ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2024 года N 408-пп


О прогнозе социально-экономического развития Магаданской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 19 августа 2024 г. N 408-пп

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2025 И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2026 И 2027 ГОДОВ

Прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов разработан с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары им услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемый виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, исходя из приоритетов и задач, намеченных в указах Президента Российской Федерации, с учетом состояния и динамики мировой экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, а также состояния и тенденций развития российской и региональной экономики. Прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов разработан в составе двух вариантов:

вариант 1 - консервативный;

вариант 2 - базовый.

Консервативный вариант: прогнозируется замедление темпов роста основных макроэкономических показателей: валового регионального продукта (далее - ВРП), промышленного производства, инвестиций в основной капитал, средней заработной платы, доходов населения и других), проведение консервативной политики, в том числе в части государственных обязательств, что формирует риски недостижения ряда целевых показателей социально-экономического развития в установленные сроки.

Базовый вариант: сохранение темпов роста экономики, умеренные темпы деловой инвестиционной активности.

В соответствии с исходными условиями основным вариантом для разработки параметров прогноза бюджетов субъектов Российской Федерации на 2025-2027 годы предлагается базовый вариант.

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Магаданской области

Магаданская область относится к районам Крайнего Севера, характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от экономических и культурных центров страны. Разница во времени между Магаданом и Москвой - 8 часов, расстояние до Москвы - 7110 км. Продолжительность зимнего периода от 6 до 7,5 месяцев. Среднегодовая температура по всей территории отрицательная. По площади территория области занимает 9-е место в Российской Федерации (462,4 тыс. кв. км), по численности населения (с учетом ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) - 89 место (133,4 тыс. человек на 1 января 2024 г.).

На территории области сосредоточено более 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% - рудного золота и около 50% серебра - от общих запасов этих металлов в России. Прогнозные ресурсы благородных металлов в 3-6 раз превышают разведанные запасы.

Недра региона богаты медью, молибденом, полиметаллическими рудами. Имеются запасы и ресурсы нефти, торфа, газового конденсата, редкоземельного сырья.

Перспективы развития территории связаны с выявлением новых коренных месторождений золота и серебра, промышленных месторождений меди, молибдена, олова и вольфрама, разведкой и освоением примагаданского нефтегазоносного шельфа.

Основу производственной сферы области составляют предприятия по добыче металлических руд, организации по производству, передаче и распределению электроэнергии.

По оценке, валовой региональный продукт (далее - ВРП) в 2023 году сложился в размере 380,7 млрд рублей, что в сопоставимой оценке отстает от среднероссийских темпов (103,6%) и составляет 101,1% к уровню 2022 года. Доля ВРП Магаданской области в ВВП Российской Федерации - 0,2%.

В структуре экономики Магаданской области основное место по вкладу в ВРП занимает добыча полезных ископаемых. В последние годы влияние этой отрасли на формирование объема ВРП усиливается: начиная с 2016 года добыче драгоценных металлов принадлежит 38-55% в валовом региональном продукте, в 2022 году - 50%.

Объем ВРП в расчете на душу населения в 2023 году по оценке составляет 2843,9 тыс. рублей.

Индекс промышленного производства в 2023 году составил 92,7%. С начала текущего года в Магаданской области отмечается рост промышленного производства - 104,4% в январе - мае 2024 года.

Положительная динамика складывается по добыче полезных ископаемых: индекс промышленного производства за пять месяцев текущего года - 106,2%.

В январе - мае 2024 года добыча золота составила 14,92 т - 115,6% к январю - маю 2023 года, серебра - 169,8 т или 77,8% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Отрицательная динамика по добыче серебра связана со снижением плановых показателей на месторождениях "Дукат", "Лунное", "Приморское" (акционерное общество "Серебро Магадана", общество с ограниченной ответственностью "Приморское").

За январь - май текущего года добыто 175,9 тыс. тонн угля (98,4% к январю - маю 2023 г.), 114,4 т меди (49,8% к январю - маю 2023 г. и 101,2% к январю - маю 2022 г.), 1916,5 т цинка (68,4% к январю - маю 2023 г. и 120,2% к январю - маю 2022 г.), 1681,4 т свинца (60,1% к январю - маю 2023 г. и 100,1% к январю - маю 2022 г.), 180,7 тыс. куб. м ОПИ (125,3% к январю - маю 2023 г.).

Увеличилась добыча строительных полезных ископаемых (смеси песчано-гравийной - на 47,8%, камня природного дробленого - в 2,1 р.), что связано с ростом объемов строительных работ.

Индекс физического объема по обрабатывающим производствам составил в 2023 году 89,1%, в январе - мае 2024 года - 84,7%.

На отрицательную динамику обрабатывающих производств прежде всего оказало влияние снижение производства в следующих отраслях:

- производство пищевых продуктов на 4,5%, в том числе мяса и мясных пищевых субпродуктов прочих на 29,2%, молока - на 0,6%;

- переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков на 23,7%, в частности произведено рыбы, ракообразных и моллюсков на 25,0% меньше;

- производство химических веществ и химических продуктов на 36,3%, что связано с переносом производства взрывчатых веществ одного из предприятий на территорию другого субъекта;

- производство прочей неметаллической минеральной продукции на 39,2%, в том числе бетона на 73,5%, что обусловлено завершением строительных работ на Усть-Среднеканской ГЭС;

- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования на 78,4%, что связано со снижением производства конструкций и деталей конструкций из черных металлов на 98,1%;

- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения на 68,4%;

- производство мебели на 10,2%.

Снижение частично компенсировано ростом производства:

- машин и оборудования, не включенных в другие группировки, на 47,8%, что связано с ростом производства на акционерном обществе "Магаданский механический завод";

- ремонт и монтаж машин и оборудования - на 6,6%;

- деятельность полиграфическая и копирование носителей информации - на 1,5%;

- резиновых и пластмассовых изделий на 1,0%, в частности увеличилось производство пластмассовых блоков оконных (на 0,7%) и дверных (на 2,5%), а также комплектующих к ним (на 11%).

В январе - мае 2024 года произведено 1418,3 млн кВт-ч электроэнергии, что на 5,1% больше, чем в январе - мае 2023 года; отпущено потребителям 1284,1 тыс. Гкал пара и горячей воды - на 1,4% больше, чем за аналогичный период 2023 года, что связано с пониженными температурами воздуха по сравнению с январем - маем предыдущего года и по этой причине более напряженным ходом отопительного сезона.

Объем производства продукции сельского хозяйства в 2023 году составил 3224,1 млн рублей, в сопоставимой оценке 103,5% к уровню 2022 года. В структуре сельскохозяйственного производства преобладает растениеводство, доля которого составляет около 70%.

В январе - марте 2024 г. индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составил 108,1% в сопоставимой оценке к соответствующему периоду предыдущего года. За I квартал 2024 года в хозяйствах всех категорий по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года производство скота и птицы на убой увеличилось в 2,2 раза. Производство яиц снизилось на 4,8%, молока - на 0,1%.

Организациями, зарегистрированными по виду деятельности "Рыболовство", в январе - апреле 2024 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 4230,4 млн рублей, что на 32,7% ниже уровня января - апреля предыдущего года.

В январе - мае 2024 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года снизился объем производства рыбы морской свежей или охлажденной (на 22,5%), немороженых ракообразных (на 30,0%).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2023 году составил 40,4 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 115,6% к 2022 году.

В январе - апреле 2024 г. объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 11,8 млрд рублей или 152,4% (в сопоставимых ценах) к уровню соответствующего периода предыдущего года. За январь - май 2024 года введено в действие 1,9 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, что на 15,8% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. В рассматриваемом периоде весь объем введенного жилья осуществлен населением за счет собственных и заемных средств.

На 2024 г. запланирован ввод жилого дома в п. Сокол и общежития для инженерно-технических работников (далее - ИТР) в пос. Омчак.

В период с 2019 по 2022 годы Магаданской области была подготовлена проектно-сметная документация по новым объектам капитального строительства, что позволило войти региону в реализацию государственных программ Российской Федерации, активизировать участие в национальных проектах. Благодаря этому, значительно вырос объем выполненных строительных работ.

В январе - июне 2024 г. объем выполненных строительных работ на крупных социальных объектах области за счет бюджетных средств составил 1 667,777 млн рублей, или 115,53% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода предыдущего года.

На территории Магаданской области осуществляется строительство следующих социально значимых объектов капитального строительства за счет бюджетных средств:

В 2023 году введено 41 дом общей площадью жилых помещений 11 963 кв. метра, что составляет 103,8% к 2022 году. С целью обеспечения строительного задела начаты работы по проектированию и строительству десятков других важных социальных объектов и жилых домов, ввод которых будет осуществлен в 2024 году и в последующие годы.

Жилая недвижимость Магаданской области по количественным и качественным характеристикам уступает "среднероссийской" по следующим показателям:

- малые объемы строительства (показатель "ввод в действие жилых домов на 1000 чел." меньше среднероссийских в 15 раз);

- высокая стоимость строительства (в 1,7 раза выше средних);

- повышенная доля ветхого и аварийного жилья (выше в 3,4 раза),

- высокая концентрация объектов в региональном центре (57%);

- низкие значения площади жилищного фонда, находящейся в частной собственности граждан (на 12,5% ниже среднероссийского уровня);

- высокий удельный вес расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг (в 1,6 раза выше средних); низкой активностью на рынке жилья (в 2,2 раза);

- небольшая доля индивидуального и малоэтажного жилья;

- отсутствие сектора элитного жилья.

Объем инвестиций в основной капитал за 2023 год сложился в размере 97,1 млрд рублей, что в сопоставимой оценке 109,2% к 2022 году. Львиная доля инвестиций (54%) направлялась в здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель, 41% - в машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, 3% - в жилые здания и помещения, 2% - в объекты интеллектуальной собственности.

По источникам финансирования 59,9% капитальных вложений крупных и средних предприятий поступили за счет привлеченных средств, 40,1% - собственные средства предприятий. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2023 году произошли изменения: доля кредитных средств увеличилась. Причиной этому стало увеличение спроса со стороны золодобывающих компаний на кредиты в условиях снижения цены на золото, роста издержек на закупку импортной техники и запчастей со стороны.

За январь - март 2024 года объем инвестиций в основной капитал составил 11,7 млрд рублей, что в сопоставимой оценке на 8,4% больше уровня января - марта прошлого года. Высокий темп обусловлен ростом капиталовложений по следующим видам деятельности: добыча полезных ископаемых - на 35,1%; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - в 5,4 р., транспортировка и хранение - в 6,6 р., деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - в 5,0 р., деятельность в области информации и связи - на 12,6%, деятельность финансовая и страховая - на 48,9%, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - в 24,8 р., образование - в 4,0 р., деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на 13,7%.

В I квартале текущего года велись работы по реализации следующих инвестиционных проектов:

- реконструкция и модернизация аэропортовой инфраструктуры международного аэропорта Магадан;

- введено в эксплуатацию месторождение "Невенрекан" в Северо-Эвенском муниципальном округе Магаданской области компанией общество с ограниченной ответственностью "Омолонская золоторудная компания";

- строительство общеобразовательной школы на 530 мест в г. Магадане. Микрорайон N 3;

- строительство областного родильного дома в городе Магадане на 80 коек с женской консультацией на 100 посещений в смену с дневным стационаром на 10 мест;

- строительство дома - интерната для престарелых и инвалидов на 190 мест в г. Магадане;

- строительство Центра культурного развития по адресу: Россия, Магаданская область, город Магадан, в районе улицы Набережная реки Магаданки;

- строительство блочно-модульной системы водоподготовки и водонасосной станции в поселках Дебин, Оротукан, Синегорье Магаданской области. п. Синегорье;

- строительство средней школы - детского сада на 90 и 25 мест в п. Талая Хасынского района Магаданской области;

- строительство "Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Усть-Омчуг";

- строительство ВЛ-220 кВ "Талая" с ПС-220/35/6кВ "Талая" (установленная мощность ПС-50 МВА);

- реконструкция здания учебно-лабораторного корпуса государственного бюджетного образовательного учреждения "Магаданский политехнический техникум;

- строительство комплекса лечебно-диагностических отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний".

В январе - апреле 2024 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах сложился положительным и составил 14 958,4 млн рублей. Доля прибыльных предприятий в январе - апреле 2024 г. составила 52,4% от общего числа организаций.

Оборот розничной торговли за 2023 год сложился в сумме 48,8 млрд рублей и по сравнению с предшествующим годом в товарной массе остался на уровне 2022 года. Населению предоставлено платных услуг в объеме 15,8 млрд рублей или 99,3% к уровню 2022 года.

В январе - апреле 2024 года оборот розничной торговли составил 18,1 млрд рублей, в сопоставимых ценах - 111,2% к соответствующему периоду предыдущего года.

Индекс потребительских цен в среднем за 2023 год составил 106,2%.

Индекс потребительских цен в мае 2023 года по отношению к декабрю 2023 года составил 100,7%, в том числе на продовольственные товары - 100,5%, непродовольственные товары - 99,6%, услуги - 102,7%.

В 2023 году в консолидированный бюджет Магаданской области поступило доходов на сумму 56 999,9 млн рублей (с ростом 20,3% к 2022 году). Доля налоговых и неналоговых доходов составила 67,5% или 38 484,8 млн рублей.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций Магаданской области за 2023 год составила 134 646,0 рубля, что выше уровня 2022 года на 10,9%. Реальная заработная плата за 2023 год, рассчитанная с учетом изменения индекса потребительских цен, составила 104,4%.

Денежные доходы на душу населения в 2023 году сложились в размере 110218 рублей в месяц, в реальном выражении среднедушевые доходы выше уровня предыдущего года на 0,8%. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2023 году составили 101,2%.

В январе - марте 2024 года денежные доходы на душу населения сложились в размере 92 260 рублей, в реальном выражении среднедушевые доходы ниже уровня I квартала предыдущего года на 2,4%, реальные располагаемые - на 2,8%.

Среднегодовое значение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2023 год составило 25 013 рублей, что на 3,3% выше уровня 2022 года. На 2024 год прожиточный минимум установлен в размере 26 888 рублей.

На начало 2024 года численность населения Магаданской области составила 133 387 человек. Естественная убыль населения за 2023 год составила 523 человек против 535 человек в 2022 году.

Миграционное снижение в 2023 году составило 412 человек (в 2022 г. - 1045 человек).

Продолжительность жизни в регионе не достигает установленных значений и отстает от среднероссийского уровня; в 2023 году она составила 69,3 лет (РФ - 73,4 лет).

Оценка факторов и ограничений экономического роста Магаданской области на среднесрочный период

Демография - один из ключевых факторов долгосрочного экономического развития территории.

Основная негативная тенденция Магаданской области - низкая рождаемость, малочисленность населения и миграционный отток.

В Магаданской области сохраняется тенденция снижения рождаемости, естественного оттока населения, в том числе женщин фертильного возраста. Показатели смертности снижаются, но показатель продолжительности жизни остается ниже среднероссийских значений.

Численность населения старше трудоспособного возраста в 2023 году составила 19,8%.

Начиная с 2019 года доля лиц трудоспособного возраста увеличилась с 59,1% до 61,8% в 2023 году, при снижении доли лиц старше трудоспособного возраста с 22,0% до 19,8% за этот же период.

В 2023 году показатель смертности населения в трудоспособном возрасте снизился на 6,5% и составил 707,0 на 100 тыс. населения (населения (2022 г. - 756,4, 2021 г. - 822,5).

Показатель материнской смертности вырос на 6,0% и составил 90,6 на 100 тыс. родившихся живыми (2022 г. - 85,5), в абсолютных цифрах умерло по 1 женщине в 2023 и 2022 годах.

Сокращается численность женщин детородного возраста; в 2023 году она уменьшилась на 0,3% или на 89 человек и составила 33006 человек.

За отчетный год умерло 5 детей в возрасте до года (2022 г. - 4 ребенка). Показатель младенческой смертности увеличился на 26,5% и составил 4,3 ребенка на 1000 родившихся (2022 г. - 3,4).

Наблюдается рост общей заболеваемости населения с 789,4 до 797,4 на 1000 человек населения (на 1%), в том некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями с 18,4 до 25,6 на 1000 человек населения (на 39%).

Сложившаяся в Магаданской области ситуация обусловлена влиянием множества факторов: особенностью социально-демографической структуры населения, обусловленной распространением вахтовой модели освоения и развития региона и высоким уровнем миграционного оттока населения после завершения работы или по достижении пенсионного возраста. Также существенное влияние оказывают экономические и социальные факторы.

В 2020-2021 годах значительное негативное влияние на демографические показатели оказала пандемия новой коронавирусной инфекции. Резкий рост смертности и снижение ожидаемой продолжительности жизни при рождении обусловлены смертью от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также от осложнений данной патологии. Также сказались резко выросшая нагрузка на ограниченные ресурсы системы здравоохранения, снижение объемов плановой помощи населению на фоне карантинных мероприятий.

Основа региональной экономики - добыча металлических руд. Объем валового регионального продукта находится в прямой зависимости от уровня добычи драгоценных металлов.

В плановом периоде продолжится промышленная эксплуатация россыпных и рудных месторождений золота и серебра в Магаданской области.

В 2025 году прогнозные объемы добычи золота составят 59,9 т. В 2026-2027 гг. прогнозные объемы добычи золота составляют 60,9 и 57,07 т соответственно. Снижение добычи драгметалла в 2027 году на 3,83 т связано с уменьшением объемов добычи рудного золота на производственных объектах акционерного общества "Полиметалл Управляющая компания".

Планируемое в 2024-2026 годах увеличение уровня добычи связано с вводом в эксплуатацию второй очереди золотоизвлекательной фабрики акционерного общества "Павлик" с выходом на проектную мощность не менее 12,0 т золота в год и золотоизвлекательной фабрики общества с ограниченной ответственностью "Рудник Тэутэджак" с производительностью 3,0 т золота в год.

Прогнозируемый объем добычи серебра в 2025 году - 640 т, в 2026 году - 810,0 т, в 2027 году - 704,0 т. Плановое повышение уровня добычи серебра по отношению к 2023 г. связано с увеличением добычи на месторождениях "Доронинское" (акционерное общество "Серебро Магадана", Омсукчанский муниципальный округ Магаданской области), "Невенрикан" и "Туманинская" (общество с ограниченной ответственностью "Омолонская золоторудная компания", Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области).

Цветные металлы (медь, свинец, цинк) добываются попутно акционерным обществом "Серебро Магадана" на полиметаллических месторождениях Дукат и Перевальное в Омсукчанском муниципальном округе Магаданской области.

Каменные угли региона являются единственным используемым минеральным видом топливно-энергетических ресурсов. Добыча угля в 2025-2027 годах ожидается в объеме 370,0 тыс. тонн в год.

Добытый уголь реализуется коммунальным хозяйствам населенных пунктов Магаданской области, а также поставляется в восточные улусы (районы) Республики Саха (Якутия).

На территории Магаданской области добываются такие общераспространенные полезные ископаемые, как строительный камень, песчано-гравийная смесь, песок, гравийно-галечный материал и суглинок. Добыча ОПИ в 2025-2027 годах ожидается в количестве 2500,0 тыс. куб. м в год.

Добычу общераспространенных полезных ископаемых в основном осуществляют строительные, дорожно-строительные организации, а также предприятия, отрабатывающие рудные месторождения, использующие ОПИ для собственных нужд.

Увеличение уровня добычи общераспространенных полезных ископаемых на плановый период 2024-2027 г. обусловлено фактической потребностью в строительных материалах предприятий области, а также связан с ростом объемов строительных работ в Магаданской области - строительство зданий, гидротехнических сооружений, автомобильных дорог.

С учетом сложившейся динамики добычи строительных материалов на уровне 2500 - 3000 тыс. куб. м обеспеченность региона имеющимися на данный момент запасами инертных материалов гарантирована более чем на 100 лет.

Второй по значимости и объемам производства в области является электроэнергетика, ее перспективное развитие связано с обеспечением внешнего электроснабжения горнорудных предприятий области.

Основными особенностями энергосистемы Магаданской области являются:

- отсутствие технологических связей с единой энергетической системой России;

- избыточная по установленной мощности генерация;

- сложные природно-климатические факторы региона, определяющие особенности эксплуатации объектов генерации и электросетевых объектов: пересеченный рельеф местности, вечная мерзлота, годовой перепад температур в 100°C летом + 40°C, зимой - 60°C; сильные ветры и снегопады, мощные разливы рек и сход лавин, риски маловодия;

- в систему централизованного электроснабжения из-за отсутствия электрических сетей не входят: все населенные пункты Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, поселки Талая, Атка Хасынского муниципального округа Магаданской области, поселок Мадаун Тенькинского муниципального округа Магаданской области, села Тахтоямск, Ямск Ольского муниципального округа Магаданской области.

Энергосистема Магаданской области имеет связь только с одним энергоузлом Республики Саха (Якутии) - Оймяконским улусом.

В перспективе спрос на электроэнергию также будет определяться внутренними потребностями региона. Основной прирост электропотребления произойдет в горнодобывающей промышленности за счет освоения новых месторождений цветных металлов и месторождений угля и за счет перевода огневых котельных, использующих в качестве печного топлива мазут, на выработку тепловой энергии с использованием электрокотлов индукционного типа.

В целом, строительство электросетевых объектов 110 - 220 кВ в регионе сориентировано на решение следующих задач:

1. Обеспечение надежным внешним электроснабжением перспективных потребителей Яно-Колымской золоторудной провинции, северной части Магаданской области.

2. Повышением надежности электроснабжения южной части Магаданской области и Магаданской энергосистемы в целом.

3. Обеспечение выдачи мощности Усть-Среднеканской ГЭС исходя из пропускной способности существующих и перспективных линий электропередачи.

Магаданская область не является сельскохозяйственным регионом. Вместе с тем, область обеспечивает себя молоком и молочным продуктами на 17,3%, мясом - на 2,7%, яйцом куриным - на 78,2%, картофелем - на 74,8%, овощами - на 36,1%, фруктами и ягодами - на 4,1% (по итогам 2022 года).

Проблем с доступом произведенной продукции на товарные полки торговых организаций у магаданских сельскохозяйственных товаропроизводителей нет. Их продукция присутствует в магазинах города и области. Кроме этого, большинство хозяйств имеют свои магазины или торговые места на рынках. Большой популярностью у населения и производителей пользуются проводимые каждую субботу в течение всего года в г. Магадане ярмарки "выходного дня". Торговые места на ярмарках предоставляются бесплатно.

Спрос на продукцию местных сельскохозяйственных товаропроизводителей ежегодно растет, что позволяет планировать наращивание объемов производства и развитие хозяйств. Направлениями развития последних лет стали проекты в сфере производства продукции в защищенном грунте, обеспечения сохранности выращенной овощной продукции и картофеля (капитальные ремонты и реконструкции картофеле-овощехранилищ), увеличения клина поливных земель, введения в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, развития молочно-товарных ферм, внедрения в производство селекционных достижений Магаданского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Наиболее значимым проектом является введенный в эксплуатацию в 2021 г. тепличный комплекс площадью 1,55 га в п. Талая, который позволит увеличить самообеспеченность по овощам на 9%, а по овощам защищенного грунта на 3% (плановые объемы производства 1112 тонн в год). Вместе с тем, отсутствие устойчивого снабжения электрической энергией не позволяет комплексу выйти на плановую урожайность и достичь планируемых объемов производства. Продукция комплекса реализуется по сезонам года на 20 - 50% ниже российской привозной. Эксклюзивом проекта является производство клубники. Реализация в 2024 году проекта строительства ВЛ-220 кВ "Талая" с ПС-220/35/6кВ "Талая" (установленная мощность ПС-50 МВА) позволит повысить урожайность комплекса.

Реализация проектов в сельском хозяйстве региона позволят увеличить самообеспечение области овощами до 51,2%, молоком и молочными продуктами до 17,3%.

Сельское хозяйство Магаданской области поддерживается и развивается в основном за счет средств областного бюджета, доля которого значительно превышает поступления от Минсельхоза России.

В строительстве консервативный прогноз основан на постепенном наращивании объемов выполняемых работ за счет роста объемов государственных капитальных вложений, направляемых на строительство социальных объектов, жилищное строительство и дорожно-транспортное строительство.

Базовый прогноз предусматривает интенсивный рост частных капитальных вложений в производственные объекты: горнорудные и иные промышленные предприятия, туристско-рекреационные объекты, объекты транспортной инфраструктуры и т.д.

В 2024 году запланирован ввод жилых домов в п. Сокол и общежития для ИТР в пос. Омчак.

В 2025 году ожидается ввод очередного девятиэтажного жилого дома по Колымскому шоссе в городе Магадане, домов блокированной застройки в отдаленных населенных пунктах Магаданской области, общежития в пос. Ола.

В 2026-2027 годах будут введены жилые дома 2-й очереди комплексной жилой застройки жилого района "Гороховое поле" в городе Магадане.

Также предполагается ежегодный ввод индивидуальных жилых домов в объеме 2,5 - 3,5 тыс. кв. метров.

Особенности развития жилищного рынка Магаданской области во многом определяются особенностями социально-экономического развития региона. Это повышенные затраты на производство продукции, работ, услуг и высокие транспортные расходы, ресурсная специализация и монопрофильность экономики региона, временный характер проживания на Севере, неравномерность расселения, дотационность бюджета и зависимость от федерального центра, а также неблагоприятные природно-климатические условия.

Потребительский рынок Магаданской области в основном формируется за счет ввоза товаров народного потребления из других регионов и импорта. Оборот розничной торговли более, чем на 99% формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Доля розничных рынков и ярмарок составляет 0,01%.

По итогам 2024 года розничный товарооборот планируется в объеме 52310,1 млн руб., что составит 100,0% в сопоставимых ценах к 2023 году. Снижение обусловлено изменением потребительского поведения, сокращением трат и экономии на крупных покупках населением в условиях санкций. Прогнозом предусмотрен ежегодный умеренный прирост розничного товарооборота в пределах 4%.

На увеличение объемов экспорта окажет влияние реализация национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в рамках которого предусмотрены региональные и федеральные меры поддержки компаний-экспортеров.

Ключевыми инвестиционными проектами в период 2024-2027 гг. являются:

- увеличение производственной мощности ГОК Павлик;

- освоение месторождения Тэутэджак;

- строительство ЛЭП 35 кВ с ПС 220 кВ и ПС 35 кВ для электроснабжения п. Талая;

- комплексная застройка "Горохового поля" в г. Магадане;

- строительство нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий международного аэропорта Магадан;

- индустриальный парк "Рыбный порт Магадан";

- создание яхтенной марины, центра обслуживания маломерных судов в границах причалов портофлота бухты Нагаева;

- туристско-рекреационный кластер "Магаданский";

- строительство комплекса лечебно-диагностических отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний";

- создание Магаданского Центра деловой авиации.

Направления социально-экономического развития Магаданской области и целевые показатели вариантов прогноза социально-экономического развития Магаданской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития

Население

С начала 2024 года к 2027 году прогнозируется снижение численности населения Магаданской области до 130,4 тыс. человек (на 3,5 тыс. человек).

Ожидается улучшение показателей естественного движения населения (общий коэффициент рождаемости в 2027 году останется на уровне 2023 года - 8,2 родившихся на 1000 человек населения), а также сокращение миграционного оттока до 0,1 тыс. человек в 2027 году.

По сравнению с 2023 годом в Магаданской области прогнозируется снижение ожидаемой продолжительности жизни до 68,51 лет в 2027 году (на 0,79 года).

Валовой региональный продукт

В 2024 году структура ВРП останется аналогичной предыдущему году с незначительными изменениями. Динамика темпов роста ВРП в действующих ценах будет по-прежнему обусловлена темпами роста добычи полезных ископаемых.

По предварительной оценке, валовой региональный продукт Магаданской области в 2024 году по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах увеличится на 4,8% и составит 447,2 млрд рублей.

В среднесрочной перспективе прогнозируется умеренный рост ВРП, в 2027 году совокупный прирост ВРП составит 27,5% и 25,4% к уровню 2023 года по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно.

Промышленность

По оценке, объем отгруженной продукции промышленности в 2024 году составит 399,7 млрд рублей, индекс промышленного производства - 107,1% к 2023 году.

В прогнозном периоде предполагается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций промышленного производства в 2027 году до 491,2 млрд рублей по консервативному варианту прогноза и до 493,2 млрд рублей по базовому варианту прогноза. В консервативном варианте прогноза прирост производства в 2027 году относительно уровня 2023 года составит 15,8%, в базовом варианте - 19,1% в сопоставимых ценах.

В среднесрочной перспективе сохранится положительная динамика добычи драгоценных металлов. Ожидаемая добыча драгоценных металлов в 2025 году составляет 59,9 т золота, в 2026-2027 гг. прогнозные объемы добычи золота - 60,9 и 57,07 т соответственно.

Объемы добычи серебра в течение планового периода ожидаются в объемах: в 2025 году - 640,0 т, в 2026 году - 810,0 т, в 2027 году - 704,0 т.

Объем добычи угля прогнозируется на уровне 370 тыс. т ежегодно.

На 2024 год планируются следующие объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых: строительный камень - 400 тыс. куб. м; песчано-гравийная смесь - 795 тыс. куб. м; песок - 5 тыс. куб. м; суглинок - 800 тыс. куб. м; гравийно-галечный материал - 500 тыс. куб. м.

На плановый период 2024-2027 гг. уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых планируется ежегодно в количестве 2500 тыс. куб. м, что обусловлено фактической потребностью в строительных материалах предприятий области.

Сельское хозяйство

По оценке, в 2024 году объем сельскохозяйственного производства составит 3277,3 млн рублей, что выше уровня 2023 года в сопоставимых ценах на 0,5%.

В структуре агропромышленного комплекса удельный вес продукции растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства составит порядка 71%, животноводства - 29%.

За период с 2024 по 2027 год прогнозируется прирост валовой продукции сельского хозяйства по обоим вариантам прогноза на 2,0%. Объем сельскохозяйственного производства составит в 2027 году 4174,0 млн рублей и 3444,9 млн рублей по консервативному и базовому вариантам прогнозирования соответственно.

Строительство

По оценке, в 2024 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит 45 950,4 млн рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2023 года на 10,0%.

В 2024 году планируется ввод социально значимых объектов в городе Магадане, таких как "Общеобразовательная школа на 530 мест в г. Магадане. Микрорайон N 3", "Культурно-общественный центр Парка "Маяк" (Премьер).

Кроме того, в IV квартале 2024 года - II квартале 2025 года планируется завершить строительно-монтажные работы на таких крупных объектах, как "Реконструкция здания учебно-лабораторного корпуса государственного бюджетного образовательного учреждения СПО "Магаданский политехнический техникум" (1,2 этап), "Областной родильный дом в городе Магадане на 80 коек с женской консультацией на 100 посещений в смену с дневным стационаром на 10 мест", "Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 190 мест в г. Магадане". После чего будут получены необходимые разрешения и лицензии, и объекты также будут введены в эксплуатацию.

Одновременно с интенсивным строительством социальных объектов выполняются работы по разработке проектной документации на следующие объекты капитального строительства с периодом реализации в 2024-2027 годы:

- комплекс лечебно-диагностических отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний";

- строительство жилья в рамках застройки жилого района Гороховое поле, 2 этап;

- средняя школа - детский сад на 90 и 25 мест в п. Талая Магаданской области.

Объем вводимого жилья в 2024 году составит 9,0 тыс. кв. метров, в 2025-2027 годах - по 12,0 тыс. кв. метров.

Базовый вариант прогноза предполагает:

- в 2024 году - ввод жилого дома в п. Сокол и общежития для ИТР в пос. Омчак;

- в 2025 году - ввод очередного девятиэтажного жилого дома по Колымскому шоссе в городе Магадане, домов блокированной застройки в отдаленных населенных пунктах Магаданской области, общежития в пос. Ола;

- в 2026-2027 годах - ввод жилых домов 2-й очереди комплексной жилой застройки жилого района "Гороховое поле" в городе Магадане.

Также предполагается ежегодный ввод индивидуальных жилых домов в объеме 2,5-3,5 тыс. кв. метров.

Консервативный вариант прогноза на 2025 год предполагает ввод жилья в объеме, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - 11,0 тыс. кв. метров. Базовые значения на 2025-2027 годы принимаются в объеме по 12,0 тыс. кв. метров жилья в год.

Торговля и услуги населению

По оценке, в 2024 году оборот розничной торговли составит 52 310,1 млн рублей, что в сопоставимых ценах соответствует уровню 2022 года.

Розничный товарооборот при базовом варианте прогноза в 2025 году сложится в объеме 47 462,2 млн руб. и достигнет к 2027 году 66 439,2 млн руб.

В структуре платных услуг в прогнозируемом периоде основную долю будут по-прежнему будут занимать транспортные, коммунальные и телекоммуникационные услуги связи.

По оценке, в текущем году объем платных услуг населению составит 17269,9 млн рублей и увеличится по сравнению с 2023 на 0,2% в сопоставимых ценах.

Объем платных услуг населению в 2027 году по консервативному варианту прогноза составит 21 183,5 млн рублей, по базовому варианту прогноза - 21 919,4 млн рублей, что в сопоставимых ценах относительно 2023 года составит 105,3% и 109,5% (по вариантам прогноза соответственно).

Оценка роста потребительских цен по Магаданской области основывается на сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, разработанных Минэкономразвития России.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в среднем за 2024 год составит 106,6%.

Внешнеэкономическая деятельность

По консервативному варианту прогноза к 2027 году экспорт товаров прогнозируется в размере 568,3 млн долларов США, по базовому варианту - 641,6 млн долларов США.

Инвестиции

В 2024 году ожидается, что объем инвестиций в основной капитал в сопоставимой оценке увеличится на 9,5%.

Объем инвестиций при базовом варианте прогноза к 2027 году достигнет 138 083,1 млн руб. - 119,9% к уровню 2023 года в сопоставимой оценке.

Денежные доходы населения

По оценке номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за 2024 год составит 152 957,9 рублей - 113,6% к уровню 2023 года.

В 2024 году реальная заработная плата работников организаций составит 106,3%.

В 2024 году индекс реальных располагаемых денежных доходов населения ожидается на уровне 101,4% и при умеренном росте к 2027 году достигнет 101,2% по консервативному варианту прогноза, 101,7% - по базовому варианту.

В 2025-2027 годах рост величин прожиточного минимума в сравнении к предыдущим годом превышает темпы роста потребительских цен соответствующего года по каждому из вариантов прогноза.

В 2027 году прирост величин прожиточного минимума в среднем на душу населения по отношению к 2023 году по базовому варианту прогноза составит 51,2%, в том числе для трудоспособного населения и пенсионеров - 51,2%, для детей - 29,9%.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2024 году составит 6,6%. К 2027 году ожидается снижение показателя до 6,1% по консервативному и базовому варианту.

Консолидированный бюджет Магаданской области

Поступление доходов (в целом) консолидированного бюджета региона в 2024 году планируется с ростом к уровню 2023 года на 21,6%. В том числе, по налоговым и неналоговым доходам в 2024 году планируется рост к уровню 2023 года на 20,3%. Основными факторами данной динамики в 2024 году, являются: динамика цен на драгоценные металлы (в зависимости от курса доллара США), объемов добычи золота и серебра и изменения налогового законодательства Российской Федерации.

По налогу на прибыль организаций объем поступлений на 2025-2027 годы спрогнозирован, с учетом доли налоговой базы по налогу на прибыль (согласно отчету по форме N 5-ПМ "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации" за 2022 год) в прибыли прибыльных предприятий 2022 года и ставки налога 17%.

В расчете также учтены дополнительные поступления и льготы в отношении участников региональных инвестиционных проектов (далее - РИП), среднего уровня переходящих платежей, расчетного коэффициента собираемости (включая погашение задолженности).

Кроме того, в прогнозе 2024 года учтено снижение налога на прибыль на 455 млн рублей в связи с принятием Федерального закона от 22 апреля 2024 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 апреля 2024 г. N 96-ФЗ).

По налогу на доходы физических лиц, динамика поступлений обусловлена ростом фонда оплаты труда (далее - ФОТ) отраслях экономики региона, связанным с ростом заработной платы, выплат стимулирующего характера персоналу золотодобывающих организаций (при условии положительной динамики цен на драгоценные металлы), а также индексации заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с "майскими" Указами Президента Российской Федерации.

Расчет налога на доходы физических лиц основывается на прогнозе фонда заработной платы, индекса потребительских цен, а также на отчетных данных по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" с учетом сложившейся динамики поступлений за предыдущие периоды.

Расчет налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации на 2025 года произведен с учетом коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Магаданской области.

Значительное влияние на поступления налога оказывают мероприятия по повышению качества его администрирования на территории Магаданской области и профилактические меры, направленные на укрепление исполнительской дисциплины по собираемости налога.

Кроме того, в прогнозе 2024 года темп роста ФОТ, отраженный в "Основных макроэкономических параметрах среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2027 года", поступивших от Минэкономразвития Магаданской области (14 мая 2024 г. исх. N 1573/06-4).

Поступления налога на добычу полезных ископаемых в периоде 2025-2027 годов спрогнозированы с учетом дополнительных и выпадающих доходов бюджета Магаданской области, в соответствии с федеральными преференциальными режимами, в том числе:

- применения коэффициента 0,6 к налоговой базе участниками Особой экономической зоны Магаданской области,

- применения понижающего коэффициента Ктд к налоговой базе участниками РИП.

В расчетах, прогнозируемых на 2025-2027 годы, поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых и налога на добычу полезных ископаемых в виде угля учтены ставки налогообложения, предусмотренной в главе 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, ожидаемый объем добычи полезных ископаемых (золота, серебра и угля), прогнозируемый уровень цен их реализации с учетом прогнозов министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, главного администратора доходов по данному налогу - УФНС России по Магаданской области, с применением прогнозируемого среднероссийского роста индекса цен производителей по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

Кроме того, в прогнозе 2024 года учтено увеличение на 1 600 млн рублей в связи с принятием Федерального закона от 22 апреля 2024 г. N 96-ФЗ.

Поступление акцизов на нефтепродукты, а также акцизов на крепкий алкоголь и пиво, производимое на территории Магаданской области, планируется в соответствии с прогнозами главных администраторов данных видов доходов. На 2025-2027 годы объемы поступлений спрогнозированы с учетом нормативов доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации, нормативов распределения акцизов на нефтепродукты в консолидированный бюджет Магаданской области и отчисления 10% поступлений консолидированного бюджета области в местные бюджеты в соответствии с 58 статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации (только для акцизов, не относящихся к реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"), а именно:

- акцизы на пиво, производимое на территории Магаданской области, - в соответствии с прогнозом Управления федеральной налоговой службы по Магаданской области (далее - УФНС по Магаданской области) на основе прогнозируемых министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области объемов реализации;

- поступления доходов от акцизов на крепкий алкоголь, нефтепродукты (в том числе, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги"), спирт этиловый, подлежащие зачислению в консолидированный бюджет Магаданской области - спрогнозированы на основании аналитических данных, отраженных в материалах федерального закона от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", с учетом прогноза главного администратора данного вида дохода - УФНС по Магаданской области.

По сравнению с поступлениями текущего года, данные доходы на 2025-2027 годы прогнозируются согласно изменению нормативов, что, соответственно, отразится и на объеме доходов Дорожного фонда Магаданской области, так как доходы от акцизов на нефтепродукты являются основным источником его доходной части.

Прогнозные показатели по поступлениям от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обусловлены изменением количества налогоплательщиков и полученных ими доходов.

Для расчета УСН главным администратором налоговых доходов (УФНС России по Магаданской области) использовались:

- показатели социально - экономического развития Магаданской области на 2024 и плановый период 2025-2026 год, прогнозируемые объемы прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета;

- динамика налоговой базы по УСН на основе статистической налоговой отчетности по форме 5-УСН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения";

- динамика фактических поступлений по налогу согласно данным отчета по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

Прогноз по налогу на имущество организаций определен с учетом положений Закона Магаданской области от 20 ноября 2003 г. N 382-ОЗ "О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций". Расчеты произведены исходя из среднегодовой стоимости имущества предприятий с ростом к уровню предыдущего года.

Прогноз рассчитан исходя из доли налоговой базы по налогу на имущество организаций (отчет по форме N 5-НИО "О налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций") в среднегодовой стоимости имущества предприятий и средней ставки налога, а также доли кадастровой стоимости в среднегодовой стоимости имущества предприятий со средней ставкой налога 2%.

Поступления налога прогнозируются с учетом среднего уровня переходящих платежей, дополнительных доходов от региональных инвестиционных проектов и складывающегося коэффициента собираемости (включающего погашение задолженности) в размере 100%.

По транспортному налогу поступление доходов спрогнозировано в зависимости от количества транспортных средств, находящихся в собственности юридических и физических лиц, с учетом положений Закона Магаданской области от 28 ноября 2002 г. N 291-ОЗ "О транспортном налоге", на основании отчетных данных по форме N 5-ТН "Отчет о структуре начислений по транспортному налогу", сложившейся динамики поступлений за предыдущие периоды.

В налоговых и неналоговых доходах также учтены лицензионные и регистрационные сборы, сбор за пользование объектами животного мира, государственная пошлина, другие сборы и пошлины, платы за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и являющиеся источниками доходов консолидированного бюджета Магаданской области, а также доходы от отмененных налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Объем безвозмездных поступлений на 2024 год определен в размере 16 195,3 млн рублей, что меньше на 2 302,4 млн рублей, чем фактически поступило в 2022 году, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 4 370,1 млн рублей. Снижение объема безвозмездных поступлений по сравнению с 2023 годом связано с тем, что в 2023 году бюджету региона был выделен иной межбюджетный трансферт в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 3880-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 2 949,2 млн рублей для завершения расчетов по строительству универсального спортивно-оздоровительного комплекса "Президентский" в г. Магадане.

На первый год планового периода (2025 год) объем безвозмездных поступлений составит 8 422,5 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1 957,1 млн рублей. На 2026 год объем безвозмездных поступлений составит 6 288,6 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 2 178,6 млн рублей. На 2026 год объем безвозмездных поступлений составит 2 936,7 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 2 178,6 млн рублей.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2025-2026 годы отражены в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Расходы консолидированного бюджета в 2023 году исполнены в сумме 67 166,4 млн рублей, что на 16,3% выше уровня 2022 года. Оценка расходов на 2024 год составляет 70 908,8 млн рублей с учетом необходимости погашения кредиторской задолженности и дополнительной потребности на социально значимые и первоочередные расходы.

Расходную часть консолидированного бюджета в 2025 году планируется исполнить в размере 64 458,8 млн рублей, на 2026 год - 63 801,6 млн рублей, на 2027 год - 63 660,3 млн рублей.

В 2024 году консолидированный бюджет сохраняет свою социальную направленность. Оценка расходов на социальную сферу - 37 487,8 млн рублей, в том числе на:

- образование - 17 944,4 млн рублей;

- культуру и кинематографию - 3 191,3 млн рублей;

- здравоохранение - 6 602,4 млн рублей;

- физическую культуру и спорт - 2 178,9 млн рублей;

- социальную политику - 7 570,9 млн рублей.

Расходная часть областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов сформирована с учетом обеспечения четкой фиксации приоритетов в расходах.

Базовый вариант составлен на базе бюджетных ассигнований, сформированных в Законе Магаданской области от 27 декабря 2023 г. N 2877-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" (далее - Закон Магаданской области от 27 декабря 2023 г. N 2877-ОЗ).

Консервативный вариант составлен на базе бюджетных ассигнований, сформированных в Законе Магаданской области от 27 декабря 2023 г. N 2877-ОЗ, с учетом основных параметров сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2027 года и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары и услуги хозяйствующих субъектов.

За 2023 год государственный долг составил 20 183,6 млн рублей или 52,5% налоговых и неналоговых доходов.

По состоянию на 1 января 2025 г. объем государственного долга планируется в объеме 20 516,4 млн рублей, в том числе коммерческие заимствования 6 497,5 млн рублей, по бюджетам муниципальных образований региона объем муниципального долга на 1 января 2025 г. планируется 2 665,0 млн рублей.

В 2025 году консолидированный долг Магаданской области планируется в сумме 20 106,1 млн рублей, в 2026 году 19 704,0 млн рублей, в 2027 году 19309,9 млн рублей.

Основным финансовым инструментом привлечения кредитных средств в 2025-2027 годах останутся коммерческие заимствования и бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета Магаданской области.

В соответствии с Соглашениями, заключенными между Минфином России и Правительством Магаданской области о реструктуризации бюджетных кредитов (далее - Соглашение), региону необходимо выполнять комплекс мероприятий по сокращению уровня долговой нагрузки областного бюджета, рекомендованных Министерством финансов Российской Федерации. Параметры заключенных Соглашений устанавливают обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств Магаданской области, в том числе по долговым обязательствам по государственным ценным бумагам и коммерческим кредитам.

Основные параметры государственных программ Магаданской области

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области" и постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" всего на территории Магаданской области в 2024 г. предусмотрено к реализации 22 государственные программы.

В 2024 году на реализацию государственных программ Магаданской области в соответствии с Законом Магаданской области от 27 декабря 2023 г. N 2877-ОЗ предусмотрено 56,3 млрд рублей.

Прогноз баланса трудовых ресурсов, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности

В прогнозном периоде до 2027 года ситуация на рынке труда будет определятся состоянием экономики региона в условиях дальнейшего развития отрасли по добыче полезных ископаемых, строительства, привлечения научных и профессиональных кадров, совершенствования современных технологий.

Развитие рынка труда Магаданской области в среднесрочной перспективе обусловлено последствиями пандемического кризиса, влиянием на развитие экономики введения санкций, реализацией мер инвестиционной политики и сохранением социальной стабильности.

Численность рабочей силы Магаданской области в 2023 году составила 80,8 тыс. человек - на 4,0% меньше значения предыдущего года. Численность занятых в экономике увеличилась на 0,8% и составила 87,4 тыс. человек.

В структуре занятого населения работники организаций по добыче полезных ископаемых занимают 15,0%, на работников, занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, приходится 10,7%, на работников госуправления и социального обеспечения - 9,4%, доля работников здравоохранения и социальных услуг составляет 7,1%, образования и строительства - 6,7% и 6,1% соответственно.

Общая численность безработных уменьшилась с 3,4 тыс. человек в 2022 году до 2,7 тыс. человек в 2023 году. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - методология МОТ) составил 3,4%.

В прогнозном периоде до 2027 года ожидается, что численность рабочей силы увеличится по сравнению с 2023 годом на 0,4 тыс. человек и составит 81,2 тыс. человек.

В течение 5 месяцев 2024 года в Магаданской области на рынке труда сохраняются сформированные тенденции. Регистрируемый рынок труда по основным показателям:

- обратилось за содействием в поиске подходящей работы 0,9 тыс. человек (на 0,743 тыс. человек меньше по отношению к январю - маю 2023 года);

- признаны безработными 0,5 тыс. человек (на 0,246 тыс. человек меньше по отношению к январю - маю 2023 года).

На 1 июня 2024 г. уровень регистрируемой безработицы составил 0,6%, что ниже на 0,3 п. п. за аналогичный период 2023 года.

По оценке к концу 2024 года уровень регистрируемой безработицы снизится на 0,1 п. п. по отношению к концу 2023 года и составит 0,7% при численности официально зарегистрированных безработных не более 0,6 тыс. человек.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 2024 год также уменьшится и составит - 3,3%, численность безработных (по методологии МОТ) в среднем за 2024 год составит 2,6 тыс. человек.

Привлечение иностранной рабочей силы

Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов, в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Основное количество иностранных работников привлекается на горнодобывающие предприятия, в электроэнергетику, сельское хозяйство, торговлю и для оказания медицинских услуг.

Иностранные работники в целом не оказывают заметного воздействия на сферу занятости населения области из-за сравнительно небольших масштабов их привлечения, объемы и структура привлечения иностранной рабочей силы в целом соответствуют интересам и потребностям Магаданской области.

Кроме того, по профессиям специалистов, по которым в регионе нет, привлекаются переселяющиеся в область соотечественники, реализуется программа повышения мобильности трудовых ресурсов, целью которой является содействие работодателям, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов