ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 июля 2024 года N 198-рп


Об утверждении Ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае за 2023 год

В целях реализации части 3 статьи 3 Закона Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае", постановления Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае":

1. Утвердить прилагаемый Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае за 2023 год.

2. Агентству по делам молодежи Пермского края в срок до 01 декабря 2024 года обеспечить разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пермского края проекта постановления Правительства Пермского края "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п" согласно рекомендациям Федерального агентства по делам молодежи.

Губернатор Пермского края
Д.Н.МАХОНИН

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Пермского края
от 17.07.2024 N 198-рп

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ ЗА 2023 ГОД

Вводная часть

Создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, которое глубоко интегрировано в процессы развития правового государства и функционирование институтов гражданского общества. Весь государственный управленческий потенциал, направленный на решение молодежных проблем, социализацию молодежи, раскрытие ее возможностей и других поставленных задач, проявляется и аккумулируется в политике государства по отношению к молодым гражданам. При этом молодежная политика является неотъемлемой составляющей деятельности всех органов власти.

Доклад о положении молодежи (далее - Доклад) сформирован Агентством по делам молодежи Пермского края в соответствии с переданными полномочиями на основании постановления Правительства Пермского края от 14 декабря 2022 г. N 1078-п "Об утверждении Положения об Агентстве по делам молодежи Пермского края и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края".

На территории Пермского края обеспечивают реализацию молодежной политики Администрация губернатора Пермского края и следующие региональные органы исполнительной власти:

Агентство по делам молодежи Пермского края;

Министерство образования и науки Пермского края;

Министерство труда и социального развития Пермского края;

Министерство здравоохранения Пермского края;

Министерство культуры Пермского края;

Министерство физической культуры и спорта Пермского края;

Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края;

Министерство промышленности и торговли Пермского края;

Министерство агропромышленного комплекса Пермского края;

Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края;

Министерство территориального развития Пермского края;

Министерство территориальной безопасности Пермского края;

Министерство по туризму Пермского края;

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;

Министерство информационного развития и связи Пермского края;

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

Настоящий Доклад содержит информацию исполнительных органов государственной власти Пермского края (далее - органы исполнительной власти) по реализации основных направлений молодежной политики в соответствии с полномочиями, определенными Законом Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае". Материалы настоящего Доклада представляют собой сведения о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Пермском крае, об обеспечении межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, являющиеся неотъемлемой частью осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации.

В настоящем Докладе отражены количественные и качественные характеристики положения молодежи в Пермском крае в сферах образования, социально-экономической активности молодежи, физического развития, профилактики правонарушений в молодежной среде, обеспечения гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, патриотического воспитания молодежи, социальной поддержки молодежи и молодых семей, поддержки молодежи, проявившей одаренность, повышения общественной активности молодежи, организации деятельности специалистов по работе с молодежью.

Органы исполнительной власти, ответственные за представление данных для настоящего Доклада, представляют в Агентство по делам молодежи Пермского края в соответствии с установленной сферой ведения отчеты о показателях Межведомственного плана <1> и аналитическую информацию, отражающую комплексную и плановую деятельность в отношении молодежи Пермского края.

<1> Межведомственный план реализации основных направлений молодежной политики, в соответствии с наделенными полномочиями постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае", разработан и утвержден приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 24 февраля 2022 г. N СЭД-47-01-04-28. Документ содержит в себе перечень мероприятий, где закреплены координаторы и ответственные исполнители, а также определены целевые показатели, которые в свою очередь направлены на достижение стратегических задач региональной молодежной политики и соответствуют национальным целям развития Российской Федерации.

Органы местного самоуправления направляют в Агентство по делам молодежи Пермского края отчеты о достижении значений системы ключевых показателей <2> и аналитическую информацию, отражающую комплексную и плановую деятельность в отношении молодежи Пермского края.

<2> Методика оценки эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края на 2023 год, утвержденная приказом Агентства по делам молодежи Пермского края от 15 июня 2023 г. N СЭД-38-01-04-81.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. N 1840 "Об утверждении Правил осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации, Правил подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, перечня обязательной информации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации, и перечня обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации" в настоящий Доклад включены результаты мониторинга реализации молодежной политики в Пермском крае, полученные от органов местного самоуправления, по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Прочие субъекты молодежной политики направляют материалы для настоящего Доклада в Агентство по делам молодежи Пермского края, отражающие влияние на положение молодежи в Пермском крае по результатам их деятельности и результаты собственного мониторинга по влиянию внешних и внутренних факторов.

Нормативная правовая база реализации молодежной политики в Пермском крае регулируется следующими документами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи";

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 09 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"; <3>;

<3> Документ утратил силу с 07 мая 2024 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. N 1840 "Об утверждении Правил осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации, Правил подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, перечня обязательной информации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации, и перечня обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р;

Закон Пермского края от 08 декабря 2014 г. N 410-ПК "О развитии добровольчества (волонтерства) в Пермском крае";

Закон Пермского края от 02 июня 2018 г. N 229-ПК "О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края";

Закон Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае";

постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае";

распоряжение губернатора Пермского края от 22 февраля 2023 г. N 43-р "О создании Координационного совета при губернаторе Пермского края по вопросам реализации государственной молодежной политики и взаимодействия с российским движением детей и молодежи, его региональными, местными и первичными отделениями".

Указами Президента Российской Федерации установлен всероссийский молодежный праздник "День российского студенчества", учрежден знак отличия "За наставничество". Самое большое количество указов Президента Российской Федерации касается мер государственной поддержки талантливой молодежи, молодых российских ученых, молодых деятелей культуры и искусства, молодых добровольцев (волонтеров), молодых работников оборонных организаций, общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию.

В перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", включены такие показатели, как: эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи; доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью; условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности.

Следует отметить, что в 2022 - 2023 годах принят ряд федеральных законов, обеспечивающих решение значимых проблем молодежи. В частности, закреплена на федеральном уровне единая система возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью добровольцев (волонтеров) при осуществлении ими видов добровольческой (волонтерской) деятельности, связанных с риском для их жизни и здоровья; уточнены полномочия органов местного самоуправления в сфере молодежной политики; ужесточены правила регулирования продажи устройств для употребления никотиносодержащих веществ несовершеннолетним с целью предупреждения негативных последствий для здоровья; установлено право обучающихся образовательных организаций среднего профессионального образования и образовательных организаций высшего образования получать материальную поддержку на более справедливых условиях без вычета налога на доходы физических лиц; сняты некоторые ограничения для трудоустройства подростков старше 14 лет; учащейся молодежи разрешено заниматься общественно полезным трудом в образовательных организациях; предоставлена налоговая преференция физическим лицам, участвующим в конкурсных процедурах на получение грантов за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с текстом Послания к Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации, планируется запуск нового национального проекта, целью которого станет становление и развитие поколения российских граждан, патриотически настроенного, высоконравственного и ответственного, способного обеспечить суверенитет, конкурентоспособность и дальнейшее развитие России. Национальный проект планируется разработать и начать его реализацию в 2024 - 2025 годах в рамках первого этапа реализации Стратегии молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, формирование которой производится с учетом положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года на основании поручения Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Молодежная политика" по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 22 декабря 2022 года.

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку информации: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В Пермском крае, по данным Федеральной службы государственной статистики, на 01 января 2023 года проживали 632160 человек в возрасте от 14 до 35 лет, что составило 25,2% от общей численности населения региона (25,7% на 01 января 2022 г.). К концу года количество молодежи составило 616772 человека, или 24,7% от общей численности населения.

Основное снижение зафиксировано в возрастной группе от 31 до 35 лет (16,8 тыс. человек). Также снизилась численность молодых людей в возрасте 26 - 30 лет (6,9 тыс. человек). При этом стоит отметить прирост численности молодежи в возрасте 22 - 25 лет (3,3 тыс. человек), от 18 до 21 года (2,4 тыс. человек) и в возрасте от 14 до 17 лет (2,7 тыс. человек).

Демографическая ситуация оказывает значительное влияние на общее количество молодежи. Так, достигнув 36-летия, выбыли из числа целевой аудитории 43824 человека, а из числа 13-летних вошел 30681 человек. Прогнозные показатели отражают тенденцию снижения молодежи в возрасте от 26 лет и старше и увеличения количества подростков за счет влияния демографической ситуации, которая обеспечит положительную динамику численности 14-летних еще 4 года. Так, по итогам 2024 года число молодых людей, которым исполнится 36 лет, составит 41216 человек, а число детей, которые достигнут 14-летия, составит 32659 человек.

Молодежная политика обусловлена обширным перечнем социальных и личных задач, которые молодой человек последовательно решает на каждом этапе своего взросления, становления в профессиональной сфере, личностной и гражданской позиции. Вместе с тем необходимо учитывать специфические потребности, характерные для каждого возрастного периода молодого возраста, и направлять вектор государственной политики на поддержку молодых людей в решающих аспектах их социализации.

Количество молодежи, находящейся в трудоспособном возрасте, составляет 89,7% от общего числа молодежи в Пермском крае.

По данным Пермьстата, опубликованным на официальном сайте, численность занятых в возрасте 15 лет и старше (по данным выборочных обследований рабочей силы) в 2023 году составила 1184,0 тыс. человек.

Ожидается, что к 2030 году доля молодежи в возрасте от 18 до 22 лет увеличится примерно на 30 тыс. человек, а доля молодежи в возрасте от 23 до 35 лет снизится примерно на 40 тыс. человек. Тем самым увеличится нагрузка на систему среднего общего, среднего профессионального и высшего образования с одной стороны, а с другой - снизится кадровый потенциал. Важно отметить, что уже в 2023 году удельный вес "взрослой" молодежи стал меньше числа молодых людей в возрасте от 14 до 25 лет.

Депопуляционная тенденция прогнозируется как основная в период с 2022 по 2030 год, согласно прогнозу изменения численности населения России в период до 2035 года, подготовленному Федеральной службой государственной статистики. Для молодежи такая тенденция проявляется в наибольшей степени.

Таблица 1. Изменение численности молодых людей, проживающих в Пермском крае (2021 - 2024 годы)

* По данным Пермьстата по состоянию на 01 января каждого года.

Одним из негативных факторов, усугубляющих вышеуказанную тенденцию, является повышение среднего возраста рожающих женщин. Так, если в 2020 году доля детей, родившихся у женщин старше 35 лет, составляла 21,5%, то в 2023 году уже 26,4% на фоне снижающейся доли женщин в возрасте 20 - 25 лет.

Рис. 1. Число зарегистрированных браков и разводов в Пермском крае

В то же время стоит отметить динамику числа браков в соотношении со стабильной положительной динамикой числа зарегистрированных разводов.

Успешность реализации установок молодежи на рождение детей в значительной мере зависит от жизненных событий (окончание обучения, потеря работы или повышение в должности, переезд в другой город, наличие собственного жилья и другие). Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в 2023 году среднее желаемое число детей у молодых женщин составляет два ребенка. При этом коэффициент суммарной рождаемости в Пермском крае снизился с 1,541 ребенка в расчете на женщину репродуктивного возраста в 2022 году до 1,527 в 2023 году.

Существуют, по данным социологических опросов Общества с ограниченной ответственностью "Национальное агентство финансовых исследований" (2023 год), два основных социально-экономических барьера: первый связан с финансовыми и жилищными условиями содержания семьи, второй - с совмещением работы и воспитания детей. Социальные изменения в этой сфере могут изменить установки молодежи и привести к появлению детей у родителей более молодого возраста. Среди молодых людей выражен запрос на помощь от государства: расширение категорий льготных программ, предоставление возможности работать неполный день, неполную рабочую неделю, помощь с льготной арендой жилья, содействие женщинам - молодым матерям в трудоустройстве с одновременным определением детей до 3 лет в расширенную систему ясельного воспитания.

В целом в демографическом анализе молодежи тревожным фактором является диспропорция расселения граждан по территории страны и региона, сокращение числа молодых работников, потенциальных молодых матерей и молодых семей. Так, количество рожденных по состоянию на 01 января 2024 год снизилось на 682 человека относительно прошлого периода, при этом превалирующая доля рожденных - это городское население.

Пермская молодежь концентрируется в городах. По данным Пермьстата, в период 2020 - 2023 годов соотношение численности городского и сельского населения в возрасте от 14 до 35 лет в регионе остается стабильным и зафиксировано на уровне 78 и 22% соответственно. По состоянию на 01 января 2023 года численность городского и сельского населения в возрасте целевой аудитории составила 489973 и 142187 человек соответственно против 503675 и 145328 человек на 01 января 2022 года.

Гендерная диспропорция характерна в большей степени для городского населения, чем для сельского. Если в городской местности в возрасте целевой аудитории на 1000 мужчин приходится 1026 женщин, то в сельской местности - 909. Среди сельского населения в возрасте от 14 до 35 лет сохраняется устойчивый мужской перевес. Напротив, для городского населения уже в возрасте 19 - 25 лет наблюдается женский перевес: 1022 женщины на 1000 мужчин.

Диспропорция в развитии муниципальных образований Пермского края часто влечет за собой переезд молодых людей в другую территорию, где они находят новые возможности для получения образования и трудоустройства, могут использовать более качественные инфраструктурные объекты, налаживают новые социальные связи и в то же время теряют межпоколенческие связи, обедняют потенциал экономического развития своих населенных пунктов.

По результатам социологического исследования, проведенного по заказу Агентства по делам молодежи Пермского края в декабре 2023 года, к основной причине, заставляющей задумываться о переезде, молодые люди вне зависимости от возраста относят желание познакомиться с другим регионом или городом. В прошлых периодах к причинам переезда относили отсутствие нужного профиля образовательных услуг и трудовых мест. Уровень заработной платы сохраняет лидирующие позиции в рейтинге факторов, влияющих на принятие решения о переезде. В целом миграционные настроения присутствуют у 18% из числа опрошенных, что на 10 пунктов ниже данных по итогам 2021 года и на 4 пункта ниже в сравнении с оценкой рассматриваемого показателя в 2022 году.

В отчетном периоде стоит отметить сохраняющуюся направленность выбытия населения в города федерального значения, Краснодарский край, Удмуртию и Свердловскую область. Общее количество переехавших снизилось с 4498 человек в 2022 году до 2547 в 2023 году. Вместе с тем положительную миграцию Пермскому краю дают города Новосибирск, Томск, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Коми.

Стабилизирующим фактором в жизненных перспективах на территории Пермского края для опрошенных респондентов являются семейные обстоятельства, возможность самореализации, транспортная доступность.

Социальные и демографические вызовы взаимосвязаны со снижением доли работающей молодежи и депопуляцией малых городов, сел, отдельных территорий.

Риски, связанные с социальными и демографическими вызовами:

миграция молодежи с территорий с высоким экономическим потенциалом;

недостаточность мер государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

низкая рождаемость в молодых семьях;

отсутствие у молодых людей мотивации и условий к сознательному созданию семьи.

Для Пермского края с учетом применяемых мер по-прежнему актуальны следующие направления:

популяризация института семьи как социально успешного компонента общества через интеграцию семейных проектов и программ в систему государственных, общественных и деловых программ и мероприятий, широкое использование семейной тематики в медиаиндустрии, индустрии культуры, социальной рекламе;

повышение уровня социально-правовой информированности и психолого-педагогической компетентности молодежи в вопросах семьи и брака;

создание для молодых семей благоприятных условий, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры;

создание условий для самореализации молодежи в муниципальных образованиях региона, повышение мотивации у молодых граждан к получению новых знаний (самообразованию);

привлечение и стимулирование присутствия молодежи на территориях, которым грозят депопуляция и потеря экономического потенциала, реализация программных мероприятий привлечения молодых специалистов на сельские территории для реализации карьерного и профессионального потенциала молодежи, их возможностей для творчества, досуга, спорта, рождения и воспитания детей, участия в реализации значимых социальных проектов в сельских населенных пунктах;

пропаганда здорового образа жизни среди детей, молодежи, взрослого населения, информирование граждан о методах, технологиях повышения их здоровья, увеличения продолжительности жизни;

обеспечение демографической безопасности молодежи через формирование законопослушного поведения, воспитание правового сознания.

РАЗДЕЛ 1. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ МОЛОДЕЖИ

1.1. Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении молодежи и оценка социально-экономического положения молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края.

Социально-экономические преобразования, происходящие в стране, научно-технический прогресс, цифровизация и инновационное развитие экономики, тенденция к расширению управленческих функций в профессиональной деятельности произвели изменения в профессиональном самоопределении молодых людей. Творческие индустрии, научная деятельность, предпринимательство привлекают все больше молодежи. Виды деятельности, в основе которых лежат взаимосвязи между творчеством, культурой и технологиями, стали привлекать молодежь в большей степени, чем в предыдущих поколениях. Творческие индустрии - сектор экономики, который формируется за счет активной творческой деятельности авторов, прежде всего, молодых людей. По данным Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, четверть обучающихся (около миллиона человек) в 2022/2023 учебном году обучалась в российских образовательных организациях высшего образования специальностям, связанным с творческой и интеллектуальной деятельностью.

В течение 2023 года Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края завершало работу по формированию проекта Стратегии социально-экономического развития Пермского края на период до 2035 года и плана мероприятий по реализации указанной Стратегии с определением шести приоритетных направлений:

диверсификация базовых секторов экономики;

креативная экономика;

зеленая экономика;

туризм и индустрия гостеприимства;

человеческий капитал;

пространственное развитие.

На момент формирования настоящего Доклада проект закона Пермского края "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года" был направлен для рассмотрения на заседании Законодательного Собрания Пермского края.

Реализация проекта Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года предполагает концентрацию ресурсов на следующих направлениях:

сохранение и развитие человеческого капитала, здравоохранения, образования и инфраструктуры;

поддержка развития базовых и перспективных отраслей экономики за счет внедрения инноваций, инструментов цифровизации, создания условий для выстраивания кооперационных/производственных цепочек, разработки новых направлений экспорта.

Целевой сценарий социально-экономического развития Пермского края по указанным направлениям является приоритетным для реализации, так как позволяет достичь целевых показателей национальных проектов и эффективно противостоять кризисным тенденциям.

Проектом Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года предусматриваются следующие целевые показатели, напрямую или косвенно связанные с положением молодежи и требующие отдельного мониторинга для понимания их динамики для жителей Пермского края в возрасте от 14 до 35 лет:

численность занятых в экономике;

темп роста численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками;

удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников;

темп роста поданных патентных заявок;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых;

численность населения (среднегодовая);

реальная заработная плата;

реальный денежный доход населения;

уровень безработицы;

уровень бедности;

уровень образования;

эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

доля преступлений, совершенных в общественных местах;

количество семей, улучшивших жилищные условия;

число посещений культурных мероприятий.

Однако большая часть существующих ведомственных отчетных форм Федеральной службы государственной статистики не предусматривает сбор данных по вышеуказанным показателям по возрастам, и в этой связи потребуется ведение дополнительных мер по сбору информации для учета влияния реализуемых мероприятий на положение молодежи в Пермском крае.

1.2. Мероприятия в сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство труда и социального развития Пермского края.

В настоящее время значимым механизмом реализации мер поддержки молодежи является система национальных проектов, каждый из которых включает в себя меры поддержки молодежи в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 02 мая 2021 г. N Пр-753. В рамках 3 национальных проектов реализуются 115 подпроектов, направленных на социальную поддержку молодежи, по следующим направлениям:

поддержка молодых семей;

обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, профессиональному развитию молодых специалистов.

Мероприятия в сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Закон Пермской области от 09 сентября 1996 г. N 533-83 "О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае";

Закон Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1321-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Социальная поддержка жителей Пермского края";

постановление Правительства Пермского края от 24 декабря 2013 г. N 1804-п "О предоставлении государственной социальной помощи";

постановление Правительства Пермского края от 30 июня 2021 г. N 441-п "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта".

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Пермского края реализуются мероприятия для молодых семей по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты в размере не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более (Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющиеся приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050).

В программе по обеспечению жильем принимают участие семьи, в которых возраст супругов или одного родителя не превышает 35 лет, молодая семья нуждается в улучшении жилищных условий и имеет доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Многодетные семьи, а также семьи, поставленные на жилищный учет до 01 марта 2005 года, имеют приоритетное право на получение социальной выплаты.

Дополнительно к федеральному направлению с 2011 года Пермский край осуществляет поддержку молодых семей в виде социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья в рамках государственной подпрограммы Пермского края "Социальная поддержка жителей Пермского края" (финансируется исключительно за счет краевого бюджета).

По итогам 2023 года по федеральному и региональному направлениям улучшили жилищные условия 970 молодых семей (в 2022 году - 1382 семьи, в 2021 году - 1703 семьи).

В ходе реализации программы по обеспечению жильем наблюдается динамика снижения количества молодых семей в очереди ежегодно на 15 - 20%. Очередь по программе составляет 2986 семей, из которых 18% - многодетные семьи.

Из 970 молодых семей, улучшивших жилищные условия в 2023 году, 297 семей являются многодетными семьями (30,6%) (в 2022 году из 1382 семей - 341 многодетная семья, 24,7%). В 2023 году получили дополнительную социальную выплату при рождении ребенка в течение двух лет после реализации свидетельства по программе "Молодая семья" 204 семьи (в 2022 году - 226 семей).

Самое массовое направление использования социальной выплаты среди молодых семей - ипотека, на нее за три года направили выплату 2642 семьи (67%), 789 семей (20%) потратили социальную выплату на покупку жилья, первоначальный взнос в жилищно-строительном кооперативе, долевое строительство многоквартирного жилого дома. Остальные 513 семей (13%) использовали средства на реконструкцию и завершение ранее начатого строительства.

С 2024 года размер региональной социальной выплаты составляет 15% от расчетной (средней) стоимости жилья.

Пермский край с 2020 года реализует проект по предоставлению лицам из числа детей-сирот жилищных сертификатов. Так, за 4 года действия программы сертификаты получили 880 человек (100% от имеющих право на их получение). С 2024 года жилищные сертификаты лицам из числа детей-сирот выдаются по новым федеральным правилам (Федеральный закон от 04 августа 2023 г. N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Жилье можно приобрести на территории Российской Федерации, оно должно быть пригодно для проживания, соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Предварительно размер сертификата составит порядка 3 млн рублей, размер выплаты будет единым по всему Пермскому краю.

В сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей наиболее значимыми результатами, направленными на поддержку молодежи, реализуемыми в рамках национальных проектов, являются получение ежемесячной финансовой поддержки в связи с рождением или усыновлением первого ребенка и мероприятия, направленные на детей и молодежь, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, при которой объективно нарушается жизнедеятельность человека, и он не может восстановить ее самостоятельно.

С 01 января 2023 года введено единое ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам, которое объединило несколько видов выплат: беременным женщинам, на первого ребенка, на третьего ребенка, а также на детей от 3 до 7 лет и на детей от 8 до 17 лет. Размер выплат на ребенка составляет от 50% до 100% величины прожиточного минимума для детей - от 6363 рублей до 12726 рублей (при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка), а для беременных женщин от 50% до 100% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - от 6979,5 рубля до 13959 рублей.

Помимо выплат ежемесячного пособия для льготных категорий, продолжают действовать региональные меры поддержки. В частности, для нуждающихся семей предоставляются бесплатное питание для обучающихся в школе и единовременное пособие кормящим матерям. Для нуждающихся многодетных семей сохраняются предоставление ежемесячной денежной выплаты на учащегося в возрасте от 17 до 23 лет; ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг на каждого члена семьи; бесплатное посещение музеев, выставок; бесплатное обеспечение одеждой для школы и спортивной формой; бесплатное питание для обучающихся по очной, очно-заочной форме, в форме семейного образования; выплата компенсации 50% в музыкальных школах, спортивных секциях, школах искусств. Для многодетных семей сохраняется обеспечение лекарственными препаратами детей до 6 лет.

Чтобы оформить региональные льготы необходимо, чтобы среднедушевой доход семьи был меньше 13225 рублей (показатель прожиточного минимума в Пермском крае на душу населения в 2023 году). Данная информация отдельно подтверждается трудоспособными членами семьи путем предоставления сведений о доходах, либо указывается уважительная причина их отсутствия.

Единовременная выплата при рождении ребенка - это разовая мера поддержки, которая предоставляется одному из родителей. Размер пособия при рождении ребенка в 2023 году составлял 26,3 тыс. рублей, в северных районах края (Красновишерский городской округ, Кочевский муниципальный округ, Косинский муниципальный округ, Гайнский муниципальный округ, Чердынский городской округ и п. Ныроб, Чердынского городского округа) - 27,48 тыс. рублей. В Пермском крае с 01 января 2023 года семьям при рождении двух и более детей одновременно производят единоразовые выплаты по 100 тыс. рублей на ребенка.

С 01 февраля 2023 года в Пермском крае, как и во всех регионах России, проиндексирован размер пособий и социальных выплат. Увеличение составило 11,9% в соответствии с уровнем инфляции по итогам 2022 года.

Таблица 2. Объем материнского капитала в Пермском крае (руб.)

Помимо действующей в регионе системы социальной защиты, эффективной технологией оказания государственной социальной помощи малообеспеченным семьям является социальный контракт как форма адресной материальной поддержки с учетом заинтересованности самой семьи и ее активной позиции по преодолению финансовых затруднений.

Таблица 3. Направления заключенных социальных контрактов

В 2023 году в Пермском крае было заключено 5253 контракта (в 2022 году - 3997) на общую сумму около 714 млн рублей, из которых более 535 млн рублей - средства федерального бюджета, 178 млн рублей - средства краевого бюджета.

Также в Пермском крае реализуются меры поддержки и отдельных категорий молодежи, в том числе лиц с ограничениями жизнедеятельности. Министерством труда и социального развития Пермского края с 2021 года ведется информационный ресурс "Доступная среда Пермского края" ("Карта доступности Пермского края"). Проект "Доступная среда Пермского края" предлагает инструмент для развития и распространения социальных технологий по гражданскому контролю, экспертизе, мониторингу безбарьерности городской среды, создает условия для вовлечения широкого круга жителей муниципального образования город Пермь и Пермского края в работу по улучшению доступности городской среды для лиц с ограниченными возможностями передвижения, обеспечения взаимодействия всех заинтересованных структур.

Карта доступности Пермского края синхронизирована с краевым порталом "Управляем вместе" https://vmeste.permkrai.ru/program и позволяет обеспечить обратную связь как по доступным, так и недоступным объектам. Реализована возможность оставлять сообщения, если об объектах указана некорректная информация, не обеспечен заявленный уровень доступности либо жителю с ограниченными возможностями здоровья отказано в предоставлении услуги. Если объект до сих пор не оборудован соответствующим образом, но востребован маломобильными гражданами, об этом также можно сообщить.

В ходе выполнения проекта создаются необходимые информационные инструменты (портал, централизованная база данных, мобильное приложения для распространенных мобильных платформ), проводятся мероприятия по привлечению внимания жителей Пермского края к необходимости решения проблемы доступности городской среды для маломобильных групп населения.

Мобильное приложение можно скачать в магазинах Google play https://play.google.com/store/apps/details?id=com.perm.bezbarierov ("Карта доступности Пермского края" для пользователей Android) и App Store https://apps.apple.com/ru/app/id1555497518 ("Карта доступности" для пользователей iOS). Приложение создано на платформе Ionic.

В 2023 году информационный ресурс "Карта доступности Пермского края" посетили 188650 раз (в 2022 году - 136792).

В регионе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края от 06 февраля 2015 г. N СЭД-33-01-03-31 "Об утверждении порядков в сфере реабилитационных услуг" оказываются реабилитационные услуги в зависимости от показаний, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В 2023 году доля инвалидов, прошедших реабилитацию и (или) абилитацию, от числа обратившихся и имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, составила 78,8%.

На территории Пермского края сопровождаемое проживание лиц в возрасте от 18 лет, страдающих психическими заболеваниями, признанных нуждающимися в предоставлении социального обслуживания, осуществляется в соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края от 16 декабря 2019 г. N СЭД-33-01-03-835 "Об утверждении Порядка оказания государственной услуги "Сопровождаемое проживание лиц, страдающих психическими заболеваниями, в возрасте от 18 лет, признанных нуждающимися в предоставлении социального обслуживания", направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества и осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.

Так, в крае организовано 14 учебно-тренировочных квартир на базе стационарных учреждений и некоммерческих организаций. Услуги сопровождаемого проживания получают более 200 молодых инвалидов.

Функционируют 2 общежития сопровождаемого проживания на 60 мест, где сейчас обучаются 58 молодых инвалидов. Завершающим этапом этого обучения должно стать трудоустройство инвалида.

В Пермском крае открыто четыре центра дневного пребывания для лиц старше 18 лет, имеющих ментальные нарушения, проживающих в семьях и имеющих ограниченный круг общения. Организация центра дневного пребывания дает возможность инвалидам оставаться в социуме, привычной для себя среде, поддерживать отношения с окружающими и дополнительно получать услуги социальной направленности. Мероприятия в центрах дневного пребывания включают социально-средовую и социально-бытовую составляющие, развивающие и обучающие занятия. Созданы досуговые зоны: многофункциональный зрительный зал, зал для занятий декоративно-прикладным творчеством, библиотека, зона релаксации, зона настольных игр и другие. В дневных центрах для инвалидов с ментальными нарушениями проводятся занятия по трем направлениям: социально-бытовая адаптация, социально-средовая ориентация, адаптивная физическая культура. Основными формами и методами являются практические занятия, беседы, сюжетно-ролевые игры.

Социальная занятость ментальных инвалидов и других инвалидов, испытывающих значительные трудности в осуществлении самостоятельной трудовой деятельности, осуществляется как полезная занятость в трудовых, творческих, ремесленных, реабилитационных мастерских.

На территории Пермского края работают 28 мастерских, которые осуществляют деятельность по социальной занятости инвалидов. В настоящее время в мастерских работают более 257 человек. Целью таких мастерских является повышение качества жизни инвалидов с ментальными нарушениями путем организации социальной занятости, а также социальной адаптации инвалидов с учетом их индивидуальных возможностей и потребностей. В основные направления их деятельности также входит социально-психологическая, социально-средовая и социально-бытовая адаптация, максимально возможная интеграция в обществе в целом.

Таким образом, на территории Пермского края увеличивается охват лиц в возрасте от 18 лет, страдающих психическими заболеваниями, технологией сопровождаемого проживания инвалидов.

На территории Пермского края реализуется инклюзивная программа "Новый город Дружный", организованная автономной некоммерческой организацией "Международный центр социальных инноваций "Вектор дружбы", где дети с различными возможностями здоровья становятся равными в своих способностях и условиях для развития.

Программа включает комплексную работу с инвалидами и гражданами, не относящимися к данной категории. Мероприятия программы направлены на развитие коммуникативных, личностных, творческих способностей участников, их толерантности, содействие социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие социальных инициатив в интегрированных группах. Сопровождение инвалидов осуществляют специально подготовленные добровольцы (инклюзивные волонтеры), которые помогают им как в решении бытовых вопросов, так и при участии в мероприятиях программы.

В течение 2023 года инклюзивная технология "Новый город "Дружный" реализована в ходе 5 туров. Всего в технологии приняли участие более 175 детей и молодых людей, в том числе из иных субъектов Российской Федерации. Для 20 инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и 10 инклюзивных волонтеров была предусмотрена государственная поддержка в форме субсидии на оплату питания и проживания. Все участники туров отмечают положительную динамику социализации и развития коммуникативных навыков, а также своих творческих способностей.

С 01 сентября 2021 года учреждения культуры и образования Пермского края стали участниками федеральной программы "Пушкинская карта", направленной на социальную поддержку молодежи от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры. За время действия программы к ней присоединились более 190 культурных учреждений по всему Пермскому краю. В настоящее время на портале "Пушкинской карты" (пушка.рф) зарегистрировано 680 организаций из Пермского края (в 2022 году - 497). Всего за три года в региональной афише "Пушкинской карты" зарегистрировано свыше 5,5 тыс. мероприятий.

Количество выданных карт в регионе постоянно растет: если в 2021 году ее получили 67 тыс. человек, в 2022 году эта цифра уже превысила 138 тыс. человек. В 2023 году количество держателей "Пушкинской карты" достигло 147 тыс. человек. Это составляет около 60% от числа всех жителей региона в возрасте от 14 до 22 лет. По этому показателю Пермский край в федеральном рейтинге регионов поднялся с 46-го до 16-го места.

Лидерами по числу продаж по "Пушкинской карте" стали учреждения, находящиеся в городе Перми. В числе первых среди территорий региона по количеству внесенных в программу мероприятий стали: муниципальное образование "Город Березники" Пермского края, Кудымкарский муниципальный округ Пермского края, Чайковский городской округ, Лысьвенский городской округ, Соликамский городской округ, Бардымский муниципальный округ, Кунгурский муниципальный округ, Осинский городской округ и Чусовской городской округ.

В обращении к Федеральному собранию 29 февраля 2024 года Президент России Владимир Путин предложил расширить программу "Пушкинская карта".

1.3. Мероприятия в сфере повышения предпринимательской активности молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

С 2022 года Пермский край участвует в реализации Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства, целью которой является формирование, создание и развитие устойчивого сообщества молодых предпринимателей, заинтересованных в осуществлении предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Кроме этого, в плане мероприятий ("дорожной карте") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Пермского края от 16 декабря 2020 г. N 330-рп, предусмотрен отдельный блок по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.

Реализация на территории Пермского края Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства предусматривает содействие участию молодежи, обучающейся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, и молодежи, планирующей развиваться в сфере бизнеса и предпринимательства в проектах, направленных на формирование предпринимательских навыков и компетенций. Знакомство с бизнес-сферой также реализуется путем проведения диалогов на равных с региональными предпринимателями, экспертами сферы бизнеса, участниками Клуба молодых предпринимателей Пермского края. В 2023 году в клубе зарегистрированы 96 человек. В рамках деятельности Клуба молодых предпринимателей Пермского края в 2023 году проведен ряд встреч в муниципальных образованиях, направленных на формирование предпринимательских компетенций, разработку бизнес-проектов и обмен опытом с успешными предпринимателями региона. Кроме этого, в рамках работы Клуба молодых предпринимателей Пермского края реализованы проекты "Инвестиционные сессии" и "День с предпринимателем" по треку Федерального агентства по делам молодежи "Росмолодежь.Бизнес", в рамках которых состоялись бизнес-игра для школьников, экскурсии на предприятия и питчинг бизнес-проектов для школьников и студентов. Общий охват участников мероприятий, направленных на повышение предпринимательской активности в регионе, составил 537 человек из числа молодежи. Мероприятия состоялись: в муниципальном образовании город Пермь, муниципальном образовании "Город Березники" Пермского края, Лысьвенском городском округе, Чусовском городском округе.

С 25 мая по 12 ноября 2023 года Федеральным агентством по делам молодежи Российской Федерации (Росмолодежь) проводился всероссийский конкурс "ТВОЕ ДЕЛО. Молодой предприниматель России". Целью конкурса является выявление и тиражирование успешных практик молодых предпринимателей, а также популяризация предпринимательства на примере действующих субъектов молодежного предпринимательства. Конкурс реализуется в несколько этапов по двум лигам:

"Молодой предприниматель" - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), которые уже ведут предпринимательскую деятельность и относятся к одной из следующих категорий: самозанятый, индивидуальный предприниматель, учредитель, участник, акционер юридического лица;

"Молодежь с идеями" - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет (включительно), школьники, студенты вузов и ссузов, проживающие на территории Российской Федерации и желающие начать предпринимательскую деятельность.

Участниками из Пермского края на конкурс подано 53 заявки от Пермского края, из которых 31 заявка в лигу "Молодые предприниматели" и 22 заявки в лигу "Молодежь с идеями". Ксения Минабутдинова из Пермского края заняла третье место в номинации "Женский бизнес" с проектом цветочно-кофейного пространства "Цветтучино".

Также на базе Регионального молодежного центра в 2023 году проведен 4 сезон программы "Я в Деле", за время которого 400 участников подготовили больше 100 готовых бизнес-проектов. Финальное мероприятие "Битва проектов" предоставило возможность 90 командам показать свои бизнес-проекты с определением команды-победителя.

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края, а также организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, оказывают поддержку предпринимателям в рамках мероприятий, предусмотренных государственной программой Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1325-п. Для субъектов МСП программой предусмотрены финансовая, имущественная, информационно-консультационная, образовательная, экспортная поддержка, поддержка социального предпринимательства и др. Так, для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства, а также молодых предпринимателей в возрасте до 25 лет включительно предусмотрена финансовая поддержка в виде предоставления грантов на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности. В 2023 году гранты предоставлены 121 субъекту МСП на общую сумму 57,8 млн рублей, в том числе 69 молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно.

АО "Микрофинансовая компания Пермского края" для субъектов МСП предоставляет льготные микрозаймы. Процентные ставки по микрозаймам для субъектов МСП составляют от 1% до 7% в зависимости от выбранной программы микрофинансирования с суммой микрозайма от 50,00 тыс. рублей до 5 млн рублей. Микрофинансирование доступно как в залоговой, так и беззалоговой форме. В 2023 году АО "Микрофинансовая компания Пермского края" выдано 75 микрозаймов на пополнение оборотных средств и развитие бизнеса для 30 субъектов МСП в возрасте до 35 лет на общую сумму 88,17 млн рублей.

АО "Корпорация развития МСП ПК" утверждены специальные программы предоставления гарантий и поручительств при получении заемного финансирования в финансовых организациях. За 2023 год молодым предпринимателям в возрасте до 35 лет предоставлены 81 поручительство на сумму 469,82 млн рублей, объем кредитов составил 1108,13 млн рублей, и 5 независимых гарантий на сумму 0,20 млн рублей, объем контрактов составил 2,73 млн рублей.

Кроме того, с июня по ноябрь 2023 года оказано содействие в реализации программы инновационного развития "Умник", направленной на организацию и проведение отбора физических и юридических лиц - субъектов МСП для участия в программах инновационного развития, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В 2023 году в целях участия в конкурсе "УМНИК" подано 199 заявок. В финал конкурса "УМНИК" по итогам научной экспертизы прошло 53 проекта. Финансирование проектов для каждого победителя программы составило 500 тыс. рублей. По результатам конкурса поддержано 17 проектов на 8,5 млн рублей.

В течение 2023 года субъектам МСП, в том числе молодым предпринимателям, также оказывались информационно-консультационные услуги как специалистами центра "Мой бизнес", так и привлеченными профильными экспертами, в том числе по вопросам начала ведения бизнеса и бизнес-планирования, правового обеспечения деятельности, финансового планирования и налогообложения, маркетинга и системы сбыта продукции, работы на электронных торговых площадках, маркировки рекламы, защиты интеллектуальной собственности и др. Состоялась прямая линия с региональным представителем Фонда содействия инновациям в Пермском крае по вопросам подачи заявок на конкурс грантов "Студенческий стартап". В ходе прямой линии рассмотрены условия получения гранта, состав заявки и даны ответы на вопросы участников. В прямой линии приняли участие 15 человек. В социальных сетях центра "Мой бизнес" также размещаются хештеги, относящиеся к поддержке субъектов МСП и лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность. В 2023 году на сайте центра "Мой бизнес" и официальном сайте Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края по теме "Молодежное предпринимательство" размещено более 100 новостных публикаций.

Кроме того, в 2023 году реализованы следующие мероприятия, направленные на получение знаний и умений, необходимых для ведения предпринимательской деятельности старшеклассниками, желающими начать свой бизнес:

акселерационная образовательная программа и конкурс бизнес-проектов "Бизнес kids", направленные на популяризацию предпринимательства и вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи в возрасте 14 - 17 лет. Программа была реализована в период с 18 сентября по 8 декабря 2023 года. Цель программы - формирование у школьников компетенций в области создания собственного устойчивого бизнеса и содействие развитию новых проектов в сфере молодежного предпринимательства. Обучение в программе прошли 727 школьников из муниципального образования "Город Пермь" и Пермского края. На протяжении реализации программы участники получали новые знания и компетенции в сфере предпринимательства и применяли полученные знания на практике - формировали команды и работали над бизнес-проектами, которые в последующем были представлены на конкурс. В заочном этапе конкурса приняли участие 56 бизнес-проектов, созданных обучающимися образовательной программы, из которых 37 участников прошли в финал конкурса и продолжили работу с наставниками. Финальный этап конкурса состоялся 08 декабря 2023 г. в очном формате. Все проекты были поделены на 4 секции: ритейл и бренды; услуги, IT и самозанятость; арт, крафт и hand-made; продолжающие проекты. Обязательной являлась номинация, в которой дети смогли выбрать лучший с их точки зрения проект. Данная номинация получила название "Приз зрительских симпатий";

обучающая программа "Начни свое дело. Старт", направленная на поддержку и сопровождение участников, в том числе молодежи, в создании собственного бизнеса под руководством опытных преподавателей и наставников. Обучение по программе прошли 142 человека, в том числе 16 субъектов МСП и 126 физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности. На протяжении обучения участники развивали и укрепляли свои предпринимательские навыки, прорабатывали свои бизнес-идеи до уровня жизнеспособного продукта, который может привлечь первых клиентов и улучшить показатели уже действующего бизнеса. После каждого модуля участники программы выполняли домашние задания, которые были проверены наставником. Все домашние задания были собраны в единый бизнес-проект. 39 участников с готовым бизнес-проектом были допущены к защите;

обучающая программа "Клипмейкер ВКонтакте", направленная на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, поддержку и развитие предпринимательских инициатив на территории Пермского края, содействие созданию малых и средних предприятий. Обучение в программе прошли 138 человек, в том числе 9 субъектов МСП и 129 физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности. В процессе обучения участники узнали, что такое клипы в сети "ВКонтакте", как продвигать свой бизнес и свою экспертность на данной площадке, как продавать с помощью инструмента ВК-клипы, научились создавать и монтировать видеоролики, создавать контент, писать сценарии к съемкам и др. По итогам рейтинга посещений уроков и выполнения домашних заданий лучшие участники получили ценные призы - сертификаты в магазин электроники. Были отмечены победители и призеры в трех номинациях: лучший экспертный блог, лучший лайфстайл блог, лучший творческий блог;

программа наставничества для участников программ Фонда содействия инновациям реализована в период с 24 ноября по 25 декабря 2023 года. Обучение в программе прошли 66 человек, в том числе 3 субъекта МСП и 63 физических лица, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности. В рамках программы участники научились писать бизнес-планы по критериям Фонда содействия инновациям, узнали, как формировать отчетность за полученный грант, получили консультационную поддержку по действующим и запланированным региональным программам в сфере технологического предпринимательства, а также проработали свои бизнес-проекты с наставниками программы. Помимо этого, участники посещали мастер-классы по темам: алгоритм регистрации бизнеса, защита интеллектуальной собственности, проверка идеи или прототипа будущего продукта на востребованность с помощью потенциальных потребителей, сегментация целевой аудитории, работа с целевыми рынками, поиск и выбор бизнес-модели стартапа, технологии коммерциализации, вывод продукта на рынок и др. 17 участников по завершении программы разработали бизнес-план по созданию или развитию своего бизнеса;

обучающая программа для потенциальных участников конкурсов Фонда содействия инновациям "УМНИК", "Студенческий стартап", "СТАРТ" реализована в период со 02 по 15 декабря 2023 г. Обучение в программе прошли 24 человека, в том числе 3 субъекта МСП и 21 физическое лицо, заинтересованное в начале осуществления предпринимательской деятельности. Участниками программы проработаны вопросы по подготовке заявок и проектов на конкурсы Фонда содействия инновациям путем развития компетенций, связанных с формированием бизнес-модели и бизнес-плана, разработкой модели монетизации проекта, оценкой рынка и выведением на рынок нового продукта. Из 24 участников 16 подготовили заявки на участие в конкурсах Фонда содействия инновациям при помощи преподавателей - наставников программы;

акселерационная обучающая программа "Ты - предприниматель", направленная на создание участниками собственного бизнес-проекта и его успешный старт. Программа реализована в период с 19 по 20 декабря 2023 г. За время обучения участники получили навыки ведения предпринимательской деятельности, освоили инструменты анализа и оценки рынка, определения целевой аудитории, бизнес-моделирования, получили знания о формах ведения бизнеса и видах налогообложения, пошаговый план по регистрации бизнеса, рассмотрели юридические аспекты и правовую среду ведения бизнеса и др. Помимо получения знаний, в рамках программы участники создавали свои бизнес-планы, защита которых прошла на финальном мероприятии программы. На заочный этап конкурса проектов было представлено 50 проектов участников, из которых 25 прошли в финал. Всего в программе приняли участие 211 человек, в том числе 39 субъектов МСП и 172 физических лица, заинтересованных в начале ведения предпринимательской деятельности;

реализовано 5 потоков обучающей программы "Азбука предпринимателя", разработанной АО "Корпорация МСП", нацеленной на обучение участников навыкам создания и запуска бизнеса "с нуля" и реализацию новых бизнес-проектов. По завершении программы молодые предприниматели из числа участников, написавшие бизнес-план, использовали его для подачи заявки на гранты, субсидии, социальные контракты. Всего обучено в рамках программы 289 человек;

в рамках проекта "#СамСебеПрофи" в течение 2023 г. проведены обучающие курсы по освоению профессий для самозанятых, таких как таргетолог, интернет-маркетолог, фотограф, кондитер, швея, дизайнер интерьеров, флорист и др. В рамках проекта обучение прошли 510 самозанятых. Большая часть участников - молодежь в возрасте до 25 лет;

на площадке PermExpo 23 - 24 мая 2023 г. состоялся ежегодный региональный форум "Дни пермского бизнеса 2023" (далее - Форум), направленный на развитие предпринимательских компетенций, поддержку и стимулирование предпринимательской активности малого и среднего бизнеса на территории Перми и Пермского края. Среди ключевых тем форума - детское и молодежное предпринимательство. В дни проведения мероприятия площадку Форума посетило более 3000 человек, к онлайн-трансляции присоединилось более 5000 участников.

В ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь создана многоуровневая система формирования, сопровождения, поддержки и развития молодежного предпринимательства. Мероприятия по формированию предпринимательских навыков и компетенций, а также по развитию студенческих предпринимательских и стартап-проектов включают в себя:

ежегодный набор в Школу предпринимательства для старшеклассников;

всероссийский кейс-чемпионат по экономике и предпринимательству для школьников;

открытие в 2023 г. клуба "Люди дела" для учащихся лицея N 10 при ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь;

предоставление возможности разработки выпускной квалификационной работы в виде стартапа (проект "Стартап как диплом", в котором в 2023 - 2024 учебном году заявлены 3 выпускные квалификационные работы);

презентация студенческих предпринимательских и стартап-проектов на ежегодной Проектной конференции при участии приглашенных экспертов и компаний-партнеров;

проект "Стартап-студия" Бизнес-инкубатора, предполагающий консалтинговую поддержку и экспертное сопровождение студенческих предпринимательских и стартап-проектов, в том числе в целях их участия в профильных мероприятиях (например, Open Innovations Startup Tour), во внутренних и внешних предакселерационных и акселерационных программах (таких как "Предакселератор НТИ", "Большая Разведка"), конкурсах и грантах (таких как HSE Cup, HSE Fest, "Умник", "Студенческий стартап"). По состоянию на начало 2024 года консалтинговую поддержку получили около 40 студенческих предпринимательских и стартап-проектов, 3 стартап-проекта студентов вошли в число победителей и получили грант в размере 1000000 руб.;

наставничество резидентов Бизнес-инкубатора (статус резидентов получили уже 5 технологических стартапов).

Также в 2024 году запланировано открытие Кабинета предпринимателя для предоставления возможности пользоваться данным пространством и оборудованием на безвозмездной основе резидентам Бизнес-инкубатора, участникам проекта "Стартап-студия", а также начинающим стартаперам и предпринимателям из числа студентов и (или) сотрудников ФГАОУ ВО Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь.

1.4. Содействие трудоустройству молодых граждан и профессиональное развитие молодых специалистов

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Ценностный портрет молодого человека строится вокруг темы получения будущей профессии, выражения себя как созидателя, стремящегося к развитию, освоению, благоустройству страны, преображению будущего. По результатам социологического исследования, проведенного по заказу Агентства по делам молодежи Пермского края, для 45% молодых граждан региона работа и карьера определены как приоритет, для 47% - уровень материального достатка. В этой связи формирование понимания значимости труда, его ценности также является осью построения взаимоотношений государства с молодежью. Отдельное внимание в рамках молодежной политики уделяется трудовому воспитанию, развитию профессиональных возможностей молодых людей, содействию их трудовой занятости и карьерному росту.

Уровень безработицы среди молодежи традиционно выше и имеет сезонные всплески в июле и январе, что может быть связано с экзаменами, каникулами и отпусками. По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (выборочное обследование рабочей силы Росстата), в Пермском крае безработица среди молодых людей от 15 до 24 лет составляет 7,7% (в 2022 году - 8,8%), от 15 до 29 лет - 4,2% (в 2022 году - 4,9%).

Среднемесячная заработная плата по Пермскому краю в 2023 году составила 53324 рубля против 51163 рублей в 2022 году, по данным цифровой платформы в сфере содействия занятости и трудовых отношений "Работа России" (далее - ЕПЦ "Работа России"). Уровень зарплат у специалистов без опыта работы в 2023 году вырос на 12% по сравнению с 2022 годом до 38,6 тыс. рублей.

В сравнении с субъектами Российской Федерации, формирующими основные миграционные потоки с Пермским краем, прямая зависимость от уровня среднемесячной заработной платы отсутствует. Так, например, в отчетном периоде из Ямало-Ненецкого автономного округа сформировано положительное миграционное сальдо в Пермский край вопреки двукратному превышению уровню заработной палаты.

По итогам 2023 года в Пермском крае работодатели разместили более 60000 вакансий для кандидатов без опыта работы. Это на 67% больше, чем в 2022 году. В марте 2023 года произошел активный рост вакансий начального уровня: их стало на 59% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Положительная динамика вакансий для молодежи сохранялась на протяжении всего 2023 года и опережала рынок в целом. С мая 2023 года динамика резюме соискателей от 14 до 24 лет также активно росла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, опережая рынок в целом, однако данный рост носил сезонный характер.

Рис. 2. Среднемесячная заработная плата по данным ЕПЦ "Работа России", руб.

ЕПЦ "Работа России" является общероссийским ресурсом, который аккумулирует данные о вакансиях в Пермском крае. По состоянию на 01 января 2024 г. на ЕЦП "Работа России" в Пермском крае размещена информация о 32113 актуальных вакантных рабочих местах (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 18453 рабочих места), в том числе 20233 вакансии для молодежи (в соответствии с фильтром "Начало карьеры, студенты"), из которых 1569 вакансий без опыта работы. Услугами ЕЦП "Работа России" пользуются 22674 работодателя (АППГ - 21053). Вакансии на ЕЦП "Работа России" актуальны для всех возрастных категорий трудоспособного населения.

Наибольший спрос на начинающих специалистов наблюдается в пермских компаниях отраслей розничной торговли (23% вакансий из общего числа), информационных технологий (13%) и в организациях, оказывающих услуги для бизнеса (7%). В большинстве случаев это вакансии продавцов-консультантов (15% вакансий для этой специализации), менеджеров по продажам и операторов кол-центра (по 7%), а также разнорабочих (5%).

Среди требований российских работодателей к молодым специалистам отмечается знание английского языка. Так, в первой половине 2023 года владение английским требовалось в 4,2% от общего числа вакансий и было наиболее востребованным для работодателей по сравнению с другими иностранными языками. При этом доля вакансий, в которых была указана необходимость владения английским языком, ежегодно снижается: в 2022 году - 5,8%, в 2021 году - 6,2%. Та же тенденция прослеживается в отношении вакансий со знанием европейских языков. При этом языки Азии и Африки становятся все более востребованными: 0,08% - в 2021 году, 0,11% - в 2022 году, 0,12% - в 2023 году.

Был принят Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации", который упростил порядок трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет. Для трудоустройства лиц, достигшим возраста 14 лет, не требуется получения согласия органов опеки и попечительства для заключения трудового договора, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящий момент на федеральном уровне действует Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р, общая координация которой осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На региональном уровне действует Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Пермского края на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Пермского края от 21 декабря 2022 г. N 479-рп. Контроль за ходом реализации указанной программы и достижением результатов осуществляется координаторами направлений в лице органов исполнительной власти Пермского края:

формирование карьерных стратегий молодежи - Министерство образования и науки Пермского края;

формирование социальных траекторий и надпрофессиональное образование молодежи - Агентство по делам молодежи Пермского края;

создание условий для реализации трудового потенциала молодежи - Министерство труда и социального развития Пермского края;

формирование и развитие предпринимательских компетенций молодежи - Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

Кроме вышеуказанных нормативных правовых актов реализация мероприятий, направленных на содействие трудоустройству молодых граждан и профессиональное развитие молодых специалистов, регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

приказ Министерства образования и науки Пермского края N 26-01-06-1276, Министерства социального развития Пермского края от 09 декабря 2021 г. N 33-01-03-1020 "Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по содействию трудоустройству (занятости) выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования в Пермском крае".

Для помощи молодым специалистам действует программа субсидирования найма в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2024 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан", в рамках которой работодатели получают государственную поддержку в случае трудоустройства молодых людей в возрасте до 30 лет, в том числе без опыта работы и выпускников. По программе найма в 2023 году трудоустроено 1598 человек из числа молодых граждан в возрасте до 30 лет, что на 1341 человека больше, чем в 2022 году (АППГ - 257 человек).

В 2023 году в государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края за содействием в поиске подходящей работы обратились 8143 человека, относящихся к категории молодежи в возрасте от 16 до 30 лет, из них трудоустроено 4662 человека. Доля трудоустроенных составляет 57%. За АППГ за содействием в поиске подходящей работы обратились 16772 человека, относящихся к данной категории, из них трудоустроено 6193 человека, доля трудоустроенных составила 36,9%. Таким образом, доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодежи в возрасте от 16 до 30 лет, в 2023 году выросла на 20,1% по сравнению с 2022 годом.

В рамках организации профессиональной ориентации граждан в возрасте от 14 до 29 лет в 2023 году получили услугу 7039 человек, что на 493 человека больше, чем в 2022 году (АППГ - 6546 человек).

В рамках психологической поддержки безработных граждан в возрасте от 14 до 29 лет в 2023 году получили услугу 829 человек, что на 210 человек больше, чем в 2022 году (АППГ - 619 человек).

В рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2023 году трудоустроено 6136 человек, что на 711 человек больше, чем в 2022 году (АППГ - 5425 человек).

В рамках организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, в 2023 году трудоустроено 16 человек, что на 1 человека больше, чем в 2022 году (АППГ - 15 человек).

В рамках социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет на рынке труда в 2023 году получили услугу 1524 человека, что на 1168 человек больше, чем в 2022 году (АППГ - 356 человек).

В рамках реализации государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в 2023 году обучено 538 граждан в возрасте 35 лет и моложе, из них трудоустроено 334 человека, процент трудоустройства составляет 62,1%, что на 0,3% больше, чем в АППГ.

В рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" в 2023 году обучено 187 граждан в возрасте 35 лет и моложе, из них трудоустроено 164 человека, процент трудоустройства составляет 87,7%, что на 1,8% больше, чем АППГ (таблица 4).

За 2023 год ГКУ ЦЗН Пермского края проведены 104 групповые информационные консультации по теме "Мы стали доступнее" - цифровая служба занятости для молодежи: возможности ЕЦП "Работа в России", услуги службы занятости, обучение в рамках национального проекта "Демография. Содействие занятости". Общая численность участников мероприятий - 3974 человека. В рамках информационных консультаций доведена информация об основах социально-трудового законодательства и имеющихся вакансиях на рынке труда, учитывая новые потребности предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Таблица 4. Сведения о реализации программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в рамках национального проекта "Демография"

В 2023 году одновременно во всех регионах страны впервые проходила Всероссийская ярмарка вакансий "Работа России. Время возможностей". В Пермском крае масштабные события, объединяющие работодателей и соискателей, проходили в апреле, июне, октябре и декабре 2023 года. Более 28000 рабочих мест, профориентационные туры для граждан, обучающие семинары, социальные контракты, карьерные мастерские для соискателей, мастер-классы и консультации для мам в декрете, встречи с экспертами, запись на бесплатное обучение (переподготовку) для трудоустройства были доступны для ищущих работу, работников и молодежи, стремящейся к построению карьерных траекторий.

В Пермском крае создан механизм государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, который формируется в соответствии с потребностями рынка труда региона. Перспективные профессии и специальности среднего профессионального образования для развития регионального рынка труда ежегодно корректируются приказом Министерства образования и науки Пермского края. Перечень наиболее востребованных, новых и перспективных в Пермском крае профессий и специальностей среднего профессионального образования содержит в себе 72 позиции (приказ Министерства образования и науки Пермского края от 02 мая 2023 г. N 26-01-06-395 "Об утверждении перечня наиболее востребованных на рынке труда Пермского края перспективных профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования") и практически совпадает со списком из 63 позиций наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 831. Однако в случае принятия программы стратегии социально-экономического развития Пермского края на период до 2035 года потребуется актуализация перечня под приоритетные направления экономики.

С целью привлечения и закрепления педагогических работников в отрасли образования на территории Пермского края с 2020 года реализуется проект "Земский учитель", предусматривающий осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

В конкурсе на участие в данной программе могут принять участие претенденты, отвечающие следующим основным требованиям:

возраст учителя до 55 лет включительно на дату подачи документов;

студенты последнего курса организаций среднего профессионального или высшего образования;

наличие среднего профессионального или высшего образования, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

претендент планирует окончить образовательную организацию среднего профессионального или высшего образования и получить документ об образовании в текущем году (применяется в случае, если претендент представил справку об окончании образовательной организации);

трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Учителя, получившие единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей, должны отработать в соответствующей общеобразовательной организации в течение 5 лет со дня заключения трудового договора. В случае досрочного расторжения трудового договора учитель будет обязан в полном объеме вернуть компенсационную выплату.

В рамках программы с 2020 по 2023 год компенсационную выплату получили 108 учителей по предметам: английский язык, биология, география, история, обществознание, математика, начальные классы, труд, технология, физическая культура, физика, музыка, химия. Учителя уехали работать в школы Александровского муниципального округа, Гайнского муниципального округа, Пермского муниципального округа, Куединского муниципального округа, Кунгурского муниципального округа, городского округа "Город Кизел", Красновишерского городского округа, Очерского городского округа, Соликамского городского округа, Чайковского городского округа, Чернушинского городского округа, Добрянского городского округа, Ильинского городского округа, Кудымкарского муниципального округа, Нытвенского городского округа, ЗАТО Звездный.

Из 108 победителей (9 из которых - победители 2023 года):

58 человек в возрасте до 35 лет;

37 человек приехали работать из других регионов;

53 человека переехали из городской местности в сельскую.

Для трудоустройства молодежи в сельскохозяйственные организации государственной программой Пермского края "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1320-п, предусмотрены единовременные и стимулирующие выплаты молодым специалистам. Молодые специалисты имеют право на получение единовременной и стимулирующей выплаты при обязательстве отработать не менее 3 лет в сельскохозяйственной организации. В 2023 году предоставлены единовременные и стимулирующие выплаты 79 молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации Пермского края, на сумму 10200 тыс. рублей, в том числе:

единовременные выплаты получили 58 человек в объеме 7350 тыс. рублей, с высшим профессиональным образованием (150 тыс. рублей) - 34 человека на сумму 4800 тыс. рублей, со средним профессиональным образованием (100 тыс. рублей) - 24 человека на сумму 2550 тыс. рублей;

стимулирующие выплаты получил 21 человек в объеме 2850 тыс. рублей, с высшим профессиональным образованием (150 тыс. рублей) - 12 человек на сумму 1800 тыс. рублей, со средним профессиональным образованием (100 тыс. рублей) - 9 человек на сумму 1050 тыс. рублей.

Таблица 5. Единовременные и стимулирующие выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации с 2020 по 2023 год

Для снижения кадрового дефицита в здравоохранении в Пермском крае реализуется программа "Земский доктор / Земский фельдшер" (таблица 6). В программе могут принять участие врачи и фельдшеры, а также акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие высшее медицинское образование для врачей и среднее медицинское образование для фельдшеров, акушерок и медицинских сестер. За 2021 - 2023 годы по окончании обучения в образовательных организациях 90 врачей и 38 средних медицинских работников трудоустроились по программе "Земский доктор / Земский фельдшер" в медицинские учреждения Пермского края.

Участникам указанной программы, трудоустроившимся в 2024 году на вакантные должности, включенные в программный реестр должностей (содержит 86 вакансий), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 02 февраля 2024 г. N 34-01-02-100, предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере:

2 млн рублей врачам и 1 млн рублей фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Гайнский муниципальный округ, Косинский муниципальный округ, Кочевский муниципальный округ);

1,5 млн рублей врачам и 0,75 млн рублей фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 20 августа 2020 г. N 615-п;

1 млн рублей врачам и 0,5 млн рублей фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в города с населением до 50 тыс. человек и сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, не относящиеся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, удаленным и труднодоступным территориям.

Кроме этого, в летний период 2023 года в подведомственные Министерству здравоохранения Пермского края государственные учреждения было трудоустроено более 100 бойцов медицинских студенческих отрядов.

Таблица 6. Количество участников программы "Земский доктор / Земский фельдшер" с 2020 по 2023 годы

Также в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 18 января 2023 г. N 34-01-02-26 организовано проведение медицинских осмотров членов Пермского регионального отделения Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" для трудоустройства в региональные и всероссийские трудовые проекты. В 2023 году на медицинские осмотры бойцов студенческих отрядов израсходовано 4900,9 тыс. рублей, в 2022 году выделялось 4702,5 тыс. рублей, на 2024 предусмотрено 5415,1 тыс. рублей.

Медицинские осмотры бойцов студенческих отрядов проводятся в ГБУЗ ПК "Городская клиническая поликлиника г. Перми", ГБУЗ ПК "Чайковская городская больница", ГБУЗ ПК "Краевая больница им. академика Вагнера Е.А. г. Березники", ГБУЗ ПК "Городская больница г. Соликамска", ГБУЗ ПК "Чусовская больница им В.Г.Любимова", ГБУЗ ПК "Кунгурская больница", ГБУЗ ПК "Городская больница Лысьвенского городского округа".

На основании статистических данных по форме федерального статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования", в Пермском крае профессиональными образовательными организациями заключено в 2021 году 465 целевых договоров, в 2022 году - 696 целевых договоров, в 2023 году - 984 целевых договора. В отчетном периоде отмечен рост количества целевых выпускников, ушедших на службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, до 40 человек. В 2022 году количество таких человек составило 4.

Целевые договоры охватывают следующие направления: оборонно-промышленный комплекс, здравоохранение, сельское хозяйство, лесная отрасль, сфера сервиса и туризма, сфера образования, транспортная отрасль, нефтегазовая отрасль и землеустройство, промышленная экология и биотехнологии, строительная отрасль, а также экономика и управление.

В 2024 году по данным направлениям подготовки кадров профессиональные образовательные организации продолжают работу по взаимодействию с отраслевыми предприятиями и организациями по заключению с ними новых целевых договоров.

В соответствии с Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 261 <4>, приказом Министерства образования и науки Пермского края от 12 февраля 2021 г. N 26-01-06-110 была создана межведомственная рабочая группа по формированию предложений по подготовке контрольных цифр приема и вопросам организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края. Основной задачей межведомственной рабочей группы является координация межведомственного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления по данному направлению.

<4> Документ утратил силу с 31 января 2022 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. N 1750.

Также указанным приказом Министерства образования и науки Пермского края утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по вопросам организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края, предусматривающий комплекс мер по:

расширению практики заключения договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1-го курса);

созданию регионального портала по организации целевого обучения, содержащего сведения об объемах бюджетных мест на целевое обучение в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, расположенных на территории Пермского края, потенциальных заказчиках целевого обучения, мерах социальной поддержки обучающихся, механизмах заключения договоров о целевом обучении, сопровождении и трудоустройстве обучающихся на основе договоров о целевом обучении;

формированию пакета предложений о мерах социальной поддержки обучающихся по договорам о целевом обучении.

Анализ трудоустройства выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, осуществляется Министерством образования и науки Пермского края ежемесячно. Так, по состоянию на 01 февраля 2024 года общее количество трудоустроенных составило 11134 человека из 15835 выпускников 2022 года, 9689 человек из 16699 выпускников 2023 года.

Рис. 3. Анализ трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Пермского края, %

Информационная кампания о возможностях трудоустройства проводится на официальных сайтах профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО) через подразделы "Содействие трудоустройству выпускников", функционирует группа в социальных сетях, работают чаты в мессенджерах. Кроме того, на сайтах организаций размещены телефоны горячих линий по вопросам занятости выпускников. Совместно с заинтересованными организациями-работодателями и базовым Центром содействия трудоустройству выпускников сформированы банк работодателей и банк вакансий.

В информационной системе "ЭПОС - Пермский край" разработан дополнительный модуль для оптимизации работы по заключению договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1-го курса), и организации системной работы с потенциальными работодателями в муниципальных образованиях Пермского края.

Совместно с муниципальными образованиями определены перечень направлений подготовки специалистов (профилей, специальностей), в которых имеется перспективная потребность, а также объемы заявок от ключевых работодателей на целевое обучение.

Муниципальными образованиями в модуле размещена информация о количестве заключенных договоров о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2023/2024 учебном году по выбранным направлениям подготовки (профилям, специальностям).

Муниципальные образования совместно с образовательными организациями высшего образования ежегодно проводят информационную кампанию об условиях заключения договоров о целевом обучении.

В школах ведется просветительская работа с выпускниками. Ежегодно в период с января по июль осуществляется прием заявок от граждан на заключение с администрациями муниципальных образований и работодателями договоров о целевом обучении.

С целью расширения практики заключения договоров о целевом обучении приняты:

постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2020 г. N 775-п "О предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" на организацию целевого обучения обучающихся по образовательным программам высшего образования в сфере нанотехнологий и микросистемной техники" <5>;

<5> Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Пермского края от 30 мая 2024 г. N 303-п "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Пермского края в сфере высшего образования".

постановление Правительства Пермского края от 22 июня 2022 г. N 523-п "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидии ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" на организацию целевого обучения обучающихся по совместным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки 12.03.03 "Фотоника и оптоинформатика" и 12.03.01 "Приборостроение";

постановление Правительства Пермского края от 07 декабря 2022 г. N 1055-п "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" на организацию целевого обучения обучающихся по образовательной программе высшего образования "Цифровая архитектура" (направление подготовки 07.03.01 "Архитектура").

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки Пермского края.

Слаженная работа с индустриальными и социальными партнерами при организации целевого обучения имеет особое значение для обеспечения качественного приема на обучение и последующего трудоустройства выпускников. В 2023 году была увеличена квота целевого приема по ряду направлений подготовки. В сравнении с 2022 годом на 95 абитуриентов больше выбрали целевое обучение в вузах (рисунок 4).

Рис. 4. Динамика заключенных договоров целевого обучения в вузах, чел.

С целью оказания содействия занятости обучающихся и трудоустройству выпускников на базе образовательных организаций высшего образования создаются центры карьеры: выстраивается взаимодействие с потенциальными работодателями с целью трудоустройства выпускников, организуются производственные практики на предприятиях, ярмарки вакансий, профориентационные мероприятия, развиваются цифровые сервисы поиска работы и т.д.

В 2023 году Ассоциация работающей молодежи Пермского края (далее - Ассоциация) продолжила работу по взаимодействию объединений работающей молодежи и распространению положительного опыта сотрудничества с предприятиями края, образовательными учреждениями, органами власти и другими организациями. В состав Ассоциации входит более 100 предприятий. Основные направления деятельности Ассоциации:

содействие самореализации работающей молодежи, в том числе через раскрытие талантов и развитие карьеры;

популяризация рабочих профессий и образа "человека труда";

формирование корпуса лидеров среди работающей молодежи в территориях Пермского края.

В части содействия самореализации молодежи в 2023 году самым масштабным событием в регионе для Ассоциации стал XI Всероссийский форум рабочей молодежи, прошедший в муниципальном образовании "Город Пермь". Члены Ассоциации выступала в составе организаторов, тьюторов, экспертов мероприятия. Ассоциация стала одним из основоположников программы Форума. Основной задачей работы Форума стало формирование единой повестки в деятельности молодежи и молодежных советов на предприятиях с итоговым мероприятием по написанию манифеста рабочей молодежи, поддержанным всеми участниками Форума.

Также партнерами мероприятия выступили крупные предприятия Пермского края, которые организовали экскурсии и встречи с молодыми специалистами: представительство ПАО "Пермской научно-производственной приборостроительной компании", АО "ОДК-Пермские моторы", музей нефти ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", АО "Гознак", АО "Протон-ПМ", АО "Редуктор-ПМ", АО "Сибур-Химпром", ПАО НПО "Искра", ОАО "Камская ГЭС", АО "ЭР-Телеком Холдинг", ПАО "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА".

Всего за 2023 год Ассоциацией проведено порядка 50 мероприятий с общим охватом участников и зрителей более 10000 человек.

Также работающая молодежь была ключевой целевой аудиторией в программе комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых". Региональный конкурс профессионального мастерства "Про-команда", реализованный Ассоциацией при поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края, содержит соревновательную программу для молодых рабочих и студентов рабочих специальностей по семи компетенциям: оператор станков с числовым программным управлением (токарные работы), станочник - токарные работы, станочник - фрезерные работы, контролер станочных и слесарных работ, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, мастер производственного участка, наставник. Всего участие приняли 500 молодых людей.

Крупнейшая молодежная организация России, которая обеспечивает временной трудовой занятостью более 300000 тыс. молодых людей из 89 субъектов Российской Федерации, а также занимается гражданским и патриотическим воспитанием молодежи, развивает творческий и спортивный потенциал молодежи, в Пермском крае представлена Региональным отделением молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" Пермского края (далее - РСО). В 2023 году численность бойцов РСО составила 3378 человек (в 2022 году - 2687 человек) из 20 муниципальных образований региона, в том числе бойцы из: Осинского городского округа, Чернушинского городского округа, Гремячинского городского округа, Чердынского городского округа, Октябрьского городского округа, Частинского муниципального округа, Бардымского муниципального округа, Карагайского муниципального округа, Кочевского муниципального округа, Куединского муниципального округа, присоединившиеся за отчетный период.

В целях содействия трудовой занятости РСО проводит обучение рабочим специальностям. Так, на базе 13 вузов, колледжей и техникумов муниципального образования "Город Пермь" и Пермского края 1026 молодых людей прошли профессиональное обучение по 20 специальностям (младший и средний медицинский персонал, работники сфер общественного питания (бармен, пекарь, сыродел), строительной отрасли (каменщик, бетонщик, штукатур, маляр, электромонтажник), гостеприимства (горничная), детского отдыха (вожатый) и другие).

Основными направлениями деятельности РСО в регионе в отчетный период являются:

трудовые отряды подростков ("ТОПы"). Трудовые отряды подростков существуют в Пермском крае с 2021 года. В настоящее время в Пермском крае действуют 40 "ТОПов" общей численностью 864 человека. Основная задача "ТОПов" - профориентация молодежи и организация временной трудовой занятости школьников и учащихся ссузов в летнее время. В учебный период отряды принимают участие в мероприятиях и образовательных занятиях, конкурсах;

отряды строителей. Участники отряда "59 Регион" (ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет") Денис Злобин, Алексей Перепелицын, Кирилл Максимов работали на строительстве объекта АЭС "Эль-Дабаа" в Египте. Также пермяки были представлены на межрегиональной студенческой стройке "Уренгой", VII Студенческой стройке "Санкт-Петербург", Межрегиональной студенческой стройке МСС "Алабуга - Композит" в Республике Татарстан;

педагогические отряды. Ежегодно вожатые из студенческих отрядов обеспечивают отдых более 1,6 млн детей по всей стране. Перед выходом на работу каждый участник педагогического отряда осваивает программу дополнительного профессионального образования по должности "Вожатый";

сельскохозяйственные отряды. Участники ежегодно заняты на агропромышленных предприятиях Пермского края и других регионов России. Студенты работают на уборке урожая, занимаются озеленением территории, переработкой рыбы, работают помощниками ветврачей и зоотехников. В составе отрядов комбайнеров-механизаторов студенты распахивают и засевают поля, убирают сельскохозяйственную продукцию. Бойцы РСО трудились в подразделениях ГК "ЭкоНива" вместе с бойцами из следующих региональных отделений: Вологодского, Санкт-Петербургского, Красноярского, Московского, Оренбургского, Самарского, Ставропольского, Чувашского;

медицинские отряды. Участники работают младшим и средним медицинским персоналом как в Пермском крае, так и по всей стране. В 2023 году в городе Перми в период с 07 июля по 22 августа 2023 года был реализован межрегиональный студенческий медицинский трудовой проект "Сердце Пармы". Участниками проекта стали 105 человек из 8 регионов России: Пермского края, Новгородской, Калужской, Воронежской, Ростовской и Томской областей, а также республик Чувашия и Мордовия. В рамках проекта участники были трудоустроены в 9 лечебных учреждений г. Перми: Пермская краевая клиническая больница, Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн, Клиническая медико-санитарная часть N 1, детские клинические больницы N 13 и N 3 им. И.П.Корюкиной, городские клинические больницы им. М.А.Тверье, N 2 им. Ф.Х.Граля, N 4, а также в Клинический многопрофильный медицинский центр при ПГМУ им. академика Е.А.Вагнера. В течение 46 дней всеми участниками проекта суммарно было отработано в больнице 25186,7 трудового часа.

Совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при участии общероссийской молодежной общественной организации "Российский союз сельской молодежи" разработана программа "Кадры для села", предусматривающая в том числе формирование команд молодых специалистов для реализации социальных проектов в сельских населенных пунктах. Целью программы "Кадры для села" является создание условий для самореализации молодежи через ее включение в социально-экономическое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельского образа жизни. В 2024 году следующие мероприятия программы планируется реализовать в Пермском крае совместно с региональным отделением общероссийской молодежной общественной организации "Российский союз сельской молодежи":

образовательная программа для команд молодых специалистов "Мастерская развития сельских территорий", направленная на разработку и реализацию проектов преобразования сел;

проект "Молодые предприниматели села", предусматривающий обучение основам предпринимательской деятельности и проведение конкурса бизнес-проектов среди обучающихся и молодых предпринимателей;

проект "Точки притяжения на селе", направленный на создание мест для молодежи и формирование нового образа села.

Для эффективного задействования экономического потенциала молодежи требуется использование лучших черт этой группы населения: мобильности, способности работать в высоком темпе и с высокой нагрузкой. Меры, принимаемые в отношении молодежи, должны иметь преференции в переломные моменты жизненного пути: при выборе профессии, устройстве на первую работу, получении собственного жилья, создании семьи и рождении детей.

Риски, связанные с экономическими вызовами:

снижение потенциала высокотехнологичных отраслей экономики и науки вследствие снижения интереса молодежи к фундаментальным дисциплинам;

отсутствие возможностей для непрерывного обучения и повышения квалификации;

административно-правовые барьеры в сфере трудоустройства несовершеннолетних и иных категорий молодежи;

низкий уровень социально полезной предпринимательской активности молодежи;

разрыв (конверсия) между образовательным процессом и практическим применением полученных знаний;

ухудшение качества человеческого капитала, массового профессионального обучения и узкой специализации молодежи под нужды конкретных отраслей и территорий;

исключение работающей молодежи из повестки молодежной политики, недостаточное использование ее потенциала.

В этой связи целесообразно рассмотреть следующие направления деятельности по нивелированию вышеуказанных рисков:

повышение вариативности выбора образовательной траектории для молодежи из малых городов и сел через развитие системы образовательных грантов, академической мобильности, совершенствование и повышение прозрачности практики целевого набора на обучение;

развитие инфраструктуры подростковой занятости;

развитие практики трудовой занятости молодежи по месту учебы, организации каникулярных трудовых смен, стажировок;

стимулирование работодателей к созданию механизмов поддержки и адаптации молодежи на первом рабочем месте, развитию системы наставничества;

содействие повышению профессиональной компетенции молодежи, создание условий для эффективной передачи опыта и развития наставничества в молодежной среде;

поощрение молодежи к непрерывному профессиональному развитию, повышению уровня профессионального мастерства через развитие профессиональных конкурсов, внедрение различных форм общественного признания за труд;

повышение доступности качественного бизнес-образования для молодежи, распространение успешных практик региональных систем образования по созданию и развитию предпринимательских классов;

привлечение молодежи на государственную службу через создание программ кадрового резерва, проектов, формирующих этику служения, повышающих квалификацию молодых управленцев, планирующих профессиональную карьеру на государственной службе.

РАЗДЕЛ 2. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ

Исследование, проведенное по заказу Агентства по делам молодежи Пермского края в декабре 2023 года методами группового анкетирования, уличного опроса методом face-to-face (CAPI) и работы с фокус-группами, показывает, что в структуре ценностных ориентаций сохранение и укрепление здоровья являются приоритетными для 62,7% среди 2000 респондентов в возрасте от 16 до 35 лет.

Укрепление и охрана здоровья молодежи, внедрение современных здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий, формирование культуры здорового и активного образа жизни в молодежной среде, развитие служб помощи молодым людям в сохранении психологического благополучия и духовного здоровья, воспитание привычек здорового образа жизни и ответственного подхода к своему духовному и физическому здоровью как обязательная часть общекультурного развития через активную спортивную и физкультурную деятельность и профилактику вредных привычек формируют задачи для реализации социального потенциала молодежи.

На здоровьесбережение молодежи направлены основные положения:

Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3615-р;

Закона Пермской области от 20 июля 1995 г. N 288-50 "О физической культуре и спорте";

Закона Пермского края от 23 ноября 2015 г. N 573-ПК "Об охране здоровья граждан в Пермском крае";

постановления Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1319-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Качественное здравоохранение";

постановления Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1324-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье".

В отношении здорового образа жизни у современной молодежи отмечается снижение распространенности вредных привычек, таких как употребление алкоголя и курение. Употребление наркотических средств в целом не распространено: более 90% молодежи не имеет опыта их употребления. Однако проблема активной пропаганды наркотических средств среди молодежи остается острой. Молодежь внимательно относится к ментальному здоровью, более 1/4 молодежи Пермского края имеют опыт обращения за профессиональной психологической помощью. С 01 июля 2023 года все жители России, в том числе участники специальной военной операции, смогут обращаться к психологам в поликлиниках в рамках обязательного медицинского страхования. Во всех поликлиниках открываются кабинеты медико-психологического консультирования, в которых пациентов принимают медицинские психологи.

В частности, нововведение предполагает консультации пациента и его близких по вопросам заболевания и приверженности лечению, участие в оказании помощи лицам с психическими расстройствами, связанными со стрессом, включая посттравматическое стрессовое расстройство. Также врач направляет лиц с признаками психических расстройств и расстройств поведения в медицинские организации, оказывающие помощь по профилю, а пациентов с симптомами заболеваний - на консультацию к специалистам. Кроме того, мера направлена на проведение санитарно-просветительской работы среди населения по профилактике психических расстройств.

Психолого-психотерапевтическая помощь также предусмотрена во всех филиалах госфонда "Защитники Отечества", деятельность которого направлена на персональное социальное сопровождение ветеранов специальной военной операции и семей погибших бойцов. Медицинские психологи и психотерапевты оказывают необходимую помощь и по необходимости направляют нуждающихся в профильные медицинские организации.

2.1. Оценка состояния здоровья молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство здравоохранения Пермского края.

Отдельные статистические данные по заболеваемости молодежи Министерством здравоохранения Пермского края не формируются, между тем проводится мониторинг общей заболеваемости подростков в возрасте 15 - 17 лет (17 лет 11 месяцев 29 дней).

В 2023 году показатель общей заболеваемости подростков в возрасте 15 - 17 лет составил 2309,3 случая на 1000 населения данной возрастной группы, что ниже показателя прошлого года на 3,1% (2383,6 случая). Показатель первичной заболеваемости подростков составил 1383,1 на 1000 (снижение за год на 6,6%).

В структуре общей заболеваемости лидирующие позиции занимают болезни органов дыхания - 39,7%, второе место занимают болезни глаза и его придаточного аппарата - 13,2%, на третьем месте - болезни костно-мышечной системы - 8,1%. Высокая доля данной патологии связана с недостаточной двигательной активностью детей и подростков, низкой приверженностью к спорту.

Таблица 7. Распространенные заболевания подростков в Пермском крае

С целью раннего выявления и лечения имеющейся патологии и предотвращения нарушений репродуктивного здоровья в будущем проводятся профилактические медицинские осмотры детей в возрасте 15 - 17 лет, в том числе врачами акушерами-гинекологами и врачами детскими урологами-андрологами (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 г. N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних"). В 2023 году Пермский край занимает по уровню рождаемости 1-е место в Приволжском федеральном округе и 30-е место среди российских регионов.

Для повышения рождаемости в Пермском крае предусмотрена реализация как региональных, так и федеральных мер поддержки по сохранению репродуктивного здоровья молодежи. В частности, впервые в течение года в рамках пилотного режима в отделениях ЗАГС города Перми выдано 2 тыс. сертификатов на комплексное обследование. За 2023 год сертификатом воспользовались более 300 пар.

Также в Пермском крае проводится несколько видов профилактических мероприятий для разных категорий населения:

диспансеризация взрослых, которая для граждан до 40 лет проводится раз в 3 года, а после - ежегодно;

профилактические медосмотры взрослого населения моложе 40 лет между годами диспансеризации;

углубленная диспансеризация для взрослых граждан, переболевших COVID-19;

профилактические медосмотры несовершеннолетних (до 17 лет);

диспансеризация детей-сирот, а также несовершеннолетних, пребывающих в стационарных учреждениях, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных), опекаемых, а также принятых в приемные или патронатные семьи.

По итогам 2023 года охват профилактическими медицинскими осмотрами детей в возрасте 15 - 17 лет с целью раннего выявления отклонений в репродуктивной системе составил 80099 человек (в 2022 году - 72561 человек, в 2021 году - 61573 человека).

2.2. Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство спорта и физической культуры Пермского края.

По данным федерального статистического наблюдения, доля молодежи от 16 до 29 лет, систематически занимающейся физической культурой и спортом, составила 82,7% от общей численности населения указанного возраста. С увеличением возраста доля занимающихся физкультурой и спортом падает (доля граждан среднего возраста старше 30 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 58,9%), в связи с этим особенно важно вовлечение более старших групп молодежи в спортивную деятельность.

В рамках реализации государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье" в 2023 году реализован комплекс мер по созданию условий для укрепления здоровья молодежи путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, а также приобщения молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для повышения интереса различных категорий населения Пермского края к занятиям физической культурой и спортом посредством создания и внедрения в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, развития инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства осуществлены следующие мероприятия:

организация и проведение физкультурных мероприятий;

развитие детского и дворового спорта;

обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;

оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

Министерство физической культуры и спорта Пермского края выступило в качестве организатора 139 физкультурных мероприятий (в 2022 году - 97 мероприятий), включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 год, утвержденный приказом Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 29 декабря 2022 г. N 41-02-пр-627 (далее - Календарный план), в том числе направленных на развитие массового детского и юношеского спорта и физической культуры.

Так, в рамках I части Календарного плана ежегодно проводится более 70 мероприятий среди детей и учащейся молодежи по следующим видам спорта: баскетбол, волейбол, конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, регби, футбол, хоккей, хоккей на траве, шахматы.

Также проведены следующие физкультурные мероприятия: региональный этап открытых всероссийских соревнований по шахматам "Белая ладья" среди команд общеобразовательных организаций, региональный этап всероссийских соревнований юных футболистов "Кожаный мяч", региональный этап всероссийских соревнований юных хоккеистов "Золотая шайба", всероссийские соревнования по хоккею на траве "Подросток", детский спортивный фестиваль "Верхнекамье" среди детей 2011 - 2012 года рождения, краевой фестиваль самбо среди школьных команд в рамках всероссийского проекта "Самбо в школу", чемпионат школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ" и прочие мероприятия, направленные на массовое привлечение детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, популяризацию спорта высоких достижений.

Ежегодно в Пермском крае проводится Спартакиада среди студентов профессиональных образовательных организаций Пермского края, и Универсиада среди высших учебных заведений Пермского края.

Соревнования Спартакиады среди студентов профессиональных образовательных организаций Пермского края проводятся на спортивных базах профессиональных образовательных организаций, в спортивных клубах, стадионах г. Перми и Пермского края. В программу Спартакиады входят зональные и финальные соревнования по 14 видам спортивной программы для юношей и девушек профессиональных образовательных организаций г. Перми и Пермского края по 1-й и 2-й группам. В соревнованиях Спартакиады в 2022/2023, 2023/2024 учебных годах принял участие более 2391 человек.

В соревнованиях Универсиады вузов Пермского края на 2022/2023, 2023/2024 учебные годы приняли участие более 1900 человек, включая участников финала Универсиады вузов Пермского края 2022/2023 учебных годов по игровым видам спорта.

Также на территории Пермского края впервые проводился региональный этап турнира Приволжского федерального округа по баскетболу 3x3 среди команд обучающихся учебных заведений среднего профессионального образования, в котором приняло участие 100 студентов.

Кроме того, необходимо отметить, что в 2023 году возобновилось проведение спортивного фестиваля молодежи Пермского края "Здоровый край - здоровая Россия". В период с февраля по октябрь 2023 года состоялись три этапа фестиваля: стрелковое многоборье, легкоатлетическое многоборье и силовое многоборье, в которых приняли участие 800 человек.

Помимо официальных физкультурных мероприятий, в рамках государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье" реализуются проекты, направленные на привлечение жителей Пермского края к систематическим занятиям физической культурой и спортом через проведение на безвозмездной основе занятий физической культурой и массовым спортом на базах общеобразовательных организаций муниципальных образований Пермского края в рамках реализации проекта "Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. N 107-п. В 2023 году в проекте приняли участие 129 общеобразовательных организаций 42 муниципальных образований Пермского края, общее количество занимающихся составило порядка 20,8 тыс. человек.

В 2023 году продолжилась реализация проектов "Тренер нашего двора" и "Школьный спортивный клуб", распространение реализации которых увеличилось с 83 спортивных площадок в 31 муниципальном образовании до 91 площадки в 39 муниципальных образованиях. В рамках проекта "Тренер нашего двора" все желающие независимо от возраста принимали участие в бесплатных тренировках, которые проводили тренеры (инструкторы) на брендированных спортивных площадках, построенных и реконструированных за счет средств бюджета Пермского края. Тренеры-победители обеспечены оборудованием и инвентарем для проведения занятий по выбранному ими виду спорта на сумму до 30 тыс. рублей. Все желающие независимо от возраста могли принять участие в бесплатных тренировках, которые проводили 117 тренеров (инструкторов). В занятиях приняли участие порядка 3 тыс. жителей Прикамья, а на постоянной основе тренировки, которые проводились два раза в неделю, посещали более 2 тыс. жителей региона (в 2022 году - 1,8 тыс. жителей).

Проект "Школьный спортивный клуб" направлен на увеличение числа систематически занимающихся учащихся физической культурой путем вовлечения детей школьного возраста в занятия физической культурой и спортом; формирование ценностного отношения к своему здоровью, привычки к активному и здоровому образу жизни; повышение уровня физического развития учащихся. В 2023 году проведены 4 межмуниципальных этапа соревнований среди городских и сельских школьных спортивных клубов в муниципальном образовании "Город Березники" Пермского края, Кунгурском муниципальном округе, Верещагинском городском округе и Лысьвенском городском округе. В муниципальных этапах соревнований приняло участие более 2000 школьников (в 2022 году - 1500 школьников), в межмуниципальных этапах участие приняли 23 городских и 33 сельских школьных спортивных клуба (18 и 22 клуба соответственно в 2022 году), это более 400 участников соревнований.

В рамках фестиваля на каждом межмуниципальном этапе прошел урок с чемпионом. В муниципальном образовании "Город Березники" Пермского края мастер-класс прошел под руководством заслуженного мастера спорта Национальной ассоциации пауэрлифтинга, обладателя мировых рекордов в русском жиме и народном жиме Федерации НАП и WRPF, победителя первенств России, Европы, Мира в русском жиме Дмитрия Гордеева. В Кунгурском муниципальном округе мастер-класс состоялся с мастером спорта России по горным лыжам, мастером спорта России по фристайлу и участницей Олимпийских игр в 2014 году в Сочи, в 2018 году - в корейском Пхенчхане, в 2022 году - в Китае Анастасией Чирцовой. В Верещагинском городском округе мастер-класс прошел под руководством мастера спорта международного класса по легкой атлетике Еленой Нургалиевой. Елена Нургалиева - восьмикратная победительница и двукратная рекордсменка трассы сверхмарафона The Comrades (ЮАР), четырехкратная победительница марафона Two Oceans Marathonruen, ЮАР. В Лысьвенском городском округе состоялась встреча с мастером спорта России международного класса Муракаевым Марселем. Муракаев Марсель имеет 3-й дан каратэ Киокушинкай, обладатель Кубка мира, серебряный призер 1-го чемпионата мира, бронзовый призер чемпионата Африки, пятикратный чемпион России, бронзовый призер Кубка Европы, чемпион Международного нокдаун-турнира Британской федерации кекусинкай, занял 5-е место на III чемпионате мира по весовым категориям, двукратный серебряный призер международного турнира в абсолютной весовой категории "Кубок Заполярья". Выдающие спортсмены Прикамья не только провели мастер-класс, но и ответили на интересующие вопросы, делились советами успеха, подарили фотокарточки с личной подписью (закладка) и дали необходимую мотивацию детям для занятия спортом.

Региональный этап фестиваля в рамках реализации проекта "Школьный спортивный клуб" состоялся 05 декабря 2023 года на базе спортивного комплекса имени В.П.Сухарева.

Также в целях создания условий для занятий физической культурой реализуются мероприятия по устройству крытых и открытых спортивных площадок, в рамках которых проводятся ремонты спортивных залов общеобразовательных организаций и уличных спортивных площадок.

В 2023 году завершилось строительство объекта "Реконструкция плоскостных спортивных сооружений городского стадиона, Пермский край, Верещагинский городской округ, ул. Энгельса, д. 116", начатое в 2022 году.

Также в 2023 году введены в эксплуатацию 5 спортивных объектов:

1. универсальная спортивная площадка (межшкольный стадион) МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7" по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, с. Большой Букор, ул. Юбилейная, д. 7;

2. строительство межшкольного стадиона по адресу: Александровский муниципальный округ, ул. Ленина, д. 13;

3. универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион) в с. Юксеево Кочевского муниципального района по адресу: Пермский край, Кочевский муниципальный район, с. Юксеево, ул. Школьная;

4. реконструкция МАУ стадиона "Труд" по адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, ул. Голованова, 36. 1 этап;

5. реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: муниципальное образование "Город Пермь", ул. Рабочая, 9 (манеж "Спартак").

По итогам 2023 года численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте 16 - 29 лет, согласно сведениям федерального статистического наблюдения, составляет 286302 человека, доля детей и молодежи в возрасте 16 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи этого возраста - 81,5%.

Таблица 8. Данные о доле молодежи в возрасте 16 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи данного возраста

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 1-ФК в Пермском крае функционируют 1999 учреждений, на базе которых проводится физкультурно-оздоровительная работа, из них 511 образовательных организаций, имеющих спортивные клубы, 171 физкультурно-спортивный клуб, 49 учреждений при спортивных сооружениях.

Таблица 9. Организации спортивной подготовки

В Пермском крае спортивная инфраструктура представлена спортивными сооружениями и объектами городской инфраструктуры, приспособленными для занятий физической культурой и спортом, суммарным количеством 6715 единиц, 1933 из которых находятся в сельской местности. Наибольшим количеством представлены плоскостные спортивные сооружения - 2689 единиц, из которых 982 находятся в сельской местности.

В Пермском крае сформирована система спортивной подготовки, в которую входят 75 организаций (таблица 9), в том числе спортивные школы, спортивные школы олимпийского резерва, колледж олимпийского резерва, центр спортивной подготовки и другие организации.

По итогам 2023 года 2848 спортсменов Пермского края становились победителями и призерами всероссийских соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий.

Таблица 10. Численность жителей, занимающихся в организациях спортивной подготовки

Работу с инвалидами и лицами с ОВЗ проводит государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Пермского края "Спортивно-адаптивная школа Паралимпийского резерва".

Таблица 11. Численность жителей с ОВЗ, занимающихся в организациях спортивной подготовки

207 спортсменов Пермского края из числа занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, стали победителями и призерами на международных стартах.

В целях совершенствования государственной поддержки спорта и стимулирования спортсменов Пермского края к новым спортивным достижениям Министерством физической культуры и спорта Пермского края осуществляются следующие меры поддержки для спортсменов, членов спортивных сборных команд Пермского края по видам спорта и их тренеров:

стипендия губернатора Пермского края ведущим спортсменам Пермского края и их тренерам, в том числе участникам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр. Стипендия назначается в соответствии с указом губернатора Пермского края от 06 мая 2021 г. N 57 сроком на один год и выплачивается ежемесячно в размере от 15000 до 30000 рублей в зависимости от результатов;

стипендия губернатора Пермского края юным спортсменам Прикамья в размере 5000 рублей ежемесячно. Стипендия назначается в соответствии с указом губернатора Пермского края от 05 февраля 2009 г. N 4 (250 получателей в год). В 2023 году выплаты получил 401 спортсмен на сумму 46,1 млн руб.;

денежный приз губернатора Пермского края ведущим спортсменам Прикамья, добившимся высоких спортивных результатов на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, всемирных специальных Олимпийских играх, Юношеских олимпийских играх, всемирных универсиадах, чемпионатах и первенствах мира и Европы, всемирных играх, и их тренерам. Денежный приз является единовременной выплатой, предоставляется в соответствии с указом губернатора Пермского края от 15 мая 2012 г. N 30. Размер денежного приза варьируется от 10000 рублей до 3000000 рублей.

В 2023 году выплаты получили 147 человек на сумму 15,6 млн руб.;

предоставление выплат на приобретение (строительство) жилья спортсменам - призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и их тренерам. Выплаты предоставляются ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 г. N 945-п. Предельный размер выплаты составляет до 3 млн рублей в зависимости от результатов. В 2023 году выплата предоставлена 1 спортсмену на сумму 2,5 млн руб.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 12 октября 2009 г. N 715-п "Об утверждении Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд Пермского края (в том числе юношеских и молодежных) по видам спорта" за счет средств бюджета Пермского края осуществляется приобретение спортивного оборудования, инвентаря и экипировки для членов спортивных сборных команд Пермского края.

В целях создания условий для развития у обучающихся спортивных способностей Министерством образования и науки Пермского края организуются краевые мероприятия, обеспечивается участие детей и молодежи во всероссийских и международных мероприятиях.

В 2023 году в Пермском крае реализованы следующие крупные мероприятия.

С 23 октября по 02 ноября 2023 г. в муниципальном образовании "Город Пермь" состоялся финал всероссийской технологической олимпиады "Технологии успеха" в рамках большой олимпиады "Искусство - Технологии - Спорт" (далее - Олимпиада). Олимпиада является самым крупным мероприятием, которое предусматривает комплексный характер проведения и включает интеграцию трех направлений: "Искусство", "Технологии", "Спорт" в соответствии с годом проведения. Олимпиада организована в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о проведении на регулярной основе всероссийских театральных, спортивных и технологических конкурсов для обучающихся по основным общеобразовательным программам. Олимпиада "Технологии успеха" направлена на выявление, поддержку и развитие способностей и талантов детей, их самоопределение и профессиональную ориентацию. В Олимпиаде приняли участие 565 обучающихся образовательных организаций из 43 субъектов Российской Федерации в возрасте от 8 до 16 лет и 150 сопровождающих. В рамках Олимпиады прошли конкурсные соревнования по 6 тематическим направлениям, в том числе медицина будущего (партнеры: МФТИ и BiTronics Lab).

Осенью ежегодно проводятся краевые соревнования среди школьников по самбо, участники которых также представляют регион в финальном этапе соревнований. Также в ноябре в образовательных организациях Пермского края проходят уроки, посвященные Всероссийскому дню самбо.

В Пермском крае разработана Программа развития студенческого спорта, которая определяет комплекс основных направлений и мероприятий, обеспечивающих развитие физкультурной и спортивной работы в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также студенческого спорта в Пермском крае, предусматривает участие студенческих спортивных клубов в спортивных соревнованиях, проводимых студенческими спортивными лигами.

Численность студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, составила 30027 человек в 2023 году.

В рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" 1576 обучающихся профессиональных образовательных организаций Пермского края в 2023 году приняли участие в следующих мероприятиях:

I Всероссийские игры по фиджитал-спорту среди студенческих спортивных клубов профессиональных образовательных организаций;

всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу) среди команд профессиональных образовательных организаций и команд образовательных организаций высшего образования (в рамках общероссийского проекта "Мини-футбол - в вузы");

всероссийская летняя Спартакиада среди обучающихся профессиональных образовательных организаций;

всероссийский спортивный фестиваль "Движение Первых";

всероссийская летняя гимназиада среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и общеобразовательных организаций;

всероссийские соревнования по самбо среди обучающихся профессиональных образовательных организаций (лига самбо "Профи");

V Всероссийский фестиваль борьбы "Юность России" среди обучающихся общеобразовательных организаций и обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В 2023 году в целях представления, обобщения и распространения опыта образовательных организаций Пермского края по формированию здорового образа жизни, развитию компетенций в области здоровьесбережения у обучающихся, развития экологического образования и воспитания, определенных государственной политикой в области экологического развития, Министерством образования и науки Пермского края проведена краевая конференция по здоровьесбережению. Был открыт ресурсный центр по здоровьесбережению и экологии Пермского края, созданный на базе ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник" (в рамках государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п).

Приоритетными направлениями деятельности ресурсного центра являются системная работа с детскими и молодежными объединениями, занимающимися пропагандой ЗОЖ; проведение мероприятий по сопровождению детских и молодежных объединений, занимающихся пропагандой здорового образа жизни; конкурсное движение; реализация регионального проекта "Школа - территория здоровья".

В рамках реализации краевого проекта "Школа - территория здоровья" организованы и проведены следующие краевые образовательные события: стратегические сессии по здоровьесбережению, марафон профессий "Мой выбор", краевой конкурс мини-проектов "Мое здоровое лето", диктант по здоровьесбережению, Краевая конференция по здоровьесбережению, краевой конкурс "Танцующая школа", краевой конкурс "Мы выбираем здоровье", профильная лагерная смена "Поколение ЗОЖ", региональный этап всероссийского конкурса "Стиль жизни - здоровье", краевой семинар "Формирование приверженности к здоровому образу жизни у детей, подростков и их родителей". Реализация регионального проекта "Школа - территория здоровья" продолжена в 2023/2024 учебном году. В 2022 - 2023 годах участниками мероприятий ресурсного центра, в том числе краевого проекта "Школа - территория здоровья", стали более 50 тысяч обучающихся и педагогических работников образовательных организаций Пермского края.

В соответствии с Законом Пермского края от 02 апреля 2010 г. N 607-ПК "О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления", Законом Пермского края от 05 февраля 2016 г. N 602-ПК "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 07 марта 2019 г. N 143-п "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае", в целях создания условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, творческого развития и занятости детей уполномоченным органом по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления является Министерство труда и социального развития Пермского края.

В 2023 году на территории Пермского края функционировали 1100 организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе 71 стационарная организация. В отчетном году после капитальных ремонтов открыты 2 детских оздоровительных лагеря в Пермском муниципальном округе. Таким образом, количество мест в стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления увеличилось на 800 за летний период. Наполняемость организаций составила 97 - 100% от проектной мощности. Также на 2023 год Пермскому краю выделено 310 мест для участия в сменах международного детского центра "Артек", всероссийских детских центров "Орленок", "Океан", "Смена" подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Квота мест реализована на 100%.

Министерство образования и науки Пермского края проводит работу по организации смен профильных лагерей. В период с июня по август 2023 году были проведены 5 смен (научно-техническое творчество, туристско-краеведческая деятельность, экология и здоровьесбережение, лагерь актива российского движения школьников) краевых профильных лагерей с общим количеством участников 528 человек.

Министерством здравоохранения Пермского края в 2023 году проведено 102 мероприятия, направленных на формирование здорового образа жизни у детей и молодежи, внедрение здоровьесберегающих технологий и основ медицинских знаний. Учреждениями здравоохранения Пермского края среди детей, подростков, родителей и педагогов проведены 2399 мероприятий (лекции, беседы, мастер-классы). Растиражированы в количестве 24500 экземпляров листовки и плакаты (в 2022 году - 13500 экземпляров). Темы листовок и плакатов: "Что такое СНЮС", "Профилактика курения табака", "8 причин отказаться от алкоголя", "Правильное питание", "Регулярное физическая активность".

Вузы играют одну из важнейших ролей в системе сохранения и укрепления здоровья студентов. Так как в России отсутствует единая программа внедрения здоровьесберегающих технологий, они часто заменяются на профилактические меры. Профилактических программ в сфере здоровья в российских вузах сравнительно немного. В большинстве высших учебных заведений такие программы реализуются путем преподавания дисциплин, предусмотренных государственным образовательным стандартом: основы медицинских знаний и профилактика болезней, здоровый образ жизни, безопасность жизнедеятельности.

В ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь реализуется комплекс мероприятий, нацеленных как на физическое, так и на ментальное здоровье: деятельность спортивных секций кампуса, в том числе волейбол, баскетбол (стритбол), футбол (фут-зала), настольный теннис, плавание, бадминтон, аэробика, фитнес, шахматы, шашки, дартс. Кроме того, студенты имеют возможность посещать фитнес-залы (в общежитии и учебном корпусе). Вуз арендует плавательный бассейн с целью реализации как оздоровительных практик со студентами, так и подготовки спортсменов. Сами студенты выступают организаторами мастер-классов по йоге и аэробике. В кампусе в 2023/2024 учебном году было проведено 14 спортивных соревнований. В целях поддержания ментального здоровья студентов в ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь проводятся "Неделя психологического здоровья" с приглашением специалистов и социальных партнеров, "Веревочный курс для первокурсников", активно работает Студенческое сообщество ПАП (помощь в адаптации первокурсников).

Просветительская работа по здоровьесбережению ведется на площадках регионального уровня и в рамках мероприятий, организуемых некоммерческим сектором. Деятельность регионального отделения всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" реализуется по следующим направлениям:

программы для школьников. Юные волонтеры-медики занимаются пропагандой здорового образа жизни и рассказывают о вреде пагубных привычек сверстникам, а также осуществляют волонтерскую помощь в медицинских организациях;

популяризация донорства. Волонтеры-медики занимаются популяризацией донорства крови, созданием сообщества активных доноров, формированием здоровых привычек у доноров, привлечением внимания к проблемам в сфере донорства костного мозга;

популяризация здорового образа жизни. Волонтеры-медики знакомят население с полезными привычками и здоровым образом жизни;

санитарно-профилактическое просвещение населения. Волонтеры-медики проводят системную работу и масштабные информационные кампании, направленные на профилактику социально значимых заболеваний. В зоне внимания - сердечно-сосудистые, онкологические, йододефицитные заболевания, сахарный диабет, ВИЧ-инфекция и СПИД, алко-, табако-, наркозависимости. Мероприятия также охватывают иные заболевания, которые требуют особенного внимания, например, дегенеративные заболевания суставов, вопросы сохранения зрения и репродуктивное здоровье;

обучение первой помощи и сопровождение мероприятий. Волонтеры, прошедшие обучение навыкам оказания первой помощи, допускаются к проведению мастер-классов и сопровождению мероприятий. При сопровождении мероприятий волонтеры-медики следят за самочувствием его участников, готовы быстро среагировать на происшествие и оказать первую помощь пострадавшему, выступая в роли помощников ответственного медицинского работника, врача или бригады скорой помощи.

В 2023 году подразделения регионального отделения ВОД "Волонтеры-медики" организованы в 12 муниципальных образованиях Пермского края (в муниципальном образовании "Город Пермь", муниципальном образовании "Город Березники" Пермского края, Чайковском городском округе, Лысьвенском городском округе, Губахинском муниципальном округе, Кудымкарском муниципальном округе, Чусовском городском округе, Краснокамском городском округе, Соликамском городском округе, Добрянском городском округе, Кунгурском муниципальном округе, Карагайском муниципальном округе). Количество участников движения по итогам 2023 года составило 2368 человек (в 2022 году - 1891 человек, в 2021 году - 1457 человек).

Всего Пермским региональным отделением ВОД "Волонтеры-медики", в том числе при поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края, на территории региона было реализовано 1094 мероприятия, общее количество благополучателей - более 300000 человек.

При значительном объеме профилактической работы по здоровьесбережению молодежи в Пермском крае актуальными остаются следующие задачи:

воспитание привычки к ведению здорового образа жизни и ответственного подхода к своему духовному и физическому здоровью как обязательная часть общекультурного развития через активную спортивную и физкультурную деятельность и профилактику вредных привычек;

формирование культуры здорового и активного образа жизни в молодежной среде, ответственной позиции по вопросу сохранения и укрепления собственного физического и духовного здоровья. Внедрение современных здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий;

развитие служб помощи молодым людям в сохранении психологического благополучия и духовного здоровья;

обеспечение доступна различных групп молодежи к занятиям физической культурой и спортом;

развитие и модернизация общедоступной спортивной инфраструктуры во всех населенных пунктах Пермского края с учетом растущего спроса молодежи на городские и уличные виды спорта;

создание системы спортивных проб для помощи подросткам и молодым людям всех возрастов, уровня физической подготовки и состояния здоровья в выборе видов спорта для регулярных занятий;

организация массового общедоступного обучения молодежи навыкам оказания первой помощи себе и окружающим людям.

РАЗДЕЛ 3. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖИ

Положения нормативных актов определяют образование в качестве одного из стратегических национальных приоритетов, а стратегической целью государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Инструментами достижения данной стратегической цели являются:

возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития;

повышение качества общего, профессионального и высшего образования, развитие образовательной инфраструктуры в целях обеспечения экономической безопасности, повышения качества и доступности услуг в социальной сфере с ориентацией на эффективное удовлетворение запросов и потребностей людей;

формирование целостной системы воспроизводства кадров для научно-технологического развития страны;

создание благоприятных условий для применения достижений науки и технологий в интересах социально-экономического развития России.

С 01 сентября 2023 года вступили в силу Федеральный закон от 04 августа 2023 г. N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" о привлечении школьников к общественно полезному труду, предусмотренному образовательной программой, а также обязанности обучающихся поддерживать чистоту и порядок в образовательной организации. Под обязанностью учеников участвовать в общественно полезном труде может подразумеваться высадка деревьев или цветов на пришкольной территории, оформление школьной площадки или класса к мероприятию, создание театральных костюмов, помощь в музее или библиотеке. Законом вводится также понятие "профориентация для школьников", занятия по профориентации призваны помочь детям выбрать будущую профессию.

Важную роль в трансформации образовательного процесса сегодня играют технологическое развитие и потребность в оперативной адаптации методов обучения под запросы рынка и студентов. Взаимопроникновение сред - одно из главных направлений современного образования. Образовательный процесс постоянно обогащается интерактивными мультимедийными ресурсами, виртуальными лабораториями и технологическими инструментами, которые повышают мотивацию учеников и способствуют более глубокому усвоению материала. Однако в целях создания единого образовательного пространства на всей территории Российской Федерации и реализации норм Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" введены единые для Российской Федерации федеральные основные образовательные программы и федеральные государственные образовательные стандарты.

В Пермском крае в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 1268 "О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" сбор компетенций планируется реализовать через флагманский проект системы высшего образования - межвузовский многофункциональный студенческий кампус "Будущее Пармы", начало эксплуатации которого запланировано на 2027 год. 01 марта 2023 года было заключено с ООО "Кампус Парма" концессионное соглашение на строительство и эксплуатацию кампуса в г. Перми.

Рис. 5. Основные вехи создания межвузовского многофункционального студенческого кампуса "Будущее Пармы"

Общая площадь объектов кампуса составит 164250 кв. м, среди которых - студенческие общежития на 4760 мест, гостиница для преподавателей на 329 мест, физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, конгресс-центр с концертным залом на 1000 мест и учебно-лабораторный корпус с технопарком. Такая застройка с лабораторно-учебными корпусами с технопарком предполагает создание рабочих мест. Это означает, что будет реализована система "школа - вуз - предприятие".

3.1. Содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Правовые, организационные и экономические основы функционирования системы образования в Пермском крае регулирует Закон Пермского края от 20 февраля 2014 г. N 308-ПК "Об образовании в Пермском крае", согласно которому система образования Пермского края состоит из организаций, расположенных на территории Пермского края, и включает в себя:

государственные образовательные организации Пермского края (и их филиалы), муниципальные образовательные организации (и их филиалы);

научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющие образовательную деятельность, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание;

частные образовательные организации;

организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования;

образовательные организации, учреждения, осуществляющие социально-педагогическую и медико-психологическую помощь нуждающимся обучающимся, а также сопровождение учебно-воспитательного процесса в образовательных организациях;

организации, осуществляющие образовательную деятельность педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Всего в регионе на начало 2023/2024 учебного года насчитывалось 818 образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края, это детские сады, школы, техникумы и колледжи, а также центры дополнительного образования.

Число обучающихся в возрасте старше 14 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Пермском крае, составило 241332 человека (в 2022 году - 233529 человек), или 39,1% (в 2022 году - 35,98%) от численности молодежи Пермского края.

По данным Министерства образования и науки Пермского края, наблюдается снижение количества общеобразовательных организаций в Пермском крае. Так, в перечне организаций Пермского края, реализующих программы среднего общего образования, числится 476 учреждений, в то время как в 2022 году работало 486 общеобразовательных организаций. Рассматривая данный показатель в привязке к имеющимся демографическим данным Росстата, следует отметить, что к 2030 году общее количество жителей Пермского края в возрасте от 7 до 17 лет станет меньше на 32 тыс. человек.

В то же время за 5 лет молодых людей в возрасте от 17 до 22 лет станет больше на 30 тыс. человек, а в перспективе до 2035 года - на 54 тыс. человек.

Рис. 6. Численность обучающихся старше 14 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Пермском крае, за 2023 г., чел.

Численность выпускников общеобразовательных учреждений, получивших общее образование, выросло по сравнению с предыдущими годами и составила 39 тыс. человек (в 2022 году - 38 тыс. человек). Численность выпускников общеобразовательных учреждений, завершивших общее образование с медалью "За особые успехи в учении", составила 781 человек (в 2022 году - 855 человек, в 2021 году - 1221 человек).

В 2014 году серебряные медали для выпускников школ в России заменили единой федеральной медалью "За особые успехи в учении". С 07 ноября 2023 года вступил в силу приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. N 730 "Об утверждении Порядка и условий выдачи медалей "За особые успехи в учении" I и II степеней". Выпускники 2024 года снова смогут получить серебряную медаль, для этого необходимо иметь не более двух четверок в аттестате, по остальным предметам должны быть пятерки.

Рис. 7. Динамика выпускников образовательных организаций основного и среднего общего образования, чел.

В Пермском крае действуют 149 учреждений дополнительного образования (в 2022 году - 81) с количеством обучающихся 377894 человека в возрасте от 5 до 18 лет (в 2022 году - 361880 человек). Услуги дополнительного образования детям также предоставляют дошкольные, общеобразовательные, профессиональные образовательные организации, а также организации высшего образования.

Дополнительные общеобразовательные программы реализуются по 6 направленностям: технической, естественно-научной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-гуманитарной и физкультурно-спортивной.

Записаться на программу дополнительного образования можно несколькими способами:

через федеральный портал "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) в разделе "Дети. Образование";

через региональный портал "Услуги и сервисы Пермского края" (uslugi.permkrai.ru) в разделе "Образование";

непосредственно в образовательной организации, реализующей дополнительные общеобразовательные программы, в период проведения приемной кампании на новый учебный год.

В настоящее время, когда российское общество стремится к социально-экономическим и технологическим достижениям, развитию духовно-нравственных ценностей, развитию культуры и искусства, создает запрос на инновационные решения, все больше молодых людей выбирают для себя получение профессионального образования. Сегодня в техникумах и колледжах региона по бюджетной и внебюджетной форме обучаются более 96 тыс. студентов. В отчетный учебный год для абитуриентов было доступно порядка 16 тыс. бюджетных мест.

Система среднего профессионального образования Пермского края включает в себя 78 профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства образования и науки Пермского края, 5 - в ведении Министерства культуры Пермского края, 1 - в ведении Министерства физической культуры и спорта Пермского края, 2 профессиональные образовательные организации федерального подчинения, 10 негосударственных организаций, 9 структурных подразделений высших учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования.

В соответствии с Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 261 <6>, приказом Министерства образования и науки Пермского края от 12 февраля 2021 г. N 26-01-06-110 создана межведомственная рабочая группа по формированию предложений по подготовке контрольных цифр приема и вопросам организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края. Основной задачей межведомственной рабочей группы является координация межведомственного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления по данному направлению. Также указанным приказом Министерства образования и науки Пермского края утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по вопросам организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края, предусматривающий комплекс мер по:

<6> Документ утратил силу с 31 января 2022 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. N 1750.

расширению практики заключения договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1-го курса);

созданию регионального портала по организации целевого обучения, содержащего сведения об объемах бюджетных мест на целевое обучение в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, расположенных на территории Пермского края, потенциальных заказчиках целевого обучения, мерах социальной поддержки обучающихся, механизмах заключения договоров о целевом обучении, сопровождении и трудоустройстве обучающихся на основе договоров о целевом обучении;

формированию пакета предложений о мерах социальной поддержки обучающихся по договорам о целевом обучении.

В информационной системе "ЭПОС - Пермский край" разработан дополнительный модуль (далее - Модуль), направленный на оптимизацию работы по заключению договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1-го курса), и организации системной работы с потенциальными работодателями в муниципальных образованиях Пермского края.

Совместно с муниципальными образованиями определены перечень направлений подготовки специалистов (профилей, специальностей), в которых имеется перспективная потребность, а также объемы заявок от ключевых работодателей на целевое обучение.

Муниципальными образованиями в Модуле размещена информация о количестве заключенных договоров о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2023/2024 учебном году по выбранным направлениям подготовки (профилям, специальностям). Муниципальные образования совместно с образовательными организациями высшего образования ежегодно проводят информационную кампанию об условиях заключения договоров о целевом обучении.

В школах ведется просветительская работа с выпускниками. Ежегодно в период с января по июль осуществляется прием заявок от граждан на заключение с администрациями муниципальных образований и работодателями договоров о целевом обучении.

Российскую систему высшего образования в Пермском крае представляет сеть государственных и негосударственных вузов. Общее количество образовательных организаций высшего образования в Пермском крае - 23 (10 вузов, 10 филиалов, 2 филиала частных вузов, 1 частный вуз); количество направлений подготовки высшего образования в Пермском крае - более 200.

На начало 2023/2024 учебного года в вузах Пермского края обучалось 54 тыс. студентов, большая часть из которых (98,6%) - в государственных организациях. За счет средств федерального бюджета обучался 33021 студент, стипендию получал 16701 человек (в 2022/2023 учебном году - 16389 студентов).

В 2023 году вузы отметили большое количество поданных заявлений с помощью портала "Госуслуги", а также востребованность квот для иностранных студентов и участников специальной военной операции и их детей. Заявления подавали жители из 40 разных субъектов Российской Федерации, большинство зачисленных абитуриентов было жителями Прикамья. ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь притоку абитуриентов способствовали жители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Нижегородской, Самарской, Челябинской, Кировской областей и Удмуртской Республики.

Ежегодно с 2009 года ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" проводит конкурс-акселератор "Большая разведка". Проект является региональным центром компетенций в области технологического предпринимательства. За время проведения акселератора в нем приняло участие более 2200 студентов, аспирантов, молодых ученых и предпринимателей с более чем 880 инновационными проектами. Ежегодно до 20 проектов-участников "Большой разведки" становятся победителями и привлекают финансирование по программам "УМНИК", "СТАРТ", Фонда развития интернет-инициатив, Российской венчурной компании, фонда "Сколково". Общий объем привлеченных инвестиций всеми участниками акселератора составляет более 400 млн руб. Одними из лучших выпускников акселератора являются проекты Promobot, RCML, FDM 2.0, ЮНИКОРН.

В сезоне "Большой разведки" в 2023 году для участия было подано 564 заявки из 70 регионов России, Таджикистана, Белоруссии. Лидирующими территориями по численности инновационных проектов стали: Пермь, Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Воронежская область, Республика Татарстан, Тюменская и Оренбургская области. В первый тур, где команды презентуют собственные разработки профессиональным экспертам, прошли 329 проектов. До финала было допущено 63 проекта. Партнеры "Большой разведки 2023": Правительство Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края, Платформа НТИ, Росмолодежь, фонд "Сколково", Фонд содействия инновациям, технопарк "Морион Диджитал", Агентство инвестиционного развития Пермского края и многие другие. Среди индустриальных партнеров: АО "ОДК", ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ", АО "ОДК-Пермские моторы", АО "ОДК-СТАР", ПАО "ОДК-Сатурн", АО "ОХК "Уралхим", ПАО "Уралкалий", АО "Пермский завод грузовой техники", ООО "ЕвроХим-УКК" и многие другие.

01 - 02 декабря 2023 года был проведен молодежный роботехнический фестиваль "Робофест - Урал-Поволжье", в котором приняли участие 32 команды из 14 регионов Российской Федерации.

С 23 октября по 02 ноября 2023 года в муниципальном образовании "Город Пермь" состоялся финал всероссийской технологической олимпиады "Технологии успеха" в Олимпиады. Олимпиада является самым крупным мероприятием, которое предусматривает комплексный характер проведения и включает интеграцию трех направлений "Искусство", "Технологии", "Спорт" в соответствии с годом проведения и испытания по направлениям. Олимпиада организована в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о проведении на регулярной основе всероссийских театральных, спортивных и технологических конкурсов для обучающихся по основным общеобразовательным программам. Олимпиада направлена на выявление, поддержку и развитие способностей и талантов у детей, их самоопределение и профессиональную ориентацию. В Олимпиаде приняли участие 565 обучающихся образовательных организаций из 43 субъектов Российской Федерации в возрасте от 8 до 16 лет и 150 сопровождающих. В рамках Олимпиады прошли конкурсные соревнования по 6 тематическим направлениям: космические технологии (партнеры: ГК "Роскосмос", компания "Образование будущего", компания "Стратонавтика"), медицина будущего (партнеры: Московский физико-технический институт и компания BiTronics Lab), производство будущего (партнер: группа компаний ГАЗ), развитие транспортных систем (партнер: ОАО "РЖД"), технологии визуализации (партнер: Росатом, СП "Квант"), фотоника (партнер: центр компетенции НТИ "Фотоника", Пермская научно-производственная приборостроительная компания").

Для поддержки молодых ученых в рамках национального проекта "Наука и университеты" создана возможность трудоустройства в научные и образовательные центры (девять государственных вузов Пермского края). Так, в целях комплексного развития научных исследований и разработок в области передовых технологий, совершенствования системы технологического трансфера технологий и обеспечения быстрого перехода результатов исследований в стадию практического применения в Пермском крае создано шесть новых лабораторий. В новых лабораториях работают специалисты из числа аспирантов, инженеров-исследователей, профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования, научных сотрудников отраслевых ведомств и предприятий. Лаборатории создаются с открытием дополнительно не менее 10 бюджетных ставок для исследователей в каждой новой лаборатории, 2/3 из которых занимают молодые исследователи в возрасте до 39 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г. N 90 "О внесении изменений в приложение N 2 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" внесены изменения в программу для молодых ученых, в рамках которой они могут получить государственные сертификаты на приобретение жилья. Теперь она доступна не только для научных, но и для научно-педагогических работников научных организаций и вузов вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Остальные условия программы остались прежними. Для того чтобы получить сертификат, молодой ученый, нуждающийся в улучшении жилищных условий, должен проработать научным или научно-педагогическим сотрудником не менее 5 лет и иметь ученую степень кандидата или доктора наук. При этом кандидат наук должен быть не старше 35 лет, а доктор наук не старше 40 лет.

В 2023 году состоялся конкурс на соискание премий Пермского края в области науки. По итогам конкурса лауреатами премий 2 степени стали 9 молодых ученых в возрасте до 35 лет (в 2022 году - 8). Награда устанавливается за научные труды, открытия и изобретения на конкурсной основе по восьми направлениям. Лауреатам премии вручаются почетный диплом, почетный знак и денежное вознаграждение в размере до 200 тыс. рублей. Премия 2 степени присуждается молодым ученым, не достигшим 35 лет.

В рамках 10-летия науки и технологий, объявленного Президентом Российской Федерации, был реализован ряд научных мероприятий, направленных на привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок: фестиваль "Дни молодежной науки в Пермском ГАТУ" (ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет"), ежегодная Международная научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов "Электрофизические методы обработки в современной промышленности" (ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет"), научно-практическая конференция "Научная сессия студентов и молодых ученых ПГМУ им. академика Е.А.Вагнера" (ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации"), неделя студенческой науки "Мир культуры глазами молодых исследователей" (ФГБОУ ВО "Пермский государственный институт культуры").

С 04 по 06 октября 2023 года в муниципальном образовании "Город Пермь" состоялось мероприятие-спутник Конгресса молодых ученых. Организаторами мероприятия выступило Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Координационный совет по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и Правительство Пермского края, оператором выступает Фонд Росконгресс. В мероприятии приняли участие 85 человек, включая экспертов из Пермского края. В числе участников - 43 кандидата наук и 10 докторов наук из 17 городов Российской Федерации. На протяжении 3 дней участники работали в тематических проектных группах совместно с представителями местного научного сообщества, а также представителями власти и бизнеса региона, совершили выезды на объекты ключевой инфраструктуры, в последний день защитили подготовленные проекты перед губернатором Пермского края, представителями Правительства Пермского края, руководителями крупнейших предприятий.

В настоящий момент в России реализуются разнообразные молодежные проекты и инициативы по воспитанию научно-технологических лидеров. Вовлечение студентов в мероприятия в сфере наук и технологий позволяет не только выявлять лидеров, но и формировать условия для деятельного патриотизма широкого круга молодежи. Включение студентов в исследования и разработки поддерживается со стороны общественных объединений и организаций молодых ученых, преподавателей, аспирантов и студентов при университетах и научных организациях. Вовлечение студентов в прорывные направления исследований и разработок осуществляется в рамках программ Центров Национальной технологической инициативы по "сквозным технологиям", научно-образовательных центров мирового уровня, программы "Приоритет 2030". В Пермском крае ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" стал обладателем гранта по проекту "Приоритет 2030". Размер поддержки ежегодно составляет 100 млн руб.

Для молодых ученых в рамках направления "Росмолодежь.Гранты" создана отдельная номинация "Вклад в будущее" по 47 инициативам, направленным на вовлечение молодежи в сферу науки и технологий, в том числе реализуемым сообществами молодых ученых, в рамках которых могут быть поддержаны инициативы граждан в сфере развития научного волонтерства. По итогам 2023 года от Пермского края было подано 28 заявок, в числе которых: программа по вовлечению студентов в технологическое предпринимательство "ВзлетIT", межвузовский образовательный проект "Школа науки", конкурс инновационных проектов "Изобретатели Пермского края", молодежное конструкторское бюро "Крылья Лысьвы", серия научных мероприятий для молодых ученых "Построим фундамент будущего", и т.д. Грантами поддержано 3 проекта на общую сумму 939,5 тыс. рублей.

В 2023 году молодые парламентарии активно включились в работу по популяризации науки среди молодежи. В рамках заседания Законодательного Собрания Пермского края в январе 2023 года прошла презентация выставки "Молодые ученые - Будущее России", инициатором которой выступил Молодежный парламент Пермского края. Экспозицию составили фотопортреты молодых исследователей, которые представляют крупнейшие вузы Прикамья: ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет", ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет", ФГБОУ ВО "Пермская государственная фармацевтическая академия", ФГБОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет" и ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет". В открытии выставки приняли участие депутаты краевого парламента, члены регионального Молодежного парламента и сами молодые ученые. В марте 2023 года выставка была презентована в ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологическом университет" в рамках всероссийского фестиваля "Дни молодежной науки в аграрном вузе", приуроченного к Десятилетию науки и технологий в России. Каждый студент мог посетить выставку и узнать об открытиях и исследованиях молодых ученых из крупнейших вузов Прикамья. Участие в открытии приняли министр агропромышленного комплекса Пермского края Павел Носков, и.о. ректора ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет" и депутат краевого парламента Алексей Андреев, а также члены Молодежного парламента Пермского края.

Несмотря на успехи, молодые исследователи сталкиваются с рядом вызовов, таких как ограниченные финансовые ресурсы и отсутствие инфраструктуры для проведения крупных исследований. Необходимо уделить внимание созданию поддерживающей среды, стимулирующей карьерное развитие молодых ученых и обеспечивающей доступ к ресурсам. Важными пунктами являются создание системы наставничества, где опытные исследователи могут поддерживать и направлять молодых коллег, а также поддержка проектов, объединяющих представителей различных областей науки.

3.2. Реализация профориентационных мероприятий

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Профориентационная деятельность, направленная на создание условий для осознанного и раннего выбора профессиональной траектории обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, привлечение ресурсов профессиональных образовательных организаций и предприятий, является одним из механизмов по решению задач социально-экономического развития Пермского края. На решение указанных задач направлен ряд реализуемых в Пермском крае проектов, учитывающих приоритетные и перспективные направления развития экономики и социальной сферы региона.

В соответствии с письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 01 июня 2023 г. N АБ-2324/05 "О внедрении Единой модели профессиональной ориентации" и письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. N АБ-3935/06 "О методических рекомендациях" с 01 сентября 2023 года общеобразовательные организации Пермского края обязаны обеспечить внедрение профориентационного минимума для обучающихся 6 - 11-х классов на одном из его уровней (базовый, основной, продвинутый). Соответствующий список школ утвержден приказом Министерства образования и науки Пермского края от 28 августа 2023 г. N 26-01-06-691 "О реализации профориентационного минимума в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Пермского края". Также педагогическому сообществу рекомендовано организовать профориентационную работу в общеобразовательных организациях в соответствии с Единой моделью профессиональной ориентации по 7 основным направлениям: профильные предпрофессиональные классы, урочная и внеурочная деятельность, воспитательная работа, дополнительное образование, профессиональное обучение и взаимодействие с родителями.

В рамках реализации Единой модели профессиональной ориентации организованы следующие региональные мероприятия: Региональные профессиональные пробы, профориентационные уроки, четвертое заседание педагогической мастерской "Инновации и наставничество", серия мероприятий "Разговоры о важном", фестиваль "Профессионариум. Территория возможностей", образовательный марафон "Территория возможностей", форум "Открой свой путь!", олимпиада по педагогике "Педагогический старт", Педагогический квест (профпробы, экскурсия).

Кроме профориентирования существует и профессиональное самоопределение, когда человек сам оценивает свои способности и делает осознанный выбор в пользу определенной деятельности. В отличие от него, профессиональное ориентирование - это инициатива государства, включающая большой список мероприятий, которые помогают выбрать, обучиться и устроиться на работу по подходящей специальности.

В 2023 году на базе КГАОУ "Центр опережающей профессиональной подготовки" (далее - ЦОПП) принял участие в профориентационных мероприятиях 13151 школьник, из них 2034 человека прошли профессиональные пробы на базе ЦОПП и в других профессиональных образовательных организациях в рамках договоров о сетевом взаимодействии по направлениям: автоматика и телемеханика на транспорте, строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство, техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог (вагоны и локомотивы), фармация, лабораторный и химический анализ, информационные технологии и программирование, наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики, оператор станков с программным управлением, токарные работы на станках с числовым программным управлением, геопространственные технологии, парикмахер, вожатый, агрономия, технология моды, сестринское дело, компьютерные технологии, ландшафтный дизайн, поварское дело, банковское дело, экономика и бухгалтерский учет, монтаж оборудования связи, сетевое и системное администрирование.

Также на базе ЦОПП в 2023 году реализованы проекты:

получение первой профессии обучающимися 6 - 11-х классов - 461 школьник (по профессии вожатый, сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом, оператор по ветеринарной обработке животных, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, лаборант химического анализа, оператор технологических установок, пекарь, повар, тракторист, оператор ЭВМ);

"КИК - ОФФ - Встреча с СПО" - участие приняли 4597 школьников;

"Лаборатория развития: Фармация" - 864 школьника;

"Профессионалы рядом" - 2474 школьника;

"Карьерный инсайт" - 628 школьников;

"Open talk: движение вперед!" - 2335 школьников;

консультирование по выстраиванию индивидуального профессионального маршрута - более 200 школьников.

В рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет" в Пермском крае утверждена Программа популяризации упомянутого проекта, что предусматривает комплекс мероприятий, направленных на популяризацию проекта и поддержку приемной кампании на программы "Профессионалитета". Программа включает в себя более 25 мероприятий, направленных на профориентацию обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей (в том числе публикации интервью с руководителями предприятий производственных отраслей, публикации материалов, направленных на освещение деятельности образовательных организаций и др.).

Реализуется региональный проект "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", направленный на профессиональную ориентацию в рамках проекта "Билет в будущее". В 2023 году количество зарегистрированных в проекте педагогов составило 708 человек (в 2022 году - 206 человек), количество зарегистрированных обучающихся - 16081 человек (в 2022 году - 10272 человека).

Благодаря формированию профильной предпрофессиональной образовательной среды, реализуется подготовка кадров для авиационной отрасли посредством интеграции общего и дополнительного образования с привлечением индустриальных партнеров. Инженерные классы авиастроительного профиля открыты с 01 сентября 2022 года в 4 школах Пермского края, с 2023/2024 учебного года к проекту присоединились еще 2 школы муниципального образования "Город Пермь". Проект реализуется совместно с ФГБОУ ВО "Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)" и ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" при участии региональных градообразующих предприятий-партнеров: АО "Протон-ПМ", АО "ОДК-Авиадвигатель", АО "ОДК-Стар", ПАО НПО "Искра", АО "НИИПМ". Обучение для 8-х и 10-х инженерных классов включает авиамоделирование, беспилотные авиационные системы, 3D-моделирование и 3D-печать, производственные технологии, композитные материалы, программирование. По итогам 2022/2023 учебного года в рамках проекта прошли обучение 196 обучающихся 8-х и 10-х классов. В 2023/2024 учебном году обучаются по дополнительным образовательным программам более 400 учеников 8 - 11-х классов.

Медицинские классы в Пермском крае появились в 2021 году по инициативе губернатора Дмитрия Махонина. По итогам первого выпуска 72% выпускников таких классов поступили в профильные образовательные организации среднего профессионального и высшего образования. В настоящее время в реализации проекта "Профильные медицинские классы" принимают участие 15 школ в 11 муниципальных образованиях региона. В профильных медицинских классах обучается 480 учеников, которые принимают участие в конференциях и семинарах, проходят дополнительные курсы, посещают выставки и лекции, проходят профессиональные пробы и практики на современном оборудовании под кураторством преподавателей ведущих вузов Перми и практикующих врачей региона.

В 2023 году Пермский край активно принимал участие во всероссийском конкурсе "Кадры для цифровой промышленности", целью которого является создание законченных проектно-конструкторских решений в режиме соревнований "Кибердром", а также повышение мотивации к получению инженерного образования, создание эффективной модели подготовки кадров для цифровой промышленности на основе отечественной системы образования, вовлечение молодежи в научно-техническое творчество и реализацию инновационных проектов в области цифровых технологий. В качестве задания участники "Кибердрома" отрабатывали основные навыки программирования беспилотных авиационных систем с различной целевой нагрузкой, знакомились с технологиями выполнения авиационных работ и автономного управления беспилотником. Полетные испытания проводились на полигоне компании "Геоскан" в Санкт-Петербурге, но свои умения участники демонстрировали дистанционно, находясь в г. Перми. В общем отборе участвовало 46 команд. Пермский край в 2023 году представили предприятия "ОДК - Пермские моторы", "ОДК-СТАР", "Пермская научно-производственная приборостроительная компания" и "Мотовилихинские заводы". В полуфинал вышли команды "Крылья" ("ОДК-Стар") и "Авиа-ПМ" ("ОДК-ПМ"), занявшие соответственно 3-е и 5-е места. В финале конкурса команда "Крылья" попала в десятку лучших, заняв 6-е место среди 16 команд из 14 регионов России.

В целях развития профильного обучения, ориентированного на профессии в сфере сельского хозяйства, в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских территориях Пермского края, с 2018 года реализуется проект "Кадры для села". Работа ведется совместно Министерством образования и науки Пермского края и ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет". В 2022/2023 учебном году в проекте участвовали 2 школы региона: "Ленская школа" (Кунгурский муниципальный округ) и Карагайская школа, охватив более 860 обучающихся (в 2022 году - 835 человек). Профориентационные мероприятия были организованы в формате "агроклассов".

Современная профориентация не ограничивается тестированием с последующим целевым обучением. Профессиональные пробы с посещением различных производств становятся наиболее востребованным инструментом в детской и молодежной среде. Через личный опыт современной молодежи легче понять, какая специальность подходит, правильно ли выбрано направление для обучения. К профориентационным мероприятиям отнесен проект "Больше, чем работа", в который вошли 12 предприятий Пермского края, готовых принять к себе на программы как временного, так и постоянного трудоустройства молодых специалистов из всех субъектов Российской Федерации, организовывать туры промышленного туризма. Информирование о проекте проводится через образовательные организации Пермского края, а также органы местного самоуправления. "Больше, чем работа" - проект Федерального агентства по делам молодежи, реализуемый в рамках исполнения плана мероприятий Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Проект направлен на удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах и запроса студенческой молодежи на прохождение стажировок и профильное трудоустройство. Участники смогут путешествовать по стране, пройти производственную практику или программу стажировки на предприятии с дальнейшей возможностью трудоустройства, освоить необходимые для работы навыки и знания.

В сентябре 2023 г. в рамках проекта в муниципальном образовании "Город Пермь" прибыло 169 участников из Москвы, Ярославской, Нижегородской, Самарской, Тюменской областей, а также из республик Татарстан и Удмуртия. Студенты стажировались на восьми крупнейших предприятиях Пермского края: ООО "Кама", ООО "Свеза Уральский", ООО "Лукойл-Пермь", АО "ОДК-Стар", АО "Протон-ПМ", АО "ЭрТелеком-Холдинг", ООО "Инкаб" и АО "Пермская целлюлозно-бумажная компания".

Данный проект имеет профориентационную направленность и получил положительный отклик у участвующих студентов. По результатам опроса, 72% студентов, прошедших стажировки, рассматривают возможность переезда в другой регион ради работы.

Помимо этого, профориентационным направлением выступает промышленный туризм, который развивается сейчас в виде работы корпоративных музеев, проведения производственных экскурсий и знакомства с продукцией предприятия. Для более широкого развития промышленного туризма требуется открытость предприятий, обучение кадров для проведения производственных экскурсий, создание промышленных маршрутов внутрирегиональных и межрегиональных программ, согласование экскурсий с учебными программами по профориентации образовательных учреждений. На территории Пермского края реализует свою деятельность проектный офис по развитию промышленного туризма. Кроме того, данное направление включено в Стратегию развития туризма в Пермском крае на период до 2035 года, утвержденную распоряжением Правительства Пермского края от 01 апреля 2022 г. N 82-рп.

В 2023 году Пермский край вошел в число 28 пилотных регионов, в которых были организованы бесплатные двухдневные поездки по специально разработанным детским маршрутам для школьников 5 - 9-х классов, в рамках Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - социальный заказ). В 2023 году туристические поездки по краю совершили 10 тыс. школьников. Объем финансирования составил 70 млн руб., из которых 50 млн рублей привлечено из федерального бюджета, 20 млн рублей - из бюджета Пермского края. Всего в период апробации социального заказа поездки совершили более 17 тыс. школьников.

Крупнейшим в регионе профориентационным мероприятием для школьников и будущих абитуриентов является выставка "Образование и карьера". Выставка проходит в муниципальном образовании "Город Пермь" уже 25 лет. Проект нацелен на выпускников 8 - 11-х классов и студентов. Являясь главным образовательным событием региона, выставка помогает старшеклассникам определиться с выбором будущей профессии, а студентам трудоустроиться по окончании обучения. В 2023 году выставка "Образование и карьера" прошла с 16 по 29 ноября, представляя 180 мероприятий и стенды более 120 организаций от вузов, техникумов, колледжей, школ и предприятий Пермского края. Однако в сравнении с предыдущими годами количество посетителей снизилось и составило 37 тыс. человек против почти 40 тыс. человек в 2022 году.

Практические профориентационные мероприятия в своей деятельности используют молодежные общественные организации.

В отчетном периоде Пермское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" представлено в 20 территориях Пермского края (в 2022 году - 10 территориях Пермского края). Новыми территориями в 2023 году стали: Осинский городской округ, Чернушинский городской округ, Гремячинский городской округ, Чердынский городской округ, Частинский городской округ, Бардымский муниципальный округ, Карагайский муниципальный округ, Кочевский муниципальный округ, Октябрьский городской округе, Куединский муниципальный округ. В число основных направлений деятельности входит профориентация молодежи путем создания и развития трудовых отрядов подростков. По итогам 2023 года в регионе существуют 40 трудовых отрядов подростков общей численностью 864 человека.

В рамках профориентации школьников ВОД "Волонтеры-медики" в 2023 году провело 122 мероприятия (в 2022 году - 89 мероприятий).

При выборе карьерного пути в условиях отсутствия сформированных профессиональных ориентиров на подростков чаще всего влияют следующие факторы:

престижность профессии. При выборе в пользу популярной необходимо оценивать, будет ли эта деятельность столь же актуальной и востребованной в будущем, в противном случае такой путь может привести к неудовлетворенности и нежеланию заниматься нелюбимым делом и поиску более подходящее особенностям своей личности профессии;

родительское давление. Вместо помощи с профориентацией и осознанием подростком своих настоящих потребностей взрослые навязывают ему свои стереотипы, стремясь уберечь ребенка от возможных ошибок и обеспечить ему успешное будущее. Однако в большинстве случаев несамостоятельный выбор оборачивается разочарованием в профессиональной деятельности;

уровень заработной платы. Вознаграждение за труд, безусловно, является важным мотивирующим фактором, однако отсутствие интереса к работе приводит к быстрому профессиональному выгоранию. В таком случае даже еще большее увеличение финансовой составляющей не принесет радости и не будет стимулировать двигаться вперед по профессиональному пути;

доступность обучения. К сожалению, не в каждом городе есть достаточное количество вузов, и многие абитуриенты географически ограничены в выборе, ведь возможности для переезда в другой город с целью получения образования имеются не у всех абитуриентов. Также не всем доступна оплата самого обучения. В ситуации воспитания молодого гражданина, стремящегося к саморазвитию, благоустройству страны, преображению будущего, одной из проблем, сохраняющей актуальность при выборе профессии, является узкий выбор специальностей для обучения в доступных образовательных организациях в субъекте проживания, низкая действенность системы стажировок и практической подготовки на реальных рабочих местах - все то, что могло бы помочь будущим специалистам не только улучшить свои профессиональные навыки, но и заблаговременно и безошибочно определиться со своей профессией и специализацией.

3.3. Развитие института наставничества

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Развитие системы наставничества с целью создания среды для формирования социальных навыков и повышения профессионального мастерства молодежи, содействие повышению профессиональной компетенции молодежи, создание условий для эффективной передачи опыта и развития наставничества в молодежной среде, стимулирование работодателей к созданию механизмов поддержки и адаптации молодежи на первом рабочем месте, развитию системы наставничества являются актуальными практиками в Пермском крае.

Опытный наставник открывает путь к познанию и развитию, достижениям и открытиям, формирует главные ценности, помогает в выборе жизненного пути и становится настоящим ориентиром. В целях развития наставничества, популяризации передовых управленческих и организационных решений для повышения производительности труда, создания условий для раскрытия и эффективного использования личностного и профессионального потенциала работников предприятий, а также развития системы их профессиональной ориентации и самоопределения Министерством промышленности и торговли Пермского края проводится конкурс "Лучшие практики наставничества в Пермском крае" в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 30 января 2020 г. N 35-п. В 2023 году в конкурсе приняли участие 11 предприятий Пермского края (в 2022 году - 5) в следующих номинациях:

"Прорывные технологии повышения производительности труда";

"Профессиональное развитие молодежи";

"Цифровые инновации на предприятии";

"Лучшие практики наставничества по повышению производительности труда";

"Наставничество в социальной сфере".

В номинации "Профессиональное развитие молодежи" победу одержало АО "ОДК-СТАР" с представленной практикой "Приобретение навыков рабочей профессии "Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов как один из этапов подготовки студентов проекта "Крылья Ростеха". АО "ОДК-СТАР" совместно с ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" участвует во всероссийской программе "Крылья Ростеха". Благодаря ей у пермских студентов есть возможность получить образование международного уровня и войти в инженерную элиту России.

Пермская целлюлозно-бумажная компания (ПЦБК) заняла первое место в номинации "Наставничество в социальной сфере", представив на конкурс успешную практику своего взаимодействия с пермской школой N 135, которая стала участником производственно-образовательного кластера ПЦБК осенью прошлого года. Совместная работа началась с традиционных мероприятий - экскурсий на производство и мастер-классов. Затем школьники совместно со специалистами ПЦБК начали подготовку к участию во всероссийском профориентационном конкурсе "ИКаР". Вместе с наставниками девятиклассники из команды "Эврика" разработали модель машины, которая автоматически доставляет бумажные рулоны на склад и обеспечивает их перемещение при помощи системы штрихкодирования. В результате проект стал победителем финального этапа конкурса "ИКаР" в номинации "Взаимодействие с предприятием". Всего участниками производственно-образовательного кластера ПЦБК являются 16 вузов, техникумов, колледжей и школ. Задачи совместной работы - развить у молодежи интерес к техническим специальностям, помочь выбрать востребованную профессию и выстроить карьерную траекторию.

Остальные предприятия, среди которых ПАО "Уралкалий", ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", ООО "Мясокомбинат "Кунгурский", также стали призерами конкурса.

1-е место в специальной номинации "Лучшие практики наставничества по повышению производительности труда" во всероссийском этапе конкурса "Лучшие практики наставничества" 2023 года получило ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез".

Инструменты наставничества применяются в образовательных организациях региона. Например, в ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" в 2023 году реализован ряд мероприятий по поддержке и развитию кураторов первокурсников. Центр сопровождения кураторов в рамках своей деятельности проводит ежегодное обучение для менеджеров по работе с кураторами и обучение для студентов - кураторов первокурсников в рамках Школы кураторов. На протяжении всего года руководитель Центра сопровождения кураторов координирует деятельность менеджеров по работе с кураторами: информирует обо всех мероприятиях, проводимых для первокурсников, помогает в решении конфликтных ситуаций среди кураторов и (или) первокурсников, планирует и реализует деятельность менеджеров по работе с кураторами. В 2023 году было обучено 14 менеджеров по работе с кураторами и 256 кураторов.

В целом, в рамках реализации адаптационной программы в ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" задействованы следующие субъекты: тьюторы и преподаватели каждой академической группы (помогают в решении конфликтных ситуаций внутри группы первокурсников, проводят организационные собрания), заместители деканов по внеучебной работе (координируют работу студентов, студенческих сообществ на факультете), менеджеры по работе с кураторами (набирают команду кураторов-студентов первокурсников и обучают их, выступают связующим звеном между администрацией факультета и кураторами, составляют план адаптационной работы), куратор-студент (помогает первокурсникам адаптироваться в университете, проводит организационные собрания с первокурсниками, командообразования, информирует группу обо всех проводимых для них мероприятиях).

Технологии наставничества в Пермском крае применяются также в сфере профилактики совершения повторных правонарушений подростками. Движение "Наставничество59" развивается в Пермском крае с 2020 года. Относительно 2022 года количество общественных наставников разного возраста, которые поддерживают 486 несовершеннолетних, нарушивших закон, выросло на 25% и составило 349 человек. За 2023 год с профилактических учетов снято 190 подростков, имеющих наставников, в том числе 162 из них снято в связи с исправлением и положительной реабилитацией. Благодаря победе Пермской региональной общественной организации "ПравДА вместе" в конкурсе Фонда грантов губернатора в Пермском крае появилась онлайн-школа наставников, проводятся мотивационные встречи для будущих наставников, семинары-тренинги "НАСТАВНИК 3.0" для действующих наставников в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, методические семинары-тренинги и супервизии для организаторов социального профилактического наставничества, Слет наставников и наставляемых "СПУТНИКИ ДОБРА" и большой краевой конкурс "НАСТАВНИК" среди действующих наставников и организаторов наставнической деятельности в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних в Пермском крае.

Молодежные объединения и организации являются неотъемлемой частью становления и развития института наставничества. Органы школьного и студенческого самоуправления реализуют практики по адаптации, вовлекая учащихся образовательных организаций в деятельность молодежных объединений в качестве участников и организаторов мероприятий. Кроме того, Российские студенческие отряды, включая Пермское региональное отделение, используют и развивают технологию наставничества в своей уставной деятельности путем выстраивания организационной структуры: командир штаба, командир отряда, боец.

С 2022 года на территории Пермского края реализуется проект "Будь в ТОПе", где в роли наставников выступают бойцы студенческих отрядов, а в роли наставляемых - старшеклассники из муниципальных образований Прикамья. Сформированные трудовые отряды подростков при поддержке "старших" организуют и проводят волонтерские акции, участвуют в трудовом сезоне в каникулярный период, знакомятся с деятельностью студенческих отрядов на площадках вузов и претендуют на вхождение во "взрослый" отряд и получение бойцовки. Во время реализации проекта в 2023 году участниками мероприятий стали 2269 человек в муниципальных образованиях Пермского края. В целом, за весь период реализации проекта его участниками стали 3599 несовершеннолетних, сформировано 40 трудовых отрядов подростков на территории 15 муниципальных образований региона.

3.4. Выявление и поддержка талантливой молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Общенациональная система выявления и развития молодых талантов формируется как совокупность институтов, программ и мероприятий с целью обеспечения развития и реализации способностей всех детей и молодежи для достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности и высокого качества жизни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2023 г. N 1738 утверждены Правила выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития, предусматривающие выявление детей и молодежи на основе наличия созданного ими результата интеллектуальной деятельности, подтвержденного патентом или свидетельством, и (или) публикации в научном международном и (или) всероссийском издании, в том числе издании, индексируемом в международных базах данных, либо посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений. Перечень таких мероприятий формируется на очередной учебный год и на период летних каникул, утверждаемый Министерством просвещения Российской Федерации.

По итогам проведения мероприятия организатор мероприятия загружает на государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности, информацию о детях и молодежи, являющихся победителями и призерами заключительного этапа мероприятия. Кроме этого, дети и молодежь в заявительном порядке могут направить информацию о личных достижениях для размещения в государственном информационном ресурсе. Сопровождение дальнейшего развития детей и молодежи осуществляется организациями, которые представляют дети и молодежь, а также региональными центрами выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи (региональными центрами спортивной подготовки).

Особое место в перечне мероприятий занимает Всероссийская олимпиада школьников, которая проводится по 24 общеобразовательным предметам в течение учебного года для учащихся 4 - 11-х классов в 4 этапа: школьный, муниципальный, региональный, заключительный. Ежегодно в Пермском крае организуются школьный, муниципальный и региональный этапы Всероссийской олимпиады школьников. В заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников 2022/2023 учебного года Пермский край представили 49 школьников, из них 19 стали победителями и призерами финала по 15 предметам (литературе, русскому языку, английскому и французскому языках, географии, информатике, искусству (мировой художественной культуре), литературе, истории, праву, обществознанию, технологии, физике, химии, экологии и физической культуре). В числе победители школьники из муниципального образования "Город Пермь", Горнозаводского городского округа, Соликамского городского округа, Очерского городского округа, Кунгурского муниципального округа, Чайковского городского округа, Сивинского муниципального округа и Пермского муниципального округа.

Количество победителей и призеров конкурсных мероприятий, включенных в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности (талантыроссии.рф), показывает серьезную положительную динамику по всем направлениям (таблица 12).

Таблица 12. Количество победителей и призеров конкурсных мероприятий, включенных в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности

Также в данные мониторинга государственного информационного ресурса включена информация о количестве обучающихся образовательного центра "Сириус", где по общему количеству обучающихся Пермский край занимает на 19-е место среди всех субъектов Российской Федерации. В перечне обучающихся в разрезе субъектов Российской Федерации за период с 2015 по 2023 год указаны 953 человека, в том числе 489 человек по направлению "Искусство", 298 человек по направлению "Наука", 166 человек по направлению "Спорт". При этом в сравнении с 2022 годом в Пермском крае положительная динамика на 86%. Нужно отметить, что такое высокое показатели имеются только у Пермского края.

Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет, ставших победителями или призерами олимпиад и иных конкурсных мероприятий, включенных в перечни федеральных органов исполнительной власти, имеющих зарегистрированные результаты интеллектуальной деятельности, являющихся авторами статей в научном международном или всероссийском издании, индексируемом в международных базах данных, а также получивших премии и стипендии (именные, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации), составило 4879 человек (в 2022 году - 3623 человека, в 2021 году - 2766 человек).

В целях поддержки талантливых детей и молодежи в Пермском крае предусмотрена ежегодная выплата премий победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 22 февраля 2018 г. N 92-п "О выплате премий победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий". Победителям и призерам заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников назначается выплата в размере 100,0 тыс. рублей и 50,0 тыс. рублей соответственно. Кроме того, победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий, включенных в перечень, установленный приказом Министерства образования и науки Пермского края, с учетом перечня олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, утвержденного Министерством просвещения Российской Федерации, выплачивается премия в размере 15 тыс. рублей. По итогам 2023 года на краевом форуме "Будущее России - 2024" вышеуказанные указанные премии получили 154 человека (по итогам 2022 года - 159 человек, 2021 года - 115 человек).

В Пермском крае по итогам результатов вступительных экзаменов студенты могут стать получателями губернаторской стипендии. В 2023 году обладателями дополнительной стипендии стали 2002 человека, в числе которых 891 человек - студенты 1-го курса. Получателями повышенной дополнительной стипендии стали студенты, поступившие и обучающиеся на приоритетных для региона направлениях, с наибольшим количеством баллов - 450 человек, в числе которых 200 первокурсников. Объем дополнительной стипендии составляет 5750 рублей в месяц, повышенной дополнительной стипендии - 11500 рублей в месяц.

В рамках государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п, ежегодно осуществляется поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, добившихся успехов в различных направлениях: интеллект, искусство и культура, физическая культура и спорт, общественная деятельность. Успехи учащихся школ, организаций дополнительного образования муниципального и краевого уровней, а также организаций среднего профессионального образования отмечаются знаком отличия "Гордость Пермского края" с единовременной денежной выплатой в размере 5000 рублей. В 2023 году знаки отличия получили 605 обучающихся (в 2022 году - 604 человека).

Второй год подряд победителем стала Алена Варлашова из школы N 93 (муниципальное образование "Город Пермь"), если в 2022 году она победила в номинации "Общественная деятельность", то 2023 год принес ей победу в номинации "Интеллект". В номинации "Культура и искусство" максимальный балл набрал Иван Ложкин, который занимается в детской школе искусств Краснокамского городского округа по классу "Сольное пение". В номинации "Физическая культура и спорт" лидером стал воспитанник спортивной школы олимпийского резерва "Старт" муниципального образования "Город Пермь" Дарий Идрисов. В номинации "Общественная деятельность" больше всех баллов среди 42 получателей набрала Елизавета Чигвинцева из Куединского муниципального округа, активист "Движения Первых". Всего за время существования премии особым знаком отличия отмечены более 5,4 тыс. ребят с выдающимися способностями в возрасте от 14 лет до 21 года.

В соответствии с соглашениями о взаимодействии Пермскому краю выделяются региональные квоты на путевки во всероссийские детские центры "Океан", "Орленок", "Смена", международный детский центр "Артек". Путевки распределяются между детьми и подростками, имеющими достижения в различных сферах деятельности, в соответствии с тематикой смен. Ежегодно Пермскому краю выделяется порядка 400 путевок, более половины из которых в МДЦ "Артек".

Особое место в системе работы с одаренными детьми занимает формирование сети региональных ресурсных центров по развитию детской одаренности. В центре художественной направленности - государственном автономном учреждении дополнительного образования "Краевой центр художественного образования "Росток" не только созданы различные творческие коллективы высочайшего уровня, но и организуются практически все краевые мероприятия данной направленности, работает краевая очно-заочная школа для художественно одаренных детей. Обучающиеся центра успешно участвуют в мероприятиях всероссийского и международного уровней. Кроме того, на базе центра создан банк одаренных детей и талантливой молодежи региона, проявляющей выдающиеся способности в художественном творчестве.

Второй ресурсный центр - государственное учреждение дополнительного образования "Пермский центр "Муравейник", в котором обеспечивается развитие интеллектуальных способностей детей.

Третий ресурсный центр - специализированный центр по работе с одаренными детьми на базе государственного бюджетного образовательного учреждения "Академия первых".

Образовательные программы "Академии первых" направлены на раннее выявление, развитие и дальнейшую поддержку одаренных детей, проявивших выдающиеся способности в области науки, искусства, спорта.

Для поддержки одаренных детей в Пермском крае действуют 5 очно-заочных школ для работы с одаренными детьми при федеральных университетах и очно-заочные школы для одаренных детей при национальных исследовательских университетах, которые ежегодно готовят более 3000 выпускников. Одаренным школьникам предоставляется возможность получать новейшие знания на базе университетов, исследовательских центров.

Проекты и конкурсы Федерального агентства по делам молодежи, общероссийского общественно-государственного движения "Движение Первых", а также платформы "Россия - страна возможностей" направлены на выявление и поддержку талантливой молодежи в различных направлениях самореализации.

В 2023 году конкурс "Большая перемена" проходил в четвертый раз, в проекте приняли участие более 3 млн школьников. Основная тема четвертого сезона "Большой перемены" - "Горжусь Россией". В рамках дистанционных этапов конкурса и очных полуфиналов участники изучали историю, традиции и культуру России, а также знакомились с достижениями выдающихся соотечественников.

В финал конкурса вышли 17 школьников из Пермского края, четверо из них стали победителями и выиграли по 1 млн рублей (в 2022 году трое победителей из региона). Ими стали ученики одиннадцатых классов лицея N 4, гимназии N 31 и чайковской школы N 10. Трое школьников 9 - 10-х классов - ученики школ N 93, N 102 и култаевской школы победили в конкурсе и получили премии по 200 тыс. рублей.

Студенты высших учебных заведений проявляют себя в студенческом конкурсе "Твой Ход", где каждый участник получает свою индивидуальную траекторию профессионального развития и возможность ценностного преобразования мира вокруг себя. Участники конкурса проходят несколько этапов: летом прошел этап экспертной оценки паспортов проектов участников, затем авторы лучших проектов защищали свои работы перед экспертами на очных окружных этапах, по результатам проведения защит определились 200 проектов, лидеры которых получили премию на исполнение мечты - 1 млн рублей. В 2023 году в число победителей вошли студенты Прикамья: Анна Норина из Соликамского государственного педагогического института (филиала) ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет", Арсений Зинченко из ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" и Алина Амирова из лицея N 10 при ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь Победителей третьего сезона проекта на церемонии награждения поощрили также и партнеры проекта. ОАО "РЖД" и ПАО "ГМК "Норникель" приготовили призы и награды для победителей проекта, Госкорпорация "Росатом" отправит 20 победителей в путешествие по атомной промышленности, компания "VK" подарит "VK Капсулы" и сертификаты на онлайн-обучение.

Программа поддержки и развития студенческого творчества "Российская студенческая весна" также входит в перечень мероприятий для продвижения талантливой молодежи. В 2023 году национальный финал XXXII "Российская студенческая весна" проходил на территории города Перми. Делегация Пермского края получила Гран-при по итогам общего зачета полученных наград по всем номинациям. Нужно отметить, что такой результат для региона был достигнут впервые за все время проведения фестиваля, в том числе в региональной столице ранее в 2005 и 2019 годах.

Работа с одаренной молодежью также ведется посредством привлечения к участию и отбору в региональные, окружные и всероссийские проекты. Молодые пермяки, прошедшие отбор, получают возможность за счет средств бюджета Пермского края получить фирменный комплект и съездить к месту проведения форума и обратно.

Один из самых творческих форумов нашей страны "ТАВРИДА" также является ежегодной площадкой для развития и реализации творческого потенциала молодежи. Мероприятие реализуется в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование". В 2023 году плановый показатель участников от Пермского края составил 62 человека, фактически участие приняли 104 человека, включая фестиваль "Таврида.АРТ", в котором приняли участие 35 молодых участников из Пермского края. Помимо основного состава участников, от региона приняли участие представители театральной компании "немхат" и выпускники Российской студенческой весны. Участники театральной компании поставили театральный эксперимент по пьесам Александра Островского "Сцены из русской жизни", где представлены четыре уникальных театральных постановки в разных жанрах, формах и на разных локациях площадки Тавриды. Каждая серия совместила в себе ключевые темы и идеи произведений писателя: "Лес", "Поздняя любовь", "На всякого мудреца довольно простоты" и "Таланты и поклонники".

3.5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере молодежной политики

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В рамках международного и межрегионального сотрудничества молодежь Пермского края взаимодействует с представителями других субъектов Российской Федерации и стран в формате мероприятий и конференций. Также на территории Пермского края созданы условия для обучения иностранных граждан. В вузах Пермского края обучаются 4620 иностранных студентов (3772 в 2022 году).

С целью комплексной работы с иностранными студентами в образовательных организациях высшего образования созданы специализированные структурные подразделения, направленные на системную работу по направлению международных связей и академической мобильности иностранных граждан и российских студентов в иностранные образовательные организации.

Для оказания содействия иностранным студентам создана автономная некоммерческая организация "Пермский региональный центр иностранных обучающихся", который помогает решать вопросы, связанные с адаптацией и социализацией иностранных обучающихся. Кроме того, организация проводит образовательные, культурно-массовые мероприятия, направленные на творческое и культурное развитие иностранных обучающихся в Пермском крае, приобщение их к культуре Российской Федерации. Ежегодно центром проводится не менее 40 социокультурных, образовательно-просветительских и культурно-досуговых мероприятий.

В 2023 году проведены следующие мероприятия, направленные на укрепление межнационального, общегражданского единства, традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей:

"День родного языка" - научно-просветительское мероприятие, направленное на развитие интернационального взаимодействия, интеграцию иностранных студентов в студенческую среду Пермского края;

конференция "Безопасная планета" - мероприятие проведено совместно с аппаратом Антитеррористической комиссии в Пермском крае и включало в себя доклады и презентации иностранных студентов на тему "Профилактика экстремизма и терроризма в моей стране" на русском языке и их оценку экспертами;

посещение иностранными студентами выставки "Оружие Победы".

Кроме того, в 2023 году Пермским региональным центром иностранных обучающихся совместно с ГУ МВД России по Пермскому краю записан патриотический видеоклип на песню "Катюша" на русском, китайском, индийском и арабском языках.

Общее число участников мероприятий в 2023 году - порядка 1700 человек, что составляет одну третью часть от всего контингента иностранных обучающихся Пермского края.

В 2023 году Пермский региональный центр иностранных обучающихся стал победителем в VI Всероссийском конкурсе лучших практик в сфере национальных отношений (организатор - Ресурсный центр в сфере национальных отношений). Конкурс призван выявить интересные и перспективные инициативы для дальнейшей поддержки и тиражирования лучших практик, направленных на упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, гармонизацию межнациональных отношений, а также сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России.

Кроме того, иностранные студенты принимают участие в работе над созданием межвузовского кампуса в городе Перми "Будущее Пармы", а именно выступают респондентами в опросах, участвуют в фокус-группах при выборе решений.

Посредством создания благоприятной внеучебной среды для иностранных обучающихся, а также плотной работы с образовательными организациями и органами исполнительной власти региона Пермский региональный центр иностранных обучающихся формирует устойчивую площадку для экспорта образовательных услуг за рубежом.

16 - 17 февраля 2023 года в муниципальном образовании "Город Пермь" проходила XI международная конференция "Инновационные модели международной интеграции в науке - международные исследовательские группы (МИГ)", включающая экспертную сессию по анализу потенциала коммерциализации 29 проектов международных исследовательских групп, а также бизнес-встречи международных исследовательских групп с потенциальными инвесторами и деловыми партнерами. Цель конференции - расширение международного сотрудничества в области технических и естественных наук, а также популяризация инновационных разработок и Пермского края как инновационного региона. В настоящее время аналогов не имеется ни в одном другом регионе, лишь с 2013 года подобный проект появился на уровне Российской Федерации. По результатам конкурса команды ученых, которые включают двух руководителей проекта, пермского и зарубежного, получают субсидии из бюджета Пермского края. Важной составляющей партнерства является то, что проект стимулирует привлечение в край ведущих зарубежных ученых, а российские ученые начинают более активно представлять Прикамье на зарубежных площадках. В состав международных исследовательских групп входят ученые, аспиранты и студенты из пермских образовательных и научных организаций и иностранные ученые из 20 стран мира. В период с 2020 по 2022 год реализовано 52 проекта, результаты деятельности международных исследовательских групп ежегодно представляются на конференции "Инновационные модели международной интеграции в науке - международные исследовательские группы (МИГ)", проводимой в г. Перми.

В феврале 2023 г. в Пермском крае в сотрудничестве с провинциями Китайской Народной Республики в онлайн-формате прошел VIII Российско-Китайский молодежный форум "Волга-Янцзы" по трем сессиям: "Цифровая экономика и электронная коммерция", "Предприниматель и создание бизнеса", "Культура и туризм", организованным в рамках Меморандума о взаимопонимании между Цзянсийским университетом традиционной медицины и ФГБОУ ВО "Пермский государственный университет имени академика Е.А.Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Участниками форума стали более 550 студентов и преподавателей высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, экспертов и молодых представителей бизнеса из регионов Приволжского федерального округа и провинций верхнего и среднего течения реки Янцзы Китайской Народной Республики: Аньхой, Сычуань, Цзянси, Хубэй, Хунань и города центрального подчинения Чунцин.

В 2023 году Пермский край принял участие в панельной дискуссии: "Образовательные проекты как передовая экспонента выхода на международные рынки" V Международного муниципального форума стран БРИКС+. Спикеры Пермского края представили пермский межвузовский кампус мирового уровня, который строится благодаря национальному проекту "Наука и университеты", как эффективную модель объединения вузов, промышленных предприятий и органов власти для достижения целей регионального значения.

На площадке саммита "Россия-Африка" губернатор Пермского края Дмитрий Махонин и руководитель Россотрудничества Евгений Примаков провели рабочую встречу и подписали соглашение о взаимодействии и развитии международных связей в научно-технической, образовательной, культурной и деловой сферах. В рамках сотрудничества стороны объединят усилия по продвижению пермского образования за рубежом и привлечению иностранной молодежи в краевые вузы за счет потенциального увеличения бюджетных целевых мест, выделяемых иностранцам по квоте Правительства Российской Федерации. К странам-лидерам по увеличению доли иностранных студентов в Пермском крае относятся Индия, Туркменистан, Египет, Китай, Марокко, Ирак. Около 83% студентов являются гражданами дальнего зарубежья (страны Азии, Ближнего Востока и Африки). Также соглашение предполагает двустороннее сотрудничество в рамках реализации программы по организации краткосрочных поездок представителей общественных, научных и деловых кругов иностранных государств в Пермский край с целью их ознакомления с историей, культурой и научно-техническим потенциалом региона и России в целом.

Сотрудничество между регионами Российской Федерации по молодежной тематике в 2023 году продолжилось в рамках соглашений, заключенных с Омской, Кировской, Челябинской областями, Ханты-Мансийским автономным округом, Республикой Татарстан и др. Кроме этого, в рамках событий для молодежи в городе Перми состоялись всероссийские и окружные мероприятия, такие как: XXXI Всероссийский фестиваль "Российская студенческая весна" (82 региона, 3500 участников), XIII Слет студенческих отрядов Приволжского федерального округа (14 регионов, 700 участников), XI Всероссийский форум рабочей молодежи (68 регионов, 300 участников) и т.д.

Также в сентябре 2023 года в муниципальном образовании "Город Пермь" состоялся Совет Приволжского федерального округа по организации воспитательной работы с молодежью в современных условиях в субъектах Российской Федерации, расположенных в Приволжском федеральном округе. Кроме всех глав регионов, в мероприятии приняли участие начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Сергей Новиков, первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев, председатель Комитета Государственной Думы по молодежной политике Артем Метелев, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Дамир Фаттахов, депутаты законодательных органов, руководители крупнейших общероссийских научных и общественных организаций, включая Общероссийское общественно-государственное движение "Движение Первых". В ходе работы совета были подняты проблемы воспитания, обучения и занятости молодежи, определены первостепенные задачи этой сферы на современном этапе общественного развития. Особое внимание было обращено защите молодежи от негативного информационного и ценностного воздействия со стороны недружественных стран, а также выработке современных эффективных форм воспитательной работы.

С июня 2023 года Пермский край начал работу по обеспечению участия региона во Всемирном фестивале молодежи, начиная с информационной кампании, формирования региональной делегации участников и волонтеров, проработки и защиты программы пребывания иностранных участников в г. Перми после окончания фестиваля. К концу отчетного периода делегация Пермского края была полностью укомплектована по участию во всех направлениях программы Всемирного фестиваля молодежи.

В 2023 году было зафиксировано 33 мероприятия по развитию международного молодежного сотрудничества с участием представителей муниципальных органов Пермского края и их подведомственных учреждений, что составляет 50% от общего количества всех мероприятий с участием представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в прошлом году (в 2022 году проведено 24 указанных мероприятия; в 2023 году состоялось на 37,5% больше мероприятий по развитию международного молодежного сотрудничества по сравнению с отчетным периодом прошлого года).

Основная тематика мероприятий - участие в международных соревнованиях по разным видам спорта для школьников и студентов, организация и проведение гуманитарных мероприятий образовательных учреждений (выставки, конкурсы, конференции, языковые стажировки, молодежные лагеря, этнокультурные акции).

В муниципальном образовании "Город Пермь" за отчетный период состоялся цикл мероприятий в средних общеобразовательных учреждениях: МАОУ "Гимназия N 2", МАОУ "Лицей N 4", МАУ ДО "Детская школа искусств им. Д.Б.Кабалевского" и Центральная детская школа искусств ФГБОУ ВО "Пермский государственный институт культуры" - участием школа китайских городов (проект "Пермь - Циндао. Содружество в красках", проведена третья молодежная выставка живописи Китай-АСЕАН в городе Цзуньи и международный школьный лагерь в городе Хух-Хото); проведен открытый турнир по футболу в честь 30-летия Миграционной службы МВД Республики Казахстан среди юношей 2010 года рождения в г. Костанай в целях развития дружественных связей между МАУ ДО "СШОР "Звезда" по футболу" г. Перми и футбольной школой г. Костанай.

В дистанционном формате организовано участие дошкольников и младших школьников муниципального образования "Город Березники" Пермского края в открытом фестивале работ исследовательского характера "Я - исследователь" (г. Солигорск Республики Беларусь), а также прошел Краевой конкурс мультимедийных презентаций по музыкальной литературе и аранжировок музыкальных произведений среди обучающихся детских музыкальных школ, школ искусств, студентов учреждений среднего профессионального образования с участием учащихся белорусских образовательных учреждений.

Учащиеся образовательных организаций Республики Сербия (Суботица) приняли участие в формате видео-конференц-связи в Конкурсе профессионального мастерства среди студентов строительной отрасли в Чайковском городском округе, онлайн-туре "Мир без границ" по проведению виртуальных экскурсий по достопримечательностям Чайковского городского округа и г. Суботицы, организованным партнерскими образовательными учреждениями, "Пушкинских чтениях", посвященных дню рождения А.С.Пушкина, организованных образовательными учреждениями городов Чайковский и Суботица, XIII Международной академии молодых композиторов в г. Чайковском с проведением занятий для студентов и аспирантов, изучающих современную музыку.

В Чернушинском городском округе организовано участие в формате видео-конференц-связи учащихся образовательных организаций г. Светлогорска (Республика Беларусь) в Международном творческом конкурсе стихов, посвященном празднованию Великой Победы, "НАСЛЕДНИКИ ПОБЕДЫ-2023".

РАЗДЕЛ 4. ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ, ГРАЖДАНСКОЕ ЕДИНСТВО, МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ

Государственный орган Пермского края, ответственный за подготовку раздела: Администрация губернатора Пермского края.

4.1. Патриотическое воспитание

Патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и общественных организаций и объединений по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Система патриотического воспитания - совокупность субъектов патриотического воспитания, нормативной правовой и духовно-нравственной базы воспитательной (образовательной) и массовой просветительской деятельности, а также программно-целевой комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан. Также разделяют военно-патриотическое воспитание и гражданско-патриотическое воспитание.

Военно-патриотическое воспитание является одним из основополагающих элементов допризывной подготовки граждан, способствующих реализации государственной политики в области обороны, и направлено на формирование у подрастающего поколения чувства верности своему Отечеству, моральной готовности к служению обществу и государству, а также на развитие практических способностей, необходимых для выполнения конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации. В настоящих условиях возрастает общественный запрос на качественное совершенствование системы военно-патриотического воспитания, наполнение ее конкретным содержанием, обучение допризывной молодежи знаниям, умениям и навыкам, отвечающим актуальным потребностям и уровню развития современной российской армии и решаемым ей сегодня задачам. Основной задачей достижения высокой эффективности и полноценности проводимых мероприятий является создание необходимых условий для информационного, учебно-материального, методического и иного обеспечения, использование современных технологий и специальных методик. В качестве единого центра организации и проведения военно-патриотической работы с молодежью в Пермском крае определено ГБУ "Пермский краевой учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодежи "Авангард". Необходимо отметить, что учреждение не имеет соответствующего имущественного комплекса, а деятельность учреждения ведется на арендованных площадях (коммерческие загородные лагеря). Распоряжением Правительства Пермского края от 20 сентября 2022 г. N 338-рп в собственность региона принят бывший лагерь "Орленок" для использования в качестве имущественного комплекса ГБУ "Авангард". В 2023 году проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы данного имущественного комплекса включены в Адресную инвестиционную программу Пермского края, начата разработка архитектурной концепции размещения объекта капитального строительства "Пермский краевой учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодежи "Авангард", г. Пермь".

Деятельность учреждения в основном ориентирована на проведение обязательных пятидневных учебных сборов по допризывной подготовке молодежи, результат и охват которых используется при оценке его деятельности. За 2023 год в круглогодичных пятидневных учебных сборах допризывной молодежи Пермского края принял участие 7414 допризывников, что на 2% больше, чем в 2022 году. Учреждением осуществляется поддержка и развитие школьных музеев, военно-патриотических клубов, ВВПОД "ЮНАРМИЯ" Пермского края, регионального отделения Поискового движения России.

По итогам отчетного периода в мероприятиях, проводимых учреждением, приняли участие 234038 человек, что на 34% меньше, чем в 2022 году.

Среди указанных мероприятий традиционными можно отметить спартакиаду допризывной молодежи и Юнармейскую военно-спортивную игру "Зарница Прикамья". В рамках мероприятий, посвященных Дню Героев Отечества, организованы подготовка и проведение внеурочного занятия с обучающимися общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования, а также открытого диалога со студентами и курсантами учреждений высшего образования Пермского края. Внеурочное занятие прошло в 33 муниципальных образованиях Пермского края, а его участниками стали 5150 обучающихся 5 - 8-х классов, 80857 обучающихся 9 - 11-х классов 345 общеобразовательных учреждений и 19341 обучающийся 1 - 2-х курсов 49 учреждений профессионального образования Пермского края.

Впервые на территории Пермского края была организована работа передвижного иммерсивного музея "Поезд Победы". Экспозиция музея располагалась в 10 железнодорожных вагонах, каждый из которых содержит экспозицию на собственный сюжет и тему. С помощью современных технологий экспозиция воссоздает историческую реальность событий Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Посетителями музея стали 10159 человек из числа организованных групп обучающихся образовательных организаций.

В соответствии с Законом Пермского края от 02 июня 2018 г. N 229-ПК "О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края" к субъектам патриотического воспитания, в том числе относятся общественные объединения и общественно-государственные организации финансовую поддержку которым осуществляют органы власти. На проведение конкурса проектов общественных организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, объем бюджетных ассигнований на 2023 год составил 14680,0 тыс. рублей (в 2022 году - 13855,71 тыс. руб.). Фондом грантов губернатора Пермского края проведен краевой конкурс социальных и гражданских инициатив, на который представлены 60 заявок от социально-ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, 13 из них получили поддержку.

Значимое место в системе военно-патриотического воспитания молодежи принадлежит движению "ЮНАРМИЯ". Его представительства размещены во всех муниципальных образованиях Пермского края, в том числе 452 отделения в учебных учреждениях.

По линии Общероссийского общественно-государственного Движения детей и молодежи "Движение первых" реализуются военно-патриотические проекты, среди которых всероссийский проект "Наставник-Защитник", в рамках которого участники специальной военной операции становятся наставниками-защитниками после прохождения курса по социализации и становлению наставниками военно-патриотического направления. Инструкторами курса выступят активисты военно-патриотического направления.

Мероприятия федерального, регионального и муниципального форматов, организуемые в Пермском крае на базе общеобразовательных учреждений, организаций высшего и среднего профобразования, учреждений дополнительного образования и т.д., реализуются на постоянной и системной основе. Из федеральной повестки наиболее масштабно реализуются такие мероприятия и акции, приуроченные к празднику 9 Мая, как всероссийская акция "Георгиевская ленточка", "Бессмертный полк", международная акция "Сад Памяти", акция "Красная гвоздика", международный субботник, всероссийские акции #ОКНА_ПОБЕДЫ, "Диктант Победы" и др.

В целях организации патриотического воспитания молодежи, вовлечения обучающихся вузов в общественно полезную деятельность, а также формирования у молодого поколения системы ценностей на основе чувств гражданственности и долга перед Отечеством реализуется единая федеральная акция "Вузы для фронта", в рамках которой вузы Пермского края приняли участие в оказании помощи участникам специальной военной операции и реализации мер поддержки военнослужащих, находящихся на передовой.

В общеобразовательных организациях изучение основ начальной военной подготовки предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования в рамках учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Отдельно стоит отметить опыт Управлении Федерального казначейства по Пермскому краю, в котором созданы Молодежный совет, отряд "Казначейский волонтер", поисковый отряд "Казначей-59", Совет по воспитательной работе, а также Первичная профсоюзная организация Общероссийского профессионального союза казначеев России в Управлении Федерального казначейства по Пермскому краю. В рамках исполнения плана воспитательной работы с молодежью в возрасте до 35 лет в Управлении Федерального казначейства по Пермскому краю проводится военно-патриотическая работа во взаимодействии с региональным отделением Общероссийского народного фронта. Также участники поискового отряда "Казначей - 59" принимают участие во всероссийских акциях "Флаги Победы", "Георгиевская ленточка", "Окна Победы" и в текущий момент осуществляют сбор архивных материалов о воинах Великой Отечественной войны.

Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю проводятся мероприятия по военно-патриотическому воспитанию и осуществляется шефство над 6 образовательными учреждениями высшего, начального (среднего) профессионального, среднего (полного) общего образования. Руководством и должностными лицами Управления Росгвардии по Пермскому краю организовано тесное взаимодействие с Советом ветеранов регионального отделения Межрегиональной общественной организации ветеранов войск правопорядка Приволжского федерального округа по Пермскому краю. Совместно с активом Совета ветеранов, военнослужащими и сотрудниками Управления Росгвардии по Пермскому краю в образовательных организациях всех типов г. Перми и Пермского края регулярно проводятся уроки "Разговор о важном", "уроки мужества", встречи и круглые столы. Особый интерес среди всех форм военно-патриотической работы у детей и молодежи вызывают дни открытых дверей в подразделениях специального назначения и вневедомственной охраны, а также экскурсии в комнаты боевой славы (истории) ОМОН и Управления Росгвардии по Пермскому краю, в рамках которых они имеют возможность познакомиться с историей образования ведомства, его подразделений, бытом, спецификой выполняемых задач, примерами мужества и героизма, проявленными сотрудниками Управления Росгвардии по Пермскому краю при выполнении служебно-боевых задач.

Одной из проблем, влияющих на создание системы воспитательной работы в России, является различное понимание гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи субъектами, осуществляющими воспитательную работу с молодежью. Целевым ориентиром дополнительного образования детей и молодежи в сфере гражданско-патриотического воспитания является формирование гражданской зрелости, любви к Отечеству, ответственности, чувства долга, верности традициям, стремления к сохранению и преумножению исторических и культурных ценностей, стремления к самопожертвованию, готовности к защите своей Родины.

Гражданско-патриотическое воспитание в школе - это целенаправленный, нравственно обусловленный процесс подготовки обучающихся к функционированию и взаимодействию в условиях демократического общества, к инициативному труду, участию в управлении социально ценными делами, к реализации прав и обязанностей, а также укрепления ответственности за свой политический, нравственный и правовой выбор, за максимальное развитие своих способностей в целях достижения жизненного успеха.

В целях гражданского, нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, стимулирования проявления социально значимой общественной активности детей и обучающейся молодежи ежегодно в Пермском крае также проводится гражданско-патриотическая инициатива "Пермский характер". Наградой "Пермский характер" поощряются дети и молодые люди, показавшие примеры неравнодушного отношения к нуждающимся в помощи людям, совершившие героические и отважные поступки, преодолевшие сложные жизненные ситуации, а также осуществляющие социально значимую общественную деятельность. В 2023 году комиссия по награждению Нагрудным знаком и Символом "Пермский характер", рассмотрев поступившие заявки, определила 13 победителей из числа физических лиц и 5 победителей из числа детских и молодежных добровольческих объединений. Торжественная церемония награждения состоялась 25 декабря 2023 года с участием губернатора Пермского края. Имена победителей и их истории вошли в Почетную книгу "Пермский характер".

В образовательных организациях Пермского края проводятся мероприятия гражданско-патриотического воспитания (мероприятия, приуроченные ко Дню Конституции Российской Федерации (12 декабря), Дню солидарности в борьбе с терроризмом (03 сентября). Имеются ежегодные традиционные мероприятия: конкурсы, спартакиады, игры и соревнования. Основная цель всех этих мероприятий - воспитание толерантности в условиях многонациональной страны, формирование личности патриота, гражданина. Формирование гражданско-патриотических качеств учащихся также осуществляется через изучение краеведческих материалов, участие детей в работе органов ученического самоуправления, общественных объединений, волонтерских отрядов, в конкурсах, проводимых в учреждении.

В Пермском крае реализуется проект для студентов и специалистов образовательных организаций среднего профессионального образования "Команда Профи", направленный на развитие студенческого самоуправления и проектного менеджмента обучающихся и педагогов профессиональных образовательных организаций, на повышение эффективности воспитательной работы, социальной и деловой активности студентов. Участники мероприятий, проводимых "Командой Профи", получают возможность построить не только стратегию развития студенческого движения в своей образовательной организации, но и карьерную траекторию.

В вузах проводятся различные форумы, фестивали и конкурсы, направленные на популяризацию идей гражданско-патриотического воспитания. В целях создания единой системы патриотического воспитания создана Ассоциация студенческих патриотических клубов "Я горжусь". В настоящее время в состав ассоциации входят шесть студенческих патриотических клубов из вузов Пермского края. Ассоциацией в целях развития студенческого патриотического туризма разработаны варианты практико-ориентированных туристических маршрутов (тематических туристских программ) для обучающихся вузов, среди них - военно-исторические маршруты, культурные туристские программы, программы туров с элементами обучения, программы активных горных туров, туры выходного дня.

В настоящее время воспитательная работа развивается на всех уровнях образования: в школах назначены советники директоров по воспитанию, в университетах - профильные проректоры, ответственные за реализацию молодежной политики и воспитательной деятельности, на уровне органа власти выделяются отдельные ведомства, ответственные за реализацию молодежной политики.

Для формирования единой бесшовной среды создано Общероссийское общественно-государственное движение "Движение Первых", ячейки которого открываются на всех уровнях образования, на уровне муниципалитетов, молодежных и общественных организаций и т.д. Особенностью "Движения Первых" является то, что оно выступает функциональным связующим звеном между практической реализацией молодежной политики и образовательным процессом, в который включены молодые люди, потенциально стремящейся выстроить работу как по линии "федеральный уровень - субъекты Российской Федерации - муниципальные образования", так и по линии "высшее - среднее - общее образование". Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание является главным составляющим деятельности "Движения Первых". Ценности и миссии движения направлены на формирование чувства патриотизма и сопричастности к судьбе Отечества, сохранение традиционных духовно-нравственных ценностей. "Движением Первых" реализуются комплекс всероссийских социально значимых проектов для детей от 6 до 18 лет: "Волонтеры науки", "Узнай!", "КиноДвиж", "Школьная классика", "Спектакль для мамы", "Российская школьная Весна", "Хранители истории", "Наставник - Защитник", "Экотренд", "На связи с природой", "Будь здоров!", "Первая помощь", "МедиаПритяжение" и др.; серия очных научных мероприятий "В гостях у ученого", комплекс мероприятий по трудоустройству несовершеннолетних участников движения, добровольческая акция "Добрая суббота".

Специальный проект поощрения активной молодежи в субъектах Российской Федерации, реализуемый Росмолодежью, в рамках программы гражданско-патриотического и общественно полезного молодежного туризма "Больше, чем путешествие" позволяет молодым людям в возрасте от 14 до 35 лет - представителям регионов России отправиться в туристическую поездку по стране на безвозмездной основе. В проекте "Больше, чем путешествие" также принимают участие туроператоры Пермского края, в том числе посредством организации экспедиций в регионе и направления участников в другие субъекты Российской Федерации. В рамках программы, помимо традиционной туристической составляющей, молодые люди посещают российские производства, образовательные организации и другие значимые объекты страны, у них имеется возможность внести свой вклад в развитие городов, участвовать в волонтерской деятельности, стать соавторами путешествий. Разноплановый туризм предполагает и профессиональную самореализацию: участники поездок могут проявить себя и получить предложение о стажировке и трудоустройстве или применить полученные знания в родном регионе.

Программа объединяет уже существующие инициативы в сфере молодежного туризма, такие как "Студтуризм.РФ", "Университетские смены", "Новое поколение", "Добро в России", "Дороги Победы" и "Навигатор Победы", специальные проекты "Больше, чем работа", "Пишем будущее", "Открываем Россию заново" и другие.

В рамках проекта "Больше, чем путешествие" в 2023 году для поездок в Пермский край реализовано 12 программ. В Приволжском федеральном округе Пермский край по итогам реализации программы занял 4-е место по посещаемости, уступив Республике Татарстан (3224 человека), Нижегородской области (1062 человека) и Самарской области (799 человек).

В регионе создан Детский совет по туризму Пермского края (далее - Детский совет). В течение 2023 года членами Детского совета принято участие в более 30 мероприятиях различного уровня, в том числе в следующих:

финал всероссийской туристической премии Russian Travel Awards - 2023. Благодаря участию Детского совета по туризму Пермский край вошел в число победителей по направлению "Территория детского туризма";

Первый форум гостеприимства России, в рамках которого прошло открытое заседание Детского совета по туризму Пермского края с участием губернатора Пермского края Д.Н.Махонина;

Road Show по 4 регионам Российской Федерации. На выездных презентациях участниками Детского совета в городах Ижевск, Челябинск, Уфа, Екатеринбург презентована Ярмарка детских туристских маршрутов, проведен проектный интенсив по разработке маршрутов в соответствии с методологией проекта "Дети едут к детям", организована интерактивная передвижная выставка и неигра "Сердце на Родине", проведена детская пресс-конференция "ПРО города". Охват участников составил свыше 500 человек;

ярмарки туризма и тренинг-семинары "Время Первых" в муниципальных образованиях Пермского края (количество участников - 4728 человек);

всероссийский конкурс "Новые идеи для детского туризма будущего" (количество участников - 500 человек);

фестиваль детского туризма "Сердца первых" в пос. Звездный (количество участников - 325 человек).

Министерством образования и науки Пермского края создан ресурсный центр детско-юношеского туризма (далее - Ресурсный центр туризма) на базе ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник".

В целях создания туристских маршрутов различной категории сложности с соблюдением санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических требований при проведении походов со школьниками ведется работа по усилению роли маршрутно-квалификационных комиссий (далее - МКК) при организации походно-экспедиционной деятельности с обучающимися.

В Пермском крае образованы и осуществляют деятельность краевая МКК на базе Ресурсного центра туризма и четыре МКК в муниципальных учреждениях дополнительного образования.

Перечень туристско-спортивных МКК в Пермском крае, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность МКК, размещены на сайте ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник" в разделе: Ресурсный центр туризма и краеведения по ссылке: https://muraveynik59.ru/main/resources/turizm_i_kraevedenie/.

В декабре 2023 года Ресурсным центром туризма проведен краевой семинар для специалистов по организации туристско-краеведческой деятельности.

Информация о принятии дополнительных мер по созданию МКК в каждом муниципальном (городском) округе при профильных образовательных организациях, усилении роли МКК при организации походно-экспедиционной деятельности направлена руководителям муниципальных органов управления образованием, руководителям образовательных организаций Пермского края.

Помимо этого, в Пермском крае разработаны 4 активных и 36 экскурсионных маршрутов для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха и оздоровления детей. Все маршруты направлены на изучение природных достопримечательностей, исторических мест, промышленности Пермского края. Активные маршруты, кроме того, включают занятия по отработке туристских навыков, в том числе подготовка к походу, ориентирование в природной среде, правила безопасного поведения в походе, оказание первой медицинской помощи, приготовление пищи в походных условиях и т.п.

Реестр маршрутов размещен на сайте Министерства труда и социального развития Пермского края в разделе "Отдых и оздоровление детей" (https://minsoc.permkrai.ru/otdykh-i-ozdorovlenie-detey/otdykh-i-ozdorovlenie-detey). Порядка 30 маршрутов из указанных выше географически приближены к местам расположения стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления.

На основании анализа результативной части в сфере военно-патриотического воспитания молодежи предлагается акцентировать внимание профильных органов государственной власти и общественных организаций на совершенствовании работы по военно-патриотическому воспитанию через решение следующих задач:

повышение качества функционирования системы военно-патриотического воспитания, включая наращивание воспитательного потенциала профессионально-педагогической культуры преподавателя;

развитие форм и методов, основанных на новых информационных технологиях;

воспитание чувства долга и любви к Родине во всех возрастных периодах воспитания и обучения гражданина.

В целях совершенствования системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи предлагается рассмотреть возможность:

осуществления систематического мониторинга и оценки эффективности гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания с использованием его потенциала по возможности корректировки и улучшения программы и практики в этой области;

перехода в гражданско-патриотическом и духовно-нравственном воспитании от создания перечня "событий" (мероприятий) к созданию измеримых "процессов" и от "удовлетворения потребностей" к измеримому (например, с помощью замеров в ходе социологических исследований) "созданию ценностей";

развития форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства.

4.2. Межнациональное и межконфессиональное согласие

Межнациональные и межконфессиональные отношения являются актуальным запросом в современном обществе. Российская Федерации всегда была многонациональным государством. На основании статьи 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Межнациональные и межконфессиональные отношения являются одной из проблемных тем в молодежной среде. Отчасти это связано с тем, что молодежь - это одна их основных социальных групп нашего общества. Молодые люди формируют темы и настроения, от которых зачастую зависит социальное, культурное, политическое благополучие страны.

С целью развития межнационального и межконфессионального согласия в 2023 году состоялось заседание Совета по межнациональным отношениям, по итогам которого даны поручения Правительству Российской Федерации совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям проверить эффективность работы государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, обратив особое внимание на обеспечение своевременного выявления конфликтных и предконфликтных ситуаций в указанной сфере и оперативного реагирования на их возникновение. В докладе Федерального агентства по делам национальностей за 2023 года фактов нарушения принципа равенства граждан в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также при различных обстоятельствах, в том числе при приеме на работу, при замещении должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва на федеральном и региональном уровнях, не выявлено.

19 октября 2023 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации был представлен документ "Концепция национальной политики Российской Федерации", в котором проведен комплексный анализ национальной политики в стране, предложена идея обновления государственной национальной политики по целому ряду направлений. Среди направлений совершенствования национальной политики в концепции предлагаются в том числе: обновление нормативно-правовой базы реализации национальной политики, укрепление федеральной и региональной вертикали управления и координации межнациональных отношений, расширение инфраструктуры реализации национальной политики, совершенствование государственной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, расширение ее возможностей в решении задач упреждения межнациональных конфликтов, смена подходов к реализации миграционной политики России и политики в отношении соотечественников за рубежом, обеспечение условий для дальнейшего развития языкового и культурного многообразия.

Пермский край - многонациональный регион. Всего в регионе проживают представители более 120 народов. Около 90% жителей Пермского края - русские. В крае проживает 50 тыс. коми-пермяков, 11 тыс. удмуртов, 1,9 тыс. марийцев, в крае есть особое административное образование - Коми-Пермяцкий округ, на территории которого коми-пермяцкое население составляет 41%. Также в крае живет 92 тыс. татар, 16 тыс. башкир и 2 тыс. чувашей, на территории края есть уникальный анклав - Бардымский муниципальный округ, среди населения которого татары и башкиры составляют 90%. В регионе сохраняются традиции многих народов, сформирована уникальная прикамская культура, впитавшая в себя ценности многих поколений местных жителей. В образовательных организациях Пермского края изучаются татарский, коми-пермяцкий, марийский, удмуртский и коми-язьвинский языки.

В Пермском крае сложилось несколько районов компактного проживания этнических нерусских сообществ, среди которых представлены как традиционно проживающие в крае народы (Коми-Пермяцкий округ, Бардымский муниципальный округ, Куединский муниципальный округ), так и новые этнические диаспоры, сформировавшиеся в результате активных миграционных процессов с 2000-х годов. Вместе с тем в регионе активно развиваются миграционные процессы, формируются новые этнические диаспоры. Наиболее крупные - таджикская, узбекская и киргизская.

С целью развития межнационального и межконфессионального согласия в Пермском крае проводятся творческие и интеллектуальные программы и проекты, позволяющие молодежи знакомиться с традициями, культурой национальностей и этносов Пермского края как одним из главных богатств и преимуществ региона. Одним из эффективных инструментов решения вопросов в сфере национальной политики является программный подход - комплекс процессных мероприятий "Укрепление единства российской нации, формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов Пермского края" государственной программы Пермского края "Общество и власть". В рамках реализации программы проведены следующие мероприятия:

экспертно-практическая конференция "Межнациональные и межконфессиональные отношения. Профилактика конфликтов". На конференции обсуждены наиболее актуальные муниципальные практики в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия и профилактики конфликтов. В работе приняли участие руководители и молодежные лидеры общественных национальных организаций;

краевой конкурс "Татар кызы". Основными целями и задачами конкурса являются повышение интереса молодежи к истокам традиционной национальной культуры, воспитание любви к родному языку, сохранение и развитие культурного наследия татарского народа;

молодежный межнациональный рок-этно-фестиваль "ТРАМПЛИН". На территории фестиваля организованы ярмарка мастеров, работа стилистов, выставка техно-арт скульптур, площадка коми-пермяцких игр и забав и прочие активности;

концерт в честь 5-летия студии башкирского танца "Хылыукай" ("Красавица"). Участники коллектива - представители молодежного крыла Курултай башкир Пермского края;

V юбилейный Всероссийский фестиваль православной культуры "Свет Белогорья". На фестивале работали различные тематические площадки: для семей с детьми, для молодежи и для людей старшего поколения;

X Форум дружбы народов. Цель форума - обмен опытом по реализации государственной национальной политики России, обсуждение перспектив развития сферы межнациональных отношений. Особой частью деловой программы являются мероприятия для молодежи: встречи с известными людьми, дискуссионные площадки, деловые и интеллектуальные игры.

Число участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства за счет регионального и муниципального бюджетов, в 2023 году составляет 2364286 человек.

На территории Пермского края молодежные общественные организации национальных и религиозных объединений представлены РОО татарской молодежи Пермского края "Чак-Чак", РО межрегиональной молодежной нравственно-православной общественной организации "Православная молодежь Прикамья", "Курай" Молодежный курултай башкир г. Перми, Молодежный комитет Центра Армянской культуры Пермского края, которые ежегодно вовлекают в свои мероприятия порядка 1500 человек.

С 09 по 12 июня 2023 года делегация молодежи Пермского края приняла участие в Международном этнофестивале, а также всероссийском форуме "Многонациональная Россия". Форум является молодежной интегративной площадкой, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства российской нации, профилактику распространения идей экстремизма в молодежной сфере. Участники - представители молодежи из разных регионов России, задействованные в реализации государственной национальной политики.

В целях знакомства с многонациональной культурой и бытом Пермского края при поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края в 2023 году туристический слет работающей молодежи прошел на территории Кудымкарского муниципального округа, где участники в составе порядка 550 человек из 19 муниципальных образований кроме традиционных спортивных и туристических состязаний соревновались в "Дзулимпиаде" - коми-пермяцких спортивных играх, проходили обряды, узнавали легенды и поверья коми-пермяцкого народа.

Творческие мероприятия в молодежной среде наиболее часто находят отклик по восприятию многонационального состояния народов России. Ежегодный фестиваль "Пермь Многоликая" традиционно собрал национально-культурные организации и представителей национальностей, проживающих в Перми, а также иностранных студентов для участия в мастер-классах, выставках материального культурного наследия разнонациональных общественных объединений, национальных играх, дегустации плова, дефиле в стилизованных национальных костюмах, концертной программе, куда вошли творческие номера национально-культурных организаций и студенческих коллективов.

Межнациональные и межконфессиональные отношения традиционно являются темами для мероприятий, реализуемых в Пермском крае при помощи грантов Федерального агентства по делам молодежи. Так, ФГБОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет" в октябре 2023 года провел молодежный этно-фест "Нас подружила Пермская земля" с мастер-классами, включающими декоративно-прикладное творчество, игрой на музыкальных инструментах, национальными танцами, песнями и играми, а также онлайн-олимпиадой по истории и культуре Пермского края.

Активист международного молодежного центра "ЭПИК" Шукри Ашариф, студент ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации, записывает и публикует подкасты на четырех языках - арабском, русском, английском и французском о том, как город Пермь воспринимается глазами иностранных студентов.

Проект "ЭТНОPERM" с созданием фотовыставки портретов всех этносов выпускницы ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" Саиды Касумовой стал финалистом акселератора "Создавай. Пермь" от арт-кластера "Таврида" и также получил грант Федерального агентства по делам молодежи.

Гармония межнациональных отношений на сегодняшний день является одним из безусловных факторов консолидации российского общества, для укрепления которой необходимо наращивать преподавание российской истории в средней и высшей школе, информирование молодежи о межнациональном братстве. Меры по активизации работы с молодежью по вопросам гармонизации межнациональных отношений и упрочения общероссийской гражданской идентичности, а также по разъяснению в студенческой среде смыслов и задач специальной военной операции с привлечением к этой работе студентов, которые прошли школу мужества, участвуя в специальной военной операции должны, войти в программную агитационно-разъяснительную работу по обеспечению безопасности страны, содействию пропаганде и развитию в молодежной среде патриотических идей, межнациональной дружбы, единства и согласия.

РАЗДЕЛ 5. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку раздела: Министерство территориальной безопасности Пермского края.

5.1. Информационная безопасность молодежи

Современная информационная среда представлена сотнями различных источников: федеральные, региональные и муниципальные ТВ, радио, печатные и сетевые издания, тысячи различных пабликов в социальных сетях, телеграмм-каналы.

Молодежь как специфическую социально-демографическую группу отличает высокий уровень социальной мобильности, потребность в формировании базовых жизненных ценностей и приоритетов, активный поиск своего места в жизни. Одной из особенностей молодежи является ее особая восприимчивость к медиавоздействию. Медиапотребление молодежи сконцентрировано в сети "Интернет", включая в том числе потребление телеконтента. Это связано с повсеместным распространением широкополосного интернета и ростом числа пользователей сети "Интернет" - около 80% всего населения России. Для современного молодого человека привычной средой общения и досуговой деятельности стала сети "Интернет". Молодое поколение дополняет реальное общение виртуальным, используя социальные сети. В социальных сетях молодые люди воспринимают краткую и наглядную информацию. Она потребляется маленькими, "перекусочными" порциями, при этом иконки, эмодзи (смайлы) и картинки часто заменяют текст.

В общеобразовательных организациях проводится разъяснительная работа с несовершеннолетними, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних по формированию правильного поведения в сети "Интернет" (родительские собрания (общешкольные, классные), родительские всеобучи, лекции, беседы, индивидуальные консультации (в том числе с привлечением представителей органов внутренних дел). Обращается внимание родителей на необходимость просматривать отчеты о деятельности детей в сети "Интернет".

Анализ профилей социальных сетей жителей Пермского края показывает, что возраст граждан, подверженных влиянию деструктивных сообществ в сети постоянно снижается. С целью переориентирования внимания детей младшего и среднего школьного возраста на полезный контент, Министерством территориальной безопасности Пермского края созданы 3 социальных анимационных видеоролика по профилактике интернет-зависимости. Основными целями создания и ротации видеороликов являются сохранение семейных ценностей, мотивация детей и подростков к общению в реальной жизни. Ссылки на видеоролики распространены в образовательных учреждениях муниципального образования города Перми и Пермского края. Количество просмотров за 1 месяц трансляции составило порядка 40000. На официальных страницах Министерства территориальной безопасности Пермского края в социальных сетях размещено 343 публикации профилактического характера.

Агентством по делам молодежи Пермского края при поддержке аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе организована работа по размещению контента, направленного на информирование о поддержке бизнеса и населения в условиях санкций, проведения антифейковой кампании, результатов импортозамещения и успехов промышленных компаний, знакомства с героями настоящего времени. Всего за 2023 год количество просмотров составило порядка 1,5 млн на более чем 3240 постов (в 2022 году - 1684 публикации).

Одним из важных инструментов в решении вопросов профилактики вовлеченности подростков в деструктивные интернет-сообщества является мониторинг сети "Интернет" на предмет выявления негативного контента (экстремистских, террористических проявлений в молодежной среде, суицидальных проявлений среди несовершеннолетних), проведение антитеррористических акций, информационное просвещение граждан. Кибер-дружинники владеют актуальными сведениями хештегов-индикативах, мемах, а также лексикой, используемой деструктивными сообществами. Члены кибер-дружин (специалисты ведомств) проводят обучение для специалистов, работающих в системе образования, культуры, занимающихся вопросами воспитания подрастающего поколения. В рамках семинаров-интенсивов, форсайт-сессий, кибер-объективов до педагогов доводится информация о деструктивных сообществах, администраторы которых целенаправленно склоняют подростков к совершению самоубийств, смертельно опасных действий и занятий, таких как зацепинг, руфинг, кибербуллинг, АУЕ, скулшутинг и альтернативная реальность.

Всего в 2023 году выявлено 174 источника деструктивной и негативной информации. Аудитория выявленных сообществ составила более 2000000 подписчиков. Заблокировано 64 источника информации, кроме того, составлено 65 характеристик личных профилей в социальных сетях детей и молодежи в рамках исполнения запросов образовательных учреждений, комиссий по делам несовершеннолетних, полиции.

По информации, выявленной сотрудниками отдела информационной безопасности детской и молодежной среды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства территориальной безопасности Пермского края, возбуждено 2 уголовных дела: по факту совершения развратных действий в отношении несовершеннолетней с использованием сети "Интернет" (статья 135 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)) и по факту публичных призывов к осуществлению террористической деятельности (статья 205.2 УК РФ).

В рамках соглашения, заключенного в марте 2023 года между АНО "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды" г. Москва (далее - АНО "ЦИСМ") и Правительством Пермского края на базе Отдела запущена апробация (тестирование) работы программного продукта "Сигнал", который представляет собой систему оперативного оповещения о явных деструктивных событиях, подлежащих реагированию. С помощью специальных алгоритмов осуществляется перехват подходящих публикаций (статусов, изображений) по деструктивным направлениям. За период с начала использования программного продукта (с 29 апреля 2023 года) отработано 286 сообщений, отобранных системой по маркерам "Суицидальное поведение", "Суицидальные мысли, действия" "Суицидальные намерения автора" и географически привязанных к Пермскому краю. По результатам проведенных мероприятий 29 единиц информации были переданы по компетенции для проведения профилактических мероприятий с несовершеннолетними и их семьями (законными представителями).

Сотрудниками ГУ МВД России по Пермскому краю в ходе проведения мониторинга сети "Интернет" было выявлено 24 преступления террористического характера, 17 преступлений экстремистского характера. Зарегистрировано более 100 материалов по признакам административных правонарушений экстремистской направленности, совершенным в сети "Интернет". Заблокирован 761 источников распространения негативной информации и материалов экстремистского характера.

Сотрудниками УФСБ России по Пермскому краю были выявлены пользователи сети "Интернет" из числа жителей Пермского края, в публикациях которых усматриваются признаки статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях", статьи 280 УК РФ "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности".

В рамках проведенной работы в интересах оперативных подразделений ФСИН России осуществлен анализ результатов, полученных из социальных сетей, подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Полученные данные способствовали выявлению среди проверяемого спецконтингента лиц, ранее имевших аккаунты в социальных сетях, которые содержали сведения, позволяющие предположить их причастность к экстремистским и террористическим организациям.

Также в профилактических целях сотрудниками Министерства территориальной безопасности Пермского края организованы встречи, круглые столы, совещания, просветительские мероприятия с преподавателями, ректорами и студентами вузов, представителями общественных организаций, учителями и школьниками всего в 2023 году проведено 27 мероприятий (в 2022 году - 13 мероприятий) с общей аудиторией более 4500 человек (в 2022 году - 1130 человек).

В Пермском крае на сегодняшний день обеспечен доступ к сети "Интернет" и другим цифровым технологиям образовательных организаций Пермского края (с возможностью использования ресурсов семьями), сформирована современная цифровая инфраструктура образовательных организаций, обеспечена цифровая безопасность пользователей через просвещение в области интернет-рисков, обучение этике и безопасному пользовательскому поведению, законодательство, регулирующее онлайн-преступления, обеспечена реализация воспитательного потенциала социальных сетей, в том числе через развитие школьных медиа (вовлечение детей в создание и продвижение "полезного" контента), существующих и развивающихся информационных систем (в т.ч. информационных систем Пермского края - ИС "Траектория", ЭПОС).

В целях создания безопасной среды для детей и молодежи, формирования у них правовых, культурных и нравственных ценностей, обеспечения физического и психологического здоровья подрастающего поколения как основы национальной безопасности Российской Федерации Росмолодежью совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, научным сообществом и некоммерческими организациями в 2023 году разработан Комплекс мер по профилактике социально негативных явлений в детской и молодежной среде на 2023 - 2025 годы.

В декабре 2023 года распоряжением Правительства Пермского края N 460-рп утвержден комплексный план мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Пермского края, на 2023 - 2027 годы в числе разделов которого представлен "Защита детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, обеспечение информационной безопасности".

5.2. Работа по профилактике преступности в молодежной среде

ГУ МВД по России по Пермскому краю, что на территории Пермского края сохраняется тенденция прошлых лет к снижению количества зарегистрированных преступлений. В 2023 году зарегистрировано 41902 преступления, по сравнению с 2022 годом рост составил 2,1%. Это произошло за счет увеличения на 41,9% зарегистрированных преступлений в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации. Раскрываемость таких преступлений составила 28,4%, по стране - 26,6%, по Приволжскому федеральному округу - 27,1%.

По итогам работы за 12 месяцев 2023 года на территории Пермского края зарегистрировано 3867 преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотических средств, из них 356 (9,2%) - в возрасте от 18 до 29 лет.

К административной ответственности за совершение административных правонарушений по линии незаконного оборота наркотиков привлечено 4876 лиц, из них:

1089 (22,3%) лиц в возрасте 18 - 29 лет (в 2022 году 1292 человека),

938 (19,2%) лиц в возрасте 30 - 34 лет (в 2022 году 1115 человек),

70 (1,4%) несовершеннолетних лиц (в 2022 году - 84 человека).

Двумя основными мотивами совершения преступлений среди детей и молодежи остаются быстрый заработок и (или) запрос на популярность, признание. Влияние неблагополучной обстановки в семье так же имеет место в списке причин совершения правонарушений в молодежной среде.

В российской статистике под преступностью несовершеннолетних (она же - подростковая) признается совокупность преступлений, совершенных лицами, на момент совершения преступления достигшими возраста 14 лет, но не достигшими 18 лет. Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, выросло незначительно на 1,4% (с 560 до 568). В то же время число уголовно наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними, выросло на 21,3% (с 633 до 768). 2023 год стал годом резко негативной тенденции вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков - совершено 113 преступлений (в 2022 году - 28), к уголовной ответственности привлечено 28 детей (в 2022 году - 22). В большей степени такая ситуация сложилась из-за роста количества совершенных многоэпизодных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и мошенничеств по схеме "Родственник в беде". Причиной совершения обозначенных преступлений в подавляющем большинстве случаев явилось желание несовершеннолетних заработать денег.

Предупреждение совершения несовершеннолетними преступлений, раннее выявление фактов семейного и детского неблагополучия, выявление и реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с законом Пермского края от 07 июля 2014 г. N 352-ПК "О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае" отнесены к деятельности краевой и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пермском крае.

Таблица 13. Правонарушения в детской и подростковой среде

В соответствии с постановлениями краевой комиссии с целью анализа ситуации в сфере профилактики семейного и детского неблагополучия, организации работы субъектов системы профилактики, муниципальными комиссиями осуществляется мониторинг учета семей и детей, находящихся в социально опасном положении, мониторинг учета преступлений, совершенных несовершеннолетними, мониторинг учета детей и женщин группы риска.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, в рамках своей компетенции осуществляют:

выявление детского и семейного неблагополучия;

незамедлительное информирование органов опеки и попечительства о выявлении фактов, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, либо фактов, препятствующих воспитанию детей;

ведение информационного учета детей и семей, находящихся в группе риска социально опасного положения (дети, посещающие дошкольные образовательные организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность);

разработку и реализацию индивидуальных программ коррекции.

Органы управления в сфере молодежной политики и учреждения, созданные для ее реализации, в пределах своей компетенции оказывают содействие общественным объединениям, социальным учреждениям и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по защите прав несовершеннолетних, профилактике детского и семейного неблагополучия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

В декабре 2023 года распоряжением Правительства Пермского края N 460-рп утвержден комплексный план мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории Пермского края, на 2023 - 2027 годы в который включены следующие разделы:

"Организация работы по формированию у несовершеннолетних законопослушного поведения" путем проведения просветительских мероприятий с детьми и молодежью, родительским сообществом, публикаций социальной рекламы, включения в работу социальных кинозалов, лекторов Общества "Знание", организации полезной и трудовой занятости несовершеннолетних во внеурочное время, работы школьных служб примирения;

"Профилактика распространения потребления психоактивных веществ" путем осуществления контроля продажи несовершеннолетним алкоголя и ПАВ, проведения социально-психологического тестирования, профилактических медицинских осмотров, проведения месячника антинаркотической направленности, просветительских мероприятий;

"Реализация механизмов доступности трудоустройства и вовлечения в общественно полезную деятельность несовершеннолетних", путем содействия трудоустройству посредством студенческих отрядов;

"Развитие сети подростковых и молодежных центров".

Между Министерством территориальной безопасности Пермского края и ПРОО "ПравДА вместе" заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Пермского края на реализацию проекта в сфере социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, органах и учреждениях системы профилактики. В 2023 г. в рамках вышеуказанной субсидии продолжено финансирование проекта "На пути героя" для трудных подростков, в рамках которого проведена 1 выездная лагерная реабилитационная смена для 102 несовершеннолетних, стоящих на учете в ОВД и комиссиях ПДН с целью мотивации к отказу от противоправного образа жизни, 31 событие для 361 несовершеннолетнего с участием их наставников и для 42 специалистов (21 школьный урок смыслов в 8 муниципалитетах Пермского края, 10 методических семинаров-совещаний в 5 муниципалитетах Пермского края, в которых приняли участие 42 специалиста системы профилактики правонарушений несовершеннолетних Пермского края). По итогам года 61% несовершеннолетних (46 человек), находящихся в конфликте с законом, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, органах и учреждениях системы профилактики и прошедших социальную реабилитацию в рамках проекта "На пути героя", сняты с учета.

Борьба с экстремистскими и террористическими проявлениями входит в число самых актуальных задач, поставленных перед правоохранительными органами в настоящее время. ГУ МВД России постоянно проводится мониторинг сети "Интернет" с целью выявления активности протестной направленности общественных объединений и отдельных лиц, лиц, придерживающихся идеологии деструктивных течений, а также распространяющих материалы экстремистского и террористического характера. по результатам направленных предложений в адрес Управления Роскомнадзора Российской Федерации по Пермскому краю заблокирован 761 интернет-ресурс, с которого происходило распространение экстремистских материалов.

В целях предупреждения и пресечения экстремистской деятельности, формирования у граждан нетерпимости к экстремистской идеологии ГУ МВД по Пермскому краю проведено оперативно-профилактическое мероприятие "Нет ненависти и вражде!", в результате которого выявлено 37 административных правонарушений, проведено 68 профилактических мероприятий с представителями национальных и религиозных объединений и 175 профилактических мероприятий в учебных заведениях.

В 2023 году завершился срок действия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, целью которого является защита населения от идеологического воздействия международных террористических организаций, сообществ и отдельных лиц. Необходимо отметить, что региональный Комплексный план противодействия идеологии терроризма имеет смысл дополнить профилактическими мероприятиями не только для школьников и студентов образовательных организаций, но и для сотрудников различных предприятий, работающая молодежь. А помимо адресной работы с такими категориями граждан как "мигранты", "трудные подростки", "лица, освободившиеся из мест лишения свободы" и т.д., нужно более активное взаимодействие с населением региона, формирование у местных жителей установки неприятия экстремизма и практик его применения.

По состоянию на 01 декабря 2023 г. на учете в территориальных органах МВД России ПК на районном уровне состоит 145 лиц, в возрасте от 14 до 23 лет (0,05% от числа всей молодежи данного возраста), причастных к совершению правонарушений в сфере общественной безопасности, под административным надзором находится 27 лиц. С данной категорией граждан проведены профилактические мероприятия по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма с участием религиозных деятелей, представителей общественных организаций, психологов, сотрудников соцзащиты, спортивных организаций. Социальными участковыми проведены профилактические беседы по недопущению распространения идеологии терроризма, с вручением памяток: "Терроризм - угроза обществу", "Осторожно терроризм!". Количество проведенных профилактических мероприятий - 72, охват которых составил 1200 человек.

В отчетном периоде в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Пермского края с участием иностранных обучающихся, общая численность которых составляет 3373 человека (прибывших из Центрально-Азиатского региона) были проведены следующие мероприятия: правовая дискуссия "Знание закона - требование жизни" на базе ГБПОУ "Краевой политехнический колледж", тематические часы по противодействию экстремизма и межнациональной вражде "Экстремизм и терроризм - угроза обществу", "О противодействии идеологии терроризма и экстремизма", "Ответственность за проявление экстремизма и терроризма в РФ".

В образовательных организациях Пермского края проведены мероприятия с приглашением лидеров общественного мнения, представителей общественных и молодежных организаций, Центра по противодействию экстремизма ГУ МВД России по Пермскому краю. На встречах и в работе внутри сообщества руководителями молодежных организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, используют информационно-справочные материалы по профилактике идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде, подготовленные Национальным центром информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети "Интернет", направленные Федеральным агентством по делам молодежи.

В учреждениях, подведомственных Министерству физической культуры и спорту Пермского края проведены мероприятия профилактической направленности в формате просмотров познавательного контента и бесед по ним: "Терроризм - война без правил" (охват детей - 148 человек), беседа "Плачут дождем небеса" (события в г. Беслане, г. Казани и в г. Перми). Охват детей - 215 человек: демонстрация кинофильмов по антитеррористической тематике, направленных на духовное и патриотическое воспитание подростков и молодежи: "Многоконфессиональная Россия", "Терроризм как реклама", "Терроризм без маски", "Этносфера разумного", "Граждане Беслана", "Россия, кровью умытая", "Русский способ", "Я с тобой, Россия".

Агентством по делам молодежи Пермского края в целях регионального Комплексного плана противодействия идеологии терроризма проводит первичную профилактическую работу с молодежью по формированию антитеррористического сознания, через привитие молодежи традиционных российских духовно-нравственных ценностей, развитию моральных качеств и построению успешного жизненного сценария. В этой связи, Агентство по делам молодежи Пермского края ведет работу по освещению на ресурсах сети "Интернет" актуальной базы возможностей участия в мероприятиях от муниципального до международного уровня (информационные продукты) для наделения дополнительными навыками и компетенциями формирующейся личности, организует консультации по вопросам участия в форумах, мероприятиях, по подготовке грантовых заявок (консультационные продукты); реализует просветительские и образовательные мероприятия (лектории, мастер-классы, тренинги и пр.), проектные школы, встречи с привлекательными для молодежи личностями, форматы "открытого диалога" и другие мероприятия. Например, в отчетном периоде встречи с представителями общественных организаций, лидерами общественного мнения, заслуженными деятели посетило 1786 человек из числа целевой аудитории.

Немаловажным аспектом в рамках деятельности Агентства по делам молодежи Пермского края является организация повышения квалификации специалистов, ответственных за работу с молодежью. В этой связи на системной основе для государственных и муниципальных служащих сферы молодежной политики оказывается содействие в прохождении образовательных курсов от Федерального агентства по делам молодежи и Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети "Интернет", включающие процедуру тестирования. К таким образовательным проектам относятся: "Импульс", "Матрешка", образовательная программа подготовки управленческого резерва "Голос поколения" (II поток), противодействие идеологии терроризма в Российской Федерации и другие. Также в рамках Краевой проектной школы "Пермский период" в 2023 году проведена Стратегическая сессия "Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде" для специалистов по молодежной политике из 29 муниципальных образований Пермского края.

При реализации мероприятий для молодежи Агентством по делам молодежи Пермского края включаются интерактивные форматы, направленные на противодействие идеологии терроризма и мониторинг анализ обратной связи. Так, по итогам проведения прямого диалога с участниками СВО "Роль, призвание и сопричастность к судьбе мира" на осенней сессии краевого молодежного форума "Пермский период" кроме активной беседы было зафиксировано более 2500 просмотров онлайн-трансляции, что явилось наибольшим показателем среди образовательных программ данного мероприятия. Кроме этого, в целях раскрытия влияния негативной киберсреды на площадке форума состоялся полезный экскурс "Борьба с киберпреступностью: мошенники, цифровые отпечатки и методы защиты" Антона Каменских, к.т.н., доцента, начальника отдела информационной безопасности, руководитель лаборатории компьютерной безопасности ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет", председатель оргкомитета соревнований по кибербезопасности PermCTF. Эту тема заинтересовала порядка 1600 зрителей. Всего в работе осенней сессии в различных формата приняли участие порядка 22 тыс. человек. Общий индекс NPS (индекс лояльности и одобрения) мероприятия составил 60%.

Отдельно стоит отметить, организацию мероприятий органами власти в дни единых действий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В 464 мероприятиях приняло участие более 900 тыс. граждан и гостей Пермского края. В число данных мероприятий также вошел межвузовский конкурс "Добро без границ", где участники с помощью 3D-принтеров создали собственные произведения о доброте и любви к миру, олицетворяющие традиционные нравственные ценности. Конкурсные работы соединены в единый арт-объект, который стал символом борьбы с насилием в ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет".

Во исполнение поручения Национального антитеррористического комитета в ФГБОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет" проведен первый региональный семинар-совещание по профилактике правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму "СоZнанием дела". Мероприятие организовано Правительством Пермского края и Пермским филиалом Российского общества "Знание". В семинаре приняли участие муниципальные служащие органов местного самоуправления всех 43 муниципальных образований Пермского края, работники образовательных организаций, секретари и председатели межведомственных комиссий, специалисты по профилактике правонарушений, советники директоров по воспитанию, а также представители студенческих активов. Общая численность участников - более 300 человек. В ходе семинара рассмотрены вопросы организации межведомственного взаимодействия при организации профилактической работы с детьми и молодежью. Особое внимание уделено проблематике деструктивного поведения выделенной категории лиц и угрозе вовлечения их в противоправную деятельность. Также в Координационном центре по вопросам патриотизма, предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма при ФГАОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" по теме "Межнациональные и межконфессиональные отношения в современной России" прошли обучение 68 сотрудников высших учебных заведений, по программе "Сеть "Интернет" в противодействии террористическим угрозам" - 37 государственных, муниципальных служащих и работников педагогического сообщества общего образования Пермского края.

Аппаратом антитеррористической комиссии Пермского края в целях обучения сотрудников органов власти широко применяется формат взаимного обмена знаниями и практиками. Выездной семинар-совещание по вопросам противодействия терроризму для муниципальных служащих и педагогического сообщества прошел на базе администрации Кудымкарского муниципального округа с рассмотрением примера работы молодежных объединений, детской киностудии "Гайны-фильм", деятельности киберконсультантов, школьного психолога, а также через создания условий для гармонизации межнациональных отношений, систему работы учреждений образования и культуры. Во взаимодействии с Министерством образования и науки Пермского края проведен краевой семинара-совещание для специалистов психолого-педагогической службы профессиональных образовательных организаций по вопросам профилактики терроризм и тенденциям деструктивных проявлений в социальных сетях. Агентством по делам молодежи Пермского края также реализуется формат по выявлению и обмену успешными практиками. Так, в отчетном периоде совместно с ГКБУК "Пермская синематека" была проведена конференция по обмену практиками "Воспитание детей и молодежи с помощью инструментов социального кинозала" - зафиксировано 1800 просмотров онлайн-трансляции.

В 2023 году при содействии Министерства территориальной безопасности Пермского края в ФКУ "Пермская воспитательная колония" ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ Пермская ВК) продолжается работа по повышению эффективности профилактики социально опасных форм поведения воспитанников, их скорейшей адаптации к проживанию вне стен учреждения, в том числе через деятельность службы медиации, которая учреждении направлена на создание необходимых условий для успешного исправления осужденных, их адаптации, реабилитации и дальнейшей ресоциализации, восстановлению социально полезных связей, осужденных с родственниками, побуждению к досрочному погашению исковых обязательств. Работа службы медиации предупреждает и нивелирует конфликты между участниками воспитательного процесса, что ведет к снижению числа правонарушений, совершаемых воспитанниками.

В мае 2023 года в ходе личного визита в колонию на вопросы осужденных ответил Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Игорь Сапко. Опыт работы ФКУ Пермская ВК может положительно влиять не только на формирование личности подростка, но и формировать навыки налаживания взаимоотношений со сверстниками, минуя административное наказание как способ разрешения конфликтных ситуаций и споров. Вместе с этим происходит предупреждение конфликтных ситуаций. Деятельность ФКУ Пермская ВК регулярно освещается на информационных ресурсах Министерства территориальной безопасности Пермского края.

За 2023 год зарегистрирован 1 случай отравлений наркотиками среди детей до 14 лет, он же со смертельным исходом. Среди подростков 15 - 17 лет зарегистрировано 3 случая отравлений наркотиками, из них 2 со смертельным исходом. Во всех случаях причинами смертельных отравлений стали опиатные наркотики. Фактором, предрасполагающим к отравлению наркотиками у несовершеннолетних, стало наличие отягощенного психиатрического анамнеза.

В Пермском крае в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики указом губернатора от 09 февраля 2021 г. N 12 принят Перечень приоритетных направлений Стратегии на период до 2025 года, включающий в себя:

1. совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков;

2. профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

3. сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное;

4. сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Кроме этого, решением Государственного антинаркотического комитета 05 июля 2023 года принят Комплекс дополнительных межведомственных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи, формирование у них навыков здорового образа жизни, создание благоприятных условий для самореализации подрастающего поколения и поддержку молодежных движений, занятых решением общественно значимых задач в антинаркотической сфере.

Основной целью реализации комплекса дополнительных мер является формирование условий для снижения уровня распространения наркомании среди несовершеннолетних, в числе задач присутствует формирование у подростков и молодежи навыков здорового образа жизни. По данному направлению, дополнительные мероприятия нашли свое отражение в вовлечении детей и молодежи в возрасте от 3 до 29 лет в систематические занятия физической культурой, проведение спортивно-массовых и культурных мероприятий с обязательным вовлечением в их организацию молодых сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию уличного спорта, молодежных субкультур позитивной направленности, поддержки мероприятий Российского движения детей и молодежи "Движение Первых" и Юнармии, проведение серии просветительских лекций по формированию у детей и подростков навыков здорового образа жизни на площадках библиотек и учреждений культуры. В части касающихся остальных задач Комплекса, также представлен перечень мероприятий имеющих межведомственную реализацию и актуальные в молодежной среды форматы.

По результатам социологического опроса, проведенного по заказу министерства территориальной безопасности Пермского края наиболее популярными мерами для профилактики и решения проблемы наркомании по мнению респондентов всех возрастных категорий является расширение работы с молодежью. Вместе с тем респонденты, представленные в возрастной категории "18 - 20 лет" в числе опрошенных составляют долю всего 5,4%.

В 2023 году мероприятия антинаркотической направленности реализовывались в рамках государственных программ Пермского края: "Безопасный регион", "Образование и молодежная политика", "Социальная поддержка жителей Пермского края", "Общество и власть". Всего в отчетном году в рамках программ Пермского края на реализацию антинаркотических мероприятий фактическое финансирование составило - 39438,6 тыс. рублей (в 2022 году - 47272,7 тыс. рублей).

Во всех муниципальных образованиях края приняты планы мероприятий по реализации на период до 2025 года Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года. Всего в муниципальных образованиях в 2023 году реализовывалось 43 программы (плана).

Министерство территориальной безопасности Пермского края является уполномоченным органом по общей координации реализации в Пермском крае Стратегии государственной антинаркотической политики, и осуществляет функцию Аппарата Антинаркотической комиссии в Пермском крае, которую возглавляет губернатор Пермского края.

В 2023 году Министерством территориальной безопасности Пермского края реализовывалась работа по профилактическим мероприятиям учеников и студентов колледжей. Специалисты Министерства территориальной безопасности Пермского края совместно с Администрацией губернатора Пермского края и Российским обществом "Знание" в 2023 году реализовывался проект "Дорога со Знанием". Участниками проекта стали 8 территорий, более 1500 школьников, 300 педагогов и советников по воспитанию, а также около 500 родителей. Кроме того, в рамках "проекта "Поезд безопасности" посетили 12 детских лагерей, где отдыхали более 2000 детей. Профилактическими играми охвачено более 1000 студентов и 300 родителей. Также продолжился мониторинг данных вкладки портала "Управляем вместе". В этом году Министерством территориальной безопасности Пермского края обработано 118 обращений граждан о незаконном обороте запрещенных веществ, из которых подтвердилось 54 факта (в 2022 году - 68 обращений, подтвердилось 32).

Профилактическая составляющая работы сотрудников полиции заключается в проведении на системной основе различных мероприятий, в т.ч. участие в мероприятиях межведомственного характера: межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция "Дети России", общероссийские акции "Сообщи, где торгуют смертью" и "Призывник", комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией. При координации сотрудниками ГУ МВД России в период летних каникул в детских оздоровительных учреждениях с круглосуточным и дневным пребыванием детей совместно с сотрудниками правоохранительных органов Пермского края проведены традиционные профилактические мероприятия "Поезд безопасности", в ходе которых несовершеннолетним разъяснялись меры безопасного поведения, в т.ч. связанного с употреблением наркотических и иных ПАВ. В летний период специалистами краевых ведомств и общественных организаций проведено 11 межведомственных мероприятий "Поезд безопасности", охват несовершеннолетних составил более 5000 человек. Во взаимодействии с представителями ведомств системы профилактики в муниципальных образованиях Пермского края сотрудниками ОМВД проведены 1363 мероприятия, направленные на формирование личной безопасности детей.

В предупреждении правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков важным элементом остаются меры первичной профилактики - правовое просвещение, разъяснение ответственности и последствий распространений и потребления ПАВ. Всего в течение 2023 года в образовательных организациях проведено 5486 мероприятий (лекции, беседы, родительские собрания, круглые столы, викторины и т.п.) с разъяснением правовых последствий незаконного оборота наркотиков. В мероприятиях приняли участие 105521 несовершеннолетний и 17690 родителей. В проведении разъяснительной работы, в т.ч. по данной тематике используются площадки муниципальных социальных кинозалов, в которых сотрудниками ОМВД проведено 108 профилактических мероприятий с участием 367 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОМВД. Всего при поддержке Министерства культуры Пермского края в 2023 году в системе социальных кинозалов проведен 161 кинопоказ с обсуждением фильмов антинаркотической направленности с общим числом участников 3113 человек.

Межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция "Дети России - 2023" (поэтапно в период с 3 по 12 апреля и с 13 по 22 ноября 2023 г.), в ходе которой выявлено 52 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, изъято более 8 кг наркотических и психотропных веществ, пресечено 364 административных правонарушения, в том числе 203 по факту неисполнения родителями и иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних; проведено свыше 1700 профилактических мероприятий (беседы, лекции, круглые столы) в образовательных учреждениях края, направленных на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних.

В образовательных организациях Пермского края проводятся традиционные мероприятия, ориентированные на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ с участием представителей субъектов системы профилактики, обновлены агитационные доски и уголки здоровья с информацией о вреде наркотиков и пропаганде здорового образа жизни. Особое внимание уделяется первичной профилактике употребления психоактивных веществ посредством организации досуга обучающихся образовательных организаций Пермского края. Министерством, органами управления образованием городских и муниципальных округов Пермского края, образовательными организациями Пермского края обеспечивается развитие инфраструктуры, форм и методов первичной профилактики незаконного потребления наркотиков, в том числе совершенствование педагогических программ и методик профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и включение таких программ и методик в электронные образовательные ресурсы, расширение практики использования универсальных педагогических методик. В 2023 году в профилактических мероприятиях, направленных на разъяснение негативных последствий употребления психоактивных веществ и ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, приняло участие 45778 обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В целях профилактики употребления и вовлечения в незаконный оборот наркосодержащих веществ старшеклассников и студентов Региональный молодежный центр по заданию Агентства по делам молодежи Пермского края провело конкурс лучших практик, направленных на профилактику потребления и распространения психоактивных веществ в молодежной среде в 2023 году "Лучший по профилактике", включающий в себя также выездной форум с образовательным блоком, концепт-сессией, презентацией с защитами итоговых работ команд для участников конкурса. Общее количество участников практик, направленных на профилактику потребления и распространения ПАВ в молодежной среде - 8140 человек. Лучшие практики были сформированы в сборник, включающий в себя 13 практик и направленный в печатном виде участникам.

В целях повышения финансовой и правовой грамотности, низкий уровень которой является одним из мотивом вовлечения молодежи в незаконный оборот наркотиков Агентства по делам молодежи Пермского края на регулярной основе поддерживается работа клуба молодых предпринимателей (см. раздел 1.3 настоящего Доклада), организуются познавательные мероприятия на площадках региональных и молодежных форумах. Так, например, на краевом молодежном форуме "Пермский период" состоялась встреча-интервью "С чего начинается закон", многопрофильный игровой симулятор деловой деятельности и создания индивидуального дохода "Рынок и капитал", интерактивные лекции бизнес-тренера компаний "Яндекс-практикум" и Российского общества "Знание", который рассуждает со зрителями о вопросе "Кем я стану, когда вырасту?", интерактивные лекции работников Центробанка "Кредит - зло или возможность для старта?".

Для формирования альтернативной модели поведения деструктивным поступкам и действиям, детей и молодежи, не проявляющих активной позиции в традиционных форматах полезной и развивающей личность занятости (форумах, слетах, встречах и т.д.) в целях донесения полезной информации и создания мотивационных ориентиров саморазвития и самореализации, без нарушения законодательных и моральных норм, используются игровые и досуговые технологии на мероприятиях культурной, спортивной, общесемейной направленности. Так, в День молодежи, 24 июня 2023 года, по Пермскому центральному кольцу для пассажиров электропоездов проводились интерактивные экскурсии и экспресс-тесты по финансовой грамотности, мотивирующие на развитие или открытие своего дела. Фестиваль "Соседи" по программе комплексного развития молодежной политики "Регион для молодых" состоялся во всех районах города Перми, транслируя через творческую программу возможности самореализации пермской молодежи в сфере креативных индустрий, знакомство с федеральными проектами: "Больше, чем путешествие"; "Всемирный фестиваль молодежи"; "Большая перемена" и т.д. Фестиваль дал возможность детям и молодым людям попробовать себя на большой сцене, большом экране в роли артистов, певцов, танцоров, комиков и получить дополнительное признание от своего круга общения в реальной жизни и виртуальной сети. Общее количество зрителей, пришедших лично на Фестиваль составило более 50000 человек.

Общественный проект Приволжского федерального округа "Фестиваль стрит-арта "ФормART" направлен противодействие вандальному отношению к объектам городской инфраструктуры путем развития уличного искусства, поддержку творчества молодых художников и привлечение их к созданию комфортной современной городской среды, благоустройству и художественному оформлению населенных пунктов. Ежегодно художники, практикующие себя в граффити участвуют в Фестивале для получения возможности оставить свою работу на объектах городской среды с популярным пешеходным трафиком, а также получить денежное вознаграждение в размере до 200000 рублей. В Пермском крае работа Фестиваля 2023 года "Классика будущего" (Алексея Сендецкого) представлена по адресу г. Пермь, ул. Петропавловская, 115, на общежитии ФГАОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет". Аналогичные фестивальные форматы реализуются в микрорайонах города Перми и в рамках молодежных событий по Пермскому краю.

Кроме этого, с аналогичными технологиями выступают молодежные сообщества, презентуя свою деятельность в учреждениях образования среднего, профессионального и высшего звена. "Движение Первых" и региональное отделение Российских студенческих отрядов проводят демонстрационные мероприятия в формате квестов и викторин, раскрывающих разноплановость направлений деятельности молодежных движений и возможность попробовать себя в чем-то новом или интересном: наука и знание, профессия и трудоустройство, современные медиа и коммуникации, спорт, добровольчество, культура, туризм и путешествия; экология и охрана природы; патриотизм и историческая память.

В целях развития сети подростковых и молодежных центров Агентство по делам молодежи Пермского края в 2023 году реализовало региональный проект "Молодежь России" национального проекта "Образование" посредством программы "Регион для молодых". По итогам отчетного периода в Пермском крае появились молодежные центры в Чусовском городском округе и Соликамском городском округе, подростковый центр в Краснокамском городском округе. Общая совокупность новых молодежных пространств составила порядка 17000 кв. м. Для формирования кадрового обеспечения в рамках программы было обучено порядка 400 сотрудников молодежных центров, учреждений дополнительного образования, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних в части касающейся внедрения в работу актуальных в форматов взаимодействия с детьми и молодежью, инструментов межведомственного взаимодействия, а также знакомству с ресурсами детских и молодежных организаций для включения их в работу на муниципальном уровне.

В целом необходимо отметить, что все направления молодежной политики направлены формирование нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять молодежи идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям. В то же время, имея в числе целевой аудитории главную мишень мировоззренческой интервенции, осуществляемой извне, при организации профилактической работы, разработке комплексных планов необходимо учитывать следующее:

уровень влияния межпоколенческих связей и преемственности ценностных ориентаций разных поколений молодежи и социума ее окружающего;

преобладающий стиль потребления (космополитизм, аполитичность, девиация), формируемый в том числе посредством медиаконтента в молодежной среде;

разнородность имеющегося социального опыта;

наличие правового нигилизма в молодежной среде;

проявление киберзависимости, номофобии, компьютерной зависимости;

отсутствие комфортной среды, в том числе дефицит доступных и бесплатных общественных пространств, особенно в небольших населенных пунктах.

Спектр мероприятий, реализуемый субъектами профилактики должен быть сбалансирован относительно вышеуказанных факторов в привязке к квалификации субъекта и оценки достижения цели путем замера качественных изменений поведенческой модели представителей целевой аудитории на разных временных отрезках. В связи с этим каждому субъекту профилактики необходимо формулирование внутренних целевых показателей качества, дополняющих количественные.

РАЗДЕЛ 6. ОБЩЕСТВЕННАЯ АКТИВНОСТЬ МОЛОДЕЖИ

6.1. Добровольчество

Государственный орган Пермского края, ответственный за подготовку подраздела: Администрация губернатора Пермского края.

В молодежной среде существует запрос на участие в общественных проектах, социальную справедливость, равные возможности в разных слоях населения и в разных субъектах. В Российской Федерации достигнут один из самых высоких в мире показателей по вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность. Количество волонтеров, согласно Федеральному проекту "Социальная активность", в возрасте от 14 до 35 лет составляет 13,7 млн человек.

Добровольческая деятельность является неотъемлемым компонентом процесса социализации молодежи, ее социальной активности. Включаясь в волонтерскую деятельность, молодой человек стремится на безвозмездных основах повлиять на трансформацию современного ему общества, сделать его лучше. Организация и развитие молодежного добровольческого движения возможны только на основе и при учете объективной информации об интересах, потребностях и мотивах потенциальных волонтеров. Волонтеры не только альтруисты, они работают ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний, установления личных контактов. Часто волонтерская деятельность - это прямой путь к оплачиваемой работе, желание себя проявить и зарекомендовать. Данная деятельность позволяет молодому человеку, не "ломая" свою жизнь, дополнить ее очень значимой частью - реализовать чувство личной гражданской ответственности за происходящее.

Таблица 14. Уровень добровольческой активности на портале Dobro.ru

На территории Пермского края по итогам 2023 года в добровольческую (волонтерскую) деятельность вовлечено 431,5 тыс. человек (в 2022 году - 428 тыс. человек), в числе которых 293420 человек в возрасте от 7 до 35 лет. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 02 ноября 2018 г. N 656 (в редакции от 14 декабря 2018 г. N 739) учитывается вовлечение молодежи в формы организованной и неорганизованной ("эпизодической") добровольческой (волонтерской) деятельности; в случае участия одного волонтера (добровольца) в нескольких направлениях добровольческой деятельности он учитывается отдельно во всех направлениях деятельности.

Данный положительный эффект стал возможен благодаря совместной работе Агентства по делам молодежи Пермского края с Ресурсным центром добровольчества Пермского края, в том числе и в рамках реализации в 2023 году региональных практик, победивших во всероссийском конкурсе поддержки добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" и программ комплексного развития в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых".

По итогам 2023 г. численность граждан от 7 лет и старше, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность молодежными общественными организациями Пермского края в разрезе отраслевых направлений представленных в таблице 15.

В рамках развития волонтерской деятельности в Пермском крае реализуется ряд мероприятий федерального и регионального уровней. В первую очередь это деятельность регионального клуба "#МЫВМЕСТЕ", реализующего деятельность в рамках одноименного федерального проекта.

Таблица 15. Направления деятельности молодежных общественных организаций

В течение года участниками клуба из числа представителей некоммерческих организаций, образовательных организаций и органов государственной власти Пермского края было организовано вовлечение порядка молодежи в различные мероприятия, включая сбор гуманитарной помощи в ДНР и ЛНР, а также во всероссийские акции в рамках проекта. Участие в международной премии "#МЫВМЕСТЕ" в 2023 г. принесло второе место Пермскому фонду "Следы человека" в номинации "#МЫВМЕСТЕ - Россия" с проектом "Гуманитарный ветотряд". В рамках проекта оказывается помощь животным Донецкой народной республики, а именно собирается корм для домашних животных, организуется работа ветеринарных врачей. Результаты проекта: более 6 тыс. животных обеспечены едой, более 3 тыс. вакцинировано, проведено более 750 операций, построен вольер для животных, организованы просветительские кампаний, которые повышают качество грамотности населения в вопросах гуманного и ответственного обращения с животными.

В целях реализации межведомственной программы "Развитие добровольчества (волонтерства)", утвержденной указом губернатора Пермского края от 26 января 2022 г. N 7 отраслевыми органами власти проводятся мероприятия, направленные на популяризацию добровольчества в молодежной среде.

Краевой конкурс природоохранных (экологических) отрядов "Мое зеленое лето", проводимый Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлен на развитие экологического добровольчества, приобретение молодежью опыта природоохранной деятельности и воспитание у детей и подростков бережного отношения к природе. Ежегодно участниками конкурса являются граждане возрастом от 7 до 18 лет, объединенные на базе общественных и образовательных организаций, учреждений культуры в экологические отряды. Всего на конкурс "Мое зеленое лето" в 2023 году поступило 29 заявок природоохранных экологических отрядов из 13 муниципальных образований Пермского края о работе, проделанной экологическими отрядами или объединениями в период с 01 апреля по 01 сентября 2023 года.

В конкурсе "Чистая вода" на региональный заочный этап поступило 223 заявки от 253 обучающихся из 93 образовательных организаций 26 муниципалитетов Пермского края. Целью проведения краевого конкурса "Чистая вода" являются активизация деятельности образовательных организаций по экологическому образованию учащихся, а также привлечение внимания учащихся и молодежи к проблемам состояния водных ресурсов и к практическому участию в природоохранной работе. По итогам краевого конкурса на лучшую организацию работы в рамках акции в номинации "Лучшее муниципальное образование" в первой группе муниципальных образований победителем стало муниципальное образование "Город Пермь" (50,45 баллов). Второе место занял Чусовской городской округ (48,50), третье место разделили муниципальное образование "Город Березники" Пермского края (33,58) и Чернушинский городской округ (25,64). Во второй группе победителем стал Александровский муниципальный округ (26,87), второе место присуждено Карагайскому муниципальному округу (25,33), третье место - Губахинскому муниципальному округу (22,28) и Верещагинскому городскому округу (21,80). В третьей группе победу одержал Ординский муниципальный округ (29,65) второе место занял Частинский муниципальный округ, третье место разделили Кочевский и Юрлинский муниципальные округа. В рамках акции подведены итоги краевого конкурса в номинации "Лучший эколого-просветительский проект". В номинации на конкурс представлено 14 проектов.

Всероссийская акция "Вода России" является частью федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология". Целью проекта является восстановление водных объектов и формирование у населения бережного отношения к ним, посредством очистки берегов водных объектов от мусора с привлечением волонтерских движений. Традиционно по итогам проведения мероприятий в рамках акции "Вода России" Минприроды России составляет рейтинг самых активных регионов-участников. В нем учитывается численность волонтеров, их соотношение к населению субъекта и протяженность очищенных берегов. В рейтинге представлены все 89 регионов страны. В 2023 году Пермский край занял 8-е место, попав в десятку лучших регионов страны, участвующих в акции, и значительно улучшил результаты. Для сравнения, в 2022 году Пермский край занимал 39 позицию в общем рейтинге. Участниками акции по всему краю стали добровольцы самых разных возрастов - воспитанники детских садов, школьники, студенты, сотрудники различных крупных компаний. Общая цифра участников - 20021 человек, что в 3 раза превысило цифру участников в 2022 году.

Общее число участников природоохранных мероприятий составило более 1400000 человек. На территории края ликвидировано 489 несанкционированных свалок, высажено 2,5 миллиона зеленых насаждений, очищены берега и русла рек общей протяженностью более 900 километров, обустроено 200 родников и прудов.

Флагманское мероприятие программы "Волонтеры культуры" нацпроекта "Культура" в 2023 году в городе Перми. Участниками стали 200 добровольцев из 62 регионов России, а также волонтеры из Пакистана, Ирана, Алжира, Египта, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Киргизии и Беларуси. В 2023 году программа лагеря состояла из пяти тематических смен: первая была посвящена музейной делу, вторая - работе библиотек, третья - театрально-концертной деятельности, четвертая - инклюзивному волонтерству, пятая - сохранению историко-культурного наследия. В лагере добровольцы смогли познакомиться с лучшими практиками и мастер-классами от ведущих российских экспертов, их ждали увлекательные лекции и тематические социокультурные мероприятия.

Кроме того, участники всех пяти смен вместе с профессиональными реставраторами приняли участие в воссоздании исторического облика Дома Мешкова - памятника архитектуры, где сегодня располагается коллекция Пермского краеведческого музея. Также для участников лагеря была организована обширная культурная программа, включившая в себя посещение главных достопримечательностей Пермского края: Кунгурской ледяной пещеры, "Дома-корабля" поэта Василия Каменского, Белогорского монастыря и знаменитого архитектурно-этнографического музея деревянного зодчества под открытым небом "Хохловка". В качестве почетных гостей перед волонтерами выступили известные деятели культуры - скрипач-виртуоз Петр Лундстрем, кинорежиссер, сценарист и продюсер Егор Кончаловский, почетный председатель ВООПИК Галина Маланичева и многие другие. По завершении каждой смены добровольцам в торжественной обстановке были вручены сертификаты участников.

При поддержке министерства информационного развития и связи Пермского края в регионе действует молодежное движение "Цифровые волонтеры". Оно направлено на повышение уровня информационной безопасности и информационной грамотности среди молодежи, оказание содействия институтам гражданского общества, развитие добровольчества, и поддержку мероприятий в сфере ИТ. Ключевым приоритетом работы волонтеров является помощь в организации мероприятий, направленных на ИТ-отрасль: чемпионаты по информационной безопасности, олимпиады по алгоритмическому программированию, хакатоны, цифровые диктанты, форумы и т.д. В рамках проекта "Цифровая Россия" волонтеры обучают посетителей МФЦ, прежде всего старшего возраста, пользованию "Госуслугами" и другими цифровыми сервисами.

В рамках внеучебной деятельности учреждения высшего образования также активно включаются в развитие и популяризации добровольческой деятельности среди обучающегося и преподавательского состава. Так, федеральная программа "Обучение служением" стала еще одним направлением подготовки студентов в проектной деятельности и развития добровольчества. В программу вошли 3 пилотных вуза Прикамья: ФГАОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет", ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" - Пермь. Студентам предоставляется возможность в рамках выполнения курсовых проектов и научно-исследовательских работ, учебных практик и стажировок получить опыт работы над задачами, решение которых имеет социальный эффект. Такой подход позволит, развивая профессиональные компетенции, принимать участие в проектах, направленных на решение общественных проблем, почувствовать сопричастие, увидеть и прочувствовать результаты своей деятельности помогая людям. В качестве заказчиков выступают представители некоммерческое сектора: приют для животных "Матроскин", фонд "Дедморозим", котокафе "Котовский", благотворительный фонд "Берегиня", спортивный клуб айкидо "Династия", общество помощи инвалидам и больным редкими заболеваниями "МечтаЯжить", НКО "Территория передышки".

На базе ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский университет" создан Межвузовский ресурсный центр добровольчества "Добровольцы прогресса". Это объединение студентов региональных вузов и ссузов, которые развивают или только планируют влиться в волонтерское (добровольческое) движение Пермского края. В 2023 году центром организован одноименный Межвузовский Форум, целью которого являлось повышение уровня знаний в сфере добровольчества и управления социальными проектами студенческих сообществ. В форуме приняли участие порядка сто студентов из ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет", ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" ФГАОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет".

В 2024 году на базе коворкинга "Студквартира" ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский университет" планирует открытие Добро.центра, направлениями работы которого станут:

формирование и сопровождение волонтерских корпусов;

внедрение стандартов Ассоциации волонтерских центров;

реализация обучающих программ;

обучение социальному проектированию и составлению грантовых заявок.

В ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" систематически проходит акция "Мы в ответе!". Акция направлена на привлечение внимания студентов и сотрудников ФГБОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" и других вузов и ссузов г. Перми к проблеме бездомных животных, оказание помощи приютам для бездомных животных г. Перми. Для многих участников участие в акции становится первым опытом волонтерства.

В 2023 году состоялся девятый сезон молодежной патриотической акции "Десант Прикамья", в течение десяти дней которой 360 студентов из 32 учебных заведений региона провели мастер-классы, профориентационные встречи, спортивные мероприятия для подростков из 15 территорий, оказали адресную помощь и показали творческие концерты для пенсионеров и ветеранов. Впервые состоялся летний выезд акции: с 02 по 06 июня в селе Тюй десантники помогли в облагораживании территории села, мастер-классы для школьников.

Пермское отделение ВОД "Волонтеры-медики" на протяжении 10 лет развивает медицинское добровольчество. В 2023 году ВОД "Волонтеры медики" создали 11 местных отделений на территории Пермского края: (Кунгурский муниципальной округ, Соликамский городской округ, муниципальное образование "Город Березники" Пермского края, Губахинский муниципальный округ, Чусовской городской округ, Лысьвенский городской округ, Кудымкарский муниципальный округ, Карагайский муниципальный округ, Добрянский городской округ, Чайковский городской округ, Краснокамский городской округ). Волонтеры-медики системно оказывали помощь младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам, принимали участие в диагностических и лечебных мероприятиях, ухаживали за пациентами и общались с их родственниками. В течение отчетного периода 467 волонтеров оказывали помощь в медицинских организациях. Помощь оказана в количестве 21457 часов (в году - 10263 часа). Кроме этого, проведено 67 мастер-классов по оказанию первой помощи для разных групп населения Пермского края, всего обучено 4389 человек. За аналогичный период в 2022 году было проведено 28 мастер-классов и обучено 1410 человек.

При поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края Пермское региональное отделение "Волонтеры Победы" реализовали патриотические акции: "Свеча Памяти", "Георгиевская ленточка", "Письмо Победы", "Улицы Героев" с общим количеством участников более 5000 тыс. человек. В муниципальных образованиях Пермского края представители ВОД "Волонтеры Победы" организовали серии исторических квестов и интеллектуальных игр: квесты "За оборону Сталинграда", "РИСК. Путешествуем по России", "1944. Дети Победы", "Курская битва", "Объединяющая народы"; "Всероссийский Урок Памяти. Пермский край", онлайн-квиз "Вклад Молотовской области в Победу".

6.2. Молодежные проекты

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В качестве инструмента эффективного взаимодействия региональных властей и молодежи Агентство стратегических инициатив совместно с АНО ДПО "Институт молодежи" в 2023 году разработало методические рекомендации по вовлечению молодежи в социально-экономическое развитие своего региона. Целью методических рекомендаций является привлечение молодых людей к участию в решении ключевых социально-экономических вопросов на уровне региона, а также построение единой системы механизмов, способствующей беспрепятственному включению активной молодежи в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Приложением к указанным материалам был выпущен сборник региональных практик, в состав которого в раздел "Социальное проектирование" вошел конкурс молодежных проектов Пермского края "ПерспектиВЫ", целью которого является вовлечение молодежи в творческую деятельность и социальную практику, повышение гражданской активности, раскрытие потенциала молодежи, а также формирование системы выявления и поддержки лучших молодежных социально значимых проектов молодежи региона. Грантовый конкурс проводится ежегодно в рамках региональных мероприятий в сфере молодежной политики. Участниками конкурса могут стать молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет, проживающие на территории Пермского края. По итогам 2023 года благополучателями молодежных проектов, реализованных в рамках конкурса "Перспективы" стало 1853 человека.

Так, в результате реализации проекта "ТОСим по-Карпатски" дети и подростки микрорайона Карпаты Лысьвенского городского округа смогли создать собственную музыкальную группу, провести походы выходного дня по природным объектам Лысьвенского городского округа. Иван Махомет организовал для подростков Карагайского муниципального округа целую серию мероприятий по созданию арт-объектов с мотивами обвинской росписи. Проект Дины Браун "Школа юного блогера", в котором ребят через театральную среду учат блогингу и журналистике. Артем Ганулин собрал вокруг себя всю творческую и поющую молодежь Чайковского - на грантовые средства было приобретено звуковое оборудование, при помощи которого проходят репетиции, концерты, тематические тренинги и поэтические вечера.

Для поддержки социальной активности и сопровождения молодежных инициатив в стране и регионе сформирована система финансовых инструментов, ключевое место среди которых занимает Всероссийской конкурс молодежных проектов Федерального агентства по делам молодежи (далее - ВКМП). Открытый многоступенчатый отбор позволяет получить поддержку социально значимых проектов в самых разных направлениях, с общим объемом финансирования 2,5 млрд руб.

В целях обеспечения качества подаваемых заявок от участников из Пермского края региональным молодежным центром по заказу Агентства по делам молодежи Пермского края организованы выездные проектные школы в муниципальные образования с мастер-классами по социальному проектированию и работой с порталом Росмолодежь.Гранты. Также проводятся консультации на выездных площадках высших учебных заведений и онлайн консультации с членами экспертного совета Федерального агентства по делам молодежи, проживающими в Пермском крае.

По итогам шестого сезона Всероссийского конкурса молодежных проектов среди высших учебных заведений ФГАОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет", ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" реализовали следующие проекты с общим грантовым фондом 24,25 млн рублей (в 2022 году объем привлеченных средств по данному конкурсу составил 10,37 млн рублей):

шоу историй "Тот еще Антон";

фестиваль "Мягкий выходной";

мастерские "Бесконечный космос";

академия креативных индустрий "Квазар";

окружной этап всероссийского конкурса "Студенческий лидер ПФО";

творческий фестиваль-платформа "Встреча поколений";

сериал-перформанс "Я только сейчас понимаю, что такое космос";

серия мультимедийных лонгридов "ПроТрэвел";

фестиваль команд КВН педагогических вузов и колледжей России;

студенческие психолого-педагогические отряды "Школа мобильных психологов";

Второй молодежный фестиваль документальных спектаклей "Молотов_1945";

молодежный этно-фест "Нас подружила Пермская земля";

большой марафон инклюзивных практик "ПлощАДКа";

По итогам 1 и 2 сезонов заочных конкурсов ВКМП, а также микрогрантов победителями от Пермского края стали 44 проекта на общую сумму 21325000 рублей, что на 3,2 млн рублей больше, чем в 2022 году. Всего от физических лиц на ВКМП в 2023 году было подано 800 заявок (в 2022 году - 760).

Кроме этого, в 2023 году впервые состоялся конкурс грантов Российского движения детей и молодежи "Движение первых" на организацию и проведение проектной активности, направленной на воспитание, развитие и самореализацию детей и молодежи, организацию досуга детей и молодежи. Под проектными активностями понимается организация и проведение конкурсов, фестивалей, онлайн-активностей, слетов и иных мероприятий, инициированных детьми и молодежью. Сумма привлеченных в Пермский край грантовых средств по данному конкурса составила 24 млн рублей.

Рис 8. Объем грантовых средств, привлеченных на реализацию молодежных проектов из федерального бюджета, млн рублей

Для молодежи Пермского края ведется работа также по трансляции федеральной повестки - это федеральные проекты, форумы, конкурсы, встречи. Одними из флагманов мероприятий в сфере государственной молодежной политики являются мероприятия Всероссийской форумной кампании, представляющей собой 18 всероссийских форумов, 8 окружных и 1 международный. Молодежные форумы, входящие в линейку платформы Росмолодежь.События - это возможность для участников продвинуть свою идею, реализовать проект, получить стажировку или трудоустроиться в топ-компанию Российской Федерации. Форумы проходят по всей стране, в 2023 году Всероссийский форум рабочей молодежи проходил на территории города Перми (см. раздел 1.4 настоящего Доклада).

Форумы стали тематическими центрами компетенций, местом концентрации актуального знания и организации постоянно действующих всероссийских молодежных сообществ по основным направлениям государственной политики (наука, патриотика и сохранение исторической памяти, экология, территориальное развитие, спорт и здоровье, цифровизация и другие) привлекают широкий круг социальных партнеров - от профильных ведомств, работодателей до некоммерческих организаций, становятся местом межпоколенческого взаимодействия, генерации социально значимых инициатив. В 2023 году от Пермского края было подано 2700 заявок, в 2022 году эта цифра составила 1700 заявок.

Третий сезон всероссийского студенческого проекта "Твой Ход" также предоставил возможность для созидания молодежных проектов. В числе победителей данного конкурса по треку "Делай" молодые пермяки: Фоноберова Валерия, Норина Анна, Зинченко Арсений, Горемыкин Андрей, Леонтьев Михаил, получившие по 1 млн рублей. Кроме того, Зинченко Арсений выиграл путешествие по России по программе "Больше, чем путешествие", а также подарки от партнеров. Проект "Твой Ход" реализуется при поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), входит в платформу АНО "Россия - страна возможностей" и помогает участникам открывать себя по-новому, получать практические навыки, находить единомышленников, создавать и воплощать проекты, формировать сообщество студентов с высоким уровнем надпрофессиональных компетенций, готовых активно участвовать в развитии российских вузов.

На уровне муниципальных образований практика поддержки молодежных проектов системно представлена в городских округах Лысьва и Пермь. Оба муниципальных образований предоставляют ресурсы для реализации проектов-победителей, поданных от инициативных групп молодежи или представителей молодежных объединений.

Отдельным направлением финансовой поддержки инициатив, от некоммерческих организаций, работающих с детьми и молодежью, является целый спектр региональных и федеральных конкурсов, предоставляющих гранты и субсидии на реализацию проектов, направленных на молодежь, как целевую аудиторию. Фонды президентских и губернаторских грантов, фонд культурных инициатив, институт развития интернета, а также субсидирование уставной деятельности детских и молодежных общественных объединений (см. раздел 7.3 настоящего Доклада).

Вместе с тем, рассматривая конкурсы молодежных проектов как элемент эффективной системы социальных лифтов для самореализации молодежи и раскрытия ее потенциала в интересах развития региона, требуется не столько увеличение грантового фонда, сколько работа над пониманием участия в них большего количества молодежи с получением социального опыта, навыков проектного управления и работы в команде, развития креативного мышления, созидания продукта, востребованного социумом.

6.3. Молодежные сообщества и организации

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Одним из принципов реализации молодежной политики на современном этапе является широкая поддержка инициативы молодых людей, направленных на создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов России, исторических и национально-культурных традиций, формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у молодого поколения, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся. Это делает молодежь соавтором молодежной политики, переводит ее из роли объекта в активного субъекта созидательной деятельности в интересах сверстников и общества в целом. К выработке и реализации молодежной политики привлекаются институты гражданского общества. Через механизмы общественного взаимодействия в реализацию молодежной политики включены ведущие молодежные и детские общественные объединения, добровольческие (волонтерские) организации.

В Российской Федерации молодежные и детские общественно-государственные и общественные объединения рассматриваются в качестве одного из ключевых субъектов молодежной политики. Начиная с 1995 года действует Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". На уровне региона меры поддержки молодежным общественным организациям регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Пермского края от 07 марта 2013 г. N 174-ПК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае" и отраслевыми подзаконными актами, определяющими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.

В Пермском крае зарегистрировано порядка 980 общественных объединений и организаций, действующих с образованием юридического лица или без его образования, деятельность которых представлена непосредственно молодыми людьми или направлена на них, как на основного благополучателя.

На современном этапе развития молодежной политики значимым становится активная деятельность Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение Первых". Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение Первых" создано и функционирует в соответствии с Федеральным законом "О российском движении детей и молодежи" и принятом на его основе Уставе. Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение Первых" создано при участии 26 крупнейших всероссийских и региональных молодежных и детских общественных организаций с целью объединения усилий и создания единой детской организации, а также выстраивания единой политики по поддержке и развитию детей и молодежи, их гражданско-патриотического воспитания. В настоящий момент региональные отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение Первых" действуют во всех 89 субъектах Российской Федерации, образованы 1464 местных отделения и 29855 первичных отделений, из них в Пермском крае - 655: 17 - в дошкольных образовательных организациях, 442 - в общеобразовательных организациях, 61 - в профессиональных образовательных организациях, 8 - в образовательных организациях высшего образования, 10 - в молодежных центрах, 39 - в образовательных организациях дополнительного образования детей, 36 - в учреждениях спорта, 48 - в учреждениях культуры, 2 - в детских центрах (лагерях), 2 - в иных организациях.

Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение Первых" является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением, целями которого являются:

1. содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи;

2. содействие воспитанию детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодежи;

3. создание равных возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодежи;

4. подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями, иные общественно полезные цели.

Уникальностью Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение Первых" является то, что оно является функциональным связующим звеном между практической реализацией молодежной политики и образовательным процессом, в который включены молодые граждане. На сегодняшний день Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи "Движение Первых" потенциально выступает объединяющей структурой, способной выстраивать работу как по линии "федеральный уровень - субъекты Российской Федерации - муниципальные образования", так и по линии "высшее - среднее - общее образование".

Агентство по делам молодежи Пермского края формирует и ведет Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, включающий сведения об общероссийских и международных молодежных и детских объединениях. В соответствии с ним за отчетный период получателями субсидий на реализацию мероприятий и проекты в сфере молодежной политики стали 10 молодежных общественных объединений, в числе которых: Российское движение детей и молодежи", "Волонтеры-медики", "Волонтеры Победы", "Российские студенческие отряды", "Юнпресс-Пермь", "Российский союз спасателей", "Ассоциация социокультурного проектирования Пермского края", "Студенческие сельскохозяйственные отряды". Результатом поддержки молодежных сообществ на территориях Пермского края является создание и активная деятельность местных отделений.

С 2016 года действует Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение "Юнармия". Оно объединяет 17349 детей по Пермскому краю, при этом местные штабы Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" представлены во всех муниципальных образованиях.

Одним из крупнейших молодежных общественных объединений страны является молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды", которая обеспечивает временной трудовой занятостью молодых людей из субъектов Российской Федерации, а также занимается гражданским и патриотическим воспитанием, развивает творческий и спортивный потенциал молодежи. На территории Пермского края действует 157 отрядов из 20 муниципальных образований объединяющие 3378 человек (в 2022 году - 2687 человек). В 2023 году Пермский край впервые принимал более 700 бойцов, руководителей и ветеранов движения в рамках слета студенческих отрядов Приволжского федерального округа. Традиционно в рамках слета состоялся конкурс профессионального мастерства, в том числе среди трудовых отрядов подростков.

В 2023 году свою работу продолжила Ассоциация работающей молодежи Пермского края (далее - Ассоциация), направленную на взаимодействие объединений работающей молодежи и распространение положительного опыта сотрудничества с предприятиями края, образовательными учреждения, органами власти и другими организациями. В 2023 году в состав Ассоциации входят порядка 2000 человек и более 100 предприятий.

Ассоциация социокультурного проектирования Пермского края является организатором игр чемпионата КВН Прикамья, в рамках которого в 2023 году проведено 11 лиг участниками которых стали 5851 человек в возрасте от 10 до 35 лет из 24 муниципальных и городских округов Пермского края.

"Молодая Гвардия Единой России" (далее - МГЕР) - всероссийская общественная организация, основанная 16 ноября 2005 года. В 2023 году численность "МГЕР" по всему Пермскому краю составляла порядка 500 активистов. Количество местных отделений МГЕР составляет 26 местных отделений. Ежедневно молодогвардейцы проводят различные мероприятия, особенно активно помогают нашим военным и жителям Донбасса. С начала 2023 года члены МГЕР совершили порядка 50 выездов с гуманитарной миссией в зону проведения Специальной военной операции.

Кроме молодежных организаций на территории Пермского края реализуют свою деятельность органы молодежного самоуправления, количество которых в 2023 году составило 523, (в 2022 году - 492) с общим численным представительством 13550 человек.

В настоящее время, по итогам исследования, проведенного по заказу Агентства по делам молодежи Пермского края в декабре 2023 года, проявляют разной степени интерес к политике и политическим событиям 55% молодых граждан Пермского края. Среди молодежи в возрасте от 18 до 35 лет 10% входят в состав какой-либо политической партии или участвуют в работе органов молодежного самоуправления.

Одним из способов реализации права молодежи на участие в управлении делами государства является молодежный парламентаризм. Его структуры в настоящее время функционируют на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. За 2023 год новые составы молодежных коллегиальных совещательных органов начали свою работу в Бардымском муниципальном округе, Большесосновском муниципальном округе, Гайнском муниципальном округе, Губахинском муниципальном округе, муниципальном образовании Карагайский муниципальный округ, Косинском муниципальном округе, Кочевском муниципальном округе, Краснокамском городском округе, Кудымкарском муниципальном округе, Куединском муниципальном округе, Лысьвенском городском округе, Ординском муниципальном округе, Соликамском городском округе, Суксунском городском округе, Частинском муниципальном округе, Чердынском городском округе, Чернушинском городском округе, Юсьвинском муниципальном округе, Ильинском городском округе, Кишертском муниципальном округе и ЗАТО Звездный. Из них в 10 территориях молодежные парламенты были созданы впервые. Всего на данный момент в территориях Пермского края работают 34 молодежных парламента.

В июле 2023 года состоялось совещание, посвященное развитию молодежного парламентского движения в крае. Его участниками стали руководители территорий, председатели окружных Дум, специалисты администраций, а также молодые парламентарии - всего более 100 человек. На совещании с докладами о деятельности молодых парламентариев на местах выступили председатели молодежных парламентов Пермского края, которые были признаны победителями Ежегодного конкурса краевого парламента на лучшую организацию работы.

Для того чтобы как можно больше молодых людей узнали об этих и других возможностях для развития своих территорий, Молодежным парламентом было проведено четыре выездных семинара в рамках проекта "Школа молодого политика". Участниками встреч стали около 400 молодых парламентариев и активистов из всех 43 территорий региона. Кроме того, в рамках обучений молодые люди познакомились с успешными практиками социальных проектов друг друга, формами грантовой поддержки инициатив, а также разработали свои идеи в рамках деловой игры. Данный комплексный подход, когда сначала Молодежный парламент участвует в разработке законодательных инициатив, а после - делится нововведениями с молодежью Пермского края, стал наиболее эффективным.

Также в 2023 году у Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края появилась возможность полноценной законотворческой инициативы. Первая законодательная инициатива в новом статусе была поддержана депутатами Законодательного Собрания в ноябре 2023 года. Молодые парламентарии предложили изменить критерии отбора при назначении именной стипендии для студентов Прикамья. Процент допустимых оценок "хорошо", необходимый для получения выплаты, предлагалось увеличить с 5% до 25%. Автором законопроекта стала заместитель председателя Молодежного парламента Александра Умнова.

Органы молодежного самоуправления созданы при избирательных комиссиях, в образовательных организациях высшего образования и среднего профессионального образования. Динамика количества органов молодежного самоуправления представлена на рисунке 9.

Статус молодежных избирательных комиссий определяется как постоянно действующий совещательный и консультативный орган при избирательной комиссии, создаваемый с целью содействия избирательной комиссии в деятельности по повышению правовой культуры молодых избирателей и формированию кадрового резерва организаторов выборов. Повышение правовой культуры молодежи является главной задачей молодежных избирательных комиссий. В состав молодежных избирательных комиссий Пермского края входит 215 молодых людей в возрасте до 35 лет (в 2022 году - 230 членов МИК).

Рис. 9. Количественный состав органов молодежного самоуправления

В 2023 члены МИК Пермского края стали победителями и призерами Российского Фонда Свободных Выборов. Основная цель деятельности организации - общественная защита избирательных прав граждан путем осуществления проектов и программ, способствующих становлению институтов народовластия и гражданского общества в Российской Федерации. Фонд с самого начала своей деятельности активно участвовал в большинстве избирательных кампаний, используя при этом различные формы и методы работы, ориентированные прежде всего на повышение доверия избирателей к выборам. В 2023 году 4 финалиста МИК Пермского края были участниками Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний - "Атмосфера". В рамках реализации кадрового потенциала молодежи 12 членов МИК по итогам 2023 года вошли в состав ТИК Пермского края, двое стали сопредседателями базовых ТИК, трое стали председателями ТИК.

В рамках внеучебной деятельности Образовательных организаций высшего образования Пермского края органы административного управления вуза совместно с представителями студенческого актива организуют работу органов студенческого самоуправления. Студенческое самоуправление в вузах Пермского края характеризуется наличием студенческих клубов, советов и профсоюзных организаций.

С 13 по 15 июля 2023 года на базе ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" прошел окружной этап всероссийского конкурса "Студенческий лидер - 2023" Приволжского федерального округа. Участники демонстрировали свои лидерские качества, знания, умения и навыки в правовой сфере, умение вести переговоры и многое другое в восьми конкурсных испытаниях: "Профтест", "Правовое ориентирование", "Автопортрет", "2к1", "Социальное проектирование", "Управленческий поединок", "Мастер-класс", "Блиц". Пермский край и ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" представляла студентка географического факультета 3 курса Алиса Игнатьева, являвшаяся заместителем председателя Первичной профсоюзной организации студентов ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" по информационной работе. В 2022 году председатель профкома Александра Умнова стала призером заключительного этапа конкурса "Студенческий лидер", где представляла Приволжский федеральный округ в качестве победителя окружного этапа.

В муниципальных образованиях Пермского края также функционируют органы самоуправления при главах округов. В 2023 году при главе администрации Соликамского городского округа создан молодежный совет для обеспечения всестороннего и оперативного взаимодействия органов местного самоуправления Соликамского городского округа с молодежью, молодежными организациями в рамках реализации молодежной политики, привлечение молодых граждан к решению социально-экономических, общественно-политических вопросов Соликамского городского округа. С 2022 года действует Совет молодежи при Администрации города Березники. Также в 2023 году был создан молодежный совет Очерского городского округа. Всего в Пермском крае создано 28 молодежных советов при главе администрации муниципального образования. Самым малочисленным муниципальным образованием, при котором существует молодежный совет является, ЗАТО Звездный (на 2023 год - 9615 человек).

В Пермском крае развивается система молодежного инициативного бюджетирования как одного из инструментов вовлечения активной молодежи в местное самоуправление и управление бюджетом территорий. Молодежное инициативное бюджетирование создает возможности и условия для участия молодежи в местном самоуправлении, управлении бюджетом территорий. Популяризация молодежного инициативного бюджетирования позволяет молодежи узнать о возможностях участия в формировании комфортной среды для жизни, обучиться бюджетной грамотности, получить опыт гражданского участия и научиться социальной ответственности с одной стороны, и представителям органов власти, организаторам выявить "кадровый резерв" (активистов и талантливую молодежь), который можно привлечь к управлению и развитию своих территорий, выстроить диалог с молодежью, развивать опыт демократии участия. Молодежь Пермского края может выдвигать свои идеи по созданию благоприятной среды, включая создание и развитие молодежной инфраструктуры, и привлекать на реализацию проектов до 4 млн рублей из бюджета Пермского края. Также создана возможность представлять проекты по всему спектру вопросов местного значения, ограничения по направлениям реализации проектов молодежи не установлены. По итогам конкурсного отбора проектов в 2023 г. победителями признаны 54 проекта молодежи, которые будут реализованы в 2024 г. в 37 муниципальных образованиях Пермского края. Размер субсидии по указанным проектам составил 87,9 млн руб. Всего инициаторами проектов в составе молодежных групп выступили 484 человека в возрасте от 16 до 35 лет. Наиболее популярными направлениями среди молодежи являются: создание детских и спортивных площадок, благоустройство общественных пространств.

Постановлением Правительства Пермского края от 08 июня 2023 г. N 438-п утвержден Порядок финансирования проектов, победивших в конкурсе школьных проектов "Дети решают". В течение лета ребята в командах разрабатывали и защищали свои проекты, в том числе в области развития молодежной и образовательной среды. Самыми популярными направлениями стали патриотическое воспитание, здоровый образ жизни, спорт, туризм и инициативы творческой молодежи. Всего было подано 80 заявок из 32 муниципалитетов. Грантовую поддержку в размере 200 тыс. руб. получили десять детских инициатив.

В номинации "Патриотическое воспитание" победителями стали сразу три проекта. В Харинской школе Гайнского муниципального округа создается "Юнармейская комната", ребята из Рябининской школы Чердынского городского округа реализуют проект "Добро пожаловать в музей!". Он предполагает создание школьного музея для проведения тематических экскурсий, организацию встреч с ветеранами Великой Отечественной войны, открытие кружка "Юный экскурсовод" и оборудование этнографического уголка. В школе N 14 Губахинского муниципального округа учащиеся создают уличные стенды, рассказывающие о педагогах - участниках Великой Отечественной войны, а также планируют издать книгу о педагогах-ветеранах.

Среди ученических инициатив лучшими признаны проект Филатовской школы Ильинского городского округа и гимназии N 16. Кунгурского муниципального округа. Ребята из Ильинского городского округа приоритетом считают создание школьной зоны отдыха для комфортного и полезного внеурочного досуга. В Кунгурском муниципальном округе в гимназии N 16 креатив-этаж "Территория первых", как воспитывающего пространства для реализации творческого потенциала школьников. В направлении "Молодежные медиа" победила команда из Марковской школы Чайковского городского округа, которая презентовала проект "Катюша - аудиогид наследникам победы", который предполагает создание школьного музейного медиа-пространства и вовлечение подростков в экскурсионные программы. В направлении "Инициативы творческой молодежи" грантополучателями стали школа N 7 Чусовского городского округа, и кадетская школа N 1 с молодежной инклюзивной театральной студией "Вместе" и детским отделением "Духовой оркестр" в Добрянском городском округе на базе школы.

В молодежной среде существует запрос на участие в общественных проектах, социальную справедливость, равные возможности в разных слоях населения и в разных субъектах, в этой связи необходимо продолжать развивать механизмы вовлечения молодежи в социально полезную деятельность, в том числе через деятельность общественных организаций и органы молодежного самоуправления. Для решения вышеуказанной задачи необходимо расширение инфраструктуры для поддержки добровольческого движения и пространств для развития социальных инноваций на муниципальном уровне, в том числе развитие сети центров общественного развития Добро.Центры. Также привлечение структур молодежного парламентаризма к обсуждению докладов о положении молодежи в муниципальных образованиях, предоставления возможности детским и молодежным объединениям демонстрации своей деятельности на городских и региональных площадках во время массовых событий и мероприятий.

РАЗДЕЛ 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Информация о реализации молодежной политики, в соответствии с федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации" включает в себя данные официального статистического учета, касающиеся реализации молодежной политики, данные мониторинга реализации молодежной политики и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами власти, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. N 2177 установлены Правила функционирования федеральной государственной автоматизированной информационной системы "Молодежь России" (далее - ФГАИС). Данная система, вовлекает молодежь во взаимодействие с государством и автоматизирует процессы сбора и обработки информации по реализации молодежных программ, конкурсов и мероприятий. Возможности ФГАИС позволяют вести учет активности и информировать ее пользователей о мероприятиях и событиях, проводить анализ реализации молодежной политики на территории Российской Федерации. ФГАИС доступна для всех пользователей из всех регионов Российской Федерации. На конец 2023 года на ФГАИС было зарегистрировано порядка 37000 пользователей. Оператором ФГАИС является Федеральное агентство по делам молодежи.

С октября 2022 года на Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заработал "Навигатор возможностей" - совокупность актуальных мероприятий на бесплатной основе от органов исполнительной власти, некоммерческих и коммерческих организаций, реализующих деятельность в сфере молодежной политики по различным направлениям: обучение, конкурсы проектов, туризм, стажировки, концерты и выставки, волонтерство, спорт и другие.

Сейчас к "Навигатору возможностей" присоединено 88 региональных органов исполнительной власти, курирующих государственную информационную политику, а также более 20 коммерческих организаций. Агентством по делам молодежи Пермского края, а также остальными субъектами молодежной политики в 2022 году в "Навигаторе возможностей" было размещено более 1 тыс. мероприятий для молодежи. В 2023 году опубликована информация о 25 мероприятиях. Количество переходов на регистрацию по мероприятиям из "Навигатора возможностей" от Пермского края за год составило 13856 просмотров.

Кроме ФГАИС на территории Пермского края информационное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством размещения информации на сайтах и телеграмм-каналах ведомств, группах социальной сети "ВКонтакте", а также в средствах массовой информации.

Официальный сайт органа исполнительной власти, ответственного за реализацию молодежной политики в Пермском крае располагается по адресу: https://apdm.permkrai.ru/.

В 2023 году количество подписчиков официальной группы Агентства составляло 7570 человек. По сравнению с 2022 годом произошло увеличение числа подписчиков на 20,1%. Также были увеличены охваты, с 2023 года общий охват составил 1159103, что на 50,42% больше, чем в 2022 году. Группа "ВКонтакте" является источником информации для аккаунтов и пабликов молодежных сообществ, официальных групп учреждений и подразделений молодежной политики органов местного самоуправления. За 2023 год из групп Агентства было совершено 8146 репостов. Кроме того, субъекты молодежной политики Пермского края для распространения информации используют хештеги группы #Нужные_люди, #молодежка59, #молодежьпк, которыми отмечают мероприятия и активности для молодежи.

Официальный Телеграм-канал органа исполнительной власти, ответственного за реализацию молодежной политики в Пермском крае размещается по адресу https://t.me/amp_pk. В 2023 году количество подписчиков составляло 900, по сравнению с 2022 годом произошло незначительное увеличение, представленных в большей степени лидерами молодежных сообществ.

Также с использованием инструментов социальной сети "Телеграм" ведомством ведется чат-бот "Ассистент" (https://t.me/assistant59bot), помогающий сориентироваться в жизненной ситуации и получать ответы на актуальные вопросы об образовании и работе, льготах и поддержке, семье и детях, бизнесе и спорте. За отчетный период количество обращений к чат-боту составило от 3544.

С целью формирования благоприятной для полноценного развития молодежи информационной среды, содействия развитию общедоступных цифровых сервисов для информирования, организации досуга и саморазвития молодежи в рамках реализации проекта "Региона для молодых" в 2023 году в Пермском крае был создан информационный портал молцентр-пермкрай.рф, функционал которого позволяет забронировать пространства в молодежных центрах под молодежное событие или мероприятий, а также узнавать обо всех активностях, проводимых в молодежных пространствах.

Наиболее популярными темами, размещаемыми в информационных каналах коммуникаций органом исполнительной власти, ответственного за реализацию молодежной политики в Пермском крае в 2023 году стали статьи и посты, связанные с поддержкой молодежных инициатив, историях успеха молодежи Пермского края, а также содействием участию граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности. В меньшей степени затронуто направление молодежного туризма, предоставление социальных услуг молодежи, содействие решению жилищных проблем молодежи.

В 2023 году по итогам рейтинга органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию государственной молодежной политики, по медиаработе, Пермский край занял 6-е место среди субъектов Российской Федерации. В ходе оценки экспертами из Росмолодежи, АНО "Диалог", газеты "Комсомольская правда", агентства "Сидорин Лаб", федерального проекта "ТопБЛОГ", платформы "Россия - страна возможностей" были проанализированы официальные группы, планирование контента, собственные проекты, неофициальные группы и молодежные центры, работа в СМИ, работа с ЛОМ и блогерами. Кроме того, экспертами также был составлен рейтинг работы официальных групп органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию государственной молодежной политики, по медиаработе. Официальные группы оценивались по: представленности, работе с комментариями, средней активности аудитории, контентной политике, общению с аудиторией в формате "живой язык", контенту, созданному пользователями группы, оптимальной периодичности публикаций, качеству видео, фото, дизайну и оформлению постов.

С целью систематизации молодежной политики по направлению "добровольчество" функционирует единая информационная система, оператором которой является автономная некоммерческая организация "Ассоциация волонтерских центров". ДОБРО.РФ - это экосистема IT-сервисов, призванная отвечать потребностям волонтеров в самореализации через общественно полезную деятельность и дающая организаторам и лидерам социальных инициатив инструменты для привлечения партнеров, сторонников, ресурсов в свои проекты для масштабирования и продвижения проектов. Основные сервисы платформы: Добро.Университет - единая образовательная среда, сочетающая онлайн-курсы и вебинары, офлайн-обучение и практическую работу. На сайте Добро.Университет уже размещено более 80 курсов. Добро.Взаимно - мини-приложение на базе социальной сети "ВКонтакте", которое позволяет людям бесплатно обмениваться своими ресурсами и возможностями. Добро.Журнал - средства массовой информации о созидательной гражданской активности. Добро.Конкурсы - каталог основных волонтерских конкурсов и конструктор для создания новых. На базе этого сервиса проводится международная премия "#МЫВМЕСТЕ". Добро.Навигатор - все меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных инициатив на одной платформе.

Информационно-технологические вызовы взаимосвязаны со сменой технологий, развитием цифровой среды и искусственного интеллекта, в этой связи приоритетом становится продуктивное использование информационного пространства в образовательных и культурных целях, что формирует потребность в развитии сервисов государственных услуг и государственных информационных систем для повышения информированности молодежи о возможностях молодежной политики и участия в социально значимой деятельности. Также перспективным направлением работы является повышение информированности всех жителей Пермского края о возможностях для молодежи для создания широкомасштабного транслирующего пространства.

РАЗДЕЛ 8. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ В ИНТЕРЕСАХ МОЛОДЕЖИ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Финансирование разработки и реализации молодежной политики осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и бюджетов муниципальных образований, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников. Вместе с тем не все расходы, где благополучателями является население Пермского края в возрасте от 14 до 35 лет, собираются по коду подраздела 0707 "Молодежная политика". Так, мероприятия, направленные на патриотическое воспитание и развитие добровольчества, финансируемые по программе "Общество и власть" отнесены к другим подразделам, явно не выделяя целевую аудиторию и распространяя свое действие на все возрастные категории.

Целевое финансирование мероприятий в сфере молодежной политики на региональном уровне ведется в рамках подпрограммы "Молодежная политика" государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п, главным распорядителем бюджетных средств является Агентство по делам молодежи Пермского края. В 2023 году в рамках подпрограммы "Молодежная политика" на профильные мероприятия направлено 343,9 млн рублей. Увеличение средств финансирования связано с проведением флагманских мероприятий для молодежи в рамках празднования юбилея города Перми: Российская студенческая весна и Окружной слет студенческих отрядов.

Рис. 10. Объем средств бюджета Пермского края в подпрограмме "Молодежная политика" государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", тыс. руб.

Нужно отметить, что в прочие государственные программы Пермского края, ответственными исполнителями которых являются различные региональные органы исполнительной власти, включены и реализуются мероприятия, направленные в том числе на жителей Пермского края, относящихся по возрасту к категории "молодежь", однако указанные мероприятия либо не маркированы либо рассчитаны на более широкую возрастную категорию, что не позволяет однозначно определить объем финансирования мероприятий, направленных на целевую аудиторию. По данным предоставленным органами исполнительной власти Пермского края для формирования настоящего Доклада, консолидированный бюджет за 2023 год составил 1,6 млрд рублей (рис. 11). Вместе с тем данная сумма не содержит в себе расходов, произведенных министерством образования и науки Пермского края, министерством культуры Пермского края, министерством физической культуры и спорта Пермского края, министерства здравоохранения Пермского края, а также сведений о мероприятиях по организации оздоровления и отдыха детей от министерства труда и социального развития Пермского края.

Рис. 11. Консолидированный бюджет по мероприятиям, целевой аудиторией которых являются жители Пермского края в возрасте 14 - 35 лет, %

В 2023 году впервые была реализована программа комплексного развития молодежной политики "Регион для молодых". По итогам прошлого года Пермский край вошел в число победителей одноименного всероссийского конкурса, проводимого Федеральным агентством по делам молодежи в рамках реализации федерального проекта "Молодежь России" национального проекта "Образование" по поручению Президента Российской Федерации. Для реализации программы было привлечено 128 млн руб. из федерального бюджета с софинансированием в объеме 5% из регионального на ремонт и реконструкцию молодежных центров в Чусовском городском округе и Соликамском городском округе, подготовку кадрового персонала указанных объектов молодежной инфраструктуры, а также сотрудников учреждений культуры, дополнительного образования и комиссий по делам несовершеннолетних. Общее число специалистов образовательных программ по работе с детьми и молодежью составило 400 человек. Реализация данного направления включила в себя форматы митапов и форумов для профессионального сообщества, издания рабочих тетрадей и реализации проекта "Клуб 59" для представителей 15 муниципальных образований, выразивших желание принять участие в образовательных программах.

Многофункциональный молодежный центр в Соликамском городском округе общей площадью 3401,5 кв. м представляет из себя трехэтажное здание с брендированными пространствами, оборудованными техникой и мебелью, включая зрительный зал. Центр расположен в непосредственной близости от остановочных комплексов общественного транспорта, парка культуры и образовательных учреждений.

Многофункциональный молодежный центр в Чусовском городском округе, общей площадью 984,2 кв. м находится в здании арт-резиденции "ДКЖ", закрытым большим двором, смотровой площадкой, актовым залом, студией звукозаписи, кабинетами и пространствами для свободного досуга.

В рамках реализации проекта в обязанности органов местного самоуправления входит гарантийное содержание созданных и модернизированных молодежных центров в течение 5 лет, включающее в себя оплату коммунальных расходов, а также фонд оплаты труда сотрудникам центров.

Событийный ряд мероприятий программы "Регион для молодых" состоял из молодежного фестиваля на большой улице "Соседи", академии нестандартных образовательных архитектурных активностей "КреаТОР", творческого фестиваля работающей молодежи "ДОМПРОМ". Также состоялся конкурс профессионального мастерства рабочих профессий "Про-команда" и автофестиваль "Искра" для молодых специалистов, студентов и школьников. Общее количество участников и зрителей указанных мероприятий составило порядка 130 тыс. человек.

По итогам конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых" в 2023 году на 2024 год Пермский край также вошел в число победителей с получением средств из федерального бюджета в объеме 144 млн рублей. Стоит отметить, что в формирующемся национальном проекте "Молодежь и дети" проведение указанного конкурса предполагается до 2030 года, что предоставляет возможность дополнительного привлечения денежных средств по программе в случае наличия в муниципальных образованиях проектно-сметной документации на ремонт и (или) реконструкцию инфраструктурных объектов для молодежи, подведомственных сфере молодежной политики, а также готовности реализации комплексных программных мероприятий.

РАЗДЕЛ 9. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Молодежная политика муниципального образования является начальным уровнем формирования приоритетов и условий для успешного становления личности человека как субъекта молодежной политики. Формирование успешной социализации, реализация молодежной политики в интересах жителей муниципального образования и как следствие влияние на дальнейшее социально-экономического и культурное развитие региона и страны является неотъемлемой задачей муниципальных органов власти.

В ноябре 2023 года Федеральным законом от 02 ноября 2023 г. N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены изменения, касающиеся полномочий органов местного самоуправления в реализации молодежной политики и приведения их в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации".

Указанные изменения, внесенные в Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставили муниципальным образованиям инструменты, благодаря которым, они могут реализовывать молодежную политики в зависимости от потребностей молодых людей на той или иной территории, а также иметь возможность самостоятельно определять приоритетные направления молодежной политики, что в дальнейшем сможет благоприятно влиять на самоопределение молодого человека.

В муниципальных образованиях Пермского края реализация молодежной политики регулируется как отдельными нормативными документами - муниципальными программами, так и выделенными подпрограммами в составе муниципальных программ, либо перечнями мероприятий в составе муниципальных программ.

Из 43 муниципальных образований Пермского края только в трех действуют профильные отделы в сфере молодежной политики: муниципальное образование "Город Березники" Пермского края, Пермский городской округ, Губахинский муниципальный округ. Также в трех муниципальных образованиях Пермского края (Лысьвенский городской округ, Кунгурский муниципальный округ, Соликамский городской округ) действуют профильные отделы в сфере молодежной политики в составах управлений, но отсутствуют положения об отделах. В остальных 37 муниципальных образованиях отделы, реализующие молодежную политику, совмещают несколько направлений (спорт, культура, образование, социальную политику, туризм).

Качественная реализация молодежной политики невозможна без высококвалифицированных кадров, работающих, в том числе в муниципальных образованиях. Специалисты по работе с молодежью работают в образовательных организациях всех типов. В образовательных организациях высшего образования введена должность проректора по молодежной политике и (или) воспитательной работе, в организациях основного общего и (или) среднего образования - заместителя директора по воспитательной работе, во всех профессиональных образовательных организациях - советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.

По состоянию на конец 2023 года в Пермском крае в органах местного самоуправления работу с молодежью осуществляет 112 специалистов с совмещенным функционалом, включающем в том числе работу с молодежью и 35 специалистов, работающих без совмещения выполнения задач смежных отраслей. Дополнительно работу с молодежью осуществляют 24 муниципальных учреждения с общей штатной численностью 118 человек, из которых по направлению "специалист по работе с молодежью" - 94 человека.

Таблица. 16. Кадровая обеспеченность сферы молодежной политики в муниципальных образованиях

В 2023 году уровень заработной платы специалистов сферы молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края в среднем составлял 40873,3 тыс. рублей. Вместе с тем уровень заработной платы сотрудников учреждений сферы дополнительного образования составляет 46923,3 руб.

На территории муниципальных образований Пермского края ведут работу следующие бюджетные организации в формате:

10 - молодежных центров;

16 - добро.центров;

10 - молодежных медиацентров.

Проект "Точки притяжения" представляет собой отбор и объединение пространств для организации и проведения на их территории молодежных проектов и мероприятий. Свои помещения для организации точек притяжения на безвозмездной основе предоставляют бизнес-организации, государственные и муниципальные учреждения, некоммерческие организации. Конкурс Федерального агентства по делам молодежи "Точки притяжения" был запущен 25 января 2023 года. Всего было подано порядка 2 тысяч заявок со всей страны. В число победителей проекта "Точки притяжения" вошло 300 молодежных пространств разных регионов России - от Владивостока до Калининграда, в том числе 16 пространств Прикамья вошли в число победителей:

Чусовской городской округ (МАУ "Молодежный центр"; кафе "Счастье"; парк культуры и отдыха "Ермак"; детский оздоровительный лагерь "Маяк");

Лысьвенский городской округ ("Театральная мастерская"; МБУ "Молодежный центр"; интернет-клуб Underground);

муниципальное образование "Город Пермь" ("Дом счастья"; экстрим-парк; сад им. В.Л.Миндовского);

Соликамский городской округ (кинотеатр "Русь"; "Фабрика по производству смыслов");

Краснокамский городской округ (Центральная библиотека им. П.П.Бажова; коворкинг-центр "ФакелДляМолодыхАктивных");

Бардымский муниципальный округ (МБУК "Бардымская централизованная библиотечная система");

Александровский муниципальный округ (МБУ "Городской дворец культуры").

Со списком пространств-победителей можно ознакомиться на сайте точкипритяжения.рф. На интерактивную карту "Точек притяжения" Росмолодежи также нанесены и пространства, занявшие второе (65 площадок) и третье места (235 площадок).

По данным статистической формы N 1-молодежь органами местного самоуправления реализовано и проведено в 2023 году 24015 программных мероприятий (в 2022 году - 23356 программных мероприятий). Самыми объемными как по количеству проведенных, так и по количеству участников стали мероприятия по направлениям:

организация досуга, отдыха, оздоровление молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи (6655 мероприятий, общий охват - 253053 чел.);

вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка молодых деятелей искусства, а также талантливой молодежи (5732 мероприятия, общий охват - 248188 чел.);

воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации (4503 мероприятия, общий охват - 682156 чел.).

Наименее популярным направлением среди мероприятий являются:

содействие международному сотрудничеству и межрегиональному сотрудничеству (5 мероприятий, охват - 363 человека);

поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи (39 мероприятий, охват - 832).

Общее количество мероприятий по этим направлениям составило 62 мероприятия с общим охватом 1492 человека. В сравнении с 2022 годом, количество проведенных мероприятий, по указанным направлениям увеличилось на 18.

Для обеспечения реализации направлений молодежной политики Агентством по делам молодежи Пермского края ежегодно проводится конкурсный отбор на предоставление субсидий на проведение мероприятий в сфере молодежной политики в муниципальных образованиях региона. В 2023 году заявки на участие в конкурсном отборе подали 27 органов местного самоуправления с запрашиваемым объемом финансирования от 100 до 300 тыс. рублей в зависимости от количества проживающей молодежи. Территории с количеством молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет до 10000 человек имеют право претендовать на субсидию до 100 тыс. рублей, свыше 10000 человек до 300 тыс. рублей. В число победителей конкурсного отбора вошло 20 органов местного самоуправления с общим объемом субсидии 3 млн рублей. Общее количество проведенных мероприятий составило 157 с количеством участников порядка 13000 человек.

В 2023 году свою работу продолжил проект "Клуб 59", в рамках которого проектные команды из 15 муниципальных образований Пермского края, в состав которых входили главы и сотрудники органов местного самоуправления, активные представители молодежи. Целью реализации проекта являлось выстраивание экосистемы молодежной политики в Пермском крае и создания условий для самореализации молодежи на территории муниципальных образований, вошедших в проект. В финале проекта три команды (Чусовского городского округа, Лысьвенского городского округа и Нытвенского городского округа) получили возможность представить концепции реализации молодежной политики перед экспертами и молодыми людьми, проживающими на территории муниципальных образований.

Агентством по делам молодежи Пермского края ведется мониторинг исполнения ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края. По итогам 2021 и 2022 годов были сформированы рейтинги муниципальных образований, представленные в таблице 17. Необходимо отметить, что максимальное количество баллов при выполнении всех показателей составляет - 450, вместе с тем лидеры рейтинга набирают 308, 231 и 195 соответственно, что говорит в целом о невысоком уровне исполнения ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края.

Таблица 17. Топ-10 лидеров мониторинга исполнения ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края

В целях формирования условий равных возможностей для молодежи Пермского края, вне зависимости от территории проживания, следует обратить внимание на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и согласованности функционирования других субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, на основе единых целей, методов, ключевых показателей. Органы местного самоуправления - находятся на расстоянии вытянутой руки с молодыми людьми, формируя не только образ власти, но и являясь ключевыми субъектами формирования экосистемы молодежной политики. Эффективность существующих мер поддержки и проектов для молодежи напрямую зависит от того, насколько вовлечен в эту работу муниципальный уровень. Важным этапом реализации молодежной политики в муниципальных образованиях следует отметить распространение опыта включения направлений молодежной политики в стратегии, концепции и программы развития муниципальных образований, совершенствования взаимодействия с институтами гражданского общества, создания общедоступных молодежных сервисов для непрерывного обучения, развития гибких навыков, обеспечения единства и непрерывности сопровождения молодежи и учета ее интересов.

РАЗДЕЛ 10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В целях мониторинга положения молодежи Пермского края в исследование, проведенное по заказу регионального агентства по делам молодежи в декабре 2023 года включены разделы, отражающие мнение молодых людей об уровне и условиях жизни в Прикамье. 93% респондентов отметили, что живут хорошо и средне, 70% удовлетворены своей жизнью в целом, 34% указали, что рады, что живут в Пермском крае. К наиболее благоприятным условиям жизни молодые люди относят возможность занятия спортом, получения качественного образования, к неблагоприятным благоустройство дворов и экологическую ситуацию. Большинство, из числа участвующих в исследовании указывают, что Пермский край привлекателен для постоянного места жительства, в том числе для людей из других регионов ввиду наличия исторического наследия, богатства природных ресурсов, промышленного и экономического потенциала. В глазах пермской молодежи регион имеет образ позитивно развивающегося, удобного, красивого и технологичного. Вместе с тем 40% отметили, что развития региона необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

требуются бесплатные кружки для детей и взрослых;

создание культурно развитых и исторических центров;

благоустройство районов населенных пунктов;

больше мероприятий, фестивалей, форумов;

создание досуговых мест всесезонного типа.

В возрасте 14 - 17 лет молодые люди делают упор на выбор будущей профессии, пробуют и формируют модель просоциального поведения, включая ценности личности и привычки. Возраст 18 - 24 года является решающим для социализации молодого человека. На этом этапе закрепляются навыки саморазвития и ведения выбранного образа жизни, которые сохраняются далее на протяжении всей жизни человека и которые определяют его жизненный уровень, адаптивность к изменениям, продуктивность как члена общества. Возраст 25 - 35 лет - это период, когда он становится экономически самостоятельным субъектом. Активная трудовая деятельность, профессиональная самореализация происходит одновременно с процессом отделения от родительской семьи, создания собственной и рождения детей.

Анализ, проведенный в рамках разработки настоящего Доклада, показал, что проводимая в регионе работа с молодежью позволяет сопровождать процесс взросления, становления формирующейся личности. Однако не каждый молодой человек попадает в систему "бесшовного" сопровождения. Для раскрытия потенциала молодежи требуется использование лучших ее черт: мобильности, способности работать в высоком темпе и с высокой нагрузкой. Меры, принимаемые в отношении молодежи, должны иметь преференции в переломные моменты жизненного пути: при выборе профессии, устройстве на первую работу, получении собственного жилья, становлении молодой семьи как в целом по региону, так и на уровне муниципальных образований, особенно важно привлечение и стимулирование присутствия молодежи на территориях, которым грозит депопуляция и потеря экономического потенциала. Привлечение молодых специалистов на сельские территории для реализации карьерного и профессионального потенциала молодежи, не может ограничиваться единоразовой стимулирующей выплатой, а должна выражаться в реализации программных мероприятий, направленных на создание возможностей для творчества, досуга, спорта, рождения и воспитания детей, участия в реализации значимых социальных проектов.

Демографический фактор, формирующий кадровый дефицит уже в 2027 году обеспечит серьезный вызов для системы профессионального и высшего образования в части предоставления возможности получения профессии для 20% (или 30 тыс. человек) свыше того, чем обучаются в настоящее время. Эта цифра будет ежегодно увеличиваться на 4 - 5 тыс. человек вплоть до 2036 года, обеспечив впоследствии рынок труда кадрами. Доступность профессионального обучения становится стратегически важным направлением для сохранения человеческого капитала и социально-экономического развития Пермского края.

При значительном объеме работы по здоровьесбережению молодежи актуальными остаются задачи по формированию осознанного ведения здорового и активного образа жизни. С точки зрения молодости жизнь - бесконечно долгое будущее, и ресурсы организма также не воспринимаются в каком-то ограниченном состоянии. Легкомысленность и беспечность в этом вопросе свойственна не только подросткам, но и более взрослой молодежи, позволяющей себе наличие вредных привычек, бесконтрольным режимом сна и питания совмещаемыми с занятиями спортом. Просветительские мероприятия о сохранении здоровья и увеличению продолжительности жизни необходимо включать не только в работу с подрастающим поколением, но и работающей молодежью.

В части профилактической работы девиантного поведения в молодежной среде следует иметь в виду не только состояние окружающего социума, но и время физиологических и психических изменений. Отсутствие условий для получения безопасного социального и трудового опыта, формирования нравственных и смысловых ориентиров является ключевым фактором, влияющим на совершение правонарушений молодыми людьми, в этой связи при реализации профилактических мероприятий стоит ориентироваться не только на количественные показатели, но и качественные, обуславливающие изменения поведенческих моделей целевой аудитории. Работу по анализу эффективности проводимых мероприятий необходимо проводить на системной основе, собирая информацию от всех субъектов профилактики координирующему субъекту как на местном, так и на региональном уровнях.

В целом, система воспитания подрастающего поколения, направленная на укрепление базовых гражданских и нравственно-духовных ценностей, обеспеченная кадровым ресурсом, с соответствующими компетенциями и инфраструктурной базой является приоритетным направлением работы.

Также, стоит держать в спектре внимания запрос молодежи на участие в общественных проектах, социальную справедливость, равные возможности в разных слоях населения, и в этой связи необходимо продолжать развивать механизмы вовлечения молодежи в социально полезную деятельность, в том числе через деятельность общественных организаций и органы молодежного самоуправления. Конкурсы молодежных проектов не должны оставаться на уровне конкурса идей, а всегда иметь возможность для победителей их непосредственной реализации или явно выраженной сопричастности, обеспечивающей в том числе наличие социальных и (или) карьерных лифтов.

В целях расширения транслирующего, о возможностях самореализации для молодежи, пространства требуется развитие сервисов государственных услуг и государственных информационных систем, направленных на всех жителей Пермского края без ограничения по возрасту, но адаптированных под возраст каждой целевой аудитории.

Важным, и не теряющим своей актуальности остается направление работы с молодежью на уровне муниципальных образований. Для органов местного самоуправления, имеющийся опыт территорий Пермского края управленческих решений, сформировавших баланс между решением задач жилищно-коммунального хозяйства и работой с человеческим капиталом необходим для принятия в реализации комплексных планов развития.

На уровне региональных решений, безусловно перспективной работой будет являться по актуализации региональных нормативных правовых актов после принятия стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации до 2030 года. Кроме этого, принятие в работу нового национального проекта "Молодежь и дети" потребует создания новой межведомственной программы по реализации основных направлений молодежи в Пермском крае, синхронизированной с целевыми показателями проекта, и включенными в нее муниципальные образования, некоммерческие организации и бизнес-сообщества.