ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2024 года N 610-П


Об утверждении стратегии развития спортивной медицины в Саратовской области до 2030 года

В целях увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую стратегию развития спортивной медицины в Саратовской области до 2030 года.

2. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Утверждена
постановлением
Правительства Саратовской области
от 17 июля 2024 г. N 610-П

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

Стратегия развития спортивной медицины в Саратовской области до 2030 года (далее - Стратегия) определяет цели, задачи и принципы, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в данной области.

Стратегия разработана в соответствии с решениями, выработанными в ходе Всероссийского совещания по развитию спортивной медицины в регионах Российской Федерации от 8 декабря 2022 года, состоявшегося в рамках проведения XVII Международной научной конференции по вопросам состояния и перспективам развития медицины спорта высших достижений "СпортМед-2022".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Одним из ожидаемых результатов реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" является увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году.

Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", иные федеральные законы и ведомственные правовые акты.

II. Оценка текущего состояния службы спортивной медицины в Саратовской области

1. Краткий анализ социально-экономической ситуации в Саратовской области, краткий анализ демографической ситуации в период 2018 - 2022 годов и прогноз на 2025 - 2026 годы

Саратовская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Площадь Саратовской области составляет 101,2 тыс. кв. км, наибольшая протяженность с запада на восток составляет 574 км, наименьшая (с севера на юг) - 138 км.

Саратовская область граничит на юге с Волгоградской областью, на западе - с Воронежской, на северо-западе - с Тамбовской, на севере - с Пензенской, Самарской и Ульяновской областями, на юго-востоке проходит Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан.

Основная часть территории области (80 процентов) находится в степной зоне, лишь северо-западную часть составляет лесостепь. Основной водной артерией является река Волга. Саратовская область разделена на 37 муниципальных районов (рисунок 1), 19 из которых находятся в Правобережье, а 18 - в Левобережье, 1 закрытое административно-территориальное образование и административный центр области - город Саратов. В области находится 1848 населенных пунктов, 18 городов. На территории области ведется добыча нефти и газа, углеводородных ресурсов. Промышленность области, представленная более 2000 предприятий крупного и среднего уровня, сосредоточена на таких отраслях, как энергетика, машиностроение, нефтехимия, производство стройматериалов, пищевая индустрия. Саратовская область имеет все условия для взаимовыгодного партнерства: развитую рыночную экономику, политическую стабильность, благоприятный инвестиционный климат и значительный интеллектуальный потенциал.

Рисунок 1. Карта Саратовской области с численностью и плотностью населения

Наиболее густонаселенными территориями региона являются г. Энгельс, г. Балаково, Балашовский район, Вольский район, Марксовский район (рисунок 1), наименее густонаселенными - Краснопартизанский и Александрово-Гайский районы.

Анализ демографической ситуации в Саратовской области за период 2018 - 2022 годов и прогноз на 2023 - 2026 годы

По данным Саратовстата численность населения Саратовской области с учетом итогов Всероссийской переписи населения на 1 января 2023 года составила 2404,9 тыс. человек, из них 1846,9 тыс. человек (76,8 процента) - городское население, 558,0 тыс. человек (23,2 процента) - сельские жители.

Рисунок 2. Численность населения Саратовской области

Для Саратовской области в 2021 и 2022 годах характерна тенденция сокращения численности населения, которая обусловлена естественной и миграционной убылью (рисунок 2).

Возрастная структура населения на 1 января 2023 года:

моложе трудоспособного возраста - 388042 человека (16,2 процента от общей численности);

трудоспособное население - 1371579 человек (57 процентов);

старше трудоспособного - 645323 человека (26,8 процента).

Рисунок 3. Возрастная структура населения Саратовской области

Возрастная структура населения области:

дети (0 - 17 лет) - 388042 человека (16,2 процента от общей численности);

трудоспособное население - 1371579 человек (57 процентов от общей численности);

старше трудоспособного - 645323 человека (26,8 процента от общей численности).

В Саратовской области рождаемость соответствует общероссийской тенденции. За прошедшие 5 лет показатель рождаемости снизился на 23 процента - с 9,1 промилле на 1000 населения в 2018 году до 7,0 промилле в 2022 году.

Объективный фактор снижения рождаемости в области - уменьшение числа женщин фертильного возраста. За прошедшие 5 лет их численность уменьшилась на 23,3 тыс. человек (4,1 процента). В ближайшей перспективе данная тенденция будет сохраняться.

До 2020 года смертность населения в области снижалась в соответствии с планируемыми целями. В 2020 и 2021 годах в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в области отмечен рост смертности населения.

В 2022 году в области наметилась устойчивая тенденция к снижению смертности населения. Коэффициент общей смертности по сравнению с 2021 годом сократился на 27,1 процента (с 20,3 до 14,8 на 1000 населения), целевое значение показателя достигнуто (16,6 промилле).

Наиболее эффективным инструментом улучшения демографической ситуации являются мероприятия государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения", в состав которой входят национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография", программа модернизации первичного звена здравоохранения области.

На начало 2023 года численность населения области составила 2404,9 тыс. человек. В ближайшие годы она будет уменьшаться и к 2024 году согласно прогнозу составит 2374,9 тыс. человек, то есть сократится на 30 тыс. человек по сравнению с 2022 годом (на 1,2 процента).

Важным фактором, влияющим на демографическую ситуацию, является активный процесс старения населения. В структуре населения доля пожилых граждан (старше 65 лет) на 2,1 процента выше чем по Российской Федерации (17,9 и 15,8 процента соответственно), средний возраст - на 1,6 года выше среднего по России (42,0 и 40,4 года соответственно).

Наиболее полным, универсальным индикатором качества жизни в регионе, качества социальной политики и состояния региональной медицины является ожидаемая продолжительность жизни.

По оценке Росстата ожидаемая продолжительность жизни в области за год увеличилась на 3,8 года и в 2022 году составила 72,9 года (рисунок 4). За период прогноза данный показатель в области возрастет на 0,8 процента и достигнет 73,44 года в 2024 году.

Рисунок 4. Показатели демографии в Саратовской области

Приоритетные направления демографического развития области определены в Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, реализация которой осуществляется в три этапа в соответствии с планами мероприятий (постановление Правительства Саратовской области от 23 мая 2008 года N 214-П).

В регионе разработана и утверждена распоряжением Правительства Саратовской области от 2 декабря 2019 года N 301-Пр Концепция подготовки спортивного резерва в Саратовской области до 2025 года.

Индикативные показатели программы

К 2027 году ожидается:

увеличение доли граждан трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 66 процентов, к 2030 году - 70 процентов;

увеличение к 2027 году доли сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 47 процентов;

увеличение доли населения области, выполнившей нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

Число лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в 2022 году в Саратовской области увеличилось с 2018 года на 317747 человек (по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте") с 825253 до 1143000 (рисунок 5, таблица 1).

Рисунок 5. Доля лиц, занимающихся физической культурой и спортом

Таблица 1

Анализ оснащенности медицинских организаций информационными системами и их интеграции в федеральные информационные системы

Все медицинские организации области, подведомственные министерству здравоохранения области, в рамках реализации регионального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой информационной системы в здравоохранении (ЕГИСЗ)" подключены и осуществляют взаимодействие с ЕГИСЗ посредством защищенной сети передачи данных (Интегрированная электронная медицинская карта, Реестр электронных медицинских документов). На базе РЭМД реализован проект по формированию электронных заключений о допуске к занятиям физической культурой и спортом, а также заключений о принадлежности к группе здоровья конкретного лица.

В настоящее время отсутствуют единый методический информационный ресурс в области физической культуры, спорта и спортивной медицины, а также единая автоматизированная информационная система, обеспечивающая сбор, анализ и распространение в целях использования в муниципальных образованиях Саратовской области передового опыта и практик развития спортивной медицины. Сведения о медицинских организациях области, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (ПМСП), даны на рисунке 6.

Рисунок 6. Медицинские организации Саратовской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь

Сведения о физкультурно-спортивных организациях в разрезе каждого муниципального района

Рисунок 7. Учреждения спортивной направленности Саратовской области

Таблица 2

Структура физкультурно-спортивных организаций Саратовской области (количество, типы, виды, принадлежность, форма управления)

Таблица 3

Численность лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в Саратовской области на 1 января 2023 года

Таблица 4

Информация о лицах, проходящих спортивную подготовку по муниципальным районам Саратовской области (по состоянию на 1 января 2023 года)*

* По данным отраслевой статистической отчетности формы N 5-ФК "Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку".

** СОЭ - спортивно-оздоровительный этап, ЭНП-этап начальной подготовки, ТЭ - тренировочный этап, ЭССМ - этап совершенствования спортивного мастерства, ЭВСМ - этап высшего спортивного мастерства.

Численность сборной Саратовской области на 1 января 2023 года составляет 6067 человек, количество видов спорта - 53, в состав сборных команд Российской Федерации входят 54 человека.

Основные показатели врачебно-физкультурной деятельности субъекта Российской Федерации

1. Сведения о физической подготовленности населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2023 года численность населения Саратовской области составила 2404,9 тыс. человек, из которых 1143,0 тыс. человек занимаются физической культурой и спортом (53,25 процента), из них - 31,807 тыс. человек (3,4 процента) занимаются спортом на различных этапах спортивной подготовки, из которых 19 процентов входят в число сборных команд области, 0,2 процента составляют спортсмены профессиональных спортивных клубов. Спортивная отрасль Саратовской области является важным направлением деятельности и развития региона: растет число спортивных направлений, увеличивается количество спортивных объектов, повышается частота проведения спортивных соревнований регионального, всероссийского и международного уровня, ежегодно увеличивается число людей, выбирающих спортивную профессиональную деятельность.

2. Сведения о доступности медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, в том числе детскому населению.

Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях".

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной врачебно-физкультурный диспансер" (далее - ГУЗ ОВФД) является единственным государственным медицинским учреждением в Саратовской области, оказывающим медицинскую помощь по профилю "спортивная медицина", располагается с 1956 года в центре города в двухэтажном приспособленном помещении общей площадью 762 квадратных метра по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, д. 80. На правах аренды по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 29, на базе детской поликлиники находится кабинет спортивной медицины г. Балаково.

Учредителем ГУЗ ОВФД является министерство здравоохранения Саратовской области. Источник финансирования - областной бюджет и внебюджетные средства (медицинское обеспечение спортивных соревнований и договоры с муниципальными спортивными школами).

Медицинское заключение о допуске к занятиям физической культурой, массовым и студенческим спортом, а также на спортивно-оздоровительном этапе и этапе начальной подготовки (частично), выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО определяют врачи первичного звена (врачи-терапевты, врачи-педиатры, врачи общей практики) по итогам проведения диспансеризации или профилактического осмотра.

Основным контингентом ГУЗ ОВФД являются спортсмены спортивного резерва, занимающиеся по программам спортивной подготовки и программам дополнительного образования, в возрасте от 3 до 18 лет и спортсмены спортивных сборных команд Саратовской области.

Лица, занимающиеся на этапе начальной подготовки по ряду видов спорта, связанных с интенсивными физическими нагрузками с установленной 1-й или 2-й группой здоровья, также наблюдаются и получают допуск к занятиям спортом в ГУЗ ОВФД.

3. Сведения о числе лиц, в том числе детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе на этапах спортивной подготовки.

4. Сведения о прикрепленном контингенте (группы здоровья, пол, возраст).

Прикрепленный контингент определяется совместным приказом министерства спорта области и министерства здравоохранения области "Об утверждении Положения о взаимодействии при прохождении медицинских обследований лиц, проходящих спортивную подготовку в государственных спортивных школах/спортивных школах олимпийского резерва и членов сборных команд Саратовской области".

Всего прикрепленного контингента - 9210 человек, обучающихся в государственных детско-юношеских спортивных школах (13 школ), из них дети - 8459 человек (91,8 процента) и 6067 человек, являющихся членами спортивных сборных команд Саратовской области (итого 15227 человек).

Таблица 5

Количество спортсменов Саратовской области по этапам спортивной подготовки, разрядам, званиям на 1 января 2023 года

Реализация мероприятий осуществляется в рамках государственного задания, формируемого на каждый год и на плановый период. Определены две государственные услуги:

1) первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования в части профилактики с показателем объема - число посещений;

2) первичная медико-санитарная помощь в части профилактики с показателем объема - число обращений.

Таблица 6

Исполнение государственного задания за 2021 - 2024 годы

5. Сведения о медико-биологическом обеспечении спортсменов спортивных сборных команд субъекта (группы здоровья, пол, возраст, вид спорта, спортивная дисциплина, этап спортивной подготовки).

Динамика данных по диспансерному наблюдению за лицами, занимающимися физической культурой и спортом* (проведение углубленных медицинских обследований)

* По данным отраслевой статистической отчетности формы N 53 "Отчет о медицинском наблюдении за лицами, занимающимися физической культурой и спортом".

Таблица 7

В 2020 году отмечалось сокращение медицинских обследований лиц, занимающихся физической культурой и массовым спортом, обусловленное сложившейся эпидемиологической ситуацией и применением ограничительных мер в Саратовской области, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. С 2021 года вновь наблюдается тенденция к увеличению количества проведенных обследований. В структуре углубленных медицинских обследований отмечается увеличение и количества, и доли спортсменов сборных команд Саратовской области с 1126 человек (12,6 процента) в 2020 году и 1942 человек (17,1 процента) в 2021 году до 2250 человек (19,5 процента) в 2022 году и спортсменов, занимающихся в спортивных секциях, - с 226 человек (2,5 процента) в 2020 году и 370 человек (3,3 процента) в 2021 году до 623 (5,4 процента) в 2022 году. Соответственно снизилась доля учащихся детско-юношеских спортивных школ до 75,1 процента с 79,6 процента в 2021 году и 84,9 процента в 2020 году.

Таблица 8

Охват реабилитационными мероприятиями лиц, занимающихся физической культурой и спортом*

* По данным отраслевой статистической отчетности формы N 53 "Отчет о медицинском наблюдении за лицами, занимающимися физической культурой и спортом".

Таблица 9

Таблица 10

По результатам осмотров в проведении реабилитационных мероприятий в 2022 году нуждались 8213 человек (71,3 процента), в 2021 году - 7786 человек (69 процентов), в 2020 году - 5538 человек (62 процента), то есть доля нуждавшихся увеличилась на 2 процента и на 9 процентов в сравнении с 2021 и 2020 годами.

В 2022 году получили лечение (в ГУЗ ОВФД и других медицинских организациях) от числа нуждавшихся в нем 3525 человек (42,9 процента), в 2021 году - 3596 человек (46,2 процента), в 2020 году - 2759 человек (49,8 процента).

6. Сведения о медицинском обслуживании спортивно-массовых мероприятий за 2018 - 2022 годы.

Таблица 11

* По данным отраслевой статистической отчетности формы N 53 "Отчет о медицинском наблюдении за лицами, занимающимися физической культурой и спортом".

Ежегодно специалистами ГУЗ ОВФД осуществляется медицинское обеспечение спортивных соревнований регионального, всероссийского, международного уровней и спортивно-массовых мероприятий, проводимых на территории Саратовской области.

В течение 2022 года обслужены соревнования городского (чемпионаты и первенства г. Саратова по 23 видам спорта, турниры по воздушно-силовой атлетике и юных футболистов "Кожаный мяч", городские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания, посвященные 77-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне), регионального (чемпионаты и первенства области по 16 видам спорта, областные соревнования по 5 видам спорта, областной турнир по футболу среди дворовых команд на Кубок Губернатора, Универсиада образовательных организаций высшего образования Саратовской области), окружного (Первенство Приволжского федерального округа по теннису) уровней, всероссийского уровня по 9 видам спорта, I Всероссийские игры "умных городов", XXXIII Всероссийский Олимпийский день, мероприятия по сдаче норм ГТО.

7. Сведения о числе лиц, получивших медицинское заключение о допуске к занятиям физической культурой и спортом, сдаче норм комплекса ГТО (группы здоровья, пол, возраст).

Таблица 12

Численность населения, принявшего участие в выполнении нормативов (тестов) ГТО

Таблица 13

Кадровое обеспечение спортивной медицины Саратовской области по состоянию на 1 января 2023 года (из расчета прикрепленного контингента 15227 человек)

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 1144н:

* 1 должность врача по спортивной медицине на 1000 лиц, занимающихся спортом в физкультурно-спортивных организациях и иных учреждениях, организациях различных организационно-правовых форм собственности, или 1 на 50 тыс. человек городского населения, проживающего на территории обслуживания диспансера (центра); 1 на 50 тыс. человек жителей районов области, проживающих на территории деятельности диспансера;

** 1 должность врача ЛФК на 1 должность врача спортивной медицины, полагающихся в соответствии с приказом, 1 на 25 тыс. человек обслуживаемого городского населения;

должности врачей-специалистов - 1 на 1 должность врача спортивной медицины, но не менее 1 на медицинскую организацию.

Из 18 врачей по спортивной медицине: 1 заведующий отделением спортивной медицины, 8 врачей по спортивной медицине отделения спортивной медицины.

Сертификаты специалиста и свидетельства об аккредитации (сертификаты) - у 100 процентов врачей. В 2022 году прошли периодическую аккредитацию 5 врачей.

Квалификационную категорию в учреждении имеют 19 врачей (65,5 процента) (2021 год - 60 процентов), из них высшую - 13 человек (68,4 процента), первую - 2 человека (11,1 процента), вторую - 4 человека (22,2 процента). Из 10 врачей по спортивной медицине аттестованы 9 человек (90 процентов), из них имеют высшую квалификационную категорию 3 человека (33,3 процента), первую - 3 человека (33,3 процента), вторую - 3 человека (33,3 процента).

III. Цели, задачи и приоритетные направления реализации Стратегии

Основной целью Стратегии является создание в Саратовской области условий, обеспечивающих доступность и качество медицинской помощи лицам, регулярно занимающимся физической культурой и спортом, сдающим нормы комплекса ГТО, формирование современных подходов к развитию спортивной медицины и внедрение инновационных технологий в медико-биологическое обеспечение спортивной подготовки спортсменов спортивных сборных команд региона.

Организация открытия отделений по спортивной медицине (со своим материально-техническим оснащением, кадрами) на базе центральных районных больниц с зоной обслуживания спортсменов из нескольких муниципальных районов - эффективная модель структуры спортивной медицины.

Рисунок 9. Маршрутизация спортсменов области в отделения и кабинеты спортивной медицины

Целевые показатели

1. Количество специализированных медицинских организаций или структурных подразделений, осуществляющих деятельность по спортивной медицине и медико-биологическому обеспечению спортсменов:

врачебно-физкультурные диспансеры - 1;

открытие отделения медицинской реабилитации (ОМС) - 1;

открытие отделений спортивной медицины: в 2024 году в г. Энгельсе - 1 отделение, в 2025 году в г. Балаково - 1 отделение, в 2026 году в г. Балашове - 1 отделение;

открытие кабинетов спортивной медицины на базе городских и районных поликлиник (6 кабинетов до 2026 года), дополнительного финансового обеспечения не требует;

медицинские пункты объектов спорта - на каждом спортивном объекте.

Рисунок 10. Структура региональной сети по спортивной медицине к 2030 году

2. Финансовое обеспечение деятельности ГУЗ ОВФД.

Фактический объем бюджетного финансирования в 2022 году за счет средств областного бюджета составил 31736401,23 рубля.

Фактический объем бюджетного финансирования в 2023 году за счет средств областного бюджета - 34657905,24 рубля, в том числе:

на заработную плату - 33480033,78 рубля;

на медикаменты и оборудование - 462762,95 рубля.

3. Кадровое обеспечение медицинских организаций Саратовской области, осуществляющих деятельность по спортивной медицине и медико-биологическому обеспечению спортсменов с учетом открытия трех отделений к 2026 году.

Таблица 14

Таблица 15

Кадровое обеспечение спортивной медицины Саратовской области по состоянию на 1 января 2030 года (из расчета численности занимающихся 31807 спортсменов)

4. Уровень технической оснащенности медицинских организаций области, деятельность по спортивной медицине и медико-биологическому обеспечению спортсменов (врачебно-физкультурные диспансеры, центры спортивной медицины, отделения, кабинеты, медицинские пункты объектов спорта) в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 1144н в разрезе медицинских организации в процентном соотношении - 84 процента.

Частично в рамках текущего финансирования, но в основном за счет средств от иной деятельности, приносящей доход, проводятся мероприятия по закупке медицинского оборудования, приобретены комплекс для суточного мониторирования ЭКГ (по Холтеру) и АД "Кардиотехника-07", диагностический комплекс "Валента", дефибриллятор внешний HeartStartFRx, система ультразвуковая цифровая цветная доплеровская Chsoh-конвексный, линейный, а также оборудование для лаборатории (микроскоп для морфологических исследований, анализатор мочи Urilitc с принадлежностями, автоматический анализатор, счетчик гематологический Swelab-Alfa), массажный стол, наборы мячей, гантелей для занятий ЛФК (укомплектованность - 85 процентов).

5. Доля лиц, прикрепленных к Центрам спортивной медицины и отделениям, занимающихся на этапах спортивной подготовки, в том числе спортсменов спортивных сборных команд региона в процентном соотношении, - 100 процентов.

6. Число лиц, прошедших углубленное медицинское обследование с целью получения допуска к занятиям физической культурой и спортом, состоящих на диспансерном учете в целом по субъекту Российской Федерации, - 30000 тыс. человек (100 процентов).

7. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности граждан, не имеющих противопоказаний и ограничений для занятий физической культурой и спортом), - до 70 процентов.

Задачи

1. Создание структурированной деятельности по спортивной медицине по следующей перспективной модели: 1 уровень (региональный) - Врачебно-физкультурный диспансер (ГУЗ ОВФД), 2 уровень (межмуниципальный) - отделения спортивной медицины в городах Балаково, Балашове, Энгельсе, 3 уровень - кабинеты врачей по спортивной медицине в медицинских организациях и на спортивных объектах.

2. Приведение штатного расписания врачебно-физкультурного диспансера в области в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 1144н.

3. Решение кадрового дефицита специалистов по спортивной медицине, увеличение их числа путем привлечения специалистов на обучение по целевой программе ординатуры или профессиональной переподготовки кадров.

4. Разработка и реализация комплекса мер по укреплению материально-технической базы деятельности спортивной медицины, дооснащение необходимым медицинским оборудованием диспансера в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 1144н.

5. Разработка и модернизация информационно-аналитической базы данных лиц, занимающихся физической культурой и спортом, создание единой информационной медицинской платформы для спортивной медицины с последующей интеграцией с региональными и федеральными информационными системами спорта и здравоохранения.

6. Повышение уровня информированности и степени знаний по вопросам здорового образа жизни и спортивной медицины среди населения посредством просветительской деятельности в организациях по месту жительства, учебы, работы и отдыха населения.

Непрерывное обучение врачей всех специальностей на курсах образовательных программ на сайте Российского антидопингового агентства "РУСАДА2 (rusada@rusada.ru).

7. Развитие медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации с учетом опыта Федерального медико-биологического агентства России по организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд России.

8. Участие в создании сети кабинетов спортивной медицины в физкультурно-спортивных организациях с оснащением специальным диагностическим и тестирующим оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2022 года N 1144н.

9. Формирование маршрутизации лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе адаптивным спортом, для получения медицинской помощи и реабилитации после нагрузок и травм, полученных в ходе тренировочной или соревновательной деятельности.

10. Прохождение медицинских осмотров всех лиц, занимающихся спортом на территории Саратовской области за счет средств областного бюджета.

Проблемы врачебно-физкультурной службы Саратовской области

1. Низкая доступность углубленного медицинского обследования для спортсменов из муниципальных районов Саратовской области.

2. Дефицит кадров - специалистов по спортивной медицине является одной из ведущих проблем отрасли.

3. Обеспечение необходимыми кадрами спортивной медицины региона входит в число задач, определенных Стратегией развития спортивной медицины.

4. Нехватка площадей. Структура диспансера не в полной мере соответствует приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2022 года N 1144н (отсутствует отделение лучевой диагностики, спортивной психологии, медицинской реабилитации, спортивного питания и фармакологии), что связано с дефицитом площадей. Эта же причина не позволяет организовать полноценную работу имеющихся в штатном расписании кабинетов функциональной диагностики, ультразвуковых исследований, врачей хирурга, уролога, гинеколога, дерматолога.

5. Отсутствие необходимого медицинского оборудования.

Программа углубленного медицинского обследования (УМО) утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 1144н (с последующими изменениями). Имеющееся в ГУЗ ОВФД медицинское оборудование не позволяет выполнить программу УМО в полном объеме, так как оснащение учреждения соответствует рекомендуемым стандартам на 85 процентов.

IV. Ожидаемые результаты

1. Создание в Саратовской области структурированной сети по спортивной медицине, обеспечение полноценного доступа к специализированной медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом:

2. 1 уровень - ГУЗ ОВФД;

3. 2 уровень - отделения спортивной медицины в городах Энгельсе, Балаково, Балашове.

4. 3 уровень - кабинеты врачей по спортивной медицине в медицинских организациях и на спортивных объектах.

5. Охват углубленным медицинским осмотром - 100 процентов.

6. Приведение в соответствие с нормативами материально-технического оснащения и штатного расписания учреждений спортивной медицины области.

7. Решение кадрового дефицита, возможность медицинского обеспечения на различных этапах спортивной подготовки, в том числе для детско-юношеского спорта, спортивного резерва, членов спортивных сборных команд региона, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

8. Развитие материально-технической базы, что позволит проводить в полном объеме комплексную оценку здоровья и оптимальную реабилитацию спортсменов.

9. Развитие профилактического направления, популяризация здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации под эгидой врачебно-физкультурной деятельности.

10. Внедрение опыта Федерального медико-биологического агентства России по сопровождению спортивных сборных команд России в медико-биологическое обеспечение спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.