МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 19 ноября 2024 года N 11-нпа


Об утверждении Порядка исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений

     В соответствии со статьями 306.2 и 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 года N 1268 "Об утверждении общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения" приказываю:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений.

     2. Утвердить прилагаемые случаи и условия продления срока исполнения бюджетной меры принуждения.

     3. Признать утратившими силу:

     1) приказ Министерства финансов Забайкальского края от 28 марта 2017 года N 6-нпа "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края";

     2) приказ Министерства финансов Забайкальского края от 9 июня 2018 года N 8-нпа "Об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения".

Министр
В.А.АНТРОПОВА

Утвержден
приказом Министерства финансов
Забайкальского края
от 19 ноября 2024 г. N 11-нпа

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ, РЕШЕНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ (ОТМЕНЕ) УКАЗАННЫХ РЕШЕНИЙ

1. Общие положения

     1. Настоящий Порядок устанавливает правила исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решений об изменении (отмене) указанных решений.

     2. Бюджетные меры принуждения подлежат применению Управлением Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее - УФК по Забайкальскому краю), Министерством финансов Забайкальского края (далее - Министерство), главным распорядителем бюджетных средств Забайкальского края в соответствии с решением Министерства о применении бюджетных мер принуждения, принятым на основании уведомления от органа государственного финансового контроля, в течение 30 календарных дней после получения уведомления или уведомления, содержащего уточненные сведения.

     3. Под органами государственного финансового контроля понимаются Контрольно-счетная палата Забайкальского края, контрольно-ревизионный отдел УФК по Забайкальскому краю, подразделение Министерства, на которое возложено полномочие по осуществлению государственного финансового контроля.

     4. Министерство принимает решения в соответствии с Правилами принятия Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органами управления государственными внебюджетными фондами решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об отмене решений о применении бюджетных мер принуждения или решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2019 года N 91.

     5. Ответственным структурным подразделением Министерства за подготовку проекта решения о применении бюджетных мер принуждения является управление в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями (далее - Управление МО).

     6. Решение о применении бюджетных мер принуждения, решение об изменении (отмене) указанных решений принимается в форме приказа Министерства, копии приказа Министерства направляются не позднее следующего рабочего дня с даты принятия указанных решений УФК по Забайкальскому краю, органу государственного финансового контроля, направившему уведомление, главному распорядителю бюджетных средств Забайкальского края (предоставившему средства из бюджета Забайкальского края другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации), объекту контроля, указанному в решении о применении бюджетных мер принуждения.

     7. Решения о применении бюджетных мер принуждения подлежат исполнению в срок до одного года со дня принятия указанного решения.

     8. По решению Министерства срок исполнения бюджетной меры принуждения может быть продлен в случаях и на условиях, установленных Министерством.

     9. Министерство не несет ответственность за недостоверность, неполноту и качество документов, предоставляемых органами государственного финансового контроля.

2. Порядок исполнения решения о бесспорном взыскании

     10. Бюджетные меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета Забайкальского края местному бюджету, суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат исполняет УФК по Забайкальскому краю в размере, указанном в решении о взыскании.

     11. Операции по взысканию суммы средств по решению о взыскании из бюджета нарушителя осуществляются УФК по Забайкальскому краю на основании документов на перечисление (взыскание) средств из соответствующего бюджета, установленных Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2022 года N 198н.

     12. В случае поступления в УФК по Забайкальскому краю двух и более решений о применении бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания в отношении одного нарушителя, УФК по Забайкальскому краю исполняет их по мере поступления в УФК по Забайкальскому краю после полного исполнения ранее поступившего решения о бесспорном взыскании.

     13. УФК по Забайкальскому краю уведомляет Министерство об исполнении решения о применении бюджетной меры принуждения в течение 3 рабочих дней со дня его полного исполнения.

     14. Главный распорядитель бюджетных средств Забайкальского края доводит до Министерства информацию о зачислении взысканных средств с приложением платежных документов.

     15. Министерство в течение 5 рабочих дней после получения информации о полном исполнении решения о взыскании доводит данную информацию до органа государственного финансового контроля, направившего уведомление.

     Подготовку проекта указанного письма осуществляет Управление МО.

3. Порядок исполнения решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов

     16. При принятии Министерством решения о применении бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований) (далее - решение о приостановлении) Министерство не позднее рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении уведомляет о нем главного распорядителя бюджетных средств Забайкальского края, указанного в решении о приостановлении.

     17. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального образования Забайкальского края, указанного в решении о приостановлении, реализуется путем прекращения соответствующим главным распорядителем бюджетных средств Забайкальского края осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных решением о приостановлении, и прекращения проведения Министерством операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджету соответствующего муниципального образования Забайкальского края с определенной в решении о приостановлении даты.

     18. Приказ Министерства о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам является основанием для подготовки соответствующими структурными подразделениями Министерства предложений по внесению изменений в закон Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающих сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств Забайкальского края по межбюджетным трансфертам, в установленном порядке.

     19. Структурное подразделение Министерства, подготовившее предложения, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка одновременно с доведением до главных распорядителей бюджетных средств Забайкальского края изменений бюджетных ассигнований сообщает соответствующую информацию до Управления МО.

Утверждены
приказом Министерства финансов
Забайкальского края
от 19 ноября 2024 г. N 11-нпа

СЛУЧАИ И УСЛОВИЯ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ

     1. Настоящие случаи и условия продления срока исполнения бюджетной меры принуждения для муниципальных образований на срок более одного года по решению Министерства финансов Забайкальского края (далее - Министерство) установлены в соответствии с Общими требованиями к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 года N 1268.

     2. Продление исполнения бюджетной меры принуждения осуществляется в случае, если общая сумма средств бюджета муниципального образования Забайкальского края, подлежащих бесспорному взысканию в соответствии с решениями о применении бюджетных мер принуждения, превышает 5 процентов суммы объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Забайкальского края на текущий финансовый год, утвержденного решением о местном бюджете на текущий финансовый год (далее - сумма налоговых и неналоговых доходов), и объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - дотация), предусмотренного муниципальному образованию Забайкальского края на текущий финансовый год приложение к закону о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период, устанавливающим распределение между муниципальными образованиями указанных межбюджетных трансфертов на текущий финансовый год.

     3. Решение о продлении исполнения бюджетной меры принуждения принимается Министерством на основании обращения главы муниципального образования об установлении срока исполнения бюджетной меры принуждения более одного года со дня принятия решения о применении бюджетной меры принуждения, направленного на имя Губернатора Забайкальского края или исполняющего обязанности Губернатора Забайкальского края (далее - обращение) и получения поручения, оформленного в виде резолюции на обращение.

     4. Обращение должно содержать обоснование необходимости установления срока исполнения бюджетной меры принуждения более одного года с указанием реквизитов соответствующих решений о применении бюджетных мер принуждения, сведения о сумме налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемых соответствующему муниципальному образованию из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году, а также согласие главы муниципального образования о принятии и обеспечении выполнения обязательств, предусмотренных пунктом 10 настоящих Случаев и условий.

     5. Обязательства, указанные в пункте 10 настоящих Случаев и условий, принимаются муниципальным образованием на основании соглашения об условиях продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года (далее - обязательства Соглашения об условиях продления).

     Соглашение об условиях продления заключается между Министерством и муниципальным образованием Забайкальского края в лице главы муниципального образования Забайкальского края по форме, определяемой Министерством, в течение 20 календарных дней со дня поступления в Министерство поручения Губернатора Забайкальского края на обращение муниципального образования Забайкальского края.

     6. В случае несоответствия показателей муниципального образования условию, установленному пунктом 2 настоящих Случаев и условий, а также несоответствия содержания обращения пункту 4 настоящих Случаев и условий Министерство информирует Губернатора Забайкальского края (или исполняющего обязанности Губернатора Забайкальского края), муниципальное образование о невозможности принятия решения о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года.

     7. При заключении муниципальным образованием Соглашения об условиях продления Министерство принимает решение о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок до 5 лет.

     В случае если сумма, подлежащая бесспорному взысканию в соответствии с решением о применении бюджетной меры принуждения средств в течение 5 лет превышает 5 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов и дотации, исполнение бюджетной меры принуждения осуществляется в течение 5 лет ежегодно равными суммами.

     Решение о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок до 5 лет принимается Министерством путем внесения изменений в решение о применении бюджетной меры принуждения.

     8. Информация об исполнении обязательств представляется муниципальным образованием Забайкальского края в Министерство ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до исполнения в полном объеме бюджетной меры принуждения.

     9. Контроль за исполнением муниципальным образованием Забайкальского края обязательств, предусмотренных Соглашением об условиях продления, осуществляется Министерством.

     В случае выявления фактов нарушения (неисполнения) муниципальным образованием Забайкальского края обязательств, предусмотренных Соглашением об условиях продления, Министерство принимает решение о единовременном исполнении бюджетной меры принуждения путем бесспорного взыскания остатка суммы средств, подлежащих взысканию.

     10. Решение о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года принимается при условии принятия муниципальным образованием Забайкальского края следующих обязательств:

     а) организация исполнения местного бюджета на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств муниципального образования, заключенного с УФК по Забайкальскому краю и местной администрацией муниципального образования, в отношении которого принято решение о применении бюджетной меры принуждения, подлежащего согласованию Министерством и включающего положения (далее - Соглашение о применении режима первоочередных расходов):

     о передаче УФК по Забайкальскому краю функций финансового органа муниципального образования по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета, и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита местного бюджета, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

     об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения о применении режима первоочередных расходов (далее - перечень);

     о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам муниципального образования, не включенным в перечень, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования, включенным в этот перечень;

     б) осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

     авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования из бюджета Забайкальского края (в том числе за счет федеральных средств) предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

     авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

     авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров);

     в) запрет на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

     когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местному бюджету предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края (в том числе за счет федеральных средств), а также целевые безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов;

     финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Забайкальского края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

     финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Забайкальского края, направленных на достижение целей и целевых показателей региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

     финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

     иных случаев в части финансового обеспечения за счет средств местного бюджета, установленных решением Правительства Забайкальского края;

     г) согласование с Министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или очередной финансовый год и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования;

     д) исполнение иных обязательств, установленных Министерством при принятии решений о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года;

     е) единовременное исполнение бюджетной меры принуждения при нарушении муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о применении бюджетной меры принуждения, обязательств Соглашения об условиях продления.

     11. Обязательство по единовременному исполнению бюджетной меры принуждения при нарушении муниципальным образованием обязательств Соглашения об условиях продления не подлежит исполнению по итогам отчетного года муниципальным образованием Забайкальского края, в отношении которого принято решение о продлении исполнения бюджетной меры принуждения, в случае прекращения полномочий главы муниципального образования и избрания (назначения) другого лица главой муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы муниципального образования).

     Указанное освобождение от исполнения обязательства по единовременному исполнению бюджетной меры принуждения при нарушении муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о применении бюджетной меры принуждения, применяется единожды в течение срока полномочий вновь избранного (назначенного) главы муниципального образования (временно исполняющего обязанности главы муниципального образования) и при условии, что это лицо не принимало обязательств, указанных в пункте 10 настоящих Случаев и условий.