию, допущенному к оценке, оценивается в диапазоне, установленном в критериях отбора муниципальных образований на право получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по кормопроизводству согласно приложению к настоящему порядку.

     15. Источниками информации для оценки показателей, установленных в соответствии с критериями согласно приложению к настоящему порядку, являются:

     1) статистические данные по установленным формам Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);

     2) выписки из решений о местном бюджете муниципального образования и (или) сельского поселения на текущий финансовый год с указанием суммы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;

     3) муниципальная программа по кормопроизводству.

     16. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено муниципальному образованию, составляет 25. Для подведения итогов баллы суммируются по всем показателям. Список муниципальных образований ранжируется в порядке убывания в пределах установленной квоты. При равенстве баллов у нескольких муниципальных образований приоритет отдается муниципальным образованиям, представившим заявки для участия в оценке в более ранний срок.

Приложение
к порядку проведения конкурсного отбора
муниципальных образований на право получения
субсидии из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) на софинансирование
расходных обязательств по реализации мероприятий
муниципальных программ по кормопроизводству

КРИТЕРИИ ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО КОРМОПРОИЗВОДСТВУ

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТОВ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И НА ПРОВЕДЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

1. Общие положения

     1.1. Настоящий порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ (далее - порядок) устанавливает правила предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам (далее - субсидии) на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) по проведению кадастровых работ (далее - муниципальные программы по проведению кадастровых работ).

     1.2. Понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, определенных в приложении N 7 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ" к государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731 "О государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации".

     1.3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальные образования) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, направленных Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) на основании проведенного отбора и соглашений о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по проведению кадастровых работ (далее - соглашение), заключенных между Министерством и муниципальными образованиями.

     1.4. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

2. Цель, условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

     2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, связанных с подготовкой проектов межевания земельных участков и проведением кадастровых работ с последующим внесением в единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых органы местного самоуправления получают право распоряжения после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

     2.2. Субсидии носят целевой характер и расходуются на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего порядка, в соответствии с муниципальной программой по проведению кадастровых работ и не подлежат направлению на иные цели.

     2.3. Срок приема заявок составляет не более пяти календарных дней с даты размещения извещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://minsel.sakha.gov.ru/ (далее - сайт).

     Министерство публикует извещение о приеме заявок для проведения отбора муниципальных образований на сайте с содержанием цели, адреса, срока и способа приема заявок.

     2.4. Перечень необходимых документов:

     1) заявление по форме, утвержденной Министерством;

     2) выписки из решений о местном бюджете муниципального образования и (или) сельского поселения на текущий финансовый год с указанием суммы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;

     3) муниципальная программа по проведению кадастровых работ.

     2.5. Итоги отбора утверждаются приказом Министерства в течение двух рабочих дней со дня окончания приема заявок и размещаются на официальном сайте Министерства в день его издания.

     2.6. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность предоставленных сведений.

     2.7. Условиями предоставления субсидий являются:

     1) наличие правовых актов муниципальных образований, утверждающих муниципальные программы по проведению кадастровых работ, предусматривающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

     2) заключение соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования в соответствии с пунктом 2.10 настоящего порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

     3) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

     2.8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

     1) включение муниципального образования в перечень отобранных заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденный протоколом заседания комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору заявок на предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ;

     2) муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

     2.9. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

     2.10. Соглашение содержит:

     1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.

     Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, устанавливается с учетом предельного уровня софинансирования на очередной финансовый год, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия);

     2) значения результатов использования субсидий и обязательства муниципальных образований по достижению результатов использования субсидий;

     3) обязательство муниципальных образований, в том числе:

     по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат;

     по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 5.1 и 5.5 настоящего порядка;

     4) мероприятия в муниципальной программе, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

     5) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

     6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результатов использования субсидий;

     7) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий;

     8) обязательство о предоставлении земельного участка, в отношении которого реализованы мероприятия для сельскохозяйственного производства, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего порядка, не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий;

     9) обязательство по представлению отчетности о достижении установленных значений результата "Площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства" не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего порядка;

     10) обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

     11) ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

     12) условие о вступлении в силу соглашения.

     2.11. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

     Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

     2.12. Министерство заключает соглашения с муниципальными образованиями, победившими в отборе, в течение пяти рабочих дней после утверждения распределения субсидий между муниципальными образованиями распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

     2.13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом муниципального образования в территориальных органах Федерального казначейства.

     2.14. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

3. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями

     3.1. Распределение субсидий местным бюджетам производится Министерством по следующей методике:

     в случае, если лимиты объемов субсидий, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период больше, чем общая сумма заявок муниципальных образований, то распределение местным бюджетам рассчитывается с учетом предельного уровня софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от расчетного размера финансовых средств, необходимых для осуществления расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена;

     в случае наличия лимита объемов субсидий, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в меньшем размере, чем общая расчетная потребность муниципальных образований, то размер субсидии определяется в соответствии с формулой:

Ai = k * Si,

k = Т / SUM Si,

     где:

     Ai - размер субсидии i-го муниципального образования;

     k - коэффициент для расчета размера субсидий;

     Si - расчетная потребность i-го муниципального образования на предоставление субсидий;

     Т - объем субсидий, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на текущий финансовый год.

     3.2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

4. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень результатов использования субсидий

     4.1. Результатом использования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является "осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров)".

     Значения результатов использования субсидий и точная дата завершения устанавливаются соглашением.

     4.2. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между Министерством и муниципальными образованиями значений результатов использования субсидий.

     Форма представления муниципальными образованиями отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается Министерством и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

5. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию при невыполнении условий соглашения

     5.1. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.7 настоящего порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

,

     где:

     Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

     m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

     n - общее количество результатов использования субсидии;

     k - коэффициент возврата субсидии.

     5.2. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

     5.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

     где:

     Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результатов использования субсидии.

     При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результатов использования субсидии.

     5.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата использования субсидии, определяется:

     1) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

     где:

     Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

     Si - плановое значение i-го результатов использования субсидии, установленное соглашением;

     2) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

     5.5. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

     установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

     установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

     аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

     наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 2.6 настоящего порядка.

     Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

     Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству органом местного самоуправления, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка.

     5.6. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего порядка.

     5.7. В случае, если к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего порядка, субсидия, предусмотренная бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению в размере 5 процентов.

     5.8. В случае, если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим порядком.

     5.9. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений использования субсидий муниципальными образованиями.

     Сведения о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями представляются Министерством в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) ежегодно до 30 апреля текущего финансового года за отчетный год по форме, установленной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. N 477 "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам".

     5.10. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) представляет ежегодно в Правительство Республики Саха (Якутия) отчет о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями.

     5.11. В случае непредставления в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) сведений, предусмотренных абзацем вторым пункта 5.9 настоящего порядка, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) направляет в Правительство Республики Саха (Якутия) предложение об инициировании проведения в установленном порядке служебной проверки в целях привлечения виновных должностных лиц исполнительных органов государственной Республики Саха (Якутия), ответственных за представление указанной информации, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

     5.12. При формировании параметров проектов государственных программ Республики Саха (Якутия) Министерством учитывается отчет о достижении значений результатов использования субсидий муниципальными образованиями.

     5.13. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего порядка, к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

     5.14. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

     5.15. Ответственность за несвоевременное представление Министерством сведений о достижении значений результатов использования субсидий органами местного самоуправления в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) возлагается на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

     5.16. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий, возлагается на Министерство.

     5.17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

6. Возврат и использование остатков субсидий

     6.1. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

     6.2. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

     Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производятся в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

     В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).