ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2024 года N 1063-п


О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 10 Закона Ярославской области от 4 мая 2018 г. N 17-з "О стратегическом планировании в Ярославской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов согласно приложению.

2. Структурным подразделениям Правительства Ярославской области, исполнительным органам Ярославской области при осуществлении своей деятельности учитывать параметры прогноза социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Губернатора Ярославской области.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
М.Я.ЕВРАЕВ

Приложение
к постановлению
Правительства
Ярославской области
от 17.10.2024 N 1063-п

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД 2025 - 2027 ГОДОВ

I. Уточненный прогноз <1> социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов

<1> Экспертную оценку по уточненному прогнозу социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период представляют исполнительные органы Ярославской области в соответствии с компетенцией:

- исполнительные органы, курирующие инвестиционные проекты в соответствии с компетенцией, - пункт 5.3 раздела 5;

- главные распорядители бюджетных средств - пункт 12.3 раздела 12;

- министерство экономического развития Ярославской области - раздел 1, пункты 4.3 - 4.5 раздела 4, пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.6 раздела 5, пункт 6.4 раздела 6, пункт 8.3 раздела 8, разделы 9, 11, 13, пункты 14.1 (в части, касающейся численности трудовых ресурсов), 14.2 (в части, касающейся численности занятых в экономике), 14.4, 14.6, 14.8 раздела 14, раздел 15;

- министерство инвестиций и промышленности Ярославской области - разделы 2, 7, пункты 12.1, 12.2 раздела 12;

- министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области - раздел 3, пункты 8.1, 8.2 раздела 8;

- министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области - пункты 4.1, 4.2 раздела 4;

- министерство строительства Ярославской области - пункты 6.1 - 6.3 раздела 6;

- министерство тарифного регулирования Ярославской области - раздел 10;

- государственная служба занятости населения Ярославской области - подпункты 14.1.1 - 14.1.3 пункта 14.1, пункты 14.2, 14.3, 14.5, 14.7, 14.9 раздела 14.

<2> Оценка.

<3> Данные предварительные.

<4> Под недвижимым имуществом следует понимать здания и сооружения.

<5> По крупным и средним организациям.

<6> На конец года.

II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов

Показатели прогноза социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2025 - 2027 годов (далее - прогноз) подготовлены министерством экономического развития Ярославской области во исполнение:

- постановления Правительства Ярославской области от 16.05.2017 N 404-п "О порядках разработки прогнозов социально-экономического развития Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

- постановления Правительства Ярославской области от 31.05.2023 N 529-п "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на очередной финансовый год и на плановый период и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

Прогноз разработан в двух вариантах.

Первый вариант - консервативный - предполагает затяжную адаптацию экономики региона к сокращению импорта и построению новых производственно-логистических цепочек, а также возможное усиление санкционных ограничений недружественных государств и сохранение высокой ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, что, в свою очередь, станет ключевым фактором, сдерживающим рост инвестиционного и потребительского спроса.

Второй вариант - благоприятный - предполагает снижение ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и увеличение инвестиционной активности как частного бизнеса благодаря мерам государственной и региональной поддержки, так и крупных предприятий и организаций, особенно в части реализации мероприятий по импортозамещению. Рост денежных доходов населения будет способствовать постепенному восстановлению потребительского и инвестиционного спроса.

Показатели прогноза социально-экономического развития Ярославской области сформированы с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов и на основе данных:

- Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;

- ведомственной статистики;

- предприятий и организаций;

- исполнительных органов Ярославской области.

1. Валовой региональный продукт

Валовый региональный продукт (далее - ВРП), произведенный на территории Ярославской области в 2022 году, составил в основных ценах 748,3 млрд рублей. Реальный объем ВРП, рассчитанный в сопоставимых ценах, составил 97 процентов к уровню 2021 года (в 2021 году по сравнению с 2020 годом рост составил 105,2 процента).

Наибольший вклад в формирование ВРП по-прежнему вносят организации обрабатывающих производств (26,5 процента), оптовой и розничной торговли (14,8 процента), транспортировки и хранения (10,9 процента).

Предполагается, что на фоне роста ключевых сфер экономики в 2023 году рост ВРП в сопоставимых ценах составил 103,8 процента.

В 2024 году на территории региона открыты новые производства: завод по выпуску промышленной фальцевой кровли общества с ограниченной ответственностью "Евраз Стил Бокс", завод общества с ограниченной ответственностью "ЮМТ Технология" по выпуску пищевой упаковки в г. Ростове, завод общества с ограниченной ответственностью "Экобиотех", осуществляющий производство одноразовой посуды из древесины, в г. Данилове.

С учетом сохранения тенденций развития ключевых социально-экономических показателей, сложившихся в первой половине текущего года, рост ВРП по итогам 2024 года оценивается на уровне 102,5 процента.

В среднесрочном прогнозном периоде по благоприятному варианту предполагается, что ВРП региона будет расти не меньше чем на 3,7 процента в год в сопоставимой оценке. При этом прирост будет обеспечен ростом в промышленном производстве, торговле и строительстве.

Согласно консервативному варианту прогноза ожидается прирост ВРП порядка 1 процента в связи с невысокими прогнозными значениями роста индексов в ключевых отраслях экономики региона.

2. Промышленное производство

2.1. Благодаря адаптации бизнеса к новым вызовам, мерам государственной поддержки, оперативно принятым и предоставляемым на федеральном и региональном уровнях, а также запасу прочности, накопленному за прошедшие годы, промышленное производство в Ярославской области в 2023 году продолжило рост. Так, по итогам прошедшего 2023 года индекс промышленного производства составил 106,9 процента к уровню 2022 года (в 2022 году рост промышленного производства составил 103,8 процента).

В 2023 году в рамках государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2021 - 2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1028-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2021 - 2027 годы", реализованы следующие мероприятия.

Докапитализирован Фонд регионального развития Ярославской области (далее - ФРР ЯО) на сумму 100 млн рублей (из них 50 млн рублей - средства федерального бюджета и 50 млн рублей - средства областного бюджета), предоставлены займы акционерному обществу "Русская механика" на сумму 54,5 млн рублей и обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Силуэт" на сумму 45,5 млн рублей.

С целью содействия реализации программ модернизации и развития предприятий Ярославской области в настоящее время реализуется комплекс мероприятий, в том числе в рамках государственной программы "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 375-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2024 - 2030 годы" (далее - госпрограмма).

По результатам состоявшегося в июле 2023 года конкурсного отбора Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в 2024 году регион получит 40,8 млн рублей из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий госпрограммы. С учетом правил предоставления субсидии в части обязательного софинансирования мероприятий из средств областного бюджета в объеме не менее 50 процентов средства в размере 90,8 млн рублей (в том числе средства областного бюджета в размере 50 млн рублей) будут направлены на оказание финансовой поддержки промышленным предприятиям в форме льготных займов ФРР ЯО.

Активно ведется взаимодействие с федеральным Фондом развития промышленности (далее - ФРП). Ярославская область занимает 3 место в Центральном федеральном округе после Московской области и г. Москвы по объему привлечения финансовой поддержки для предприятий из ФРП. С целью развития производств предприятия региона получили в ФРП льготные займы на сумму 16,2 млрд рублей.

В 2023 году ФРП предоставлены льготные займы обществу с ограниченной ответственностью "Угличкабель" в сумме 150 млн рублей для реализации проекта по модернизации производственного участка (цеха) с целью наращивания производственных мощностей для выпуска кабелей среднего и низкого напряжения, а также кабелей цепочки СИП-2 и общества с ограниченной ответственностью "ОМГ Рыбинск" в сумме 250 млн рублей на реализацию проекта по освоению жаропрочного литья по технологии ЛГМ (литье по газифицируемым моделям) с мощностью до 2 тыс. тонн в год.

В 2024 году экспертным советом ФРП одобрен заем публичному акционерному обществу "Ярославский завод "Красный маяк" в сумме 74,7 млн рублей при софинансировании со стороны ФРР ЯО в сумме 8,3 млн рублей в целях модернизации и перевооружения производства промышленных вибраторов и вибрационной техники.

На рассмотрении в ФРП находится еще 2 заявки: публичного акционерного общества "Автодизель" на сумму 2 млрд рублей и акционерного общества "ОДК-Газовые турбины" на сумму 115,9 млн рублей. В настоящий момент заявки проходят комплексную экспертизу. Средства планируется направить на создание санкционно стойких двигателей ЯМЗ-530 с расширением производственных мощностей публичного акционерного общества "Автодизель" и на приобретение оборудования для производства газоперекачивающих и энергетических агрегатов акционерного общества "ОДК-Газовые турбины".

В целях привлечения федерального финансирования в регионе создан межрегиональный промышленный кластер автокомпонентов. Данный кластер признан соответствующим требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров" и включен в реестр промышленных кластеров Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.02.2024 N 601). Кластер расположен на территории Ярославской, Костромской, Московской областей и объединяет поставщиков публичного акционерного общества "Автодизель", выступающего в роли конечного производителя промышленной продукции.

В конце октября 2024 года публичное акционерное общество "Автодизель" (Ярославский моторный завод) планирует принять участие в конкурсном отборе на получение государственной поддержки в виде возмещения затрат на приобретение покупателем стартовой партии продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 N 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения". Принять участие в конкурсном отборе со стартовыми партиями продукции планируют акционерное общество "Турбокомплект" и акционерное общество "Ярославский завод дизельной аппаратуры". Планируемый объем привлеченной государственной поддержки в виде возмещения затрат на приобретение стартовых партий продукции составляет 161 млн рублей.

Также регион стал участником промышленного машиностроительного кластера, созданного в 2023 году на территории Белгородской, Московской и Ярославской областей.

Дальнейшая работа по реализации на территории региона кластерной политики будет направлена на создание промышленных кластеров, соответствующих федеральным требованиям, в иных отраслях промышленности. В настоящее время ведется работа по созданию в регионе фармацевтического кластера, соответствующего требованиям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Производится оценка возможности создания кластеров в других отраслях - энергетическом машиностроении, производстве строительно-дорожной, коммунальной техники.

Взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам поддержки промышленности будет продолжено, в том числе в рамках реализации плана мероприятий, направленных на развитие промышленного потенциала Ярославской области, на 2024 - 2026 годы, разработанного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Правительством Ярославской области.

На территории региона промышленными предприятиями разрабатываются новые виды продукции, открываются новые производства.

В рамках реализации проекта по созданию производственной площадки филиала акционерного общества "Р-Фарм" в г. Ростове, на которой планируется биотехнологическое производство вакцин, выполнена модернизация производственных объектов в объеме, достаточном для начала эксплуатационного этапа. В настоящее время продолжается комплектация производственной площадки лабораторным оборудованием, проводятся работы по оптимизации производственных процессов.

На сегодняшний день завершены работы в новом производственном корпусе для выпуска вакцин в рамках партнерства Российского фонда прямых инвестиций и акционерного общества "Р-Фарм" в г. Ярославле. Новый производственный корпус введен в эксплуатацию и функционирует.

28 февраля 2024 года состоялось открытие завода по выпуску промышленной фальцевой кровли общества с ограниченной ответственностью "Евраз Стил Бокс". Предприятие будет создавать аналоги продукции зарубежных компаний, покинувших российский рынок или существенно сокративших присутствие на нем, из отечественного сырья.

06 марта 2024 года в г. Ростове состоялось открытие завода общества с ограниченной ответственностью "ЮМТ Технология" по выпуску пищевой упаковки. Завод будет выпускать контейнеры под запайку, салатные контейнеры с крышкой, транспортную упаковку, упаковку для готовых блюд, соответствующую всем санитарно-гигиеническим нормам. Объемы производства составят более 5 тыс. тонн в год. Продукция будет реализовываться в России, включая Ярославскую область, и странах СНГ. На предприятии создано 112 рабочих мест с перспективой их увеличения до 124.

В феврале 2024 года в г. Данилове начал работу завод общества с ограниченной ответственностью "Экобиотех", осуществляющий производство одноразовой посуды из древесины. Предприятие будет выпускать экологически чистые одноразовые столовые приборы из березового шпона. Сейчас на объекте ведутся пусконаладочные работы. На предприятии создадут около 100 рабочих мест. Завод войдет в число крупнейших производств указанного направления в стране.

На площадке акционерного общества "Ярославский радиозавод" продолжается строительство нового логистического центра, который позволит предприятию оптимизировать транспортные потоки комплектующих. Центр необходим для организации на базе предприятия конвейерного производства отечественной спутниковой аппаратуры и наземных устройств для космических систем навигации, связи, дистанционного зондирования Земли. Ввод центра в эксплуатацию запланирован на 2024 год.

На территории опережающего развития "Тутаев" обществом с ограниченной ответственностью "ПСМ Прайм" возводится новый корпус площадью 2700 кв. метров, где будут производить дизельные и газопоршневые электростанции средней мощности (600 - 1000 кВт). Это позволит нарастить объем выпуска российского оборудования для малой распределенной генерации, спрос на которое непрерывно растет в течение последних 2 лет. Объект планируется возвести до конца года, на нем будет создано более 60 рабочих мест.

В целях расширения внутрирегиональных и межрегиональных кооперационных связей между организациями крупного, среднего и малого бизнеса Ярославской области и крупными российскими компаниями-заказчиками продолжается работа Координационного совета по производственной кооперации при министерстве инвестиций и промышленности Ярославской области.

По результатам деятельности Координационного совета по производственной кооперации при министерстве инвестиций и промышленности Ярославской области на текущий момент заключены контракты на общую сумму 5,6 млрд рублей. В процесс производственной кооперации вовлечено более 130 промышленных предприятий Ярославской области.

С 2019 года на территории Ярославской области реализуется национальный проект "Производительность труда". На текущий момент участниками национального проекта стали 76 предприятий Ярославской области, методам бережливого производства обучено 2588 сотрудников предприятий (из них 1114 человек - при поддержке автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" и регионального центра компетенций в сфере производительности труда, созданного на базе государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Корпорация развития МСП Ярославской области", 1341 человек - на учебно-производственной площадке "Фабрика процессов", открытой 19 февраля 2021 года, 133 человека - в рамках федеральных программ "Лидеры производительности", "Акселератор экспортного роста", "Рационализаторство").

2.2. В 2024 году рост промышленного производства продолжился. По итогам января - июля 2024 года индекс промышленного производства составил 102,9 процента.

Прогнозируется, что в целом по итогам 2024 года темп роста промышленного производства в Ярославской области составит 103,5 процента. В среднесрочной перспективе по благоприятному варианту ожидается рост промышленного производства от 104,9 процента до 106,1 процента в год.

Консервативный вариант прогноза разработан с учетом внутренних и внешних рисков. Внутренние риски связаны с обеспечением предприятий заказами, реализацией политики импортозамещения, дефицитом кадров на рынке труда.

Ключевым внешним риском остается замедление роста промышленного производства в условиях сохранения и ужесточения режима санкций. По консервативному варианту в среднесрочном периоде возможно замедление темпов прироста промышленного производства до 2,8 - 3,9 процента в год.

3. Сельское хозяйство

3.1. По итогам 2023 года в регионе произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 61,3 млрд рублей, что на 5 процентов превышает показатели 2022 года.

По предварительной оценке, в 2024 году производство сельскохозяйственной продукции по отношению к предыдущему году снизится на 2,5 процента, что связано с ожидаемым снижением показателей деятельности птицеводческих предприятий.

Ежегодно птицеводческая отрасль обеспечивала увеличение объемов производства своей продукции за счет модернизации производства, строительства новых цехов, развития собственной системы переработки продукции птицеводства и формирования сети торговых точек.

В 2023 году два крупных птицеводческих комплекса Ярославской области - открытое акционерное общество "Волжанин" и акционерное общество "Ярославский бройлер" одновременно приступили к реализации инвестиционного проекта в рамках программы импортозамещения.

Руководителями предприятий принято решение о создании альтернативного канала обеспечения генетическим материалом. В целях исключения риска возникновения дефицита племенного материала при осуществлении импортных поставок предприятия перешли на новые виды кросса птицы, составляющие порядка 15 процентов от общего поголовья птицы. Указанные кроссы на сегодняшний день имеют более низкие показатели продуктивности, чем кроссы, используемые в предыдущие годы. Окончательные итоги будут подведены в конце 2024 года. На данном этапе предприятия реализуют разработанные технологии содержания и рацион питания нового кросса.

Кроме того, открытое акционерное общество "Волжанин" продолжает реализацию инвестиционных проектов, направленных на приобретение оборудования для содержания кур-несушек, оборудования цеха сортировки и упаковки яиц, оборудования инкубатория, оборудования по переработке мясопродукции, а также финансирование затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники, используемой в растениеводстве для обеспечения прочной кормовой базы.

В целом к 2027 году планируется увеличить объем производства яиц до 2,4 млрд штук в год, птицы на убой - до 96 тыс. тонн в год.

3.2. Сельское хозяйство Ярославской области традиционно специализируется на молочном животноводстве. В результате реализации 3 масштабных инвестиционных проектов по строительству и модернизации молочно-товарных ферм в 2023 году валовый надой молока увеличился на 9,6 процента. В дальнейшем планируется увеличивать производство молока на 3 процента ежегодно, в результате к 2027 году валовый объем молока составит 422 тыс. тонн. Положительная динамика будет обеспечена за счет строительства новых и модернизированных объектов:

- общество с ограниченной ответственностью "НероФерма" - "Строительство молочно-товарной фермы на 1000 голов дойного стада крупного рогатого скота голштинской породы" в Ростовском муниципальном районе;

- общество с ограниченной ответственностью "Агромир" - "Модернизация молочно-товарной фермы на 1180 голов дойного стада крупного рогатого скота" в Ярославском муниципальном районе;

- общество с ограниченной ответственностью "СПК Революция" - "Создание и модернизация молочно-товарной фермы на 500 голов дойного стада крупного рогатого скота" в Ярославском муниципальном районе;

- акционерное общество "ГЦВ" - "Строительство 5 молочно-товарных ферм общей численностью поголовья 10000 голов дойного стада крупного рогатого скота" в Первомайском и Пошехонском муниципальных районах.

Значительный рост в животноводстве обеспечен благодаря реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие предприятий и предполагающих организацию высокорентабельного и конкурентоспособного производства, включающего в себя полный технологический цикл от содержания скота и птицы до реализации сырья (полуфабрикатов), а на некоторых предприятиях - готовой продукции конечным потребителям.

3.3. На фоне повышения продуктивности скота и птицы возрастают требования к качеству кормов. В связи с этим актуальна реализация инвестиционных проектов по увеличению посевных площадей и выращиванию кормовых культур с высоким содержанием питательных веществ. Так, акционерное общество "Ярославский бройлер" увеличило посевные площади улучшенных зерновых сортов, предназначенных для фуражных целей, с 1,3 тыс. га до 1,8 тыс. га.

Сельскохозяйственные предприятия в 6 муниципальных образованиях Ярославской области ежегодно наращивают объемы выращивания масличных культур - рапса и сурепицы, которые используются в качестве альтернативы дорогостоящим жмыхам при составлении рациона кормления.

Устойчивый рост спроса на посадочный материал современных сортов картофеля способствовал реализации на территории Ярославской области инвестиционного проекта "Создание селекционно-семеноводческого центра по картофелю в Любимском и Некрасовском муниципальных районах".

Общество с ограниченной ответственностью "Любимский картофель" в рамках указанного проекта планирует строительство семеноводческого центра площадью 500 кв. м с прилегающими теплицами площадью 300 кв. м. В 2024 году будет завершено строительство 3 хранилищ общей емкостью хранения 10 тыс. тонн элитных семян. Планируется дополнительно приобрести 2400 га земли.

Важным направлением в части развития технических культур является возделывание льна-долгунца. В Первомайском районе реализуется инвестиционный проект по выращиванию льна и его переработке. В планах увеличить посевные площади до 3 тыс. га.

Значительная часть пахотных земель находится в зоне рискованного земледелия (весной - переувлажнение почвы и заморозки, засуха или ливневые дожди во время уборки урожая), что приводит к колебаниям урожайности сельскохозяйственных культур год к году. Так, в 2022 году выращено продукции на 3,7 процента меньше по сравнению с предыдущим годом. В 2023 году валовый сбор урожая по отношению к 2022 году вырос на 5,9 процента. В 2024 году планируется собрать урожай на уровне предыдущего года.

Новым направлением в развитии отрасли растениеводства стало тепличное цветоводство. Современные технологии по круглогодичному выращиванию цветов используются в рамках реализации инвестиционного проекта по выращиванию фаленопсиса. В рамках данного инвестиционного проекта будет создано 100 новых рабочих мест. Кроме того, проект предусматривает создание лаборатории микроклонального размножения, что позволит предприятию обеспечивать себя посадочным материалом.

Ввиду высокого спроса на горшечные розы осуществляется модернизация существующих производственных площадей, планируется нарастить объемы производства до 6 млн горшечных роз в год.

На среднесрочный период предусмотрено расширение общей посевной площади, в том числе за счет проведения культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения всех категорий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот.

Неблагоприятными условиями для развития отрасли растениеводства остаются рост цен на удобрения, средства защиты растений, семена, горюче-смазочные материалы, которые вынуждают сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства переходить на режим экономии, в результате чего снижается урожайность сельскохозяйственных культур, сокращаются посевные площади.

3.4. По благоприятному варианту прогноза рост производства продукции сельского хозяйства предусматривается в основном за счет:

- наращивания объемов производства продукции животноводства с использованием высокопродуктивного скота и птицы;

- улучшения племенных качеств животных и птиц;

- создания прочной кормовой базы;

- внедрения в производство прогрессивных технологий;

- усовершенствования маркетинга и налаживания цепочек сбыта.

В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур запланировано осуществлять:

- развитие элитно-семеноводческих хозяйств и приобретение новых сортов семян высоких репродукций;

- приобретение современной широкозахватной, энергоэффективной и энергоресурсосберегающей техники, позволяющей минимизировать нагрузку на почву;

- применение передовых систем земледелия.

В консервативном варианте отражены возможные негативные факторы, влияющие на деловую активность сельскохозяйственных предприятий:

- высокая зависимость урожайности и объемов валового сбора сельскохозяйственных культур и заготовки кормов от природно-климатических условий;

- ухудшение финансового положения предприятий на фоне роста себестоимости производства сельскохозяйственной продукции при медленном росте цен на произведенную продукцию;

- снижение уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса.

4. Транспорт и связь

4.1. Оценка протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 2024 год произведена с учетом планируемого ввода в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых объектов в рамках реализации государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 392-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области":

- 0,075 км - строительство (реконструкция) улично-дорожной сети за счет субсидии на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности;

- 15,000 км - за счет субсидии на финансирование дорожного хозяйства (капитальный ремонт дорожных объектов муниципальной собственности).

4.2. Первый вариант прогноза (консервативный) не предусматривает в прогнозном периоде строительство новых и реконструкцию имеющихся дорог.

Второй вариант прогноза (благоприятный) основан на предположении о том, что строительство и реконструкция автомобильных дорог будут осуществляться в соответствии с государственной программой Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 392-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие дорожного хозяйства в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", и с учетом предоставления Ярославской области иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Планируемый ежегодный прирост дорог с твердым покрытием составит: в 2025 году - 17,038 км, в 2026 году - 15 км, в 2027 году - 15 км.

Прогнозируемый прирост протяженности автомобильных дорог не учитывает возможную корректировку по результатам проведения кадастровых работ и инвентаризации автомобильных дорог.

4.3. По данным управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, в 2023 году автомобильный парк Ярославской области увеличился на 0,5 процента, количество легковых автомобилей у населения - на 0,4 процента.

Невысокие темпы прироста количества автомобилей связаны с ростом цен на автомобили, а также на комплектующие и автозапчасти, максимальный рост цен на которые был зафиксирован еще в 2022 году, что привело к значительному увеличению цены на содержание личного автомобиля.

В прогнозном периоде по благоприятному варианту предполагается рост автомобилизации в среднем на уровне 101,1 - 101,3 процента в год, по консервативному варианту прогноза - на 100,6 - 100,7 процента в год. Основным сдерживающим фактором станет дальнейшее повышение цен на автомобили, а также автозапчасти и комплектующие, что приведет к снижению спроса на них.

5. Основные фонды

5.1. По утвержденным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - Ярославльстат), первоначальная стоимость основных фондов в Ярославской области по итогам 2022 года составляла 2972,5 млрд рублей. При этом степень износа основных фондов составляла 48,1 процента и выросла по сравнению с 2021 годом на 1,6 процентного пункта. Необходимо учесть, что с 2019 года жилой фонд, входящий в основные фонды, учитывается по кадастровой стоимости.

Наиболее изношены основные фонды в транспортировке и хранении, их износ составляет 70 процентов при среднем показателе по Ярославской области в 48,1 процента. Наибольший ввод основных фондов был зафиксирован по видам деятельности "деятельность по операциям с недвижимым имуществом" и "обрабатывающие производства" - 25,5 процента и 26,5 процента от общей суммы ввода основных фондов.

5.2. По оценке, в 2023 году ввод основных фондов вырос на 13,1 процента по отношению к уровню 2022 года и составил 143,4 млрд рублей. Первоначальная стоимость основных фондов по региону составила 3108,7 млрд рублей.

Учитывая сочетание таких факторов, как рост инвестиций в основной капитал в 2023 году и адаптация экономики к санкционному давлению, ожидается, что по итогам 2024 года ввод основных фондов вырастет к уровню предыдущего года на 14,1 процента в текущих ценах.

В прогнозном периоде по благоприятному варианту предполагается увеличение ввода основных фондов практически по всем видам деятельности в результате реализации национальных проектов, направленных на решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", с учетом строительства объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области, а также мер по развитию российской экономики в новых экономических условиях. Доля недвижимого имущества в основных фондах будет снижаться по причине ввода более высокими темпами машин и оборудования, транспортных средств и др. В силу активного жилищного строительства процесс снижения доли недвижимого имущества будет проходить плавно, невысокими темпами.

По консервативному варианту предполагается замедление обновления основных фондов. Такая тенденция сложится в результате замедления роста ввода и ликвидации основных фондов, что в основном связано с более медленным темпом роста прибыли прибыльных предприятий и организаций относительно благоприятного варианта, невысоких темпов роста инвестиций в основной капитал. Доля недвижимого имущества в основных фондах будет повышаться в силу обновления оборудования и транспорта более низкими темпами, а ликвидации - более высокими, чем в недвижимости. Как и при благоприятном варианте, важным фактором станет ухудшение экономических условий в силу введения внешних ограничений в отношении страны. Этот фактор будет оказывать влияние на протяжении всего прогнозного периода.

6. Строительство

6.1. В 2023 году объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", составил 121620,1 млн рублей. В сопоставимых ценах к уровню 2022 года индекс объема работ продемонстрировал значительный рост - на 43,8 процента. В январе - июле 2024 года значение показателя составило 45746,7 млн рублей, или 79,5 процента в сопоставимых ценах к январю - июлю 2023 года.

Среди факторов, негативно влияющих на развитие строительной отрасли, можно выделить рост стоимости строительных материалов, конструкций и изделий в предыдущие периоды, высокий уровень налогообложения, переход на новую нормативную базу в строительстве, удорожание кредитных ресурсов. Положительно влияют на отрасль процесс импортозамещения, реализация инфраструктурных проектов, активное жилищное и дорожное строительство, а также реализация инвестиционных проектов крупными предприятиями региона.

Оба варианта прогноза сформированы с учетом неритмичного инвестирования в отрасль: снижение в период до 2021 года, резкий рост в 2022 году, падение в 2023 году и снова рост в первом полугодии 2024 года. Консервативный вариант учитывает возможность длительного воздействия негативных факторов, связанных с внешним санкционным давлением, отказ от реализации или смещение сроков инвестиционных проектов, в том числе по причине сохранения высокой стоимости заемных средств. Негативным фактором может стать снижение темпов строительства и модернизации дорог в регионе в прогнозном периоде.

Благоприятный вариант сформирован с учетом выполнения плановых объемов жилищного строительства, восстановления и роста спроса на услуги предприятий отрасли и постепенного накопления темпов роста в прогнозном периоде. Учитывается также сохранение и рост объема дорожных работ, продолжение модернизации производств на промышленных предприятиях региона, требующих строительства и реконструкции зданий и сооружений.

Оценка 2024 года сформирована с учетом высокой базы 2023 года.

6.2. По итогам 2023 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 953,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе:

- ввод индивидуальных жилых домов составил 522,6 тыс. кв. метров;

- ввод многоквартирных жилых домов составил 431,2 тыс. кв. метров.

По отношению к 2022 году рост объемов построенного жилья составил 119,8 процента.

Удельный вес жилых домов, построенных населением, в общем количестве введенного в эксплуатацию жилья в 2023 году составил 54,8 процента, многоквартирных жилых домов - 45,2 процента.

Ввод жилой площади на 1 жителя в среднем по Ярославской области в 2023 году составил 0,8 кв. метра.

Стратегическими направлениями в жилищном строительстве на ближайшие годы являются в том числе:

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- увеличение ввода стандартного жилья и малоэтажного жилья;

- градостроительное регулирование развития территорий.

По данным Ярославльстата, в январе - августе текущего года на территории Ярославской области введено жилья в объеме 657,0 тыс. кв. метров, что на 3,8 процента ниже показателя аналогичного периода предыдущего года.

Факторами, существенно влияющими на развитие жилищного строительства в регионе, являются:

- реализация воздействующих на спрос жилищных программ с привлечением ресурсов федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;

- развитие в регионе промышленности строительных материалов;

- полностью сформированная система градостроительной документации, включая правила землепользования и застройки и проекты планировки отдельных территорий;

- планомерное обеспечение площадок под жилищное строительство инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Оценка 2024 года учитывает значительный показатель ввода жилья в 2023 году, более медленный рост цен на строительные материалы, чем в предыдущем году, повышение учетной ставки Центрального банка Российской Федерации до 18 процентов.

6.3. Благоприятный вариант прогноза сформирован с учетом плановых показателей ввода жилья, установленных для Ярославской области Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Факторами, способствующими росту ввода жилья в прогнозном периоде, станут: реализация региональных проектов, введение стимулирующих мер, таких как сельская ипотека, а также возможное снижение учетной ставки Центрального банка Российской Федерации и снижение кредитных ставок банков.

Консервативный вариант прогноза составлен с учетом снижения потребительского спроса в прогнозном периоде, ухудшения условий предоставления ипотечных кредитов (рост ставок, повышение доли первоначального взноса, отмена программ льготной ипотеки).

Для выполнения целевых показателей и решения стратегических задач по развитию жилищного строительства в регионе разработан комплекс мер, реализуемых в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и порядков предоставления субсидии и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", включающей в себя комплекс задач и мероприятий, являющихся отдельными механизмами реализации общей политики стимулирования жилищного строительства, вектор которой задан на федеральном уровне.

7. Малое и среднее предпринимательство

7.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Ярославской области осуществляется в рамках государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 401-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (далее - программа).

Одной из основных целей программы является формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ярославской области.

Основные задачи государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства заключаются в формировании благоприятного предпринимательского климата, устранении нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, расширении доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам, системном развитии инфраструктуры для предоставления малым и средним предприятиям комплексной финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки.

7.2. Ключевыми проблемами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе, являются:

- дефицит персонала требуемой квалификации на рынке труда;

- недостаток собственных финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности и развития бизнеса;

- низкая доступность заемных средств;

- административное давление на предпринимателей со стороны контрольно-надзорных и государственных органов власти разных уровней;

- низкие темпы модернизации действующих производств и внедрения новых, в том числе инновационных, технологий;

- недостаточный уровень внутреннего спроса на производственную продукцию малых предприятий, слабое продвижение ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки;

- недостаточное развитие кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом;

- низкий уровень участия субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации государственного и муниципального заказа;

- высокая налоговая нагрузка;

- высокие тарифы на энергоресурсы.

Кроме того, в настоящее время негативным фактором, сдерживающим развитие отрасли малого предпринимательства, является сложившаяся ситуация, связанная с введением санкций в отношении Российской Федерации со стороны США и стран Евросоюза, иных иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Указанные проблемы в значительной мере взаимосвязаны и обуславливают друг друга, поэтому для их решения необходим комплексный подход как на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, так и в рамках межведомственного сотрудничества.

8. Рынок товаров и услуг

8.1. На фоне восстановления экономики региона и роста платежеспособного спроса населения Ярославской области по итогам 2023 года оборот розничной торговли в Ярославской области составил 359408,9 млн рублей и увеличился по сравнению с 2022 годом на 5,2 процента в сопоставимых ценах.

Розничные торговые сети формировали 41,9 процента общего объема оборота розничной торговли Ярославской области (+0,7 процента к уровню 2022 года) и 58,2 процента регионального оборота розничной торговли пищевыми продуктами (+3 процента к уровню 2022 года).

В 2023 году доля продаж через "Интернет" в общем объеме розничной торговли Ярославской области выросла на 5,8 процентного пункта по сравнению с 2022 годом и составила 8,3 процента - 3 место среди регионов Центрального федерального округа (после г. Москвы и Московской области).

Развитие российского ритейла происходит в новых условиях: расширение международных рынков с дружественными странами, управление новыми цепочками поставок, параллельный импорт и развитие собственных брендов на отечественном рынке.

В 2024 году предполагается продолжение роста потребительского спроса населения, оборот розничной торговли по итогам года ожидается в размере 414929,7 млн рублей, или 108,3 процента к уровню 2023 года.

В прогнозном периоде 2025 - 2027 годов ожидаются темпы роста в диапазоне 101,3 - 106,0 процента в зависимости от варианта прогноза.

8.2. Оборот общественного питания в 2023 году сложился в сумме 18630,8 млн рублей и увеличился по сравнению с 2022 годом в сопоставимых ценах на 0,2 процента.

Средняя по Ярославской области обеспеченность посадочными местами по общедоступной стационарной сети предприятий сферы общественного питания составила 41 посадочное место на 1 тысячу жителей.

В регионе функционирует 619 объектов общественного питания закрытой сети (столовых системы образования, предприятий и организаций).

По итогам 2024 года ожидается незначительное сокращение оборота общественного питания в сопоставимых ценах ввиду того, что в конце III квартала 2023 года закрылась организация общественного питания, оборот которой составлял порядка 10 процентов в общем обороте общественного питания Ярославской области. Оборот общественного питания по итогам текущего года оценивается в размере 20516,8 млн рублей, или 98,5 процента к уровню 2023 года в сопоставимых ценах.

В среднесрочном периоде 2025 - 2027 годов рост оборота общественного питания будет варьироваться в диапазоне 100,2 - 106,5 процента в зависимости от варианта прогноза.

8.3. Объем платных услуг населению в 2023 году составил 89821,8 млн рублей, или 102,3 процента к уровню 2022 года в сопоставимых ценах. Ожидается, что по итогам 2024 года объем платных услуг составит 102953,7 млн рублей, или 104,2 процента к уровню 2023 года в сопоставимых ценах.

В прогнозном периоде 2025 - 2027 годов ожидается рост объема платных услуг населению в сопоставимых ценах в диапазоне 100,2 - 103,0 процента в зависимости от варианта прогноза.

9. Индексы цен

9.1. По итогам 2023 года отмечалось ускорение роста индекса потребительских цен относительно предыдущего года. Так, сводный индекс потребительских цен в декабре 2023 года к декабрю 2022 года составил 106,1 процента, в том числе на продовольственные товары - 106,6 процента, на непродовольственные товары - 103,1 процента, на платные услуги - 108,5 процента. Годовая инфляция (год к году) сложилась в размере 105,1 процента. Индексы цен в расчете год к году составили: на продовольственные товары - 102,7 процента, на непродовольственные товары - 102,4 процента, на платные услуги - 111,2 процента.

По итогам 8 месяцев текущего года рост потребительских цен составил 106,1 процента к декабрю 2023 года (за 8 месяцев 2023 года к декабрю 2022 года - 103,7 процента).

Учитывая повышение Центральным банком Российской Федерации в сентябре текущего года ключевой ставки рефинансирования до 19 процентов и ожидая дальнейшее повышение до конца текущего года, можно предположить, что по итогам 2024 года прирост сводного индекса потребительских цен в регионе составит 8,8 процента к декабрю 2023 года.

9.2. При этом в дальнейшем по благоприятному варианту на ограничение роста инфляции окажут влияние сберегательная и инвестиционная модели потребления у населения, предусматривающие не только накопительные счета, но и развитие новых банковских услуг (инвестиционные и брокерские счета). Кроме того, прогнозируются благоприятные для получения хорошего урожая погодные условия, восстановление инвестиционной составляющей на производствах. По данному варианту инфляция составит 105,8 - 105,0 процента.

По консервативному варианту в среднесрочном периоде 2025 - 2027 годов инфляция прогнозируется в диапазоне 107,3 - 107 процентов (декабрь к декабрю). Индикатором предполагаемого роста инфляции послужат: низкие темпы роста предложения товаров и услуг, выход в оборот значительной денежной массы, сформированной в банках в связи с высокой ставкой рефинансирования, рост цен на горюче-смазочные материалы, который опосредовано включен в стоимость всех товаров и услуг, дополнительный рост цен на товары и услуги, имеющие импортную составляющую цены.

10. Индексы тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в области естественных монополий

Прогноз роста тарифов на 2025 - 2027 годы произведен в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

11. Финансовые результаты деятельности организаций

11.1. По предварительной оценке, финансовые результаты организаций Ярославской области (без субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций), средняя численность которых превышает 15 человек, по итогам 2023 года следующие:

- сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) - 73537,5 млн рублей;

- сумма убытка - 38597,1 млн рублей (24 процента всех организаций Ярославской области убыточны);

- прибыль прибыльных предприятий Ярославской области сложилась в размере 112134,5 млн рублей.

По итогам 6 месяцев текущего года, по оперативным данным, сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций Ярославской области (без субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций), средняя численность которых превышает 15 человек, составил 49043,2 млн рублей. С убытками в сумме 6276,0 млн рублей завершили первое полугодие текущего года 23,5 процента всех организаций Ярославской области. Наибольшие убытки приходились на организации обрабатывающих производств - 42,8 процента всей суммы убытков, или 2683,8 млн рублей. Прибыль прибыльных организаций составила 55319,2 млн рублей, или 92,8 процента к аналогичному периоду прошлого года.

11.2. На среднесрочную перспективу по консервативному варианту ожидается, что рост сальдированного финансового результата крупных и средних предприятий будет сдерживаться ростом заработной платы и ростом стоимости кредитных ресурсов, а также снижением платежеспособности клиентов на фоне снижения/замедления объемов производств при усилении инфляционного давления.

По благоприятному варианту рост финансовых показателей будет обеспечен ростом промышленного производства, строительства, потребительского рынка, предполагаемым снижением стоимости кредитных ресурсов, восстановлением платежеспособного спроса участников производственных цепочек.

12. Инвестиции

12.1. По предварительной оценке органов государственной статистики, объем инвестиций в основной капитал в 2023 году по полному кругу организаций составил 135818,6 млн рублей (106,1 процента к 2022 году в сопоставимых ценах). В январе - июне 2024 года организациями Ярославской области, включая субъекты малого предпринимательства и объем инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, использовано 64239,4 млн рублей инвестиций в основной капитал, что составило 115,4 процента к январю - июню 2024 года.

На общую величину объема инвестиционных затрат помимо капитальных вложений, осуществляемых находящимися на территории Ярославской области хозяйствующими субъектами, в модернизацию, техническое перевооружение и замену устаревших объектов основных средств существенно влияют инвестиции в создание новых производств. При формировании вариантов прогноза учитывалась целенаправленная работа Правительства Ярославской области по поддержке и стимулированию инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов.

12.2. На начало 2024 года в перечне приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и реестре инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, формируемых на основании Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 года N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области", находилось 6 проектов с общим объемом инвестиционных затрат 49,2 млрд рублей. В первом полугодии 2024 года на реализацию приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков (далее - инвестиционные проекты) направлено 3734,4 млн рублей внебюджетных инвестиций, что в 25,1 раза больше уровня прошлого года в фактически действующих ценах.

С начала 2024 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области были включены проекты общества с ограниченной ответственностью "Регион-Логистика" - "Создание логистического парка Новоселки с инфраструктурой" и общества с ограниченной ответственностью "Экобиотех" - "Строительство завода по производству экологически чистой одноразовой посуды из древесного шпона" с суммарным объемом инвестиций 9,8 млрд рублей.

В настоящее время в 3 моногородах Ярославской области - Тутаеве, Гаврилов-Яме и Ростове - созданы территории опережающего развития. В реестре резидентов территорий опережающего развития числится 23 организации. Итогом реализации их инвестиционных проектов станет создание более 2 тыс. рабочих мест. Объем инвестиций составит около 6,5 млрд рублей.

12.3. Консервативный вариант прогноза сформирован с учетом более длительного влияния неблагоприятных экономических факторов, сложившихся в результате резкого изменения внешних экономических условий и санкционного давления. Прекращение критического импорта, в первую очередь инвестиционного характера, ужесточение санкций, сохранение высокой учетной ставки Центрального банка Российской Федерации будут сдерживать общее развитие экономики страны, снижая инвестиционный спрос на оборудование и машины. Повышение процентной ставки Центрального банка Российской Федерации и сохранение ее на высоком уровне в прогнозном периоде приведут к росту стоимости заемных средств для предприятий и организаций. Околонулевой рост доходов населения и медленное восстановление нарушенных экономических связей будут сдерживать рост платежеспособного потребительского и инвестиционного спроса. Такие явления негативно скажутся на склонности предпринимателей к инвестированию.

12.4. Благоприятный вариант прогноза сформирован с учетом следующих факторов:

- реализация мероприятий по поддержке и восстановлению экономики;

- снижение ключевой ставки и ставок по кредитам коммерческих банков и, как следствие, снижение стоимости инвестиций;

- реализация национальных проектов и мероприятий по достижению национальных целей не только будет способствовать значительному увеличению инвестиций, но и вызовет мультипликационный эффект в экономике;

- ускорение экономического роста, а также рост доходов населения будет способствовать росту краткосрочных инвестиций с целью удовлетворения конъюнктурного платежеспособного спроса.

13. Денежные доходы и расходы населения

13.1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Ярославской области в 2023 году составила 55535,7 рубля, темп роста по отношению к 2022 году составил 117,2 процента, реальная заработная плата выросла на 11,5 процента.

С учетом сохранения высоких темпов роста заработной платы, сложившихся в первом полугодии 2024 года, по итогам года ожидается рост заработной платы на 20,5 процента в номинальном выражении и на 11,8 процента - в реальном выражении.

13.2. В 2023 году в бюджетной сфере планируется продолжение реализации мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В среднесрочной перспективе планируется поддержание уровня соотношения между заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячным доходом от трудовой деятельности.

В прогнозном периоде 2025 - 2027 годов ожидается рост номинальной начисленной заработной платы в диапазоне 106,9 - 114,3 процента в год в зависимости от варианта прогноза, темпы изменения реальной заработной платы ожидаются в диапазоне от 99,2 до 106,9 процента.

13.3. По предварительным данным, в 2023 году номинальные денежные доходы увеличились на 6,1 процента, реальные располагаемые доходы населения составили 100,4 процента к уровню 2022 года. В 2024 году в общей структуре доходов ожидается продолжение тенденции укрепления доли доходов от оплаты труда. По итогам года ожидается рост реальных располагаемых доходов населения на уровне 106 процентов.

Прогноз величины прожиточного минимума по Ярославской области сформирован с учетом последних актуальных данных Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о прогнозных величинах прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

13.4. В прогнозном периоде 2025 - 2027 годов темп роста реальных располагаемых доходов будет варьироваться в зависимости от прогнозируемой инфляции. Консервативный вариант прогноза разработан с учетом возможного расширения санкционного давления на экономику страны, в связи с чем реальные располагаемые доходы будут варьироваться от 96,9 до 99,7 процента. По благоприятному варианту прогноза вслед за ростом экономики региона ожидается сохранение тенденции, связанной с ростом реальных располагаемых доходов.

14. Труд и занятость

14.1. В последние годы рынок труда и занятости в Ярославской области развивался под влиянием, с одной стороны, поступательного снижения численности лиц трудоспособного возраста, обусловленного негативными демографическими тенденциями 90-х годов прошлого века, а с другой стороны, значительных экономических сдвигов, связанных с изменением условий функционирования экономики и бизнеса сначала в 2020 году ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, затем в 2022 году в связи с внешним санкционным давлением. В 2023 году численность занятых в экономике составила 598,7 тыс. человек, по итогам 2024 года ожидается их снижение до 593,5 тыс. человек.

В прогнозном периоде темпы роста численности занятых в экономике ожидаются в диапазоне 99,0 - 100,1 процента в зависимости от варианта прогноза.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в 2023 году составила 383 тыс. человек. По итогам 2024 года среднесписочная численность работников ожидается на уровне 380,7 тыс. человек.

В прогнозном периоде 2025 - 2027 годов ожидаются темпы роста среднесписочной численности работников организаций Ярославской области в диапазоне 98,5 - 100,3 процента в зависимости от варианта прогноза.

14.2. В 2023 году численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, по состоянию на 01.01.2024 составила 3,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,6 процента к численности рабочей силы.

На ситуацию на рынке труда в Ярославской области продолжает влиять диспропорция между спросом и предложением рабочей силы, по-прежнему наблюдается сложная ситуация с занятостью населения в отдельных муниципальных образованиях и монопрофильных населенных пунктах, имеет место территориальная дифференциация рынка труда. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2023 года варьировался по городским округам и муниципальным районам Ярославской области от 0,2 до 1,7 процента.

В результате дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам в отдельных муниципальных образованиях Ярославской области сохранится вероятность структурной и длительной безработицы, значительно превышающей среднеобластные показатели (Даниловский, Некоузский, Брейтовский, Борисоглебский, Любимский, Первомайский, Тутаевский муниципальные районы, а также монопрофильные населенные пункты - г. Гаврилов-Ям, г. Тутаев).

Наряду с этим сохранится проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: длительно (более 1 года) не работавших лиц, выпускников учреждений профессионального образования, лиц, не имеющих опыта работы, граждан с ограниченными возможностями здоровья и других лиц.

14.3. На конец 2024 года численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости населения, составит 3,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит 0,5 процента. Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) - 21,0 тыс. человек, уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) - 3,4 процента.

В целях улучшения ситуации на рынке труда будет реализовываться государственная программа "Содействие занятости населения в Ярославской области", утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 22.03.2024 N 330-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ярославской области и частично утратившим силу постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 N 413-п", а также мероприятия федерального проекта "Содействие занятости".

В прогнозном периоде к 2027 году согласно благоприятному варианту прогноза уровень регистрируемой безработицы снизится до 0,4 процента, по консервативному варианту прогноза - увеличится до 0,6 процента.

Общая безработица к 2027 году согласно благоприятному варианту прогноза снизится до 3,2 процента, по консервативному варианту прогноза - вырастет до 3,8 процента.

15. Демографические показатели

15.1. В Ярославской области с 2017 года сложилась тенденция к увеличению темпов снижения численности населения, на 01.01.2024 численность населения составила 1187,6 тыс. человек (с учетом переписи населения 2020 года).

На формирование такого тренда повлияло два основных фактора. Первый - снижение рождаемости более значительными темпами, чем снижение смертности, в 2017 - 2019 годах и, как результат, увеличение естественной убыли населения. Второй - существенное снижение миграционного прироста до уровня, который позволяет компенсировать естественную убыль в незначительной степени.

Снижение миграционного притока произошло, с одной стороны, в силу исчерпания демографического потенциала миграции населения близлежащих территорий, а с другой стороны, в силу временного снижения экономической привлекательности Ярославской области для трудовых мигрантов из ближнего зарубежья из-за сокращения числа малооплачиваемых рабочих мест.

В 2020 - 2021 годах данные тенденции усугубились ростом смертности населения вследствие причин, вызванных распространением эпидемии коронавирусной инфекции, и резким снижением мобильности населения. В 2022 и 2023 годах произошло значительное сокращение смертности населения, по темпам сильно опередившее сокращение рождаемости. Однако первое полугодие 2024 года характеризуется снижением рождаемости значительными темпами и ростом смертности.

15.2. Благоприятный вариант прогноза сформирован с учетом следующих факторов:

- восстановление экономики после кризиса, вызванного коронавирусной эпидемией и внешним санкционным давлением;

- стимулирующие меры увеличения рождаемости.

Согласно благоприятному варианту прогноза прогнозный период будет характеризоваться плавным ростом миграционного притока и снижением естественной убыли населения, что в целом существенно замедлит общее снижение численности населения Ярославской области.

Консервативный вариант сформирован с учетом сохранения негативного воздействия проблем, вызванных резким ухудшением внешних для региона экономических условий, отсутствием роста доходов населения, что предполагает снижение миграционного притока и рождаемости и, как результат, снижение численности населения Ярославской области более высокими темпами.

Для обоих вариантов прогноза негативными факторами будут снижение суммарного коэффициента рождаемости (способности к деторождению) и отток взрослых мужчин в зону специальной военной операции. Но если по благоприятному варианту данные факторы будут оказывать влияние краткосрочно, то по консервативному варианту - более длительно.

Согласно как консервативному, так и благоприятному вариантам прогноза численность сельского населения будет снижаться меньшими темпами, чем численность городского. Это связано с тем, что сельское население сокращалось значительными темпами в предыдущие годы. Поддержку численности сельского населения, в свою очередь, окажет миграционный приток в сельской местности Ярославского, Даниловского, Тутаевского и Ростовского районов. При этом рост численности населения Ярославского района происходит вследствие строительства жилых домов рядом с городской чертой г. Ярославля и переезда горожан за черту города. По благоприятному варианту прогноза в 2027 году снижение численности сельского населения прекратится.