ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2024 года N 388


Об утверждении доклада о реализации государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы" за период с 2020 по 2023 годы

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259, и постановлением Правительства Республики Тыва от 14 ноября 2023 г. N 833 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения в Республике Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемый доклад о реализации государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы" за период с 2020 по 2023 годы.

2. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва
В.ДОНСКИХ

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 31 июля 2024 г. N 388

ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2020 - 2024 ГОДЫ" ЗА ПЕРИОД С 2020 ПО 2023 ГОДЫ

I. Общая часть

Государственным заказчиком государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2019 г. N 561 (далее - государственная программа), является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Срок реализации государственной программы - с 2020 года по 2024 год. Этапы не устанавливались.

Основными целями государственной программы являются:

обеспечение государственных гарантий в области охраны труда;

обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения;

снижение доли лиц с доходами ниже прожиточного минимума и оказание мер социальной поддержки граждан.

Задачами государственной программы являются:

улучшение условий и охраны труда у работодателей;

снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

осуществление государственной политики в сфере занятости населения;

оказание социальной поддержки гражданам.

В результате реализации государственной программы планировалось:

увеличить удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 15,0 процентов;

снизить удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, от общей численности работников до 9,6 процента;

снизить уровень общей безработицы до 15,0 процентов;

снизить уровень зарегистрированной безработицы до 14,0 процентов;

увеличить уровень среднемесячной заработной платы до 105,7 процента;

увеличить размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций до 55093,0 рубля.

II. Результаты реализации государственной программы

За период с 2020 года по 2023 год на реализацию государственной программы было направлено 3158,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2684,8 млн. рублей, республиканского бюджета - 474,1 млн. рублей.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В рамках государственной программы реализовывались 9 подпрограмм, в том числе:

подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва";

подпрограмма 2 "Снижение напряженности на рынке труда";

подпрограмма 3 "Содействие занятости населения";

подпрограмма 4 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан";

подпрограмма 5 "Обеспечение деятельности центров занятости населения";

подпрограмма 6 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве";

подпрограмма 7 "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-и лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

подпрограмма 8 "Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости";

подпрограмма 9 "Повышение эффективности службы занятости в Республике Тыва".

Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва"

Подпрограмма 1 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" (далее - Подпрограмма 1) реализовывалась с 2020 года по 2023 год.

Целью Подпрограммы 1 являлось улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Республики Тыва, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы 1 входили организация проведения специальной оценки условий труда в организациях республики, финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение медицинских осмотров, организация обучения и дополнительного профессионального образования по охране труда, организация и проведение семинаров-совещаний, "круглых столов" и конкурсов по охране труда.

В результате реализации Подпрограммы 1 к концу 2023 года целевые индикаторы и показатели были исполнены и удалось достигнуть следующих итогов:

снижения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 5 человек;

снижения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 68 человек;

сокращения численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 10 человек;

увеличения удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 20,9 процента;

увеличения количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 394 рабочих мест;

сокращения численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 5,6 тыс. человек;

снижения удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников, до 8,6 процента;

увеличения размера номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций до 55093,0 рубля.

За весь период на реализацию направлено 83169,6 тыс. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета - 769,6 тыс. рублей, Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва - 95500,0 тыс. рублей и работодателей - 7500,0 тыс. рублей.

В 2020 году на реализацию Подпрограммы 1 были предусмотрены финансовые средства в сумме 21100,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 500,0 тыс. рублей, Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей - 20600,0 тыс. рублей.

По итогам 2020 года фактически израсходовано 4122,0,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 41,4 тыс. рублей, средств Фонда социального страхования Республики Тыва и работодателей - 4080,6 тыс. рублей.

В 2020 году финансовые средства из средств республиканского бюджета израсходованы на следующие мероприятия:

проведение семинаров-совещаний, "круглых столов" и других мероприятий по вопросам охраны труда - 10,0 тыс. рублей;

проведение конкурсов по охране труда - 31,4 тыс. рублей.

Средства Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей направлены на проведение специальной оценки условий труда, обучение работников по охране труда, приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Для оценки состояния условий и охраны труда предприятий и организаций республики Подпрограммой 1 утверждены 8 показателей.

Исполнение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 1 за отчетный период составило 75 процентов.

В 2021 году на реализацию Подпрограммы 1 были предусмотрены финансовые средства в сумме 20869,6 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 269,6 тыс. рублей, средства Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей - 20600,0 тыс. рублей.

Средства Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей направлены на проведение специальной оценки условий труда, обучение работников по охране труда, приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Причиной неосвоения средств республиканского бюджета являются ограничительные меры по проведению мероприятий с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Тыва.

Исполнение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 1 за отчетный период составило 65 процентов.

На реализацию Подпрограммы 1 в 2022 году были предусмотрены финансовые средства в сумме 20600,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей, средств Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва - 20600,0 тыс. рублей.

Средства Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей направлены на проведение специальной оценки условий труда, обучение работников по охране труда, приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Исполнение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 1 за отчетный период составило 80 процентов.

В 2023 году на реализацию Подпрограммы 1 были предусмотрены финансовые средства в сумме 20600,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканский бюджет - 0,0 тыс. рублей, Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей - 20600,0 тыс. рублей.

Средства Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Тыва и работодателей направлены на проведение специальной оценки условий труда, обучение работников по охране труда, приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Исполнение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 1 за отчетный период составило 100 процентов.

По итогам реализации Подпрограммы 1 за отчетный период удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест увеличился на 43,1 процента, удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, от общей численности работников снизился на 20 процентов.

В связи с тем, что индекс потребительских цен на товары и услуги превысил темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, соответственно реальная заработная плата с 2020 года снизилась на 2,9 процента и составила в 2023 году 104,1 процента.

За последние четыре года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Республике Тыва имела тенденцию роста, с 2020 года возросла на 29,8 процента и составила в 2023 году 57243,9 руб.

Подпрограмма 2 "Снижение напряженности на рынке труда"

Подпрограмма 2 "Снижение напряженности на рынке труда" (далее - Подпрограмма 2) реализовывалась с 2020 по 2023 год.

Целью Подпрограммы 2 являлось принятие мер по снижению напряженности на рынке труда.

В результате реализации Подпрограммы 2 планировалось снизить уровень общей безработицы:

в 2020 году - на 14 процентов;

в 2021 году - на 13,1 процента;

в 2022 году - на 15,3 процента;

в 2023 году - на 15,0 процентов.

Не допустить превышения значения уровня регистрируемой безработицы:

в 2022 году - 15,1 процента;

в 2023 году - 14,0 процентов.

Всего на реализацию Подпрограммы 2 за период с 2020 года по 2023 год направлено 128,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 111,2 млн. рублей, республиканского бюджета - 16,8 млн. рублей.

В рамках Подпрограммы 2 реализовывались следующие мероприятия:

В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 17 марта 2017 г. N 62 "О стажировке молодых специалистов в Администрации Главы Республики Тыва и Аппарате Правительства Республики Тыва, органах исполнительной власти Республики Тыва" ежегодно организовывалась стажировка молодых специалистов в органах исполнительной власти Республики Тыва.

Всего за время реализации государственной программы, возможность пройти стажировку в органах исполнительной власти Республики Тыва, набраться опыта, закрепиться на рабочих местах получил 51 молодой специалист.

Ежегодно проводились и региональные этапы Национального чемпионата профессионального мастерства среди людей с инвалидностью "Абилимпикс", где активное участие принимали и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости, в качестве безработных.

В течение нескольких дней участники чемпионата боролись за звание лучших в своей профессии и демонстрировали свои знания, навыки и умения по восьми следующим нескольким компетенциям: "Веб-дизайн", "Портной", "Столярное дело", "Резьба по дереву", "Вязание крючком", "Адаптивная физическая культура", "Медицинский и социальный уход", "Дошкольное воспитание".

Финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением региональных чемпионатов, осуществлялось за счет организационных взносов отраслевых министерств и ведомств по направлениям деятельности. Так, при поддержке Министерства труда и социальной политики Республики Тыва проводились 2 компетенции - "Вязание крючком" и "Портной".

Всего в чемпионате приняло участие 9 безработных граждан.

Также, из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделялись средства согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 537-р на создание временных рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, а также на организацию оплачиваемых общественных работ для тех, кто зарегистрировался на бирже труда для поиска нового места работы. Работодателям производилась частичная оплата труда в размере МРОТ, увеличенном на районный коэффициент и страховые взносы. Данная сумма может быть выплачена работодателю до 3-х месяцев.

Эти меры в 2022 году помогли найти работу 555 гражданам, из которых 524 гражданина приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ, 31 гражданин принял участие во временных работах. В 2023 году также были заключены соглашения с 64 работодателями для трудоустройства 353 человек.

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы 2 удалось достичь поставленных целей и результатов, а именно:

В сравнении с 2020 годом значительно снизился уровень общей безработицы и уровень регистрируемой безработицы.

Подпрограмма 3 "Содействие занятости населения"

Подпрограмма 3 "Содействие занятости населения" (далее - Подпрограмма 3) реализовывалась с 2020 года по 2023 год.

Целями Подпрограммы 3 являлись обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями; оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства; повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения; обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности; обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, для стимулирования мотивации к труду и трудоустройства на постоянную работу.

В результате реализации Подпрограммы 3 планировалось снизить уровень общей безработицы:

в 2020 году - на 14 процентов;

в 2021 году - на 13,1 процента;

в 2022 году - на 15,3 процента;

в 2023 году - на 15,0 процентов.

Не допустить превышения значения уровня регистрируемой безработицы:

в 2022 году - 15,1 процента;

в 2023 году - 14,0 процентов.

На реализацию Подпрограммы 3 всего направлено 64,4 млн. рублей из республиканского бюджета (в 2020 году - 14,5 млн. рублей, 2021 году - 16,7 млн. рублей, 2022 году - 16,2 млн. рублей, 2023 году - 16,8 млн. рублей).

Подпрограмма включает в себя 11 мероприятий активной политики занятости.

3.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Несовершеннолетние граждане в возрасте 14 - 18 лет - это потенциально те трудовые ресурсы, по которым можно не только прогнозировать, но и регулировать ситуацию занятости в ближайшем будущем. Приобщение их к труду, получение профессиональных навыков, отвлечение от влияния "улицы" - задачи, которые ставят перед собой сотрудники органов службы занятости.

Приоритетным и актуальным направлением в работе органов службы занятости является трудоустройство несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, в том числе состоящих на учете в территориальных подразделениях КДНиЗП.

Для трудоустройства несовершеннолетних службой занятости населения заключаются договоры с органами местного самоуправления и общеобразовательными учреждениями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) в период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная поддержка.

Размер материальной поддержки одному несовершеннолетнему гражданину в месяц составляет 2100 руб. (в Монгун-Тайгинском, Тере-Хольском, Тоджинском кожууне размер материальной поддержки составляет 2250 руб. (районный коэффициент - 1,5).

За период с 2020 года по 2023 год на оказание материальной помощи несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было направлено 9,1 млн. рублей, трудоустроено 3,8 тыс. человек*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В разрезе годов было трудоустроено:

Целевые контрольные показатели ежегодно исполнялись в полном объеме.

Подростками проводились работы по выращиванию рассады овощей, цветов и их уходу в пришкольных лагерях, подростки участвовали в косметическом ремонте школьных помещений и библиотек, занимались ремонтом школьного инвентаря, изготовлением раздаточных и наглядных материалов, помогали чабанам, благоустраивали памятники, посвященных Великой Отечественной войне.

3.2. Организация ярмарок вакансий

Для наиболее эффективного механизма взаимодействия по подбору работодателям необходимых работников Министерством труда и социальной политики Республики Тыва для центров занятости населения республики приказом доведены целевые показатели по проведению ярмарок вакансий на весь год.

На организацию ярмарок вакансий за период с 2020 года по 2023 год всего из республиканского бюджета было направлено 1,6 млн. рублей. Организовывались ярмарки трудоустройства разного уровня (муниципального, федерального)*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В разрезе годов было организовано и проведено:

3.3. Информирование о положении на рынке труда

В целях информирования граждан об государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости населения Республики Тыва, ежегодно готовятся раздаточные материалы (буклеты), видеоролики в средствах массовой информации.

На эти цели за 4 года было направлено 0,7 млн. рублей, в общем услугу по информированию получили 35,2 тыс. человек*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

За 2023 год получили государственную услугу по информированию о ситуации на рынке труда 5,2 тыс. человек (в 2022 году - 8,4 тыс. человек).

3.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ

За период с 2020 года по 2023 год на оказание материальной помощи безработным гражданам при организации проведения оплачиваемых общественных работ было направлено 15,8 млн. рублей, трудоустроено 6,9 тыс. человек.

Трудоустроено в разрезе годов на общественные работы:

Основными видами общественных работ являлись:

благоустройство населенных пунктов;

заготовка дров для объектов социальной сферы;

работа в организациях социальной сферы;

сакманные работы;

делопроизводство.

В городах Кызыле и Ак-Довураке основными видами общественных работ явились работы по уборке территорий от мусора, работа в теплице, делопроизводство, разноска повесток, уборка помещений.

В сельских районах основными видами общественных работ оказались следующие работы:

сакманные работы;

ремонтно-строительные работы;

благоустройство;

весенне-полевые работы;

заготовка дров.

3.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

За период с 2020 года по 2023 год при организации временного трудоустройства на оказание материальной помощи безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, из республиканского бюджета было направлено 5,8 млн. рублей, трудоустроено 2,7 тыс. человек.

Трудоустроено в разрезе годов на временные работы:

3.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Используемые в работе службы занятости населения программы хотя и носят название социально-адаптационных, в них в большей доле присутствует профессионально-адаптационная составляющая.

Учет особенностей данных категорий граждан заключается в следующих моментах работы:

помощь безработному справиться со своими переживаниями в связи с потерей работы;

включение его в социальную группу;

формирование необходимых навыков поиска работы;

всемерная поддержка активности и инициативности, направленные на преодоление сложившейся ситуации безработицы;

предупреждение возможных негативных следствий пребывания в статусе безработного ("заученная беспомощность", свыкание с ситуацией, агрессивность, формирование эффективных форм поведения при разных ситуациях поиска работы и т.д.).

Также важным является то, что ведущий этих программ не всегда должен исполнять роль сотрудника центра занятости. Иногда он должен выступать в качестве агента, представляющего интересы клиента при подборе вакансий и осуществляющего маркетинг своих клиентов применительно к запросам работодателей. Работу с такой категорией граждан, как выпускники учреждений профессионального образования, целесообразно начинать на последних курсах обучения. Только тогда они выйдут на рынок труда с хорошими адаптивными качествами, мобильными и, самое главное, мотивированными на труд.

За период с 2020 года по 2023 год государственную услугу по социальной адаптации граждан на рынке труда получили свыше 4,0 тыс. человек. На эти цели было направлено из республиканского бюджета 299,7 тыс. рублей.

В разрезе годов государственную услугу по социальной адаптации получали:

Пример применения практик социальной адаптации безработных граждан выявлен на базе ГБУ "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал" (далее - центр "Сайзырал") в 2023 году, до этого практики социальной адаптации безработных граждан проводились специалистами центров занятости населения Республики Тыва.

За 2023 год данная организация в рамках выездных мероприятий провела встречи с 354 безработными гражданами на территории республики.

Для состоящих на регистрационном учете были проведены тренинги личностного роста, различные психологические игры для помощи в определении с выбором профессии или программы обучения.

Занятия, проводимые центром "Сайзырал", по социальной адаптации дают возможность для безработных граждан более подробно ознакомиться с техникой, методами и способами самостоятельного поиска работы, помогают по-новому взглянуть на себя и на свою жизненную ситуацию, определить трудности поиска работы, оценить свои сильные стороны, составить конкретный план действий, который приведет к успешному трудоустройству, изменить к лучшему жизнь в целом, помогает быстрее найти работу и легче адаптироваться на новом рабочем месте, где они реализуют свой профессиональный потенциал в полном объеме.

3.7. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

За период с 2020 года по 2023 год 210 гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения, была оказана помощь на открытие собственного дела.

3.8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые

За период с 2020 года по 2023 год на временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, из республиканского бюджета было направлено 299,7 тыс. рублей, трудоустроено 790 человек.

В разрезе годов государственную услугу по социальной адаптации получали:

3.9. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности (далее - профессиональное обучение)

За период с 2020 года по 2023 год на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, из республиканского бюджета было направлено 28,8 млн. рублей, было обучено свыше 2,0 тыс. человек, из которых организована занятость около 1,4 тыс. человек*.

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В 2023 году на данное мероприятие выделено 8 500 тыс. рублей (освоено 100 процентов), что на 748,8 тыс. рублей больше прошлого года (в 2022 году - 7 751,2 тыс. рублей). Прошли обучение 510 граждан, из числа закончивших граждан трудоустроены 380 человек (75 процентов), а по данным 2022 года на обучение было направлено 526 граждан, из них трудоустроены 387 человек (74 процента). По сравнению с отчетным периодом прошлого года в 2023 году количество обученных граждан уменьшилось на 3 процента, а количество трудоустроенных из числа завершивших обучение увеличилось на 2 процента.

Профессиональное образование безработных граждан проводилось по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, для повышения возможности безработных граждан в поиске оплачиваемой работы.

Востребованными профессиями (специальностями) для обучения являются: "водитель категории Д" - 50 чел., трудоустроено - 45 чел.; "горнорабочий подземный" - 6 чел., трудоустроено - 5 чел., "каменщик" - 60 чел., трудоустроено - 24 чел.; "частный охранник 6 разряда" - 29 чел., трудоустроено - 24 чел.; "машинист автокрана" - 20 чел., трудоустроено - 7 чел.; "водитель ДОПОГ" - 10 чел., трудоустроено - 4 чел.; "парикмахер" - 20 чел., трудоустроено - 16 чел.; "швея" - 9 чел., трудоустроено - 5 чел.; "младшая медицинская сестра" - 9 чел., трудоустроено - 4 чел.; "машинист экскаватора" - 15 чел., трудоустроено - 6 чел.; "машинист бульдозера" - 15 чел., трудоустроено - 12 чел.; "тракторист-машинист категории В, С, Д" - 10 чел., трудоустроено - 4 чел.; "электрогазосварщик" - 10 чел., трудоустроено - 8 чел.; "электросварщик" - 20 чел., трудоустроено - 10 чел.; "визаж и стилистика" - 10 чел., трудоустроено - 4 чел.; "изготовитель мясных полуфабрикатов" - 10 чел., трудоустроено - 5 чел.; "специалист по маникюру" - 20 чел., трудоустроено - 11 чел.; "технология выращивания крупного рогатого скота" - 13 чел., трудоустроено - 10 чел.; "основы предпринимательства" - 30 чел., трудоустроено - 23 чел.; "технология переработки молока и молочной продукции" - 10 чел., трудоустроено - 5 чел.; "технология выращивания овощей в закрытом грунте" - 10 чел., трудоустроено - 3 чел.; "изготовитель мясных полуфабрикатов" - 10 чел., трудоустроено - 4 чел.; "технология изготовления кондитерских изделий на дому", "аппаратчик приготовления эмульсий" - 2 чел., трудоустроено - 2 чел.; "Я - самозанятый" - 32 чел., трудоустроено - 24 чел. и др.

Средняя продолжительность обучения граждан составила 1,51 месяца (в 2022 году - 1,31 месяца).

3.10. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования

За период с 2020 года по 2023 год государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования из республиканского бюджета было направлено 650,2 тыс. рублей.

В разрезе годов государственную услугу по профессиональной ориентации получили:

3.11. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Предоставление государственной услуги по содействию в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости осуществляется в целях сохранения гражданами квалификации и повышения мобильности трудовых ресурсов.

Безработным гражданам и им семьям, переселившимся в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости, оказана финансовая поддержка, среди которых, оплата стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства.

За период с 2020 года по 2023 год на осуществление содействия в переезде гражданам из республиканского бюджета было направлено 0,4 млн. рублей.

Государственной услугой с предоставлением материальной помощи воспользовались 58 безработных граждан.

Подпрограмма 4 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан"

Подпрограмма 4 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан" (далее - Подпрограмма 4) реализовывалась с 2020 года по 2023 год.

Основной целью Подпрограммы 4 являлось оказание социальной поддержки безработным гражданам.

На реализацию Подпрограммы 4 всего за период с 2020 года по 2023 год было направлено 2335,6 млн. рублей из федерального бюджета.

В рамках Подпрограммы 4 реализовывались несколько мероприятий:

1) выплата пособий по безработице в период поиска подходящей работы, тыс. человек.

Один из гарантий государства в области защиты от безработицы является осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Выплата пособия по безработице безработным гражданам велась в соответствии со статьями 30 - 35 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2) выплата стипендии и материальной помощи в период прохождения безработными гражданами дополнительного профессионального образования, тыс. человек;

3) оформление досрочной пенсии, тыс. человек.

На конец 2023 года пособие по безработице получали 3095 человек, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снижение на 544 человек (в 2022 году - 3639 чел.). Всего за 2023 год выплата произведена 36,8 тыс. раз.

Подпрограмма 5 "Обеспечение деятельности центров занятости населения"

Подпрограмма 5 "Обеспечение деятельности центров занятости населения" (далее - Подпрограмма 5) реализовывалась с 2020 года по 2023 год.

Основной целью реализации Подпрограммы 5 являлось создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Подпрограмма 5 была направлена на оплату труда с отчислениями во внебюджетные фонды по 128 работникам учреждения ГКУ "Центр занятости населения Республики Тыва", услуги связи, коммунальные услуги, сопровождение программных продуктов, оплата труда по договорам ГПХ, ГСМ, котельно-печное топливо, запасные части к автотранспорту, канцелярские и хозяйственные расходы, оплата налогов в бюджет, прочие работы и услуги.

Всего на реализацию направлено 398,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 380,9 млн. рублей, республиканского бюджета - 17,3 млн. рублей.

Подпрограмма 6 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве"

Подпрограмма 6 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" (далее - Подпрограмма 6) реализовывалась с 2020 года по 2023 год.

Основной целью Подпрограммы 6 являлось предоставление инвалидам молодого возраста гарантий трудовой занятости.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2019 г. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - федеральный закон) инвалиды, которые хотят вернуться в трудовой процесс, но нуждаются в помощи при поиске и устройстве на работу, получат такую помощь. Органы службы занятости населения республики с начала года оказывают государственную услугу сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Всего на реализацию мероприятия направлено 5,0 млн. рублей из республиканского бюджета.

В рамках Подпрограммы 6 работодателям в течение 3 месяцев возмещались затраты на оплату заработной платы трудоустроенных молодых инвалидов в размере минимального размера оплаты труда с отчислениями страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом в 2020 - 2021 годы были трудоустроены по 18 инвалидов молодого возраста ежегодно, в 2022 году всего трудоустроено 23 инвалида в возрасте от 18 до 44 лет, в том числе инвалиды - выпускники прошлых лет, в 2023 году - 19 молодых инвалидов.

Подпрограмма 7 "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-и лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста"

Подпрограмма 7 "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-и лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" (далее - Подпрограмма 7) реализовывалась в 2020 году.

Основной целью Подпрограммы 7 являлось повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста, а также граждан в возрасте 50-и лет и старше.

Реализовывалось обучение граждан в возрасте 50-и лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста по федеральному проекту "Старшее поколение".

Всего на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-и лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в 2020 году было направлено 3929,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3889,7 тыс. рублей, республиканского бюджета - 39,3 тыс. рублей.

В 2020 году при плане обучения 49 человек по факту направлено 105 граждан предпенсионного возраста. Из числа направленных граждан на конец 2020 года закончили профессиональное обучение 105 человек, из них приступили к трудовой деятельности - 73 человек, уровень трудоустройства составляет 69,5 процента.

Подпрограмма 8 "Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости"

Подпрограмма 8 "Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости" (далее - Подпрограмма 8) реализовывалась в 2020 году.

Основной целью Подпрограммы 8 являлось профессиональное обучение женщин, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет.

В 2020 году всего на организацию переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, было направлено 4163,3 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4121,7 тыс. рублей, республиканского бюджета - 41,6 тыс. рублей.

За 2020 год направлено на обучение 149 человек (план на 2020 год - 79 человек), завершили обучение 137 человек, из них приступили к трудовой деятельности - 91 человек, уровень трудоустройства составляет 66,4 процента.

Подпрограмма 9 "Производительность труда и поддержка занятости"

Подпрограмма 9 "Производительность труда и поддержка занятости" (далее - Подпрограмма 9) реализовывалась с 2020 года по 2023 год.

Основной целью Подпрограммы 9 являлась трансформация центров занятости населения республики в современные кадровые центры.

На реализацию всего было направлено 180,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 174,0 млн. рублей, республиканского бюджета - 6,1 млн. рублей.

В рамках Подпрограммы 9 реализовывалось следующие мероприятия.

9.1. Переобучение, повышение квалификации работников предприятий

В рамках выполнения показателя "Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда" федерального проекта "Поддержка занятости" между Министерством экономики Республики Тыва и ООО "Восток" (от 31 августа 2020 г.), АО "Тываэнергосбыт" (21 октября 2020 г.) заключены соглашения.

В соответствии с дополнительным соглашением от 2 июня 2020 г. N 150-09-2020-365/1 к соглашению от 20 декабря 2019 г. N 150-09-2020-365 в 2020 году Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обеспечило переобучение, повышение квалификации 15 работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Согласно Положению о порядке финансирования мероприятий, направленных на переобучение, повышение квалификации работников предприятий, подпрограммы "Производительность труда и поддержка занятости" государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения на 2020 - 2022 годы", утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 2 июля 2020 г. N 308, предусмотрено предоставление субсидии на возмещение затрат работодателя, связанных с переобучением, повышением квалификации сотрудников.

Для получения субсидии работодателями - участниками проекта подается заявка в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва на возмещение затрат работодателя, связанных с организацией переобучения, повышения квалификации работников за финансовый год.

В 2020 году участниками регионального проекта являлись 2 предприятия: АО "Тываэнергосбыт" и ООО "Восток".

По результатам поданных заявок от двух работодателей общая сумма возмещения затрат составила 214,9 тыс. рублей, в том числе:

соглашение от 25 декабря 2020 г. N 10-2020-11320 с АО "Тываэнергосбыт" на сумму 143475 рублей. Произведено возмещение затрат работодателя, связанных с переобучением, повышением квалификации 25 сотрудников;

соглашение от 28 декабря 2020 г. N 10-2020-11405 с ООО "Восток" на сумму 71500 рублей. Произведено возмещение затрат работодателя, связанных с переобучением, повышением квалификации 4 сотрудников.

Финансовые средства освоены в размере 214,9 тыс. рублей или 19,7 процента от общего объема лимита (план - 1088,9 тыс. рублей, факт - 214,9 тыс. рублей). Образовалась экономия финансовых средств в размере 874,0 тыс. рублей, которая должна быть возвращена в федеральный бюджет.

Основным критерием оценки в рамках соглашения с Федеральной службой по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 4.3.3 является "обеспечение достижения значения(ий) результата(ов) регионального проекта".

Так, результатом реализации проекта является переобучение, повышение квалификации 15 сотрудников предприятий, который перевыполнен в 1,9 раза (план - 15 человек, факт - 29 человек).

9.2. Повышение эффективности службы занятости. Мероприятия по модернизации центров занятости населения Республики Тыва

Мероприятие по повышению эффективности службы занятости в Республике Тыва началось с главного центра занятости населения - Центра занятости населения г. Кызыла.

Центр занятости населения г. Кызыла в проект по повышению эффективности деятельности служб занятости населения по федеральному проекту "Содействие занятости" национального проекта "Демография" вошел в 2020 году, участвовал в проекте 2 года: 2020 год был направлен на капитальный ремонт здания, 2021 год - на внедрение единых требований.

Всего в 2020 - 2021 годы на реализацию было направлено 20000,0 тыс. рублей, в том числе в 2020 году - 10000,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 9900,0 тыс. рублей, республиканский бюджет - 100,0 тыс. рублей), в 2021 году - 10000,0 тыс. рублей (федеральный бюджет - 9900,0 тыс. рублей, республиканский бюджет - 100,0 тыс. рублей).

Результатом использования субсидии являлся показатель "количество центров занятости в субъектах Российской Федерации, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации" на 2021 год - 1 ед., который был успешно достигнут, финансовые средства были освоены в полном объеме.

До проекта модернизации в Центре занятости населения г. Кызыла работало 10 человек, включая младший обслуживающий персонал, после модернизации численность увеличилась до 30,75 человек, включая младший обслуживающий персонал.

Вторым центром занятости населения, который вошел в проект по модернизации, стал Центр занятости населения Тандинского кожууна.

Всего в 2022 году на мероприятие по модернизации центра занятости населения было предусмотрено 10000,0 тыс. рублей, из них из федерального бюджета - 9900,00 тыс. рублей, республиканского бюджета - 100,0 тыс. рублей.

Средства были направлены на проведение ремонтных работ, оснащение рабочих мест, внедрение фирменного стиля в центре занятости населения.

Помимо этого, в 2023 году Республика Тыва вошла в число 17 субъектов Российской Федерации по комплексной модернизации сети центров занятости населения. На модернизацию центра занятости населения республика в 2023 году получила 145 млн. рублей.

В Республике Тыва мероприятия по реализации мер комплексной модернизации проходили в опережающем темпе. Согласно единым правилам проекта в центрах проведены текущие ремонты в зданиях, брендирование, полностью обновлена материально-техническая база, повышена заработная плата сотрудников. Обязательный этап - организация централизованного управления всей сети службы занятости в регионе.

С 12 января 2023 г. 17 центров занятости населения Тувы начали работу под единым управлением ГКУ "Центр занятости населения Республики Тыва" (далее - ЦЗН). Сами же районные службы стали называться территориальными отделами ЦЗН.

9 июня 2023 г. состоялось торжественное открытие центрального офиса ЦЗН, где расположился административный персонал, осуществляющий централизованное управление районными отделами.

Важно отметить, что республика сохранила штатные единицы в системе службы занятости, сокращения персонала не было. Правительством Республики Тыва обеспечено обязательство по увеличению средней заработной платы специалистов ЦЗН.

Таким образом, в Республике Тыва 15 декабря 2023 г. центры занятости открыли двери для посетителей как функциональные современные пространства. И в течение года кадровые центры перейдут полностью на новый формат работы, предполагающий также обновление методов работы специалистов, приобретение новых компетенций и навыков.

III. Оценка эффективности реализации государственной программы

За период с 2020 года по 2023 год в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения в центры занятости населения республики обратилось 92,845 тыс. человек. Из числа обратившихся граждан были трудоустроены 39,8 тыс. безработных граждан, из них на постоянные рабочие места - 21,0 тыс. человек, на временные - 19,8 тыс. человек.

По итогам реализации государственной программы на региональном рынке труда сложилась следующая ситуация:

уровень общей безработицы в сравнении с 2020 годом снизился на 11,4 процентных пункта и составил по итогам 2023 года 6,6 процента (в 2020 году - 18,0 процентов, 2021 году - 15,0, 2022 году - 9,5 процента);

общая численность безработных граждан составила в конце 2023 года 8,2 тыс. человек со снижением на 15,3 тыс. человек по сравнению с показателями 2020 года (в 2020 году - 23,5 тыс. человек, 2021 году - 19,1 тыс. человек, 2022 году - 12,3 тыс. человек).

Удалось достичь и хороших результатов в сфере оплаты и охраны труда на территории Республики Тыва:

По итогам 2020 года достигнуты следующие результаты:

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда увеличился до 15 процентов от общего количества рабочих мест;

размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций увеличился до 44104,0 рубля.

По итогам 2021 года достигнуты следующие показатели:

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда увеличился до 14,4 процента от общего количества рабочих мест;

размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций увеличился до 47897,0 рубля.

За 2022 год плановые значения достигнуты следующим образом:

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда увеличился до 17,6 процента от общего количества рабочих мест;

размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций увеличился до 49633,3 рубля.

В 2023 году в результате реализации государственной программы достигнуты следующие плановые значения:

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда увеличился до 21,4 процента от общего количества рабочих мест;

размер номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций увеличился до 54827,8 рубля.

Государственная программа Республики Тыва "Содействие занятости населения Республики Тыва на 2020 - 2024 годы" считается эффективной.