ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2023 года N 275


О стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период до 2035 года

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2015 N 110-РЗ "О стратегическом планировании в Карачаево-Черкесской Республике", в целях формирования государственной политики в сфере социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на долгосрочный период и выработки механизмов ее реализации Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить стратегию социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период до 2035 года согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 N 239 "О стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период до 2035 года".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего экономические вопросы.

Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.О.АРГУНОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 2 октября 2023 г. N 275

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

1. Основные положения

Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в целях обеспечения устойчивого роста экономики и повышения уровня жизни населения Карачаево-Черкесской Республики (далее - республика) с учетом реализации экономического, социального, культурного, ресурсного и природно-климатического потенциала региона.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", настоящая Стратегия имеет преимущественно социальную направленность, в которой важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие.

Стратегические направления развития республики предусматривают сбалансирование целей, задач и механизмов их реализации в контексте общефедеральной политики с учетом перспектив развития каждого муниципального образования республики.

Настоящая Стратегия разработана в целях актуализации Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 N 239, и, с одной стороны, обеспечивает преемственность стратегических приоритетов, целей и задач развития республики, а с другой стороны, определяет основные мероприятия на новом этапе развития с использованием современных механизмов управления, в том числе - направленные на достижения национальных целей развития, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года".

Стратегия разработана в 2022 году, в условиях значительной экономической и геополитической нестабильности государства и региона, поэтому оценить все имеющиеся риски, а также траекторию социально-экономического развития в долгосрочном периоде проблематично. Это обуславливает необходимость корректировки Стратегии после прохождения кризисного периода.

При разработке Стратегии были учтены положения Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2015 N 110-РЗ "О стратегическом планировании в Карачаево-Черкесской Республике", постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.02.2016 N 11 "Об утверждении Порядков разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики", а также других документов стратегического планирования федерального и регионального уровня, перечисленных в приложении 1 к Стратегии.

При разработке Стратегии использовались следующие методы: экономико-математические методы моделирования и прогнозирования, SWOT-анализ, PEST (PESTEL)-анализ, метод экстраполяции и метод экспертных оценок.

В процессе разработки Стратегии ее ключевые принципы и положения рассматривались при проведении рабочих совещаний, экспертных панелей с представителями экспертного сообщества, предпринимательства, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и коллегиальных рабочих групп, созданных при органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

В Стратегии используются термины, определения и аббревиатуры в их значениях согласно приложению 2 к Стратегии. Иные термины, определения и аббревиатуры, используемые в Стратегии, применяются в тех же значениях, в каких они определены в нормативных правовых актах Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Стратегия содержит:

описание текущего состояния экономики, оценку достигнутых целей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики (ключевых показателей предыдущей Стратегии);

приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Карачаево-Черкесской Республики;

основные и целевые показатели конечного результата, установленные на конец каждого года реализации Стратегии, сроки и этапы реализации Стратегии;

ожидаемые результаты реализации Стратегии;

оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

перечень государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, крупных и приоритетных инвестиционных проектов, способствующих реализации Стратегии.

Для анализа текущих показателей развития экономики и социальной сферы республики использована официальная статистическая информация Росстата и других федеральных органов государственной власти, отчетные данные органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики об эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и достижению показателей Национальных проектов.

За базовый период Стратегии приняты фактические показатели социально-экономического развития региона за 2020 год, что соответствует базовому периоду, установленному для оценки показателей эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р (далее - Единый план).

2. Характеристика социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

2.1. Основные показатели социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики

Название субъекта Российской Федерации - Карачаево-Черкесская Республика.

Дата создания: 12 января 1922 года была образована Карачаево-Черкесская автономная область. Законом РСФСР от 3 июля 1991 года она преобразована в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР. В декабре 1992 года, в целях совершенствования конституционного законодательства, название Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика было заменено на Карачаево-Черкесская Республика.

На территории Карачаево-Черкесской Республики расположены 12 муниципальных образований, в том числе 10 муниципальных районов и 2 городских округа.

Столица Карачаево-Черкесской Республики - город Черкесск.

Орган законодательной власти - Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики. Численность депутатов составляет 50 человек, периодичность переизбрания - один раз в пять лет.

Орган исполнительной власти - Правительство Карачаево-Черкесской Республики - состоит из Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, заместителей Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министров. Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики назначается на должность Главой республики с согласия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

Карачаево-Черкесская Республика - один из приграничных субъектов Российской Федерации. На западе республика граничит с Краснодарским краем, на севере и северо-востоке со Ставропольским краем, на востоке с Кабардино-Балкарской Республикой, на юге - с Грузией и Абхазией.

Площадь Карачаево-Черкесской Республики составляет 14,3 тысяч квадратных километров. Большая часть (около 80%) Карачаево-Черкесской Республики расположена в горной местности. В пределах республики выделяются 3 климатические зоны: предгорная равнина, предгорья и горы Кавказа.

По численности населения республика относится к одному из самых маленьких регионов России: согласно предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - ВПН-2020) число жителей составляло 469865 человек (это 78-е место среди субъектов Российской Федерации и 7-е место в Северо-Кавказском федеральном округе). Плотность населения - 32,9 человека на один квадратный километр (это в 1,8 раза ниже, чем в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу и в 3,8 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации). Доля городского населения в общей численности населения - 41,3%, сельского - 58,7%. Наиболее крупные городские округа - Черкесский (113,2 тыс. человек) и Карачаевский (41,2 тыс. человек).

Республика отличается разнообразным этническим составом. По данным Всероссийской переписи населения 2020 года на территории республики проживают представители почти 90 разных национальностей: при этом карачаевцы составляют - 43,75% от общей численности населения; русские - 27,16%; черкесы - 12,52%; абазины - 8,02%; ногайцы - 3,70%; осетины - 0,53%; армяне - 0,37%, остальные 3,95% - представители других народов (информация о национальном составе республики по данным ВПН-2020 размещена на официальном портале Росстата в сети Интернет).

Административно-территориальная карта Карачаево-Черкесской Республики

По продолжительности жизни населения регион является одним из лидеров Российской Федерации: средняя продолжительность жизни при рождении в 2021 году - 73,47 года (5-е место в среднем по стране и 4-е место среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа). Этому способствует чистая экология, преобладание сельского населения и питание натуральными продуктами, характерное для жителей Кавказа.

Реальный сектор экономики формируют хозяйствующие субъекты различных видов экономической деятельности. В республике развиты традиционные для СКФО сельскохозяйственное производство, торговля, услуги и туристическо-рекреационный кластер, а также электроэнергетика, добыча рудных и нерудных полезных ископаемых.

Обрабатывающая промышленность региона развита недостаточно: основные объемы производства приходятся на производство прочей неметаллической минеральной продукции, пищевую и текстильную промышленность, производство минеральной воды, производство резиновых и пластмассовых изделий.

Валовой региональный продукт - основной обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. Объем ВРП республики вырос в 2020 году по сравнению с 2015 годом на 27,8 млрд. рублей (с 67,5 млрд. рублей до 95,3 млрд. рублей), в 2021 году оценивается на уровне 109,4 млрд. рублей. Однако по данному показателю республика отстает от большинства регионов страны: в 2020 - 2021 годах с долей 0,1% от общего ВВП Российской Федерации Карачаево-Черкесия находилась на 82 - 83 местах среди других субъектов РФ и на 6 месте - в СКФО.

Среди причин этого явления можно назвать, прежде всего, незначительные размеры региона и численности населения, низкий удельный вес промышленности и высокий удельный вес сельского хозяйства и отраслей непроизводственной сферы в структуре ВРП, отсутствие производств с высокой долей добавленной стоимости в объеме выпуска (например, большинства отраслей машиностроения, многих обрабатывающих производств, в т.ч. работающих с современными материалами, наукоемких технологий, производящих продукцию, востребованную на российском и международном рынках и т.д.).

Структура валового регионального продукта республики по видам экономической деятельности за период 2015 - 2021 годов изменилась незначительно: в 2015 году на нетоваропроизводящий сектор (государственное управление и обеспечение безопасности, образование, здравоохранение, культуру и спорт) - в совокупности приходилось 29% общего объема ВРП, на промышленность - 18,6%, на сельское хозяйство - 25,1% (в 2021 году - 29,8%, 17,7% и 19,5%, соответственно). Для сравнения, в целом по Российской Федерации на вышеобозначенный сектор приходилось в 2015 - 2021 годах не более 14% ВРП, на сельское хозяйство - около 5%, а доля промышленности возросла с 29,9% до 31%).

Индекс производительности труда в Карачаево-Черкесской Республике постепенно с 2010 по 2020 годы возрастал, однако рост его не был стабильным (в среднем за 11 лет - увеличение на 1,2%). После снижения к уровню предыдущего года в 2018 (году на 4,6%), в 2019 году он увеличился на 3,9%, в 2020 году составлял 100,0% к уровню 2019 года (для сравнения, в среднем по СКФО прирост в 2020 году составил 6,9%, по Российской Федерации - снижение на 0,4%).

Реальная заработная плата в 2021 году по сравнению с 2020 годом в республике увеличилась на 3,8%, при этом в среднем по СКФО она сократилась на 1,0%, по Российской Федерации - выросла на 4,5%. Однако, реальные денежные доходы населения республики в 2021 году выросли по сравнению с 2020 годом всего на 1,0% (по Российской Федерации - рост на 3,1%, по СКФО - рост на 1,0%). По данному показателю в республике наблюдалась отрицательная динамика с 2015 по 2020 год.

По степени бюджетной обеспеченности (31,9%) республика относится к дотационным субъектам Российской Федерации. Кроме того, бюджет республики социально ориентирован - почти три четверти его расходов направлено на социальную сферу (это один из самых высоких показателей в стране).

В период с 2015 по 2021 год наблюдался ряд положительных тенденций в развитии экономики республики: ежегодно увеличивались объемы инвестиций, стоимость основных фондов, объемы доходов консолидированного бюджета (с 2017 года - рос профицит бюджета), были низкими показатели инфляции на потребительском рынке и в товаропроизводящем секторе, постепенно росли среднедушевые показатели объема ВРП, оборота розничной торговли и платных услуг, сокращалось число безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости населения.

Начавшаяся в 2020 году эпидемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 крайне негативно повлияла на все социально-экономические показатели региона. По сравнению с 2019 годом, несмотря на беспрецедентные меры поддержки, предпринимаемые федеральным и республиканским Правительством для спасения жизни и здоровья граждан и минимизации экономических потерь, ухудшились практически все экономические и демографические показатели.

В 2021 году в регионе был преодолен экономический спад, связанный с отрицательным влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции. Наблюдались позитивные тенденции в развитии промышленности, сельского хозяйства, строительства и инвестиций, постепенно восстанавливался потребительский рынок товаров и услуг. При этом демографические показатели на допандемийном уровне не восстановились.

В этих условиях российское государство и общество осознало необходимость выработки и принятия ряда мер, направленных не только на стабилизацию экономической и демографической ситуации, но и на закладку новых "точек роста" в экономической и социальной сфере. Итогом этой значительной работы стало рождение нового, общего для всех уровней государственного управления, подхода к направлениям, целям и задачам стратегического развития страны, закрепленным в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года".

Основная задача, которая стоит перед органами власти Карачаево-Черкесской Республики на нынешнем этапе - это разработка комплекса экономических и социальных мероприятий, которые позволят выйти региону на траекторию стабильного роста и развития. Актуализация документов стратегического планирования служит достижению этой цели.

Динамика основных социально-экономических показателей республики за период с 2015 по 2021 год представлена в нижеприведенной таблице.

Основные социально-экономические показатели Карачаево-Черкесской Республики

2.2. Характеристика человеческого капитала и отраслей социальной сферы

В соответствии с предварительными данными ВПН-2020, численность населения Карачаево-Черкесской Республики на начало 2022 года составила около 470 тысяч человек.

Демографическую ситуацию в республике можно охарактеризовать, как достаточно стабильную. По оперативным данным Росстата, с 2011 года по 2021 год наблюдалось незначительное ежегодное сокращение общей численности населения (на 1 тыс. человек в год), причинами которого послужило как замедление темпов роста рождаемости, так и миграционная убыль (2 - 4 тыс. человек в год).

Численность населения Карачаево-Черкесской Республики на 1 января, человек

Доля населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения в республике составляет около 21% и практически не меняется в течение последних 11 лет (это выше, чем в среднем по Российской Федерации: в 2010 году - 16,2%, в 2021 году - 16,8%).

Одной из особенностей современной демографической ситуации в республике, как и в целом в Российской Федерации, является относительно высокая численность граждан старше трудоспособного возраста, количество которых в КЧР достигает 97 тыс. человек. Доля их в общей численности населения выросла с 18,0% в 2010 году до 20,7% в 2021 году (в целом по СКФО - с 15,1% до 16,9%, по РФ - с 22,3% до 24,9%). В перспективе прогнозируется дальнейшее увеличение доли пожилых граждан в составе населения до 24%.

Сохраняется диспропорция в половом составе населения республики: по состоянию на 1 января 2001 года доля мужчин в общей численности населения составляла 46,9%, на 1 января 2011 года - 46,3%, на 1 января 2022 года - 47,1%.

Ухудшились показатели брачности при сохранении показателей разводимости: если в 2010 году на 1000 человек населения приходилось 7,5 браков и 3,1 разводов, то в 2021 году - 4,2 браков и 4,9 разводов.

Коэффициент естественного прироста населения имел в регионе положительное значение на протяжении периода с 2011 по 2020 год, но значение его уменьшалось: с 3,3 - 4,4 человека на 1000 человек населения в 2011 - 2014 годах, до 0,2 человека - в 2020 году. В 2021 году показатель принял отрицательное значение - минус 2,5 человека. Причиной этого явления было снижение рождаемости более высокими темпами, чем снижение смертности: в 2011 - 2014 годах на 1000 человек населения приходилось 13,5 - 13,9 человека родившихся и 9,5 - 9,9 человека умерших, в 2019 году - 10,8 человека родившихся и 9,1 человека умерших, соответственно, в 2020 году - 11,0 и 10,8 человека, в 2021 году - 9,6 и 12,1 человека, соответственно (по Российской Федерации в 2021 году - 9,6 и 16,7 человека, соответственно).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Карачаево-Черкесской Республике выросла с 72,4 года в 2010 году до 76,2 года в 2019 году, в основном за счет снижения смертности населения трудоспособного возраста. В последние два года данный показатель снижается: в 2020 году - 74,8 года, в 2021 году - 73,5 года (по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году - 73,8 года, по Российской Федерации - 70,1 года).

Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. Диспропорция мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная группа. Разрыв в продолжительности жизни между мужским и женским населением в республике на конец 2021 года составил 8,1 года (женщины - 77,65 года, мужчины - 69,28 года), это больше среднего показателя по Северо-Кавказскому федеральному округу (6,6 года) и меньше среднего показателя по Российской Федерации (8,9 года).

Такой демографический показатель, как смертность, в республике сокращался до 2020 года, при этом структура причин смертности населения в последние годы значительно изменилась. Если в 2015 году 49,5% всех умерших приходилось на умерших от болезней системы кровообращения, 7,9% - от внешних причин, и 18,9% - от прочих заболеваний, то в 2020 - 2021 годах первое место в структуре причин смерти из-за пандемии занимают прочие заболевания (47,4% и 48,2%, соответственно), а на заболевания системы кровообращения приходится около трети всех смертей (32,6% и 31,0%, соответственно). На протяжении почти всего рассматриваемого периода около 13 - 14% от общего количества умерших приходится на смерти от новообразований (в 2021 году - 9,2%).

В 2021 году в расчете на 100 тыс. человек населения по сравнению с 2015 годом уменьшилась смертность: от новообразований (111,7 против 145,8 случаев), от внешних причин смерти (52,3 против 76,4 случаев), болезней системы кровообращения (375 против 476,7 случаев), но увеличилась от болезней органов дыхания (34,6 против 28,8 случаев).

Безусловно, позитивной тенденцией является уменьшение количества умерших трудоспособного возраста: если в 2010 году данный показатель на 100 тысяч человек населения соответствующего возраста составлял в республике 396,2 человека, то в 2021 году - 358,4 человека (для сравнения, по Российской Федерации - 634 и 560 человек, по СКФО - 349,9 и 289,6 человека, соответственно).

Отрицательно влияют на численность населения республики миграционные процессы. Миграционная убыль населения происходила последние 10 лет, и была минимальной в 2020 году (минус 236 человек), когда число прибывших и выбывших в республике почти сравнялось, и только в 2021 году впервые был зафиксирован миграционный прирост (плюс 40 человек). Основная причина этого явления - низкий по сравнению с другими регионами России уровень жизни.

В 2010 - 2021 годах в Карачаево-Черкесской Республике наблюдается снижение уровней конкурентоспособности и привлекательности территории, оцениваемое по показателю сальдо миграции. Результатом снижения реальных доходов населения в регионе, опережающего средний показатель по Российской Федерации (за 2015 - 2021 годы реальные денежные доходы в КЧР снизились на 14,0% к уровню 2015 года), стал отток населения по межрегиональной миграции, который составил 10 тыс. человек за период с 2015 года по 2021 год, и который не компенсировался притоком мигрантов.

Тем не менее, наметившейся тенденцией в 2010 - 2021 годах стал постепенный прирост международной миграции и увеличение ее доли в общем числе прибывших в республику граждан: если в 2010 году миграционный прирост составлял 76 человек, то в 2019 году - уже 300 человек, в 2020 году - 95 человек, в 2021 году - 614 человек. В общем числе прибывших доля международных мигрантов увеличилась с 5% до 16% (со 120 человек в 2010 году до 820 человек в 2021 году).

Общие показатели миграция населения (человек)

Численность рабочей силы (граждане в возрасте 15 лет и старше), по данным выборочных обследований рабочей силы, проводимых Росстатом, в республике постепенно росла: с 209,8 тысяч человек в 2017 году до 212,4 тысяч человек в 2021 году. Уровень участия в рабочей силе населения данного возраста также увеличился (с 56,0% до 56,4%), и был ниже аналогичных среднероссийских показателей (62,8% - 62,4%) и средних значений по СКФО (61,1% - 60,4%).

Численность занятых в экономике региона также увеличилась (со 182,4 тысяч человек в 2017 году до 186,2 тысяч человек в 2021 году. При этом за тот же период сократилось число безработных, рассчитанное по методологии Международной организации труда (МОТ) - с 28,4 тысяч до 26,2 тысяч человек). Число безработных, официально зарегистрированных в государственной службе занятости, сокращалось ежегодно: с 3,6 тысяч человек в 2017 году до 2,9 тысяч человек в 2021 году, за исключением 2020 года, когда по причине увеличения выплат пособий в связи с утратой работы из-за начавшейся пандемии, это показатель вырос до 22,5 тысяч человек.

Численность и состав рабочей силы (граждане в возрасте 15 лет и старше)

человек

По данным выборочных обследований рабочей силы, проводимых Росстатом, официальные показатели уровня участия в рабочей силе и уровня занятости в республике - одни из самых низких, а уровня безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) - одни из самых высоких в Северо-Кавказском федеральном округе и в стране. Так, в целом по Российской Федерации, уровень участия населения в рабочей силе в 2017 - 2021 годах составлял 62,8% - 62,4%, в СКФО - 61,1% - 60,4%, в КЧР - 56,0 - 56,4%; уровень занятости в Российской Федерации - 59,5% - 59,4%, в СКФО - 54,4% - 52,9%, в КЧР - 48,5% - 49,4%; уровень безработицы по методологии МОТ в Российской Федерации - 5,2% - 4,8%, в СКФО - 11,0% - 12,4%, в КЧР - 13,5% - 12,3%.

Уровень участия в рабочей силе, уровень занятости и уровень безработицы (граждане в возрасте 15 лет и старше)

процентов

Для республики, как и в целом для регионов Северного Кавказа, характерным является более низкий, чем в среднем по стране, уровень участия населения в рабочей силе, а также более низкий уровень занятости женского населения по сравнению с мужским. Однако, уровень безработицы к численности рабочей силы выше у мужчин республики.

Структура занятых в легальном секторе экономики по видам экономической деятельности отражает сложившиеся диспропорции между товаропроизводящим сектором и сектором услуг и социальной сферы. Так в 2018 - 2021 годах на долю сельского хозяйства приходилось 14,3% занятых, обрабатывающих производств - 12%, строительства - 9,4%, при этом на долю торговли - 15,2%, транспортировки и хранения - 6,4%, образования - 11,3%, здравоохранения и социальных услуг - 6,9% государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения - 7,8%. Доли остальных секторов не превышали 3%.

В отличие от других субъектов Российской Федерации, в регионах Северного Кавказа по данным за 2020 - 2021 годов уровень безработицы высок не только в сельской, но и в городской местности. Если в среднем по России превышение безработицы в сельской местности над городской составляло более чем в 2,0 раза, то в регионах СКФО, напротив, доля безработных в городе была ниже, чем в селе (в среднем по округу - 45% против 54%, по Карачаево-Черкесской Республике - 40% против 60%).

Среднее время поиска работы в 2021 году в СКФО было на 1,8 месяца больше среднероссийских показателей (8,6 месяца против 6,8 месяца), по КЧР достигало 12,8 месяца. Если в среднем по СКФО только 32,1% безработного населения не может найти работу более 1 года, то в Карачаево-Черкеской Республике таких лиц - 76,3%, это одно из самых высоких значений среди субъектов Российской Федерации.

Структура занятых в экономике в 2021 году по видам экономической деятельности (в процентах к итогу)

Состав занятого населения по уровню образования в республике заметно отличается от среднероссийских и среднеокружных данных: доля специалистов с высшим образованием в общей численности занятых на 6% выше, чем по Российской Федерации и на 4% выше, чем по Северо-Кавказскому федеральному округу, доли специалистов со средним профессиональным образованием - на 16% ниже, а со средним общим - на 8% выше среднероссийских. Причинами такой структуры занятости служит, во-первых, сложившаяся отраслевая структура экономики, где существует недостаток рабочих мест, для замещения которых требуется среднее профессиональное образование, а во-вторых, традиционно сохраняется престижность получения высшего образования. Среди безработных граждан республики, по тем же причинам, преобладают специалисты с высшим образованием: доля таковых на 10% выше среднероссийской. На каждого безработного гражданина со средним профессиональным образованием в республике приходится 2 безработных с высшим, что однозначно свидетельствует о необходимости пересмотра существующей структуры подготовки специалистов в системе образования.

Состав занятого и безработного населения по уровню образования в 2021 году (по данным выборочных обследований рабочей силы; в процентах к итогу)

Обеспечение сбалансированности рынка труда и повышение качества рабочей силы является одной из важных задач региона. Как показывает анализ потребности работодателей региона в кадрах, на протяжении последних шести лет количество требуемых сотрудников ежегодно увеличивалось, что свидетельствует о растущем дисбалансе на рынке труда.

Динамика заявленной работодателями региона потребности в работниках по видам экономической деятельности по состоянию на 1 января

При этом, по данным Росстата, количество безработных граждан (по методологии МОТ) не уменьшалось, составляя ежегодно более 20 тыс. человек, в т.ч. официально зарегистрированных - от 3 до 5 тыс. человек. Нетипичным в плане занятости был 2020 год, поэтому по состоянию на 1 января 2021 года в службе занятости было зарегистрировано аномально большое число безработных.

По данным Управления государственной службы занятости населения по Карачаево-Черкесской Республике, основными профессиями СПО, по которым наблюдается значительное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда республики, в последние годы являются водитель автомобиля и троллейбуса, повар, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий, слесарь различной специализации, токарь, швея. Среди специальностей, где необходимо ВО, можно перечислить медицинских работников (врачи, фельдшеры, медсестры), учителей, агрохимиков, артистов. В регионе существует преизбыток экономистов, юристов, менеджеров, бухгалтеров и специалистов, при этом низкая востребованность инженеров (информация приведена в приложение 11 к Стратегии).

По коэффициенту напряженности рынка труда республика в 2021 году улучшила свой показатель в 2,5 раза относительно 2015 года (с 25,5 до 10,9), при этом значение данного показателя по всем остальным субъектам Северо-Кавказского федерального округа, кроме Ставропольского края, было выше, чем по КЧР (в среднем по округу оно улучшилось с 19,4 до 13,0). Однако этот показатель все еще намного выше, чем в среднем по Российской Федерации: 3,3 в 2015 году, 1,8 - в 2021 году, соответственно).

Большое число жителей республики, статистически относящихся к безработным, имеют работу в неформальном секторе экономики. Теневая занятость остается одним из главных факторов, ограничивающих экономическое развитие республики. По оценкам Росстата, численность занятых в неформальном секторе в 2021 году в КЧР составляла 68,9 тыс. человек. Дополнительно 6 тыс. человек, согласно опросным данным Росстата, не относят себя ни к занятым, ни к безработным, но являются потенциальной рабочей силой и могут быть вовлечены в легальную занятость. Доля занятых в неформальной экономике в Карачаево-Черкесской Республики от общей численности работающего населения в 1,9 раза выше среднего ее значения по Российской Федерации (в 2021 году доля занятых в неформальном секторе от общей численности занятых составляла в регионе 38,5%, в СКФО - 44,0%, в среднем по Российской Федерации - 20,3%). Следствием такого состояния рынка труда является снижение ВРП, не соответствующие числу занятых в экономике отчисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней, и, в конечном счете, небольшая вероятность выхода региона из стагнационного состояния в обозримом будущем. Указанная проблема характерна для всех субъектов СКФО, и нашла свое отражение в новой Стратегии социально-экономического развития СКФО на период до 2030 года.

Занятые в неформальном секторе (граждане в возрасте 15 лет и старше) по типу занятости в 2021 году

тысяч человек

В структуре населения республики доля сельского населения с 2005 года по 2021 год составляет около 58% и постепенно растет. Данный показатель более чем в два раза превышает среднероссийский уровень, и это служит одной из причин низкого по сравнению с другими регионами России уровня заработной платы и среднедушевых денежных доходов населения республики, и, как следствие, недостаточного объема налоговых поступлений и дотационности регионального бюджета.

Так, среднедушевые денежные доходы (в месяц) в 2021 году составили по республике 20458 рублей и увеличились по сравнению с 2015 годом на 2648 рублей (для сравнения, среднедушевые денежные доходы (в месяц) в 2021 году в среднем по СКФО составляли 26712 рублей, по Российской Федерации - 40040 рублей).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в экономике за тот же период выросла с 20511,4 рубля до 32846,3 рубля, во многом - за счет роста заработной платы у работников бюджетной сферы в соответствии с "майскими" Указами Президента Российской Федерации (в среднем по СКФО за 2021 год данный показатель составил 34032 рублей, по Российской Федерации - 57244 рубля). При этом реальная заработная плата в регионе к уровню 2020 года составила 103,8%, по СКФО - 99,0%, по РФ - 104,5%.

За период с 2015 по 2021 год соотношение номинальной начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума в республике увеличилось с 2,4 раза в 2015 году до 3,1 раза в 2021 году, соотношение среднего размера назначенных пенсий и величины прожиточного минимума - с 1,49 раза в 2015 году до 1,66 раза в 2021 году (для сравнения, в целом по Российской Федерации - 4,9 и 1,35, соответственно).

Доля населения, денежные доходы которого меньше величины прожиточного минимума (уровень бедности), в республике составляет на конец 2021 года 22,1%, это в 2 раза выше среднероссийского значения показателя (11,0%). Каждый пятый гражданин региона попадает в так называемую "ловушку бедности", из которой в нынешних условиях почти невозможно выбраться. Об этом прямо свидетельствует показатель уровня бедности.

По данным Росстата, в период с 2010 по 2021 год доля других доходов в структуре денежных доходов населения республики сократилась почти в 3 раза (с 36,4% до 13,7%), при этом доля оплаты труда увеличилась с 24,7% до 39,1%, а доля социальных выплат - с 22,8% до 33,6%, став максимальной за 10 последних лет. Для сравнения, в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу доля других доходов в структуре денежных доходов населения на конец 2010 года составила 32,4% (на конец 2021 года - 32,6%), а по Российской Федерации - только 10,0% (10,6%), на оплату труда приходилось 34,4% и 57,5% (в 33,8% и 57,7%), на социальные выплаты - 24,8% и 21,5% (24,7% и 20,7%), соответственно.

Получение гарантированных государством социальных пособий и выплат в таком объеме (почти треть доходов граждан), с одной стороны позволяет выживать, но с другой стороны, не способствует росту легального предпринимательства и легальной экономики в целом. Выходом из сложившейся ситуации может быть только развитие реального сектора экономики.

Структура денежных доходов населения (в процентах от объема доходов)

В существующих трудных социально-экономических условиях, осложненных неблагополучной эпидемиологической ситуацией, Правительство Российской Федерации, Правительство Карачаево-Черкесской Республики для улучшения демографических показателей и состояния рынка труда реализуют мероприятия государственных программ и национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилищного строительства, социальной защиты населения.

Улучшение жилищных условий - один из ключевых элементов создания комфортной среды для жизни каждого человека.

Достижение национальной цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни" предполагает решение в каждом регионе следующих задач: повышение доступности ипотеки и иных финансовых и нефинансовых инструментов, совершенствование территориального планирования и градостроительного зонирования, повышение эффективности использования земель, обеспечение участков социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, ускорение ритма строительства, сокращение сроков инвестиционно-строительного цикла, внедрение новых технологий и цифровизации в строительстве, расселение непригодного для проживания жилищного фонда, совершенствование механизмов содержания и обновления жилищного фонда.

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, является низкий уровень обеспеченности жильем. По Карачаево-Черкесской Республике в период с 2010 по 2021 годы этот показатель увеличился меньшим темпом, чем в большинстве регионов: с 18,8 до 22,1 кв. м (по СКФО - с 18,1 до 22,9 кв. м, по Российской Федерации - с 22,6 до 27,8 кв. м). Более низкая обеспеченность жильем, чем в среднем по России, характерна для всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа, кроме РСО-Алания.

Также отличительной особенностью для регионов СКФО является более низкая обеспеченность жильем в сельских населенных пунктах по сравнению с городскими, тогда как для Российской Федерации в целом характерна обратная ситуация. Причина этого явления - более высокий удельный вес сельского населения в округе и больший по сравнению с другими регионами размер домохозяйства (от 3 человек и более, поданным ВПН-2020). Большее число детей в семьях, вырастая, нуждается в отдельном жилье.

При этом макрорегион все еще отстает по темпам жилищного строительства от среднероссийских показателей. Так, в период с 2018 по 2021 годы удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилого фонда по Российской Федерации составлял, соответственно, 2,0%, 2,1%, 2,1% и 2,2%, по Северо-Кавказскому федеральному округу - 1,68%, 1,9%, 1,8% и 2,1%, по Карачаево-Черкесской Республике - 1,78%, 2,1%, 1,3% и 2,3%.

Общая площадь жилых помещений в КЧР в период с 2005 по 2021 год увеличилась на 2,2 млн. кв. метров (с 8,0 до 10,2 млн. кв. м).

Обеспеченность населения жильем (квадратных метров)

Всего в 2021 году в республике введено 235,2 тыс. кв. метров жилья, что в 1,8 раза больше, чем в 2020 году. Основной причиной снижения показателя в 2020 году по сравнению с 2019 годом являются меры ограничительного характера, принятые для недопущения распространения коронавирусной инфекции, в результате которых на ряде объектов строительство было приостановлено. В 2021 году удалось завершить приостановленное строительство и ввести здания в эксплуатацию, обеспечив рост показателя ввода жилья по сравнению с прошлогодним.

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в период с 2015 по 2021 годы в республике составляло от 11,3 до 7,5 тысяч (примерно каждое десятое домохозяйство), при этом в последние три года наблюдается тенденция постепенного сокращения их количества.

В период с 2015 по 2021 год число семей, получивших жилое помещение и улучшивших жилищные условия, ежегодно составляло не более 6% от их общего количества (для сравнения, по СКФО - менее 3%, по Российской Федерации - не более 5%). Безусловно, это очень низкие показатели, отражающие всю остроту проблемы.

Численность семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (единиц)

Одной из причин высокой нуждаемости семей в жилье является высокая стоимость его строительства. При этом, средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях без пристроек, надстроек и встроенных помещений по Карачаево-Черкесской Республике на протяжении периода с 2010 по 2021 год росла более высокими темпами, чем в среднем по СКФО, а по своему размеру близка к среднероссийской за все периоды, кроме 2021 года.

Средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых помещений (рублей)

Причиной роста стоимости строительства жилья является рост фактических затрат строительных организаций в связи с инфляцией в экономике.

Небольшой объем жилищного строительства, а также инфляционные процессы ограничивают рост предложения жилья и приводят к росту цен на первичном и вторичном рынке жилья, однако рост этот происходит в республике более медленными темпами, чем в целом по Российской Федерации или по СКФО.

Так, если на конец 2015 года стоимость жилья на вторичном рынке в республике составила 44,3 тыс. рублей за квадратный метр, в среднем по СКФО - 37,8 тыс. рублей, по Российской Федерации - 57,6 тыс. рублей за квадратный метр, то в 2021 году в КЧР - 43,6 тыс. рублей, по СКФО - 44,2 тыс. рублей, по Российской Федерации - 98,9 тыс. рублей. В фактических ценах средняя стоимость 1 кв. м жилья за 5 лет увеличилась на 7%, 23% и в 1,9 раза, соответственно.

На первичном рынке средняя стоимость 1 кв. м жилья в республике в 2021 году была на 33% выше, чем на конец 2015 года, тогда как по Северо-Кавказскому федеральному округу и Российской Федерации в целом она увеличилась на 36,1% и 36,3%, соответственно.

Одной из причин более медленного по сравнению с другими регионами России, роста цен на рынке жилья является ограниченный платежеспособный спрос, связанный со снижением реального уровня денежных доходов населения.

Кроме того, имеет место неразвитость рынка ипотечного жилищного кредитования, а также в целом ухудшение в регионе ситуации с доступностью населению банковских кредитных продуктов ввиду высокого уровня бедности. Например, льготное ипотечное кредитование в Карачаево-Черкесской Республике, в связи с отсутствием на территории республики агента АО "Дом РФ" на конец 2021 года, не осуществлялось, а общий объем выделенных бюджетных ассигнований для отдельных категорий граждан при привлечении ими ипотечных жилищных кредитов путем предоставления субсидий в 2021 году за счет средств республиканского бюджета составил 300,0 тыс. рублей, кассовые расходы составили 300,0 тыс. рублей, профинансированы 2 субсидии.

Динамика цен на первичном и вторичном рынке жилья (во всех типах домов, рублей за 1 кв. м)

Правительство Карачаево-Черкесской Республики предпринимает меры для улучшения ситуации с обеспеченностью населения жильем. В первую очередь это касается ежегодного включения и финансирования соответствующих мероприятий по обеспечению жильем самых незащищенных групп населения в республиканские государственные программы.

Например, в рамках государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34, действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". В 2020 году общий объем средств, предусмотренный в соответствии с заключенным соглашением на ее реализацию, составил 52,6 млн. рублей, в 2021 году - 68,6 млн. рублей. В результате ее реализации 49 молодых семей в 2020 году и 73 семьи - в 2021 году получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

В рамках государственной программы "Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.01.2019 N 32, действует подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике". По состоянию на 1 января 2021 г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, состояли 726 граждан. Из них на обеспечение жилым помещением наступило право у 580 граждан. На конец 2021 года таких лиц было 744 и 618, соответственно. В 2020 году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках госпрограммы было выделено 76,6 млн. рублей, приобретено 53 жилых помещения, в 2021 году - 92,5 млн. рублей и 34 жилых помещения, соответственно.

По подпрограмме "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 13, на реализацию основного мероприятия "Создание условий для обеспечения доступными комфортным жильем сельского населения" в 2020 году было израсходовано 3,3 млн рублей, за счет выдачи субсидий в рамках указанного мероприятия улучшили жилищные условия 6 семей, в 2021 году - 12,3 млн. рублей и 11 семей, соответственно. Также получали субсидии на приобретение жилья инвалиды и ветераны в рамках реализации мероприятий государственной программы "Социальная защита населения Карачаево-Черкесской Республики", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики 22.01.2019 N 27.

Основная государственная программа "Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 33, по строительству жилья включает подпрограмму "Стимулирование развития жилищного строительства в Карачаево-Черкесской Республике", общие расходы на реализацию мероприятий которой в 2020 году составили 1597,0 млн. рублей, в 2021 году - 1536,6 млн. рублей.

В рамках реализации регионального проекта "Жилье" по данной подпрограмме в 2020 году было предусмотрено строительство комплекса школа-детский сад в северной части г. Черкесска (800 учащихся, 250 мест), строительство внутригородских дорог нового микрорайона в северо-западной части г. Черкесска (4,7 км дороги), строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории г. Черкесска (1-ая очередь), строительство надземного автомобильного переезда в г. Черкесск и ввод в эксплуатацию 180,0 тыс. кв. метров жилья (фактически введено 6 многоквартирных домов, площадью 21,41 тыс. кв. метров и 524 индивидуальных жилых домов, площадью 106,3 тыс. кв. метров из них в сельской местности - 60,1 тыс. кв. метров (329 домов), ввод в эксплуатацию инфраструктуры и оставшейся части жилья были перенесены на 2021 год, в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией).

В 2021 году по региональному проекту "Жилье" предусмотрена реализация мероприятия "Создание нового микрорайона. Комплексное развитие территории г. Черкесск" (работы по строительству внутригородских дорог нового микрорайона в северо-западной части г. Черкесска (2-ая очередь), надземного автомобильного переезда в г. Черкесске, объектов транспортной инфраструктуры в г. Черкесске (1-ая и 2-ая очередь)). Произведены работы по объектам: объекты инженерной инфраструктуры на территории г. Черкесск (1-ая очередь), объекты инженерной инфраструктуры в г. Черкесск, КЧР (3-я очередь), объекты инженерной инфраструктуры г. Черкесск, КЧР (1-ая очередь) (в северной части), объекты инженерной инфраструктуры г. Черкесск, КЧР (2-ая очередь) (в южной части). Кроме того, в рамках регионального проекта жилищного строительства реализовывался проект "Комплексное развитие территории г. Карачаевск, КЧР", в состав которого входят мероприятия: инженерная инфраструктура г. Карачаевска, объекты инженерной инфраструктуры на территории г. Карачаевска.

В рамках регионального проекта "Жилье" при плане ввода жилья в 2021 году в республике 229,0 тыс. кв. м введено 235,2 тыс. кв. м жилья (5 многоквартирных домов площадью 19,2 тыс. кв. м и 1318 индивидуальных жилых домов площадью 215,9 тыс. кв. м).

Говоря о состоянии жилья, нельзя не отметить существующие недостатки в его качестве. Несмотря на положительную динамику с 2010 по 2021 год (рост доли помещений, обеспеченных водопроводом - с 75% до 82%, канализацией - с 58% до 62%, ваннами и душевыми - с 52% до 59%, горячим водоснабжением - с 45% до 51%), благоустройство жилищного фонда по Карачаево-Черкесской Республике в сравнении со средними значениями по Северо-Кавказскому федеральному округу и Российской Федерацией характеризуется в основном, более низкими показателями (кроме газоснабжения).

Такой показатель, как удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами, по предварительным данным Росстата по состоянию на конец 2021 года по Карачаево-Черкесской Республике составил 48,8% и по сравнению с 2020 годом не изменился. Это один из самых низких показателей по округу (в среднем по СКФО - 73,2%, по Российской Федерации - 70,5%), что объясняется крайне незначительной долей жилищного фонда, оборудованного напольными электрическими плитами - 1,9% (в среднем по СКФО - 4,1%, по Российской Федерации - 25,6%).

Удельный вес общей площади жилья, оборудованной на конец 2021 года (процентов)

Существует в республике и проблема наличия ветхого (аварийного) жилья. В соответствии с государственной программой "Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 33, мероприятия, входящие в Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2019 - 2025 годы" завершены досрочно в 2020 году. В рамках указанных мероприятий в 2019 - 2020 годах было расселено 172 человека из 7 многоквартирных домов, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики общей площадью 2,81 тыс. кв. метров. При этом, объем жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года и планируемого к включению в новую программу, составляет 15,35 тыс. кв. метров, 39 многоквартирных домов, расположенных на территории 7 муниципальных образований республики.

За счет средств, аккумулируемых на счетах Регионального оператора "Фонд обеспечения и организации капитального ремонта многоквартирных домов на территории Карачаево-Черкесской Республики" в 2020 году проведен капитальный ремонт в 56 многоквартирных домах, в 2021 году - в 45 домах.

На формирование комфортной среды проживания направлена также государственная программа "Формирование современной городской среды в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.2019 N 248. Общий объем средств, направленных на реализацию государственной программы в 2020 году, составил 133,1 млн. рублей, в 2021 году - 127,0 млн. рублей.

В рамках программы выделяются средства на субсидирование благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий и оказывается грантовая поддержка мероприятий по благоустройству общественных территорий муниципальных образований.

В 2020 году в рамках программы благоустроено 57 дворовых территорий многоквартирных домов и 9 общественных территорий в 12 муниципальных образованиях. Дворовые территории: г. Черкесск - 21, г. Карачаевск - 7, г. Усть-Джегута - 5, Медногорское городское поселение - 2, ст. Преградная - 3, с. Даусуз - 4, п. Эркен-Шахар - 1, а. Икон-Халк - 4, с. Учкекен - 2, п. Кавказский - 2, а. Кумыш - 2, а. Хабез - 4. Общественные территории, в том числе парки и скверы: г. Черкесск, г. Карачаевск, г. Усть-Джегута, а. Кумыш, а. Старо-Кувинск, с. Садовое, с. Первомайское, с. Чапаевское, а. Псыж.

В 2021 году благоустроено 51 дворовая территория многоквартирных домов и 11 общественных территорий в 15 муниципальных образованиях.

Дворовые территории: г. Черкесск - 23, г. Карачаевск - 7, г. Усть-Джегута - 4, гп Медногорское - 2, пос. Эркен-Шахар - 2, с. Учкекен - 3, пос. Кавказский - 2, аула Хабез - 2, аула Адыге-Хабль - 4, ст-цы Зеленчукская - 2.

Общественные территории, в том числе парки и скверы: г. Черкесск, г. Карачаевск, г. Усть-Джегута, аул Инжи-Чукун, с. Учкекен, аул Икон-Халк, пос. Кавказский, ст-ца Преградная, аул Кош-Хабль, ст-ца Исправная.

Все работы по благоустройству дворовых и общественных территорий выполняются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках цифровизации государственного управления в республике развиваются информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. В частности, подготовлено распоряжение Главы Карачаево-Черкесской Республики "О вводе в опытную эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Карачаево-Черкесской Республики" (далее - ГИСОГД КЧР). В рамках организационных мероприятий утверждена дорожная карта (план-график) по внедрению ГИСОГД КЧР с рекомендованными контрольными точками, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики назначен ответственный по созданию ГИСОГД КЧР и интеграции ГИСОГД КЧР и ГИСОГД РФ.

Отдельно необходимо сказать о состоянии жилищно-коммунального хозяйства. Понятие "комфортная среда" включает в себя в том числе и уровень обеспеченности населения доступными в современной цивилизации коммунальными благами. Кроме того, потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются все сферы экономики.

В коммунальный комплекс республики входят 68 котельных, 16 центральных тепловых пунктов, 12 очистных сооружений водопровода, 18 канализационных насосных станций и 23 отдельных канализационных системы. Основные характеристики подсистем жилищно-коммунального хозяйства республики, по данным Росстата, на конец 2010 года и 2021 года следующие:

Водоснабжение:

одиночное протяжение уличных водопроводных сетей выросло с 2172,8 км до 2575,6 км, при этом установленная производственная мощность водопроводов выросла с 293,7 тыс. м3 до 430,8 тыс. м3 в сутки;

протяженность внутриквартальной и внутри дворовой сети сократилась с 96,8 км до 71,8 км;

с учетом сроков эксплуатации доля нуждающихся в замене водопроводных сетей в среднем выросла с 55% до 71%;

в некоторых населенных пунктах республики подается недостаточно очищенная питьевая вода, не везде установлены приборы учета воды.

Водоотведение:

общая протяженность канализационных сетей выросла с 452 км до 483,4 км;

одиночное протяжение уличной канализационной сети выросло с 196,2 км до 257,9 км, при этом установленная пропускная способность очистных сооружений незначительно сократилась - с 95,4 тыс. м3 до 95,2 тыс. м3 в сутки;

протяженность внутриквартальной и внутридворовой сети увеличилась с 70 км до 72,2 км;

с учетом сроков эксплуатации доля нуждающихся в замене уличных канализационных сетей выросла с 23% до 30%;

в некоторых населенных пунктах отсутствуют очистные сооружения канализации, централизованные системы канализации.

Теплоснабжение:

протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении сократилась с 264,3 км до 211,8 км;

протяженность нуждающихся в замене теплотрасс, ввиду постоянно проводимого ремонта, сократилась с 26% до 6%.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно направляет средства на развитие и реконструкцию системы жилищно-коммунального хозяйства. Так в 2020 году, в рамках государственной программы "Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 33, по подпрограмме "Чистая вода" из республиканского бюджета было выделено 102,7 млн. рублей на строительство 4 объектов: выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Строительство межрайонного группового водопровода Усть-Джегутинского и Прикубанского районов, КЧР" - 29,8 млн. рублей (средства освоены в полном объеме, техническая готовность на конец отчетного периода - 25%), Карачаевский сельский групповой водовод - 30,9 млн. рублей (средства освоены в полном объеме), водоснабжение пос. Эркен-Шахар, Ногайский муниципальный район, КЧР - 6,9 млн. рублей (средства освоены в полном объеме, техническая готовность объекта - 7%), водоснабжение с. Садовое, Адыге-Хабльский муниципальный район, КЧР - 35,1 млн. рублей (средства освоены в полном объеме, техническая готовность объекта - 50%).

В 2021 году на реализацию данной подпрограммы выделено 551,9 млн рублей, также на строительство 4 объектов: строительство межрайонного группового водопровода Усть-Джегутинского и Прикубанского районов, КЧР (техническая готовность 88%), Карачаевский групповой водопровод (техническая готовность 86%), водоснабжение пос. Эркен-Шахар (техническая готовность 80%), водоснабжение с. Дружба, Прикубанского муниципального района (освоение в полном объеме). На всех объектах работы будут завершены в установленные соглашениями сроки.

Также в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 10, в 2021 году выполнены мероприятия по развитию коммунального хозяйства, а именно:

реконструкция очистных сооружений водоснабжения в г. Усть-Джегута и населенных пунктах Усть-Джегутинского муниципального района, КЧР (техническая готовность - 66,5%);

групповое водоснабжение в населенных пунктах: аул Жако, аул Али-Бердуковский, аул Хабез, аул Эльбурган, аул Инжич-Чукун, аул Зеюко, аул Кош-Хабль, аул Малый Зеленчук, аул Кызыл-Юрт, аул Псаучье-Дахе, аул Бавуко, аул Новохумаринский, аул Абазакт, аул Икон-Халк, аул Адыге-Хабль (запланированные работы выполнены в полном объеме);

групповое водоснабжение населенных пунктов: с. Нижняя Ермоловка, с. Даусуз, аул Ильич, с. Новоисправненское, х. Фроловский, аул Инжичишхо (запланированные работы полностью выполнены);

групповое водоснабжение населенных пунктов Адыге-Хабльского, Ногайского районов (аул Вако-Жиле, аул Ново-Кувинск, х. Киево-Жураки, аул Кызыл-Тогай, аул Апсуа, аул Баралки, с. Спарта, х. Дубянский (запланированные работы полностью выполнены).

В рамках подпрограммы "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности" в области коммунального хозяйства в 2021 году выполнены работы по мероприятиям:

расширение и реконструкция системы водоснабжения и очистных сооружений канализации, г. Черкесск, КЧР (техническая готовность 96,5%);

строительство сетей газоснабжения пос. Домбай и защитных сооружений подводящего газопровода (запланированные работы полностью выполнены);

строительство подводящего газопровода "Теберда-Домбай", Карачаевский район (техническая готовность 99,0%);

строительство котельной в северной части г. Черкесск, КЧР (техническая готовность 100%).

Одним из важнейших направлений деятельности государства в целях достижения национальной цели развития "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" является развитие системы здравоохранения. Состояние системы здравоохранения во многом обусловливает динамику демографических показателей и уровень заболеваемости, а значит прямо влияет на состояние экономики.

В республиканской системе здравоохранения сформирована 3 уровневая система оказания медицинской помощи с маршрутизацией пациентов в зависимости от профиля, остроты и тяжести заболевания, а также организовано взаимодействие между медицинскими учреждениями разного уровня с учетом их профиля. В большинстве населенных пунктов имеются медицинские организации или их структурные подразделения.

В сфере здравоохранения и социальных услуг республики по состоянию на конец 2021 года действовало 213 юридических и 85 физических лиц (ИП). Численность всех работников медицинских организаций Карачаево-Черкесской Республики составила около 10,2 тысяч человек, в том числе общее число врачей - 1771 человек, средних медицинских работников - 4763 человек.

В медицинской отрасли сохраняются кадровые диспропорции и дефицит по отдельным специальностям некоторых категорий медицинских работников. Средняя укомплектованность врачами на начало 2021 года составила 77,3%, коэффициент совместительства врачей составляет от 1,4 до 1,2. Имеет место недоукомплектованность медицинских организаций врачами следующих специальностей: анестезиологами-реаниматологами (51,0%), психиатрами-наркологами (61,5%), неонатологами (65,5%), пульмонологами (71,3%), эпидемиологами (71,8%) судебными медэкспертами (72,7%) психиатрами (73,5%), инфекционистами (81,1%), фтизиатрами (81,1%), онкологами (82,6%), врачами клинической лабораторной диагностики (83,5%), функциональной диагностики (83,8%), рентгенологами (85,1%), педиатрами участковыми (86,6%), травматологами-ортопедами (87,6%), терапевтами участковыми (94,5%).

Кроме того, в КЧР наблюдается дефицит обособленных структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. В целях его уменьшения в 2020 году в республике осуществлено строительство республиканской многопрофильной детской больницы, строительство и реконструкция 18 фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях республики. В 2021 году проводились мероприятия по реконструкции РГЛПУ "К-Ч республиканская клиническая больница", республиканского онкологического диспансера (техническая готовность 100%), выполнены работы по мероприятию "Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Карачаевская центральная городская и районная больница, г. Карачаевск и поликлиника, г. Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика" (техническая готовность объекта 98%), а также республиканского перинатального центра.

На начало 2021 года, по данным Министерства здравоохранения КЧР, обеспеченность на 10 тысяч человек населения республики врачами составила 38,4 специалиста (в 2010 году - 33, в 2020 году - 38), средним медицинским персоналом - 102,9 специалистов (в 2010 году - 105, в 2020 году - 102,3). Для сравнения, в 2010 и 2020 годах в среднем по СКФО обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения составляла 40,1 и 44,1 специалиста, обеспеченность средним медицинским персоналом - 88,5 и 95,7 специалиста, по Российской Федерации - 50,1 и 50,4 специалиста, 105,6 и 102,0 специалиста, соответственно). Коечный фонд в республике на начало 2021 года составил 3885 коек, обеспеченность больничными койками на 10 тысяч человек населения - 83,5 койки (в 2010 году - 4105 коек, 86 коек). Показатель обеспеченности койками по КЧР выше, чем в среднем по СКФО (78,0 - в 2010 году и 76,4 - в 2020 году), а также выше, чем в среднем по Российской Федерации в 2020 году - 81,3.

Одним из важнейших показателей, характеризующих качество жизни, является первичная заболеваемость населения. В Карачаево-Черкесской Республике за период с 2015 по 2019 год она увеличилась на 13% (с 689 случаев на 1000 человек населения в 2015 году до 789 случаев в 2019 году). В 2020 году, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, этот показатель увеличился и составил 803 человека (для сравнения, в 2020 году в среднем по СКФО - 617,4, по Российской Федерации - 759,9), в 2021 году - 874 человека.

В соответствии со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254, государственная политика в сфере охраны здоровья граждан реализуется посредством принятия программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография", ведомственных целевых программ, а также государственных программ субъектов Российской Федерации. Этот документ включает в себя в себя оценку состояния национальной безопасности в сфере здравоохранения, определяет цели, основные задачи и приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации.

Основные цели, задачи и направления развития здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике полностью соответствуют данному стратегическому документу и отражены в республиканской государственной программе "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 16 (далее - государственная программа "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике").

В целях реализации государственной программы "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике" в 2020 году было предусмотрено финансирование в объеме 4668,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1690,5 млн. рублей, республиканского бюджета - 2977,9 млн. рублей (в том числе 2124,7 млн. рублей - средства межбюджетного трансферта из республиканского бюджета КЧР бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования КЧР). Фактически израсходовано 4583,5 млн. рублей (98,2% от плана). (Справочно: общий объем запланированных расходов Территориального фонда обязательного медицинского страхования КЧР на финансирование здравоохранения в республике в 2020 году составил 5808,1 млн. рублей).

Кроме того, более 1,0 млрд. рублей из консолидированного бюджета было направлено в 2020 году дополнительно вне вышеназванной государственной программы на мероприятия, связанные с борьбой с новой коронавирусной инфекцией, а именно: на оснащение дополнительно создаваемого и перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций, дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях угрозы возникновения эпидемии, на переоснащение медицинских лабораторий, приобретение медпрепаратов для лечения пациентов с COVID-19, а также на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций и некоторых организаций социального обслуживания населения.

В 2021 на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике" в целом предусмотрено финансирование в объеме 4074,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 803,9 млн. рублей, республиканского бюджета - 3270,4 млн. рублей. Фактический расход составил 3922,9 млн. рублей.

Основная подпрограмма государственной программы "Развитие здравоохранения в Карачаево-Черкесской Республике" - "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни в Карачаево-Черкесской республике" - включает 20 основных мероприятий. На ее реализацию в 2020 году было направлено 2011,8 млн. рублей, в 2021 году - 1491,0 млн. рублей.

Одним из важнейших направлений в системе здравоохранения является профилактика заболеваний. В целях развития системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни населения республики, в том числе у детей, регулярно проводятся "круглые столы", выступления по телевидению, акции, лекции и видеолектории, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику употребления алкоголя, немедицинского приема наркотиков, других психотропных веществ. В просветительской деятельности медицинские работники активно взаимодействуют с педагогами, работниками культуры, спорта, общественными организациями. В республике созданы и работают 1 взрослый и 1 детский Центры здоровья. За 2020 год их посетило 11304 человека, в том числе детей - 6761 человек, при этом факторы риска возникновения заболеваний выявлены у 6197 человек (54,82%). За 2021 год - 11240 человек, в том числе 6765 детей, при этом факторы риска возникновения заболеваний выявлены у 5765 посетителей (51,29%).

В составе центров здоровья работают школы пациента, в которых посетители получают необходимую информацию по ведению здорового образа жизни и предупреждению развития заболеваний. В республике на постоянной основе проводятся профилактические осмотры несовершеннолетних, в них в 2020 году должны были принять участие 77825 человек, однако в связи с принятием соответствующих ограничительных мер из-за неблагополучной эпидемиологической ситуации охват составил только 38572 человек (49,6%). План по профилактическим осмотрам несовершеннолетних на 2021 год - 96444 человек, прошедших за 2021 год - 96050 человек (охват - 99,6%).

В целях совершенствования работы по раннему выявлению несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества, организован и проведен ряд мероприятий. С целью оказания первичной медико-санитарной помощи при отказе от курения в РГБЛПУ "Республиканский наркологический диспансер" функционирует кабинет по отказу от курения. Консультативная помощь за 2020 год оказана 195 пациентам, за 2021 год - 48 пациентам.

Для повышения информированности и мотивации населения к увеличению физической активности в 2020 году проведено 12513 лекций, 21 совместных акций, 145 выступления по телевидению, в 2021 году - 1657 лекций, 18 совместных акций, 131 выступление по телевидению. В 2021 году доля населения, регулярно занимающегося в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах составила 40%, доля лиц 2-й группы здоровья, охваченных профилактическими мероприятиями - 33%, доля посещений лицами, которым оказана помощь в кабинетах и отделениях медицинской профилактики - 84%.

В целях оказания первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе сельскому населению республики, в 2021 году осуществляют свою деятельность: 1 региональный сосудистый центр и 7 травматологических центров (1 - региональный и 6 центров 2,3 уровней), 39 медицинских учреждений оказывают первичную медико-санитарную помощь (19 республиканских, 20 муниципальных в том числе: 8 ЦРБ, 2 ЦРП, 1 самостоятельная участковая больница, 3 стоматологические районные поликлиники), также действуют более 80 фельдшерско-акушерских пунктов и 7 фельдшерских пункта, 6 домашних хозяйств).

За счет совершенствования системы оказания медицинской помощи в Карачаево-Черкесской Республике больным туберкулезом, показатель смертности от туберкулеза в 2020 - 2021 годах составил 0,4 случая на 100 тысяч населения (при целевом индикаторе 6,1 и 6,0 случаев на 100 тыс. населения, соответственно), это в 13,8 и 11 раз ниже, чем по Российской Федерации (5,5 и 4,3 случая на 100 тыс. населения, соответственно).

За счет совершенствования оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и инфицированным вирусами гепатита B и C увеличилась доля ВИЧ-инфицированных, получающих антивирусную терапию, в общей численности ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном наблюдении, и составила в 2021 году 85% (в 2020 году - 73%) при плановом значении показателя 75%. Увеличилась продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами с 63 до 63,5 лет, при целевом показателе 63,5.

В рамках совершенствования системы оказания медицинской помощи наркологическим больным в республике функционирует круглосуточный стационар на 20 коек и отделение медико-социальной реабилитации на 10 коек РГБЛПУ "Республиканский наркологический диспансер". В 2020 году доля наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет составила 12,1%, доля наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет - 12,1%, при плановых значениях - 10,2% и 9,2% соответственно.

В 2021 году доля наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, составила 13,9%, а доля наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет - 12,9%.

За счет совершенствования системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения в Карачаево-Черкесской Республике в 2021 году есть тенденция снижения доли больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, в общей численности больных психическими расстройствами в республике: 29% при плановом значении 17,3%.

С 2016 года, в рамках совершенствования системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями, в республике изменена маршрутизация больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями (осуществлен перевод первичного сосудистого отделения из МБЛПУЗ "Зеленчукская ЦРБ" в МБЛПУ "Хабезская ЦРБ"), разработан комплексный план мероприятий по снижению смертности от болезней системы кровообращения, что позволило снизить показатель смертности от болезней системы кровообращения с 450 на 100 тыс. населения в 2016 году до 375 человек на 100 тысяч человек в 2021 году (при целевом индикаторе 353 человека на 100 тыс. населения).

В рамках направления совершенствования системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями в республике построен новый корпус онкологического диспансера, открыты первичные онкологические кабинеты во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения районов и городов, направленных на раннее выявление онкопатологии, своевременную диагностику и лечение.

В целях совершенствования оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, проведено оснащение всех станций (отделений) скорой медицинской помощи и карет скорой медицинской помощи республики автоматизированной системой ГЛОНАСС. Также, в ходе реализации национального проекта "Здравоохранение". В Карачаево-Черкессию в конце 2020 года поступило 17 новых автомобилей скорой медицинской помощи класса В, которые предназначены для проведения лечебных мероприятий скорой медицинской помощи силами врачебной (фельдшерской) бригады, транспортировки и мониторинга состояния пациентов на догоспитальном этапе. Они оснащены микрокардиографом, дифибрилятором, аппаратом ингаляционного наркоза газовой смесью кислорода и динитрогена оксида, аппаратом управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции легких, редуктором-ингалятором кислородным, а также другим необходимым оборудованием и инвентарем. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут в республике составила 94% - 95% от общего количества. В 2021 и 2022 годах в учреждения здравоохранения региона поступило 11 и 22 кареты скорой помощи, соответственно, а всего с 2016 по 2022 год автопарк пополнили 112 автомобилей скорой медицинской помощи в рамках государственной программы "Обновление автопарка скорой медицинской помощи".

В рамках совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в республике функционирует 1 травматологический центр 1-го уровня, 5 травматологических центров 2-го уровня на базе крупных центральных районных больниц и 1 травматологический центр 3-го уровня на базе крупных центральных районных больниц. Показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения, по данным Росстата, снизился с 24,1 человек в 2015 году до 15,5 человек в 2020 году, и 10,3 человек в 2021 году, что обусловлено правильной маршрутизацией при дорожно-транспортных происшествиях.

В республике отсутствуют медицинских учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь населению, в связи с чем больные направляются для ее получения в другие субъекты РФ. В 2020 году для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные государственные медицинские учреждения было направлено 3906 человек, пролечено - 2911 человек, процент удовлетворенности результатами лечения составил 94%. В 2021 году направлено 3556 человек, пролечено 3155 человек, процент удовлетворенности - 88,7%.

За счет развития службы крови в Карачаево-Черкесской Республике осуществлялось 100 процентное соблюдение холодовой цепи на этапах заготовки, переработки, хранения и транспортировки, хранения крови и ее компонентов и препаратов, что обеспечило современный уровень качества и безопасности компонентов крови.

В рамках мероприятия "Охрана здоровья матери и ребенка" наблюдается:

ежегодное увеличение числа женщин, прошедших обследование по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития на экспертном уровне в строке 11 - 14 недель. Плановое значение показателя, согласно государственной программы "Развитие здравоохранения Российской Федерации до 2020 года" составляет 80%, в 2020 - 2021 годах показатель достигнут.

Остается на высоком уровне охват неонатальным и аудиологическим скринингами новорожденных - 99,3% и 99,8% в 2020 году, 85,3% и 99,8% - в 2021 году. В 2020 году выявлено 10 детей с наследственными заболеваниями и 7 детей с нейросенсорной тугоухостью, в 2021 году - 8 и 7 детей, соответственно.

В связи с рождением детей с врожденными пороками развития, не диагностированными в период беременности, доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, достигла 94,0% (в 2020 году - 92,3%, в 2019 году - 86,0%) при целевом показателе 80%, что свидетельствует об улучшении маршрутизации пациентов медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики.

Работа по профилактике абортов в республике проводится женскими консультациями, кабинетами планирования семьи и центром планирования семьи, представленной в РГБЛПУ "Республиканский перинатальный центр" (перинатальный центр), специалисты которого обеспечивают координацию работы по профилактике абортов в муниципальных образованиях республики. Наблюдается тенденция по снижению абортов, отмечается увеличение доли женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности до 23,8% при целевом показателе 15%, отмечается улучшение целевого показателя на 8,8%. Численность абортов на 100 родов сократилась с 28 в 2010 году до 23 в 2020 году (для сравнения, по СКФО - с 28 до 17, по Российской Федерации - с 67 до 39).

Нарушение здоровья молодых женщин является серьезным фактором ухудшения репродуктивного здоровья населения, а также здоровья будущего поколения, которое может проявиться в увеличении доли детей с нарушениями физического развития, а также ослабленных и больных детей.

Одним из важнейших показателей общественного здоровья и социального благополучия является уровень младенческой смертности, и его сокращение однозначно характеризует улучшение системы здравоохранения региона и положительно влияет на показатели демографии. В Карачаево-Черкесской Республике в 2021 году данный показатель составил 4,5 промилле на 1000 родившихся живыми (в 2015 году - 8,5, в 2019 году - 5,4, в 2020 году - 4,9 промилле, соответственно).

Значительное снижение младенческой смертности стало результатом комплекса мероприятий по улучшению материально-технической базы республиканского перинатального центра, проведенных в 2013 - 2015 годах в рамках реализации федеральных и региональных программ, взаимодействия всех служб, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам, роженицам, родильницам и новорожденным детям, а также межведомственного взаимодействия проводимого медицинскими учреждениями, что дало положительный эффект по выявлению и ранней постановке беременных на учет, а также предотвращению отказов от наблюдения, обследования и своевременной госпитализации беременных группы высокого и среднего риска.

В структуре причин младенческой смертности на первом месте находятся состояния, возникающие в перинатальном периоде, на втором месте - врожденные пороки развития, на третьем месте - прочие болезни.

В республике функционируют выездные неонатологические и детские бригады, оказывающие медицинскую помощь в районах республики, в штате реанимационно-консультативных центра 4,5 ставки врача - неонатолога и 4,5 ставки врача-педиатра.

В КЧР имеются 30 неонатальных коек и 21 неонатальная реанимационная койка, которые предназначены для выхаживания новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела, недоношенных детей и новорожденных с заболеваниями перинатального периода, однако отмечается низкая обеспеченность врачами - неонатологами: 28 на 10 тыс. новорожденных, анестезиологами-реаниматологами - 4,7 на 10 тыс. новорожденных.

В рамках мероприятия "Развитие системы охраны репродуктивного здоровья" в 2020 году 6012 подростков 15 - 17 лет прошли диспансеризацию. В рамках мероприятия "Развитие системы охраны репродуктивного здоровья с учетом особенностей состояния здоровья женщин, в том числе с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (включая экстракорпоральное оплодотворение)" в 2020 году направленно на процедуру ЭКО - 257 человек, при плановом значении 220 человек, с долей случаев ЭКО завершившихся наступлением беременности - 26,4%, при плановом значении показателя 27%.

По данным Министерства здравоохранения КЧР, за 2020 год признаны инвалидами впервые 368 детей, за 2021 год - 354 ребенка. Показатель первичного выхода на инвалидность составил 28,1 на 10 тыс. детского населения. Всего детей-инвалидов на конец 2021 года 3446 человек. В структуре причин детской инвалидности по обусловившему ее заболеванию первое место принадлежит психическим расстройствам и расстройствам поведения, второе место занимают заболевания нервной системы, на третьем месте - врожденные аномалии развития.

В регионе осуществлять свою деятельность Дом ребенка специализированный с коечным фондом на 65 коек, где ежегодно получают лечение и реабилитацию более 50 детей. На конец 2020 в учреждении находилось 33 ребенка, на конец 2021 года - 12 детей.

С 2013 года в республике отсутствовали случаи материнской смертности. В 2020 году зарегистрировано 4 случая. Все случаи наступили во временном инфекционном госпитале на базе РГБУЗ "Черкесская городская больница" и наступили не от акушерских причин, а были обусловлены злокачественным течением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на фоне сопутствующей тяжелой экстрагенитальной патологии. На амбулаторном этапе медицинская помощь пациенткам оказана своевременно и в полном объеме. Стационарная помощь в каждом случае также была оказана в полном объеме, под руководством и в сотрудничестве со специалистами ФГБУ "НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова". Всего четверым указанным пациенткам проведено 68 телемедицинских консультаций. В 2021 году случаев материнской смертности не зафиксировано.

В рамках мероприятия "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" льготные категории граждан в республике обеспечиваются из средств, выделяемых федеральным бюджетом по программе обеспечения необходимыми лекарственными препаратами (ОНЛП), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и в рамках республиканской целевой программы. Льготное лекарственное обеспечение в республике осуществляется по программе высокозатратных нозологий (ВЗН), обеспечения необходимыми лекарственными препаратами (ОНЛП) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

В Карачаево-Черкесской Республике имеют право на получение государственной социальной помощи более 12 тысяч человек, основная масса которых нуждается в дорогостоящем лечении (больные с хронической почечной недостаточностью, направленные на программный гемодиализ, ревматоидным артритом, сахарным диабетом, вирусным гепатитом C, с онкологическими новообразованиями).

Перечень лекарственных средств приобретается в соответствии с заявками медицинских организаций, потребностью, реестром пациентов. На основании дополнительных заявок проводятся закупки наиболее востребованных лекарственных препаратов, в основном это дорогостоящие препараты для больных онкологическими новообразованиями, ревматоидным артритом, больные с ХПН III, направленные на программный гемодиализ, сахарный диабет, вирусный гепатит C).

Кроме того, во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пациенты, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями обеспечены бесплатными лекарственными препаратами за счет средств регионального сегмента. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 N 403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" в 2020 году расширился реестр редких (орфанных) заболеваний. На территории республики в 2021 году состояли на учете 95 пациентов с орфанными (редкими) заболеваниями, нуждающихся в лечении, в 2021 году - 117 человек.

В Карачаево-Черкесской Республике продолжаются мероприятия по совершенствованию оказания паллиативной помощи взрослым и детям в стационарных и амбулаторных условиях. На подпрограмму "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, паллиативной медицинской помощи, в том числе детей" в 2020 году было направлено 25 млн. рублей, в 2021 году - 25,3 млн. рублей.

Обеспеченность паллиативными койками для оказания паллиативной помощи взрослым составила в 2021 году 8,4 коек на 100,0 тыс. взрослого населения (плановое значение - 9,15 коек на 100,0 тыс. взрослого населения). Обеспеченность паллиативными койками детей составила 2,9 коек (плановое значение 7,8 коек на 100,0 тыс. детского населения, в 2020 году фактическое значение составляло 1,9 коек). Функционируют 3 паллиативные койки для инкурабельных пациентов в детском реанимационном отделении Республиканской детской многопрофильной больницы, обеспеченность паллиативными койками детей недостаточна. Паллиативная помощь оказывается амбулаторно во всех детских консультациях районных поликлиник и в поликлиническом отделении РГБЛПУ "Республиканская многопрофильная детская больница". Для компенсации нехватки паллиативных коек в регионе функционирует выездная форма оказания паллиативной медицинской помощи взрослому и детскому населению. В этих целях в 2021 году приобретено 3 автомобиля, в 2022 году - 2 автомобиля.

Санаторно-курортным лечением дети республики обеспечивались в санаториях федерального подчинения, поскольку подведомственные Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики санаторно-курортные учреждения отсутствуют, охват санаторно-курортным лечением в 2020 - 2021 годах составил всего 13,0% от необходимого. В соответствии с Приказом Минздрава России от 29.12.2012 N 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации", реабилитационная помощь детям-инвалидам республики оказывается в действующих медицинских учреждениях республики поэтапно:

на 1 этапе: в отделениях реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ);

на 2 этапе: на 20 круглосуточных койках в РГБЛПУ "Республиканская многопрофильная детская больница" и РГБЛПУ "Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница";

на 3 этапе: на 10 койках дневного пребывания в РГБЛПУ "Республиканская многопрофильная детская больница" и в амбулаторно-поликлинических учреждениях муниципальных районов; отделениях физиотерапии, медицинской психологии, а также выездными мультидисциплинарными бригадами на дому.

В рамках индивидуальных программ реабилитации (ИПР) дети-инвалиды получают восстановительное лечение амбулаторно и стационарно. Из общего количества детей-инвалидов реабилитационное лечение в условиях амбулаторно-поликлинических учреждений получили 99,8% детей-инвалидов. Контроль за полнотой выполнения ИПР детей-инвалидов осуществляют председатели врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений. Для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи из республики направлено и пролечено в специализированных федеральных центрах 374 ребенка. Увеличен охват реабилитационной медицинской помощью пациентов до 28% при целевом значении - 27%.

Подпрограмма "Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий" направлена на цифровизацию системы здравоохранения республики, на ее реализацию в 2020 году было израсходовано 292,2 млн. рублей, в 2021 году - 73,5 млн. рублей.

В 2020 году в рамках этого мероприятия в 34 медицинских организациях республики было организовано 3121 автоматизированных рабочих мест, в том числе 1777 новых автоматизированных рабочих места, 1326 единиц периферийного оборудования, создана локально-вычислительная сеть и защищенная сеть передачи данных, проведена аттестация по информационной безопасности. В 2021 году работа была продолжена: в 34 медицинских организациях республики было организовано 259 автоматизированных рабочих мест. В ходе мероприятий внедрена лабораторная информационная подсистема, подсистема профилактических осмотров и диспансеризации, подсистема реестр электронных медицинских документов, межведомственные информационные системы по обмену электронными документами с Бюро медико-социальной экспертизы и Фондом социального страхования. Внедрены подсистемы "Центральный архив медицинских изображений", "Онкология", "Акушерство и гинекология", "Управление службой скорой медицинской помощи", "Льготное лекарственное обеспечение", "Телемедицинские консультации", "Интегрированная электронная медицинская карта". В 2021 году 1800 врачей получили электронно-цифровые подписи для осуществления юридически значимого документооборота (в 2020 - 1833 врача). Было проведено обучение медицинского персонала работе в медицинских информационных системах.

В целях преодоления сложившегося кадрового дефицита в последние годы предпринимаются существенные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава. В рамках повышения кадровой обеспеченности медицины с 2018 года в республике возобновлена работа программы "Земский доктор". В 2019 году по программе "Земский доктор" привлечено 10 врачей, в 2020 году - 25 врачей, в 2021 году - 21 врач, в том числе по специальностям: педиатрия, терапия, УЗИ, общая практика (семейная медицина), клиническая лабораторная диагностика. Всего по программе в сельскую местность привлечены и осуществляют трудовую деятельность 64 врача.

В республике предусмотрены меры социальной поддержки молодых специалистов здравоохранения, установленные следующими нормативными правовыми актами:

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2017 N 352 "О размере на возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности";

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 "О государственной программе "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики".

Продолжается обучение в системе НМО (непрерывное медицинское образование): в 2020 - 2021 годах при плановом показателе 5,1 тыс. медработников обучение прошли почти 5,4 тыс. специалистов.

Социальная защита населения является важнейшим направлением государственной политики республики. Общий объем финансирования, направленный на реализацию государственной программы "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 27, в 2020 году составил 5318,9 млн. рублей, в 2021 году - 6447,8 млн. рублей. Около 26% республиканского бюджета ежегодно направляется на предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, компенсаций и пособий (более 30 видов), что позволяет в полной мере реализовывать все публичные обязательства перед жителями региона. Всеми видами мер социальной поддержки охвачено около 140 тыс. граждан республики, т.е. почти каждый третий житель. Все бюджетные обязательства исполняются в полном объеме и своевременно, задолженности по социальным выплатам нет.

Социальная защита населения республики - многопрофильная отрасль, осуществляющая социальную поддержку и социальное обслуживание слабо защищенных групп населения, прежде всего граждан пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями, семей с детьми. Перечень оказываемых населению видов социальной помощи, категорий льготных получателей ежегодно расширяется, при этом проводятся мероприятия, направленные на усиление адресного подхода по принятым обязательствам. Повышается доступность и качество услуг, создаются условия для роста уровня жизни нетрудоспособных и малоимущих граждан.

Социальное обслуживание незащищенных слоев населения на современном этапе, представляет собой систему, сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг, единая цель которых - удовлетворение потребностей людей, нуждающихся в социальной поддержке.

Происходящие социально-демографические процессы повлияли на дальнейшее развитие сферы социального обслуживания, направленного на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг, удовлетворенность граждан услугами в сфере социального обслуживания исходя из их индивидуальных потребностей.

В республике сохранены все ключевые формы поддержки ветеранов, инвалидов, многодетных и молодых семей. Органами социальной защиты населения ведется деятельность по трем наиболее масштабным направлениям: предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; социальная поддержка семьи и детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение качества социального обслуживания граждан.

На территории республики функционируют 6 государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами. Около 12 тысяч жителей республики являются получателями их услуг:

РГБУ "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" на 120 мест (в рамках регионального проекта "Старшее поколение" на его строительство в 2020 году было израсходовано 101,0 млн. рублей, в 2021 году - 119,3 млн. рублей);

РБУ "Центр социального обслуживания населения", оказывающее услуги в полустационарных условиях и на дому. В структуру Центра входят филиалы и обособленные подразделения, расположенные во всех городах и районах республики. Ежегодно социальными работниками на дому обслуживается более 2000 граждан пожилого возраста и инвалидов, в полустационарных условиях получают услугу более 200 человек;

РГБУ "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 24 места;

РГБУ "Республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних". Стационарное отделение рассчитано на обслуживание 80 детей в возрасте от 3 до 18 лет, дневное отделение рассчитано на обслуживание 30 детей школьного возраста;

РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" (отделение дневного пребывания на 40 человек);

РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота" на 60 мест.

Приоритетом региональной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов является развитие стационарозамещающих технологий, позволяющих гражданам оставаться в привычных для них домашних условиях. В качестве основной стационарозамещающей технологии в республике реализуются технология "стационар на дому" и "служба сиделок".

В настоящее время в республике проживают более 5,0 тысяч граждан, страдающих психическими расстройствами, из них 200 нуждаются в определении в специализированные организации, и более 51 тысячи инвалидов, в том числе 3,8 тысяч детей-инвалидов, большинство из которых, нуждаются в реабилитации и абилитации.

Для снятия напряженности, вызванной отсутствием реабилитационного центра для детей-инвалидов, открыто отделение дневного пребывания для детей с ограниченными физическими возможностями при РГКУ "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями", предназначенного для определения и представления социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в социальной поддержке. Ежегодно отделением обслуживается около 300 детей-инвалидов.

В республике функционирует единственный дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота", предоставляющий в стационарных условиях весь спектр социальных услуг детям, в возрасте от 4 до 18 лет (сиротам до 23 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

В отношении детей, проживающих в РГКУ "Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Забота" реализуются индивидуальные планы, содержащие программу обучения их навыкам самостоятельного проживания, по трем направлениям: бытовая деятельность, социально-коммуникативная деятельность, досуговая деятельность. При достижении подопечными детского дома-интерната "Забота" возраста 18 лет, встает острый вопрос об их дальнейшем жизнеустройстве ввиду отсутствия в республике стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

В республике проживают свыше 9,3 тыс. многодетных семей. Доля многодетных семей от общего числа семей с детьми до 18 лет составляет 22%, доля детей из многодетных семей от общего числа детей до 18 лет составляет 37%. Всего на реализацию мероприятий по социальной поддержке семьи и детей в 2020 году было направлено 3313,5 млн. рублей, в 2021 году - 4421,0 млн. рублей.

Для поддержания многодетных семей и семей, в которых один или оба родителя инвалиды, установлен ряд мер социальной поддержки и три вида ежемесячных денежных выплат:

выплата ежемесячного социального пособия на ребенка - в 2020 году количество детей, на которых назначено пособие, составило 45490 человек на общую сумму 115,0 млн. рублей, в 2021 году - 41859 человек на сумму 105,8 млн. рублей;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего в 2020 году получили 8 человек на сумму 711,0 тыс. рублей, в 2021 году - 6 человек на сумму 572,9 тыс. рублей;

единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений" в 2020 году выплачена 4 гражданам на сумму 66,1 тыс. рублей, в 2021 году - 4 гражданам на сумму 63,7 тыс. рублей. Данная компенсация назначается по факту обращения;

получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в 2020 году являлись 5569 человек на сумму 340,5 млн рублей, в 2021 году - 3631 человек на сумму 368,6 млн рублей;

получателями ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в 2020 году являлись 4061 человек, общая сумма за год - 445,2 млн. рублей, ее размер составлял 10420,0 рубля в месяц, в 2021 году - 3656 человек, 551,9 млн. рублей и 12 001,0 рубля в месяц, соответственно;

единовременная выплата на второго ребенка в 2020 году в сумме 20000,0 рубля была получена 1464 семьями на сумму 29,5 млн. рублей, в 2021 году в сумме 25000,0 рубля получена 1356 семьями на сумму 28,8 млн рублей;

единовременная выплата на третьего ребенка в 2021 году составляла 35000,0 рубля, она была выдана 271 семье на сумму 9,6 млн рублей;

ежемесячная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет (включительно) в 2021 году выдана 29370 семьям на сумму 2517,9 млн. рублей;

дополнительную меру социальной поддержки многодетным семьям в республике в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения с 1 января 2014 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере определенного в субъекте прожиточного минимума для детей, софинансируемой из федерального бюджета в виде субсидии, в 2020 году получили 6482 семей на общую сумму 711 млн. рублей, размер ежемесячной денежной выплаты составлял 10420,0 рубля, в 2021 году - 6421 семей на общую сумму 783,8 млн рублей, размер ежемесячной денежной выплаты составлял 12001,0 рубля;

из республиканского бюджета на выдачу сертификата на материнский капитал на четвертого или последующих детей в 2020 году произведена выплата 564 семьям на сумму 60 млн. рублей, в 2021 году - 491 семьям на сумму 52,3 млн рублей. В республике учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды - почетного знака "Материнская слава".

На реализацию подпрограммы "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" в 2020 году было израсходовано 1522,1 млн. рублей, в 2021 году - 1500,7 млн. рублей. Они были направлены на следующие основные виды выплат и пособий:

меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, которыми в 2020 году было охвачено 21615 реабилитированных лиц на сумму 601,4 млн. рублей, в 2021 году - 20561 реабилитированных лиц на сумму 505,7 млн. рублей;

меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов: в 2020 году ежемесячные денежные выплаты получали 13484 гражданина на сумму 237,1 млн. рублей; в 2021 году - 19512 граждан на сумму 214,1 млн рублей;

льготой на проезд на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении в 2020 году обеспечили 2900 ветеранов труда на сумму 55,7 тыс. рублей, в 2021 году - 1141 ветеранов труда на сумму 47,7 тыс. рублей;

в 2020 году выплачены компенсации 54 членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг на сумму 2,1 млн рублей, в 2021 году - 65 человекам на сумму 2,6 млн. рублей;

ежемесячные денежные компенсации на обеспечение денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных выплат в 2020 году получили 404 гражданина на сумму 38,0 млн. рублей, в 2021 году - 307 граждан на сумму 35,7 млн. рублей (внебюджетные источники);

выплата средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов членов семей погибших (умерших) военнослужащих, потерявших кормильца производилась в 2020 году 8 гражданам на сумму 545,4 тыс. рублей, в 2021 году - 2 гражданам на сумму 328,4 тыс. рублей (внебюджетные источники);

ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", произведена в 2020 году 811 гражданам на сумму 11,9 млн. рублей (в размере 14570,36 рублей на одного человека), в 2021 году - 830 гражданам на сумму 12,7 млн рублей (в размере 15109,46 рублей на одного человека);

компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет; восьмидесяти лет выплачена в 2020 году 148 гражданам на сумму 297,4 тыс. рублей, в 2021 году - 149 гражданам на сумму 307,2 тыс. рублей;

социальное пособие на погребение выплачено в 2020 году на 520 человек на сумму 2,6 млн. рублей, в 2021 году - на 447 человек на сумму 3,2 млн. рублей;

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг малоимущим семьям предоставлялись в 2020 году 3299 семьям на сумму 114,0 млн рублей, в 2021 году - 2312 семьям на сумму 87,3 млн рублей;

субсидии на приобретение жилья получил в 2020 году 1 ветеран Великой Отечественной войны на сумму 1381,2 тыс. рублей и 8 ветеранов боевых действий и инвалидов на сумму 5498,4 тыс. рублей, в 2021 году - получили 7 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 9737,6 тыс. рублей и 10 ветеранов боевых действий и инвалидов на сумму 6975,1 тыс. рублей;

ежемесячные компенсации в возмещение вреда, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 2020 году производились 181 гражданину на сумму 19,9 млн. рублей, в 2021 году - 423 гражданам в объеме 229,8 млн. рублей;

по решениям судов денежные компенсации в возмещение вреда в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС получили в 2020 году 249 человек на сумму 209,5 млн. рублей, в 2021 году - 2 человека на сумму 9,3 млн. рублей. Также в 2021 году пособия и компенсации лицам, подвергшимся воздействию радиации, выплачены 484 гражданам на сумму 15,2 млн. рублей;

субсидии на приобретение жилья получили в 2020 году 11 инвалидов на сумму 7,3 млн рублей и в 2021 году 12 инвалидов на сумму 8,3 млн рублей;

мерами социальной поддержки обеспечены 9049 ветеранов труда Карачаево-Черкесской Республики, получивших в 2020 году ЕДВ (единую денежную выплату) на сумму 47,2 млн рублей, в 2021 году - 8731 ветеранов труда республики и 45,4 млн. рублей, соответственно;

в рамках осуществление полномочий по обеспечению мер социальной поддержки в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 г. N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами" в 2020 году осуществлены выплаты 2153 семьям на сумму 200,8 млн. рублей, в 2021 году - 10988 семей на сумму 148,4 млн. рублей;

с 2021 года, в рамках государственной программы "Социальная защита населения Карачаево-Черкесской Республики", в регионе началась реализация мероприятий по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта: было охвачено 1902 человека, объем финансирования составил 163,2 млн рублей. В основном граждане республики используют полученные в рамках социального контракта средства на организацию собственного бизнеса.

В республике проживает более трех тысяч инвалидов по зрению, и действует специальная подпрограмма "Обеспечение равных возможностей, социальная поддержка, социальное сопровождение, интеграция в общество и реабилитация инвалидов по зрению в Карачаево-Черкесской Республике", ответственным исполнителем мероприятий которой является Карачаево-Черкесская республиканская организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых". В 2020 - 2020 годах общий объем средств, израсходованных на реализацию этой подпрограммы, составлял 2,4 млн. рублей ежегодно.

Также, по подпрограмме "Немедицинская реабилитация и ресоциализация отдельных категорий граждан в Карачаево-Черкесской Республике", направленной на снижение напряженности наркоситуации, алкогольной зависимости отдельных категорий граждан и формирование здорового образа жизни населения в Карачаево-Черкесской Республике, производится немедицинская реабилитация и ресоциализация: наркопотребителей и созависимых членов семей наркопотребителей, лиц с алкогольной зависимостью, граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, граждан без определенного места жительства. На эти цели в 2020 году было направлено 2 млн рублей, в 2021 году - 1,8 млн рублей из средств республиканского бюджета.

Общественность республики участвует в оказании социальной поддержки незащищенным или попавшим в трудную жизненную ситуацию гражданам. В регионе работают десятки общественных организаций, целью которых является оказание помощи людям. Особенно ярко это проявилось с началом эпидемии, когда волонтерство, меценатство и взаимопомощь вышли на совершенно новый уровень развития.

Правительство республики, в свою очередь, оказывает определенную помощь некоммерческим организациям, работающим в этой сфере. Так, на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций Карачаево-Черкесской Республики в 2020 и 2021 годах было израсходовано по 600,0 тыс. рублей.

Победителями конкурса на выделение субсидии в 2020 году стали 9 организаций по следующим направлениям: Ассоциация по сохранению культурного наследия и социально-экономическому развитию абазинского народа "Апсадгъыл" ("Ресурсный центр социально ориентированных организаций КЧР", "Добрые дела делаем вместе"), Карачаево-Черкесская автономная некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Общество без наркотиков" ("Жизнь без наркотиков"), Благотворительный фонд "Сострадание" ("Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан"), Карачаево-Черкесское региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" ("Добрые дела делаем вместе", "Территория речи" - проект коммуникативного развития детей), Благотворительный фонд помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации "Доброгорец" ("Социальная адаптация инвалидов и их семей"), Карачаево-Черкесская региональная общественная молодежная организация "Ас-Алан" (благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства)), Карачаево-Черкесская региональная благотворительная организация по социальной помощи больным детям "Жар Птица" ("Защита семьи профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства"), Карачаево-Черкесская региональная благотворительная организация по социальной поддержке и защите детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья "Мой Ангел" ("ТвориДобро09"), Автономная некоммерческая организация "Центр литературно-художественного и культурно-просветительского развития в Карачаево-Черкесской Республике - "Мэтр" ("Урок добра", профилактика социально опасных форм поведения граждан).

В 2021 году победителями стали 7 организаций по следующим направлениям: Карачаево-Черкесская региональная благотворительная общественная организация по социальной поддержке и защите детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья "Мой Ангел" ("IT-мир без границ". Создание условий для реализации образовательной программы по компьютерной грамотности для детей с инвалидностью в возрасте от 10 до 18 лет), Автономная некоммерческая организация "Центр содействия, реабилитации и абилитации детей-инвалидов "Счастливое детство" ("Волшебная перчатка". Создание условий для реализации системы реабилитации в сочетании с применением реабилитационного комплекта SensoRehab для детей с ДЦП, спинальными травмами, последствиями инсультов), Благотворительный фонд "Сострадание" ("Арт-терапия детям КЧР". Организация терапевтических мероприятий с применением арт-терапии для детей с ограниченными возможностями здоровья), Карачаево-Черкесский благотворительный фонд по социальной поддержке малоимущих слоев населения "Территория Милосердия 09" ("Линия Жизни". Создание медицинского центра для оказания бесплатной консультационной, диагностической и лечебной помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации), Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Учебно-научный центр "Новое Знание" ("Организация школы сиделок". Профессиональное обучение квалифицированному уходу за пожилыми людьми и инвалидами), Карачаево-Черкесская региональная общественная организация по развитию культуры и традиции среди молодежи "Адиюх" ("Бег Ради Жизни". Организация и проведение ежегодного, массового, спортивно-благотворительного фестиваля), Карачаево-Черкесская региональная благотворительная общественная организация по социальной помощи больным детям "Жар Птица" ("Стоматолог в каждый дом". Разработка и применение в 2-х реабилитационных центрах курса "Профилактическая стоматологическая санация у детей с ОВЗ").

Важнейшей социальной государственной программой, направленной на снижение напряженности на рынке труда, является государственная программа "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.01.2019 N 28. На ее реализацию в 2020 году было израсходовано 970,4 млн. рублей, в 2021 году - 284,1 млн. рублей. Мероприятия данной государственной программы позволили:

по направлению "Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой" в 2020 году подобрать подходящую работу 4019 гражданам и направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 493 безработных гражданина, в 2021 году - 4739 граждан и 523 гражданина, соответственно;

по направлению "Содействие профессиональному развитию безработных и ищущих работу граждан", в 2020 организовать временную занятость 1206 граждан (в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время, численность которых составила 815 человек, участников общественных работ, численность которых составила 338 человек; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, численность которых составила 39 человек, безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, численность которых составила 14 человек), в 2021 году в общем - 1327 граждан;

в рамках государственной программы в рамках регионального проекта "Старшее поколение" в 2020 году прошли обучение 50 граждан предпенсионного возраста, в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в 2020 году прошли обучение 45 женщин, в 2021 году - 20 женщин.

В 2020 - 2021 годах Управление государственной службы занятости населения КЧР были предоставлены услуги по профессиональной ориентации - 7170 и 8474 гражданам, услуги по психологической поддержке - 771 и 765 безработным гражданам, услуги по социальной адаптации - 754 и 768 безработным гражданам, организовать социальную поддержку 33676 и 12630 безработным гражданам, соответственно.

Кризис, вызванный распространением новой коронавирусной инфекции, а вместе с ним введение ограничительных мероприятий не могли не отразиться на состоянии рынка труда республики. По данным Росстата, уровень безработицы по методологии МОТ в Карачаево-Черкесской Республике в среднем за 2020 год составил 14,7%, в 2021 году - 12,3%. Уровень регистрируемой безработицы с января 2020 года до сентября вырос с 1,2% до 13,1%, коэффициент напряженности на рынке труда - с 1,3% до 11,8%. Ситуация на рынке труда стабилизировалась только в сентябре, показатели начали понижаться, и к концу 2020 года уровень регистрируемой безработицы сократился до 11,1%, коэффициент напряженности на рынке труда - до 9,6%. В 2021 году ситуация на рынке труда значительно улучшилась, и уровень официальной безработицы сократился до 1,4%.

Реализация мероприятий программы способствовала поддержанию социальной стабильности в обществе в условиях распространения коронавирусной инфекции. В условиях ограничительных мероприятий, количество обратившихся дистанционного в службу занятости граждан в 2020 году резко возросло (в том числе граждане, потерявшие работу после 1 марта, а также граждане, прекратившие предпринимательскую деятельность). На осуществление социальных выплат гражданам, признанными безработными в установленном порядке, в 2020 году было направлено 873,9 млн. рублей, для сравнения в 2021 году - 196,0 млн. рублей.

В 2020 году проводились дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Общий объем израсходованных средств составил 8,6 млн. рублей. К основным мероприятиям относились:

организация оплачиваемых общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, в рамках которого численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, составила 101 человек (144% от плана);

временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), в рамках которого численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения составила 27 человек (180% от плана).

В рамках подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" государством оказывается помощь в трудоустройстве для граждан, относящихся к незащищенным слоям населения:

по направлению "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве" в 2020 году 24 гражданам была оказана услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в 2021 году - 27 гражданам;

в 2020 году по направлению "Содействие в развитии предпринимательской деятельности и в трудоустройстве незанятых инвалидов молодого возраста на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" 13 гражданам оказана поддержка в организации предпринимательской деятельности, оборудованы и оснащены рабочие места для 36 граждан, в 2021 году - 8 и 38 гражданам, соответственно;

по направлению "Организация наставничества при трудоустройстве выпускников - инвалидов, обратившихся в службу занятости" в 2020 - 2021 годах 24 гражданам из числа инвалидов молодого возраста оказана услуга в организации стажировки.

Благодаря помощи государства, в 2021 году плановый показатель уровня трудоустройства инвалидов молодого возраста на оборудованные (оснащенные) рабочие места выполнен на 97,5%, доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста составил 29,6% (при плановом показателе 30%), доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования - 45% (что на 17% выше планового показателя 28%), доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования - 39% (что на 2% выше планового показателя 37%).

В 2021 году Управлением по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике и Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики в рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Карачаево-Черкесскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом" проведена активная работа совместно со средствами массовой информации, с целью информирования населения республики о возможности участия в подпрограмме и ее условиях. На официальных сайтах службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики и Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике размещены информационные материалы по освещению условий региональной программы переселения. Организована работа телефонной "горячей линии" (за 2019 - 2020-2021 годы поступило 10, 13 и 20 звонков, соответственно). Обеспечена работа справочно-консультационных пунктов в целях организации консультационного сопровождения участников подпрограммы и членов их семей в процессе социально-трудовой адаптации на территории вселения Карачаево-Черкесской Республики. Финансовая поддержка не оказывалась, в связи с отсутствием обращений участников подпрограммы в органы службы занятости населения с целью получения финансовой помощи в виде получения компенсации понесенных расходов. Таким образом, плановые показатели (125 человек в год) достигнуты не были. УГСЗН по КЧР направлено предложение по снижению планового показателя до 25 человек в год.

В рамках достижения национальной цели развития "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" реализуется государственная программа "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2019 N 26, предусматривающая мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Общий объем средств бюджетов всех уровней, предусмотренных в 2020 году на ее реализацию, составил 15,1 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования было израсходовано 7,3 млн. рублей, на создание профессиональной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов - 7,8 млн. рублей.

В 2020 году работы по созданию условий доступности завершены на 5 приоритетных объектах в сфере здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры и занятости населения.

Работы по созданию условий для получения качественного образования детьми - инвалидами осуществлены в 5 образовательных организациях: переоборудование и приспособление помещений образовательных организаций для обеспечения доступности объектов и услуг, приобретение специального оборудования.

В целях обеспечения работы электронной Карты доступности приоритетных объектов и услуг Карачаево-Черкесской Республики в 2020 году обеспечена ее модернизация и допоставка модулей, израсходовано 100,0 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета осуществляется финансирование деятельности диспетчерской службы по предоставлению информационно-переводческих услуг инвалидам по слуху. В 2020 году на эти цели израсходовано почти 1 млн. рублей, оказано 1132 услуги инвалидам по слуху.

В 2021 году общий объем израсходованных средств на реализацию данной государственной программы составил 2,1 млн. рублей. Указанные средства распределены следующим образом:

на адаптацию 5 социально значимых объектов (здравоохранение, социальная защита, физическая культура и спорт, культура и занятость населения) - 800,0 тыс. рублей, в результате доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Карачаево-Черкесской Республики составила 95,9% (из 124 приоритетных объектов дооборудованы 119 объектов, в том числе в 2021 году 5 объектов);

на организацию деятельности диспетчерской службы по социальному сопровождению инвалидов по слуху - 1000,0 тыс. рублей. В 2021 году диспетчерской службой оказано 2525 услуг 1247 инвалидам по слуху, проживающим в республике;

на повышение квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов по вопросам технологий (методов, направлений) реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов - 100,0 тыс. рублей. На эти средства обучены 30 специалистов РГКУ для детей-инвалидов "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья "Росинка". Тема обучения - "Технологии адаптивного биоуправления в современной реабилитации и спецпедагогике";

на приобретение оборудования в государственные организации социального обслуживания для проведения мероприятий по реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) - 260,0 тыс. рублей. Приобретены тренажер "Гросса", иппотренажер и стол для кинезотерапии.

В целях обеспечения доступности всех уровней образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью и создания универсальной безбарьерной среды в образовательных организациях в РГБУ ДПО "КЧРИПКРО" регулярно проводятся курсы повышения квалификации педагогических работников по работе с детьми с ОВЗ по следующим программам: "Создание современных условий для совершенствования содержания и повышения качества образования детей с ОВЗ" (кафедра педагогики и психологии педагогические работники, работающие с детьми с ОВЗ) в объеме 72 ч., "Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в начальной школе" в объеме 72 ч., "Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях дошкольной образовательной организации" в объеме 36 ч.

В 2020 году повысили свою квалификацию 303 педагогических работников общеобразовательных организаций и 81 - дошкольных образовательных организаций. В 2021 году прошли обучение 343 педагогических работников общеобразовательных организаций и 9 - дошкольных образовательных организаций. В 2022 году прошли обучение 156 педагогических работников общеобразовательных организаций и 85 - дошкольных образовательных организаций.

Организуются консультации, семинары по дошкольным и общеобразовательным организациям по темам: "Инклюзивное образование и воспитание в дошкольных образовательных учреждениях" и "Интерактивная технология развития и социализации детей с ОВЗ".

Ключевым направлением развития региона является образование. В Карачаево-Черкесской Республики сфера образования представлена развитой сетью образовательных организаций дошкольного, основного общего, среднего общего и среднего профессионального, высшего и дополнительного образования.

На территории Карачаево-Черкесии в 2021 году в рамках национального проекта "Образование" реализованы 5 региональных проектов в том числе: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Молодые профессионалы" (повышение конкурентоспособности профессионального образования) и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации", реализуемого в составе НПО с 2021 года.

Реализуемый в республике Национальный проект "Образование" ставит своими целями обеспечение глобальной конкурентоспособности образования, воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Карачаево-Черкесской Республики, исторических и национально-культурных традиций; внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области; формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся; создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.

В 2020 году на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.01.2019 N 32, было израсходовано 6941,9 млн. рублей, в 2021 году - 7109,2 млн. рублей. В республике успешно реализовывались мероприятия в рамках национального проекта "Образование" в части обеспечения доступности дошкольного образования для семей, имеющих детей. Кроме того, республика активно участвует в федеральном проекте "Содействие занятости" национального проекта "Демография", реализация мероприятий которого полностью решила проблему дефицита дошкольных мест, в рамках которого в том числе осуществлены:

мероприятия по созданию мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

мероприятие по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми.

Всего на конец 2021 года число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, составило 176 единиц (в том числе 134 дошкольных образовательных организации), кроме того работают 63 дошкольных образовательных группы, созданные при общеобразовательных организациях в формате "школа-детский сад", 99 классов предшкольной подготовки в школах, 3 центра раннего развития ребенка и 1 семейная школа. На конец 2022 года число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, составило 252 единицы, в том числе 138 дошкольных образовательных организаций.

Справочно: необходимо отметить, что данные статистического наблюдения по форме N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" формируются только по муниципальным дошкольным образовательным организациям, тогда как в республике, в связи с развитием вариативных форм дошкольного образования, для полного удовлетворения нужд семей, имеющих детей дошкольного возраста, были созданы и функционируют ведомственные, частные дошкольные образовательные организации, работают 63 дошкольных образовательные группы, созданные при общеобразовательных организациях в формате "школа-детский сад", 99 классов предшкольной подготовки в школах, 3 центра раннего развития ребенка и 1 семейная школа.

Во исполнение майских Указов Президента Российской Федерации с 2012 года в республике путем строительства и реконструкции 71 образовательной организации дошкольного образования, открытия дополнительных дошкольных групп в действующих детских садах и школах в формате "школа-детский сад", за средства федерального, регионального бюджетов и внебюджетных источников введено 8712 дошкольных мест (в том числе в 2021 году - 12 дошкольных учреждений на 960 мест, в 2022 году - 1 дошкольная организация на 80 мест).

Предпринятые меры позволили полностью ликвидировать очередность в организации дошкольного образования республики детей в возрасте от 3 до 7 лет и достичь 100% доступности дошкольного образования для этой категории детей.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие дошкольного образования в Карачаево-Черкесской Республике" из республиканского бюджета в 2020 году было направлено 1734,0 млн. рублей, в 2021 году - 1567,3 млн. рублей.

Система общего образования в 2021 году представлена сетью организаций общего образования Карачаево-Черкесской Республики в следующем составе: 176 организаций общего образования (в том числе 14 гимназий, 5 лицеев, 2 центра образования), 2 специальных (коррекционных) организации, 4 частные общеобразовательные организации. По данным Министерства просвещения Российской Федерации, численность обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в регионе в период с 2016 по 2021 годы увеличилась с 51,5 тысяч человек до 56,5 тыс. человек, или на 9,7%.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие общего образования" из республиканского бюджета в 2020 году было направлено в общей сложности 4446,6 млн. рублей, в 2021 году - 4643,9 млн. рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Горячее питание школьников" на 2020 год из республиканского бюджета было израсходовано 126,2 млн. рублей, в 174 государственных и муниципальных образовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики обеспечено предоставление горячего питания для 24317 обучающихся 1 - 4 классов. В 2021 году - 204,0 млн. рублей.

В 2020 - 2021 годах учащиеся общеобразовательных организаций обучались по ФГОС, в государственной итоговой аттестации за курс основного и среднего общего образования приняли участие 6342 и 6584 выпускника, соответственно. Государственная итоговая аттестация была проведена в соответствии с действующим законодательством, без технических сбоев. 100% выпускников одиннадцатых классов получили аттестат.

В государственных и муниципальных общеобразовательных организациях обучающимся с ограниченными возможностями здоровья создаются условия, соответствующие основным современным требованиям. В 2020 году завершено внедрение ФГОС начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). В государственных и муниципальных общеобразовательных организациях обучающимся с ограниченными возможностями здоровья создаются условия, соответствующие основным современным требованиям. В республике проживают более 3 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья, около 2 тысяч из которых обучаются в образовательных организациях по адаптированным основным общеобразовательным программам. Сеть отдельных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, включает 2 общеобразовательные организации, в которых обучается 204 человека, из них детей-инвалидов - 177 (85,5%).

Важное звено для получения качественного образования - педагогические кадры. В Карачаево-Черкесской Республике работают 8,5 тысячи педагогических работника (в дошкольных образовательных организациях - 1,8 тысячи, в общеобразовательных организациях - 5,3 тысячи, в организациях дополнительного образования - 0,9 тысячи, в профессиональных образовательных организациях - 0,5 тысячи человек).

На реализацию мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие и совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников Карачаево-Черкесской Республики" из республиканского бюджета в 2020 году было направлено 32,3 млн. рублей, в 2021 году - 44,6 млн. рублей. Продолжилась практика проведения курсов повышения квалификации в помощь учителям, выпускники которых показали низкие результаты по ГИА. Разработаны методические материалы и в электронном виде предоставлены для использования учителями-предметниками. В 2020 году в РГБУ ДПО "КЧРИПКРО" на курсах повышения квалификации прошли обучение 5526 слушателя, на обучающих семинарах обучено 464 человек, в 2021 году - 6605 и 1962 человек, соответственно.

С 2020 года в Карачаево-Черкесской Республике реализуется программа "Земский учитель", предусматривающая получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 миллиона рублей по программе "Земский учитель" учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. Кроме того, с 2022 года в Карачаево-Черкесской Республике победителям программы "Земский учитель" осуществляется дополнительная региональная выплата в размере 100 тыс. рублей.

В 2020 - 2021 годах, в связи с увеличением численности обучающихся в начальных классах, а также физическим износом учебной литературы, приобретено 135 и 93 тысячи экземпляров учебников, соответственно (из них 3,4 и 1,4 тысячи - для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов), на общую сумму 49,7 млн рублей и 39,9 млн рублей, соответственно.

Также была продолжена работа по учебно-методическому обеспечению реализации образовательных программ по родным языкам и литературе (карачаевский, ногайский, черкесский, абазинский). В рамках ФГОС второго поколения родные языки (карачаевский, русский, черкесский и ногайский, абазинский) изучают с 1-го класса во всех общеобразовательных организациях. Ежегодно Правительство Карачаево-Черкесской Республики выделяет денежные средства в размере 3 млн. рублей на издание национальных учебников и пособий. За эти средства издано 74 наименования учебников и учебных пособий, общим тиражом 94640 экземпляров, 57 наименований методических пособий общим тиражом 6220 экземпляров. С 2019 года дополнительно финансируется в объеме 1 млн. руб. издание прописей для первоклассников на 4-х языках. Общий тираж изданных прописей составил 11315 экземпляров.

Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в 2021 году направлены заявки на участие в проводимых конкурсах по грантовой поддержке работ авторских коллективов по разработке национальных учебников и учебно-методических пособий. В то же время проблемным вопросом является включение учебников по родным языкам в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации программ общего образования.

В рамках регионального проекта "Современная школа" реализовывались следующие мероприятия:

"Обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков" - созданы и функционируют 26 центров образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста";

в сентябре 2021 года создан детский технопарк "Кванториум" на базе общеобразовательной организации МБОУ "Гимназия N 19" г. Черкесска;

в рамках формирования и обеспечения функционирования единой федеральной системы научно-методологического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров на базе РГБУ ДПО "КЧРИПКРО" в г. Черкесске создан центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (ЦНППМПР);

реализованы мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в 2021 году отремонтировано 8 спортивных залов, оборудовано 3 плоскостных сооружения. Всего в рамках вышеуказанных мероприятий с 2014 по 2021 годы отремонтировано 96 спортивных залов и обустроено 35 открытых плоскостных сооружений;

в 2021 году завершено строительство новой школы на 165 мест в а. Гюрюльдеук Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа), а также заключен государственный контракт на строительство школы на 960 мест в с. Учкекен.

В целях привлечения к решению вопросов качества образования инициативных, творческих педагогов-профессионалов, а также повышения престижа труда работников образования, организованы и проведены региональные этапы Всероссийских педагогических конкурсов: "Воспитатель года России", "Учитель года России", "Педагог-психолог года", региональные конкурсы "Лучший учитель родного языка", "Лучший детский сад на селе". В республике созданы региональные методические объединения учителей, в которые входят руководители муниципальных методических объединений и наиболее авторитетные педагоги.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", бюджету Карачаево-Черкесской Республики утверждено распределение субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов, возникающих при реализации мероприятий по благоустройству зданий государственных муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, в 2020 году в размере 201,7 млн. рублей, в 2021 году - 224,1 млн. рублей. Эти средства были направлены на:

благоустройство зданий общеобразовательных государственных и муниципальных организаций в объеме 12,2 млн. рублей на 2020 год для 5 общеобразовательных организаций республики (Зеленчукский муниципальный район: МКОУ "ООШ N 2 ст. Кардоникской", МКОУ "ООШ N 2 ст. Исправной", МКОУ "ООШ Нижняя Ермоловка"; Урупский муниципальный район: МКОУ "ООШ с. Бескес", МКОУ "ООШ с. Курджиново", не имеющих централизованного отопления, работающих на печном отоплении.

Проведение капитального ремонта зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций с наибольшей степенью износа (> 70%) в объеме 189,5 млн. рублей федеральных средств на 2020 год - республиканского государственного казенного общеобразовательного учреждения "Школа-интернат имени Латоковой Гашенаго Делюевны" с круглосуточным пребыванием детей, 1967 года постройки, на 360 мест общей площадью 5633 кв. м, в том числе учебных помещений - 2611,8 кв. м, общежитие - 2611,4 кв. м, столовая - 409,7 кв. м;

в 2021 - 2022 годах проводился капитальный ремонт МКОУ "СОШ ст. Исправная" и в МКОУ "Гимназия N 1 а. Псыж".

В рамках достижения национальной цели развития "Возможности для самореализации и развития талантов" к 2024 году каждый ребенок определится с будущей профессией через тестирование и профпробы. И большая часть этих профессий будет связана с цифровой экономикой. Ключевой задачей проекта "Цифровая образовательная среда" является формирование новой, "цифровой" системы взаимоотношений всех участников образовательного процесса.

В 2021 году в школах Карачаево-Черкесской Республики завершена работа по переходу на технологию широкополосной передачи данных со скоростями не ниже 50 мб/с в сельской местности (110 школ) и не ниже 100 мб/с в городской местности (13 образовательных организаций). В 2019 году подключено к системе 22 школы и 1 СПО, в 2020 году подключено 55 школ, в 2021 году - 45 организаций. Всего за 3 года 123 образовательных организаций республики подключены к широкополосному доступу к сети "Интернет", что позволило обеспечить защиту данных, обрабатываемых и передаваемых при осуществлении доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам и к сети "Интернет". Учащимся республики предоставлена возможность доступа к учебным материалам, которые могут быть представлены как в виде простейших учебников, так и в виде сложных интерактивных систем и компьютерных моделей.

В 2021 году 51 образовательная организация Карачаево-Черкесской Республики оснащена современным оборудованием в рамках реализации мероприятий по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды федерального проекта "Цифровая образовательная среда".

Успешно реализуются мероприятия в рамках регионального проекта "Современная школа". Так, в сельских школах республики создан 61 центр цифрового и гуманитарного образования "Точка роста", в которых ученики получили возможность изучать предметы на современном высокотехнологическом оборудовании, из них: в 2019 году - 19 центров, а в 2020 году - 42 центра, в 2021 году - 26 центров. В 2020 году повысили свою квалификацию за пределами региона 96 учителей технологии, ОБЖ, информатики, (это педагоги "Точек роста") освоили технологии программирования, 3-D моделирования, технологии виртуальной и дополненной реальности в разных субъектах Российской Федерации.

Также в 2021 - 2023 гг. на базе общеобразовательных организаций республики приступают к работе детские технопарки "Кванториум". Особенное внимание уделяется сельской местности. Внедрена целевая модель развития региональной системы дополнительного образования детей и создан региональный модельный центр в г. Черкесске. Активная работа в данном направлении будет продолжена и в будущем.

В рамках реализации регионального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" проводятся мероприятия по популяризации военной службы и активизации вовлечения юношей и девушек в ряды в ВВПОД (Юнармия), который неизменно растет. В настоящее время в республике действует один региональный центр подготовки граждан к военной службе и военно-патриотическому воспитанию молодежи и 12 зональных центров.

В школах республики создано 170 школьных юнармейских отрядов, в которые приняты 4600 юнармейца в возрасте от 8 до 16 лет, в том числе в 2020 году - более 800 ребят. Начиная с 2016 года в их работу вовлечено около 35 тысяч школьников.

В рамках программы проводятся республиканские соревнования по стрельбе из спортивного арбалета, посвященные дню разгрома немецко-фашистских захватчиков в битве за Кавказ, проведен республиканский слет юнармейских отрядов, акция "Свеча памяти, Смотр-конкурс школьных (сельских и городских школьных музеев, акция "Огонь Победы Акция "Письма Победы", флэш-моб в социальных сетях "Фото победителя", всероссийская акция "Диктант Победы", проект "Правнуки победителей", "Всероссийский урок памяти", онлайн познавательные туры по историческим местам России, акция "Эстафета памяти и славы", посещение исторических и памятных мест.

Ежегодно численность проводимых массовых мероприятий достигает 250 с общим охватом более 41 тысячи обучающихся, что составляет 82% от их общего количества.

С учетом объединения с 2023 года трех детских и молодежных объединений - "РДШ", "Большой перемены" и "Юнармии" в "Российское движение детей и молодежи", работа по данному направлению будет нарастать.

Дополнительное образование детей - одна из важнейших составляющих образовательного пространства в современном российском обществе. Оно социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны государства как система, органично сочетающая в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка. В сфере дополнительного образования функционируют 45 учреждений, в которых занимаются 24500 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В большей степени услугами учреждений дополнительного образования пользуются подростки 9 - 16 лет. Этот возраст составляет практически 50% от общего количества детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования республики, что, несомненно, является позитивным фактором, так как занятость подростков данного возраста в учреждениях дополнительного образования детей, включая каникулярные периоды, положительно влияет на профилактику правонарушений и безнадзорности, социальную адаптацию подрастающего поколения.

Инфраструктура дополнительного образования региона постоянно совершенствуется. В период с 2019 по 2022 годы в рамках национального проекта "Образование" созданы: новые места в системе дополнительного образования (2019 год), мобильный технопарк Кванториум (2020 год), региональный модельный центр дополнительного образования (2021 год), 2 школьных технопарка Кванториум (2021 - 2022 год), внедрена целевая модель дополнительного образования детей (2021 год).

В рамках мероприятий "Создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей", в 2020 году в Карачаево-Черкесии открыли свои двери 113 кабинетов, оснащенных современным, высокотехнологическим оборудованием по шести основным направлениям - техническое, естественно научное, социально-педагогическое, художественное, туристско-краеведческое, физкультурно-спортивное.

Открытие новых учреждений дополнительного образования повлияло на увеличение охвата детей дополнительными общеобразовательными программами технической направленности. С 2019 года численность обучающихся, занимающихся в объединениях и научных обществах технического творчества, выросло на 25,5%. Около 17 тысяч девчонок и мальчишек, независимо от места проживания, социального статуса семьи, здоровья теперь имеют доступ к качественному дополнительному образованию.

В целях обновления содержания и методов обучения в Карачаево-Черкесской Республике в 2021 году разработана и внедряется целевая модель развития региональной системы дополнительного образования. Ее основные компоненты - региональный межведомственный совет, региональный модельный центр, сеть муниципальных опорных центров, персонифицированное финансирование.

Запись на обучение по программам дополнительного образования осуществляется через модули информационной системы "Навигатор дополнительного образования детей Карачаево-Черкесской Республики" (далее - навигатор).

В настоящее время в навигаторе зарегистрировано 310 учреждений, 67,6 тысяч детей. Внедрение навигатора позволило увидеть реальную картину по охвату детей дополнительным образованием. По итогам 2021 года программами дополнительного образования различной направленности охвачено 84,9% от общего количества детей в республике (79,6 тысяч человек). Анализ сведений об организациях и обучающихся, содержащихся в навигаторе показывает, что около 88% зарегистрированных организаций и обучающихся составляет сектор "Образование".

По состоянию на 31 декабря 2021 года к навигатору также подключились организации спорта и спортивной подготовки (7 организаций, обучается 2838 детей) и образовательные организации среднего профессионального образования (11 организаций, обучается 3323 детей). В рамках целевой модели в 2021 году реализовано 25% сертификатов персонифицированного финансирования.

Ведется постоянная работа по наполнению регионального межведомственного банка эффективных практик в системе дополнительного образования детей. РГБУ "Центр дополнительного образования детей" и РГБУ "Детско-юношеская школа единоборств "Олимпик" выполняют функцию методических центров по направленностям дополнительного образования, реализации инновационных проектов и программ. РГБУ "Центр дополнительного образования детей" является ресурсным центром естественно научной направленности по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

На развитие системы дополнительного образования детей республики влияет состояние кадровых ресурсов. В системе дополнительного образования детей республики работают более 2 тысяч педагогических и руководящих работников, 63% от этого числа составляют педагоги дополнительного образования, при этом доля педагогов со стажем работы от 20 лет и более составляет 45,5%.

В ходе модернизация системы дополнительного образования для педагогических работников республики КЧРГБУ "Центр дополнительного образования детей" проводит обучающие семинары-практикумы. Слушателями семинара являются педагогические работники, которые работают на новом оборудовании:

Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования детей остается поддержка и развитие одаренных детей. В регионе создана и реализуется региональная модель выявления и сопровождения детей, проявляющих выдающиеся способности. Проводится интеграция учреждений дополнительного образования, общего образования, ООВО по вопросу развития одаренности детей. Ежегодно проводится более 100 республиканских фестивалей, смотров, конкурсов с общим охватом более 20 тыс. человек. Традиционным стало проведение гуманитарной олимпиады "Умницы и умники КЧР".

Большим шагом в развитии одаренности детей стало открытие в сентябре 2022 года регионального центра выявления и поддержки одаренных детей по трем направлениям "Наука", "Культура", "Спорт". На базе центра организованы профильные смены, обучающие интенсивны с ведущими педагогами и приглашенными специалистами, созданы исследовательские лаборатории, оснащенные высокотехнологичным оборудованием.

В рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в 2019 году приобретено учебное оборудование на общую сумму 107,0 млн. рублей, на базе 87 организаций создано 16694 новых мест дополнительного образования детей по 6 направлениям деятельности. В результате в 2020 году программами дополнительного образования в организациях всех форм собственности, реализующих программы дополнительного образования, охвачено 62 тысячи детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составило 76,8% от общего количества детей данного возраста. В 2021 году Минобразования КЧР реализуется профориентационный проект для всех учеников 6 - 11 классов "Билет в будущее", в рамках которого 3061 человек были охвачены мероприятиями по профессиональной ориентации. Кроме того в открытых онлайн-уроках "ПроеКТОриЯ", направленных на раннюю профориентацию" в республике приняли участие 17898 учеников всех школ республики. Таким образом, доля обучающихся по образовательным программам основного и среднего общего образования, охваченных мероприятиями, направленными на раннюю профессиональную ориентацию на 1 декабря 2021 г. составила 70% (20959 обучающихся), при плановом показателе 30%. К 2024 году дополнительным образованием в Карачаево-Черкесской Республике будет охвачено не менее 80% детей от 5 до 18 лет.

Воспитательная работа стала неотъемлемой частью образовательного процесса. Основная задача воспитания сегодня - это формирование у школьников гражданской ответственности и правового сознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности успешной самореализации в обществе путем личностного роста.

Ключевая роль в решении задач воспитания принадлежит классному руководителю. Деятельность классного руководителя представляет собой управление ресурсами образовательного учреждения и окружающей среды для создания условий саморазвития и самореализации обучающегося. Поощрение педагогов за классное руководство служит мерой поддержки для учителей в этом непростом и важном деле (в 2021 году 2973 педагогов республики получали ежемесячное денежной вознаграждение за классное руководство в размере 5 тыс. рублей с сохранением ранее установленных доплат).

Последние 5 лет в республике формируется система воспитания, направленная на создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов России, исторических и национально-культурных традиций и отвечающая социальным потребностям общества.

До 2020 года не было четкой модели воспитания гражданина, были лишь рекомендации. С целью совершенствования воспитательной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 304-ФЗ Минобразования КЧР организована работа по внедрению в образовательных организациях рабочих программ воспитания, в соответствии с примерной программой воспитания, разработанной ФГБНУ "Институт стратегии развития образования РАО".

В Карачаево-Черкесской Республике площадками для апробации Примерной программы воспитания в 2019 году выступили 5 школ. В 2020 году в 174 школах разработаны, прошли апробацию и внедрены рабочие программы воспитания. В остальных программы находятся на стадии завершения.

В 2020 году проведены обучающие семинары со всеми директорами муниципальных общеобразовательных организаций (2 семинара в очном режиме, 4 в дистанционном режиме). С сентября 2021 года в 174 школах начали работу по новым программам воспитания. Воспитательные планы и программы реализуются с привлечением родителей, общественных организаций. Обеспечен общественный контроль за данной деятельностью.

Активная деятельность Российского движения школьников (РДШ) в республике способствует формированию единого воспитательного пространства, обеспечивающего реализацию взаимодействия активистов Российского движение школьников, ученического самоуправления и партнеров Российского движения школьников. Воспитательный процесс в образовательных организациях осуществляется с учетом деятельности Российского движения школьников и с привлечением ее активистов. Для обеспечения успешного функционирования регионального отделения РДШ в штатное расписание РГБУ "Центр дополнительного образования детей" введена штатная единица куратора РДШ. В мероприятиях Российского движения школьников принимают участие более 37 тыс. обучающихся. Всего в ряды активистов Российского движения школьников вступило более 14550 обучающихся.

Новые возможности для самореализации дает Всероссийский конкурс "Большая перемена", который с 2020 года проводится для школьников по инициативе администрации Президента Российской Федерации. Особенность конкурса состояла в том, что учитывалась в состязаниях не учебная успешность, а общий уровень эрудиции и сформированность социальной, личностной, коммуникативной, информационной и нравственной компетенций у школьников.

В 2020 году более 3 тысяч школьников из Карачаево-Черкесской Республики приняли участие во Всероссийском конкурсе социально значимых проектов школьников "Большая перемена", 31 участник стали полуфиналистами, 4 - стали финалистами и приняли участие в суперфинале конкурса в ВДЦ "Артек", 1 участник стал победителем суперфинала. В 2021 году от Карачаево-Черкесской Республики в конкурсе приняло участие более 4,5 тысяч школьников, по итогам полуфиналистами стали 4 школьника, финалистом - 1 школьник.

Важным направлением работы органов государственной власти является профилактика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, осуществляемая в рамках реализации соответствующей государственной программы "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике". В частности, осуществляются мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике, в ходе которой основным исполнителем - Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в 2021 году было разработано 3 муниципальных программы и 3 подпрограммы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведено 5 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики, организованы тематические семинары "Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими, на профилактических учетах. Проведение анализа выявленных недостатков в работе комиссий", "По вопросам применения административного законодательства"; "Профилактика деструктивного поведения детей и обучающихся", образовательный форум "Региональная система воспитания: направления развития, основные достижения, стратегические ориентиры", и другие мероприятия.

В рамках реализации основного мероприятия "Совершенствование системы правового воспитания несовершеннолетних, проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних и жестокого обращения":

в целях правовой пропаганды и законопослушного образа жизни сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних проведено 307 выступлений на родительских собраниях;

для усиления родительской ответственности по предотвращению детской преступности органами системы профилактики Карачаево-Черкесской Республики в рамках Всероссийского дня правовой помощи проведено 302 мероприятия с участием 177 родителей (законных представителей несовершеннолетних);

сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних проведено 2212 выступлений, в том числе 1155 - перед обучающимися образовательных организаций и 516 - в местах отдыха несовершеннолетних;

на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики в течение 2021 года дважды рассматривался вопрос "О состоянии преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних".

Следственным управлением Следственного комитета РФ по Карачаево-Черкесской Республике, МВД по Карачаево-Черкесской Республике предоставляется анализ противоправных действий в отношении несовершеннолетних.

Организация отдыха и оздоровление детей в республике в последние годы проводится с учетом складывающейся эпидемической ситуации.

Так, с 2020 года, с учетом сложившейся ситуации по коронавирусной инфекции и на основании Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 15 мая 2020 года N ТГ-П6-19 по всем субъектам РФ было рекомендовано задействовать потенциал организаций дополнительного образования детей, профессиональных и иных образовательных организаций, учреждений культуры и спорта по месту жительства. Во исполнение протокольных поручений с 1 июня 2020 года на территории Карачаево-Черкесской Республики в 27 учреждениях дополнительного образования детей и в общеобразовательных организациях в рамках внеурочной работы и по программам дополнительного образования детей, малыми формами досуга и занятости с использованием дистанционных технологий были охвачены 22500 детей.

Также для организации летнего отдыха с 1 июля 2020 года был задействован потенциал профессиональных и иных образовательных организаций, учреждений культуры и спорта по месту жительства в целях обеспечения занятости детей в каникулярный период времени со строгим соблюдением санитарно-эпидемиологического режима. Малыми формами досуга и занятости были охвачены 29663 ребенка, организованы 23 тематические онлайн смены, в них были задействованы 1802 ребенка с максимальным охватом детей организованными формами отдыха, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей медицинских работников и иных лиц, работающих в усиленном режиме и оказывающих помощь гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция.

В 2021 году на территории Карачаево-Черкесской Республики в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на основании всех необходимых регламентированных процедур включены 103 организаций.

В рамках проведения мероприятий, посвященных 76-летию Победы и Года памяти и славы, для 25 активистов республиканского сводного поискового отряда Региональная общественная организация "Подвиг" организована тематическая профильная смена военно-патриотической направленности в Загородном детском оздоровительном лагере "Гранд Виктория" (пос. Домбай).

По инициативе Министерства внутренних дел России по Карачаево-Черкесской Республике для 90 детей, находящихся на разных видах профилактического учета, проведены 2 тематические профильные смены "Твой выбор", направленные на профилактику асоциального поведения в загородном детском оздоровительном лагере "Гранд Виктория" в пос. Домбай.

Отдыхом и оздоровлением в 2021 году было охвачено 11140 детей, из них 8355 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 92 - находящиеся на различных видах профилактического учета.

Финансирование питания детей в пришкольных лагерях осуществлялось за счет средств республиканского бюджета (50%) и муниципальных бюджетов (50%) в равных объемах. На эти цели в 2021 году было направлено 16,3 млн рублей. В 6-ти загородных лагерях отдохнуло 3089 детей, в 96-ти лагерях с дневным пребыванием детей - 6185 детей, в палаточном лагере - 225 детей, малозатратными формами отдыха - 1660 детей. Увеличение численности отдохнувших детей по сравнению с 2020 годом (10750) составило 407 детей.

Систему среднего профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики представляют 20 профессиональных образовательных организаций, из которых - 2 федеральные образовательные организации, 12 республиканских профессиональных образовательных организаций, 5 частных образовательных организаций и 1 филиал негосударственной образовательной организации. В настоящее время в профессиональных образовательных организациях осуществляется обучение в соответствии с перечнем востребованных профессий и специальностей (ТОП-50). В образовательных организациях всех форм собственности обучается 10,8 тысячи человек, из них на бюджетной основе 5,6 тысячи человек, на внебюджетной основе - 5,2 тысячи человек, в т.ч. 232 инвалидов и 130 сирот. 91,6% студентов обучается по программам подготовки специалистов среднего звена, 8,4% - по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие профессионального образования в Карачаево-Черкесской Республике" из республиканского бюджета в 2020 году было направлено 399,6 млн рублей, в 2021 году - 421,4 млн рублей. За счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета обучается 62,0% обучающихся, по договорам об оказании платных образовательных услуг - 38,0 студентов.

В настоящее время в профессиональных образовательных организациях осуществляется обучение в соответствии с перечнем востребованных профессий и специальностей (ТОП-50). Учитывая потребности региональной экономики в кадрах, более 40% обучаются по профессиям и специальностям, относящимся к группе "Инженерное дело, технологии и технические науки". Одновременно сохраняется достаточно высокий социальный спрос на профессии и специальности, входящие в группу "Науки об обществе" - 28,48%, "Здравоохранение и медицинские науки" - 19,62%, "Образование и педагогические науки" - 5,22%, "Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки" - 1,93%.

Направления подготовки ежегодно устанавливаются в соответствии с прогнозной оценкой рынка труда Карачаево-Черкесской Республики по предложениям исполнительных органов государственной власти.

Ежегодно в профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) республики выпускается около 2 тысяч человек. В каждой образовательной организации республики функционируют Центры содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций.

В 10 образовательных организациях среднего профессионального образования, подведомственных Минобразования КЧР, подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена ведется по 9 укрупненным группам специальностей (УГС) по всем ведущим отраслям экономики Карачаево-Черкесской Республики.

Обеспечено заключение более 50 соглашений о сотрудничестве между профессиональными образовательными организациями и компаниями-работодателями по следующим направлениям: проведение практик и стажировок студентов, трудоустройство выпускников.

С целью повышения статуса и стандартов профессиональной подготовки и квалификации, популяризации рабочих профессий профессиональные образовательные организации принимали активное участие в конкурсах профессионального мастерства "WorldSkills Russia" и "Абилимпикс", проводимых на территории Российской Федерации (с 2023 года реализация мероприятий, проводимых "WorldSkills Russia", в рамках федерального проекта "Профессионалитет" не предусмотрена, планируется проведение российского чемпионата "Профессионалы").

На базе Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации "Колледж индустрии питания, туризма и сервиса" (далее - КЧР ГБПОО КИПТиС), как структурное подразделение функционирует региональный координационный центр WorldSkills Russia. В 2021 году в региональном чемпионате "Молодые профессионалы" WorldSkills Russia, проходившем по 16 востребованным в регионе компетенциям, приняли участие 120 студентов ПОО и 140 экспертов.

С 2018 года по 2021 год в ПОО Карачаево-Черкесской Республики проводился демонстрационный экзамен по стандартам WorldSkills. В 2021 году демонстрационный экзамен успешно прошли 263 выпускника, что составило 4,95% от их количества (плановый показатель - 5%).

Создание Центра опережающей профессиональной подготовки для профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации всех категорий граждан по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям, запланировано на 2024 год.

Большое внимание уделяется вопросам повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения по программам, основанным на опыте Союза WorldSkills Russia. В 2021 году повышение квалификации по стандартам Союза WorldSkills прошли 9 человек.

В КЧР ГБПОО "КИПТиС" внедрено дуальное обучение (по новым федеральным государственным образовательным стандартом, разработанным с учетом стандартов WorldSkills), где на производственной базе фирмы ООО "Дадым" организовано обучение по профессии "Повар, кондитер". Все выпускники трудоустроены на данном производстве.

Ежегодно на площадках республиканских колледжей проходят соревнования регионального этапа конкурсов профессионального мастерства среди инвалидов "Абилимпикс". В 2021 году региональный этап чемпионата проводился на 9 площадках по 14 компетенциям в 3 возрастных категориях: школьники, студенты и специалисты. С целью трудоустройства выпускников - инвалидов при проведении конкурсов в качестве членов жюри или в качестве экспертов регионального этапа приглашаются работодатели.

Одним из основных направлений развития профессионального образования является улучшение и укрепление учебно-материальной базы ПОО, создание инновационной среды, обеспечивающих подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена для высокотехнологических производств.

Все аудитории ПОО оснащены мультимедийными комплексами, современным оборудованием, наглядными пособиями, беспроводным интернетом и другими необходимыми средствами для удовлетворения потребности личности в получении качественного среднего профессионального образования.

Учебные кабинеты оснащены интерактивными досками, документ-камерами, МФУ, системой контроля знаний. Оборудованы кабинеты организации предприятий общественного питания, технического оснащения предприятий общественного питания и предприятий торговли, тренинговыми кабинетами "Гостиничный номер" и т.д.

Полностью переоборудованы технологические лаборатории и столовые колледжей. Оборудованы конференц-залы, актовые залы портативными кафедрами, интерактивными доской, звукоакустическими системами, спортивные залы - тренажерами. Оборудованы мобильные классы и мини типографии.

Минобразования КЧР планомерно ведет работу по созданию современной инфраструктуры региональной системы среднего профессионального образования с привлечением федеральных средств на эти цели, в том числе реализуя мероприятия национального проекта "Образование":

на базе 2 республиканских колледжей - КЧР ГБПОО "Индустриально-технологический колледж" г. Черкесска и КЧР ГБПОО "Механико-технологический колледж" с. Первомайское созданы базовые профессиональные образовательные организации;

в 2021 году в КЧР ГБПОО "Индустриально-технологический колледж" г. Черкесска созданы 4 учебно-производственных мастерских по следующим компетенциям: "Обслуживание тяжелой техники", "Ремонт и обслуживание легковых автомобилей", "Управление экскаватором", "Управление автогрейдером".

Высшее образование и наука.

По данным мониторинга Министерства образования и науки Российской Федерации, на территории Карачаево-Черкесской Республики по состоянию на конец 2021 года функционировало 5 образовательных организаций высшего образования (далее - ООВО): Северо-Кавказская государственная академия (СКГА), Карачаево-Черкесский государственный университет им. У.Д. Алиева (КЧГУ), филиалы Московского финансово-промышленного университета "Синергия", Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) и Автономной некоммерческой организации высшего образования "Институт деловой карьеры".

Численность сотрудников ООВО, по данным формы федерального статистического наблюдения N ВПО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры", в 2021 году в государственных ООВО составила 1165 человек (в том числе - 42 доктора наук, 323 кандидата наук, 223 доцента, 24 профессора), в частных ООВО - 65 человек (в том числе - 6 докторов наук, 20 кандидатов наук, 8 доцентов).

Общая численность студентов, обучающихся в ООВО, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, в 2021 году составила порядка 10,44 тысяч человек, в том числе по очной форме обучения - 5,59 тысяч человек, за счет бюджетной системы Российской Федерации - 4,96 тысяч человек. Количество обучающихся по программам высшего образования по договорам о целевом приеме за 2021 год составило 131 человек.

При этом, согласно мониторингу Минобрнауки России за 2021 год, по направлению "Образование и педагогические науки" обучалось 28% от общего числа студентов, "Науки об обществе" - 16,8%, "Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки" - 4,5%, "Гуманитарные науки" - 2,9%, "Искусство и культура - 1,2%, "Математические и естественные науки" - 9,9%, "Инженерное дело, технологии и технические науки" - 13,8%, "Здравоохранение и медицинские науки" - 23%. Анализ текущего распределения студентов ООВО по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки показывает, что приоритетные в долгосрочной перспективе направления развития экономики региона, (являющиеся перспективными виды экономической деятельности КЧР, которые определены в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года и плановый период до 2030 года - легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, деятельность профессиональная, научная и техническая, туризм), по-прежнему не подкреплены потенциалом кадрового обеспечения.

Карачаево-Черкесский государственный университет имени У.Д. Алиева (КЧГУ) является старейшей ведущей образовательной организацией высшего образования Карачаево-Черкесской Республики, ее образовательным, научным и культурным центром. В структуре университета - 2 института, 8 факультетов, 29 кафедр, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ по двум направлениям среднего профессионального образования, 87 направлениям подготовки высшего образования - бакалавриат, магистратура и аспирантуры; а также по 50 программам дополнительного профессионального образования.

Университет готовит профессиональные кадры по укрупненным группам специальностей и направлений: математика и механика, компьютерные и информационные науки, химия, науки о земле, биологические науки, информатика и вычислительная техника, психологические науки, экономика и управление, социология и социальная работа, юриспруденция, средства массовой информации и информационно-библиотечное дело, сервис и туризм, образование и педагогические науки, история и археология, физическая культура и спорт, изобразительное и прикладные виды искусств.

В структуру университета входят научные, образовательные и культурные центры: научно-исследовательская лаборатория геоэкологического мониторинга, Центр этнографических и археологических исследований, Центр по выявлению и поддержке одаренных детей "Талант и успех", Центр развития педагогического образования, Научный центр РАО, Центр кавказских исследований, Центр исследования языков народов Карачаево-Черкесской Республики, Центр абазинской культуры и языка, Центр ногайской культуры и языка, Центр карачаевской культуры и языка, Центр черкесской культуры и языка, Центр по продвижению русского языка и казачьей культуры, а также Центр информационных технологий, Центр цифровой трансформации образования, Центр инклюзивного образования, Центр содействия трудоустройству, Центр коллективного пользования научным оборудованием; Археологический музей.

На площадке университета созданы и функционируют республиканские отделения общероссийских общественных организаций: Русского географического общества, Российского психологического общества, Российского общества социологов, Российской ассоциации политических наук и др.

Специалистами университета совместно с Министерством образования и науки КЧР и КЧРИПКРО на основе результатов научных исследований разрабатывается и внедряется в практику средней и высшей школы абсолютное большинство действующих учебных программ, учебников и учебных пособий по языкам, истории и культуре народов Карачаево-Черкесии.

Крупнейшей в регионе относительно молодой ООВО является Северо-Кавказская государственная академия (СКГА). Политика в области обеспечения гарантии качества образования в СКГА направлена на формирование привлекательной среды для поступающих; формирование образовательных программ высшего, среднего профессионального и дополнительно профессионального образования с учетом научных достижений, профессиональных стандартов и современных тенденций развития экономики и общества; обновление и внедрение новых образовательных технологий; обеспечение профильной востребованности выпускников на рынке труда; интеграцию образовательной, научно-исследовательской и профессиональной деятельности в академии.

В настоящее время в структуру СКГА входят 6 институтов (медицинский, юридический, экономики и управления, прикладной математики и информационных технологий, инженерный, аграрный), факультет дизайна и искусств, среднепрофессиональный колледж, а также институт открытого образования, реализующий дополнительные образовательные программы.

СКГА осуществляет образовательную деятельность по 68 образовательным программам высшего и среднего профессионального образования: бакалавриат - 18, специалитет - 8, магистратура - 6, ординатура - 8, аспирантура - 11, среднего профессионального образования - 17.

В филиалах Московского финансово-промышленного университета "Синергия", Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) осуществляют подготовку специалистов соответственно по 6 образовательным программам высшего образования и 4 образовательным программам среднего профессионального образования, преимущественно входящим в направление "Науки об обществе".

Кроме ООВО в республике осуществляет деятельность Карачаево-Черкесский ордена "Знак Почета" институт гуманитарных исследований - важное государственное научно-исследовательское учреждение гуманитарного профиля, целью которого является изучение истории и этнографии, языков, литературы и фольклора, культуры и искусства народов Карачаево-Черкесии. Сегодня институт располагает солидным научным потенциалом: здесь работают 49 научных сотрудников, из них 5 докторов наук, 39 кандидатов наук. КЧИГИ совместно с другими участниками ежегодно проводит несколько научных конференций, среди них: Межрегиональная научно-практическая конференция с международным участием "Социально-культурная и историческая общность Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии: традиции, современность, перспективы развития" (2019); XIV Всероссийской научной on-line конференции с международным участием "Филология, история и культура крымских татар: традиции и современность" (совместно с НИИ крымскотатарской филологии, истории и культуры этносов Крыма ГБОУ ВО РК КИПУ имени Февзи Якубова) (2020).

СКГА и КЧГУ не входят в программу стратегического академического лидерства "Приоритет-2030", как самостоятельные ООВО, при этом КЧГУ является участником Консорциума ООВО Северного Кавказа "Человеческий капитал и новая экономика для полиэтничных регионов", ООВО-партнером участника программы - СКФУ. В рамках Консорциума участвует в совместных проектах по программе "Приоритет-2030".

Входные критерии программы "Приоритет-2030", в рамках которой выделяются гранты в форме субсидий на поддержку программ развития, реализуемых в том числе совместно с научными организациями и обеспечивающих подготовку кадров для приоритетных направлений научно-технологического развития Российской Федерации, отраслей экономики и социальной сферы, развитие и реализацию прорывных научных исследований и разработок, новых творческих и социально-гуманитарных проектов, а также внедрение в экономику и социальную сферу высоких технологий, рассчитаны на крупные образовательные организации высшего образования и в настоящее время малодостижимы для республики.

Система регионального профессионального образования находится в стадии адаптации к новой структуре спроса на рынке труда. Проблемы с достаточным количеством квалифицированных кадров существуют практически во всех отраслях экономики КЧР (туризм, санаторно-курортная сфера, государственное управление, пищевая промышленность, сельское хозяйство, строительство, здравоохранение), что требует от системы образования постоянного усовершенствования программ подготовки, переподготовки работников с учетом требований развивающейся экономики и современных стандартов.

Действующие стратегии развития КЧГУ и СКГА сформированы с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития КЧР до 2035 года, основных направлений развития науки и высшего образования, закрепленных в федеральных нормативных правовых актах, а также опыта, накопленного в ООВО региона в научной и образовательной сферах. В связи с истечением периода их реализации, а также корректировки настоящей Стратегии, они нуждаются в актуализации.

Мероприятия, обеспечивающие реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", устанавливающего обеспечение увеличения к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения этой возрастной группы до 37%", проводятся в ООВО республики по направлению развития вариативных форм предоставления образовательных услуг населению. Факультеты повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов ООВО постоянно увеличивает перечень реализуемых дополнительных образовательных программ, программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Например, в КЧГУ в 2022 году реализуются 2 программы повышения квалификации, 12 программ профессиональной переподготовки, и одна программа дополнительного образования. Учитывая, что КЧГУ является основной базой региона в подготовке и повышении квалификации педагогических кадров, партнерами университета являются все общеобразовательные и профессиональные образовательные организации республики, Управления образования, организации и предприятия региона. Для повышения конкурентоспособности выпускников в изменяющихся социально-экономических условиях в университете запущен проект "Один университет - два диплома", в рамках которого будущим выпускникам университета предоставляется возможность пройти программы переподготовки и получить диплом по дополнительной образовательной программе одновременно с основным дипломом. За два года дипломы по дополнительной образовательной программе получили более 500 студентов. Для граждан Карачаево-Черкесии факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов университета предлагает более 20 программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В СКГА дополнительные программы образования реализуются по трем направлениям: "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти", "Современное российское законодательство: актуальные вопросы теории и практики", "Правовые основы Российского государства". Свои программы повышения квалификации реализуют другие ООВО, а также РГБУ ДПО "КЧРИПКРО". Однако, в настоящее время, доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, остается низкой (по данным Росстата, за 2020 год - 23,6%, за 2021 год - 15,4%), что связано с недостаточной поддержкой указанных мероприятий на региональном уровне ввиду низкой бюджетной обеспеченности.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию от 6 февраля 2020 года N Пр-589, в ООВО республики проводятся следующие мероприятия:

в целях повышения научного и образовательного потенциала образовательных организаций высшего образования - реализуются новые программы ООВО и ПОО по востребованным направлениям, в том числе - ИТ-специальностям;

в целях обеспечения привлечения специалистов-практиков к преподавательской работе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе по совместительству, без предъявления к ним требований о наличии ученой степени, ученого звания, иных требований, касающихся наукометрических показателей - к разработке и реализации всех образовательных программ привлекаются специалисты-практики, которые ведут практические занятия, руководят практикой студентов, принимают участие в итоговой аттестации выпускников. В частности, в 2022 году на факультете экономики и управления КЧГУ была открыта первая в Карачаево-Черкесии базовая кафедра "Конкурентная экономика и антимонопольное регулирование";

в части реализации образовательных программ в сетевой форме, в том числе образовательных программ, предусматривающих выдачу документов об образовании и о квалификации несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность (программы "двойных" дипломов), академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников, получения обучающимися дополнительной квалификации в рамках освоения ими основных профессиональных образовательных программ в ООВО реализуются образовательные программы магистратуры в сетевой форме (например, КЧГУ по договору с Северо-Кавказским федеральным университетом по направлению 09.04.03 Прикладная информатика, направленность "Математическое и информационное обеспечение экономической деятельности", и 05.04.06 Экология и природопользование, направленность "Экологический мониторинг для устойчивого развития"), действует проект "Один университет - два диплома";

в целях расширения перечня юридических лиц, заключение договоров о целевом обучении с которыми дает гражданину право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты, в том числе о включении в этот перечень организаций, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также установления единых требований к приему на обучение по образовательным программам высшего образования независимо от формы и условий получения поступающими среднего общего образования (в том числе при получении такого образования в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования) в регионе при поступлении до 10% бюджетных мест отводится на прием по целевому направлению. Прием в ООВО осуществляется на основе единых требований к приему на обучение по образовательным программам высшего образования независимо от формы и условий получения поступающими среднего общего образования;

в целях повышения эффективности государственной поддержки студентов, аспирантов и молодых исследователей для назначения повышенной государственной академической стипендии студентам за достижения в области научно-исследовательской деятельности, спортивной деятельности, культурно-творческой и общественной деятельности разработаны соответствующие положения. В них обозначены требования к претендентам, обязательные условия, которым должны соответствовать результаты деятельности студентов в той или иной деятельности.

Важнейшим направлением научно-технологического развития Российской Федерации, реализуемым в регионе, является цифровизация и цифровая трансформация высшего образования.

Еще до пандемии рынок дистанционных технологий обучения демонстрировал активный рост (куда входили не только платформы дистанционного образования, но и видео-сервисы такие как Zoom, Skype и пр.). Пандемия COVID-19 только усилила интерес общества к получению основного и дополнительного образования с помощью цифровых сервисов.

В КЧГУ работу в данном направлении курирует Центр цифровой трансформации образования. В Университете в короткие сроки апробировались и активно внедрялись сервисы дистанционного обучения на открытых платформах с доработками со своей стороны в рамках специфики образовательных программ и процессов. Электронная информационно-образовательная среда (ЭИОС) была создана для организации учебного процесса в электронной форме, проведения тестирования в дистанционном формате, ведения электронного портфолио. Системно внедрялись и сервисы видео-конференц связи, явившиеся основными при проведении лекций, семинаров, практических творческих занятий, а также при осуществлении промежуточного и итогового контроля успеваемости. В СКГА также реализуется собственная стратегия цифровой трансформации.

В ООВО региона широкое применение получили цифровые инструменты и вэб-сервисы для создания образовательного контента и открытые образовательные ресурсы.

В настоящее время ЭИОС активно используется при организации очно-заочной, заочной формы обучения, обучения студентов, находящихся на индивидуальном графике обучения, обучающихся с инвалидностью и лиц с ОВЗ.

Преподаватели ООВО прошли повышение квалификации по направлениям "Электронно-информационная образовательная среда ООВО: информационно-коммуникационные технологии и в образовательном процессе", "Проектирование электронных курсов в системе дистанционного обучения". Накопление результатов деятельности обучающих происходит в онлайн-портфолио, включающее благодарности, сертификаты, дипломы об участии в различных мероприятиях, фотографии и видео.

Для организации проведения приемной компании используются собственные сервисы: Вэб-портал Приемной комиссии, позволяющий абитуриенту дистанционно подать заявление для поступления в ООВО, Онлайн-сервис "Поступление в ВУЗ онлайн", работающий посредством ЕСИА (Госуслуги), который помогает абитуриентам подать документы в ООВО без личного посещения приемных комиссий, бумажных заявлений и очередей.

В КЧГУ и КЧГА уже долгое время применяется и последовательно развивается система управления образовательным учреждением на базе автоматизированного программного комплекса ММИС, модули которого отвечают за: учебную нагрузку, балльно-рейтинговую систему, формирование учебных планов, электронных ведомостей, движение контингента, авторасписание и прочее. Помимо этого, используется система электронного документооборота организации СЭД "ДЕЛО", в финансово-хозяйственной деятельности ООВО применяется система автоматизированного учета на базе 1С: Предприятие.

Электронные библиотеки КЧГУ и КЧГА обеспечивают доступ к электронным изданиям в рамках единой системы аутентификации. Для научно-исследовательской работы профессорско-педагогического состава, а также студентов в регионе используются специализированные сервисы: Znanium (информационно-образовательная среда для ООВО и библиотек), Юрайт (крупный информационно-образовательный ресурс с онлайн-доступом с возможностью интеграции с ЭБС ООВО), Лань (большой информационно-образовательный ресурс с онлайн-доступом с включением большого количества научной и учебно-справочной литературы).

Одним из важных направлений научно-технологического развития, реализуемых в регионе, является комплекс мероприятий, направленные на повышение интереса к ИТ-специальностям граждан региона. В частности, в КЧГУ и СКГА в последние годы реализуется ряд образовательных программ уровня бакалавриата и магистратуры по подготовке ИТ-специалистов для разных отраслей экономики.

В КЧГУ:

направления бакалавриата:

01.03.02 Прикладная математика и информатика, профиль - "Общий профиль";

09.03.01 Информатика и вычислительная техника, профиль "Системы автоматизированного проектирования";

09.03.03 Прикладная информатика, профили "Прикладная информатика в экономике", "Прикладная информатика в ГМУ".

направления магистратуры:

01.04.02 Прикладная математика и информатика, направленность "Математическое и компьютерное моделирование в экономике и управлении";

09.04.03 Прикладная информатика, направленность "Математическое и информационное обеспечение экономической деятельности".

В СКГА:

направления бакалавриата:

01.03.04 - "Прикладная математика";

09.03.03 - "Прикладная информатика по областям";

09.03.04 - "Программная инженерия";

01.03.02 - "Прикладная математика и информатика".

направление магистратуры:

09.04.03 "Прикладная информатика в экономике и управлении".

Помимо этого, проводятся мероприятия по повышению уровня цифровой грамотности сотрудников, профессорско-преподавательского состава (ППС) и обучающихся ООВО.

В КЧГУ доля ППС, прошедших программы повышения квалификации и/или профессиональную переподготовку в области цифровых технологий за последние три года составила 83,75%. Это позволило преподавателям успешно разрабатывать собственные онлайн-курсы. 81% преподавателей имеют такие курсы, охватывающие 95% учебных дисциплин. Данные курсы доступны для всех желающих граждан.

В СКГА институт открытого образования совместно с институтом цифровых технологий ежегодно реализует образовательные программы и курсы повышения квалификации по самым востребованным направлениям ИТ-отрасли (программирование на современных языках программирования Pyton, JavaScript, PHP, C#, компьютерная графика в графических и растровых редакторах, 3D-моделирование, работа с различными продуктами программы 1С, и т.д.). Также для повышения интереса к ИТ-специальностям среди школьников КЧР, Институт цифровых технологий ежегодно проводит большое количество мероприятий: мастер-классы, конкурсы, олимпиады, дни открытых дверей, и т.д.;

ООВО являются центрами развития не только высшего образования, но и науки региона. При этом в настоящее время научная сфера в республике развита недостаточно, о чем свидетельствуют показатели кадрового потенциала науки.

По данным Росстата (ф. N 2-наука) в КЧР в 2021 году 11 организации выполняли научные исследования и разработки (показатель остается на уровне 10 - 11 организаций с 2017 года), при этом численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и лиц, работавших по договорам ГПХ) составила 625 человек, численность совместителей и лиц, работавших по договорам ГПХ - 96 человек.

По показателям численности исследователей (без совместителей и выполнявших работы по договорам ГПХ) наблюдается снижение в период с 2017 по 2021 год: в целом их количество сократилось с 286 человек до 277 человек (на 3%); кандидатов наук - со 130 человек до 121 человек (снижение на 7%), докторов наук - с 34 человек до 28 человек (снижение на 18%). Из 277 человек исследователей в области естественных наук в 2021 году работали 189 человек, технических наук - 3 человека, общественных (социальных) наук - 34 человека, гуманитарных наук - 50 человек. Доля исследователей возрасте до 39 лет в общей численности исследователей составляет 27% против 30% в 2017 году (справочно: в 2021 году в РФ - 43,9%, в СКФО - 32%). Численность исследователей на 10000 занятых по КЧР в 2017 - 2021 годах составляет 16 - 17 человек (по РФ - 48 - 50 человек, в СКФО - 10 - 12 человек).

Численность аспирантов в регионе в 2021 году составляла 103 человека, количество защищенных кандидатских диссертаций - 2 единицы из 2 представленных к защите (в 2017 году - 177 аспирантов и 7 защищенных диссертаций из 14 представленных к защите). Доля диссертационных советов в КЧР за 2021 год в общем числе по РФ составляла всего 0,07% (2 из 2922). Число защит диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в 2021 году в целом по Российской Федерации составило 1279 единиц, по КЧР - ни одной. Число защит диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук в 2021 году в целом по Российской Федерации составило 8066 единиц, по КЧР - 2 единицы.

Доля обученных по программам дополнительного профессионального образования в 2021 году в КЧР составляет 8628 человек (0,1% от данных по РФ и 4,8% - от данных по СКФО), по программам повышения квалификации - 485 человек, а по программам профессиональной переподготовки - 8143 человека. Контингент иностранных граждан, обучающихся в ООВО КЧР, составил в 2021 году 1737 человек, в том числе по квоте Правительства РФ - не обучались.

Среднемесячная заработная плата научных сотрудников выросла в регионе с 45,6 тысячи рублей в 2017 году до 56,8 тысячи рублей в 2021 году, при этом соотношение ее со среднемесячной заработной платой наемных работников (доходом от трудовой деятельности) сократилось за тот же период с 2,26 до 2,21 раза.

Финансирование науки.

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП КЧР в период с 2016 по 2020 год незначительна и составляет 0,63% - 0,57% (для сравнения, по СКФО - 0,22% - 0,24%).

Общий объем внутренних затрат на научные исследования и разработки в регионе в 2017 году составлял 510,3 млн. рублей, в 2021 году - 612,4 млн. рублей. Основным источником финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки являлся федеральный бюджет - 67,5% (на собственные средства приходилось 16,7%, на республиканский и местный бюджеты - 6,7%, на средства фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности - 5,3%, организаций предпринимательского сектора - 3,8%, организаций сектора высшего образования и частных некоммерческих организаций - менее 1%). 88% от общего объема затрат на научные исследования и разработки приходилось на область естественных наук, от 87% до 90% приходится на фундаментальные исследования.

Техническая вооруженность сектора исследований и разработок научной инфраструктуры (тыс. рублей на человека) в регионе отстает от среднероссийского показателя в 2 раза, при этом соотношение за период с 2017 года по 2021 год не изменилось (по КЧР 410 рублей и 681,9 рубля, по России - 847,4 рубля и 1187,9 рубля, соответственно). По СКФО в 2021 году показатель был в среднем ниже - 519,4 рубля.

Финансирование обеспечения выполнения государственного задания научными организациями и ООВО (высшее образование) за 2021 г. составляло 1,2 млн рублей за счет научных организаций и 410,8 млн рублей - за счет ООВО (По данному показателю республика находится на последнем месте среди регионов СКФО и отстает от лидера - Ставропольского края в 3 раза).

Финансовое обеспечение проведения НИР ООВО и научными организациями в рамках реализации государственного задания (ГП РФ "Научно-технологическое развитие Российской Федерации") за 2021 год составило 293,4 млн рублей и было выделено научным организациям (это один из самых высоких показателей среди регионов СКФО - 2 место после Республики Дагестан (8,5 млн рублей и 437,6 млн рублей, и больше, чем в Ставропольском крае (19,6 млн рублей и 226,3 млн рублей, соответственно).

Результаты научной деятельности. Публикационная активность.

На конец 2021 года в республике отсутствовали региональные журналы, входящие базу данных российских научных журналов (БД РНЖ). При этом число публикаций в WoS (WebofScience) в расчете на 100 исследователей составляло в 2021 году 41,5 единиц, превысив среднероссийский и среднеокружной показатели - 24,1 и 35,9 единиц, соответственно. Данный показатель в период с 2019 по 2021 год остается стабильным (42,0 - в 2019 году, 38,4 - в 2020 году, 41,5% - в 2021 году), в отличие от сокращающегося в среднем по Российской Федерации (27,9, 26,7, 24,1) и СКФО (44,3, 38,7, 35,9), соответственно. Аналогичная ситуация с публикациями в Scopus: 55,8 единиц на 100 исследователей в 2019 году, 57,3 - в 2020 году, 57,8 - в 2021 году (для сравнения, в целом по России - 34,1, 36,6 и 37,5, по СКФО - 46,0, 50,4, 63,3, соответственно).

Достаточно высокие показатели публикационной активности в регионе являются результатом усилий коллективов ООВО, направленных на повышение результативности научной деятельности, которая выражается в получении конкурентоспособного научного продукта по итогам фундаментальных, прикладных и трансляционных научных исследований и работ, востребованных обществом. Используется эффективная система стимулирования публикационной активности в высокорейтинговых журналах, как в форме организационной поддержки публикаций, обеспечения доступности информационной коммуникативной среды, так и в виде мер морального и материального поощрения по результатам опубликования статей (в зависимости от тематического направления и рейтинга журнала).

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377, в рамках реализации основного мероприятия "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической деятельности (центров коллективного пользования, уникальных научных установок)" подпрограммы 5 "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" научные коллективы центров и лабораторий КЧГУ проводят инициативные исследования, результаты которых публикуются в журналах, индексируемых информационно-аналитических системах WoS, Scopus. В настоящее время ведется научно-исследовательская работа по различным направлениям науки, технологий и техники, в том числе по признанным в Российской Федерации приоритетными: "Рациональное природопользование" и "Науки о жизни". Ученые университета в целях выработки рекомендаций, направленных на устойчивое развитие региона, активно занимаются изучением горных и предгорных ландшафтов Северного Кавказа. Одним из основных направлений является гидрохимическая и геоэкологическая оценка поверхностных вод Карачаево-Черкесской Республики. Также не менее важным для сохранения рекреационной зоны региона является изучение "Ледникового баланса Карачаево-Черкесии в глобальных и региональных природно-антропогенных преобразованиях", нацеленное на разработку технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения. Кроме того, проводится исследование по направлению "Оценка современного состояния горных ландшафтов и разработка модели развития с соблюдением принципов рационального природопользования".

Перечисленные исследования направлены в том числе на обеспечение интеграции высшего образования, науки и бизнеса, так как они проводятся ежегодно (на сумму порядка 17 млн. рублей в год) сотрудниками КЧГУ по заказу региональных министерств и ведомств, общественных организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей.

Патентная активность.

Число поданных заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы в период с 2017 по 2021 год в КЧР составляло от 16 до 27 единиц ежегодно, при этом число выданных патентов - от 13 до 22 единиц. Практически все они были поданы физическими лицами. Коэффициент изобретательной активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на 10 тыс. населения) в Карачаево-Черкесской Республике почти в 10 раз ниже, чем в среднем по Российской Федерации (0,21 против 1,55 в 2017 году, 0,17 против 1,34 в 2021 году), и остается практически неизменным.

В целом, по итогам 2021 года по научно - технологическому развитию КЧР занимает 79 место в рейтинге субъектов РФ.

В целях повышения кадрового потенциала науки и ускорения научно-технического развития региона в республике проводятся мероприятия по поддержке научных кадров и молодых исследователей.

Так, в КЧГУ действует система мер по поддержке научных кадров, в том числе молодых исследователей. Функционирует рейтинговая система оценки результатов научно-исследовательской работы преподавателей и научных работников, по итогам которой ежегодно выплачиваются премии самым результативным сотрудникам. Сотрудники университета, не достигшие 35 лет и показавшие высокие результаты в научно-исследовательской деятельности, рекомендуются на премию Главы КЧР. Около 15 молодых сотрудников за последние 5 лет стали получателями гранта Главы КЧР.

В университете работает система студенческих научных кружков по разным научным направлениям (всего 29), где под руководством опытных преподавателей обучающиеся делают первые шаги в науку. Функционирует студенческое научное объединение. Ежегодно проходит конкурс научно-исследовательских работ обучающихся "Студент-исследователь", где выявляются лучшие работы по различным направлениям и номинациям. Студентам, показавшим лучшие результаты в научно-исследовательской деятельности, назначается повышенная государственная академическая стипендия. В настоящее время в научно-исследовательской работе принимают участие более 40 студентов. Также функционирует Школа социального проектирования, где студенты обучаются грамотному составлению заявок на гранты, в том числе по научной деятельности. В 2021 году выигран грант Федерального агентства по делам молодежи на проведение форума молодых экономистов и управленцев "Наука на высоте".

Молодые исследователи СКГА, по итогам отбора на основе публикационной активности, получают гранты Главы КЧР для молодых ученых (в 2022 году, подано две заявки, в 2021 году гранты получили трое исследователей из СКГА). На площадке СКГА регулярно проводятся научные и общественно значимые мероприятия с участием исследователей из СКГА, региона и ведущих российских исследовательских центров в рамках конкурсов, при финансовой или организационной поддержке Министерства КЧР по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати (в 2022 году организовано четыре мероприятия). Также студенты академии принимают активное участие в конкурсе программы "УМНИК" Фонда Содействия Инновациям, направленном на поддержку коммерчески ориентированных научно-технических проектов молодых исследователей. В текущем году возобновлено проведение конкурса на территории Карачаево-Черкесской Республики. В 2022 году, из 13 поданных на конкурс заявок, 7 принадлежат студентам СКГА. Заявки самых различных направленностей, от медицины и технологии здоровьесбережения до новых приборов и интеллектуально-производственных технологий. В состав экспертной комиссии Фонда по КЧР вошли преподаватели СКГА д.ф. - м.н. Эдиев Д.М., д.т.н. Боташев А.Ю., к.м.н. Узденов М.Б., к.т.н. Малсугенов Р.С.;

При непосредственном участии региональных ООВО в республике проводятся мероприятия, направленные на популяризацию науки, например:

Всероссийский фестиваль науки 0+ (площадка КЧГУ);

Региональный фестиваль науки, технологий и искусств "Карачаево-Черкесия: создавая будущее";

Высокогорный молодежный форум "МАХАР";

молодежный форум "100 лет КЧР. Вместе мы сила: география, туризм, культура, экология";

ежегодные Всероссийские научные конференции студентов и молодых ученых "Основные тенденции развития экономики и управления в современной России", "Актуальные проблемы обучения и воспитания". За последние 3 года в их работе приняли участие более 1000 человек из КЧР и других регионов РФ.

ООВО республики играют важную роль в формировании кадрового потенциала экономики. Для создания и настройки современной системы подготовки кадров в ООВО осуществляют деятельность подразделения по мониторингу занятости выпускников.

С 2011 года функционирует Центр содействия трудоустройству студентов и выпускников КЧГУ. Основными направлениями работы Центра являются учетно-аналитическое и информационно-консультационное направления. Важнейшей задачей работы Центра традиционно является деятельность по мониторингу трудоустройства выпускников, сбор и представление необходимой информации по запросам региональных и федеральных ведомств, консультация студентов и выпускников по вопросам занятости и трудоустройства.

В рамках сотрудничества с традиционными партнерами университета в сфере содействия трудоустройства выпускников - Центрами занятости населения, были заключены договора о сотрудничестве со всеми районными и городскими Центрами занятости населения по КЧР (19 соглашений), а также соглашение о сотрудничестве с Управлением государственной службы занятости по КЧР. В рамках данных договоров ведется работа по взаимному обмену информацией, взаимодействие по реализации различных программ и проектов по занятости населения. КЧГУ ежегодно участвует в реализации Целевой федеральной программе по снижению напряженности на рынке труда в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография". Участниками данной программы стали более 50 граждан КЧР. Выпускники КЧГУ участвовали в данной программе и проходили стажировку в различных организациях КЧР.

Помимо электронного портфолио, помогающего потенциальному работодателю подобрать уже на стадии обучения в образовательной организации необходимые кадры), применяются онлайн-сервисы "Работа в России", "Факультетус" и интерактивный портал "Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики".

В СКГА в целях осуществления деятельности по решению вопроса трудоустройства выпускников и их адаптации к трудовой деятельности в условиях рынка труда функционирует "Центр карьеры, психологической помощи и сопровождение инклюзивного образования". В целях реализации мер, направленных на содействие трудоустройству выпускников академии осуществляется:

мониторинг рынка труда;

мониторинг трудоустройства выпускников;

взаимодействие студентов и выпускников с работодателями на цифровой платформе "Факультетус" (зарегистрированы социальные партнеры и студенты академии);

организация временного трудоустройства для обучающихся СКГА;

проведение консультаций со студентами и выпускниками по вопросам трудоустройства;

взаимодействие с работодателями по подбору кандидатов на предложенные вакансии;

размещение вакансий от работодателей на официальном сайте академии и в социальных сетях: Telegram, ВКонтакте;

организация круглых столов, мастер-классов;

рассылка актуальных вакансий для обучающихся с использованием внутренней информационной системы академии;

участие в организации стажировок и практик для обучающихся академии;

организация экскурсий для обучающихся на предприятия социальных партнеров;

взаимодействие с местными органами власти, в том числе с территориальными органами государственной службы занятости населения, сайтами "Работа в России", "HH.ru" и Jooble, общественными, студенческими, молодежными организациями и объединениями, заинтересованными в улучшении положения выпускников на рынке труда.

Также в регионе создается система взаимодействия с предприятиями-работодателями начиная с этапа профориентационной работы, продолжается на этапе реализации учебно-производственной парадигмы "образовательная организация - студент-работодатель" и логически переходит на этап трудоустройства выпускников и их дальнейший карьерный рост. Вовлечение представителей работодателей в качестве социальных партнеров в образовательный процесс способствует реализации принципа единства теории и практики, науки и производства при подготовке будущего квалифицированного работника.

В целях содействия трудоустройству выпускников СКГА заключены договоры о сотрудничестве с крупнейшими предприятиями и организациями республики: ПАО "Сбербанк", ЗАО "Известняк", Министерством финансов КЧР, ООО ПР "Меркурий", ОАО РАПП "Кавказ мясо", РГБУ "Зеленчукская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", РГБУ "Урупская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", РГБУ "Усть-Джегутинская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных", АО Почта России, АО "Россельхозбанк", - ООО фирма "Сатурн", ООО НПР "Спектр", АО Агрокомбинат "Южный", ОАО "РусГидро" Карачаево-Черкесский филиал, ООО "АНТ", ООО МНУ-1 Корпорация АК ЭКСМ и другими.

Важное значение в ООВО республики уделяется вопросам повышения доступности высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Приоритеты стратегий ООВО в отношении обучающихся с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья - подготовка независимых профессионалов интеллектуального труда, способных быть эффективными на рынке труда. В своей деятельности по реализации инклюзивного обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья ООВО осуществляют широкое партнерство на различных уровнях с региональными и муниципальными органами исполнительной власти, органами социальной защиты населения, образования, медицины и занятости, образовательными учреждениями, обществами инвалидов, общественными организациями, коммерческими структурами и т.д.

ООВО предоставляют возможность лицам с ограниченными возможностями здоровья получить высшее образование в зависимости от уровня подготовки и индивидуальных способностей каждого. Проведена значительная работа по обеспечению условий для обучения студентов с ограниченными возможностями здоровья. Толерантная модель общения, основанная на гуманизме и взаимоуважении между студентами разных физических возможностей является нормой жизни. В основе инклюзивной системы высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья лежит:

Подготовка до поступления в ООВО;

льготы при поступлении (вступительные испытания сопровождаются предоставлением отдельных аудиторий для абитуриентов-инвалидов, увеличением продолжительности вступительных испытаний, предоставлением возможности выбора формы вступительных испытаний (письменно, устно), 10% квота);

финансовая поддержка во время обучения;

интегрированное обучение в университете через совместные лекционные занятия в общих группах на этапах обучения бакалавриата, магистратуры;

адаптированные программы;

безбарьерная архитектурная среда;

помощь в трудоустройстве.

Координацией усилий по развитию инклюзивного образования в КЧГУ с 2017 года занимается Центр инклюзивного образования. Основными направлениями работы Центра являются учебно-методическое (сопровождение субъектов образовательного процесса, реализующих инклюзивное образование), организационно-педагогическое (организация, координация и объединение деятельности образовательных учреждений КЧР, реализующих инклюзивное образование), образовательное (организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки специалистов инклюзивного образования), исследовательское (организация и проведение мониторинга качества образовательного процесса), консультативное (консультирование педагогов и специалистов образовательных учреждений, практикующих инклюзивное образование), издательское, (разработка и подготовка печатной продукции по проблеме инклюзивного образования), просветительское (формирование у населения, педагогов, родителей толерантного отношения к лицам с ОВЗ, сотрудничество со СМИ, общественными организациями, педагогическим сообществом, установление связей со специализированными научно-методическими учреждениями, центрами по работе с людьми с ОВЗ в регионе и за его пределами). Специалисты центра сотрудничают по вопросам обучения лиц с ОВЗ с РУМЦ СКФУ.

В 2022 учебном году количество числящихся студентов с ограниченными возможностями здоровья в КЧГУ достигает 80 человек. В группах, в состав которых входят обучающиеся с ОВЗ, в процессе учебных занятий используются технологии, направленные на диагностику уровня и темпов профессионального становления обучающихся с ОВЗ, а также технологии мониторинга степени успешности формирования у них компетенций, предусмотренных ФГОС ВО при изучении данной учебной дисциплины, используя с этой целью специальные оценочные материалы и формы проведения промежуточной и итоговой аттестации, специальные технические средства, предоставляя обучающимся с ОВЗ дополнительное время для подготовки ответов, привлекая тьюторов.

Для лиц инвалидов имеется специальный кабинет со всем техническим оборудованием для их развития и достижения новых знаний. Материально-техническая база для реализации образовательных программ для инвалидов и лиц с ОВЗ включает мультимедийные средства (интерактивные доски "Smart Boarfd", "Toshiba", экраны проекционные на штативе 280 x 120, мультимедиа-проекторы Epson, Benq, Mitsubishi, Aser) и презентационное оборудование (радиосистемы AKG, Shure, Quik, видеокомплекты Microsoft, Logitech, микрофоны беспроводные, класс компьютерный мультимедийный на 21 место, ноутбуки Aser, Toshiba, Asus, HP). Имеются рабочие места, оборудованные рельефно-точечными клавиатурами (шрифт Брайля), программное обеспечение NVDA с функцией синтезатора речи, видеоувеличителем, клавиатурой для лиц с ДЦП, роллером.

Кроме этого, лица с ОВЗ могут заниматься дистанционно в информационно-образовательной среде ООВО на платформе "MOODLE", где размещены лекции и задания к практическим занятиям по всем дисциплинам, а также материалы для оценки знаний, мониторинга результатов обучения. У каждого корпуса имеется пандус для удобного входа лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также специально отведенные уборные помещения оборудованные всем необходимым. На входах установлены звуковые информаторы для удобного информирования студента и таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля. Обеспечена доступность коворкинга в общежитии для реализации предпринимательских инициатив студентов с инвалидностью. В корпусе N 1 студенческого общежития имеется комната для комфортного проживания лица с ОВЗ, в 2023 году планируется оснащение такого же блока во втором корпусе.

В СКГА также реализованы следующие мероприятия в целях повышения доступности высшего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: оборудована санитарная комната для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 2, 11, 12, 13, оборудована медицинская комната для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусе N 2, 11, 12, 13, установлены тактильные таблички и мнемосхемы с рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 1, 2, 6, 11, 12, 13, установлены тактильные плитки и контрастные ленты для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 1, 2, 6, 11, 12, 13, установлены кнопки вызова помощи и световые маяки для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 1, 2, 6, 11, 12, 13. Запланированы к реализации: установка адаптированного лифта в корпусе N 2, установка пандусов в корпусах N 3, 4, 5, установка кнопки вызова помощи и световые маяки для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 3, 4, 5, установка тактильной плитки и контрастных лент для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 3, 4, 5, оборудование санитарных и медицинских комнат для инвалидов и лиц с ОВЗ в корпусах N 3, 4, 5. Аналогичные мероприятия проведены в филиалах других ООВО на территории республики.

В завершение описания состояния высшего образования и науки в республике необходимо отметить, что отставание в уровне научно-технического развития от других регионов приводит к отставанию в инновационном развитии, а значит и к снижению конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках.

По данным Росстата, удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, составлял по КЧР в 2021 году 0,6% (для сравнения, в среднем по СКФО - 7,1%, по Российской Федерации - 5%). Тенденция положительная, но ситуация улучшается очень медленно (с 0,1% в 2017 году до 0,6% в 2021 году). Соответственно, доля инновационных товаров, работ, услуг в ВРП региона составляла в 2020 году всего 0,45% против 1,84% по СКФО (в 2016 году - 0,09% против 2,08%).

За предел Российской Федерации инновационные товары, работы и услуги регионом не поставляются. Передовые технологии разрабатывают в регионе 1 - 2 организации, при этом используют их, по данным обследований Росстата, в регионе достаточно широко (преобладают российские технологии). В 2019 - 2020 годах регион являлся импортером иностранных технологий, в 2018 и 2021 году информация об импорте технологий отсутствует.

Также в республике с 2017 по 2021 год, по данным обследований Росстата, отсутствуют инвестиции в объекты интеллектуальной собственности (для сравнения, по России их доля выросла от 2,8% в 2017 году до 4,1% в 2021 году, по СКФО - с 0,5% до 1,2%, соответственно).

К проблемам в сфере интеллектуальной собственности, относятся:

недостаточное нормативно-правовое обеспечение сферы интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

дефицит кадров в области управления инновациями и интеллектуальной собственностью;

отсутствие реестра объектов интеллектуальной собственности, зарегистрированных в качестве наименования места происхождения товара и составляющих базу региональных брендов;

отсутствие образовательных программ подготовки специалистов в сфере интеллектуальной собственности и инноваций;

недостаточное количество материальных мер поддержки юных исследователей и изобретателей, молодежных коллективов и объединений, субъектов малого и среднего предпринимательства, функционирующих в области инноваций и регистрирующих объекты интеллектуальной собственности.

По итогам 2021 года по инновационному развитию (ВШЭ) регион занимает 76 место в рейтинге среди субъектов Российской Федерации.

Физическая культура и спорт. Для достижения национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" необходимо обеспечить не только совершенствование медицины и здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и продвижение здорового образа жизни, в том числе создание условий и стимулов для приверженности граждан здоровому питанию, отказу от вредных привычек, занятия спортом всех возрастных категорий. Именно поэтому одним из важнейших показателей, характеризующих достижение этой цели, является показатель "Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году".

Численность населения Карачаево-Черкесской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по итогам 2020 года составила 202048 человек, или 46,5% от общей численности населения Карачаево-Черкесской Республики в возрасте 3 - 79 лет. По итогам 2021 года показатель увеличился до 50,1%.

Распределение граждан, систематически занимающихся спортом, по возрастным группам неоднородно: в 2020 году преимущественное большинство занимающихся составляли жители в возрасте от 3 до 29 лет - 135724 человек, или 84,9% от общей численности данной возрастной категории (в 2021 году - 87,5%).

Численность граждан среднего возраста (женщины в возрасте 30 - 54 лет, мужчины в возрасте 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2020 году составила в Карачаево-Черкесской Республике 51262 человек, или 28,2% от общей численности населения этой возрастной категории (в 2021 году - 36,6%).

В группе населения старшего возраста (женщины в возрасте 55 - 79 лет, мужчины в возрасте 60 - 79 лет) в 2020 году - 14928 человек, или 16,2% (в 2021 году - 22,1%).

Доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта в 2020 году составила 67,7% (13085 человек).

В Карачаево-Черкесской Республике в сфере физической культуры и спорта работает 42 организаций, в том числе 35 организаций, осуществляющих спортивную подготовку: 30 спортивные школы, 4 спортивные школы олимпийского резерва, 1 центр спортивной подготовки, 7 детско-юношеских спортивных школ, а также действуют 29 аккредитованных федераций по 31 виду спорта.

В 2020 году на реализацию всех мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.02.2019 N 43, было израсходовано 603,6 млн. рублей, в 2021 году - 722,9 млн. рублей.

Одной из основных задач по развитию массового спорта является создание и развитие материально-технической базы, в первую очередь, строительство спортивно-оздоровительных сооружений. В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30, в 2020 году планировалось завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в а. Адыге-Хабль и строительство 35 спортивных площадок в муниципальных районах и городских округах на общую сумму 212,5 млн. рублей (в т.ч. федеральные средства - 201,8 млн. рублей). По итогам года было завершено строительство 32 спортивных площадок и 1 физкультурно-спортивного комплекса. Строительство 2 спортивных площадок и физкультурно-оздоровительного комплекса в а. Адыге-Хабль было завершено в 2021 году.

Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в 2020 году в рамках государственной программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта - 3670 человек (план 4000 человек, отклонение произошло из-за ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекцией). Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающегося совершенствования условий развития массового спорта к концу 2021 года составила 5494 человека (план 5200 человек).

Также, на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности для занятий физической культурой и спортом, а именно на строительство ледового катка в 2020 году было направлено 6,6 млн. рублей, на строительство ледового дворца в г. Черкесск - 3,8 млн. рублей. Средства были направлены на проектно - изыскательские работы, экспертизу. Всего к концу 2020 года по сравнению с 2015 годом количество спортивных сооружений в Карачаево-Черкесской Республике увеличилось на 107 и составило 689 объектов (в 2019 - 603), в том числе 4 стадиона, 311 плоскостных спортивных сооружения, 272 спортивных зала, 15 бассейнов.

Из числа крупнейших в 2015 - 2020 годах построены следующие спортивные объекты: физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальным игровым залом в пос. Эркен-Шахар и ст. Преградная, пос. Новый Карачай, г. Карачаевск, в а. Малый Зеленчук, г. Усть-Джегута, а. Кубина; открытые плавательные бассейны в городах Черкесске и Карачаевске, физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в г. Черкесске.

В 2021 году поставлены комплекты спортивного оборудования в малые спортивные формы, футбольные поля, ФОКи открытого типа в а. Новый Карачай и малая спортивная площадка ГТО в а. Адыге-Хабль, исполнен контракт по закупке спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок ГТО в а. Адыге-Хабль. Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта региональной собственности, согласно заключенному дополнительному соглашению от 20.12.2020 N 777-09-2020-099/1 к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета. В 2021 году начато строительство крытого катка с искусственным льдом в г. Карачаевске, на строительство которого в 2021 году направлено 246,3 млн рублей. В 2022 году завершилась реконструкция крупнейшего в республике спортивного сооружения - стадиона "Нарт" в г. Черкесске, и уже с 2023 года футбольная команда "Нарт" вернется в профессиональный футбол и будет играть во второй лиге.

В рамках реализации мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в 2020 году, отремонтировано 10 спортивных залов, оборудовано 6 плоскостных сооружений. На реализацию указанных мероприятий в 2020 году направлено и освоено 30,3 млн. рублей. Всего в рамках вышеуказанных мероприятий с 2014 по 2020 годы отремонтировано 89 спортивных залов и обустроено 19 открытых плоскостных сооружений.

Уровень обеспеченности граждан республики спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта за 2020 год составил 50%.

Численность специалистов, занятых в сфере физической культуры и спорта, постепенно увеличивается (с 1030 человек в 2015 году до 1043 человек в 2020 году). При этом растет доля молодых специалистов в возрасте до 45 лет: с 722 человек в 2015 до 753 человек в 2020 году, что свидетельствует об "омоложении" кадров в сфере физической культуры и спорта. В 2020 году повышение квалификации и профессиональную переподготовку прошли 30 сотрудника подведомственных Министерству физической культуры и спорта КЧР учреждений, а повышение квалификации - свыше 100 сотрудников.

В 2020 году в соответствии с Единым календарным планом спортивно-массовых мероприятий Министерства физической культуры и спорта КЧР и Согласно Единому Календарному плану межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России спортсмены Карачаево-Черкесской Республике приняли участие в российских и международных мероприятиях, тренировочных мероприятиях, а также республиканских спортивных мероприятиях. В 2020 году в общей сложности проведено и принято участие в 211 мероприятий (в том числе 147 - среди подростков и детей), в которых приняли участие 13942 человека (в том числе 9759 детей и подростков), в том числе:

47 физкультурных и спортивно-массовых мероприятий республиканского уровня (в том числе 32 мероприятия среди детей и подростков), 10251 участников (в том числе среди детей и подростков 7175 человек);

1 комплексное республиканское физкультурно-спортивное мероприятие, 710 участников (в том числе 210 - дети и подростки);

6 мероприятий проведены среди детей и подростков в дистанционном режиме онлайн, 1309 участников.

Наиболее масштабным комплексным республиканскими спортивно-массовыми мероприятием стал "Фестиваль смешанных боевых единоборств, посвященный дню возрождения карачаевского народа", количество участников составило 710 человек.

Также в 2020 - 2021 годах были проведены следующие официальные Всероссийские физкультурные мероприятия: Всероссийский день снега, Открытая Всероссийская массовая лыжная горна "Лыжня России", Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту "Лед надежды нашей", Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут", Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч", Всероссийский день бега "Кросс Нации", Всероссийский день самбо.

На основании соглашения между Олимпийским комитетом России и Карачаево-Черкесской Республикой в 2020 и 2021 годах были проведены следующие Всероссийские мероприятия: Всероссийский день зимних видов спорта (приурочен ко дню открытия Олимпийских Игр в г. Сочи 2014 года), Всероссийский Олимпийский День.

В соответствии с Единым календарным планом спортивно-массовых мероприятий Министерства физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики в 2020 - 2021 годах были проведены ежегодные основные мероприятия Всероссийского значения: Всероссийская декада спорта и здоровья, Всероссийский день ходьбы, Всероссийский турнир по вольной борьбе памяти М.З. Чукова, Открытый турнир по дзюдо памяти Т.И. Кузнецова, Всероссийский турнир по самбо памяти М.А. Кунижева, Всероссийский традиционный турнир памяти МС СССР, Депутата НС (Парламента) КЧР, А.А. Атабиева.

Физической культурой и спортом в 198 коллективе учреждений, предприятий и организаций Карачаево-Черкесской Республики занимаются 20151 человека, из них 15091 человека - в коллективах предприятий, организаций и учреждений в сельской местности.

Работу со студенческой молодежью Карачаево-Черкесской Республике в 27 образовательных организациях профессионального образования осуществляют 93 специалиста по физической культуре и спорту. Учебные занятия по физической культуре в образовательных организациях профессионального образования посещают 11529 человек, 1350 человек занимаются в спортивных клубах.

В 7 ООВО работу со студентами осуществляет 51 специалист по физической культуре и спорту, 2129 студентов посещают учебные занятия по физической культуре.

В 2020 году Министерством физической культуры и спорта КЧР совместно с Министерством образования и науки КЧР было начато проведение Спартакиады средних специальных учебных заведений Карачаево-Черкесской Республики. Были проведены соревнования по волейболу, баскетболу, настольному теннису, легкой атлетике и футболу. В соревнованиях приняли участие 312 человек из 12 образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республике. Спартакиада не была завершена в связи с введением ограничительных мероприятий, но работа в этом направлении будет продолжена.

Национальные виды спорта в Карачаево-Черкесской Республике являются неотъемлемой частью физического воспитания подрастающего поколения, фактором привлечения молодежи и укрепления здоровья населения через воспитание национального патриотизма и уважения к национальной истории и традициям. В республике традиционно проводятся соревнования по национальным видам спорта: борьба на поясах, армреслинг.

Также в 2020 - 2021 годах проведены мероприятия по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". Количество принявших участие в выполнении нормативов (тестов) комплекса ГТО в 2020 году - 1418 человек, количество выполнивших нормативы - 1230 человек, в том числе: золото - 1155 человек, серебро - 69 человек, бронза - 6 человек. Количество принявших участие в выполнении нормативов (тестов) комплекса ГТО за 2021 год - 2339 человек, количество выполнивших нормативы - 2250 человек, в том числе: золото - 1937 человек, серебро - 230 человек, бронза - 83 человека.

По направлению подготовки спортивного резерва в республике работают 35 организаций: 7 детско-юношеских спортивных школы, 30 спортивных школ, 4 спортивные школы олимпийского резерва, 1 центр спортивной подготовки.

В организациях, реализующих программы спортивной подготовки, работает 587 тренеров, из них штатных - 433. Реализация федеральных стандартов спортивной подготовки осуществляется по 11 олимпийским, 3 параолимпийским и 20 отдельным неолимпийским видам спорта.

Численность занимающихся, переходящих с этапов совершенствования спортивного мастерства (ССМ) на этап высшего спортивного мастерства (ВСМ), в последние годы увеличилась и составила: в 2016 году: всего - 15111 человек, группы ССМ - 361 человек, ВСМ - 45 человек; в 2020 году: всего - 13085 человек, группы ССМ - 171 человек, ВСМ - 44 человека.

Доля лиц, занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве лиц, занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в 2020 году составила 25,7% при плановом значении 25%.

Необходимо отметить, что в Карачаево-Черкесской Республике в целом сформирована многоуровневая вертикаль подготовки спортивного резерва от спортивных школ в городах и районах, спортивных школ олимпийского резерва до республиканского центра спортивной подготовки.

По такому направлению, как спорт высших достижений, в 2020 году за счет субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации на сумму 11,5 млн. рублей (в т.ч. федеральный 10,9 млн. рублей) была произведена поставка спортивного инвентаря и приобретен автомобиль. В рамках мероприятия "Реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (оборудование для школ олимпийского резерва)", за счет субсидии из федерального бюджета поставлено спортивное оборудование на сумму 9,0 млн. рублей (в том числе федеральные средства - 8 млн. рублей).

В 2021 году на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, было направлено 10,3 млн. рублей. В спортивные школы олимпийского резерва поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь (РГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва имени А. Махова") на 2,7 млн. рублей.

В 2020 году в соответствии с Единым календарным планом спортивно-массовых мероприятий Министерства физической культуры и спорта КЧР и Согласно Единому Календарному плану межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России было проведено 92 тренировочных мероприятия по видам спорта, 68 спортивных мероприятий федерального уровня, 3 международных спортивных мероприятия, 53 республиканских спортивных мероприятия. В состав спортивных сборных команд Российской Федерации от Карачаево-Черкесской Республики были включены 46 спортсменов (в 2019 году - 57, в 2009 году - 12), что свидетельствует о значительных успехах спортсменов Карачаево-Черкесской Республики на всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта.

По итогам 2020 года достигнуты доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе спортивных школ олимпийского резерва, составила 56,6%, доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от 1 разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта России"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе спортивных школ олимпийского резерва составила 25,1%, количество медалей, завоеванных спортсменами Карачаево-Черкесской Республики на чемпионатах России, Европы, Мира, Олимпийских, Параолимпийских, Сурдолимпийских играх - 36 единиц.

Из-за ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекцией, количество спортсменов Карачаево-Черкесской Республики, входящих в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта, составило 46 человек (против запланированных 85).

По итогам более благоприятного в плане эпидемиологии 2021 года достигнуты плановые показатели по следующим целевым индикаторам:

доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе спортивных школ олимпийского резерва, составила 58,1% (план - 56,5%);

доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от 1 разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта России"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе спортивных школ олимпийского резерва составила 27,1% (план - 25%);

количество медалей, завоеванных спортсменами Карачаево-Черкесской Республики на чемпионатах России, Европы, Мира, Олимпийских, Параолимпийских, Сурдлимпийских играх - 77 единиц (план - 39 единиц);

количество спортсменов Карачаево-Черкесской Республики, входящих в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта и составил 68 человек (план - 48 человек);

количество членов сборной команды Карачаево-Черкесской Республики, выполнивших звание "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный мастер спорта России" составило человека (план - 16 человек).

Всего за 2021 год обладателями медалей высокого уровня стали 74 спортсмена республики (Чемпионаты, Первенства и Кубки Мира, Европы и России).

Поддержка лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, как одно из комплекса мероприятий, направленных на достижение показателя "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет" национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" включает, в том числе, развитие адаптивной физической культуры и спорта.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на конец 2020 года количество инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике составляло 55137 человек (из них инвалиды 1 группы - 6406 человека, 2 группы - 35921 человек, 3 группы - 9277 человек, дети-инвалиды - 3841 человек). По итогам 2020 года в Карачаево-Черкесской Республике доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, составила 10,3% (5718 человек), (в 2019 - 11%, 5892 человек), из них 3,8% (2107 человек) - дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет (в 2019 году - 2023, 3,7%). Целевое значение показателя составляло в 2020 году 15,2%. В 2021 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, составила 15,4% (план 15,4%).

Численность штатных работников в области адаптивной физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республике составляет 68 человек, из них 45 человек - в сельской местности (в 2019 году - 56 человек, из них 28 человек - в сельской местности). Этого, конечно, недостаточно, в настоящее время в республике остро стоит проблема кадровой обеспеченности работниками адаптивной физической культуры и спорта.

В 2020 году, в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, были проведены всего 4 республиканских физкультурных и спортивных мероприятия среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов с нарушением (поражением): зрения, слуха, интеллекта, опорно-двигательного аппарата. В дальнейшем работа в данном направлении будет продолжена.

Говоря об объектах спортивной инфраструктуры, нужно отметить следующее: большинство спортивных сооружений Карачаево-Черкесской Республике составляют плоскостные спортивные сооружения (45% от их общего числа), которые в основном являются всесезонными (в летнее время могут использоваться для занятий футболом, в зимнее - для занятий хоккеем либо для организации массового катания на коньках). В сельской местности большинство из них находятся в неудовлетворительном состоянии, ввиду большого износа из-за давности постройки и недостаточности финансирования, выделяемого на их реконструкцию.

Кроме того, практически ни один спортивный объект в республике не предназначен для использования всеми группами инвалидов и маломобильными группами населения. Вводимые в эксплуатацию новые спортивные сооружения удовлетворяют требованиям для занятий отдельными группами инвалидов (например, в плавательном бассейне "Юбилейный" города Черкесска имеется специальное оборудование для занятий инвалидов по зрению и при этом объект не соответствует требованиям для занятий людей с поражением опорно-двигательного аппарата). Таким образом, несмотря на значительную материально-техническую базу спортивных сооружений в Карачаево-Черкесской Республике, в регионе все еще остро ощущается недостаток многофункциональных спортивных объектов, отвечающих всем современным требованиям для развития физической культуры и спорта, в том числе для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.

Культура в Российской Федерации является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

При реализации государственной культурной политики, в соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, обеспечиваются права и свободы человека и гражданина в сфере культуры, к которым относятся в том числе гарантия свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Государственная культурная политика с 2013 года, в том числе в рамках национального проекта "Культура" с 2019 года, была нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры. Достижение указанных целей обеспечивалось в том числе за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий. Все эти цели объединены в национальной цели развития "Возможности для самореализации и развития талантов".

Карачаево-Черкессия обладает большим культурным потенциалом, бережно хранит исторические традиции своих народов и достижения современного искусства.

Организацию досуга населения в городах и районах обеспечивают 319 учреждений культуры, из них 15 республиканских государственных учреждений, 299 - муниципального ведения. 119 учреждений культурно-досугового типа, 28 детских музыкальных школ и школ искусств. Население республики обслуживают 158 библиотек, из них детского читателя обслуживает 21 специализированная библиотека, 3 библиотеки - республиканского подчинения. Также в республике функционируют 7 музеев - это РГБУ "Карачаево-Черкесский государственный историко-культурный и природный музей-заповедник им. М.О. Байчоровой" и 6 его филиалов, 5 национальных драматических театров и 2 концертные организации.

Все это позволяет реализовать право граждан на доступ к культурным ценностям, дает возможность реализации духовного потенциала, делает доступным дополнительное образование в сфере культуры, а также профессиональное художественное образование.

Вместе с тем изменение социально-политических и экономических условий обусловило трансформацию роли и функций учреждений культуры в обществе. Значительно изменились культурные потребности населения, возможности культурно-досуговых учреждений, повысились требования к качеству предоставляемых населению услуг в области культуры.

Характеризуя уровень развития сферы культуры в республике, необходимо отметить, что отрасль, ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Годами сложившееся финансирование по традиционно остаточному принципу, отсутствие материальных и моральных стимулов к развитию в годы "перестройки" стали причинами крайне медленного развития основных направлений деятельности в сфере культуры, искусства, архивного дела. Возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и архивов республики во многом ограничена их социальными целями.

Слабо развита материально-техническая база учреждений (в настоящее время износ основных средств учреждений культуры по республике составляет в среднем от 50% до 80%), отсутствуют профессиональные сценические площадки, отвечающие современным требованиям, в музеях, библиотеках нет специального оборудования, важнейшей проблемой остается сохранение музейных и библиотечных фондов. В республике отсутствуют собственная база по реставрации музейных предметов и фондохранилище, которое должно обеспечивать полную физическую сохранность и безопасность музейных ценностей, что сказывается на качестве представленных экспонатов и, соответственно, на качестве работы.

В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, переводом информационных ресурсов музеев, библиотек, архивов в цифровую форму, созданием электронного каталога музейных фондов.

Несмотря на объективные трудности, Правительством республики, работниками сферы культуры, искусства, образования, предпринимаются усилия по сохранению исторических и национально-культурных традиций, поддержке творческих инициатив граждан, направленных на укрепление российской гражданской идентичности и сохранение духовно-нравственных ценностей народов республики, творческих проектов в области музыкального, театрального, изобразительного искусства, а также проведение мероприятий просветительского, образовательного и научно-методического характера, направленных на популяризацию русского языка и языков народов КЧР, как основы культурного и образовательного единства народов Российской Федерации.

Указанные мероприятия реализуются в ходе выполнения государственной программы "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2019 N 133, на которую в 2020 году было направлено 533,3 млн. рублей, в 2021 году - 732,7 млн. рублей. Следует отметить, что сложившаяся эпидемиологическая ситуация существенно повлияла на реализацию многих мероприятий в 2020 году.

Детские школы искусств, являясь первой ступенью профессионального образования в сфере культуры и искусства, представляют собой вид образовательного учреждения, деятельность которого направлена на развитие общехудожественных компетенций, творческих способностей, социального и профессионального самоопределения детей и юношества. Осуществляя образовательную функцию, детские школы искусств успешно выполняют еще одну важную функцию - это духовно - нравственное воспитание детей. Одним из масштабных мероприятий, проводимых с участием детей, является ежегодный республиканский фестиваль народного творчества "Ты - великая Россия, мы - единый твой народ!". В рамках юбилейного года Победы в Великой Отечественной войне учащиеся детских школ искусств вместе со взрослыми активно участвовали в акциях "Мы - юные граждане", "День призывника", "Свеча памяти" и многих других проектах гражданской направленности.

Ежегодно, Центром народной культуры, проводятся 8 региональных и международных разноплановых фестивалей, но в 2020 - 2021 годах из-за сложившейся эпидемиологической ситуации они проводилась в формате оналайн-мероприятий.

Министерство культуры Российской Федерации с целью выявления и поддержки одаренных детей России в области изобразительного, декоративно-прикладного и фотоискусства ежегодно проводит культурно-просветительскую акцию для одаренных детей - Всероссийский фестиваль юных художников "Уникум". В 2021 году воспитанница Детской художественной школы г. Карачаевска стала финалистом фестиваля в категории "Изобразительное искусство", который проходил в городе Санкт-Петербург. Более 500 учащихся приняли участие в мероприятиях, проводимых в онлайн и офлайн формате.

В рамках мероприятий по развитию музейного дела в 2020 году было открыто три разноплановых выставки, посвященных 100-летию образования Карачаево-Черкесской Республики. Также, в 2020 - 2021 годах продолжила работу открытая в 2019 году на базе Республиканского государственного бюджетного учреждения "Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник им. М.О. Байчоровой" уникальная экспозиция "Дом национальностей", которая позволяет каждому жителю республики иметь возможность прикоснуться к своим истокам, языку, традициям и культуре, приобщиться к истории Карачаево-Черкесии. Особенностью выставки является то, что экспонаты продемонстрированы в таком порядке, чтобы посетители могли ознакомиться с экспозициями, демонстрирующими быт и жизнедеятельность народов, проживающих в Карачаево-Черкесии в XIX - XX веках. Также в 2020 году были представлены новые материалы в выставке "100 лет государственности", были организованы онлайн-выставки республиканских филиалов музея-заповедника. В рамках акции "Ночь музеев" в картинной галерее республиканского музея-заповедника в мае 2021 года впервые была открыта уникальная выставка "Больше, чем музей", на которой были представлены предметы из фондов музея, отображающие технические достижения человечества, начиная с музыкальных инструментов конца XIX и заканчивая предметами быта XX века.

В рамках реализации мероприятий по развитию библиотечного дела проводится работа по укреплению и развитию межнациональных отношений, сохранению культурно - исторического наследия России и Карачаево-Черкесии. В период введения ограничительных мер из-за пандемии коронавируса работа библиотек по проведению массовых мероприятий переместилась в интернет-пространство. В период Всероссийской акции "Библионочь-2020", которая проводилась в онлайн-режиме, Государственная национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им. Х. Байрамуковой организовала марафон "Память нашей Победы".

Республиканское государственное бюджетное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П. Никулина" в 2020 году приняла участие в акциях международного и всероссийского масштаба: "Читающая армия правнуков Победы", "Читаем о блокаде", "Мы правнуки твои, Победа!", "Сталинград: 200 дней мужества и стойкости. Самая масштабная библиотечная акция "Читаем детям о войне", которая давно вышла на международный уровень, также проходила только в онлайн-формате. Ко Дню Победы на сайте и в социальных сетях библиотеки проходили акции: "Беру себе в пример героя", "Юные герои Великой Победы", "Георгиевская лента", "Окна России", "Свеча памяти", "Стихи, как память о войне", в которых могли принять участие все желающие.

Кроме этого, была проведена международная акция "Читаем Пушкина вместе", акция "Кирилл и Мефодий - Солунские братья", детский онлайн-фестиваль "Мы - частица Великой России!", посвященный Дню России.

В феврале 2020 года республиканским государственным бюджетным учреждением "Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П. Никулина" были проведены мероприятия для школьников - на месячниках Воинской славы, Афганской войны, государственных символов России проведены уроки мужества, познавательные часы и конкурсно-развлекательные программы.

С целью информационно-просветительской работы с подрастающим поколением в феврале - марте 2020 года государственной национальной библиотекой Карачаево-Черкесской Республики им. Х. Байрамуковой были проведены месячники родного языка, главной целью которой является живой диалог, обратная связь с участниками встреч, как превентивная мера профилактики противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

В июле - августе 2020 года библиотекой была проведена работа по программе "Книжное лето-2020". Читателям было предложено 19 тематических блоков. Участниками программы стали более 200 читателей.

Республиканское государственное казенное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих" во время пандемии коронавирусной инфекции также прекратила свою работу в привычном формате. Обслуживание читателей стало проводится в дистанционном режиме через официальный сайт библиотеки, аккаунты социальных сетей, каналы интернет-платформ. С первых дней самоизоляции на сайте была предложена информация "Особый взгляд", которая содержала подборку лучших материалов портала, адаптированных аудиогидов и онлайн-ресурсов, где можно посмотреть спектакли и фильмы с тифлокомментариями. Библиотека осуществляет регистрацию пользователей Первой интернациональной онлайн-библиотеки для инвалидов по зрению "Логос" (av3715.ru), читателями которой являются 55 инвалидов по зрению.

В государственной национальной библиотеке Карачаево-Черкесской Республики им. Х.Б. Байрамуковой продолжает успешно функционировать Центр доступа к электронным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина и к фондам Национальной электронной библиотеки.

В 2021 году государственная национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им. Х. Байрамуковой организовала марафон "Стихи о победе", "Бессмертный полк". Совместно с волонтерами, молодежными общественными организациями, государственными и муниципальными библиотеками проведены просветительские мероприятия, в рамках которых создавались видеодневники "Мое детство - война. Воспоминание".

В октябре Карачаево-Черкесской республиканской детской библиотеке им. С.П. Никулина была инициирована Межрегиональная акция "Сказки народов России-2021". Участники акции проводили мероприятия для знакомства детей со сказками народов нашей Родины в различных форматах. Видеоролики с чтением сказки и фотографии размещались в социальных сетях с хэштегом. В акции приняли участие дети из 12-ти регионов России.

К 800-летию со дня рождения князя Александра Невского в Карачаево-Черкесской республиканской детской библиотеке им. С.П. Никулина действует книжно-иллюстративная выставка "Невский - великое имя России" для руководителей детским чтением. На выставке представлены сценарии массовых мероприятий: классные часы, утренники, праздники, литературно-музыкальные композиции, беседы.

В течение 2021 года в социальных сетях детской библиотеки продолжался обзор новой литературы в рамках рубрики "Знакомьтесь, новая книга".

Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П. Никулина" также работает с детьми с ограниченными возможностями по программе "Синяя птица". Детям, обучающимся на дому, рассылаются приглашения на ежемесячные заседания клуба "Маленькая страна", информация об услугах библиотек, о возможности библиотечного обслуживания на дому.

Кроме того, Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П. Никулина" приняла участие в самой масштабной библиотечной акции "Читаем детям о войне", которая давно вышла на Международный уровень, в 2021 году проходила только в онлайн формате.

В библиотеках республики функционировали кружки "громких" чтений и клуб "Академия пожилых". В феврале - марте 2021 года проведен месячник "Белая трость". В рамках месячника прошли: конкурс компьютерной грамотности для владеющих ПК, "С тифлотехникой на Ты"; вечер отдыха "Как прекрасен этот мир"; литературно-музыкальный вечер "Протяни руку дружбы"; выставка народно-прикладного искусства незрячих и слабовидящих "Руками сотворим мы чудо".

Ко Дню Победы на сайте и в соцсетях библиотек республики проходили акции, в которых могли принять участие все желающие: "Беру себе в пример героя", "Юные герои Великой Победы", "Георгиевская лента", "Окна России", "Свеча памяти", Онлайн-акция "Бессмертный полк", Онлаин-флэшмоб "Поклонимся великим тем годам!", патриотическая акция "Стихи, как память о войне".

В 2021 году было реализовано мероприятие по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек. Новые книги поступили в фонды 21 библиотеки республики.

В рамках мероприятий по сохранению и развитие исполнительских искусств, в целях обеспечения доступности для населения услуг в сфере культуры и повышения творческой активности из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) учреждениями культуры республики культурные мероприятия были проведены в онлайн-режиме.

В рамках мероприятия "Развитие и поддержка межрегиональной гастрольной деятельности" в 2020 году театральные коллективы республики приняли участие в гастрольном туре, посвященном 100-летию образования Карачаево-Черкесской Республики. Коллективы посетили Республики Дагестан, Адыгея, Кабардино-Балкария, Ставропольский и Краснодарский края. Деятельность национальных коллективов по сохранению и развитию театрального искусства высоко оценена в регионах, принимающих коллективы. Исполнительское искусство было представлено в г. Москве, республиках Северо-Кавказского федерального округа и регионах Приволжского федерального округа.

В 2021 году театральные и концертные организации республики провели гастроли по субъектам РФ в рамках 100-летия образования КЧР. Мероприятия направлены на расширение гастрольной карты организаций и знакомство с творческим потенциалом региона. Также в 2021 году было капитально отремонтировано здание государственной филармонии Карачаево-Черкесской Республики. Республиканским государственным бюджетным учреждением "Государственная филармония Карачаево-Черкесской Республики" проведены 36 гастрольно-концертных мероприятий. Из них 10 в субъектах Российской Федерации, 21 в городах и районах республики.

В 2020 году Минкультуры России был осуществлен отбор субъектов Российской Федерации - получателей субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования на модернизацию (капитальный ремонт и реконструкцию) региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств. В 2020 году в рамках данного основного мероприятия были осуществлены работы по реконструкции и капитальному ремонту 6 детских школ искусств: реконструкция здания РГБУ ДО "Псыжская школа искусств", капитальный ремонт зданий МКОУ ДО "Детская художественная школа г. Усть-Джегуты; "Зеленчукская детская школа искусств (художественное отделение)", МКОУ ДОД "Тебердинская детская музыкальная школа", МКОУ ДО "Детская школа искусств Усть-Джегутинского района, МБУ ДО "Детская школа искусств ст. Кардоникской".

В рамках реализации мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа 4 лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики, Министерством культуры Российской Федерации были предоставлены денежные поощрения по 100 тыс. рублей и 4 работникам культуры сельской местности по 50 тыс. рублей.

В 2020 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры <1>" 12 муниципальных домов культуры республики провели мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждения.

<1> Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 392 внесены изменения в части наименования государственной программы.

В рамках основного мероприятия "Поддержка творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров" Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики государственным театрам республики в 2020 году приобретены 7 микроавтобусов для осуществления гастрольной деятельности, в 2021 году комфортабельный автобус, светозвуковое оборудование, а также выделены средства на постановку нового спектакля.

В рамках мероприятия "Подготовка и проведение празднования памятных дат" проводились ряд мероприятий по подготовке празднования 100-летия образования Карачаево-Черкесской Республики. В 2020 году были организованы 3 выставки, выпущен фотокаталог, проведены театральными и концертными организациями республики гастрольные мероприятия, осуществлялся ремонт здания РГКОУ "Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.А. Даурова". В 2021 году республиканским государственным бюджетным учреждением "Карачаево-Черкесский Республиканский центр народной культуры" проведена Всероссийская научно-практическая конференция "Фольклор народов Северного Кавказа - современность и традиции", республиканским государственным бюджетным учреждением "Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник им. М.О. Байчоровой" на нескольких площадках Карачаево-Черкесской Республики при участии представителей сферы науки и образования Ставропольского края, Краснодарского края, Ростовская область, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Чеченская Республика, Республика Северная Осетия - Алания была проведена Всероссийская научно-практическая конференция "Книга. История. Культура. Память". На базе республиканского государственного казенного учреждения "Государственная Национальная библиотека им. Х.Б. Байрамуковой" прошла научно-практическая конференция "Литература и искусство как духовно-нравственная культура наций. Взгляд сквозь столетие". Также в рамках празднования 100-летия образования Карачаево-Черкесской Республики проведены концертными организациями республики гастрольно-концертные мероприятия.

После проведенного текущего ремонта здания республиканского государственного бюджетного учреждения "Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник им. М.О. Байчоровой" в 2021 году открыта стационарная экспозиция "Природа Карачаево-Черкесии", которая состоит из демонстрационных залов: "Геологическое прошлое Карачаево-Черкесии" и "Флора и Фауна Карачаево-Черкесии", кроме этого осуществлена реэкспозиция постоянной выставки "Археология Карачаево-Черкесской Республики".

Кроме этого проведены ремонтные работы в здании Карачаево-Черкесского государственного колледжа культуры и искусств им. А.А. Даурова, а также ремонт здания Республиканского государственного бюджетного учреждения "Государственный ансамбль танца КЧР "Эльбрус".

Основное мероприятие регионального проекта "Культурная среда" направлено на реализацию мероприятий в рамках национального проекта "Культура", основной целью которого является обеспечение максимальной доступности к культурным благам, что позволит гражданам, как воспринимать культурные ценности, так и участвовать в их создании. В 2020 году реализация данного основного мероприятия была осуществлена в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры". Средства были направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 11 сельских домов культуры. В 2021 году реализация данного основного мероприятия средства были направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 9 сельских домов культуры, капитальный ремонт и реконструкцию 5 детских школ искусств, на реализацию мероприятия по переоснащению муниципальных библиотек по модельному стандарту (средства на модернизацию библиотечного пространства были направлены РМКУК "Центральная районная библиотека имени К.Л. Мхце" Абазинского муниципального района).

Также в рамках регионального проекта "Культурная среда" в 2020 году было реализовано мероприятие по обеспечению детских музыкальных, художественных, хореографических школ, школ искусства, училищ необходимыми инструментами, оборудованием и материалами. Обеспечены необходимым оборудованием 2 муниципальные школы и 1 организация ПОО в сфере культуры.

В 2021 году в рамках основного мероприятия "Поддержка творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров" средства были направлены на покупку оборудования для детского музыкального театра "Знайкин театр".

Основное мероприятие регионального проекта "Творческие люди" направлено на развитие кадрового потенциала отрасли и создание условий для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации. В 2020 году были проведены мероприятия по повышению квалификации на базе Центра Московского государственного института культуры 87 работников сферы. 15 образовательных программ проведены дистанционно, слушателями успешно освоены новые компетенции. В 2021 году были проведены мероприятия по повышению квалификации 133 работников сферы базе Центров непрерывного образования, образовательные программы проведены дистанционно, слушателями успешно освоены новые компетенции.

В рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики" по подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики" осуществляется строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждении в сельской местности. На реализацию этой подпрограммы в 2020 году было предусмотрено и освоено в полном объеме 60,9 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 3,0 млн. рублей, средства федерального бюджета - 57,9 млн. рублей. В результате завершено строительство дома культуры в ауле Бесленей Хабезского муниципального района на 250 посадочных мест, а также реконструкция дома культуры в селе Учкекен Малокарачаевского муниципального района на 300 посадочных мест. Продолжается реконструкция домов культуры в станице Кардоникская Зеленчукского муниципального района и в селе Садовое Адыге-Хабльского муниципального района по 250 посадочных мест. Ввод данных объектов запланирован к концу 2021 года;

Одним из приоритетных направлений в сфере культуры республики является сохранение историко-культурного наследия как основного фактора духовного, культурного, социального и экономического капитала нации. Материальные памятники истории и культуры, в которых воплощено общее прошлое народов республики, являются одной из основ укрепления единого культурного пространства региона как фактора сохранения ее государственной целостности.

На сегодняшний день в республике, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрированы 410 объектов культурного наследия федерального и регионального значения. По данным аэрокосмической фотосъемки на 80% территории республики зафиксировано более 30 тысяч объектов культурного наследия, а именно объектов археологического наследия.

Налажена система государственного учета объектов культурного наследия - основы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры. Особое внимание уделяется спасательным полевым археологическим работам, то есть исследованиям, направленным на сохранение объектов археологического наследия - самых массовых в количественном отношении памятниках. Памятники археологии, связанные с этногенезом народов республики, являются наиболее уязвимыми по отношению к разрушительным силам природы и противоправным действиям человека.

Основными проблемами в сфере сохранения и государственной охраны недвижимых памятников истории и культуры являются:

высокая степень амортизации значительного числа зданий и сооружений (более 60 процентов - в целом по республике), являющихся объектами культурного наследия, что приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников. Указанная проблема является следствием недостаточного финансирования мероприятий, направленных на сохранение и государственную охрану объектов культурного наследия;

недостаточное финансирование систематических мониторинговых исследований памятников истории и культуры для определения их реального состояния и количественного состава, а также отсутствие для этих целей транспортных средств с высокой проходимостью (большинство объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия находятся в трудно доступных районах республики).

На проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2020 году было предусмотрено 1,0 млн. рублей республиканских средств, фактически освоено 0,8 млн. рублей. Управлением Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия было проведено 38 мониторингов объектов культурного наследия и утверждено 16,2% границ территорий объектов культурного наследия, что является значимым результатом за отчетный период, однако целевой показатель достигнут не был.

В 2021 году запланированы мероприятия по разработке и утверждению границ территорий в размере 4% от общего количества объектов культурного наследия, а также мероприятия по разработке и утверждению 4% предметов охраны объектов культурного наследия. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 20.08.2012 N Пр-2217 утверждено 11% границ территорий объектов культурного наследия и 5% предметов охраны объектов культурного наследия, что является значимым результатом, достигнутым за отчетный период. В результате мониторинга выявлено, что в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения в удовлетворительном состоянии находятся 72% объектов культурного наследия.

Также в рамках государственной программы "Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики", реализуются мероприятия подпрограммы "Развитие архивного дела в КЧР", направленные на сохранение, пополнение, использование документов Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики в интересах граждан, общества и государства.

В государственном архиве сосредоточена информация, заключающая в себе опыт поколений, служащая исторической памятью и основой дальнейшего экономического, интеллектуального и духовного развития общества. Документальное наследие - важный источник удовлетворения потребностей человека в информации, культурном самоопределении, средство утверждения вечных ценностей. В связи с этим проблема сохранения Архивного фонда становится одной из проблем, от решения которой зависит доступность обществу необходимой информации, новых идей, знаний, его духовное совершенствование.

Государственный архив КЧР выполняет важную роль в формировании информационного общества: обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения, выполняя социально-правовые запросы граждан; имеет признаки научной организации, организуя использование ретроспективной документной информации в научно-исследовательских целях; выступает в качестве культурно-просветительского учреждения, популяризируя историю Карачаево-Черкесии.

Архивные документы Государственного архива КЧР олицетворяют историю Карачаево-Черкесской Республики, подтверждают права граждан, организаций, поддерживают принципы демократии, в том числе право граждан иметь необходимую информацию о деятельности органов власти всех уровней. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, Государственный архив КЧР выполняет важные функции по сохранению документальной памяти государства и общества, пополнения информационных ресурсов, предоставления государственных услуг населению. Средства направляются на улучшение условий хранения документов, выполнение мероприятий по оказанию государственных услуг, связанных с реализацией законных прав и свобод граждан и органам исполнительной власти для исполнения своих полномочий.

Для обеспечения сохранности архивных документов проводятся работы по реставрации документов, подшивке, проверке наличия и физического состояния документов, а также их картонированию. Кроме того, выполняются работы по вводу информации в автоматизированную систему государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации. В течение 2020 года в систему введены 17904 единицы, в 2021 году - 10500 единиц, с начала осуществления работ - 292002 единицы. Доля архивных документов, включенных в автоматизированную систему государственного учета документов, в 2020 году составила 70%, в 2021 году - 75%.

Продолжают пополняться тематические базы данных: "Награждение многодетных матерей" и "Решения органов исполнительной власти". Количество записей, внесенных в электронные справочно-поисковые средства, составило в 2020 году 9450 единиц. Использование этих баз позволяет ускорить процесс поиска необходимой информации и сократить сроки исполнения государственной услуги.

В целях пополнения Архивного фонда Карачаево-Черкесской Республики и исключения утраты документов принята на государственное хранение 2441 ед. хранения, прошедшая экспертизу ценности и включенная в Архивный фонд Российской Федерации, что ниже запланированных 2773 единиц, в связи с объявленным карантином. В 2021 году выполнено 102% от запланированного объема работ по данному направлению.

Также Государственным архивом КЧР реализуются информационные мероприятий, публикационные и выставочные проекты на основе архивных документов, которые включает в себя подготовку сборников, выставок, проведение радио и телепередач, экскурсий, лекций, публикацию статей.

В течение 2020 года проведены 22 мероприятия, в том числе 8 из них посвящены празднованию 75-летия Победы.

Во исполнение Перечня Поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года архив принял участие в федеральных проектах:

в подготовке к изданию регионального сборника документов "Северный Кавказ" серии "Без срока давности...", рассказывающего о военных преступлениях нацистов и трагедии мирного населения Карачаево-Черкесии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., в сборник вошло 64 документа;

в пополнении федерального архивного проекта "Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной 1941 - 1945 гг.", разместив на портале "Архивы России" 27 электронных образов документов, подтверждающих геноцид немецко-фашистских оккупантов в отношении мирных жителей Карачаево-Черкесии;

в предоставлении интернет-порталу "Книга памяти блокадного Ленинграда" содержащейся в архивных документах информации о лицах, проживающих в г. Ленинграде в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., в том числе умерших либо эвакуированных из г. Ленинграда в другие регионы, выявлен 91 человек.

К 75-летию празднования Победы был издан сборник архивных документов "Поклонимся великим тем годам...". Доля реализованных проектов от общего числа запланированных на год составила 122%.

В 2021 году было проведено 26 мероприятий аналогичной направленности.

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которая рассматривается как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны.

По результатам ВПН-2020 в Карачаево-Черкесской Республике проживает 141,7 тыс. человек в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 30,2% от общей численности населения, поэтому данное направление также является приоритетным в работе региональных органов власти.

В Карачаево-Черкесии ведется активная молодежная политика, в том числе оказывается поддержка молодежным проектам в разных сферах. Основные мероприятия подпрограммы" Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Карачаево-Черкесской Республике", следующие:

"Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи";

"Организация и проведение мероприятий в области государственной молодежной политики";

"Организация участия в форумной кампании";

"Учреждение гранта для предоставления участникам Всероссийского конкурса "Лидеры России 2019 - 2020" от КЧР";

"Формирование механизмов популяризации ценностей российского общества: патриотизма, активной жизненной, гражданской позиции и ответственности".

Министерством туризма и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в 2020 году реализован федеральный проект дискуссионных студенческих клубов "Диалог на равных". Цель Проекта - наглядно показать студентам на примере успешных и известных людей, что современная Россия - это страна равных возможностей, где можно добиться успеха в любой сфере и в любом регионе. Более 500 молодых людей стали участниками проекта "Диалог на равных".

В рамках деятельности РГБУ "Молодежная биржа труда" за 2020 год организованы и проведены образовательные мероприятия, комплексные образовательные программы, а также форумы в целях оказания содействия в трудоустройстве молодежи Карачаево-Черкесской Республики, повышения уровня компетенций, знаний, а также конкурентоспособности на рынке труда республики. В 2021 году запущен проект PROцельКЧР, в рамках которого видные деятели разных сфер и профессий делятся с молодежью своим опытом успеха, всего за год проведено 10 встреч.

Большое внимание уделяется досуговым мероприятиям, развитию художественного и интеллектуального развития молодежи. Культурно-массовые мероприятия для молодежной среды проводятся как на больших концертных площадках республики, так и в отдаленных районах, ООВО и ПОО региона.

Молодежь Карачаево-Черкесской Республики активно вовлекается в работу региональных, российских и международных форумов в качестве участников и волонтеров. На территории муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики регулярно проводятся акции, беседы, спортивные турниры, классные часы и иные мероприятия, направленные на профилактику асоциальных явлений и потребления наркотических средств среди молодежи республики, расширяются масштабы реализуемых добровольческих программ и проектов. Добровольческое (волонтерское) движение очень популярно среди школьников и студентов и выступает, как форма гражданского участия в общественно полезных делах, способ коллективного взаимодействия и эффективный механизм решения актуальных социально значимых проблем.

С 18 марта 2020 года без выходных и перерывов в рамках Всероссийской акции взаимопомощи "Мы вместе" на территории Карачаево-Черкесии работает Единый волонтерский штаб. Количество привлеченных к работе штаба волонтеров составило более 2000 человек.

В рамках реализации форумной кампании за 2021 год около 300 представителей молодежи республики было направлено на Международные, Всероссийские и окружные образовательные форумы. Они приняли участие в таких мероприятиях, как:

фестиваль "Таврида.АРТ" - 5 человек;

всероссийский молодежный образовательный форм "Территория смыслов" - 7 человек;

международный молодежный форум "Каспий" - 20 человек;

международный форум гражданского участия "Мы Вместе" - 13 человек.

В целях профилактики распространения экстремизма в молодежной среде и во исполнение решений Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики совместно с органами местного самоуправления городов и районов республики в 2020 - 2021 годах проведены следующие значимые мероприятия:

Всероссийская патриотическая онлайн-акция "Георгиевская ленточка";

Всероссийская патриотическая онлайн-акция "Бессмертный полк";

Всероссийская акция "Окна Победы";

Всероссийская онлайн акция "Россия в объективе";

Всероссийская онлайн акция "Свеча памяти";

Северо-Кавказский молодежный образовательный форум "Машук" - онлайн;

Всероссийская патриотическая акция "Триколор РФ";

направление делегации на Международный молодежный форум "Евразия Global";

направление делегации на Всероссийский молодежный гражданский образовательный форум "Выше крыши";

направление делегации на Северо-Кавказский молодежный образовательный форум "Машук". По итогам форума в 2020 году в онлайн-формате из 500 участников от Карачаево-Черкесской Республики 23 участника стали победителями среди физических лиц и 2 победителя среди юридических лиц, 32 лучших представителя молодежи республики по итогам онлайн-форума приняли участие в офлайн-встрече в г. Пятигорск. Общая сумма полученных грантов по итогам форума составила около 10,0 млн. рублей;

направление делегации на Слет национальных студенческих клубов;

Военно-исторический слет "Кавказ Помни!".

Большое внимание уделяется социально значимым мероприятиям, акциям, проектам, реализованным партнерскими некоммерческими объединениями, в том числе мероприятиям, направленным на творческое и физическое развитие детей, молодежи, формирование здорового образа жизни, эстетическое и патриотическое воспитание граждан и профилактику асоциального поведения в молодежной среде.

В 2021 году в молодежных аудиториях республики было проведено более 100 мероприятий патриотической направленности и мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также по вопросам профилактики злоупотребления наркотических средств, ВИЧ-инфекций и инфекционных заболеваний.

В июне 2021 года проведен донорский марафон, в рамках которого сотрудники Министерства туризма и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики совместно с волонтерами-медиками провели лекции для студентов о донорстве и ЗОЖ. Итоговым мероприятием марафона стала республиканская донорская акция. В марафоне приняли участие 200 студентов.

С 26 июня по 16 июля 2021 года состоялся конкурс "Рисунок на асфальте", приуроченный к Международному дню борьбы с наркоманией, в рамках которого были представлены работы на тему "Скажи нет наркотикам". В конкурсе приняли 280 учащихся республики.

В декабре 2021 года курирующим Министерством проведен Республиканский молодежный фестиваль военно-прикладных видов спорта и технического творчества среди допризывной молодежи, котором приняли участие более 100 представителей молодежи республики.

В течение года проводился цикл онлайн семинаров "Равный обучает равного" для молодежи республики. Встречи были направлены на выявление и устранение причин и условии, способствующих распространению и употреблению наркотических средств и психоактивных веществ среди подрастающего поколения В мероприятиях "Равный обучает равного" приняли участие более 1000 молодых людей во всех районах Карачаево-Черкессии.

В период оздоровительной кампании Министерством туризма и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики реализуются путевки в детские оздоровительные лагеря, расположенные в других субъектах Российской Федерации: за 2020 года - 148 путевок, (МДЦ "Артек" - 98, ВДЦ "Смена" - 50), в 2021 году - 138 путевок (МДЦ "Артек" - 128, ВДЦ "Орленок" - 10).

Республика отличается разнообразным этническим составом, сконцентрированным относительно небольшой территории, что обусловливает прямую зависимость состояния общественно-политической обстановки от ситуации в сфере межнациональных отношений.

Национальная политика Карачаево-Черкесской Республики направлена на укрепление российской государственности, сохранение социально-политической стабильности общества, установление и укрепление социально-экономического, политического и культурного сотрудничества народов Карачаево-Черкесии, обеспечение межэтнического согласия и взаимодействия.

Концепция национальной политики базируется на постулате равноправия всех народов, населяющих Карачаево-Черкесскую Республику, уважения их национальных традиций и обычаев, предусматривает в новых условиях развития разработку механизмов, в которых многонациональность рассматривается как высокий потенциал и богатство республики, способных превратить ее в устойчиво развивающийся субъект Российской Федерации.

Многонациональное население и институты гражданского общества республики признают необходимость развития и совершенствования межэтнических отношений, направленных на достижение сплоченности народов Карачаево-Черкесии, приумножения ее экономического потенциала.

Также признается необходимость совершенствования правовых норм для самореализации различных национальностей и этносов на базе принципов, лежащих в основе конституционного права и законности.

Для реализации этих задач созданы необходимые предпосылки:

активно работают национальные общественные движения и национально-культурные автономии;

успешно осуществляется процесс разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

упорядочены полномочия и гарантии органов местного самоуправления.

В республике создаются условия для активного развития языков - как русского, так и языков других национальностей. Русский язык выступает в качестве языка межнационального общения, способствует прогрессивному развитию и сближению народов Карачаево-Черкесии.

В рамках государственной программы "Реализация государственной национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2019 N 132, осуществляется проведение единой государственной политики в сфере межэтнических и государственно-конфессиональных отношений с учетом особенностей и интересов всех народов Карачаево-Черкесской Республики, достижение межэтнического и межконфессионального общественного согласия, предотвращение этнических конфликтов, противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма в рамках реализации "Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы", утвержденного Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 N Пр-2665, развитие средств массовой информации, обеспечение выпуска печатной продукции на языках народов Карачаево-Черкесской Республики, а также эффективное взаимодействие с государственными и негосударственными средствами массовой информации. В целом на реализацию мероприятий госпрограммы в 2020 году было направлено 70,6 млн. рублей, в 2021 году - 78,9 млн. рублей.

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, развитию культуры межконфессионального и межнационального диалога.

Глава республики Р.Б. Темрезов уделяет этому направлению работы значительное внимание. При его участии и непосредственном руководстве в декабре 2022 года в городе Черкесске было завершено строительство и проведено торжественное открытие республиканской Соборной мечети - самой крупной в регионе и одной из крупнейших в Северо-Кавказском федеральном округе. В прекрасном светлом здании с 33-мя минаретами и 200-ми окнами, построенном в византийском и мусульманском стиле, одновременно может находиться до 7 тысяч верующих. Мечети и храмы, церкви строятся и работают во всех муниципальных образованиях республики, оставаясь оплотом по поддержанию традиционных человеческих, национальных, семейных ценностей нашего народа, проводят соответствующую воспитательную работу среди молодежи. На 2023 год запланировано начало строительства республиканского Медресе.

Современный мир стремительно меняется. Печать, радио и телевидение, всемирная информационно-телекоммуникационная сеть Интернет превратились в мощный инструмент воздействия, который влияет на формирование социального настроения населения, поведение современного общества. Телевидение и социальные сети обеспечивают возможность наглядно-образного восприятия, а значит и более сильного влияния на человека, поэтому они стали наиболее значимым средством по охвату населения и возможностям воздействовать на сознание людей. Уровень информированности населения о социально-экономической ситуации является одним из основных факторов поддержания стабильной общественно-политической обстановки в регионе. Республика, бережно сохраняя свои традиции, не отстает в своем развитии в этом направлении.

Реализация политики информационной открытости органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляется через создание совокупности инструментов информирования общества о деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Национальная журналистика выступает в качестве своеобразного зеркала отражения жизни Карачаево-Черкесской Республики, оказывает преобразующее влияние на ее динамику, играет важную роль в формировании качественного информационного пространства. Сегодня, в условиях стремительного развития информатизации и электронных средств массовой информации, печатное слово по-прежнему весомо и актуально.

По данным Роскомнадзора по состоянию на конец 2021 года в Карачаево-Черкесии успешно функционирует 51 СМИ (29 печатных изданий, 9 радиоканалов, 3 телеканала, 1 телепрограмма, 1 электронное периодическое издание, 8 сетевых изданий), из них на 4 государственных языках Республики (абазинском, карачаевском, ногайском и черкесском) - 19 СМИ: 12 печатных изданий, 2 радиоканала, 3 телеканала, 2 сетевых издания.

В Карачаево-Черкесии основу журналистики заложили видные писатели и поэты, ставшие впоследствии народными. Благодаря их труду сегодня в республике издаются республиканские газеты на пяти языках: "День Республики" (на русском языке, периодичность выхода газеты - три раза в неделю), "Карачай" (на карачаевском и русском языках, периодичность выхода газеты - два раза в неделю), "Абазашта" (на абазинском и русском языках, периодичность выхода газеты - два раза в неделю), "Черкес Хэку" (на черкесском и русском языках, периодичность выхода газеты - два раза в неделю) и "Ногай давысы" (на ногайском и русском языках, тираж 2200 экз., периодичность выхода газеты - два раза в неделю).

Пять национальных газет, а также РГБУ "Карачаево-Черкесское книжное издательство", РГБУ "Редакция литературно-художественного журнала для детей "Маьметекей", литературно-художественный журнал для детей на русском языке "Наш Теремок" являются подведомственными Министерству Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати.

Поддержку республиканского Правительства получают литературно-художественные журналы для детей: "Маьметекей" (на ногайском языке), "Лэгъупыкъу" ("Радуга") (на черкесском языке), "Илячин" ("Сокол") (на карачаевском языке, "ШыйачIва" ("Утренняя звезда") (на абазинском языке).

При администрациях городских округов и муниципальных районов республики функционируют местные периодические издания на русском и национальном языках: "Вести района", "Земля Прикубанья", "Жизнь Ногайского района", "Хабезский район - события и люди", "Новости Урупа" и др.

Республиканская печать несет информацию для представителей пяти коренных национальностей. Например, газета "Абазашта" является единственным в мире печатным СМИ на абазинском языке, в котором освещаются общественные, экономические и политические аспекты жизни Карачаево-Черкесии, публикуются материалы по языку и культуре абазин.

Невозможно представить периодическую печать Карачаево-Черкесии без ведущей общественно-политической газеты "День республики". Газета не раз меняла свое название: "Красная Черкесия", "Социалистическая Черкесия", "Ленинское знамя". В 1991 году газета получила нынешнее свое название "День республики". Учредителями газеты являются Правительство КЧР и Народное собрание КЧР. Редакции газеты и журналистский коллектив газеты "День республики" постоянно ведут творческий поиск, используют разнообразные формы подачи материалов, смело берутся за проблемные темы. Газета давно стала родной для жителей Карачаево-Черкесии. Она активно способствует процессу консолидации общества, укреплению согласия, дружбы и братства между народами.

Ведущими темами на страницах национальных изданий на протяжении десятков лет продолжают оставаться политическая и общественная жизнь республики. Наряду с социально-экономическими вопросами, в проблематике национальной журналистики заметное место заняли материалы, посвященные истории народа, культуре, языку, этнографии. Важной составной частью информационной политики местных изданий является патриотическая тематика. Патриотическая направленность национальной прессы проявляется и в выборе информационных поводов для публикаций. Таковыми являются конгрессы народов, собрания национальных общественных организаций, различные патриотические акции, направленные на возрождение национальных традиций, дни памяти жертв политических репрессий, события Великой Отечественной войны.

Издательскую деятельность в республике осуществляет Карачаево-Черкесское государственное книжное издательство. Основную часть изданий составляет художественная литература на языках народов Карачаево-Черкесии.

Основательность и профессионализм - вот главная характеристика печатных средств массовой информации республики. Основной целью всех изданий является укрепление единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений, укрепление единства народов Карачаево-Черкесской Республики.

Значительный вклад в формирование информационного пространства региона вносят два республиканских телеканала: Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Карачаево-Черкессия" и "Архыз-24" и один муниципальный - "Телекомпания "Черкесск".

ГТРК "Карачаево-Черкесия" была образована на базе республиканского комитета по телевидению и радиовещанию в 1992 году - ныне филиал Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании. В структуре компании два главных подразделения - студия телевидения и служба радиовещания. Бесспорно, вещание телестудии на 5 основных государственных языках республики - одно из главных достижений и отличительных особенностей ГТРК "Карачаево-Черкесия".

Сегодня студия телевидения ГТРК "Карачаево-Черкесия" - это сплоченный коллектив профессионалов, ежедневно создающий информационные и тематические программы разного характера и жанра, обеспечивающие население республики информацией о событиях особой общественно-политической и социально-экономической значимости. Творческие работы сотрудников студии за два с лишним десятилетия ее существования не раз завоевывали дипломы на всероссийских и региональных конкурсах и фестивалях "Патриот России", "Вечный огонь", "Семья России", "Мир Кавказу", "Кунаки" и др. В 2006 году ГТРК "Карачаево-Черкесии" была награждена орденом "Слава нации", учрежденным благотворительным общественным движением "Добрые люди мира", за благородство помыслов, беззаветное служение идеалам добра и милосердия.

Молодой и амбициозный медиа-проект "Архыз 24" - первый республиканский круглосуточный телеканал Карачаево-Черкесии, который работает с 2013 года. Телеканал вместе с радиостанцией собственного программирования и еще пятью ретранслируемыми радиостанциями, сетевым изданием и информационным агентством до 2017 года входил в частный информационный холдинг "КЧР Медиа" (один из крупнейших на Северном Кавказе). С 2017 и по настоящее время телеканал входит в Карачаево-Черкесское государственное автономное учреждение "Центр развития связи и коммуникаций". Телеканал "Архыз 24" рассчитан на широкую аудиторию, это гид по культурным, экономическим, политическим и социально значимым событиям СКФО, истории и культуре народов Северного Кавказа. Сетка вещания телеканала включает в себя до 50 собственных оригинальных программ, документальные и художественные фильмы. "Архыз 24" регулярно проводит прямые трансляции крупнейших событий жизни КЧР и СКФО. Политические мероприятия, народные и религиозные праздники, спортивные и музыкальные состязания доступны телезрителям в режиме реального времени, благодаря работе журналистов и технического персонала телеканала "Архыз 24". Сотрудники холдинга являются победителями и финалистами всевозможных журналистских конкурсов - международного, федерального, окружного и республиканского уровня. В 2015 году сразу пять журналистов "КЧР Медиа" стали грантообладателями престижного конкурса "Правда и справедливость", учрежденного Общероссийским народным фронтом (ОНФ).

Телекомпания "Черкесск" была основана в 2002 году. Каждое воскресенье в 17:30 выходит в эфир информационно-аналитическая программа телекомпании "Итоги Недели". Кроме того, выходят авторские программы корреспондентов канала: "Актуальный репортаж", "Было время", "Следствие 09", "Городские заметки", "Живой журнал" и другие. В рамках проводимых мероприятий республиканскими средствами массовой информации материалы размещаются также на собственных официальных сайтах и аккаунтах в социальных сетях, организуются встречи с участием общественно-политических лидеров и духовенства КЧР на территории муниципальных районов, главной целью которых является укрепление мира и согласия в регионе, в том числе в молодежной среде. В 2020 - 2021 годах творческие проекты, направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, представили студенты из ведущих учебных заведений республики в рамках молодежного форума "Межкультурный диалог". Также были проведены творческие конкурсы журналистов печатных и электронных средств массовой информации на лучший авторский материал по освещению межнациональных и межконфессиональных отношений.

Основными Интернет-ресурсами сферы массовых коммуникаций республики являются портал Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Республиканское информационное агентство "Карачаево-Черкесия", имеющее собственную корреспондентскую сеть во всех городских округах и муниципальных районах республики.

2.3. Характеристика природно-ресурсного потенциала и основных отраслей экономики

Природно-ресурсный потенциал является основой экономического развития любого региона. На сравнительно небольшой территории Карачаево-Черкесской Республики сосредоточены почти все типы условий обитания, существующих в Российской Федерации, кроме пустынь и субтропиков. Республика располагает запасами меди, вольфрама, угля, мрамора, известняка, медно-колчеданной и гематитовой руды, а также мощной сырьевой базой для производства керамического и силикатного кирпича, гравия керамзитового, цемента, гипса, отделочных материалов, тепло- и звукоизоляционных материалов, песка, щебня и гравия. На сегодняшний день разведано 98 месторождений, из них распределенных - 65 месторождений, нераспределенных - 33. Некоторые из них расположены в труднодоступных местах, для их разработки необходимо развивать транспортную инфраструктуру.

Подсчитаны запасы 98 месторождений. Среди них выделяется месторождение гранита, расположенное на участке балки Мощевая, на левом и правом берегу реки Большая Лаба между поселками Азиатский и Бескес Урупского района республики.

Схема размещения основных месторождений полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики

Запасы минерального сырья расположены в районах республики следующим образом:

Адыге-Хабльский и Абазинский районы - преимущественно месторождения суглинков и песчано-гравийного материала;

Зеленчукский, Усть-Джегутинский и Хабезский районы - гипс, песчаник, глина, суглинок, известняк, фарфоровый камень, амфиболиты, песчано-гравийный материал;

Карачаевский, Малокарачаевский и Урупский районы - серпентинит, фарфоровый камень, песчано-гравийный материал, известняк мраморизованный, андезит, асбест, габбро-диориты, гранит, гематит, известняк доломитизированный;

Прикубанский район - глина, опоки, кварцевый песок, песчано-гравийный материал.

Среди природных ресурсов особое место принадлежит разнообразным типам минеральных источников, обширным лесным массивам, субальпийским и альпийским лугам.

В границах республики расположены особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) федерального и регионального значения.

ООПТ федерального значения представлены Тебердинским национальным парком (до 2021 года - Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, создан в 1936 году постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 23 января 1936 года N 40 "Об образовании Тебердинского высокогорного акклиматизированного государственного полного заповедника"), частью Кавказского государственного природного биосферного заповедника", государственным природным заказником федерального значения "Даутский".

Тебердинский национальный парк располагается на северных склонах Большого Кавказа в пределах Карачаевского, Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики. Он состоит из двух участков: Тебердинского площадью 66059 га и Архызского площадью 19270 га, а также биосферного полигона площадью 27277 га, который соединил два кластерных участка национального парка между собой и с территорией Кавказского биосферного заповедника. Общая площадь составляет 112606,95 га.

Государственный природный биосферный заповедник "Кавказский" создан в 1924 году постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 12.05.1924 N 64 "О Государственном Кавказском Зубровом Заповеднике" в целях сохранения научно-исследовательских и культурно-просветительных задач в неприкосновенном виде в горах Западного Кавказа горных лесов и альпийской полосы о населяющими его редкими животными и растениями. Заповедник "Кавказский" расположен на территории трех субъектов Российской Федерации: Краснодарского края, Республики Адыгея (Адыгея) и Карачаево-Черкесской Республики. Территория заповедника состоит из двух кластеров: основной массив площадью 278227 га, тисосамшитовая роща площадью 291,8 га. Общая площадь составляет 278518,8 га. На территории Карачаево-Черкесской Республики участок Кавказского государственного природного заповедника расположен в пределах Урупского района.

Государственный природный заказник федерального значения "Даутский" расположен в Карачаевском районе Карачаево-Черкесской Республики. Общая площадь территории заказника составляет 74900 га.

ООПТ регионального значения представлены 7 государственными природными заказниками регионального значения ("Архызский", "Марухский", "Лабинский", "Хасаутский", "Эльбурганский", "Белая скала", "Дамхурц"), которые выполняют функции сохранения природных компонентов в естественном состоянии, воспроизводства природных ресурсов, поддержания экологического баланса, а также 61 памятником природы.

Республика обладает значительными запасами разнообразных по составу минеральных и высококачественных пресных подземных вод. В водную систему республики входит около 130 высокогорных озер ледникового происхождения, множество горных водопадов, 172 больших и малых рек. Из них самые крупные - река Кубань, реки Большой и Малый Зеленчук, река Уруп, река Лаба. В республике построена и действует система Большого Ставропольского канала, являющаяся источником водоснабжения для Ставропольского края, также здесь расположены Кубанское и Усть-Джегутинское водохранилища, предназначенные для рыборазведения, мелиоративных мероприятий и других нужд.

Минеральные воды республики обладают очень высокими концентрациями свободной углекислоты. Широко известны целебные источники Джилы-Су, Джалан-Кольский, Индышский, Джингирикский, Мариинский. На Тебердинском, Кумском, Красногорском, Верхне-Подкумском, Важненском и Домбайском месторождениях углекислые воды добываются из скважин. Запасы минеральных вод этих месторождений составляют около 2,5 тыс. куб.м/сутки. Учитывая наличие многочисленных естественных источников, общие запасы углекислой минеральной воды намного превосходят приведенную величину. На базе первых трех из названных месторождений функционируют заводы розлива минеральных вод.

Уникальность и исключительное качество минеральных вод Карачаево-Черкесской Республики несомненно являются важной составляющей природно-ресурсного потенциала Карачаево-Черкесской Республики. Стоит отметить, что на сегодняшний день Роспатентом зарегистрированы два наименования места происхождения товаров в этом направлении, дополнившие базу региональных брендов, а именно - "Архыз" и "Урочище Долины Нарзанов". Промышленные объекты, имеющие право на использование данных обозначений, помимо прочего, стали важными элементами маршрутов промышленного туризма.

На территории региона находится большое количество термальных источников. Целесообразно более интенсивно использовать их теплоэнергетический потенциал в качестве экологически чистого и более дешевого, чем углеводородное сырье, источника энергии для теплоснабжения коммунального и теплично-парникового хозяйства. Опыт разработки месторождений термальных вод в Северо-Кавказском регионе показал, что по всем разрабатываемым месторождениям получен положительный эколого-экономический эффект, а срок окупаемости затрат в освоении месторождений составляет 6 - 9 лет. Цена на тепло, вырабатываемое на базе термальных вод, может быть на 50 - 70% ниже цены на тепло котельных, работающих на обычном топливе.

Карачаево-Черкесия обладает промышленными запасами древесины. На конец 2020 года площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, составляет в республике 523 тыс. га, из нее покрыто лесом - 431 тыс. га. Лесистость территории составляет 30,1%, что является достаточно высоким показателем для горного региона, общий запас древесины оценивается в объеме 91,2 млн куб. м.

Карачаево-Черкесская республика всегда славилась своими живописными пейзажами и уникальными природными достопримечательностями. Сотни тысяч туристов из различных уголков России, уставшие от урбанизированного общества, приезжают в республику в поисках свежего горного воздуха, чистейших бурных рек и озер, лесов и равнин.

На территории Карачаево-Черкесской Республики отсутствуют экологически неблагополучные территории, характеризующиеся высокой степенью загрязнения и деградации природных комплексов. Почти вся хозяйственная деятельность сосредоточена на территории, занимающей менее 30% площади республики, в основном в речных долинах, поэтому в высокогорной части отмечается минимальное загрязнение природной среды. Сохранить эту красоту и чистоту для последующих поколений - важнейшая задача органов государственной власти.

В сфере экологии и охраны окружающей среды в республике реализуется целый комплекс мер, в том числе государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2020 N 290. На реализацию данной программы в 2020 году было израсходовано 884,7 млн. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 799,8 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 85,0 млн. рублей).

Национальный проект "Экология", реализуемый в том числе и на территории республики, по состоянию на 31 декабря 2020 года включает федеральные проекты "Чистая страна", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", "Чистая вода", "Сохранение уникальных водных объектов", "Сохранение лесов". В рамках проекта осуществляются мероприятия по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения, реконструкции очистных сооружений, строительству мусоросортировочных комплексов, реабилитации водохранилищ, прудов, а также мероприятия в области лесных отношений.

В "Экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации" общественной организации "Зеленый патруль" в 2015 - 2020 годах Карачаево-Черкесия входит в топ-30 лидирующих регионов Российской Федерации. Сводный экологический индекс формируется на основе трех составляющих индексов: природоохранного, промышленно-экологического и социально-экологического индексов (индикаторами природоохранного индекса являются атмосфера, воздух, водные ресурсы, вода, земельные ресурсы, почва, ООПТ, биоресурсы, климат; индикаторами социально-экологического индекса - среда обитания, власть, гражданское общество, закон и порядок, информационно-психологический климат, образование и культура, ЖКХ; индикаторами промышленно-экологического индекса - промышленная среда, ТБО, наука и инновации, промышленные отходы, продукция и услуги, экологическая модернизация, ответственность бизнеса).

Однако хорошая позиция в экологическом рейтинге не означает, что в регионе отсутствуют проблемы в сфере экологии: за годы развития рыночной экономики сложилась непростая ситуация с вывозом и переработкой мусора, мало развита необходимая инфраструктура, коммунальные тарифы нуждаются в регуляции, существуют несанкционированные свалки.

С 1 января 2019 года в Карачаево-Черкесской Республике ведется работа по формированию полного прозрачного цикла обращения с твердыми коммунальными отходами, начиная от сбора, заканчивая утилизацией и захоронением отходов, а также созданию необходимой инфраструктуры.

На конкурсной основе отобраны два региональных оператора по обращению с твердым коммунальными отходами на территории Карачаево-Черкесской Республики - ООО Управляющая компания "Глобус" и ООО "ЭкоСервис". С данными региональными операторами заключены Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2020 N 85 и от 14.10.2020 N 88, срок действия заключенных соглашений до 2029 года.

По результатам проведенной в 2020 году инвентаризации мест размещения твердых коммунальных отходов Правительством Карачаево-Черкесской Республики проведена работа по актуализации Территориальной схемы, а также ее электронной модели. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 2020 года N 55 была утверждена Территориальная схема в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Карачаево-Черкесской Республике. Согласно этому документу, в регионе на конец 2020 года существовало 77 крупнейших несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, которые нуждаются в рекультивации, переработке и перезахоронении.

Транспортировка отходов осуществляется транспортом региональных операторов и 11 предпринимателей, заключивших с ними договоры транспортировки. Для этого привлечено 99 единиц техники (33 по г. Черкесску, 66 - по районам).

Отходы транспортируются на два действующих полигона - полигон ТКО ООО "Чистый город" и полигон ТКО ООО "Полигон". Полигоны отвечают установленным требованиям, имеют соответствующие лицензии. Данные объекты включены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Властями и общественностью республики активно ведется работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок во взаимодействии с региональным отделением Общероссийского народного фронта в рамках проекта "Интерактивная карта свалок". Только за 2020 год в ходе рейдовых мероприятий обследовано 72 сельских поселения, выявлено 134 места несанкционированного размещения отходов, ликвидировано 109 мест несанкционированного размещения отходов. За 2021 года в ходе рейдовых мероприятий обследованы территории 17 городских и сельских поселений, в ходе которых было выявлено 120 мест несанкционированного размещения отходов. В результате рейдовых мероприятий ликвидировано 71 место несанкционированного размещения отходов, по 49 выявленным несанкционированным местам размещения отходов выданы предписания о незамедлительном принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

В целях улучшения санитарно-экологической обстановки Карачаево-Черкесской Республики, а также в поддержку инициатив Общероссийского экологического общественного движения "Зеленая Россия", 24 апреля и 25 сентября 2021 года были проведены республиканские субботники. В них приняли участие сотрудники органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и территориальных органов федеральных органов власти, функционирующих на территории Карачаево-Черкесской Республики, их подведомственных учреждений, общественные и добровольческие организации, сотрудники предприятий и организаций, управляющих компаний и граждане. По итогам субботников очищенная территория составила 203 га, ликвидированы 144 несанкционированные свалки, количество вывезенных отходов составило 482 тонны. В мероприятиях по благоустройству и очистке территорий приняло участие более 36510 человек.

С 2019 года во всех регионах России формируется новая система обращения с отходами, в рамках которой был создан "Российский экологический оператор" - публично-правовая компания, созданная по указу Президента в целях обеспечения реализации норм законодательства РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, стимулирования инвестиционной активности в этой отрасли, а также в целях реализации национального проекта "Экология". Компания формирует в России комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами для предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для дальнейшего использования отходов в хозяйственном обороте в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции, получения энергии и в целях ресурсосбережения.

В рамках проводимых мероприятий в Карачаево-Черкесской Республике в 2018 году открылся первый на Северном Кавказе завод по хранению и сортировке твердых коммунальных отходов. Строительство объекта было начато в 2017 году, который был объявлен в России Годом экологии. Завод, расположившийся на площади 20 гектаров, почти на треть сокращает количество отходов, подлежащих захоронению, что позволяет существенно уменьшать негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, в 2018 году завершилась рекультивация полигона ТБО близ города Черкесска (КЧР, Абазинский район, в 5,1 км по направлению от а. Псыж) в рамках приоритетного проекта "Чистая страна" государственной программы "Охрана окружающей среды". Работы проводились на протяжении двух лет. В ходе выполнения работ восстановлено 12 га земли, из которых 10 га были рекультивированы. Полигон ТБО накрыли водонепроницаемым экраном, вывели 17 скважин, которые подсоединили к дожигательной станции. Финансирование проекта составило 146 млн. рублей. В 2020 году в рамках федерального проекта "Чистая страна" на территории Карачаево-Черкесской Республики реализовано мероприятие: "Рекультивация свалки твердых бытовых отходов в г. Карачаевске", что позволило рекультивировать и вернуть в оборот почти 15 га земель.

Реализация проекта "Чистая страна" уже позволила улучшить качество жизни 170 тыс. человек, находящихся в зоне негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде. Так, в рамках этого проекта проведены мероприятия по рекультивации хвостохранилища месторождения медно-колчеданных руд Урупского ГОКа в КЧР. Стоимость проекта составляет 710,7 млн. рублей, работы осуществляются в четыре этапа и завершены в 2021 году. По итогам реализации проекта площадь восстановленных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда, составила 55,98 га, численность населения, качество жизни которого улучшилось в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, составила 16 тысяч человек.

В 2021 году в рамках федерального проекта "Чистая страна" на территории Карачаево-Черкесской Республики реализовано мероприятие: "Рекультивация свалки твердых бытовых отходов в ст. Зеленчукская, КЧР. Сумма финансовых средств на реализацию мероприятия составила 74,4 млн рублей, общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде - 2,78 га, численность населения, качество жизни которого улучшилось в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде - 19,449 тысяч человек.

Также в 2021 году начата рекультивация хвостохранилища Эльбрусского свинцово-цинкового рудника. Срок реализации мероприятия - 2021 - 2022 годы, сумма финансовых средств на реализацию мероприятия, предусмотренная в 2021 году, составляет 151,8 млн рублей, работы были выполнен в срок. Степень готовности объекта на конец 2021 года составляла 54% от общего объема запланированных на два года работ. В 2022 году работы в стадии завершения.

Анализ природно-климатических особенностей Карачаево-Черкесской Республики показывает, что климатические условия Карачаево-Черкесской Республики в целом благоприятны для произрастания лесной растительности. Негативное влияние на рост и развитие лесных насаждений оказывают засушливые периоды, ливневые дожди большой интенсивности и продолжительности, поздние весенние и ранние осенние заморозки.

Большую опасность для лесных насаждений Карачаево-Черкесской Республики, особенно хвойных пород представляют лесные пожары, а из-за того, что более 60% лесов представлены спелыми и перестойными насаждениями, сохраняется угроза распространения вредителей и болезней леса. Для оперативного обнаружения лесных пожаров на территории лесного фонда республики имеется 46 наблюдательных пунктов. С этой же целью производится патрулирование лесного фонда по 91 утвержденному маршруту общей протяженностью 1791 км.

Лесопатологическое обследование - один из наиболее эффективных методов контроля состояния лесов. В рамках реализации мероприятия "Лесопатологическое обследование" площадь проведенных лесопатологических обследований в 2020 году составила 574,6 га. Кроме того, были проведены мероприятия по восстановлению лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на территории 7 км. Осуществлялась прочистка противопожарных минерализованных полос на территории 121,6 км: противопожарные минерализованные полосы обеспечивают наиболее оптимальное разделение лесного фонда на зоны, препятствующие дальнейшему распространению огня.

Лесовосстановительные мероприятия в Карачаево-Черкесской Республике осуществляются в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Они обеспечивают восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем искусственного и естественного восстановления лесов и произведено в республике за 10 лет на площади 1365 га. В общем объеме лесовосстановительных мероприятий искусственное лесовосстановление составило 453 га или 33,2%. Основным способом создания лесных культур является посадка леса. Мероприятия по естественному лесовосстановлению составили 912 га или 66,8% от общей площади лесовосстановления, при этом комбинированное лесовосстановление не проводилось.

В рамках федерального проекта "Сохранение лесов" власти республики планируют восстановить более 120 га леса, на эти цели из федерального бюджета будет выделено больше 2,6 млн. рублей. В 2018 году на территории 5,8 га было произведено искусственное восстановление леса - высажено 20,3 тысяч деревьев. В 2020 году в результате реализации мероприятия были посажены сеянцы лесных культур на территории 2,3 га, в 2021 году - на территории 3,9 га, и проведен агротехнический уход за лесными культурами на территории 42,1 га.

В рамках этой же государственной программы ежегодно проводятся мероприятия по обеспечению сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охране животного мира на охотничьих угодьях охотничьего хозяйства.

Состояние окружающей природной среды в регионе в целом остается благополучным, а уровень загрязнения атмосферного воздуха за последние пять лет существенно не изменяется, превышений предельно допустимых концентраций по загрязняющим веществам не выявлено.

По данным Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников по Карачаево-Черкесской Республике за 2018 - 2021 год оставались в пределах 12 - 15 тысяч тонн в год:

Динамика выбросов загрязняющих веществ

По данным Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, в 2021 году в республике всего было отобрано 1289 проб (в городах и сельских поселениях), в которых превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК) не обнаружены. Из 364 проб, отобранных на автомагистралях, проб с превышением ПДК не обнаружено. В зоне расположения промышленных предприятий отобрано 221 проба, из них с превышением ПДК также не обнаружено. В сельских поселениях отобрано 704 пробы атмосферного воздуха, из них проб с превышением ПДК не выявлено.

По данным Карачаево-Черкесского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, степень загрязнения атмосферного воздуха в г. Черкесске низкая.

Характеристика загрязнения атмосферного воздуха в городах (с численностью населения 100 тыс. и более человек)

<1> Комплексный индекс загрязнения атмосферы.

<2> Стандартный индекс или наибольший единичный индекс загрязнения.

<3> Наибольшая повторяемость превышения ПДК любым веществом.

Превышений ПДК по отдельным ингредиентам (пыль, окислы азота) в динамике за 2018 - 2021 годы не наблюдалось.

Площадь территории Карачаево-Черкесской Республики, охваченная сетью наблюдения за загрязнением атмосферы, составляет - 7,0 тыс. га.

В рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Карачаево-Черкесской Республики" реализуются мероприятия по рациональному использованию водных ресурсов и защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, в частности - осуществляется строительство и реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений.

В 2020 - 2021 годах осуществлены следующие мероприятия:

устройство берегозащитной дамбы на р. Малый Зеленчук по защите а. Адиль-Халк, Ногайского района протяженностью 2296 м. Численность населения, защищенного в результате проведения данного мероприятия по повышению защищенности от негативного воздействия вод - 232 человека;

капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р. Джегута в а. Кызыл-Кала и а. Джегута, Усть-Джегутинского района, протяженностью 7970 м. Численность защищаемого населения - 1013 человек, площадь защищенной от затопления территории - 78 га;

капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на р. Аксаут в ст. Кардоникская, протяженностью 5300 м и берегоукрепительных сооружений на р. Кубань в районе ПКиО "Зеленый остров" г. Черкесск, протяженностью 3827 м.

В рамках Всероссийской акции "Вода России", которая реализуется в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология", в 2020 году на территории республики проведено 34 акции, две из которых в формате эко-марафона. Участниками акций стало 12,5 тыс. человек, очищено 550 км береговой линии на более чем 20 водных объектах. По итогам проведения акции "Вода России" в 2020 году Карачаево-Черкесская Республика вошла в топ-10 ведущих регионов и заняла 6 место. Также в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" в 2023 году планируется реализация мероприятий по расчистке прудов в г. Черкесске.

Власти республики планируют увеличить долю городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, и довести ее с 91,4% в 2019 году до 95,3% в 2024 году. Работы пройдут в ходе реализации федерального проекта "Чистая вода". Общая доля населения республики, которая получит доступ к качественной питьевой воде, увеличится до 79,7% к 2024 году.

На укрепление безопасности среды для жизни и здоровья населения республики направлена также государственная программа "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики".

В рамках ее реализации проводятся мероприятия по обеспечению службы новейшими образцами поисково-спасательного снаряжения, оборудованием и техникой, информирование населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций, подготовка специалистов и комплектация оборудования спасательных постов, в т.ч. водолазных, выполнение выездов на поисковые и аварийно-спасательные работы, повышения квалификации и подготовки должностных лиц и специалистов по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Карачаево-Черкесской Республике.

Ежегодная работа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики организуется в соответствии с Планом работы. В ходе заседаний рассматриваются вопросы о мерах по недопущению несчастных случаев при сходе лавин и о ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Карачаево-Черкесской Республики, возникшей в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений.

Так, в 2021 году на территории республики зарегистрировано три чрезвычайных ситуаций природного характера, вызванные опасными метеорологическими явлениями из них: 2 муниципального и 1 регионального характера:

18.01.2021 в результате схода снежной лавины в районе горы Мусса-Ачитара в пос. Домбай погиб 1 человек, был введен режим "Чрезвычайная ситуация" муниципального характера;

04.08.2021 в селе Уруп Урупского муниципального района в результате сильного дождя с градом повреждены кровли и остекление средней общеобразовательной школы, детского сада, многоквартирных домов и частных домовладений, был введен режим "Чрезвычайная ситуация" муниципального характера;

28.06.2021 в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (сильный дождь, шквалистый ветер) на территории 8 муниципальных образований подтоплены подворья, размыты внутрипоселковые дороги, был введен режим "Чрезвычайная ситуация" регионального характера.

Распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2021 N 238-р "О выделении средств" из резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики были выделены финансовые средства на ликвидацию последствий комплекса неблагоприятных погодных явлений, произошедших в июле 2021 года в сумме 11,918 млн. руб. в том числе: 3,750 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи, 2,520 млн. рублей на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, 400 тыс. рублей на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, 5,248 млн. рублей на реконструкцию и капитальный ремонт поврежденных домов.

В 2021 году спасателями РГБУ "КЧАСС" были проведены 657 поисково-спасательных работ, из которых: на водных объектах республики - 68 поисково-спасательных работ, в результате которых спасено 14 человек, в горах - 589 поисково-спасательных работ, в результате которых спасено 36 человек, оказана первая медицинская помощь - 482 человеку. Меры, предпринимаемые по решениям Комиссии, позволяют не допустить крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории республики.

В 2021 году не допущено гибели детей на водных объектах и происшествий в детских оздоровительных лагерях республики, наблюдалось снижение природных и бытовых пожаров, а также сокращение числа погибших на пожарах.

Кроме того, в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Карачаево-Черкесской Республики" в соответствии с республиканским бюджетом на 2021 год было выделено 50,86 млн рублей. В соответствии с приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 6 декабря 2021 года N 1282 "Об использовании единого номера "112" на территории Карачаево-Черкесской Республики в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи" в 2021 году завершилась работа по созданию Системы-112 Карачаево-Черкесской Республики. В 2022 году Система-112 Карачаево-Черкесской Республики введена в промышленную эксплуатацию.

Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, в общем количестве населения Карачаево-Черкесской Республики составила 100%, доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве - 100%. Обработано общее количество вызовов на единый номер "112" в 2021 году - 238355, из них количество вызовов по вопросам коронавирусной инфекции COVID-19 составила 8250 вызовов.

Важнейшей сферой народного хозяйства является промышленность. В республике она представлена в основном обрабатывающей и добывающей отраслями, обеспечивающими существенный вклад в решение проблем занятости населения и увеличения налоговых доходов республики.

В секторе промышленного производства по состоянию на 1 января 2021 года зарегистрировано 680 предприятий, из которых 495 относятся к обрабатывающим производствам, 76 предприятия - к добыче полезных ископаемых, 43 - предприятия к обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха, 66 - к в водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. Численность занятых в промышленности, по оценкам Росстата, составляет около 26 тыс. человек.

Основными видами экономической деятельности, в которых сконцентрированы крупные и средние промышленные предприятия республики, являются производство строительных материалов, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство пищевых продуктов, производство напитков, химическое производство, бумажное производство, производство электрооборудования и электронного оборудования, производство прочей неметаллической минеральной продукции.

Республика обладает богатыми запасами рудных и нерудных полезных ископаемых и производственными мощностями, на базе которых можно наращивать производство строительных материалов (цемент, конструкции и изделия сборные железобетонные, щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных смесей, песок строительный, природный, заполнители пористые, гипс, строительные изделия из гипса, известь строительная, тротуарная плитка), одной из важнейших отраслей является промышленность строительных материалов.

В регионе налажено производство высокомарочного цемента, сухих строительных смесей, извести, тротуарной плитки и бордюрного камня, песчано-гравийных смесей, стеновых и лакокрасочных материалов. Развитие данной отрасли оказывает стимулирующее влияние и на развитие смежных производств - строительства, добычи полезных ископаемых, грузоперевозок.

В настоящее время наиболее интенсивно развивается производство строительных материалов, относящихся к группе отделочных материалов (материалы и изделия на основе гипса, сухие строительные смеси, напольные покрытия), поскольку рынком сбыта для этих материалов помимо нового строительства является и рынок ремонта зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок. Производство стройматериалов имеет высокий потенциал для дальнейшего развития.

Легкая промышленность и производство резиновых и пластмассовых изделий являются перспективными как отрасли, обладающие импортозамещающим и экспортным потенциалом. Легкая промышленность региона представлена в основном производством трикотажных и текстильных изделий, нетканых материалов и производством пряжи. В производстве резиновых и пластмассовых изделий основную долю занимает выпуск сотового и монолитного поликарбоната.

Общий объем отгруженных товаров промышленного производства сократился за период с 2017 по 2020 год в связи с закрытием Автомобильной компании "Дервейс". В обрабатывающих производствах в этот период наблюдался рост объемов отгрузки произведенных пищевых продуктов, напитков, одежды, резиновых и пластмассовых изделий, прочей неметаллической минеральной продукции, сокращался - обработки древесины и изделий из дерева, текстильных изделий, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, электрического оборудования.

Объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых оставался стабильным, росли объемы в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха, а также в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности

млн. рублей

Добыча полезных ископаемых в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства Карачаево-Черкесской Республики занимала на конец 2021 года 7,6%. Наиболее крупными предприятиями отрасли являются ЗАО "Известняк" (производство извести технологической и строительной), ОАО "Хабезский гипсовый завод" (производство гипса строительного, стеновых материалов, гипсового камня, сухих строительных смесей), ЗАО "Усть-Джегутинский гипсовый комбинат им. Р.А. Джанибекова" (производство гипса строительного, стеновых и нерудных материалов, гипсового камня), ЗАО "Урупский ГОК" (подземная добыча медно-колчеданных руд, производство медного концентрата). Индексы производства в период с 2017 по 2021 годы имеют отрицательную динамику, что отражает непростую ситуацию в отрасли.

Обрабатывающие производства на конец 2021 года в целом занимали 64,7% в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства Карачаево-Черкесской Республики. Динамика индексов производства разнонаправленная: после увеличения объемов в 2019 году произошло заметное снижение в 2020 году (до 87,1%). Пандемия новой коронавирусной инфекции негативно отразилась на деятельности практически всех промышленных предприятий региона, поскольку в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", промышленные предприятия Карачаево-Черкесской Республики, не входящие в перечень организаций, на которых распространялось действие пункта 2 Указа, на период с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года были вынуждены приостановить свою деятельность. Также одним из факторов негативно отразившемся на производстве и отгрузке продукции, стало введение ограничений на межрегиональное передвижение транспортных средств в период первой волны пандемии. В 2021 году, когда экономика государства адаптировалась к новым реалиям, снова наблюдался рост объемов отгрузки товаров промышленного производства (до 115,9% к уровню 2020 года).

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха в общем объеме отгрузки товаров промышленного производства Карачаево-Черкесской Республики занимало в 2021 году 23,7%, водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 4%.

Индексы промышленного производства (в процентах к предыдущему году)

Производство прочей неметаллической минеральной продукции - самая значимая по объемам отрасль среди обрабатывающих производств региона. Крупнейшее предприятие данной отрасли - АО "Кавказцемент" - входит в состав холдинга по производству строительных материалов "ЕВРОЦЕМЕНТ групп" и является одним из ведущих предприятий цементной промышленности России. В 2021 году АО "Кавказцемент" на конференции "Устойчивое развитие СКФО: точки роста" признан лучшим среди крупнейших предприятий Северо-Кавказского федерального округа. Также значимые позиции занимают ОАО "Хабезский гипсовый завод" и ООО "Черкесские строительные материалы" (производство гипсового вяжущего на основе природного гипса; производство строительных материалов на основе гипсового вяжущего, цемента и акриловой дисперсии).

Крупнейшие предприятия в легкой промышленности - ООО "Тамаша" (производство трикотажных джемперов, жакетов, жилетов, кардиганов и аналогичных изделий), ООО "Маяк-Сервис" (производство трикотажных или вязаных футболок, маек и прочих нижних рубашек, производство трикотажного и вязаного полотна, производство прочей одежды и аксессуаров одежды).

В производстве электрического оборудования наиболее крупные предприятия - АО "Каскад" (производство многотарифных однофазных и трехфазных счетчиков электрической энергии), АО "Завод НВА" (производство автоматических выключателей на номинальные токи от 0,3 до 100А), АО "Завод Элия" (производство постоянных проволочных прецизионных и общего применения изолированных для навесного монтажа резисторов С5-5В, С5-5, С5-16МВ, С5-16В).

В производстве текстильных изделий к категории крупных и средних предприятий относятся ООО "Селена" (производство нетканых материалов, синтепона, стеганых одеял, постельного белья и др.) и ООО "Квест-А", ООО "Вулкам" (производство мытой шерсти, топса и трикотажной пряжи). В 2021 году ООО "Селена" стало лауреатом международной ярмарки-выставки "ТЕКСТИЛЬЛЕГПРОМ".

В производстве резиновых и пластмассовых изделий самыми крупными предприятиями являются ООО "ЮГ-ОЙЛ-ПЛАСТ" и АО "ЧЗРТИ".

Химический комплекс в республике представлен предприятиями по производству лакокрасочной продукции, синтетических смол и синтетических волокон. Одним из наиболее значимых предприятий в данной отрасли является ОАО "Хабезский гипсовый завод", который помимо производства продукции на основе гипса вяжущего, выпускает и акриловые краски. Также влияние на колебания индекса промышленного производства по данному виду деятельности оказывают ООО "Фактор" и ООО "Селена-Химволокно".

Несмотря на пандемию новой коронавирусной инфекции, многие промышленные предприятия продолжали реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих производств в 2021 - 2022 годах.

В то же время, сдерживающим фактором дальнейшего развития промышленного потенциала остается дефицит собственных средств, низкий уровень инновационной, экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции, выпускаемой промышленным комплексом республики.

В этой связи, Министерство промышленности, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики инициировало создание регионального фонда развития промышленности для финансирования проектов, направленных на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Региональный фонд развития промышленности (далее - ФРП) создан в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28 января 2021 года N 5. На капитализацию ФРП в 2021 - 2022 годах из федерального и регионального бюджетов направлено в общей сумме 73,7 млн. рублей.

По состоянию на декабрь 2022 года ФРП разработаны и действуют следующие региональные программы поддержки:

программа "Проекты развития Карачаево-Черкесской Республики";

программа "По предоставлению грантов на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным в целях пополнения оборотных средств";

а также программы по совместному финансированию с Фондом развития промышленности Российской Федерации:

программа "Проекты развития" (предназначена для проектов, направленных на импортозамещение, внедрение наилучших доступных технологий);

программа "Комплектующие изделия" (предназначена для проектов, направленных на организацию и/или модернизацию производства комплектующих изделий, применяемых в составе промышленной продукции, перечисленной в приложении 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ");

программа "Производительность труда" (предназначена для финансирования проектов, направленных на повышение производительности труда на промышленных предприятиях в рамках национального проекта "Производительность труда").

В 2022 году ФРП разработан и находится на согласовании стандарт по программе: "Оборотный капитал", который разработан в целях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме займов на пополнение оборотных средств.

ФРП оказывает финансовую поддержку промышленным предприятиям в форме льготных займов на реализацию проектов в сфере промышленности (под 3% годовых на срок до 5 лет) и в форме безвозмездных грантов на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным в целях пополнения оборотных средств.

По состоянию на 1 декабря 2022 года ФРП оказана финансовая поддержка 3 промышленным предприятиям в сумме 31,6 млн. рублей, в том числе получило заем по льготной ставке ООО "Селена" на сумму 30,88 млн. рублей, а также ООО "Хабезский гипсовый завод" и ООО "Неликс" получили гранты на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным в целях пополнения оборотных средств. До конца 2022 года ФРП планирует оказать поддержку еще 3 предприятиям на общую сумму 42 млн. рублей.

Говоря о текущем периоде, необходимо отметить, что с начала 2022 года, в связи со складывающейся внешнеэкономической и политической ситуацией, в сфере промышленности выделяются следующие аспекты, обусловливающие потенциально значительное негативное влияние внешних санкций: широкое использование в производстве импортного оборудования, для которого необходимы оригинальные запасные части и комплектующие также зарубежного производства, переход поставщиков оборудования, комплектующих и сырья на стопроцентную предоплату, масштабное использование зарубежного сырья, вспомогательных материалов и упаковки, преимущественно европейских, использование в производстве серверного, сетевого оборудования и персональных компьютеров, а также программного обеспечения иностранного производства повлекло к невозможности, в ряде случаев, проведения текущего ремонта и осуществления самого производственного процесса.

Наличие у промышленных предприятий валютных обязательств, осуществление расчетов с иностранными контрагентами через российские банки, попавшие под санкции, наличие запланированных поставок товаров на экспорт в недружественные страны привело в условиях санкций к расторжению договоров и финансовым убыткам.

Только к середине 2022 года импортозависимые предприятия смогли переориентироваться на поставщиков сырья и оборудования из других стран и применить схемы параллельного импорта. Однако ситуацию трудно назвать благополучной: по итогам января - октября 2022 года индекс промышленного производства республики составил 107,4% к соответствующему периоду 2021 года, в том числе в обрабатывающих производствах - 99,0%, в добыче полезных ископаемых - 94,2%, обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха - 130,5%, в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 86,7%.

Значение энергетического комплекса в экономике республики трудно переоценить. За годы реформ, в связи с резким падением объемов производства в других отраслях экономики, его роль в формировании ВРП еще более возросла.

Производственные структуры комплекса в результате проведенных структурных преобразований, либерализации и приватизации в значительной мере адаптировались к рыночным методам хозяйствования. В результате реформ электроэнергетики сформированы основы регулирования хозяйственных отношений в энергетическом секторе. В настоящее время предприятия, входящие в данный сектор, являются одними из наиболее устойчиво работающих производств.

В состав энергосистемы Карачаево-Черкесской Республики входят следующие электросетевые и сбытовые компании:

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" Магистральные электрические сети Юга - осуществляет ремонтно-эксплуатационное обслуживание магистральных электрических сетей напряжением 330 кВ и выше;

Филиал ПАО "РусГидро" - "Карачаево-Черкесский Филиал";

Филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Карачаево-Черкесскэнерго" - осуществляет эксплуатацию сетевого хозяйства республики напряжением 110 кВ и ниже, за исключением электрических сетей города Черкесска и города Карачаевска;

АО "Распределительная сетевая компания" - осуществляет эксплуатацию сетевого хозяйства на территории города Черкесска;

АО "Черкесские городские электрические сети" - энергосбытовая организация на территории г. Черкесска;

ОАО "Карачаевск-Теплоэнерго" - осуществляет теплоснабжение и эксплуатацию электросетевого хозяйства г. Карачаевска;

ОАО "Электрические сети микрорайона Московский", являются муниципальной собственностью осуществляет эксплуатацию электрических сетей микрорайона Московский, г. Усть-Джегута, Усть-Джегутинского района;

ОАО "Оборонэнерго" и АО "Оборонэнергосбыт".

Энергосистема Карачаево-Черкесской Республики действует в составе Объединенной энергосистемы Юга (ОЭС Юга) и входит в операционную зону Филиала АО "СО ЕЭС" Северокавказского РДУ (далее - Северокавказское РДУ) и связана с энергосистемами Краснодарского края (1 ВЛ 110 кВ) и Ставропольского края (4 ВЛ 330 кВ, 7 ВЛ 110 кВ, 4 ВЛ 35 кВ).

В рамках мероприятий инвестиционной программы ПАО "РусГидро" в декабре 2016 года состоялся пуск Зеленчукской ГЭС-ГАЭС - первой, принципиально новой для нашей страны высоконапорной гидроаккумулирующей электростанции, что существенно увеличило долю гидроэлектростанций в структуре производства электроэнергии региона. Также в ноябре 2020 года был реализован еще один инвестиционный проект ПАО "РусГидро" - строительство Усть-Джегутинской малой гидроэлектростанции. Эти мероприятия позволяют не только увеличить обеспеченность электроэнергией всех потребителей в республике, но и осуществлять поставку электроэнергии в другие субъекты Российской Федерации.

В рамках подпрограммы государственной программы "Развитие промышленности, торговли, энергетики, транспорта, связи и информационного общества Карачаево-Черкесской Республики" реализовано мероприятие "Разработка схемы и программы по развитию электроэнергетики Карачаево-Черкесской Республики". В соответствии с заключенным государственным контрактом выполнены работы по разработке схемы и программы на 2019 - 2023 годы с филиалом ООО "Энерго-Юг Южэнергосетьпроект" общей стоимостью 552,0 тыс. рублей. В соответствии с планом, это позволило достичь снижения дефицита электроэнергетического баланса Карачаево-Черкесской Республики и снижения потребления ТЭР в бюджетной сфере и жилищном фонде Карачаево-Черкесской Республики на 4%.

Кроме того, в 2021 году реализовано такое мероприятие, как "Разработка схемы и программы по развитию электроэнергетики Карачаево-Черкесской Республики". Проект распоряжения Главы Карачаево-Черкесской Республики "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Карачаево-Черкесской Республики на 2022 - 2026 годы", разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики". Схема и программа развития электроэнергетики Карачаево-Черкесской Республики на 2022 - 2026 годы разработана с привлечением проектной организации ИП Котельникова в соответствии с Государственным контрактом от 09.02.2021 N 09/21, с учетом схемы и программы развития Единой энергетической системы России. Стоимость проекта - 590 тысяч рублей.

В энергосистеме республики по состоянию на начало 2021 года функционировали следующие электростанции:

Зеленчукская ГАЭС (ПАО "РусГидро" - "Карачаево-Черкесский Филиал") установленной мощностью 300 МВт, фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 422,943 млн. кВт. ч;

МГЭС Большой Зеленчук (ПАО "РусГидро" - "Карачаево-Черкесский Филиал") установленной мощностью 1,2 МВт (два гидроагрегата по 0,6 МВт) с вводом в 2018 г. (акт о приемке в эксплуатацию 29.12.2017), фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 2,254 млн. кВт. ч;

Эшкаконская ГЭС (по состоянию на начало 2021 г. собственник ГЭС ООО "НИПТ", г. Нижний Новгород) установленной мощностью 0,6 МВт, фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 0,821 млн. кВт. ч;

Новокарачаевская МГЭС (ЗАО "Фотон") установленной мощностью 1,2 МВт, фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 4,066 млн. кВт. ч;

Мини-ТЭЦ г. Черкесск (ООО "Генерация") установленной мощностью 10 МВт (пять газопоршневых установок G3520C по 2 МВт каждый), фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 15,979 млн. кВт. ч;

ТЭЦ ОАО "Карачаево-Черкесского сахарного завода" установленной мощностью 14 МВт; фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 13,662 млн. кВт. ч.;

Учкуланская МГЭС (ЗАО "Фотон") установленной мощностью 1,0 МВт с фактической выработкой электроэнергии за 2021 год - 2,7 млн. кВт. ч;

ГПТЭС АО "Кавказцемент" установленной мощностью 25,218 МВт и выработкой в 2021 году 150,188 млн. кВт. ч.

Усть-Джегутинская ГЭС (ПАО "РусГидро") установленной мощностью 5,6 МВт (два генератора мощностью по 2,8 МВт), фактическая выработка электроэнергии за 2021 год - 15,602 млн. кВт. ч.

Зона охвата централизованным электроснабжением составляет 99,95% от количества проживающего населения и хозяйствующих субъектов республики.

Увеличение размера туристического кластера региона (пос. Домбай, пос. Архыз) предполагает значительный рост потребности в объектах энергетики и количестве потребляемой электроэнергии.

Для повышения надежности энергоснабжения курорта "Архыз" в 2021 году филиалом ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Карачаево-Черкесскэнерго" построено и выполнена реконструкция 4,5 км распределительных сетей 10/0,4 кВ, смонтированы 4 новые трансформаторные подстанции ТП 10/0,4 кВ и установлены два распределительных шкафа 10 кВ. Также в рамках ремонтной программы капитально отремонтированы 2 трансформаторные подстанции ТП 10/0,4 кВ, линии электропередач ЛЭП 10 - 0,4 кВ протяженностью 0,6 км, проведено техническое обслуживание всего электросетевого хозяйства курортного поселка.

Для обеспечения бесперебойного электроснабжения ТРК "Домбай" в электрических сетях филиала ПАО "Россети Северного Кавказа" - "Карачаево-Черкесскэнерго" в 2021 году выполнены работы по изменению конфигурации кабельной сети, снабжающей электроэнергией курортный поселок Домбай, смонтированы две кабельные вставки протяженностью по 120 метров каждая с переходом через горную реку Аманауз.

Ввод в работу, после необходимых испытаний участка кабельной линии, дал техническую возможность обеспечить большую часть потребителей на курорте по резервным линиям электропередачи в случае нештатных ситуаций и увеличил надежность энергоснабжения инфраструктурных объектов курорта в два раза.

Специалистами Карачаевских РЭС проведены ремонт и техническое обслуживание 45 трансформаторов и трансформаторных пунктов 10/0,4 кВ, 12 км распределительных сетей 0,4 - 10 кВ, по которым осуществляется подача электроэнергии, в том числе на инфраструктурные объекты и базы отдыха Домбая и Теберды.

Для обеспечения надежного электроснабжения курортных поселков Архыз и Домбай, сформированы и находятся на круглосуточном дежурстве аварийные бригады.

Проведены ремонтные работы на питающих центрах, обеспечивающих горнолыжный поселок электроэнергией. На подстанциях "Теберда", "Горная", "Гоначхир", на центральном распределительном пункте "Домбай" (ЦРП "Домбай") выполнен ремонт трансформаторов, комплектного распределительного устройства наружной установки (КРУН), секций шин, ячеек и выключателей. Также проведены все необходимые работы по техническому обслуживанию оборудования.

Проведены ремонт и техническое обслуживание 45 трансформаторов и трансформаторных пунктов 10/0,4 кВ, 12 км распределительных сетей 0,4 - 10 кВ, по которым осуществляется подача электроэнергии, в том числе на инфраструктурные объекты и базы отдыха Домбая и Теберды. В результате проведенных работ надежность энергоснабжения Домбая повышена в два раза.

Кроме того, в 2021 году, впервые за последние 30 лет, в Карачаевском районе проведена масштабная реконструкция распределительных сетей 0,4 - 10 кВ. Всего обновлено 67 километров линий электропередач в аулах Новая Теберда, Нижняя Теберда и Верхняя Теберда, Джингирик, Кумыш, поселке Новый Карачай и городе Теберда. Заменены более 4,7 тыс. устаревших опор на новые железобетонные, смонтировано 67 км. самонесущего изолированного провода (СИП) вместо дефектного неизолированного. При этом для улучшения пропускной способности линий электропередачи был протянут СИП с увеличением его сечения в три раза.

В результате реконструкции линий электропередач значительно улучшится надежность и качество энергоснабжения потребителей, поскольку обновленные сети способны выдержать рост нагрузки на них в течение 25 - 30 лет. Именно рост объемов производства гидроэлектроэнергии в регионе обеспечил рост индексов промышленного производства в 2022 году.

Карачаево-Черкесия обладает огромным гидроэнергетическим потенциалом, освоение которого на настоящий момент не превышает 17 процентов. Сегодня, когда удорожание природных ресурсов - газа, нефти, угля - ведет к постоянному росту тарифов на электроэнергию, становится особенно актуальным вопрос использования возобновляемых источников энергии. На данный момент в республике разведаны более 30 створов рек для размещения Малых ГЭС, а общий неиспользуемый гидроэнергетический потенциал малых ГЭС оценивается в 100 - 110 МВт и 480 - 500 млн. кВт·ч в год.

Республика также обладает значительным ветровым потенциалом. По данным Российской академии наук, потенциал ветровой энергии для России составляет 10 млн. тонн условного топлива. Однако этот потенциал распределен по территории Российской Федерации крайне неравномерно. Средние скорости ветра, превышающие 5 м/с, встречаются практически только на восточных побережьях страны и в горных районах Северного Кавказа. Возможности ветроэнергетики республики оцениваются в 120 - 200 МВт при единичной мощности ветроагрегатов до 2 МВт, и этот потенциал со временем предполагается использовать.

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) - один из крупнейших и наиболее значимых секторов экономики республики, включающий в себя сельскохозяйственное производство (животноводство и растениеводство), а также систему отраслей по промышленной переработке и сбыту сельскохозяйственного сырья и продовольствия (пищевая, легкая промышленность, система заготовок, транспортировка, хранение и реализация продукции АПК). На его долю приходится почти 18% объемов ВРП региона.

По состоянию на 1 января 2021 года в АПК республики функционирует 448 сельскохозяйственных организаций различной формы собственности, 20 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2500 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 80 тысяч личных подсобных хозяйств. По оценкам Росстата, численность занятых в сельском хозяйстве составляет 23,2 тысячи человек.

Размещение звеньев агропромышленного комплекса во многом определяется пространственной дислокацией пригодного для использования земельного фонда. Агроклиматические ресурсы республики весьма благоприятны для развития сельского хозяйства, и в первую очередь животноводства. Пахотные земли составляют около 1/3, а пастбища до половины всех сельхозугодий. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Карачаево-Черкесской Республики, по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на 1 января 2021 года, составляла 816 тыс. га, из них - сельскохозяйственных угодий - 664,7 тыс. га (в том числе пашни - 161,1 тыс. га, залежь - 3,8 тыс. га, многолетние насаждения - 4,9 тыс. га, кормовые угодья (пастбища и сенокосы) - 494,9 тыс. га). Таким образом, на пашни приходится всего 24% от общей площади сельскохозяйственных угодий, а на пастбища и сенокосы - 74%. Поэтому в благоприятных почвенно-климатических зонах сложилась высокая территориальная концентрация предприятий и фермеров, занятых в сфере производства сельскохозяйственной продукции растениеводства (зерновых, картофеля, сахарной свеклы, овощей и другой продукции), а животноводство развито во всех районах республики.

Переработка, складирование и хранение сельхозпродукции в значительной мере ориентированы на потребителя. На территории республики действует целый ряд предприятий по первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции. Это предприятия по производству сахара, муки, комбикормов, овощных и мясных консервов, предприятия по переработке мяса и молока, производящие широкий ассортимент мясных и колбасных изделий, цельномолочной продукции, сыров и масла животного.

Общий объем произведенной сельскохозяйственной продукции вырос в фактических ценах за период с 2015 по 2019 год на 23% (с 26,0 млрд. рублей до 32,1 млрд. рублей). По итогам 2020 года общий объем составил 31,7 млрд. рублей, сократившись по сравнению с 2019 годом на 13% (57 место среди регионов России), при этом больше пострадало растениеводство (снижение на 25,3%), чем животноводство (снижение на 1,8%).

Продукция сельского хозяйства

На уменьшение объемов сельскохозяйственного производства в 2020 году оказали влияние следующие факторы:

неблагоприятные метеорологические условия в период сева и вегетации сельскохозяйственных культур, что повлияло на снижение их валовых сборов по сравнению с уровнем 2019 года;

сложная эпизоотическая ситуация по гриппу птиц, повлекшая гибель поголовья сельскохозяйственных животных в ряде хозяйств;

неблагоприятная эпидемиологическая обстановка как в стране, так и в республике, повлекшая введение мер ограничительного характера, что отразилось на финансово-экономическом положении ряда сельскохозяйственных товаропроизводителей и негативно повлияло на реализацию крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

2021 год стал более благоприятным для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики, объем произведенной продукции сельского хозяйства увеличился на 7,2% по сравнению с 2020 годом.

В целях поддержки сельскохозяйственной отрасли, обеспечения устойчивого функционирования агропромышленного комплекса в республике постоянно действует государственная программа "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики". На ее реализацию в 2020 году было направлено 1340,5 млн. рублей, в 2021 году - 1584,3 млн. рублей.

Растениеводство в республике имеет давнюю историю и достаточно высокий потенциал развития. По состоянию на конец 2021 года в этом секторе функционировало более 300 организаций, в том числе 250 фермерских хозяйств. В фермерских хозяйствах в последние годы более быстрыми темпами развивается производственная база (зерносклады, хранилища картофеля, площадки для хранения техники и др. объекты). В среднем на 10 фермерских хозяйств 4 имеют условия для развития сельскохозяйственного бизнеса.

Растениеводы республики возделывают зерновые культуры, сахарную свеклу, картофель, масличные и кормовые культуры, развито овощеводство открытого и закрытого грунта.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в республике, как и в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу, несколько сократились: если в 2015 году они составляли 142,0 тыс. гектаров, в 2018 - 137,7 тысяч гектаров, то в 2019 году - 128,6 тысяч гектаров, в 2020 году - 130,2 тыс. гектаров, в 2021 году - 124,9 тыс. гектаров. На Карачаево-Черкесию приходится около 3% посевных площадей СКФО.

В структуре посевных площадей республики 80% составляют зерновые колосовые культуры, масличные, посевы сахарной свеклы, картофеля, кормовых культур составляют 5% - 10% каждая, соответственно.

Валовый сбор зерна в период с 2015 года по 2019 год рос (с 400,8 тыс. тонн до 493,9 тыс. тонн, в 2020 году, в связи с экстремально жарким и сухим летом, - сократился до 353,2 тыс. тонн, в 2021 году - несколько увеличился - до 406,2 тыс. тонн (регион по рейтингу находится в пятой десятке среди регионов России). На республику приходится от 3,4% до 4,3% от валового сбора зерна по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в республике выше, чем в среднем по СКФО и Российской Федерации. Так в 2015 году она оставляла 44,1, в 2019 - 50,5, в 2020 - 37,8 центнеров с гектара (по СКФО - 37,9, 35,9, 30,2 центнера с гектара, по Российской Федерации - 23,7, 26,7 и 28,6 центнера с гектара, соответственно). В 2021 году по республике она увеличилась до 45,4 центнеров с гектара.

В силу климатических условий (жаркое и сухое лето, длинный вегетационный период) среди зерновых культур предпочтение в регионе отдается выращиванию кукурузы. Валовый сбор кукурузы на корм в 2015 году составил 60,1 тыс. тонн, в 2019 г. - 38,0 тыс. тонн, в 2020 году - 47,2 тыс. тонн. Для поддержки данного направления растениеводства в 2018 - 2020 годах в республике был успешно реализован инвестиционный проект по строительству селекционно-семеноводческого и оптово-распределительного центров, инициированный фирмой "Хаммер". Построен и функционирует селекционно-семеноводческий центр по выращиванию семян кукурузы, мощностью 10 тысяч тонн семян в год и оптово-распределительный центр мощностью 12 тысяч тонн зерна единовременного хранения. В республике появились собственные семена кукурузы, ничем не уступающие импортным семенам, но намного дешевле импортных аналогов.

Отрасль свеклосеяния является для нашего региона традиционной, выращиванием сахарной свеклы сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются с 1965 года. На КЧР приходится 12% - 15% от посевных площадей сахарной свеклы Северо-Кавказского федерального округа.

Урожайность сахарной свеклы в республике в благоприятные в климатическом отношении годы достаточно высокая: в 2015 году она составила 404,4 центнеров с гектара (по СКФО - 490,9, по России - 387,8), в 2018 году - 489,4 центнеров с гектара (по СКФО - 489,7, по России - 380,6), в 2021 году - 397,4 центнеров с гектара.

Переработку сладких корней осуществляет единственный в республике Эркен-Шахарский сахарный завод, который является градообразующим предприятием и несет высокую социальную ответственность как перед жителями региона, так и перед сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Ухудшение экономической ситуации, повышение цен на основные материально-технические ресурсы, необходимые при выращивании сахарной свеклы, низкие цены на сырье, увеличение доли транспортных расходов при доставке сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия негативно отразились на рентабельности свеклосахарного производства и повлекло снижение посевных площадей. Если в 2015 году под сахарную свеклу было занято 6,8 тыс. гектаров, то в 2020 году - 3,9 тыс. гектаров, в 2021 году - 4,6 тыс. гектаров. Соответственно, валовый сбор сахарной свеклы также значительно снизился: с 264,3 тыс. тонн в 2015 году до 134,7 тыс. тонн в 2020 году и 181,5 тыс. тонн в 2021 году.

Загрузка производственных мощностей Эркен-Шахарского сахарного завода также сократилась, а ведь от результатов работы предприятия свеклосахарной отрасли зависит социально-экономическое состояние поселков, расположенных в сырьевых зонах сахарного завода, который обеспечивает работой более 400 человек (с учетом сезонных работников).

В современных условиях решение изложенных проблем возможно только благодаря использованию комплексного подхода на основе программно-целевого метода. Объективная необходимость участия государства в развитии свеклосахарного производства обусловлена социальной значимостью сахара, как необходимого продукта питания, доступного по цене, высокой затратностью производства сахарной свеклы, необходимостью оснащения хозяйств современной свекловичной техникой.

В связи с этим, в рамках государственной программы, предусмотрен новый механизм государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в свеклосахарном производстве (подпрограмма "Развитие свеклосахарного производства в Карачаево-Черкесской Республике"). В ее рамках осуществляется государственная поддержка из республиканского бюджета в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию затрат произведенной и сданной на переработку сахарной свеклы. Реализация подпрограммы будет способствовать устойчивому развитию свеклосахарного производства республики. Это выразится в увеличении посевных площадей сахарной свеклы в 2021 году по сравнению с 2018 годом почти в 2 раза, объема переработки сахарной свеклы - до 400 тыс. тонн, урожайности сахарной свеклы - до 440 центнеров с гектара. Реализация подпрограммы за период ее действия обеспечит сохранение количества действующих рабочих мест и создание более 100 новых рабочих мест.

Выплата субсидий товаропроизводителям в свеклосахарном производстве в 2020 - 2021 годах производилось по площадям 2019 и 2020 годов, соответственно. На мероприятие было направлено по 25 млн. рублей из республиканского бюджета.

Карачаево-Черкесская Республика, несмотря на то, что находится в зоне так называемого "рискованного земледелия", вносит свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. Однако, в связи с объективным ухудшением экономической ситуации в регионе и продолжающимся повышением средних температур и уменьшением количества выпадающих осадков в вегетационный период, объемы сельскохозяйственного производства многих культур сокращаются. Так, валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий сократился со 197,0 тыс. тонн в 2015 году до 101,8 тыс. тонн в 2021 году, подсолнечника на зерно - с 16,5 тыс. тонн до 6,8 тыс. тонн (в 2021 году - рост до 24,2 тыс. тонн в связи с увеличением посевных площадей с 5,7 до 11,7 тыс. гектаров).

В регионе выращиваются овощи открытого и закрытого грунта, при этом в структуре производства преобладают овощи закрытого грунта. Валовый сбор овощей в 2015 году составил 69,1 тыс. тонн, 2018 году - 77,2 тыс. тонн, в 2019 году - 73,3 тыс. тонн, в 2020 году - 63,1 тыс. тонн, в 2021 году - 61,3 тыс. тонн (3% - 4% от общих объемов по СКФО). Средняя урожайность овощей открытого и закрытого грунта в республике составляет от 153 центнеров с гектара в 2015 году до 195 центнеров с гектара в 2020 году и 205,5 центнеров с гектара в 2021 году.

На территории республики находится одно из крупнейших тепличных предприятий, которое является лидером в России по производству овощей в защищенном грунте - Агрокомбинат "Южный". Предприятие успешно функционирует и снабжает овощной продукцией как население республики, так и население г. Москва. На площади 140 гектаров теплиц ежегодно выращивается до 40 тыс. тонн томатов и огурцов.

Начиная с 2018 года регион выходит на новый уровень по обеспеченности фруктами, так как началось возрождение садоводства. С этой целью реализуется ряд инвестиционных проектов по закладке фруктовых садов интенсивного типа с фруктохранилищами мощностью 25 тысяч тонн, что позволит полностью обеспечить население и поставлять фрукты в соседние регионы.

В 2018 году на территории Карачаево-Черкесской Республики заложен единственный в Российской Федерации грушевый сад ООО "Сады Карачаево-Черкесской Республики".

В 2019 году на территории Урупского муниципального района начался эксперимент по предоставлению грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закладку садов интенсивного типа, членам кооперативов - личным подсобным хозяйствам, в целях развития интенсивного садоводства в личных подсобных хозяйствах путем вовлечения их в сельскохозяйственное кооперативное движение (подпрограмма "Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2021 годы"). Поддержка личных подсобных хозяйств граждан способствует уменьшению оттока населения из сельской местности, улучшению демографической ситуации, снижению социальной напряженности. На реализацию мероприятия в 2019 году было израсходовано 37,9 млн. рублей.

В 2020 году победителями стали три смешанных сельскохозяйственных потребительских кооператива (85 личных подсобных хозяйств): ССПК "Алма" (25 личных подсобных хозяйств) Ногайского муниципального района; ССПК "Адиюх" (30 личных подсобных хозяйств) Хабезского муниципального района; ССПК "Сады Прикубанского района" (30 личных подсобных хозяйств) Прикубанского муниципального района.

На участках площадью по десять соток заложены отечественные саженцы, специально подобранные и выращенные для местных условий, установлена система капельного орошения и прочие приспособления.

За два года реализации ведомственной региональной целевой программы "Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2021 годы" победителями стали 4 смешанных сельскохозяйственных потребительских кооператива (135 личных подсобных хозяйств).

Общая площадь интенсивных садов к концу 2020 года составила 8,5 га или 170% к запланированному значению (5 га), количество посаженных плодовых саженцев - 40,8 тысяч штук, что составило 408% от установленного планового значения (10 тысяч штук), количество получателей грантов - 85 единиц, что составило 170% от установленного планового значения (50 ед.).

Всего в рамках реализации плана по импортозамещению, за период с 2017 года по 2021 год в республике сельскохозяйственными товаропроизводителями заложено 718,9 га сада, из них: 616,3 га плодовых сады интенсивного типа и 102,6 га орехоплодных насаждений.

Валовый сбор плодов и ягод в республике ежегодно растет: если в 2015 году он составлял 6,9 тыс. тонн, то в 2018 году - 10,3 тыс. тонн, в 2019 году - 15,0 тыс. тонн, в 2020 году - 13,7 тыс. тонн, в 2021 году - 17,8 тыс. тонн. (республика вышла на 2 место по данному показателю в СКФО и на 54 место в целом по Российской Федерации).

В 2021 году победителями, получившими гранты на закладку садов интенсивного типа в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие садоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2019 - 2022 годы", стали 4 смешанных сельскохозяйственных потребительских кооператива (89 личных подсобных хозяйств):

ССПК "Зеленчук" (25 личных подсобных хозяйств) Зеленчукского муниципального района;

ССПК "Изобилие" (20 личных подсобных хозяйств) Абазинского муниципального района;

ССПК "Наши Сады" (31 личных подсобных хозяйств) Малокарачаевского муниципального района;

ССПК "Таллыкские сады" (13 личных подсобных хозяйств) Прикубанского муниципального района.

Общая площадь интенсивных садов, заложенных в 2021 году, составила 8,9 га или 178% к установленному плановому значению (5 га).

Конечным результатом реализации программы станет повышение качества жизни людей за счет создания новых рабочих мест и обеспечение населения республики качественной плодовой продукцией отечественного производства.

Правительство республики оказывает поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям и по другим направлениям. Так подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" направлена на решение следующих задач:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

В 2020 - 2021 годах в рамках подпрограммы происходило обновление парка сельскохозяйственной техники, а именно приобретено 11 и 4 зерноуборочных комбайнов и 29 и 38 тракторов для сельскохозяйственных работ, соответственно.

Сельскохозяйственные угодья республики, используемые для выращивания агрокультур, в силу географического расположения страдают от недостатка влаги, а также повышенной активности ветра. В зоне так называемого "Армавирского коридора", которая пересекает равнинную часть Карачаево-Черкесии с востока на запад, в период с марта по апрель, когда почва еще не покрыта устойчивой растительностью, поверхностный слой пашни выдувается сильными и продолжительными ветрами (от 2 до 10 сантиметров слоя пашни), и потому нуждается в ветрозаградительных лесополосах и дополнительном орошении.

Общая площадь мелиорируемых (орошаемых) земель в регионе с 2020 года по настоящее время составляет 19,8 тыс. га, по мелиоративному состоянию по уровню залегания грунтовых вод и степени засоления орошаемые земли распределяются следующим образом: в хорошем состоянии находятся 19,5 тыс. га, удовлетворительном - 0,3 тыс. га.

На реализацию подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Карачаево-Черкесской Республики" в 2020 году было направлено 48,4 млн. рублей. В рамках реализации подпрограммы производились компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем. Государственную поддержу на гидромелиоративные мероприятия получили ООО "Родник" по строительству (реконструкции) систем водопередачи общей площадью 135 га на территории Прикубанского муниципального района и ООО "РЕЯ" по строительству оросительной системы для мелиоративного улучшения сельскохозяйственных угодий в ауле Старо-Кувинск, Адыге-Хабльского муниципального района.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования составил 0,317 тыс. га или 46,62% от запланированного значения (0,680 тыс. га.). На невыполнение плана повлияли сложные погодно-климатические условия 2020 года и пандемия.

В 2021 году на возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках реализации мелиоративных мероприятий было направлено 49,3 млн. рублей. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, составил 0,5 тыс. га. В 2022 году планируется провести мелиоративные мероприятия за счет государственной поддержки на площади 0,312 тыс. га, а в 2023 году - 1,02 тыс. га.

Животноводство является традиционной и важнейшей отраслью в сельском хозяйстве республики. Наличие естественной кормовой базы, представленной альпийскими пастбищами высокой естественной продуктивности, в том числе 235 растениями-эндемиками, и применение малозатратной интенсивно-пастбищной технологии позволяют эффективно развивать мясное и молочное скотоводство. В данных условиях суточный привес молодняка скота составляет до 1200 грамм, формируются исключительные вкусовые качества и "мраморность" мяса.

Наряду со скотоводством развиты овцеводство и козоводство, коневодство, яководство, кролиководство и птицеводство.

В 2021 году животноводческая отрасль Карачаево-Черкесской Республики получила первый профильный региональный бренд. Так, 29 октября 2021 года Роспатентом было зарегистрировано наименование места происхождения товара "Карачаевская баранина", подтверждающее уникальность данного продукта, производимого исключительно в Карачаево-Черкесской Республике.

Отличительной чертой сельскохозяйственной отрасли в республике является преобладание числа личных подсобных хозяйств над сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Поэтому доля продукции животноводства, произведенная в хозяйствах населения (граждан) в 2020 - 2021 годах республике составила более половины от общего объема, в крестьянско-фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей - около 30%, в сельскохозяйственных организациях - 19% (для сравнения в среднем по Российской Федерации аналогичные показатели составляли 32%, 6% и 62%, в среднем по СКФО - 59%, 15% и 26%, соответственно).

На конец 2021 года в республике поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, по оценкам Росстата, составило 152,8 тыс. голов, из него коров - 79,8 тыс. голов, овец и коз - 1160,2 тыс. голов, свиней - 2,0 тыс. голов. В структуре поголовья скота на сельскохозяйственные организации приходилось 12,1% поголовья крупного рогатого скота и 15% овец и коз; на хозяйства населения - 49,2% и 8%; на крестьянские (фермерские) хозяйства - 39,7% и 77%, соответственно (по поголовью крупного рогатого скота КЧР в 2020 году находилась на 47 месте среди регионов Российской Федерации (доля в поголовье СКФО - 7,4%), по поголовью овец и коз - на 6 месте (доля в поголовье СКФО - 13,7%).

По итогам 2021 года в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой (в убойном весе) 33,4 тыс. тонн, молока - 198,4 тыс. тонн, яиц - 79,6 млн. штук.

Средний надой молока на 1 голову в сельскохозяйственных организациях в 2020 году составил 6551 кг, темп роста к предшествующему периоду - 133% (в 2019 году - 4892 кг.). Основной рост производства молока по отношению к 2019 году связан с приобретением из Дании ООО "Рея" 915 голов КРС гольштейнской породы молочного направления продуктивности.

В республике выросло производство шерсти: с 1342 тыс. тонн в 2015 году до 1401 тыс. тонн в 2020 году (8-е место среди регионов Российской Федерации).

Как же отмечалось, особенностью сельскохозяйственного производства Карачаево-Черкесской Республики является преобладание доли продукции производимой малыми формами хозяйствования на селе (их удельный вес в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет более 70%).

Фермеры производят высококачественную продукцию и в полной мере обеспечивают потребности не только населения Карачаево-Черкесской Республики, но и поставляют ее в соседние регионы страны. Поэтому важное значение приобретает государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В КЧР активно реализуются меры по стимулированию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство к переходу в статус крестьянских (фермерских) хозяйств. В этих целях, в соответствии с государственной программой, с 2012 года осуществляется грантовая поддержка крестьянско-фермерских хозяйств, с 2015 года - сельскохозяйственных потребительских, перерабатывающих кооперативов.

За эти годы обладателями грантов стали 1158 крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе по поддержке начинающих фермеров - 688 глав крестьянских (фермерских) хозяйств, по развитию семейных животноводческих ферм - 470 фермерских хозяйств.

В 2018 - 2019 годах гранты на развитие материально-технической базы получили 6 сельскохозяйственных потребительских, перерабатывающих кооперативов, фермерскими хозяйствами приобретено более 30 тыс. голов сельскохозяйственных животных, построены и реконструированы 29 ферм для содержания сельскохозяйственных животных, введены в эксплуатацию и модернизированы 4 перерабатывающих объекта, создано более 1200 новых рабочих мест.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Карачаево-Черкесской Республике утверждены региональные проекты "Система поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации" и "Экспорт продукции АПК в Карачаево-Черкесской Республике".

По итогам 2019 года в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации" обладателями грантов на развитие деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств стали 153 фермера (создано 153 новых рабочих места). Основное направление использования господдержки фермерами - это приобретение сельскохозяйственных животных. На реализацию данной подпрограммы государственной программы в 2020 году было израсходовано 629,2 тыс. рублей из средств республиканского бюджета.

Подпрограмма "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" направлена на обеспечение создания и (или) развития сельскохозяйственных кооперативов, субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства в республике, в том числе личных подсобных хозяйств и создание новых постоянных рабочих мест.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с помощью грантовой поддержки в 2020 году приобретено более 650 голов крупного рогатого скота мясного направления, порядка 2200 голов овец и коз, около 200 голов молочного скота, а также несколько единиц сельхозтехники специального назначения, кроме того гранты направлены на разведение пчел и на развитие овощеводства. За 2020 год по данному направлению создано 53 новых рабочих мест.

В рамках реализации мероприятия "Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие деятельности" поддержка в 2020 году оказана двум потребительским кооперативам: СПСК "Ресурс" на сумму 316,8 тыс. рублей на приобретение оборудования для сельскохозяйственных целей и ССПК "Колос" на сумму 5350,0 тыс. рублей на приобретения сельскохозяйственной техники.

Центром компетенций оформлено порядка 90 проектов "Агростартап", осуществляется информационное сопровождение глав крестьянских фермерских хозяйств, а также потенциальных грантополучателей, в том числе через средства массовой информации.

К концу 2021 года количество субъектов МСП в АПК, получивших комплексную поддержку с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса (количество субъектов МСП в сфере АПК, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (накопленным итогом) составило 105 единиц, или 112,9% к запланированному значению.

В рамках основного мероприятия "Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" подпрограммы реализованы следующие мероприятия:

грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств на реализацию "Агростартапа";

возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие деятельности;

возмещение части затрат на осуществление текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

В рамках реализации мероприятия Грантовая поддержка КФХ на реализацию "Агростартапа" обладателями грантов на развитие деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в 2021 году стали 103 фермера из 217 претендентов на общую сумму 103 млн рублей, по данному направлению создано 103 новых рабочих места.

В рамках реализации мероприятия "Возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие деятельности" поддержка в отчетном периоде оказана следующим потребительским кооперативом: сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу "Горное" в размере 10 млн рублей посредством приобретения членами кооператива (гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства) оборудования для сельскохозяйственных целей и сельскохозяйственному производственному кооперативу "Аграрий" в размере 5,1 млн рублей посредством приобретения членами кооператива (гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства) оборудования.

Количество членов СПоК, вовлеченных в году предоставления господдержки (включая личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и КФХ) - составило 234 единицы, или 234% к установленному плановому значению (100 ед.).

За 2021 год Центром компетенций оформлено более 200 проектов "Агростартап" (год назад - 267 проектов). Осуществлено информационное сопровождение глав крестьянских фермерских хозяйств, а также потенциальных грантополучателей, в том числе через средства массовой информации. Всего на реализацию подпрограммы "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в 2021 году было направлено 118,7 млн рублей.

Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" направлена на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства, а также стимулированию приоритетных отраслей АПК и развитию малых форм хозяйствования. На ее реализацию в 2020 - 2021 годах было израсходовано 608,6 млн рублей и 898,9 млн. рублей, соответственно, по следующим направлениям:

стимулирование прироста продукции собственного производства в рамках молочного скотоводства;

стимулирование прироста продукции собственного производства в рамках овцеводства и козоводства;

возмещение части затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями;

развитие семейной фермы;

развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства продукции в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса по растениеводству;

стимулирование прироста специализированного мясного скотоводства.

Стимулирующая субсидия предоставлялась тем сельскохозяйственным товаропроизводителям региона, которые устанавливали для себя приоритетные отрасли развития АПК, а именно: производство зерновых или масличных агрокультур, овощей открытого грунта, молока, производство крупного рогатого скота мясного направления, развитие виноградных, плодово-ягодных насаждений, а также в этот вид субсидий вошло развитие малых форм хозяйствования.

Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования в 2020 - 2021 годах реализовывалась с помощью 10 мероприятий:

проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв;

повышение продуктивности в молочном скотоводстве;

поддержка элитного семеноводства;

племенное животноводство;

увеличение племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

развитие мясного животноводства;

развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

поддержка сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

поддержка сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

развитие овцеводства и козоводства.

Компенсирующая субсидия в рамках мероприятий предоставлялась на поддержку сельхозпроизводства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства, а также на поддержку агрострахования: в 2020 и 2021 годах ее получили 432 и 565 сельскохозяйственных товаропроизводителя и организации агропромышленного комплекса, соответственно.

Одним из важных мероприятий, осуществляемых в рамках реализации государственной программы, является стимулирование инвестиционной деятельности. Соответствующая подпрограмма направлена на увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в агропромышленный комплекс на цели модернизации и развития производства и стимулирование ввода новых производственных мощностей в агропромышленном комплексе. Основное мероприятие предусматривает предоставление субсидий организациям независимо от их организационно-правовой формы на возмещение произведенных затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, заключенным на реализацию инвестиционных проектов, отобранных до 31 декабря 2016 года включительно, до дня полного погашения обязательств заемщика в соответствии с кредитным договором (договором займа). В 2020 году господдержку в виде возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) получили два крупных предприятия - ОАО РАПП "Кавказ-Мясо" и ОАО Племрепродуктор "Зеленчукский". В 2021 году финансирование по данному мероприятию не осуществлялось в связи с тем, что не было обращений на получение субсидий.

В рамках той же подпрограммы осуществляется возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса на территории Карачаево-Черкесской Республики На реализацию данного мероприятия в 2021 году было направлено 60,6 млн рублей: конкурсный отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации прошел инвестиционный проект ООО АПК "Приэльбрусье" по строительству фруктохранилища на 5000 тонн с сортировочно-упаковочным оборудованием, который был реализован к концу 2021 года.

Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственной отрасли" направлена на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Карачаево-Черкесской Республики. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2020 году из республиканского бюджета было направлено 109,7 млн. рублей, в 2021 году - 131,9 млн. рублей. В рамках подпрограммы проводится комплекс профилактических и ликвидационных мероприятий по африканской чуме свиней на территории Карачаево-Черкесской Республики, противоэпизоотических мероприятий, осуществление ветеринарного обслуживания и контроля, в том числе: обеспечение ветеринарного сопровождения при переводе животных на горных выпасах, выполнение планов противоэпизоотических мероприятий, содержание сети подведомственных государственных учреждений ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, укрепление их материально-технической базы, модернизация оснащения лабораторно-диагностических отделов.

В условиях усиления внешнего санкционного давления в 2022 году на деятельности сельхозпроизводителей региона негативно сказываются: использование импортных кормовых добавок, посевного и семенного материала, средств защиты растений, импортного (преимущественно европейского) оборудования и комплектующих к нему при производстве продукции, импортной сельхозтехники, осуществление расчетов с контрагентами в иностранной валюте, осуществление расчетов с иностранными контрагентами через российские банки, попавшие под санкции недружественных стран, широкое использование кредитных ресурсов и связанная с этим большая чувствительность к величине процентов по ним, а также возникновение дополнительной долговой нагрузки. По итогам января - октября 2022 года объем продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, вырос в сопоставимых ценах всего на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, во многом благодаря пакетам мер федеральной и региональной адресной государственной поддержки, оказанной сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Потребительский рынок товаров и услуг

Потребительский рынок республики является одной из важнейших сфер экономической деятельности, обеспечивающей жизнедеятельность и благополучие населения. Он чутко реагирует на все изменения социальной и экономической ситуации. Розничная торговля является основой потребительского рынка, а среднедушевой оборот розничной торговли - значимым социально-экономическим показателем, характеризующим уровень жизни в регионе.

По состоянию на 1 января 2021 года в КЧР в оптовой и розничной торговле функционировало 1095 юридических лиц и 3820 индивидуальных предпринимателей, общая численность занятых в торговом секторе оценивается в 23 тысячи человек. Общее количество стационарных предприятий розничной торговли в республике выросло с 2,6 тысяч в 2010 году до 4,7 тысяч в 2021 году, а их общая площадь торговых залов увеличилась с 80,9 до 456 тысяч кв. м. Обеспечение населения площадью торговых объектов составило 285 кв. м на 1000 жителей.

В связи с реализацией положений Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", число розничных рынков в республике в период с 2010 по 2021 год сократилось с 28 до 7 единиц, а число торговых мест на них уменьшилось с 9,4 тыс. до 2,4 тыс. единиц, при этом количество проводимых торговых ярмарок, напротив, выросло: в 2015 - 2019 годах оно составляло порядка 61 - 65 в год, в 2020 году - 50, в 2021 году - 75, общее число торгующих увеличилось с 3 до 6 тысяч человек.

После динамичного развития в 2000 - 2008 годах, когда среднегодовой прирост оборота розничной торговли республики в сопоставимых ценах составлял до 10% ежегодно, с 2009 года его рост замедлился до 1% - 2% в год, а в 2013 - 2016 годах динамика была отрицательной. За 2010 год оборот розничной торговли составил 27,6 млрд. рублей, за 2015 год - 35,1 млрд. рублей, за 2020 год - 38,9 млрд рублей (индекс физического объема к предыдущему году - 92,7%), за 2021 году - 44,2 млрд рублей (105,6%). Доля непродовольственных товаров в общем объеме оборота сократилась с 50,7% в 2015 году до 46,5% в 2021 году.

Оборот розничной торговли на душу населения в 2010 году составлял в республике 58,1 тыс. рублей, в 2015 году - 74,9 тыс. рублей, в 2021 году - 95 тыс. рублей (по данному показателю регион находится на 78 - 80 месте среди субъектов Российской Федерации). Сокращался индекс предпринимательской уверенности в розничной торговле - с 13% в 2015 году до 6,2% в 2020 году.

Основными направлениями совершенствования торговой деятельности в республике, как и во всей стране, являлись увеличение количества торговых площадей в стационарных торговых объектах и введение современных форматов розничной торговли. Значительно увеличилась доля "сетевой" торговли в обороте розничной торговли: по оценке, на конец 2021 года она составляла порядка 18% - 20%, и по прогнозу, будет продолжать расти. При этом доля розничных рынков постепенно сокращается.

В сфере общественного питания в 2010 году было зарегистрировано 132 юридических лица и 411 индивидуальных предпринимателей, в 2021 году - 80 юридических лиц и 316 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на предприятиях общественного питания в 2021 году составила порядка 3,0 тыс. человек. Оборот общественного питания увеличился с 638,0 млн. рублей в 2010 году до 990,0 млн. рублей в 2019 году, 931, млн. рублей - в 2020 году, 1348,5 млн рублей - в 2021 году (индекс физического объема к предыдущему году в 2020 году составил 87,9%, в 2021 году - 136,5%).

Говоря о внутреннем рынке услуг, необходимо отметить, что динамика объема платных услуг в 2010 - 2021 годах была в целом аналогична динамике оборота розничной торговли. Объем платных услуг населению вырос с 8,4 млрд. рублей в 2010 году до 12,2 млрд. рублей в 2015 году, 15,5 млрд. рублей - в 2019 году, 15,9 млрд рублей - в 2020 году и 175 млрд рублей в 2021 году. На душу населения в 2021 году было оказано платных услуг в сумме 37,6 тыс. рублей.

Одной из наиболее важных видов услуг являются коммунально-бытовые, на долю которых в республике приходится более 42% общего объема платных услуг, оказанных населению. Еще 18% объема приходится на телекоммуникационные услуги, 7% - на услуги образования, 6,5% - на медицинские и 5% - на транспортные услуги. С развитием туристско-рекреационного комплекса возрастают доли услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, а также физической культуры и спорта в общем объеме платных услуг (в 2020 году они составили 3,5% и 5,8%, в 2021 году - 4,1% и 8,4%, соответственно).

В непростой экономической ситуации, по итогам января - октября 2022 года, по оценкам Росстата, оборот розничной торговли сократился в физической массе на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, оборот общественного питания - на 8,4%, что обусловлено, прежде всего, высокой инфляцией на потребительском рынке (ИПЦ за январь - октябрь 2022 года к соответствующему периоду 2021 года составил 114,1%).

Объем платных услуг населению за тот же период незначительно вырос - на 1,2%, в основном за счет роста туристического сектора: услуг коллективных средств размещения (в 3,3 раза), в том числе санаторно-курортных организаций (в 4,4 раза), физической культуры и спорта (на 7,2%), а также транспортных (на 4,1%) и юридических (на 5,3%) услуг. По остальным видам платных услуг в текущем периоде наблюдается сохранение объемов или их сокращение на 3 - 5% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Карачаево-Черкесская Республика по праву считается одним из старейших туристических регионов России: по официальным данным государственной статистики, развитие туризма здесь началось с 1923 года. Уникальность и разнообразие природно-климатических ресурсов, удобное географическое положение, благоприятный температурный режим, транспортная доступность, густая населенность предгорий, гостеприимство местного населения делают Карачаево-Черкесию одним из наиболее интересных для посещения туристами регионов. Удивительной красоты горные пейзажи поражают своей грацией и величественностью, завораживают тишиной; заповедные уголки позволяют увидеть красоту и чудеса природы. В список достопримечательностей, которые можно посетить в туристических маршрутах, включены такие уникальные уголки природы, как Теберда, Домбай, Архыз, Аксаут, Лаба, Мара, также Чучхурские водопады, ущелье Аманауз, река София, Турье озеро, Алибекский ледник и многие другие. Самобытная культура горских народов, чистейший горный воздух, кристально чистая вода - все это запоминается навсегда.

Для климата республики характерна большая продолжительность солнечного сияния. Средняя температура января - 3,2 градуса, июля +20,6 градуса, самая высокая температура +39 градусов, низкая - 29 градусов.

Около 80 процентов территории республики занимает горная система Большого Кавказа. Здесь расположены горные вершины - Эльбрус (на границе республик Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария) и гора Домбай-Ульген, что делает республику особенно перспективной площадкой для развития высокогорного туризма.

В Карачаево-Черкессии имеется изобилие водных ресурсов: множество горных водопадов, около 200 высокогорных озер, среди которых - озеро Хурла-Кель, которое называют патриархом среди озер, по мнению исследователей, ему не менее 10 - 15 тыс. лет и самое большое озеро - Голубое, Уллу-Муруджинское. Протекают 172 реки, крупнейшие из них: Кубань, Учкулан, Уллу-Кам, Теберда, Аксаут, Маруха, Большой и Малый Зеленчук, Кяфарь, Уруп, Большая Лаба.

Также присутствуют значительные запасы лечебных минеральных вод и множество термальных источников. В лечебно-питьевом и бальнеологическом отношениях воды Карачаево-Черкесии во всем мире заслуженно считаются одними из наиболее ценных и дефицитных и характеризуются полезной для человеческого организма концентрацией минералов и свободной углекислоты.

Туризм является одним из наиболее перспективных направлений развития экономики региона, способствует эффективному использованию богатейшего природного и культурно-исторического наследия, которое влияет на формирование более высокого культурного уровня, оздоровление и отдых населения региона, содействует решению проблемы занятости. Доля туризма во внутреннем валовом продукте Карачаево-Черкесской Республики в 2019 году составила 1,3%.

Карачаево-Черкесия располагает следующими туристско-рекреационными ресурсами:

лечебно-оздоровительные местности и курорты в районах г. Теберды, пос. Домбай, пос. Архыз;

природные ресурсы: зарегистрировано около 200 пещер размером не менее 4 метров, 10 из них отнесены к памятникам природы, сотни водопадов, более 400 озер, большое количество ботанических и ландшафтных памятников природы, более 400 минеральных источников, многие из которых находятся в транспортной доступности;

научно-производственные ресурсы: Специальная астрофизическая обсерватория Российской академии наук (САО РАН), на территории которой проводятся экскурсии;

культурно-исторические ресурсы: Адиюхское городище, Шоанинский храм, Сентинский храм, Нижне-Архызское городище.

На основе этих ресурсов в республике в настоящее время развиваются лечебно-оздоровительный, горнолыжный, спортивный (экстремальный), деловой, экологический, культурно-познавательный, паломнический, сельский, специализированный (археологический, конный, спелеологический, этнографический) туризм, организуются охотничьи и рыболовные туры, путешествия на горных велосипедах, heli-ski, парапланеризм, бэккантри, ски-тур, рафтинг, джипинг, снегоходный спорт.

Правительством республики ведется активная работа по развитию эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии. В последние годы в республике отмечается тенденция устойчивого роста количества отдыхающих. По оценкам Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, количество туристов, посетивших республику, в 2015 году составило 900 тыс. человек, в 2016 году - 1000 тыс. человек, в 2017 году - 1200 тыс. человек, в 2018 году - 1300 тыс. человек, в 2019 году - 1500 тыс. человек, в 2020 году - 1510 тыс. человек, в 2021 году - 1700 тыс. человек. В 2020 году республику посетило 1,4 тыс. иностранных туристов. Ежегодно за счет реконструкции и строительства объектов туристской инфраструктуры увеличивается общее количество объектов коллективного размещения. В республике имеется достаточно мощная курортная база, которая может одновременно принять свыше 9 тыс. человек. Численность работников, занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях, составила по оценке 19 тыс. человек.

Одним из центров лечебно-оздоровительного туризма является горноклиматический курорт Теберда, расположенный на территории Тебердинского заповедника на высоте 1280 - 1420 метров. Курорт располагает источниками углекислых гидрокарбонатно-хлоридных, натриево-кальциевых минеральных вод, содержащих цинк, медь, йод и бром. В пределах города-курорта Теберда функционирует 2 санатория.

Один из самых популярных и известных горнолыжных курортов - Домбай. Курортный поселок, расположенный в самом центре Тебердинского национального парка. С середины ноября до начала мая на трассах лежит устойчивый снежный покров, и это самое лучшее время в году для активного зимнего туризма. Рельефы здесь разнообразны, поэтому для туристов предлагаются горнолыжные трассы на любой вкус и уровень подготовки. В настоящее время горнолыжный комплекс "Домбай" включает 4 канатные дороги (9 подъемников), насчитывается 12 горнолыжных трасс общей протяженностью более 25 км.

На территории республики находится всесезонный горный курорт "Архыз", созданный в особой экономической зоне Зеленчукского и Урупского районов. В рамках проекта осуществляется строительство развитой туристической инфраструктуры для полноценного оздоровительного и семейного отдыха: тематические пространства, зоны активного отдыха, гостиницы, центры торговли, услуг и развлечений, предприятия общественного питания.

Растет высокая посещаемость курорта "Архыз" в теплое время года: гостиницы и базы отдыха Архыза наиболее заполнены, кроме того пребывает большое количество самостоятельных туристов. На склонах в Архызе можно попробовать свои силы в горнолыжном спорте, совершить горные походы от первой до четвертой категории сложности. В пределах ВТРК "Архыз" функционирует 7 канатных дорог общей протяженностью 10650 м и 16 горнолыжных трасс протяженностью 25329 м. В 2021 году завершено строительство 2 канатных дорог и 2 горнолыжных трасс.

Дальнейшее развитие курорта с учетом мировых трендов в сфере туристско-рекреационного бизнеса и внедрение дополнительных видов туризма, а также строительство дороги протяженностью 40 км до популярных у людей Кислых источников, соединяющей объекты курорта "Архыз" на территории Зеленчукского района и бальнеологические источники в Урупском районе Карачаево-Черкесии, позволит не только увеличить посещаемость этого места, но и сделать курорт "Архыз" действительно всесезонным: зимой - лыжи, летом - источники, в межсезонье - исторические памятники культуры, в котором предусматривается создание развитой туристической инфраструктуры для полноценного оздоровительного и семейного отдыха: тематические пространства, зоны активного отдыха, гостиницы, центры торговли, услуг и развлечений, предприятия общественного питания.

Также на территории республики находится часть особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - "Кавказские Минеральные Воды" (КМВ) (образован Указом Президента Российской Федерации от 27.03.92 N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации". В состав его входят часть Малокарачаевского и восточная часть Прикубанского района республики. По богатству, разнообразию, количеству и ценности минеральных вод регион не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте. На территории республики находится зона формирования большей части нарзанов Кавказских Минеральных Вод.

На территории Малокарачаевского муниципального района реализован инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Эко-курорт Кавминводы", Карачаево-Черкесская Республика", в состав которого включены субкластер "Медовые водопады" и субкластер "Русская поляна". В 2018 году завершена реализация мероприятий 1-й очереди в рамках создания субкластера "Русская Поляна".

В рамках реализации государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики" реализуется подпрограмма "Развитие туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики". В 2019 году в рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы "Развитие культуры и туризма" начата реализация инвестиционного проекта "Создание всесезонного туристско-рекреационного кластера "Пхия-Кислые источники", Карачаево-Черкесская Республика". Этим проектом предусмотрено в 2019 - 2022 гг. за счет средств федерального бюджета, на условиях софинансирования из средств республиканского бюджета строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры протяженность 40 км, стоимостью 2,7 млрд. рублей. За счет внебюджетных источников планируется строительство объектов курортно-туристической инфраструктуры, в числе которых реабилитационный центр, гостиницы, комплекс таунхаусов общей стоимостью 6,2 млрд. рублей.

В соответствии с заключенным Соглашением между Федеральным агентством по туризму и Правительством Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики, объем привлеченных средств за счет бюджетных ассигнований в 2020 году составил 631,6 млн. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 600,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета - 31,6 млн. рублей). Реализация проекта осуществляется в рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Кроме того, в рамках проекта в 2020 году освоен объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, в размере 1800,0 млн. рублей.

В 2021 году в рамках реализации инвестиционного проекта "Создание всесезонного туристско-рекреационного кластера "Пхия - Кислые источники", Карачаево-Черкесская Республика" осуществлялось строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры общей протяженностью 40 км на общую сумму 578,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 550,0 млн рублей, средства республиканского бюджета - 28,9 млн. рублей. Объем средств за счет внебюджетных источников на строительство объектов курортно-туристкой инфраструктуры составил 1975,1 млн. рублей.

Также в рамках подпрограммы на реализацию основного мероприятия "Создание всесезонного туристско-рекреационного кластера "Пхия-Дамхурц", Карачаево-Черкесская Республика" в 2020 году израсходовано 101,0 млн. рублей. Средства направлены на разработку проектно-сметной документации "Строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры "Пхия - Дамхурц", Карачаево-Черкесская Республика".

Развитие туристического комплекса республики сдерживается отсутствием прямого железнодорожного и автомобильного сообщения с курортами Краснодарского края. Недостаточно высокой остается обеспеченность гостиницами и специальными средствами размещения, качественной туристской инфраструктурой и сервисом. Слабое распространение имеет международная система классификации гостиниц на территории республики.

На курортах республики в недостаточном количестве присутствуют современные специализированные объекты индустрии отдыха и развлечений (спортивные клубы, пункты проката транспортных средств и спортивного инвентаря, магазины, культурно-развлекательные комплексы).

Поэтому все реализуемые и намеченные к реализации инвестиционные проекты в сфере туризма являются комплексными - направленными на строительство как туристических и спортивных, так и инфраструктурных объектов.

Кроме того, не в полной мере соответствует установленная законодательством Российской Федерации экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории Тебердинского национального парка, имеются значительные проблемы в организации сбора и утилизации отходов на территории республики. Также существует проблема в обеспечении водоснабжением и канализацией курортов республики. С учетом возрастающей нагрузки на природную систему развитие рекреационного комплекса будет проводиться с учетом сохранения экологического баланса, что предполагает сбалансированное природопользование в районах, осваиваемых под рекреацию и туризм.

В 2022 году одной из важных отраслей, испытывающих внешнее санкционное давление, является туристический сектор. Зависимость организаций санаторно-курортного комплекса, расположенных на территории республики, от импортных оборудования и комплектующих к нему, сырья, расходных материалов, которые перестали поступать в начале 2022 года, привели к необходимости поиска срочной замены. Своевременно предпринятые меры на уровне Северо-Кавказского федерального округа, региона, предприятий и предпринимателей, позволили подготовиться курортам КЧР к зимнему сезону 2022 - 2023 года на 100%.

Снижение уровня доходов граждан в текущем году из-за высокого уровня инфляции также может привести к сокращению востребованности туристских услуг и росту объему недополученных доходов у субъектов сферы туризма. Тем не менее, с учетом переориентации граждан с импортного на отечественный туристический продукт, прогноз достаточно оптимистичен.

Транспортный комплекс. Единственным видом транспорта на территории Карачаево-Черкесской Республики является сухопутный (наземный). В республике отсутствует воздушный транспорт (ближайшие аэропорты находятся в городах, расположенных в соседних субъектах Российской Федерации: Минеральные Воды, Ставрополь, Нальчик, Майкоп), а также водный транспорт. Основным видом наземного сухопутного транспорта является автомобильный, также действуют железнодорожный и трубопроводный.

Дорожное хозяйство республики представлено автомобильными дорогами и железнодорожными путями. Их протяженность и состояние, уровень развития дорожной инфраструктуры во многом определяют скорость пассажирских и грузовых перевозок, и в целом - транспортную доступность региона и развитость межрегиональных экономических связей.

По территории республики проходят федеральные автомобильные дороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия, А-156. Подъездная дорога от автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия к международному центру отдыха "Архыз" и к специализированной астрофизической обсерватории Российской академии наук, А-165 Лермонтов - Черкесск.

На конец 2021 года протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Карачаево-Черкесской Республики (федерального, регионального и межмуниципального, а также местного значения), составляла 7065,7 км (в том числе федерального значения - 325,8 км, регионального и межмуниципального значения - 1613,6 км, муниципальных автодорог, включая улично-дорожную сеть - 5126,3 км).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляла 5050,6 км или 71,5% от общей протяженности дорог (в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу - 79,0%, по Российской Федерации - 70,7%). Только 39,5% автодорог с твердым покрытием приходилось на автодороги с усовершенствованным покрытием (по СКФО - 49,8%, по Российской Федерации - 62,0%).

Плотность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории по КЧР на конец 2021 года - 353 км (в среднем по СКФО - 427 км, по Российской Федерации - 65 км).

Доли автомобильных дорог общего пользования, регионального и межмуниципального значения и местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, по КЧР на конец 2021 года составили 49,4% и 58,3%, соответственно. Это худшие показатели среди регионов Северо-Кавказского федерального округа (в среднем по СКФО - 36,0% и 43,1%, по Российской Федерации - 51,8% и 47,0%, соответственно).

Кроме автодорог общего пользования в республике есть автодороги необщего пользования (ведомственные), по состоянию на конец 2021 года их протяженность составляла 233,1 км, в том числе 220,9 км - с твердым покрытием.

Плохое состояние региональных и муниципальных дорог ввиду ограниченного финансирования их ремонта является одной из причин высокой аварийности в регионе.

За 2020 и 2021 годы количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) на 100 тысяч населения по КЧР составило 15,7 и 11,4 человека, соответственно (по СКФО - 11,5 и 10,4 человека, по Российской Федерации - 10,8 и 10,2 человека, соответственно). Тяжесть последствий ДТП (число погибших в расчете на 100 пострадавших) в 2020 - 2021 годах по республике составляла 10,1 и 10,4 человека, по СКФО - 12,0 и 11,5, по Российской Федерации - 8,3 и 8,1 человека, соответственно.

По данным ГИБДД МВД России по КЧР, по состоянию на 1 января 2022 года всего на территории республики было зарегистрировано 126404 единиц автомобильной техники (из них легковые автомобили - 102637, грузовые - 20456, автобусы - 3311).

В ходе реализации государственной программы "Развитие промышленности, торговли, энергетики, транспорта, связи и информационного общества Карачаево-Черкесской Республики" осуществляются мероприятия нескольких подпрограмм, направленные на повышение безопасности дорожного движения в рамках подпрограммы "Развитие транспорта и повышение безопасности дорожного движения":

в части компенсации расходов предприятий по предоставлению проезда по льготным проездным билетам отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Карачаево-Черкесской Республики;

компенсацию потерь в доходах открытого акционерного общества "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания", возникающих в результате регулирования тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Карачаево-Черкесской Республики;

содержание и развитие комплексов автоматической фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Карачаево-Черкесской Республики;

совершенствование обучения детей основам правил дорожного движения и привития им навыков безопасного поведения на дорогах;

внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управлению дорожным движением.

В транспортной отрасли занято 6% занятых в экономике региона. По состоянию на 1 января 2021 года на территории Карачаево-Черкесской Республики было зарегистрировано 200 юридических лиц и 1228 индивидуальных предпринимателей с основными видами экономической деятельности, входящими в раздел "Транспортировка и хранение" ОКВЭД2.

Динамика натуральных показателей работы автомобильного транспорта отражает складывающуюся негативную ситуацию в экономике. По оценкам Росстата, общий объем грузов, перевезенных автомобильным транспортом юридических лиц всех видов экономической деятельности (за исключением субъектов малого предпринимательства) и индивидуальных предпринимателей сократился в 2021 году на 5% и составил 2,0 млн. тонн (в 2020 году - 2,1 млн. тонн, в 2019 году - 2,3 млн. тонн, в 2015 году - 3,0 млн. тонн); грузооборот сократился за год на 9,4% и оставил 189,1 млн. т-км (в 2020 году - 208,6 млн. т-км, в 2019 году - 297,3 млн. т-км, в 2015 году - 532,6 млн. т-км).

Автомобильный пассажирский транспорт составляет основу пассажирской транспортной системы республики, на его долю приходится более 95% перевозок пассажиров. В 2021 году в КЧР в регулярном автобусном сообщении по маршрутам общего пользования перевезено около 6,8 млн. пассажиров (в 2020 году - 9,5 млн пассажиров, в 2018 и 2019 годах - 14,8 млн. пассажиров). Пассажирооборот автомобильного транспорта в 2021 году составил 175 млн пассажиро-км (в 2020 году - 173,7 млн. пассажиро-км, в 2019 году - 283,0 млн пассажиро-км). Снижение объемов пассажироперевозок с 2020 года связано с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией и мерами ограничительного характера в отношении пассажироперевозчиков.

Перевозку пассажиров по автобусным маршрутам общего пользования осуществляют 14 специализированных автотранспортных предприятий (2 - муниципальной собственности; 1 - республиканской собственности и 11 - частной собственности) и 74 индивидуальных предпринимателя. В совокупности они обслуживаются 172 регулярных автобусных маршрута (26 - городского сообщения; 75 - пригородного межмуниципального сообщения; 31 - междугородного внутриреспубликанского сообщения; 40 - междугородного межреспубликанского сообщения). 114 сельских населенных пунктов республики обслуживается автобусами в пригородном и междугородном сообщении на конец 2020 года. В регионе достаточно высоким является показатель обеспеченности населения эксплуатационными автобусами - 126 единиц на 100 тысяч человек населения (в среднем по СКФО - 137, по РФ - 110).

В КЧР действует 2 автовокзала и 5 автостанций - объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Легковые такси также являются достаточно популярным видом транспорта у жителей и гостей республики. Обслуживание населения легковыми таксомоторами осуществляют 12 юридических лиц (в т.ч. зарегистрированных в КЧР - 2, в Ставропольском крае - 8, в Краснодарском крае - 2) и 836 индивидуальных предпринимателей (из них зарегистрированных в КЧР - 160, в Ставропольском крае - 590).

В столице республики г. Черкесске с 1988 года действует городской электрический транспорт. Единственное в республике ЧГМУП "Троллейбусное управление" (с 2021 года переименовано в ЧГМУП "Черкесскгортранс") обслуживает 9 троллейбусных маршрутов.

Следует отметить, что в регионе высока доля износа парка пригородных автобусов и троллейбусов, а также имеет место низкая обеспеченность современными автоматизированными системами управления транспортными потоками и современным общественным пассажирским транспортом в городских агломерациях.

По территории Карачаево-Черкесской Республики проходят однопутные участки Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Эксплуатационная длина главных путей железнодорожных линий, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики, составляет 50,6 км, или 0,1% от эксплуатационной длины главных путей сети железных дорог Российской Федерации.

На территории Карачаево-Черкесской Республики расположены: железнодорожные станции: Абазинка, Джегута, Черкесск, Эркен-Шахар, Ураковская; остановочные пункты: Беломечетская, Садовый, Псыж, остановочный пункт 53 км, остановочный пункт 63 км, остановочный пункт 65 км, остановочный пункт 16 км, остановочный пункт 17 км, остановочный пункт 20 км.

В соответствии с прогнозом развития грузовых перевозок по сети железных дорог ОАО "РЖД" на долгосрочную перспективу суммарные объемы грузовой работы по станциям Карачаево-Черкесской Республики оцениваются с небольшой перспективой роста к 2030 году, в том числе за счет расширения производственных мощностей АО "Кавказцемент".

Несмотря на низкую плотность железнодорожных путей (35 км на 1000 кв. км территории), железнодорожная сеть - это важный элемент транспортно-логистического комплекса региона. Значительные объемы крупногабаритных, тяжелых, сыпучих промышленных и прочих грузов перевозятся по путям АО "РЖД", при этом количество отправляемых грузов в 6,5 раза больше, чем прибывающих.

Отправление и прибытие грузов железнодорожным транспортом общего пользования

тыс. тонн

Пассажирские перевозки по железнодорожным путям на территории республики представлены пригородным железнодорожным сообщением по маршруту "г. Черкесск - г. Усть-Джегута", который является частью маршрута "Черкесск - Невинномысск" СКЖД.

До 2009 года по направлению Усть-Джегута - Москва ежедневно в составе поезда N 61/62 "Москва - Нальчик" курсировали два беспересадочных вагона вместимостью 90 человек. По информации ОАО "Российские железные дороги" в среднем из г. Москвы отправлялось 84 человека, а из г. Усть-Джегуты - 75 человек. Вышеуказанные прицепные вагоны курсировали в составе пригородного поезда г. Усть-Джегута - г. Черкесск - г. Невинномысск на тепловозной тяге. В целях экономии эксплуатационных расходов с июля месяца 2009 года Северо-Кавказской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" было принято решение об отмене пригородного поезда на тепловозной тяге. В качестве альтернативы на участке г. Черкесск - г. Невинномысск было введено курсирование рельсового автобуса РА-1, технология эксплуатации которого не позволяет прицепку пассажирских вагонов. В настоящее время курсирует рельсовый автобус РА-1, вместимостью 180 мест.

Этот вид транспорта быстро приобрел большую популярность у жителей из-за относительно невысокой стоимости билетов. В 2018 году по данному направлению из КЧР было отправлено 39 тысяч пассажиров, в 2019 году - 50 тысяч пассажиров, в 2020 году - 46 тысяч пассажиров, в 2021 году - 44 тысячи пассажиров. После 2025 года, в связи с истечением срока эксплуатации рельсовых автобусов РА-1, планируется обновление подвижного состава железнодорожного транспорта на более комфортабельные и вместительные рельсовые автобусы РА-3.

Также, в целях развития транспортной логистики региона между Министерством промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики и АНО "Единая транспортная дирекция" подписано Соглашение N 5/10 от 11 марта 2021 года. В рамках соглашения, организованы маршруты и внедрен механизм "единого" билета "самолет + автобус" и "поезд + автобус" с пересадкой в аэропорту г. Минеральные Воды на железнодорожных станциях г. Невинномысска и г. Минеральные Воды до городов республиканского значения Черкесск и Карачаевск, а также курортов в пос. Архыз и пос. Домбай.

Региону также необходима современная автомобильная магистраль, которая свяжет курорты республики с Краснодарским краем: это не только сократит время и обеспечить удобство путешествий для туристов, но и увеличит грузопоток, что положительно скажется на развитии многих отраслей экономики. Вопрос строительства автомобильной дороги по данному направлению предполагается решить к 2030 году.

Отрасли связи и телекоммуникаций не занимают существенной доли в валовом региональном продукте республики, однако их значение в современном мире трудно переоценить. За счет развития современных технологий потенциал их роста только увеличивается.

Зона покрытия сетью цифрового телевещания в КЧР составляет 99,8% территории республики.

В республике телефонизировано 100% населенных пунктов фиксированной электросвязью, работу которой обеспечивает Ставропольский филиал ПАО "Ростелеком". Уровень цифровизации местной телефонной сети в сельской местности республики составляет 88,4 процента, уровень цифровизации местной телефонной сети в городской местности - 100 процентов. На конец 2021 года общее число аппаратов местной телефонной связи составляло 28967 единиц (на конец 2020 года - 32555).

Услуги почтовой связи общего пользования осуществляют в республике 3 почтамтами и 149 отделениями почтовой связи, входящие в организационную структуру АО "Почта России". Развивается также альтернативная логистическая сеть, - офисы курьерских служб "СДЭК", "Boxberry", "EMS" и т.п.

Предоставление услуг подвижной радиотелефонной (мобильной) связи в регионе обеспечивают 3 крупнейших российских телекоммуникационных оператора и провайдера цифровых услуг: "Мобильные телесистемы", "Мегафон" и "Вымпел-телеком". Количество абонентских станций (устройств), подключенных к сетям подвижной связи на конец 2021 года, составило 607,8 тыс. единиц (в 2015 - 615,8 тыс. единиц). При этом число абонентских станций (абонентских устройств), подключенных к сетям подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, на 1000 человек населения к концу 2021 года по КЧР составило 1309,32 единиц на 1000 человек населения, что ниже, чем в среднем по СКФО и Российской Федерации (1361,24 и 2209,12 единиц, соответственно).

Активно развиваются новые технологии, растет сеть широкополосного доступа к сети Интернет: численность активных абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет республики выросла с 41,7 тысяч человек в 2015 году до 53,0 тыс. человек в 2021 году. Число активных абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих услуги доступа к сети Интернет также увеличивается: в 2015 году таковых было 273,5 тысяч человек, в 2021 году - 333,6 тысяч человек. В целом 88,2% от общей численности населения республики на конец 2021 года использовали информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

С развитием внутреннего и международного туризма растут нагрузка и требование к сетям подвижной радиотелефонной связи. Мобильные операторы расширяют сети связи "четвертого поколения". "Быстрый" интернет от "МТС" и "Мегафон" появился в курортном поселке Архыз в 2017 году. В ближайших планах операторов - обеспечить высокоскоростным интернетом и пос. Домбай.

Малое предпринимательство - важнейшая составляющая рыночной экономики. Чем больше доля малых и средних предприятий, тем более развитой считается экономика страны. Эффективное развитие малого и среднего бизнеса способствует формированию сбалансированной рыночной конъюнктуры в результате гибкости и высокой адаптивности данного сегмента к экономическим изменениям. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует повышению материального и духовного потенциала общества, создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида.

Одним из показателей, характеризующих вклад малого и среднего бизнеса в экономику государства, является доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте. По Карачаево-Черкесской Республике эта доля в 2019 году составляла 21,2%, в 2020 году - 20,1% и была самой низкой по Северо-Кавказском федеральному округу, а также ниже среднероссийской (в целом по СКФО - 31,5% и 29,4%, по Российской Федерации - 22,8% и 22,5%, соответственно). В рейтинге (по убыванию) среди всех субъектов Российской Федерации в 2020 году республика находилась по данному показателю на 63 месте.

В экономике Карачаево-Черкесии количественно доминируют малые и средние предприятия, большая часть из которых имеет теневую составляющую в своей деятельности. Официальная статистика плохо отражает реальную ситуацию с развитием малого бизнеса на Северном Кавказе.

По официальным данным федеральной налоговой службы, в Карачаево-Черкесской Республике по состоянию 1 января 2021 года числится 4,8 тыс. юридических лиц - коммерческих организаций, при этом в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЕРСМП) налоговыми органами включено 2,6 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия), или 54% от общего числа зарегистрированных юридических лиц. Статус экономической активности и масштабы деятельности 95% остальных организаций фактически не установлены. Также в республике зарегистрировано 10,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, в том числе включено в ЕРСМП - 7,7 тыс. человек.

Малые предприятия (включая микропредприятия) республики представлены во всех видах экономической деятельности. Однако, максимальное их количество зарегистрировано в торговле, строительстве, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах.

Структура совокупности субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по видам экономической деятельности на 1 января 2021 года

Аналогичной является и структура по видам экономической деятельности зарегистрированных индивидуальных предпринимателей: порядка 40% их сосредоточено в торговле, около 12% - в сельском хозяйстве, порядка 8% - в обрабатывающих производствах, более 20% - в сфере платных услуг населению.

В 2021 году Федеральной службой государственной статистики проводилось сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) по итогам работы за 2020 год. Согласно его окончательным результатам, на малых предприятиях республики (включая микропредприятия) работало 10,5 тыс. человек, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия была почти в 2 раза ниже, чем в среднем по экономике, и составляла по результатам обследования 16 тысяч рублей (в среднем по СКФО - 24,9 тысяч рублей, по Российской Федерации - 31,9 тысяч рублей). Общий объем выручки, полученной субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами за 2020 год - 42,4 млрд. рублей (4,8% от объема СКФО и 0,1% от объема РФ).

Общая численность в занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности (включая наемных работников, партнеров по бизнесу и помогающих членов семьи) составляла 10,4 тыс. человек (из них ИП - 4,7 тыс. человек). Выручка, полученная индивидуальными предпринимателями в 2020 году, по результат обследования сложилась в сумме 19,1 млрд. рублей (1,5% от объемов СКФО и 0,1% от объемов по РФ).

Таким образом, по результатам наблюдения, только 12% официально занятых в экономике республики работников приходится на субъекты МСП, включая индивидуальных предпринимателей всех видов экономической деятельности.

При этом, субъекты МСП, включая индивидуальных предпринимателей (с учетом неформального сектора) играют важную роль в ряде отраслей экономики Карачаево-Черкесской Республики. В расчете на 10 тысяч человек населения, в КЧР число субъектов МСП составляет 203,1 единицы (3-е место среди субъектов СКФО), в среднем по СКФО - 187,7 единиц, по Российской Федерации - 255,3 единицы. Наиболее значительна доля малого бизнеса в КЧР в формировании оборота розничной торговли, общественного питания и некоторых видов платных услуг населению (по оценке, от 60% до 80% от общего объема), существенна - в легкой и пищевой промышленности, в транспортировке и хранении, а также в строительстве.

В целях легализации теневой занятости, которая характерна прежде всего для индивидуальных предпринимателей, в 2019 году в России был принят Закон о самозанятых. Этот закон предусматривает более мягкие условия ведения бизнеса для этой категории граждан. Пониженная налоговая ставка и отсутствие необходимости представления налоговой отчетности, длительный период действия налогового режима (до 2028 года) - все это является достаточно привлекательными условиями для выхода из "тени". В соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" от 27 ноября 2018 N 422-ФЗ с 1 июля 2020 года в КЧР началась регистрация самозанятых граждан. По данным ЕРМСП, на 1 января 2021 года их количество составило около 500 человек, на 1 января 2022 года - более 4,7 тысяч человек, на 1 декабря 2022 года - более 14,2 тысяч человек (в том числе 13,8 тысяч человек - это физические лица).

На развитие малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, как и в Северо-Кавказском федеральном округе и в целом Российской Федерации, отрицательно влияют низкая обеспеченность производственными и офисными площадями, низкое качество транспортной и логистической инфраструктуры, затрудненный доступ к подключению к объектам электросетевого хозяйства, нехватка квалифицированных технических специалистов, наличие административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Среди основных факторов, сдерживающих развитие бизнеса, руководители малых предприятий всех отраслей постоянно отмечают высокий уровень налогов, высокий процент коммерческого кредита, недостаток собственных финансовых средств и высокую конкуренцию.

Для улучшения предпринимательского климата, создания более благоприятных условий для развития МСП на территории республики реализуется подпрограмма "Развитие экономического потенциала и повышение конкурентоспособности экономики Карачаево-Черкесской Республики" государственной программы "Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской Республики". Ее реализация способствует также и достижению цели по легализации "теневой" занятости - одной из основных целей принятой в мае 2022 года обновленной Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года.

С целью содействия успешной работе бизнеса в регионе и в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" осуществляет свою деятельность Центр "Мой бизнес", функционирующий на базе автономного учреждения Карачаево-Черкесской Республики "Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики" (далее - АУ КЧР "ЦПП КЧР"), наделенный функциями единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В рамках Центра "Мой бизнес" осуществляют свою деятельность:

Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской;

Центр координации поддержки экспорта Карачаево-Черкесской Республики;

Центр молодежного инновационного творчества Карачаево-Черкесской Республики;

Центр инноваций социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики;

Центр оказания услуг Карачаево-Черкесской Республики;

Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в Карачаево-Черкесской Республике.

Центром "Мой бизнес" проводится работа с потенциальными предпринимателями с целью вовлечения к началу ведения предпринимательской деятельности, а также работа по оказанию субъектам МСП информационно-консультационных услуг, проведению образовательных программ для субъектов МСП и физических лиц, а также мероприятия массового характера, направленных на стимулирование развития предпринимательства в Карачаево-Черкесии.

В ходе реализации комплекса мероприятий в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы" по Карачаево-Черкесской Республике к концу 2021 года достигнуты следующие показатели:

1977 услуг предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности;

180 комплексных услуг, предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства;

986 субъектов малого и среднего предпринимательства, получили государственную поддержку;

169 самозанятых граждан, получили государственную поддержку;

747 физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получили государственную поддержку;

131 созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, из числа физических лиц, получивших государственную поддержку.

В соответствии заключенным соглашением с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" от 21 марта 2016 г. N С-101, РГБУ "УМФЦ-ЦИТ КЧР" осуществляется работа по двум основным направлениям:

Во-первых, организована возможность предоставления 7 услуг Федеральной корпорации по развитию МСП, а именно:

подбор информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг;

подбор информации о недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества;

информация о формах и условиях финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

предоставление по заданным параметрам информации об объемах и номенклатуре закупок конкретных и отдельных заказчиков, определенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", у субъектов МСП в текущем году;

предоставление информации об органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, о мерах и условиях поддержки, предоставляемой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях субъектам МСП;

комплексная услуга по предоставлению информации о формах и условиях поддержки сельскохозяйственных кооперации (https://corpmsp.ru/uslugi-cherez-mfts/podderzhka_selkhoz_cooper);

регистрация на Портале Бизнес-навигатора МСП.

Во-вторых, организована возможность предоставления вышеперечисленных услуг Федеральной корпорации по развитию МСП во всех многофункциональных центрах республики.

На базе Центра "Мой бизнес", в целях содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в республике осуществляют свою деятельность автономное учреждение "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики" и автономное учреждение "Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики".

В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.09.2009 N 322 создано автономное учреждение "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики". Основным видом деятельности Фонда является предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам Карачаево-Черкесской Республики по кредитам, займам, договорам лизинга, банковским гарантиям при недостаточности собственного залогового обеспечения. В 2020 году Гарантийным фондом поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики было выдано 77 поручительств на сумму более 132,0 млн. рублей, что позволило привлечь на развитие малого и среднего бизнеса региона 870,45 млн. рублей кредитных средств, в 2021 году - 33 поручительства на сумму более 92,37 млн. рублей, и 327,86 млн. рублей кредитных средств, соответственно.

В 2010 году в целях обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, обеспечения их финансовой поддержки на территории республики создано автономное учреждение "Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики". Региональная микрокредитная компания за время своей деятельности показала свою эффективность и значимость в сфере поддержки предпринимательской деятельности в республике. Только в 2020 году микрокредитной компанией субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики было выдано 125 микрозаймов по льготной ставке 3% в объеме более 240 млн. рублей, в 2021 году - 22 микрозайма на общую сумму 37,3 млн. рублей. Эти меры поддержки микрокредитной компании имеют спрос среди предпринимателей республики и вносят свой вклад в развитие предпринимательства, способствуют увеличению налоговой базы.

Основные риски, характерные для отраслей экономики в текущих неблагоприятных экономических и геополитических условиях, безусловно, сказываются на малом и среднем бизнесе. С одной стороны, он очень чувствителен для всех конъюнктурных изменений, с другой стороны - менее инерционен и быстрее адаптируется ко всему. С учетом значительного количества субъектов МСП, государственная поддержка этой сферы имеет такой весомый социальный и макроэкономический эффект (о региональных мерах поддержки МСП в 2022 году более подробно говорится в разделе 5.2.9 настоящей Стратегии).

Региональные финансы формируются прежде всего за счет средств консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики. В структуре расходов консолидированного бюджета республики в период с 2015 по 2021 годы около 70 процентов приходится на социальные мероприятия, что является очень высоким показателем. Доля республики в налоговых и неналоговых доходах Северо-Кавказского федерального округа в 2021 году составила около 4%.

За период с 2015 по 2021 годы общий объем доходов консолидированного бюджета республики увеличился более чем в 1,5 раза. Увеличение это связано как с ростом безвозмездных поступлений в виде субсидий, субвенций и дотаций из федерального бюджета, направляемых на финансирование социальной сферы (жилищно-коммунального хозяйства, образования, социальной политики, здравоохранения), так и с ростом собственных доходов.

Из положительных тенденций по увеличению собственных источников доходов бюджета стоит отметить рост объемов поступления налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и акцизов.

Объемы поступлений за счет налогов на прибыль организаций, на добычу полезных ископаемых, на имущество организаций и земельного налогов почти не изменялись, что связано в основном с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве, а так свидетельствуя об имеющихся резервах для увеличения доходов бюджета в будущем.

Исполнение консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики (млн. рублей)

Положительной тенденцией является также постепенный выход республики из бюджето-дефицитного состояния: начиная с 2017 года бюджет исполняется с профицитом. Кроме того, постепенно уменьшается накопленный государственный долг консолидированного бюджета.

В текущих условиях государственная казна несет увеличивающееся бремя расходов в связи с необходимостью компенсации снижения доходов незащищенных слоев населения, выполнением показателей "майских" указов Президента Российской Федерации N 596 - 606, а также поддержки бюджетообразующего сектора экономики.

Говоря об уровне развития регионального банковского сектора, необходимо отметить сокращение перечня действующих в республике кредитных организаций. По официальным данным Национального Банка Российской Федерации, на 1 января 2010 года в Карачаево-Черкесской Республике действовало 5 самостоятельных кредитных организаций и 4 филиала кредитных организаций, головные организации которых находятся в других регионах; по состоянию на 1 января 2021 года - всего одна кредитная организация, головной офис которой расположен в регионе, 1 филиал, и 1 представительство кредитных организаций из других регионов, а также 20 дополнительных офисов. С 2021 года региональных кредитных организаций в республике нет.

Обеспеченность банковскими услугами в Карачаево-Черкесской Республике в целом соответствует среднеокружной, но заметно отстает от среднероссийских показателей. На конец 2020 года она характеризуется следующими показателями:

финансовая насыщенность банковскими услугами (по активам) составляет 0,018 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,008, в Российской Федерации - 0,63);

финансовая насыщенность банковскими услугами (по объему кредитов) составляет 0,72 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,39, в Российской Федерации - 0,53).

По объему вкладов на душу населения республика достигает среднего уровня по Северо-Кавказскому федеральному округу, но в 2,6 раза отстает от среднероссийского показателя: индекс развития сберегательного дела в Карачаево-Черкесской Республике составляет 0,165 (в Северо-Кавказском федеральном округе - 0,164, в Российской Федерации - 0,429).

Общий объем привлеченных средств депозитов юридических лиц составил 493 млн. рублей (в 2014 году - 517 млн. рублей), физических лиц - 17453 млн. рублей (в 2014 году - 8887 млн. рублей), что составляет 0,9% от объемов привлеченных средств юридических лиц (в 2014 году - 1,9%) и 3,7% от объема вкладов физических лиц (в 2014 году - 3,8%) по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Общий объем задолженности по кредитам по состоянию на 1 января 2021 года в республике составлял 66,6 млрд. рублей или 7,4% от общего объема задолженности по СКФО (898,2 млрд. рублей).

Возрастающие требования инвестиционного рынка меняют цели вырабатываемой государственной инвестиционной политики, и они не сводятся к снижению экономических и финансовых интересов бизнеса в инвестиционной деятельности. Безусловно, финансовое обеспечение инвестиционной деятельности на уровне региона в значительной мере зависит от состояния и особенностей развития финансовых рынков, среди которых ключевую роль играют рынок банковского кредитования и фондовый рынок.

Эффективные финансовые рынки дают субъектам корпоративного сектора (корпоративным структурам) доступ к долгосрочным ресурсам, что делает возможным капиталоемкое инвестирование. Это снижает транзакционные расходы, содействует повышению эффективности региональных инвестиций и росту показателей мобильности капитала. В данном случае речь идет о финансовом инвестировании привлеченных средств, которым занимаются профессиональные инвесторы. Инвестиционные банки - это финансовые институты, которые базируются на операциях, проводимых на фондовом рынке и других финансовых рынках. Они помогают крупным компаниям привлекать инвестиции, могут предоставлять консультационные услуги по совершению финансовых операций, выступают в качестве брокера и т.д., при этом их ресурсы формируются как за счет собственных средств, так и за счет привлеченных путем выпуска ценных бумаг.

Российские банки в большинстве субъектов Российской Федерации, несмотря на разнонаправленную динамику ресурсного потенциала на протяжении периода рыночного реформирования, имеют низкие ресурсные возможности, недостаточные для обслуживания инвестиционных потребностей реального сектора. Кроме того, даже имеющиеся банковские ресурсы не направляются на финансирование производственных инвестиций в регионах. Основными проблемами банковского сектора являются:

низкий уровень развития самостоятельных банков, расположенных на территории республики и их капитализация;

низкий уровень использования компаниями и населением современных банковских инструментов;

высокая стоимость на внутреннем рынке финансовых ресурсов, снижение стимулов к сбережению средств населения, низкий уровень эффективности кредитной политики банков;

дефицит качественных инвестиционных проектов и, вместе с тем, дефицит свободных долгосрочных средств, которые могут быть направлены на инвестиционные цели.

В соответствии с выводами аналитиков агентства "Эксперт РА" на основе публичных данных и статистики Банка России за период с 1 мая 2013-го по 1 мая 2020 года, региональные банки существенно потеряли свои позиции в финансировании реальной экономики с последнего докризисного периода - их доля как в розничном, так и в корпоративном кредитовании на 1 мая 2020 года не превышает 5%. Количество региональных кредитных организаций за последние годы сокращалось по причине не только отзыва лицензий, но и добровольной ликвидации (за период с 1 января 2013-го по 1 июля 2020 года в России были ликвидированы или лишены лицензий 189 региональных банков, на 1 июля текущего года их количество составило 162).

При этом на фоне ухода региональных игроков концентрация банковского рынка на крупных кредитных организациях за семь лет значительно выросла. Часто причиной ликвидации становится присоединение к более крупным банкам, которые за счет приобретения местного игрока расширяют клиентскую базу в регионе, а также присоединение региональных санируемых организаций к санаторам. Кроме того, ряд малых банков, не выдерживая конкуренции и роста регуляторных требований, переходили в статус небанковских кредитных организаций (НКО), фактически специализируясь на платежных и расчетных услугах.

Наибольшее число местных банков зарегистрировано в Республике Татарстан (13), на второй позиции - Свердловская область (9), третью разделяют Самарская и Ростовская области, а также Приморский край (по 7 игроков). В 18 регионах нет своих местных банков, еще в 21 субъекте (в том числе - в Карачаево-Черкесии) их доля в совокупном кредитном портфеле ЮЛ и ФЛ составляет менее 1%.

Развитие клиентской базы в части кредитования крупных клиентов у региональных банков, помимо жесткой конкуренции с федеральными игроками, также ограничивается нормативом Н6 - банк не может выдать кредит заемщику размером более 25% собственного капитала. В силу большего размера капитала федеральные банки, как правило, могут предложить крупным заемщикам повышенные лимиты кредитования.

Еще одной причиной сокращения клиентской базы региональных банков стало растущее технологическое отставание от крупных банков, которые активно развивают ИТ-технологии и сервисное обслуживание клиентов в цифровых каналах. Уступая в обслуживании и технологичности интернет и мобильных приложений, им трудно сохранить лояльность текущих клиентов и привлечь новых, особенно молодую аудиторию, которая отдает предпочтение банкам с развитыми ИТ-системами и удобными дистанционными сервисами.

2.4. Государственное управление и общественные организации

На начало 2021 года Республика занимала одно из последних мест среди субъектов Российской Федерации по численности государственных гражданских служащих (858 человек, 7-е место - по Северо-Кавказском федеральному округу и 73-е место по Российской Федерации) и имеет одни из самых низких размеров среднемесячной начисленной заработной платы (38873 рубля в 2020 году, 3-е место по Северо-Кавказском федеральному округу и 81-е место по Российской Федерации). Аналогичной является ситуация с муниципальными служащими: численность 1630 человек (4-е место по Северо-Кавказскому федеральному округу, 67-е место по Российской Федерации), размер среднемесячной начисленной заработной платы - 26594 рубля (в 1,3 раза меньше, чем в целом по экономике республики, 4-е место по Северо-Кавказскому федеральному округу, 83-е место по Российской Федерации), а также с федеральными государственными гражданскими служащими - работниками территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации на территории республики, численность которых на конец 2020 года уменьшилась по сравнению с 2010 годом более чем на 36% и составила 1217 человек (6-е место по Северо-Кавказскому федеральному округу, 84-е место по Российской Федерации), размер среднемесячной начисленной заработной платы составил 38691 рубль (6-е место по Северо-Кавказскому федеральному округу, 81-е место по Российской Федерации). Причинами такой ситуации являются дотационность региона и сложная экономическая ситуация в стране.

Несмотря на то, что существуют объективные трудности в работе органов государственного управления, Карачаево-Черкесская Республика стала одним из регионов, где для доступности обеспечения граждан государственными и муниципальными услугами успешно развивается система МФЦ. Первый МФЦ был открыт в республике в 2013 году, на конец 2020 года сеть МФЦ Карачаево-Черкесии насчитывала 13 отделений (из них по 2 представлены в городах Черкесске и Карачаевске). Офисы многофункциональных центров "Мои документы" территориально располагаются в каждом районном центре региона, и суммарно обеспечивают доступность государственных услуг для почти 100% населения.

Степень удовлетворенности граждан оказанием государственных (муниципальных) услуг составила 99,73%. Уровень предоставления государственных и муниципальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике составил 100%.

Создание эффективной системы электронного межведомственного взаимодействия достигается с развитием инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий. В муниципальных районах и городских округах Карачаево-Черкесской Республики развернута виртуальная частная сеть для взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Доля граждан, зарегистрированных на портале государственных и муниципальных услуг по состоянию на 1 января 2021 года составила 82%.

В целях развития электронного межведомственного взаимодействия с 2021 года в республике реализуется государственная программа "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.06.2021 N 129, ответственным исполнителем которой является Министерство цифрового развития Карачаево-Черкесской Республики. В 2021 году на ее реализацию было направлено 30,3 млн рублей. В рамках подпрограммы "Реализация инфраструктурных проектов и развитие связи и телерадиовещания" реализован проект "Информационная инфраструктура" за счет средств федерального бюджета. Между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ПАО "Мегафон" в 2019 году заключен трехлетний государственный контракт на подключение к сети интернет/сети передачи данных и оказание услуг связи 304 социально значимых объектов Карачаево-Черкесской Республики (далее - СЗО). В период с 2019 по 2021 года на территории республики доступом к сети интернет обеспечены 304 СЗО, из них 123 общеобразовательные организации, 86 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, 67 органов власти, 5 пожарных частей, 2 подразделения Росгвардии и 21 объект культуры. Целевые показатели по доле подключенных социально значимых объектов к сети интернет в период 2019 - 2021 годов выполнены на 100%.

Также, в рамках реализации мероприятий регионального проекта "Информационная инфраструктура" в 2021 году была получена субсидия из федерального бюджета в сумме 5,49 млн рублей на реализацию мероприятий по обеспечению на судебных участках мировых судей защищенного подключения к сети государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", а также организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия. В 2021 году в рамках реализации вышеуказанных мероприятий заключено 3 государственных контракта. Все мероприятия в рамках контрактов на 2021 год выполнены.

В рамках реализации регионального проекта "Цифровое государственное управление" в 2021 году проведены следующие мероприятия:

разработана и утверждена Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Карачаево-Черкесской Республики;

на портал государственных услуг выведено 50 массовых социально значимых услуг;

используя ресурсы Платформы государственных сервисов v2.0 (ПГС) переведены в электронный вид 84 массовые социально значимые услуги, которые выведены на Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации" (ЕПГУ);

к системе электронного документооборота "ДЕЛО" подключено 12 управлений труда муниципальных районов и городских округов и 6 социальных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

В рамках обеспечения организации перехода на использование электронного документооборота органов государственно власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления проведены следующие мероприятия: в качестве базовой платформы электронного документооборота определена система "ДЕЛО" (далее - СЭД "ДЕЛО"), обеспечено приобретение не исключительных (пользовательских) прав на неограниченное количество лицензий СЭД "ДЕЛО", осуществляется внедрение и техническое сопровождение СЭД "ДЕЛО", организовано обучение специалистов работе в СЭД "ДЕЛО", в рамках которого в качестве пользователей СЭД "ДЕЛО" обучены более 210 сотрудников, в качестве технолога СЭД "ДЕЛО" - 3 специалиста, проведены 15 индивидуальных обучающих семинаров с руководителями органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

В 2022 году работа по внедрению СЭД "Дело" в регионе продолжена: в систему, согласно плану, подключаются органы местного самоуправления.

В республике созданы все условия для развития гражданского общества и присущих ему институтов. По состоянию на 1 января 2021 года в КЧР зарегистрировано около 600 некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, включая общественные объединения, религиозные организации, профсоюзы и политические партии, что составляет около 10% от общего числа зарегистрированных юридических лиц.

Из 600 зарегистрированных некоммерческих организаций 335 относятся к социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), а также 3 СОНКО - исполнителей общественно полезных услуг. На 10 тысяч жителей республики приходится 9,97 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Финансирование СОНКО осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2020 N 157 "О предоставлении грантов в форме субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям Карачаево-Черкесской Республики", от 23.04.2019 N 114 "О предоставлении субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций", от 13.02.2018 N 37 "О Порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых мероприятий".

На осуществление грантовой поддержки проектов СОНКО ежегодно из республиканского бюджета выделяется сумма в размере 600,0 тыс. рублей. Ежегодно в республиканском конкурсном отборе участвуют от 9 до 13 СОНКО Карачаево-Черкесской Республики. Кроме того, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2015 N 85-РЗ "Об установлении пониженных налоговых ставок" установлена пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики, в размере 13,5% (12,5% в 2017 - 2020 годах) в том числе, для организаций, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям. Муниципальная программа поддержки СОНКО действует только в Черкесском городском округе.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере за 2020 год, опубликованном Министерством экономического развития Российской Федерации, Карачаево-Черкесская Республика занимает 67 место.

Социально активная часть общества имеет возможность напрямую общаться с представителями органов власти через официальные аккаунты, чему способствует развитие современных социальных сетей.

Кроме того, в республике действует Общественная палата Карачаево-Черкесской Республики, представители которой принимают участие в обсуждении самых сложных вопросов и насущных региональных проблем.

Также при органах исполнительной власти созданы общественные советы, в работе которых принимают участие представители некоммерческих организаций и объединений региона. Как уже упоминалось, при их участии во всех городах и районах республики активно развивается волонтерское (добровольческое) движение в таких направлениях, как помощь инвалидам и малоимущим, помощь пострадавшим от COVID-19, участниками СВО и их семьям, помощь лицам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, борьба с экологическими проблемами.

2.5. Межрегиональное и международное сотрудничество

Каждый субъект Российской Федерации - это не изолированная от других регионов территория, а клеточка единого государственного организма, выполняющая свою важную экономическую функцию в части как производства, так и товарообмена. Структура межрегиональной торговли Карачаево-Черкесской Республики определена отраслевой структурой экономики, и прежде всего - промышленного производства и сферы АПК.

География межрегиональной торговли региона достаточно представительна. Наиболее крупными партнерами Карачаево-Черкесской республики по межрегиональным поставкам продуктов питания и минеральных вод являются регионы Северо-Кавказского федерального округа, г. Москва и ряд регионов Центрального федерального округа. Продукция промышленности строительных материалов, преобладающая в объеме межрегионального товарооборота, поставляется из республики в большинство регионов центральной и южной России. Из субъектов Российской Федерации, расположенных в Южном, Центральном, Уральском, Сибирском федеральных округах в республику ввозится продукция металлургии и машиностроения, топливно-энергетические товары и продукция лесной, легкой и пищевой промышленности.

Налажены также многолетние внешнеторговые экономические связи с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Организации Карачаево-Черкесской Республики, являющиеся крупнейшими экспортерами и импортерами в 2019 - 2021 годах, это: АО "Кавказцемент", ООО "Юг-Ойл-Пласт", ООО "Бумфа-Групп", АО "Каскад", ООО ТД "Квест-Финанс", ООО "Квест-А", ОАО "Хабезский гипсовый завод", АО "Аквалайн", ООО "Черкесскстром", ООО "Торговый дом "Меркурий", АО "ЧЗРТИ", ООО "Вулкам", ООО "Селена", ООО "Фирма "Хаммер". До 2019 года значительные объемы внешнеторгового оборота в части импорта приходились на АО Автомобильную компанию "Дервейс", признанную в 2020 году банкротом.

Кроме того, внешнеторговые операции в регионе осуществляет ряд малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих в легкой промышленности и оптовой торговле сырьем для трикотажной промышленности, текстильными и трикотажными изделиями, одеждой и обувью.

Необходимо отметить, то по данным таможенной статистики, ввиду складывающейся в регионе экономической ситуации, внешнеторговый оборот республики значительно снизился с 2010 по 2021 год - почти в 3 раза в фактических ценах. Сальдо внешнеторгового баланса было отрицательным на протяжении всего рассматриваемого периода.

Основные показатели внешней торговли товарами (миллионов долларов США)

Последний относительно устойчивый в экономическом плане год, в котором в отношении российских предприятий не применялись санкции, ограничивающие внешнеторговые операции - 2021 год. Для республики о стал годом минимального внешнеторгового оборота за последние 11 лет, в основном за счет сокращения импорта продукции химической промышленности. По этой же причине минимальным было и отрицательное сальдо внешнеторгового оборота.

По итогам 2021 года внешнеторговый оборот участников ВЭД Карачаево-Черкесской Республики составил 56,5 млн долларов США, что ниже уровня аналогичного периода 2020 года на 9,9%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось отрицательное, в сумме 24,39 млн. долларов США. На его формирование в значительной степени повлияла торговля с такими странами как Япония (-1,6 млн. долларов США), Германия (-1,7 млн. долларов США), Узбекистан (-3,1 млн. долларов США), Турция (-3,5 млн. долларов США), Бельгия (-3,6 млн. долларов США), Китай (-11,5 млн. долларов США). В то же время существенное увеличение торгового сальдо было с такими странами как Украина (2,9 млн. долларов США), Казахстан (2,0 млн. долларов США), Грузия (1,0 млн. долларов США), Азербайджан (0,7 млн. долларов США), Румыния (0,7 млн. долларов США).

Во внешней торговле доминировали страны дальнего зарубежья, составляющие 62,1% стоимостных объемов 2021 года. Наибольшим по величине в текущем году был товарооборот с такими странами как Китай (11,5 млн. долларов США), Беларусь (9,4 млн. долларов США), Узбекистан (4,9 млн. долларов США), Бельгия (3,6 млн. долларов США), Украина (3,5 млн. долларов США).

Сумма экспортных операций за 2021 год составила 16,06 млн. долларов США, что выше объемов соответствующего периода 2020 года на 5,5%. При осуществлении экспортных операций участники ВЭД республики отдавали предпочтение поставкам в страны СНГ, с объемом поставок на сумму 11,78 млн. долл. США, с долей в экспорте 73,38%. Соответственно, на страны дальнего зарубежья пришлось 4,27 млн. долл. США с долей в экспорте 26,62%.

В основе экспорта Карачаево-Черкесской Республики лежат продукция химической промышленности, каучук, составляющие 68,81% в структуре экспортируемых товаров и текстиль, текстильные изделия и обувь с долей в экспорте 10,97%.

Импортных операций в 2021 году осуществлено на общую сумму 40,45 млн. долларов США, что ниже объемов соответствующего периода 2020 года на 14,8%. При осуществлении импортных операций преобладали поставки из стран дальнего зарубежья, объемом 30,81 млн. долл. США, с долей в импорте 76,17%. Соответственно, на страны СНГ пришлось 9,64 млн. долл. США с долей в импорте 23,83%.

Основу импорта региона в 2021 году представляют машиностроительная продукция, с долей в импорте 33,63% стоимостных объемов, и продукция химической промышленности, каучук с долей в импорте 33,35%.

На один из важнейших показателей экспортной деятельности региона согласно федерального проекта "Международная кооперация и экспорт" - несырьевой неэнергетический экспорт (далее - ННЭ) в 2017 - 2021 годах приходилось от 96% до 98% общего объема экспорта КЧР. Основу ННЭ составляли продукция химической промышленности, пластмассы и изделия из них, овощи и корнеплоды, злаки, шерсть, безалкогольные напитки и минеральная вода, известь и цемент, бумага и картон, нетканные материалы, текстильные изделия, некоторые виды электрических машин и оборудования.

Товарная структура экспорта и импорта в соответствии с ТН ВЭД (миллионов долларов США)

Сырьевой и энергетический экспорт КЧР составляют продукты, входящие в подгруппу топлива минерального, а также древесина и пиломатериалы.

Структура экспорта по укрупненным направлениям (в % к итогу)

Еще одним важным направлением внешнеэкономической деятельности региона является экспорт и импорт услуг. Показатели общего объема оказанных (полученных) услуг во внешнеэкономической деятельности, по данным Банка России, по Карачаево-Черкесской Республике составляют около половины от объемов внешнеторгового оборота товарами, и имеют тенденцию к росту и в части экспорта, и в части импорта услуг. По итогам 2019 года сальдо внешнеторгового оборота услугами было отрицательным, а 2020 и 2021 годов - положительным.

Преобладают в рассматриваемые три года в структуре как экспорта, так и импорта, услуги, отнесенные к категории "Поездки" (которые представляют собой временные выезды физических лиц с постоянного места жительства на территорию зарубежных стран и определяются как совокупность расходов на приобретение ими в стране посещения товаров и услуг для собственных нужд или для безвозмездной передачи другим лицам), а именно - личные поездки (в том числе - с туристической целью), а также прочие деловые.

При общем сокращении в 2020 году по сравнению с 2019 годом объемов экспорта услуг в 2 раза, динамика его по отдельным видам была различной, а по группе "Личные поездки" противоположной - объем их вырос с 2,5 млн. долларов США до 7,2 млн. долларов США. При этом импорт услуг сократился в 2020 году почти в 4 раза, опять-таки - за счет сокращения личных поездок иностранных граждан в регион. Такая динамика объясняется значительными ограничениями, введенными на посещение территории государства в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по COVID-19.

2021 год был намного более благоприятным для внешней торговли услугами: объемы экспорта увеличились в 2 раза, импорта - в 3 раза по сравнению с 2020 годом, в том числе - туристские - также в 3 раза. Именно это направление в сфере внешнеэкономической деятельности в части услуг является наиболее значимым в последние годы, что связано с развитием туристического кластера в п. Архыз, п. Домбай, г. Теберда.

Также в 2021 году отмечался рост объемов телекоммуникационных, компьютерных, информационных услуг и прочих деловых услуг, что свидетельствовало об улучшении экономической ситуации.

Основные показатели внешней торговли услугами <1> (миллионов долларов США)

<1> Статистика внешней торговли Российской Федерации услугами разрабатывается в соответствии с международными стандартами и основывается на "Руководстве по платежному балансу и международной инвестиционной позиции" Международного валютного фонда (Шестое издание, 2009 год) и "Руководстве по статистике международной торговли услугами, 2010 год" ООН.

С февраля 2022 года, с началом введения санкций в отношении Российской Федерации и российских предприятий и контрсанкций нашего государства, под внешним давлением оказались многие секторы российской экономики, встроенные в единый мировой рынок. Основными рисками нового времени, в том числе во внешнеэкономической деятельности, стали: рост цен на зарубежное сырье, оборудование, комплектующие, используемые в отраслях экономики республики, срыв сроков их поставки или разрыв контрактов по их поставке, нарушение экспортных и импортных логистических цепочек поставок, отсутствие выхода на новые экспортные рынки сбыта взамен закрытых вследствие санкций, запрет экспорта ряда товаров на государственном уровне.

Санкции, обоюдное закрытие воздушного пространства Россией и другими странами, приводят к сокращению количества иностранных туристов, что негативно сказывается на объемах экспорта туристских и прочих услуг, а также на объемах импорта деловых услуг из Европейских стран.

Также, в силу объективных причин, в республике сохраняются барьеры, сдерживающие развитие внешней торговли: как внешние (колебания курсов валют, сложность прохождения и оформления таможенных операций в сфере экспорта, сложность прохождения процедур ветеринарной и фитосанитарной сертификации), так и внутренние (отсутствие представительств региона в ключевых странах-партнерах, отсутствие развитой транспортно-логистической инфраструктуры, высокие логистические издержки для экспортеров сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, высокая стоимость и нераспространенность маркетинговых исследований зарубежных рынков товаров и услуг).

Органы государственной власти республики и органы местного самоуправления в рамках свои полномочий содействуют развитию международного сотрудничества организаций республики. В первую очередь помощь оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства - экспортерам продукции. Так, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 февраля 2018 года N 67 "Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства" создан Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики (далее - ЦПЭ КЧР).

ЦПЭ КЧР активно участвует в реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", в частности во внедрении инструментов "Регионального экспортного стандарта 2.0". Среди его основных задач - активное взаимодействие с региональными экспортерами в формате совещаний, в том числе в режиме видео-конференц-связи, "бранчей" и индивидуальных переговоров с целью выявления барьеров, сдерживающих развитие экспортной деятельности, формирования предложений по применению различных мер государственной поддержки и вынесению соответствующих инициатив на уровень региональных и федеральных органов исполнительной власти и институтов развития.

Основными направлениями деятельности ЦПЭ КЧР являются:

продвижение не территории республики общегосударственной политики по вопросам развития внешнеэкономической деятельности;

взаимодействие с "РЭЦ";

информирование хозяйствующих субъектов по вопросам экспортной деятельности;

консультационные услуги с привлечением сторонних профильных экспертов по тематике внешнеэкономической деятельности;

содействие в подготовке и переводе на иностранные языки презентационных и других материалов в электронном виде по запросу субъекта предпринимательства, в том числе в адаптации и переводе упаковки товара;

содействие в создании на иностранном языке и (или) модернизации уже существующего сайта субъекта предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего контактную информацию о таком субъекте, а также информацию о производимых им товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах) на иностранном языке (при условии софинансирования 20% стоимости со стороны субъекта МСП);

содействие в проведении индивидуальных маркетинговых/патентных исследований, включая разработку патентных ландшафтов и проведение патентной технологической разведки, исследования иностранных рынков по запросу субъекта предпринимательства (при условии софинансирования 20% стоимости со стороны субъекта МСП);

содействие в подготовке и экспертизе экспортного контракта по запросу субъекта предпринимательства;

содействие в приведении продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения) (при условии софинансирования 20% стоимости со стороны субъекта МСП);

содействие в обеспечении защиты интеллектуальной собственности за пределами территории Российской Федерации, в том числе получении патентов на результаты интеллектуальной деятельности (при условии софинансирования 30% стоимости делопроизводства со стороны субъекта МСП);

поиск партнеров для субъекта малого и среднего предпринимательства;

формирование коммерческого предложения под целевые рынки и категории товаров для субъекта малого и среднего предпринимательства;

организация, проведение и/или обеспечение участия субъектов предпринимательства в выставочно-ярмарочных, информационно-консультационных и иных мероприятиях;

организация и проведение экспортных семинаров, вебинаров, мастер-классов и других информационно-консультационных мероприятий по вопросам экспортной деятельности;

организация и проведение международных бизнес-миссий;

организация и проведение реверсных бизнес-миссий.

Работа ЦПЭ КЧР способствует росту количества экспортно ориентированных СМСП Карачаево-Черкесской Республики, количества экспортных контрактов и объема экспорта СМСП региона, а также росту товарооборота экспортно ориентированных СМСП республики, что приведет к ежегодному увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации от деятельности субъектов предпринимательства.

Перспективы и основные направления развития внешнеэкономической деятельности региона приведены в Экспортной стратегии, являющейся составной частью настоящей Стратегии (в разделе 5.3).

2.6. Пространственное развитие Карачаево-Черкесской Республики

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р была утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, отражающая совокупность целей и механизмов реализации государственной политики по совершенствованию пространственной организации страны на перспективу, определяющая приоритеты, цели и задачи регионального развития России, меры по их достижению и решению, а также предложения по совершенствованию системы расселения и приоритетные направления размещения производительных сил на территории страны.

Все важнейшие вызовы, которые сегодня встают перед Россией - вызовы инновационного развития, постиндустриальной трансформации, усиления миграционной подвижности, проверки на прочность прежних внутренних и внешних границ, глобальных экологических проблем - имеют, в том числе и пространственное измерение, касаются каждого региона.

В соответствии со Стратегией пространственного развития в перечень геостратегических территорий Российской Федерации входят все субъекты Северо-Кавказского федерального округа, в том числе - Карачаево-Черкесская Республика.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации за счет социально-экономического развития геостратегических территорий Российской Федерации включено в основные направления пространственного развития Российской Федерации.

Согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 24.02.2004 N 84-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Карачаево-Черкесской Республики", в состав республики входят следующие административно-территориальные единицы: 2 города республиканского значения (Черкесск и Карачаевск) и 10 муниципальных районов. Всего в республике 149 населенных пунктов, в том числе 4 города (Черкесск, Карачаевск, Усть-Джегута и Теберда).

Территория республики заселена крайне неравномерно, и в целом численность населения, по оперативным данным ВПН-2020, сократилась в период с 1 января 2010 года по 1 января 2022 года на 1,7% (при этом рост наблюдается в муниципальных районах, а сокращение - в г. Черкесске).

Численность и плотность постоянного населения

Самыми густонаселенными муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики являются Черкесский и Карачаевский городские округа, в остальных муниципальных образованиях плотность населения на два - три порядка меньше, самая низкая плотность населения - в Урупском и Карачаевском районах.

На основе сложившихся хозяйственных, транспортных, культурно-бытовых связей на территории республики можно выделить две зоны: равнинную (г. Черкесск, Адыге-Хабльский, Прикубанский, Хабезский, Абазинский, Усть-Джегутинский районы) и горную (г. Карачаевск, Карачаевский, Зеленчукский, Малокарачаевский, Урупский районы). Центром равнинной зоны является республиканский центр - город Черкесск, центром горной зоны - город Карачаевск.

В равнинной зоне сосредоточены большая часть промышленных и сельскохозяйственных предприятий региона, для нее характерна развитая система автодорог, обеспечивающая проезд на сопредельные территории Краснодарского и Ставропольского краев. Напротив, горная зона характеризуется сравнительно низкими показателями социально-экономического развития, значительно меньшим объемом промышленного и преобладанием сельскохозяйственного производства. Исторически сформирована линейная система расселения вдоль русел рек и по днищам долин. Несмотря на сравнительно низкие показатели экономического развития, горная часть республики в настоящее время обладает значительно большим потенциалом для развития, прежде всего в части туристско-рекреационного комплекса.

Для пространственного развития Карачаево-Черкесской Республики стратегическое значение имеют автомобильные дороги. Они связывают ее территорию, обеспечивают жизнедеятельность городских и сельских населенных пунктов, во многом определяют возможности их развития. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки. Большинство отраслей экономики Карачаево-Черкесской Республики ориентированы в своей деятельности на использование автомобильного транспорта, эффективность которого связана с уровнем развития автомобильных дорог.

Федеральные автомобильные дороги имеют огромное значение для экономики Карачаево-Черкесской Республики и представляют собой маршруты, соединяющие центр Карачаево-Черкесии - г. Черкесск с административными центрами и столицами Северо-Кавказского региона, городами-курортами Кавказских Минеральных Вод и многими туристическими центрами, а также международным аэропортом Минеральные Воды.

По территории республики проходят следующие важнейшие автомобильные дороги федерального значения:

А-155 "Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия" (категория - IV-V), имеющая самую высокую интенсивность движения автотранспортных средств - 31579 автомобилей в сутки. Дорога проходит через г. Черкесск, Усть-Джегутинский, Прикубанский, Карачаевский районы, г. Карачаевск, Зеленчукский район);

А-156 (категории III) - подъездная дорога к одному из главных туристических центров Кавказа - селу Архыз в Зеленчукском районе Карачаево-Черкесии, а также астрофизической обсерватории РАН, где находится самый большой оптический телескоп в Европе;

А-165 "Лермонтов - Черкесск" (категория II), проходящая через Прикубанский район и г. Черкесск.

С развитием центров отдыха в Домбае и Архызе увеличиваются транспортные потоки из регионов России. Кроме того, увеличивается количество автотранспорта, который ежедневно прибывает из городов и районов республики в город Черкесск и обратно, так как здесь сосредоточены основные производственные мощности, предприятия торговли и сферы услуг. Межрегиональные транспортные коридоры, связывающие ключевые экономические центры республики с соседними регионами и центральными регионами Российской Федерации, перегружены и нуждаются в модернизации.

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в горной местности республики значительно ниже, чем в равнинной, при этом в городских округах она на порядок выше, чем в сельских территориях. В среднем по республике плотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования и ведомственных на начало 2021 года составляла 366,5 км на 1000 кв. км территории, наибольшая плотность сложилась в городах Карачаевске (6928,9 км) и Черкесске (5048,9 км), наименьшая - в Урупском районе (170,7 км).

Протяженность и плотность автомобильных дорог общего пользования (федеральных, региональных, межмуниципальных и местных), а также ведомственных, с твердым покрытием (на 1 января 2021 года)

Автомобильные дороги местного значения важное значение в структуре опорной сети автомобильных дорог (на конец 2021 года на их долю приходится 5126,3 км из 7065,7 или 72,6% от протяженности автомобильных дорог общего пользования республики). При этом значительная часть этих дорог характеризуется низкими техническими параметрами, имеет покрытие из песчано-гравийной смеси или относится к грунтовым автомобильным дорогам (39% на конец 2021 года).

По данным органов местного самоуправления, по состоянию на конец 2021 года общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по Карачаево-Черкесской Республике составила 5126,3 км, при этом удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составил 60,9% (3120,2 км), в 2020 году - 60,6%. Из общей протяженности муниципальных дорог с твердым покрытием только 747,3 км (24%) приходится на дороги с усовершенствованным покрытием.

Среди муниципальных образований республики наибольший удельный вес дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автодорог с твердым покрытием сложился в г. Черкесске (100%) и Карачаевском городском округе (64,7%), в Прикубанском (46,4%), Зеленчукском (34,8%), Усть-Джегутинском (22,8%) районах, в остальных он составляет от 11% и менее.

Доля муниципальных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в целом по республике сократилась с 72,3% в 2015 году до 58,3% в 2021 году. При этом положительной была динамика показателя по г. Черкесску, г. Карачаевску, Адыге-Хабльскому Карачаевскому, Малокарачаевскому, Прикубанскому и Усть-Джегутинскому районам, отрицательной - по, Абазинскому, Зеленчукскому, Ногайскому, Урупскому и Хабезскому районам.

Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процент