Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатная юридическая помощь здесь


ПРАВИТЕЛЬСТВО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 ноября 2024 года N 1851-рп


Об утверждении Стратегии развития спортивной медицины в Смоленской области на период до 2030 года



     С учетом письма заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации А.Н. Плутницкого от 11 апреля 2023 года N 30-3/И/2-6058:


     Утвердить прилагаемую Стратегию развития спортивной медицины в Смоленской области на период до 2030 года.



Губернатор
Смоленской области
В.Н.АНОХИН



Утверждена
распоряжением
Правительства
Смоленской области
от 06.11.2024 N 1851-рп



СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА


I. Общие положения


     Настоящая Стратегия определяет цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов и реализацию приоритетов сферы спортивной медицины.


     Настоящая Стратегия разработана в целях реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года.


     Настоящая Стратегия определяет видение развития спортивной медицины в Смоленской области в рамках поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задач: повышение здоровья нации и достижение европейских и мировых стандартов обеспечения профессионального спорта и спорта высших достижений.


     Также настоящая Стратегия определяет приоритетные направления развития системы медицинского и медико-биологического обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, членов спортивных сборных команд Смоленской области (далее - спортсмены).


     Разработка и реализация настоящей Стратегии основаны на следующих ценностях физической культуры, спорта и спортивной медицины:


     - ориентированность на человека - формирование навыков и умений рационального использования средств и методов физической культуры и спорта для гармоничного развития человека, сохранения и укрепления его здоровья, повышения работоспособности и продления активного долголетия;


     - доступность - медицинский контроль для максимального удовлетворения потребностей всех категорий граждан, занимающихся физической культурой и спортом;


     - партнерство - проектирование и создание на региональном уровне межведомственного кластера медицинского, медико-биологического и научно-методического обеспечения физической культуры и спорта (с участием Министерства здравоохранения Смоленской области, Управления физической культуры и спорта Администрации города Смоленска, Министерства образования и науки Смоленской области, Министерства цифрового развития Смоленской области), направленного на формирование согласованных интересов и сотрудничество в целях устойчивого развития физической культуры, спорта и спортивной медицины в Смоленской области;


     - прозрачность - свободный доступ к своей медицинской информации, открытые двусторонние коммуникации между пациентом и медицинским работником;


     - устойчивое экономическое развитие сферы спортивной медицины.


     Развитие спортивной медицины на территории Смоленской области основано на следующих принципах:


     - соответствие национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации;


     - межведомственный подход в решении важнейших задач развития спорта и спортивной медицины;


     - профилактическая направленность спортивной медицины, обеспечивающая максимальное сохранение здоровья;


     - обеспечение качества медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов, направленного на повышение показателей здоровья и увеличения трудоспособности;


     - удовлетворенность спортсменов условиями организации оказания медицинской помощи (в том числе при подготовке и проведении физкультурных и спортивных мероприятий);


     - совершенствование методов и технологий медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов с максимальным использованием достижений науки;


     - антидопинговая направленность спортивной медицины.


     Правовую основу настоящей Стратегии составляют:


     - Конституция Российской Федерации;


     - Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";


     - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";


     - Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";


     - Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р;


     - план мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3615-р;


     - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2020 N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях" (далее - приказ N 1144н);


     - приказ Федерального медико-биологического агентства от 08.09.2023 N 178 "Об утверждении порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации";


     - приказ начальника Департамента Смоленской области по здравоохранению от 30.10.2018 N 1281 "Об утверждении Порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Смоленской области" (далее - приказ N 1281).


     Настоящая Стратегия направлена на формирование и реализацию на региональном и муниципальном уровнях скоординированной политики в сфере спортивной медицины. Ведущим вектором настоящей Стратегии является межведомственное и межотраслевое взаимодействие, координация и консолидация деятельности исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных, научных и образовательных организаций, субъектов сферы физической культуры и спорта.



II. Оценка текущего состояния службы спортивной медицины в Смоленской области


Краткая характеристика Смоленской области


     Смоленская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа. Смоленская область граничит с Московской, Калужской, Брянской, Псковской и Тверской областями Российской Федерации, а также с Могилевской и Витебской областями Республики Беларусь. Площадь Смоленской области составляет 49779 км2. Областной центр - город Смоленск, расстояние до г. Москвы - 365 км по автодороге.


     В состав Смоленской области входят 257 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 25 муниципальных районов.



Анализ общей демографической ситуации за период с 2018 по 2022 год


     Численность населения Смоленской области на начало 2022 года составила 909856 человек. За период с 2018 по 2022 год численность населения сократилась на 39492 человека, или на 4,2% (2018 год - 949348 человек). Численность постоянного населения Смоленской области в 2018 - 2022 годах в разрезе возрастных групп (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области) представлена в таблице 1.



Таблица 1

Год

Дети (0 - 14 лет) (чел.)

Подростки (15 - 17 лет) (чел.)

Взрослые (18 лет и старше)

Население трудоспособного возраста (16 - 59 лет)

Население пенсионного возраста (старше трудоспособного возраста)

Всего (чел.)

всего (чел.)

в том числе мужчин (чел.)

всего (чел.)

в том числе

всего (чел.)

в том числе

мужчин (чел.)

женщин (чел.)

мужчин (60 лет и старше) (чел.)

женщин (55 лет и старше) (чел.)

На 01.01.2018

140686

23361

785301

356107

530669

287510

243159

269912

76555

193357

949348

На 01.01.2019

139175

24298

778890

354942

522000

284339

237661

272662

78781

193881

942363

На 01.01.2020

137631

25249

772009

351802

527243

286032

241211

261528

74298

187230

934889

На 01.01.2021

135900

25369

759858

343921

514172

277155

237017

262819

75542

187277

921127

На 01.01.2022

133418

25242

751196

339806

519581

278532

241049

248384

69897

178487

909856


     Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2022 году доля населения, проживающего в городских населенных пунктах, составила 72,2% (656710 человек), на долю сельского населения приходится 27,8% (253146 человек). Возрастная структура населения следующая: доля детей до 17 лет составляет 17,4% (158660 человек), взрослое население старше 18 лет - 82,6% (751196 человек). Население трудоспособного возраста составляет 519581 человек (57,1% от общего количества населения), старше трудоспособного возраста - 248384 человека (27,3%). За последние годы сложилась тенденция к сокращению численности населения трудоспособного возраста, с 2018 года убыль населения трудоспособного возраста составила 11088 человек. Численность постоянного населения Смоленской области в 2022 году в разрезе административно-территориальных единиц Смоленской области и возрастных групп представлена в таблице 2.



Таблица 2

N п/п

Административно-территориальная единица Смоленской области

Всего (чел.)

Взрослые (18 лет и старше) (чел.)

Дети (0 - 17 лет) (чел.)

Трудоспособное население (чел.)

Население старше трудоспособного возраста (чел.)

Доля населения старше трудоспособного возраста (%)

Доля населения трудоспособного возраста (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Велижский район

9843

8087

1756

5189

3063

31,1

52,7

2.

Вяземский район

73392

59698

13694

42179

19107

26

57,5

3.

Гагаринский район

43772

36470

7302

25563

11724

26,8

58,4

4.

Глинковский район

3906

3307

599

2246

1117

28,6

57,5

5.

Демидовский район

10893

8964

1929

5627

3573

32,8

51,7

6.

Дорогобужский район

24025

20037

3988

13102

7326

30,5

54,5

7.

Духовщинский район

14054

12014

2040

7848

4363

31

55,8

8.

Ельнинский район

11820

9945

1875

6737

3431

29

57

9.

Ершичский район

5488

4684

804

2970

1798

32,8

54,1

10.

Кардымовский район

11980

9958

2022

6776

3409

28,5

56,6

11.

Краснинский район

11443

9526

1917

6120

3613

31,6

53,5

12.

Монастырщинский район

8385

7182

1203

4357

2910

34,7

52

13.

Новодугинский район

8456

7137

1319

5082

2247

26,6

60,1

14.

Починковский район

28229

23371

4858

15609

8226

29,1

55,3

15.

Рославльский район

64751

52912

11839

36134

18055

27,9

55,8

16.

Руднянский район

21749

18515

3234

11833

6993

32,2

54,4

17.

Сафоновский район

54107

45211

8896

30897

15241

28,2

57,1

18.

Смоленский район

60380

49170

11210

33954

16364

27,1

56,2

19.

Сычевский район

13325

11237

2088

8042

3429

25,7

60,4

20.

Темкинский район

5477

4707

770

3157

1637

29,9

57,6

21.

Угранский район

6970

6011

959

3723

2388

34,3

53,4

22.

Хиславичский район

7392

6282

1110

3988

2384

32,3

54

23.

Холм-Жирковский район

8613

7157

1456

4768

2522

29,3

55,4

24.

Шумячский район

8479

7229

1250

4371

3009

35,5

51,6

25.

Ярцевский район

48885

40263

8622

26381

14757

30,2

54

26.

Город Смоленск

317170

260235

56935

187985

78226

24,7

59,3

27.

Город Десногорск

26872

21887

4985

14943

7472

27,8

55,6

Всего по Смоленской области

909856

751196

158660

519581

248384

27,3

57,1


     Численность постоянного населения Смоленской области в 2022 году в разрезе административно-территориальных единиц Смоленской области и пола представлена в таблице 3.



Таблица 3

N п/п

Административно-территориальная единица Смоленской области

Всего (чел.)

Мужчин (чел.)

Женщин (чел.)

Городское население

Сельское население

всего (чел.)

в том числе

всего (чел.)

в том числе

мужчин (чел.)

женщин (чел.)

мужчин (чел.)

женщин (чел.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Велижский район

9843

4571

5272

6492

2975

3517

3351

1596

1755

2.

Вяземский район

73392

34260

39132

52111

23864

28247

21281

10396

10885

3.

Гагаринский район

43772

20813

22959

28553

13494

15059

15219

7319

7900

4.

Глинковский район

3906

1858

2048

-

-

-

3906

1858

2048

5.

Демидовский район

10893

4958

5935

7390

3318

4072

3503

1640

1863

6.

Дорогобужский район

24025

10867

13158

19856

8876

10980

4169

1991

2178

7.

Духовщинский район

14054

6652

7402

9015

4119

4896

5039

2533

2506

8.

Ельнинский район

11820

5792

6028

8453

4121

4332

3367

1671

1696

9.

Ершичский район

5488

2553

2935

-

-

-

5488

2553

2935

10.

Кардымовский район

11980

5830

6150

4614

2144

2470

7366

3686

3680

11.

Краснинский район

11443

5348

6095

4006

1788

2218

7437

3560

3877

12.

Монастырщинский район

8385

3812

4573

3432

1509

1923

4953

2303

2650

13.

Новодугинский район

8456

3979

4477

-

-

-

8456

3979

4477

14.

Починковский район

28229

13197

15032

8044

3483

4561

20185

9714

10471

15.

Рославльский район

64751

30049

34702

47417

21667

25750

17334

8382

8952

16.

Руднянский район

21749

10044

11705

12504

5485

7019

9245

4559

4686

17.

Сафоновский район

54107

26406

27701

39883

18113

21770

14224

8293

5931

18.

Смоленский район

60380

29615

30765

-

-

-

60380

29615

30765

19.

Сычевский район

13325

7450

5875

8431

5006

3425

4894

2444

2450

20.

Темкинский район

5477

2649

2828

-

-

-

5477

2649

2828

21.

Угранский район

6970

3187

3783

-

-

-

6970

3187

3783

22.

Хиславичский район

7392

3397

3995

3792

1711

2081

3600

1686

1914

23.

Холм-Жирковский район

8613

4042

4571

3042

1378

1664

5571

2664

2907

24.

Шумячский район

8479

3947

4532

3539

1601

1938

4940

2346

2594

25.

Ярцевский район

48885

22103

26782

42126

18802

23324

6759

3301

3458

26.

Город Смоленск

317170

141505

175665

317170

141505

175665

-

-

-

27.

Город Десногорск

26872

12401

14471

26840

12387

14453

32

14

18

Всего по Смоленской области

909856

421285

488571

656710

297346

359364

253146

123939

129207


     Количество мужчин в 2022 году в Смоленской области составляло 421285 человек (46,3%), женщин - 488571 человек (53,7%). В трудоспособном возрасте находятся 278532 мужчины (66%), в возрасте старше трудоспособного - 69897 человек (16,6%), среди женщин 241049 человек находятся в трудоспособном возрасте (49,3%), в возрасте старше трудоспособного - 178487 человек (36,5%).


     Динамика демографических показателей смертности населения в регионе в последние годы демонстрировала положительные тенденции - наблюдалось снижение как показателя общей смертности, так и показателей умерших по основным классам причин смерти. За период с 2015 по 2019 год показатель общей смертности населения снизился на 7,4% и впервые достиг уровня 15,1 промилле (на 1 тыс. населения). Эпидемия коронавирусной инфекции достаточно серьезно повлияла на показатели смертности населения в 2021 году (показатель общей смертности вырос на 19,9% по сравнению с 2020 годом и составил 20,6 на 1 тыс. населения). Увеличение абсолютного числа случаев смерти среди населения Смоленской области произошло по большей части за счет умерших от новой коронавирусной инфекции - 3088 человек, а также от болезней органов дыхания: в целом по классу число умерших увеличилось на 415 случаев (в 1,4 раза) - с 944 случаев в 2020 году до 1359 случаев в 2021 году. Произошел рост показателя смертности и от болезней системы кровообращения. В 2022 году было зарегистрировано 14766 случаев смерти от всех причин, показатель составил 16,8 на 1 тыс. населения, снизившись по отношению к 2021 году на 18,4% (2021 год - 20,6 на 1 тыс.), к 2020 году - на 2,3%.



Сеть медицинских организаций Смоленской области


     Население Смоленской области получает медицинскую помощь в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения различных типов.


     Это 30 областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в структуре которых функционирует 14 участковых больниц, 39 врачебных амбулаторий и 434 фельдшерско-акушерских пункта, оказывающих медицинскую помощь сельскому населению. Амбулаторная помощь оказывается в 7 самостоятельных поликлиниках и 9 стоматологических поликлиниках. Кроме того, в Смоленской области функционируют 6 специализированных диспансеров, 1 детский санаторий. В лечебно-профилактических учреждениях развернуты 6641 круглосуточная койка и 1554 койки дневного пребывания, в том числе 645 коек при амбулаторно-поликлинических учреждениях.


     Формирование сети лечебно-профилактических учреждений основывается на разграничении уровней оказания медицинской помощи в соответствии с созданной в Смоленской области 3-уровневой системой.


     Основная доля областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения первого уровня - это лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, значительна доля учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь.


     Для оказания первичной врачебной помощи население Смоленской области приписано к 336 терапевтическим участкам, 85 участкам врачей общей практики, 190 педиатрическим участкам. Также первичная специализированная помощь оказывается в 6 диспансерах (онкологического, наркологического, психиатрического, фтизиатрического, кожно-венерологического профилей), 9 стоматологических поликлиниках, женских консультациях, входящих в состав больничных организаций. Кроме того, амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается в поликлиниках и амбулаториях, входящих в состав многопрофильных больниц, в том числе центральных районных больниц.


     Первичная доврачебная помощь сельскому населению оказывается в 434 фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе 49 фельдшерско-акушерских пунктах, приобретенных в 2021 году в рамках регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи".


     Поликлиническая помощь оказывается по 47 врачебным специальностям. В целях обеспечения доступной специализированной медицинской помощью сельских жителей создано 8 межмуниципальных медицинских центров, в состав которых входят 55 межрайонных отделений: травматологические, офтальмологические, неврологические, кардиологические, урологические, психиатрические, наркологические, акушерско-гинекологические, педиатрические.



III. Тенденции развития спортивной медицины в Российской Федерации


     Физическая культура и массовый спорт являются эффективным средством всестороннего развития личностных качеств человека и здоровьесберегающих систем организма, решающим коррекционные и оздоровительные задачи физического развития, рекреационного удовлетворения, социализации личности, укрепления положения человека в социальной среде. В связи с этим физическая культура и массовый спорт являются ведущими направлениями для достижения к 2030 году 70-процентного показателя вовлеченности населения в занятия всеми видами физической активности.


     В отличие от физической культуры и массового спорта, которые не требуют организации спортивно-медицинских мероприятий, высокоинтенсивные нагрузки в системе спортивной подготовки и профессионального спорта предъявляют к организму спортсмена повышенные требования к работоспособности, а здоровье является лишь одним из условий достижения высшего спортивного результата. Спортсмены входят в группу повышенного риска тренировочных перегрузок, психоэмоционального выгорания, заболеваемости и травматизма, вследствие чего подлежат обязательному медицинскому обеспечению в целях систематического контроля здоровья и медико-биологическому обеспечению в целях восстановления работоспособности и повышения резервного потенциала организма.


     Таким образом, представленная в настоящей Стратегии служба спортивной медицины является отдельной специфической сферой здравоохранения, отвечающей за медицинское и медико-биологическое обеспечение подготовки спортсменов, и должна объединять медицинские организации, имеющие в своем составе соответствующие подразделения и кадровый потенциал.


     Стратегической задачей государственной политики в сфере спортивной подготовки и спорта высших достижений в последние годы стало возвращение лидирующих позиций нашей страны на международной арене. На субъекты Российской Федерации возложена задача с учетом национальных, исторических традиций и территориальных условий сформировать систему комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва, включающую диагностические методики и научный анализ оценки показателей здоровья, физического развития, функциональной, технической, психической, тактической подготовленности, в том числе методики восстановления и повышения резервного потенциала спортсмена, способствующие сохранению здоровья и повышению эффективности тренировочного процесса.


     В настоящее время в Российской Федерации достигнуты определенные успехи в организации научно обоснованной системы спортивной медицины, определены основные направления развития в данной сфере: имеется сеть врачебно-физкультурных диспансеров, центров спортивной медицины и реабилитации, центров медицинской профилактики и здоровья; проводятся научные исследования, относящиеся к раннему выявлению, профилактике и лечению патологических состояний у спортсменов.



IV. Анализ текущего состояния развития спортивной медицины в Смоленской области


     По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2023 года численность населения Смоленской области составила 873041 человек, из которых 49,6% занимаются физической культурой и спортом; 59099 человек занимаются спортом на различных этапах спортивной подготовки, 3019 спортсменов входят в число сборных команд Смоленской области (0,3%). Информация о количестве занимающихся физической культурой и спортом в разрезе административно-территориальных единиц Смоленской области по состоянию на 01.01.2023 представлена в таблице 4.



Таблица 4

N п/п

Административно-территориальная единица Смоленской области

Численность населения (чел.)

Количество занимающихся физической культурой и спортом (чел.)

Количество спортивных школ (ед.)

Численность занимающихся в спортивных школах (чел.)

1.

Велижский район

8985

2322

1

299

2.

Вяземский район

70668

32135

2

538

3.

Гагаринский район

40165

22557

2

1282

4.

Глинковский район

3446

1003

1

180

5.

Демидовский район

10837

1873

1

468

6.

Город Десногорск

24956

6326

1

351

7.

Дорогобужский район

23997

4128

1

957

8.

Духовщинский район

13909

2133

-

-

9.

Ельнинский район

11170

2244

1

207

10.

Ершичский район

5172

1980

-

-

11.

Кардымовский район

10709

3381

1

293

12.

Краснинский район

10449

2705

1

380

13.

Монастырщинский район

7915

3094

1

160

14.

Новодугинский район

7264

3019

1

156

15.

Починковский район

24591

6343

1

383

16.

Рославльский район

60842

18300

2

320

17.

Руднянский район

20861

5487

1

153

18.

Сафоновский район

50411

28101

3

523

19.

Город Смоленск

312896

171698

17

9636

20.

Смоленский район

60785

14672

-

-

21.

Сычевский район

12064

2355

1

210

22.

Темкинский район

4250

1127

-

-

23.

Угранский район

6699

2556

-

-

24.

Хиславичский район

6535

2640

-

-

25.

Холм-Жирковский район

7916

1945

1

349

26.

Шумячский район

8196

3564

-

-

27.

Ярцевский район

47353

21131

2

667

ВСЕГО

873041

368819

42

17512


     Спортивная отрасль Смоленской области является одним из важнейших направлений деятельности и развития региона: растет число спортивных направлений, значительно увеличилось количество спортивных объектов, возросла частота проведения спортивных соревнований регионального, всероссийского и международного уровня, ежегодно увеличивается число людей, выбирающих спортивную профессиональную деятельность. Информация о доле граждан, занимающихся физической культурой и спортом в Смоленской области, представлена в таблице 5.



Таблица 5

Наименование показателя

Значение показателя (%)

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом в Смоленской области

49,6

50,1

51,4

54,5

57,6

60,7

64

67

70


     Головным учреждением спортивной медицины в Смоленской области является областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер" (далее - ОГАУЗ СОВФД), расположенное в г. Смоленске, координирующее деятельность медицинских организаций по проведению медицинских осмотров (обследований) и допуску лиц к занятиям физической культурой и спортом, а также к тренировочным мероприятиям и участию в спортивных соревнованиях, а также оказывающее методическую помощь медицинским организациям.


     Кабинеты спортивной медицины, которые должны находиться в составе областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, призваны оказывать первичную медико-санитарную помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом.



V. Медицинское обеспечение физической культуры и спорта в Смоленской области


     Медицинское обеспечение в Смоленской области лиц, занимающихся физической культурой и спортом, осуществляется в соответствии с приказом N 1144н.


     В 2017 году по ряду направлений спортивной медицины в Смоленской области было предусмотрено проведение модернизации: в целях усовершенствования системы доступности и качества оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, был определен перечень медицинских организаций Смоленской области, в структуре которых предусматривались кабинеты спортивной медицины, был сформирован список прикрепленных к кабинетам спортивной медицины муниципальных образований Смоленской области; разработан алгоритм допуска лиц к занятиям физической культурой и спортом и сдаче нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).


     В связи с эпидемией коронавирусной инфекции основная часть мероприятий не была реализована.


     Перечень медицинских организаций Смоленской области, в структуре которых предусмотрены кабинеты спортивной медицины, представлен в таблице 6.



Таблица 6

Медицинская организация

Прикрепленные муниципальные образования Смоленской области

ОГАУЗ СОВФД

город Смоленск, Смоленский район, Велижский район, Демидовский район, Кардымовский район, Краснинский район, Руднянский район

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Вяземская центральная районная больница"

Вяземский район, Новодугинский район, Сычевский район, Темкинский район, Угранский район

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Гагаринская центральная районная больница"

Гагаринский район

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Рославльская центральная районная больница"

Рославльский район, Починковский район, Монастырщинский район, Ершичский район, Ельнинский район, Глинковский район, Хиславичский район, Шумячский район

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Сафоновская центральная районная больница"

Сафоновский район, Холм-Жирковский район, Дорогобужский район

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ярцевская центральная районная больница"

Ярцевский район, Духовщинский район


     Существовавшая длительное время в сфере спортивной медицины система охраны здоровья, объединявшая лиц с разной интенсивностью физической активности в одну группу, сдерживала развитие спортивной медицины. В связи с этим базисным элементом совершенствования спортивной медицины в Смоленской области стало определение объекта медицинского обеспечения. Для данных целей необходимо применение понятия "высокоинтенсивный спорт", предполагающего большую кратность усиленных тренировочных нагрузок (не менее 5 - 6 раз в неделю), приводящих к перенапряжению функциональных систем организма и представляющих повышенный риск развития патологических процессов, заболеваний и травм. Таким образом, в рамках настоящей Стратегии к спортсменам отнесены лица, проходящие спортивную подготовку начиная с тренировочного этапа (их численность в Смоленской области составляет около 14,5 тыс. человек, включая членов сборных команд Смоленской области), и спортсмены, занимающиеся в профессиональных спортивных клубах Смоленской области.


     В противоположность этому физическая культура и массовый спорт представляют собой виды физической активности, улучшающие показатели здоровья. В этой связи лица, относящиеся к данным категориям (школьный и студенческий спорт, система физкультурно-спортивного воспитания "Готов к труду и обороне" и пр.), не нуждаются в углубленных медицинских обследованиях. Их медицинские осмотры и допуск осуществляются в поликлиниках по месту жительства занимающихся физкультурой и массовым спортом.


     В целях оперативного контроля за состоянием здоровья спортсменов и определения динамики адаптации организма к тренировочным и соревновательным нагрузкам проводятся предварительные и углубленные медицинские обследования (далее - УМО), а также в отношении отдельных спортсменов, допущенных до тренировочного процесса, но требующих динамического контроля, осуществляются текущие медицинские наблюдения. Объемы и кратность УМО зависят от этапа спортивной подготовки и осуществляются в ОГАУЗ СОВФД. Информация о прикрепленном к ОГАУЗ СОВФД контингенте лиц, занимающихся физической культурой и спортом, представлена в таблице 7.



Таблица 7

N п/п

Контингент

Период

2018 год (Смоленская область/город Смоленск) (чел.)

2019 год (Смоленская область/город Смоленск) (чел.)

2020 год (Смоленская область/город Смоленск) (чел.)

2021 год (Смоленская область/город Смоленск) (чел.)

2022 год (Смоленская область/город Смоленск) (чел.)

1.

Мастера спорта, мастера спорта международного класса, кандидаты в мастера спорта, 1-й разряд

2029/1634

2071/1362

3009/1843

2341/1676

3019/1896

2.

Учащиеся школ высшего спортивного мастерства, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школ

20732/9824

20509/10036

18112/9645

17158/8985

17393/8998

3.

Занимающиеся в спортивных секциях, группах оздоровительной направленности

282645/112679

301987/117078

316234/118997

365812/144740

379122/152689

4.

Занимающиеся в центрах паралимпийской подготовки

313/255

306/232

306/281

312/268

347/314


     Показатели состояния здоровья спортсменов за период с 2020 по 2022 год представлены в таблице 8.



Таблица 8

Виды заболеваний спортсменов

Период

2020 год

2021 год

2022 год

из 1925 обследованных в 2020 году ведущих спортсменов выявлено 847 спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья (44%)

из 1928 обследованных в 2021 году ведущих спортсменов выявлено 855 спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья (44%)

из 1876 обследованных в 2022 году ведущих спортсменов выявлено 756 спортсменов, имеющих отклонения в состоянии здоровья (40,2%)

Болезни опорно-двигательного аппарата

4,13%

3,66%

4,38%

Глазные болезни

4,48%

1,24%

2,6%

Спортивные травмы

16,56%

22,19%

18,77%

Болезни ЛОР-органов

4,36%

4%

5,48%

Болезни нервной системы

8,02%

3,65%

4,25%

Болезни сердечно-сосудистой системы

11,57%

11,77%

12,32%

Болезни органов пищеварения

5,3%

4,9%

3,7%

Гинекологические болезни, урология и др.

17,59%

17,79%

15,21%

Болезни зубов

27,9%

30,4%

33,29%


     Анализ показателей состояния здоровья спортсменов в 2022 году: из 1876 обследованных спортсменов выявлено 756 с различной патологией: на первом месте - болезни зубов (33,29%), на втором месте - спортивные травмы (18,77%), на третьем месте - болезни желудочно-кишечного тракта, гинекологические болезни и пр. (15,21%).


     Процентное соотношение отклонений в состоянии здоровья спортсменов на протяжении ряда лет остается практически неизменным.


     Фактически полноценные медицинские обследования по программе УМО спортсмены могут пройти только в ОГАУЗ СОВФД.


     Динамика данных по диспансерному наблюдению за лицами, занимающимися физической культурой и спортом, отражена в таблице 9.



Таблица 9

Показатель

Период

Динамика (2021 год/2018 год), %

Динамика (2022 год/2018 год), %

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Число лиц, прошедших УМО <*> (чел.)

60252

57048

58038

53409

33473

-11,4

-44,4



     * В данный показатель входят лица, прошедшие УМО в ОГАУЗ СОВФД и в областных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения.


     Явная отрицательная динамика показателей за последние годы связана с фактическим отсутствием специалистов по спортивной медицине в муниципальных районах Смоленской области.


     Кроме того, сокращение медицинских обследований лиц, занимающихся физической культурой и массовым спортом, было обусловлено сложившейся эпидемиологической ситуацией и применением ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.


     Реабилитация спортсменов после перенесенных травм и заболеваний, их восстановление в пред- и постсоревновательный периоды, а также вследствие перегрузок осуществляется преимущественно в отделениях и кабинетах физиотерапии и лечебной физкультуры ОГАУЗ СОВФД, а спортсменов, проживающих в муниципальных районах Смоленской области, в кабинетах лечебной физкультуры и физиотерапии областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения. В составе комплексной реабилитации спортсменов в ОГАУЗ СОВФД используются методы аппаратной физиотерапии, лечебной гимнастики, мануальной терапии, массажа и рефлексотерапии, а также методики психологической коррекции. Сведения об охвате реабилитационными мероприятиями лиц, занимающихся физической культурой и спортом в Смоленской области, за 2018 - 2022 годы представлены в таблице 10.



Таблица 10

Год

Прошли УМО (чел.)

Из них

нуждались в лечении

закончили лечение

чел.

%

чел.

%

2018

60252

17759

29,5

15734

88,6

2019

57048

15863

27,8

13929

87,8

2020

58038

15347

26,4

13767

89,7

2021

53409

14728

27,6

13429

91,0

2022

33473

12609

37,7

10885

8603


     Ежегодно специалистами ОГАУЗ СОВФД осуществляется медицинское обеспечение спортивных соревнований регионального, всероссийского и международного уровней и спортивно-массовых мероприятий. Информация об оказании медицинской помощи при проведении спортивно-массовых мероприятий в Смоленской области в период с 2018 по 2022 год отражена в таблице 11.



Таблица 11

Год

Всего обслужено мероприятий (ед.)

Число участников (чел.)

Число обращений за медицинской помощью (чел.)

В том числе число лиц, получивших спортивные травмы (чел.)

2018

1405

96925

1112

427

2019

1472

103506

866

424

2020

1067

57240

602

348

2021

786

80906

1129

394

2022

956

66025

962

416



Медико-биологическое обеспечение спортсменов в Смоленской области


     Медико-биологическое обеспечение спортсменов - второе структурное направление спортивной медицины, включающее диагностику функциональной подготовленности, восстановление физической и психофункциональной работоспособности и повышение резервного потенциала методами спортивного питания. Данное направление относительно недавно получило развитие и требует дальнейшего совершенствования.


     Медико-биологическое обеспечение спортсменов должно проводиться по следующим направлениям: проведение комплексных, этапных и текущих медицинских обследований; отбор спортсменов; врачебно-педагогические наблюдения; лечебно-профилактическая работа при возникновении травм и заболеваний; восстановление и реабилитация спортсменов; фармакологическая поддержка и антидопинговая работа; контроль и коррекция рационов питания спортсменов.


     Согласно приказу N 1281 с 2019 года на медико-биологическое обеспечение спортсменов в Смоленской области ежегодно выделяются денежные средства на мероприятия по закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий для восстановления спортсменов (членов сборных команд Смоленской области) после тренировок и соревнований.



Кадровое обеспечение спортивной медицины в Смоленской области


     В 2022 году в медицинских организациях Смоленской области штатная численность спортивных врачей составила 17 ставок, из них 13 ставок - в ОГАУЗ СОВФД.


     Фактическое количество врачей по спортивной медицине, осуществляющих деятельность в 2022 году, составило 13 человек, из них 11 - в ОГАУЗ СОВФД, 1 ставка врача в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Гагаринская центральная районная больница" и 0,5 ставки в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Сафоновская центральная районная больница".


     Укомплектованность врачами по спортивной медицине в ОГАУЗ СОВФД составляет 50%, в районах Смоленской области - 4%.


     Сертификаты по специальности "Лечебная физкультура и спортивная медицина" имеют все 13 врачей, аккредитацию прошел 1 специалист ОГАУЗ СОВФД.


     Квалификационную категорию по специальности "Спортивная медицина" имеют 69,2% от общей численности специалистов, работающих в медицинских организациях. Из них высшую квалификационную категорию по специальности имеют 9 врачей.


     С учетом современных тенденций популяризации физической активности как культурного социального явления и, как следствие, ежегодного увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, предусмотренного в том числе в рамках реализации настоящей Стратегии, возникает необходимость в увеличении числа медицинских специалистов, обладающих необходимыми знаниями о влиянии разных видов физической активности на здоровье населения.


     Ликвидация кадрового дефицита специалистов по спортивной медицине в Смоленской области должна осуществляться путем адресной подготовки специалистов посредством целевого обучения.



Инфраструктура и материально-техническое обеспечение спортивной медицины в Смоленской области


     В 2020 году на обеспечение службы спортивной медицины, в том числе и на медицинское обеспечение спортивных соревнований, в рамках реализации областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 N 983 (далее - областная государственная программа "Развитие здравоохранения в Смоленской области"), было выделено 2 млн. рублей. Были приобретены медицинский автомобиль, дефибриллятор, сумки медицинские, секундомеры, тонометры, пульсоксиметры, бесконтактные инфракрасные термометры, халаты и костюмы для службы спортивной медицины.


     В 2021 году в рамках реализации обеспечения медицинского сопровождения физкультурно-массовых мероприятий областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области" ОГАУЗ СОВФД был выделен 1 млн. рублей на приобретение биохимического анализатора крови для проведения углубленного медицинского обследования спортсменов.


     ОГАУЗ СОВФД и медицинские организации, участвующие в медицинском обеспечении лиц, занимающихся физической культурой и спортом, нуждаются в дооснащении медицинским оборудованием в соответствии с рекомендуемым стандартом оснащения врачебно-физкультурного диспансера, центра лечебной физкультуры и спортивной медицины, утвержденным приказом N 1144н.


     Необходимо приобрести диагностическое оборудование (электрокардиографы многоканальные портативные, дефибрилляторы автоматические, спирометры, аппараты для экспресс-диагностики уровня лактата в крови, велоэргометры с проведением электрокардиограммы и газоанализатором, мониторы для суточного мониторинга ритма сердца и артериального давления, электроэнцефалограф, аппаратно-программные комплексы, ЛОР-установки, современное офтальмологическое оборудование), а также оборудование для медицинской реабилитации (массажные столы, аппарат электростатического массажа, механотерапевтическая установка, аппарат для компрессионного лимфодренажа, установка для гипокситерапии, ванна гидромассажная, аппарат для ударно-волновой и криотерапии, баротерапии).


     ОГАУЗ СОВФД остро нуждается в приобретении нового медицинского автомобиля.


     Планомерное укрепление материально-технической базы спортивной медицины позволило бы закрыть потребность медицинских организаций в необходимом медицинском оборудовании. При этом, учитывая тенденцию увеличения в среднесрочной и долгосрочной (к 2030 году) перспективы количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом, представляется целесообразным оснащение современным оборудованием ОГАУЗ СОВФД, в том числе с учетом возрастающих потребностей.


     Существенной инфраструктурной проблемой в организации медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов в Смоленской области является отсутствие кабинетов спортивной медицины в районах Смоленской области.


     Кроме того, полноценная система диагностики функциональной подготовленности и восстановления работоспособности спортсменов должна быть обеспечена не только на базе ОГАУЗ СОВФД, но и в местах проведения учебно-тренировочного процесса, которые зачастую территориально удалены от ОГАУЗ СОВФД, что делает невозможным проведение различных диагностических срезов среди спортсменов. Оснащение ОГАУЗ СОВФД мобильно-стационарным оборудованием позволит производить комплексную оценку функционального состояния спортсменов без их отрыва от тренировочного процесса.


     Таким образом, существует необходимость дальнейшего совершенствования инфраструктурной и материально-технической базы спортивной медицины в Смоленской области.



Информационное обеспечение спортивной медицины в Смоленской области


     Современные информационные технологии, активно внедряющиеся в сферу здравоохранения Смоленской области, оказывают положительное влияние на развитие новых способов организации медицинской помощи населению, в том числе проживающему в отдаленных муниципальных районах Смоленской области.


     С 2018 года все медицинские организации Смоленской области подключены к корпоративной сети передачи данных, имеют собственные сайты. Региональный сервис интегрирован с личными кабинетами пациентов "Мое здоровье" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных услуг). Используются интернет-регистратуры, Единый портал государственных услуг, мобильное приложение "Электронный кабинет пациента".


     С 2019 года в ОГАУЗ СОВФД внедрена медицинская информационная система (далее - МИС), в которую на сегодняшний день внесены данные более 22862 спортсменов Смоленской области. На платформе МИС организована онлайн-запись пациентов на прием к специалистам через интернет-ресурсы: сайт ОГАУЗ СОВФД, Единый портал государственных услуг, сайт "Электронная регистратура". Кроме того, специалисты ОГАУЗ СОВФД обеспечены электронными цифровыми подписями для работы в МИС.


     МИС подключена к корпоративной сети передачи данных областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Смоленский областной медицинский информационно-аналитический центр", что позволяет медицинским организациям Смоленской области иметь централизованный доступ к необходимой информации.


     По структуре МИС представляет собой информационную систему медицинских организаций, которая еще не адаптирована под специфику спортивной медицины, поэтому имеет ряд недостатков, связанных с отсутствием алгоритмов периодических и текущих медицинских и медико-биологических обследований, возможности получения аналитической информации о здоровье и функциональном состоянии спортсмена, резервных возможностях организма, системе построения тренировочного процесса, прогнозирования спортивного результата и принятия управленческих решений. Отсутствие специализированной структуры информационной системы спортивной медицины затрудняет интеграцию с медицинскими информационными системами организаций, осуществляющих наблюдение за лицами, занимающимися физической культурой и спортом, что не позволяет сформировать медицинскую преемственность и осуществлять передачу информации о здоровье между учреждениями.


     Другим важным аспектом цифровизации спортивной медицины в Смоленской области является межведомственное взаимодействие с системой спорта.


     В настоящее время решается вопрос об интегрировании в единый методический информационный ресурс информационных систем в области физической культуры, спорта и спортивной медицины, а также создании единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей сбор, анализ и распространение в целях использования в муниципальных образованиях Смоленской области передового опыта и практик развития спортивной медицины.



VI. Цель, задачи, приоритетные направления и риски реализации Стратегии


     Целью разработки настоящей Стратегии является определение приоритетов региональной политики в сфере спортивной медицины и создание условий для повышения показателей здоровья, сохранения работоспособности, увеличения конкурентоспособности и продолжительности спортивной карьеры спортсменов.


     Основными задачами реализации настоящей Стратегии являются:


     - полноценное кадровое обеспечение подразделений спортивной медицины, учреждений спортивной подготовки, региональных спортивных сборных команд, профессиональных спортивных клубов специалистами в сфере спортивной медицины;


     - включение спортивной медицины в систему научно-технологического развития Смоленской области как одного из приоритетных направлений;


     - внедрение научных биомедицинских технологий в спортивную подготовку с созданием системы прогнозируемого спортивного отбора одаренных детей, их спортивной специализации и персонифицированного медицинского и медико-биологического обеспечения как условия раскрытия талантов;


     - развитие инфраструктуры спортивной медицины в Смоленской области;


     - формирование сегмента спортивной медицины при создании межведомственного аналитического центра спортивной подготовки с внедрением современных информационных и телемедицинских технологий для комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва;


     - разработка медицинского и медико-биологического сегментов электронного профиля (паспорта) спортсмена и соответствующих информационно-аналитических систем.


     Для достижения цели и решения основных задач развития спортивной медицины в Смоленской области сформированы следующие приоритетные направления:


     - базисное развитие спортивной медицины;


     - развитие системы медицинского обеспечения спортсменов;


     - развитие системы медико-биологического обеспечения спортсменов;


     - развитие кадрового потенциала спортивной медицины;


     - развитие инфраструктуры спортивной медицины;


     - научные направления развития спортивной медицины;


     - цифровизация спортивной медицины.


     К основным рискам реализации настоящей Стратегии относятся:


     - финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий настоящей Стратегии и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;


     - административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями настоящей Стратегии;


     - эпидемиологические риски, связанные с массовым распространением инфекций и ограничением мобильности населения.



VII. Ведущие приоритеты развития спортивной медицины в Смоленской области


Базисное развитие спортивной медицины в Смоленской области


     В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2030 года в Смоленской области должна быть сформирована система комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва - многопрофильная научно-практическая структура всестороннего изучения организма спортсмена, восстановления и повышения его работоспособности и резервного потенциала, профилактики заболеваний и травм, включающая в себя подготовку профильных специалистов, формирование научно-практической инфраструктуры, ее материально-техническое оснащение и информатизацию, направленные на объективизацию отбора спортивно одаренных детей, прогнозирование выбора спортивного амплуа, создание благоприятных условий для раскрытия и сохранения спортивных талантов, способствующих повышению эффективности тренировочного процесса, соревновательной деятельности и обеспечению сборных команд Российской Федерации и Смоленской области необходимым числом конкурентоспособных спортсменов.


     В данный проект включаются все лица, желающие быть зачисленными на тренировочный этап спортивной подготовки, все спортсмены, проходящие спортивную подготовку на тренировочном этапе, этапе совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, все спортсмены профессиональных спортивных клубов.


     Важная роль в реализации данного масштабного проекта принадлежит спортивной медицине и связана с созданием и/или совершенствованием двух ее направлений:


     - медицинское обеспечение спортсменов - комплекс диагностических, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий, связанных со спецификой тренировочного процесса и соревновательной деятельности, направленных на укрепление и сохранение здоровья спортсмена;


     - медико-биологическое обеспечение спортсменов - комплекс мероприятий мониторинга и прогнозирования работы функциональных систем организма в условиях физических и психоэмоциональных тренировочных нагрузок, восстановления работоспособности и повышения резервного потенциала организма.


     Каждое из данных направлений предусматривает соответствующую полноценную инфраструктуру с ее материально-техническим, кадровым, научным и информационным обеспечением при тесном взаимодействии учреждений, подведомственных исполнительным органам Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере физической культуры и спорта, а также в сфере образования и науки на территории Смоленской области.



Развитие системы медицинского обеспечения спортсменов в Смоленской области


     К приоритетным мероприятиям развития системы медицинского обеспечения спортсменов в Смоленской области относятся:


     1) повышение доступности медицинской помощи с максимальным охватом спортсменов, предусматривающей:


     - создание и функционирование на базе ОГАУЗ СОВФД выездных медицинских бригад по проведению углубленных медицинских обследований спортсменов в муниципальных районах Смоленской области;


     - формирование совместно с Министерством спорта Смоленской области совместных календарных планов, включающих в себя график периодических медицинских обследований спортсменов в муниципальных районах Смоленской области с участием специалистов ОГАУЗ СОВФД;


     2) формирование системы текущих медицинских наблюдений, предусматривающих:


     - текущий мониторинг (включая дистанционный) состояния здоровья спортсменов, получивших допуск к тренировочному процессу, но нуждающихся в диспансерном наблюдении;


     - оказание профилактической, лечебной или реабилитационной помощи спортсменам, допущенным к тренировочному процессу;


     3) формирование скринингового медицинского обследования спортсменов в системе спортивного отбора и их зачисления на тренировочный этап спортивной подготовки, включающего углубленное медицинское обследование функциональных систем и органов с выявлением заболеваний, являющихся противопоказаниями для занятий спортивной подготовкой или определенными видами спорта (спортивными дисциплинами);


     4) повышение качества периодических медицинских осмотров, включающих:


     - индивидуализацию программ УМО (панели лабораторных и инструментальных обследований, осмотров профильными специалистами);


     - диагностику патологических изменений органов и систем организма спортсмена на доклинической стадии;


     - оценку состояния здоровья спортсмена в соответствии с общепринятой статистической классификацией медицинских диагнозов (МКБ-10) в сочетании с классификацией компонентов здоровья, ограничения жизнедеятельности и функционирования (МКФ);


     5) снижение вероятности внезапной смерти спортсменов, включающее:


     - раннее выявление заболеваний сердечно-сосудистой, свертывающей и иммунной систем, представляющих риск внезапной смерти спортсменов;


     - овладение медицинскими специалистами по профилю спортивной медицины теоретическими основами и практическими навыками оказания экстренной помощи при возникновении жизнеугрожающих состояний;


     - обязательное дежурство бригад скорой медицинской помощи на спортивных соревнованиях по видам спорта, в которых имеется повышенный риск получения травм (внутренние кровотечения), требующих экстренного хирургического вмешательства;


     6) своевременное выявление спортсменов с астмой физических нагрузок, включающее:


     - формирование системы диагностики гиперреактивности дыхательных путей;


     - формирование алгоритма выявления спортсменов со скрытыми формами астмы физических нагрузок;


     - формирование системы терапевтического исключения (TUE) - использование препаратов из запрещенного списка Всемирного антидопингового агентства для лечения болезни или состояния;


     7) развитие медицинской реабилитационной помощи спортсменам после травм и заболеваний, включающее:


     - совершенствование и развитие реабилитационной помощи спортсменам в ОГАУЗ СОВФД после травм опорно-двигательного аппарата и ряда соматических заболеваний;


     - формирование совместно с подведомственными Министерству спорта Смоленской области учреждениями комплексных методик и программ восстановления физической, функциональной, технической подготовленности и психологической устойчивости, которые реализуются после окончания медицинской реабилитации;


     8) постоянная планомерная работа по противодействию допингу в спорте: ежегодное обучение врачей спортивной медицины на сайте Ассоциации Российского антидопингового агентства "РУСАДА" с получением сертификатов; проведение согласно графикам семинаров-совещаний по профилактике допинга в спорте для региональных спортивных федераций; ежемесячное освещение актуальных вопросов противодействия применению допинга в спорте на врачебных совещаниях сотрудников ОГАУЗ СОВФД; проведение совещаний с тренерами и спортсменами на тренерских советах по противодействию применению допинга в спорте.



Развитие системы медико-биологического обеспечения спортсменов в Смоленской области


     К приоритетным мероприятиям развития системы медико-биологического обеспечения спортсменов относятся:


     1) организация генетических исследований в спорте, включающих в себя внедрение отечественных генетических разработок в спорте в межведомственную систему спортивного отбора, распределения спортсменов по видам спорта и формирования индивидуальных программ тренировочного процесса, постнагрузочного восстановления;


     2) организация мониторинга функциональной подготовленности спортсменов, включающая в себя:


     - создание и функционирование централизованной научно-аналитической лаборатории мониторинга функциональной подготовленности спортсменов;


     - формирование совместно с Министерством спорта Смоленской области совместных календарных планов, включающих в себя графики проведения тестирования функциональной подготовленности спортсменов;


     3) организация совместно с кафедрами Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Смоленский государственный университет спорта" системы психологического и психофизиологического обеспечения спортсменов, включающей в себя:


     - формирование индивидуальных и командных программ повышения стрессоустойчивости;


     - формирование направлений спортивной психологии и психофизиологии в учреждениях спортивной подготовки;


     4) организация системы постнагрузочного восстановления работоспособности спортсменов, включающей в себя:


     - формирование в учреждениях спортивной подготовки направлений и методик постнагрузочного восстановления работоспособности;


     - формирование направления постнагрузочного восстановления работоспособности в системе обеспечения сборных команд Смоленской области;


     5) максимальный охват спортсменов направлениями медико-биологического обеспечения.



Развитие кадрового потенциала спортивной медицины Смоленской области


     Формирование региональной системы комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва предусматривает подготовку специалистов, обладающих углубленными анатомическими, физиологическими и биохимическими знаниями об организме спортсмена. В этой связи развитие кадрового потенциала спортивной медицины предусматривает следующие мероприятия:


     - внедрение новых систем стимулирования и мотивации работников спортивной медицины;


     - подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов по направлениям медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов;


     - пропорциональное увеличение объема целевого обучения молодых специалистов;


     - формирование системы получения знаний и практических навыков для оказания неотложной помощи;


     - формирование в Смоленской области собственной системы подготовки кадров по направлениям медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов по программам ординатуры и/или аспирантуры в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Смоленский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации;


     - разработка образовательных программ постдипломной подготовки специалистов для медицинского обеспечения спортсменов с акцентуацией на профилактическую, предиктивную и реабилитационную медицину, получение профильных знаний для работы со спортсменами разных возрастных групп;


     - разработка образовательных программ постдипломной подготовки специалистов для медико-биологического обеспечения спортсменов с акцентуацией на углубленные знания в области генетики, спортивной физиологии и психофизиологии, нутрициологии, восстановления работоспособности.



Развитие инфраструктуры спортивной медицины в Смоленской области


     Ведущими мероприятиями развития инфраструктуры спортивной медицины являются:


     - открытие кабинетов спортивной медицины в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Гагаринская центральная районная больница", областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Вяземская центральная районная больница", областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Рославльская центральная районная больница", областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Сафоновская центральная районная больница", областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Ярцевская центральная районная больница";


     - формирование кабинетов спортивной медицины и подразделений постнагрузочного восстановления работоспособности в организациях спортивной подготовки;


     - материально-техническое оснащение кабинетов спортивной медицины современным оборудованием;


     - формирование на базе ОГАУЗ СОВФД, смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области" и федерального государственного бюджетного учреждения профессиональной образовательной организации "Смоленское государственное училище (техникум) олимпийского резерва" (далее - ФГБУ ПОО "СГУОР") межведомственного аналитического центра комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва.



Цифровизация спортивной медицины в Смоленской области


     Формирование цифрового контура и информационной системы спортивной медицины предусматривает:


     - разработку информационно-аналитических подсистем медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов;


     - формирование подсистемы информационной безопасности и защиты персональных данных спортсменов;


     - интеграцию информационной системы спортивной медицины с региональными информационными системами спорта и здравоохранения с двусторонним обменом данными;


     - интеграцию информационной системы спортивной медицины с информационной системой "Мой спорт" с выгрузкой результатов обследования в электронный профиль (паспорт) спортсмена;


     - интеграцию информационной системы спортивной медицины с единой государственной информационной системой здравоохранения, медицинской информационной системой Федерального медико-биологического агентства.



VIII. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии к 2030 году


     1. Ожидаемые результаты по направлению развития инфраструктуры спортивной медицины:


     - открытие и функционирование кабинетов спортивной медицины в муниципальных районах Смоленской области;


     - формирование регионального межведомственного аналитического центра комплексного сопровождения подготовки спортивного резерва (на базе ФГБУ ПОО "СГУОР").


     2. Ожидаемые результаты по направлению развития кадрового потенциала спортивной медицины:


     - целевое направление 2 - 3 врачей в год на обучение в ординатуре и на профессиональную переподготовку по специальности "Лечебная физкультура и спортивная медицина";


     - 80-процентная укомплектованность врачами спортивной медицины ОГАУЗ СОВФД.


     3. Ожидаемые результаты по направлению медицинского обеспечения спортсменов:


     - полный охват спортсменов к 2030 году системой углубленных, периодических и текущих медицинских наблюдений;


     - создание и функционирование на постоянной основе выездных бригад спортивной медицины для проведения углубленных медицинских обследований спортсменов в муниципальных районах Смоленской области;


     - формирование системы скринингового медицинского обследования в системе спортивного отбора для зачисления на тренировочный этап спортивной подготовки с проведением углубленных медицинских обследований 96% детей;


     - сокращение числа (доли) детей, не получивших допуск для прохождения спортивной подготовки и зачисления в детско-юношескую спортивную школу по причине заболеваний;


     - 100-процентное овладение медицинскими специалистами по профилю спортивной медицины теоретическими основами и практическими навыками оказания экстренной помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций;


     - пропорциональное повышение числа/доли спортсменов, возвратившихся в спорт после перенесенных травм.


     4. Ожидаемые результаты по направлению медико-биологического обеспечения спортсменов:


     - доведение доли спортсменов, в отношении которых проводятся постнагрузочные восстановительные мероприятия, до 95%;


     - доведение доли спортсменов, в отношении которых проводятся психологические исследования, до 50%.


     5. Ожидаемые результаты по направлению цифровизации спортивной медицины:


     - разработка информационно-аналитической системы спортивной медицины с полноценными подсистемами медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов;


     - формирование интеграционных механизмов взаимодействия информационно-аналитической системы спортивной медицины с региональными информационными системами спорта и здравоохранения, с информационной системой спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства, с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения, с информационным профилем (паспортом) спортсмена, а также механизмов передачи данных между указанными системами.


     Реализация настоящей Стратегии будет способствовать достижению следующих целевых показателей и индикаторов в области спортивной подготовки:


     - целевой показатель и индикатор эффективности спортивной подготовки: число спортсменов, претендующих войти в состав спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, увеличится с 66 человек (1,1%) в 2020 году до 70 человек (1,5%) в 2030 году;


     - целевой показатель и индикатор эффективности спортивного отбора: число (доля) детей, достигших этапа совершенствования спортивного мастерства, по отношению ко всем детям, отобранным на тренировочный этап спортивной подготовки, увеличится с 5,8% в 2022 году до 10% в 2030 году;


     - целевой показатель и индикатор эффективности тренировочного процесса: число (доля) спортсменов, достигших этапа высшего спортивного мастерства, по отношению ко всем детям, отобранным на тренировочный этап спортивной подготовки, увеличится с 4,1% в 2021 году до 3% в 2030 году.



IX. Основные механизмы реализации настоящей Стратегии


     Основой реализации настоящей Стратегии является принцип усиления межведомственного и межотраслевого взаимодействия, объединяющий возможности и ресурсы структур, имеющих отношение к повышению доступности и качества медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом.


     Реализация настоящей Стратегии осуществляется Министерством здравоохранения Смоленской области, Министерством образования и науки Смоленской области, Министерством спорта Смоленской области, Министерством цифрового развития Смоленской области в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности. Функции координатора реализации настоящей Стратегии выполняет Министерство здравоохранения Смоленской области. Участники реализации настоящей Стратегии представляют информацию о достигнутых результатах, рисках (угрозах) развития спортивной медицины и мерах по управлению рисками в сроки, которые утверждаются Министерством здравоохранения Смоленской области.


     Оценку достижения цели настоящей Стратегии планируется осуществлять в том числе посредством ежегодного мониторинга достижения прогностических целевых показателей реализации Стратегии развития спортивной медицины в Смоленской области на период до 2030 года, приведенных в приложении N 1 к настоящей Стратегии, и целевых показателей эффективности реализации Стратегии развития спортивной медицины в Смоленской области на период до 2030 года, приведенных в приложении N 2 к настоящей Стратегии. Данные мониторинга являются основой для принятия управленческих решений по развитию спортивной медицины, внесению предложений о корректировке настоящей Стратегии, а также для оценки эффективности деятельности ответственных исполнителей мероприятий по реализации настоящей Стратегии.


     План мероприятий по реализации Стратегии развития спортивной медицины в Смоленской области на период до 2030 года, приведенный в приложении N 3 к настоящей Стратегии, предусматривает перечень мер и мероприятий, направленных в том числе на повышение объема и качества оказания услуг здравоохранения, обеспечивающих развитие спортивной медицины в Смоленской области и характеризуемых результирующими показателями достижения стратегической цели, долгосрочных задач и приоритетных направлений настоящей Стратегии.



Приложение N 1
к Стратегии
развития спортивной медицины
в Смоленской области
на период до 2030 года



ПРОГНОСТИЧЕСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

N п/п

Наименование целевого показателя или индикатора

Базовое значение

Целевое значение

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

1.

Число спортсменов, нуждающихся в медицинском и медико-биологическом обеспечении (тыс. человек)

13

12,4

12,9

13

13

13

13

13

13,1

13,2

13,3

2.

Доля детей, прошедших медицинский отбор для зачисления на тренировочный этап спортивной подготовки (%)

90

0

10

20

50

70

70

90

90

90

90

3.

Доля детей - учащихся спортивных школ дополнительного образования, прошедших УМО (%)

98

87,5

88,4

90

94

95

96

97

98

98

99

4.

Доля спортсменов, прошедших углубленное медицинское обследование (%)

100

98,5

99,2

99,5

100

100

100

100

100

100

100

5.

Доля спортсменов, на этапах спортивной подготовки охваченных текущими медицинскими наблюдениями в учреждениях спортивной подготовки (%)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

6.

Доля спортсменов, проходящих диагностику функциональной работоспособности (%)

80

82

84

87

88

89

89

90

90

95

95

7.

Доля спортсменов, охваченных постнагрузочными восстановительными мероприятиями (%)

54,2

55

61

80

83

85

87

90

93

95

95

8.

Укомплектованность врачами по спортивной медицине (%)

80

50

50

55

56

60

70

80

90

100

100

9.

Доля специалистов по спортивной медицине, прошедших онлайн-курс "Медицинский" на сайте Ассоциации Российского антидопингового агентства "РУСАДА"

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100



Приложение N 2
к Стратегии
развития спортивной медицины
в Смоленской области
на период до 2030 года



ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

N п/п

Наименование целевого показателя или индикатора

Базовое значение, %

Целевое значение, %

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

1.

Доля спортсменов, не получивших допуск для прохождения спортивной подготовки или занятий в профессиональных спортивных клубах по причине заболеваний и травм

1,2

1,4

1,3

1

1

1

0,9

0,9

0,8

0,7

0,6

2.

Заболеваемость спортсменов в соответствии с МКБ-10 (число всех заболеваний, выявленных в данном году):

44

44

40,2

40

39,9

39,5

39,3

39,1

39

38,9

38,5

2.1.

болезни и травмы опорно-двигательного аппарата

25,85

25,85

23,15

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

болезни сердечно-сосудистой системы

11,77

11,77

12,32

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3.

болезни легочной системы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.4.

болезни ЛОР-органов

4,4

4,4

5,48

-

-

-

-

-

-

-

-

2.5.

болезни нервной системы

3,65

3,65

4,25

-

-

-

-

-

-

-

-

2.6.

болезни пищеварительной системы

4,9

4,9

3,7

-

-

-

-

-

-

-

-

2.7.

болезни зрительной системы

1,24

1,24

2,6

-

-

-

-

-

-

-

-

2.8.

болезни органов пищеварения

4,9

4,9

3,7

-

-

-

-

-

-

-

-

2.9.

гинекологические и урологические болезни

17,79

17,79

15,21

-

-

-

-

-

-

-

-

2.10.

болезни зубов

30,4

30,4

33,29

32

31

30

29,9

29,5

29

28,9

28,5



Приложение N 3
к Стратегии
развития спортивной медицины
в Смоленской области
на период до 2030 года



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

N п/п

Наименование мероприятий

Ожидаемые результаты мероприятий/ показатели

Ответственные исполнители

Сроки реализации

1

2

3

4

5

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития спортивной медицины

Формирование нормативно-правовой базы, способствующей развитию спортивной медицины в Смоленской области

внесение изменений в областные государственные программы и иные правовые акты (при необходимости), регулирующие вопросы развития спортивной медицины

Министерство здравоохранения Смоленской области

до 31.12.2024

2. Создание условий для повышения уровня доступности и качества медицинского и медико-биологического обеспечения спорта в Смоленской области

Создание и функционирование на постоянной основе выездных бригад спортивной медицины

-

ОГАУЗ СОВФД, Министерство здравоохранения Смоленской области

до 31.12.2025

3. Укрепление кадрового потенциала спортивной медицины в Смоленской области, повышение квалификации медицинского персонала

3.1.

Подготовка в целевой клинической ординатуре по специальности "Лечебная физкультура и спортивная медицина" на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Смоленский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации специалистов в области спортивной медицины

формирование кадрового резерва специалистов для медицинских организаций; положительная динамика в обучении медицинских специалистов по спортивной медицине в рамках целевого набора; рост укомплектованности ОГАУЗ СОВФД врачами по спортивной медицине до 80%

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Смоленский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (по согласованию)

до 31.12.2030

3.2.

Разработка и реализация образовательных программ постдипломной подготовки врачей по спортивной медицине и профильных медицинских специалистов в области медицинского и медико-биологического обеспечения спортивной подготовки, в том числе адаптивной медицины

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Смоленский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (по согласованию)

до 31.12.2030

3.3.

Обеспечение штатной численностью профильных специалистов спортивной медицины в Смоленской области, соответствующей федеральным нормативам

руководители ОГАУЗ СОВФД, областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Гагаринская центральная районная больница", областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Вяземская центральная районная больница", областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Рославльская центральная районная больница", областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сафоновская центральная районная больница", областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ярцевская центральная районная больница"

до 31.12.2030

4. Информатизация спортивной медицины и внедрение телемедицинских технологий в сфере спортивной медицины Смоленской области

4.1.

Совершенствование и развитие специализированной информационной системы спортивной медицины и ее интегрирование в медицинские организации Смоленской области

развитие специализированной информационной системы спортивной медицины, обеспечивающей осуществление анализа и использование практики передового опыта развития спортивной медицины в Смоленской области; создание условий для обеспечения открытости данных в информационной системе спортивной медицины, направленных на укрепление межведомственного взаимодействия для участников системы; увеличение числа участников единого цифрового контура спортивной медицины

Министерство цифрового развития Смоленской области

до 31.12.2027

4.2.

Формирование системы цифрового взаимодействия на уровне Смоленской области между медицинскими учреждениями и учреждениями спорта для создания единого контура спортивной медицины в целях двустороннего обмена данными

Министерство цифрового развития Смоленской области, Министерство здравоохранения Смоленской области, Министерство спорта Смоленской области

до 31.12.2027

4.3.

Формирование системы цифрового взаимодействия с Федеральным медико-биологическим агентством по вопросам медицинского наблюдения спортсменов, входящих в состав спортивных сборных команд Российской Федерации

Министерство цифрового развития Смоленской области, ОГАУЗ СОВФД, Министерство здравоохранения Смоленской области, Министерство спорта Смоленской области

до 31.12.2030

5. Реализация мероприятий по профилактике применения допинга в спорте

5.1.

Реализация информационно-образовательных мероприятий, направленных на доведение до спортсменов и персонала спортсмена основных положений Всемирного антидопингового кодекса

повышение уровня знаний в вопросах борьбы с допингом и предотвращение использования допинга в спорте

Министерство спорта Смоленской области, Министерство здравоохранения Смоленской области

ежегодно до 31.12.2030

5.2.

Внедрение технологии интерактивного консультирования по вопросам использования препаратов и методов, не включенных в запрещенный список ВАДА, направленных на сохранение и повышение спортивной работоспособности

Министерство здравоохранения Смоленской области, Министерство спорта Смоленской области

ежегодно до 31.12.2030

5.3.

Реализация программ повышения квалификации в области предотвращения использования допинга в спорте и борьбы с ним для работников физической культуры и спорта, образования, здравоохранения

Министерство здравоохранения Смоленской области, Министерство спорта Смоленской области

ежегодно до 31.12.2030

5.4.

Разработка программ по фармакологическому сопровождению спортсменов в зависимости от этапа подготовки, их функционального состояния и спортивной квалификации

Министерство здравоохранения Смоленской области

ежегодно до 31.12.2030


 



 

Яндекс.Метрика     Астрономическая обсерватория ПетрГУ     Институт экономики и права    
  
   © 2025 Кодекс ИТ