АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 февраля 2024 года N 276


Об утверждении Лесохозяйственного регламента Петрозаводского городского лесничества в границах территории Петрозаводского городского округа

В соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить Лесохозяйственный регламент Петрозаводского городского лесничества в границах территории Петрозаводского городского округа (далее - Лесохозяйственный регламент) на период до 2033 года (прилагается).

2. Управлению благоустройства и экологии комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (К.Ю. Иванова):

2.1. Разместить настоящее постановление и Лесохозяйственный регламент на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Экология" в течение трех дней со дня его издания.

2.2. Направить настоящее постановление и Лесохозяйственный регламент в орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня его издания.

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.А. Сильченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава Петрозаводского
городского округа
И.С.КОЛЫХМАТОВА

Утвержден
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 05.02.2024 N 276

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2033 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Лесохозяйственный регламент Петрозаводского городского лесничества разработан в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации и является основой использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах лесничества.

В лесохозяйственном регламенте в отношении городских лесов, расположенных в границах Петрозаводского городского лесничества, установлены:

виды разрешенного использования лесов, определенные в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

- возрасты рубок, сроки и параметры разрешенных видов использования лесов;

ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации;

- требования к охране, защите и воспроизводству лесов.

Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Настоящий лесохозяйственный регламент разработан на основе материалов лесоустройства 2013 года. Состав и содержание лесохозяйственного регламента определены исходя из требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений". Информация о городских лесах представлена в виде текстовых, табличных и картографических материалов.

Основание для разработки лесохозяйственного регламента

Лесохозяйственный регламент Петрозаводского городского лесничества разработан на основании Договора ИКЗ 233100104050510010100100010010000244 N 14 от 17.10.2023 на выполнение работ по разработке лесохозяйственного регламента, заключенного между Администрацией Петрозаводского городского округа и Обществом с ограниченной ответственностью "Лесная территория" (ООО "Лесная территория").

Сведения о разработчике:

ООО "Лесная территория".

Юридический и почтовый адрес: 185016, Республика Карелия,

г. Петрозаводск, ул. Паустовского, д. 19. Телефон: +7 960 215 11 22.

E-mail: forest.territory@gmail.com.

Срок действия лесохозяйственного регламента Петрозаводского городского лесничества на период до 2033 года.

Изменения в лесохозяйственный регламент вносятся в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений".

Внесение изменений в Лесохозяйственный регламент осуществляется в случаях:

- изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;

- принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;

- осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

- выявления технических ошибок.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

Перечень основных законодательных и иных нормативных правовых актов, на основе которых разработан настоящий Лесохозяйственный регламент:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 14.04.2023 N 113-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р "Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2022 N 510 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2016 N 457 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 N 487 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2020 N 564 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 913 "Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 912 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов";

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 910 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования";

- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.10.2020 N П/0387 "Об утверждении порядка установления местных систем координат";

- Лесной план Республики Карелия на 2019-2028, утвержденный распоряжением Главы Республики Карелия от 24.12.2018 N 731-р.;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 14.09.2020 N 1590 "О перечнях редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира на территории Республики Карелия";

- Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 14.09.2023 N 3480 "О создании лесничества, расположенного в границах территории Петрозаводского городского округа, и установлении его границ".

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Краткая характеристика лесничества

1.1.1. Наименование и местоположение лесничества

Петрозаводское городское лесничество расположено в южной части Республики Карелия - в границах территории Петрозаводского городского округа.

Почтовый адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт. Ленина, д. 2. Комитет жилищно-коммунального хозяйства, тел.: 8142-71-33-13, e-mail: sekretargkh@petrozavodsk-mo.ru.

1.1.2. Общая площадь лесничества и участковых лесничеств. Распределение территории лесничества по муниципальному образованию

Границы Петрозаводского городского лесничества установлены Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 14.09.2023 N 3480 "О создании лесничества, расположенного в границах территории Петрозаводского городского округа, и установлении его границ".

Общая площадь Петрозаводского городского лесничества по состоянию на 14.09.2023 составляет 758 га.

В соответствии с частью 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации: "Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается".

В состав Петрозаводского городского лесничества входят 45 лесных участков, которые в связи с отсутствием квартальной сети пронумерованы с 1 по 45.

Структура Петрозаводского городского лесничества и площади лесных участков приведены в таблице 1.

Таблица 1

Структура лесничества

Карта-схема расположения Петрозаводского городского лесничества на территории Республики Карелия и на территории Петрозаводского городского округа приведена в приложении N 1* к Лесохозяйственному регламенту.

* Приложение N 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.3. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования

Распределение лесов Петрозаводского городского лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования приведено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение лесов лесничества

по лесорастительным зонам и лесным районам

Территория Петрозаводского городского лесничества относится:

- к Карельскому таежному лесному району таежной лесорастительной зоны (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" (с изменениями на 2 августа 2023 года);

- к зоне средней лесопатологической угрозы (приказ Рослесхоза от 26.12.2018 N 1067 "Об установлении лесозащитного районирования в лесах, расположенных на землях лесного фонда");

- к первому лесосеменному району по основным лесообразующим породам (приказ Рослесхоза от 08.10.2015 N 353 "Об установлении лесосеменного районирования").

Карта-схема распределения лесов Петрозаводского городского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам приведена в приложении 2* к Лесохозяйственному регламенту.

* Приложение 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.4. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Распределение лесов Петрозаводского городского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов приведено в таблице 3.

Таблица 3

Распределение лесов по целевому

назначению и категориям защитных лесов

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (часть 1 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации на территории Петрозаводского городского лесничества выделена только одна категория защитных лесов - "городские леса".

В соответствии с частью 1 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования.

Общая площадь защитных лесов составляет 758 га (100% от общей площади лесничества).

Карта-схема подразделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведена в приложении 3* к Лесохозяйственному регламенту.

* Приложение 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.1.5. Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества

Характеристика лесных и нелесных земель на территории Петрозаводского городского лесничества приведена в таблице 4.

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель

из состава земель лесного фонда на территории лесничества

Примечание к таблице 4: к прочим землям (15,4 га), не покрытым лесной растительностью, относятся: линии электропередачи, газопроводы, трассы коммуникаций и др.

Площадь земель Петрозаводского городского лесничества на 84,4% представлена лесными землями, из которых 84,4% составляют покрытые лесной растительностью земли. Нелесные земли занимают всего 15,6% территории лесничества, среди которых преобладают сенокосы (8,0%), болота (2,9%) и воды (2,4%).

1.1.6. Характеристика имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

Для сохранения уникальных и особо ценных природных объектов, и комплексов, а также биологического разнообразия, в местах естественного обитания создаются особо охраняемые природные территории (ООПТ).

ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования лесов.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Для каждой ООПТ в соответствии с ее статусом и видом в нормативных документах о создании ООПТ устанавливается специальный режим использования, охраны и защиты лесов.

Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов:

На территории Петрозаводского городского лесничества не расположены ООПТ регионального значения.

1.1.7. Характеристика проектируемых лесов национального наследия

На территории Петрозаводского городского лесничества леса национального наследия не выделены.

1.1.8. Перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

Биологическое разнообразие, как разнообразие живых организмов и их природных сочетаний, включает разнообразие экосистем, разнообразие видов и генетическое разнообразие.

Под объектами, или видами биологического разнообразия, понимаются виды животных, растений и других организмов.

Сохранение биоразнообразия предполагает поддержание в лесном фонде исторически сложившихся ландшафтов и экосистем, являющихся местообитаниями различных групп живых организмов. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов играют важную роль в различных экосистемах, и являются индикаторами состояния природных экосистем.

Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 N 264 утверждены "Особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации", согласно которым:

- редкие виды растений подлежат изъятию из хозяйственного использования;

- запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности редких видов растений, ухудшающая среду их произрастания;

- сведения о редких видах растений, включая сведения о размерах их буферных зон для конкретного лесничества, должны быть отражены в лесохозяйственном регламенте лесничества;

- лица, использующие леса, при обнаружении редкого вида растения должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида растения, так и место его обитания содержали запрет рубок на определенных участках лесосеки, ограничения по сезонности заготовки древесины, ограничения на создание объектов лесной инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В качестве меры охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в красные книги, запрещается, помимо прочего, их повреждение, уничтожение, ухудшение среды их обитания, разрушение их жилищ при осуществлении лесосечных работ.

На территории Петрозаводского городского лесничества объектами биологического разнообразия, подлежащими сохранению, являются ключевые биотопы и ключевые объекты - небольшие природные участки или отдельные природные объекты, отличающиеся большим разнообразием живых организмов и имеющие природоохранное значение.

Местоположение объектов биологического разнообразия и площадь буферных зон указываются при их проектировании при лесоустройстве и специальных обследованиях.

Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ, приводятся в соответствии с приложением 6 (таблица 20 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 N 72).

Красная книга Республики Карелия ведется в целях обеспечения сохранения животного и растительного мира на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории региона. Все виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, и обитающие на территории Карелии, занесены в Красную книгу Республики Карелия, даже в тех случаях, если на территории республики им в настоящее время ничто не угрожает.

Перечень объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Карелия утвержден приказом Минприроды Республики Карелия от 14.09.2020 N 1590 "О перечнях редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира на территории Республики Карелия". Перечень претерпел значительные изменения по сравнению с предыдущим изданием 2007 года и содержит 774 вида, том числе 442 вида растений и 332 вида животных.

1.1.9. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами случаях. На территории лесничества существующих объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры нет, планов по их созданию также нет.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р (далее - Перечень). Объекты лесной инфраструктуры в Перечне приведены по видам целевого назначения лесов, категориям защитных лесов, и отдельным видам использования лесов.

Пользователи лесных участков имеют возможность создания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры при условии отражения данных работ в проекте освоения лесов.

Характеристика объектов лесной инфраструктуры на территории Петрозаводского городского лесничества приведена в таблице 5.

Таблица 5

Характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры

Согласно статье 116 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в городских лесах допускаются только для осуществления рекреационной деятельности.

Для остальных видов использования лесов допускается создание только объектов лесной инфраструктуры.

Земли, которые ранее использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р "Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов".

Этим документом установлены объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности, которые разрешено размещать в городских лесах, а именно:

- велосипедная дорожка,

- велопешеходная дорожка,

- пешеходная дорожка,

- беговая дорожка,

- лыжная трасса,

- роллерная трасса.

Другие виды объектов приводятся в "Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908).

Характеристика объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на территории лесничества приведена в таблице 6.

Таблица 6

Характеристика объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры

На лесных участках, предоставленных лицам, использующим леса по договорам аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования, существующие и проектируемые объекты лесной инфраструктуры, объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, мероприятия по строительству, реконструкции и эксплуатации этих объектов и их местоположение указываются в проектах освоения лесов.

Карта-схема подразделения лесов Петрозаводского городского лесничества по целевому назначению приведена в приложении N 3* к Лесохозяйственному регламенту.

* Приложение N 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества

Виды использования лесов определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, Лесным планом Республики Карелия на 2019-2028 гг.

Относительно городских лесов статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что в городских лесах запрещается:

1) использование токсичных химических препаратов;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разведка и добыча полезных ископаемых;

5) строительство объектов капитального строительства.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2020 N 564 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов" установлено, что:

- в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями;

- в защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

На основе вышеуказанных установленных принципов, анализа имеющихся данных и действующих нормативных документов определены следующие виды разрешенного использования лесов на территории Петрозаводского городского лесничества:

- осуществление рекреационной деятельности;

- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Виды разрешенного использования лесов на территории Петрозаводского городского лесничества с распределением по лесным участкам приведены в таблице 7.

Таблица 7

Виды разрешенного использования лесов

Глава 2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов

2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.1.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и другое)

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908 (далее - Правила), которые разработаны в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно Правилам:

- для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду;

- для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности;

- на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты;

- использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае невозможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается;

- при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Размещение таких некапитальных строений и сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками;

- использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

б) создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги;

в) возводить некапитальные строения, сооружения (строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) на лесных участках и осуществлять их благоустройство. Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной деятельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций;

г) возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

д) пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

а) составлять проект освоения лесов;

б) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

г) осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

д) подавать ежегодно лесную декларацию;

е) представлять отчет об использовании лесов;

ж) представлять отчет об охране лесов от пожаров;

з) представлять отчет о защите лесов;

и) представлять отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

к) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке;

л) соблюдать меры санитарной безопасности в лесах;

м) осуществлять мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;

н) осуществлять рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сразу после прекращения эксплуатации, утраты функциональных свойств или гибели таких объектов;

о) после прекращения действия договора аренды лесного участка или решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование привести лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

п) представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, для внесения в государственный лесной реестр;

р) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

При осуществлении рекреационной деятельности важно учитывать рекреационную емкость территории и не превышать допустимые рекреационные нагрузки. Чрезмерная нерегулируемая рекреационная нагрузка приводит к деградации лесных сообществ, к существенному изменению состава и структуры экосистемы.

Рекреационная емкость территории - это максимальное, с учетом видов рекреации, количество людей, которые могут одновременно находиться в пределах территории, не вызывая деградации биогеоценоза и не испытывая психологического дискомфорта. При расчете рекреационной емкости учитываются такие факторы, как допустимые виды и интенсивность рекреационной деятельности, характер природных ресурсов, допустимые нагрузки на ландшафт, площадь рекреационных ресурсов.

Предельно допустимая рекреационная нагрузка - это максимальное число посетителей в единицу времени на единицу площади, при котором биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность. Определяется по нормативной шкале в зависимости от возраста насаждений, лесорастительных условий, протяженности дорожно-тропиночной сети и уклона поверхности.

Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда приведена в таблице 8 (Общесоюзные нормативы для таксации лесов. Справочник, утвержден приказом Госкомлеса СССР от 28.02.1989 N 38 - применяется в части, не противоречащей лесному законодательству).

Таблица 8

Шкала предельно допустимых рекреационных

нагрузок на 1 га лесного фонда в различных условиях

лесорастительных зон, хвойных, смешанных и лиственных

лесов, чел./га числитель - на дренированных почвах,

знаменатель - на избыточно-увлажненных почвах

Примечание:

1. Дренированные почвы - А1, А2, А3, В2, В3, С2, С3, D2, D3

2. Избыточно-увлаженные почвы - А4, А5, В4, В5, С4, С5

3. Предельно допустимые рекреационные нагрузки: для насаждений с преобладанием сосны в типах лесорастительных условиях А1 - 0,4; А2 - 0,8 чел.\га; насаждений с преобладанием березы в типах лесорастительных условиях А2 - 0,9 чел.\га.

4. При переводе данных шкалы в чел.-час/га (чел/га в день) их умножают на 8 (принятая средняя продолжительность посещаемости объекта рекреации, час).

5. Для применения данных шкалы в холмистой и горной местностях их умножают на следующие коэффициенты, одинаковые для всех древесных пород и групп возраста:

6. В графе 1 протяженность дорожной сети приведена для условий комплексного благоустройства территории лесного массива.

Допустимые рекреационные нагрузки определяют количество посетителей, допустимое в лесах без значительного нарушения в них природной среды, при условии проведения мероприятий, способствующих повышению устойчивости насаждений к рекреационным нагрузкам.

Для непокрытого леса и нелесных земель допустимая рекреационная нагрузка составляет 50 чел./га. Рекреационная емкость дорожно-тропиночной сети не имеет жестких ограничений, так как при линейном использовании в организованном режиме воздействие на окружающие природные комплексы не значительно.

Для расчета рекреационной емкости лесного участка (дневное количество посетителей) указанные допустимые рекреационные нагрузки на 1 га умножают на величину площади (га), предназначаемой для отдыха.

Численность посетителей на одном участке варьирует в зависимости от времени суток, сезона, условий погоды, рабочих и нерабочих дней. Поэтому, для планирования и учета мероприятий по осуществлению рекреационной деятельности принята основная единица времени - год. Годовые учеты полностью охватывают сезонные и суточные изменения посещаемости природных объектов отдыхающими, и позволяют определять корректные и сопоставимые величины рекреационных нагрузок.

Кроме того, в течение года осуществляются циклы нарушения и восстановления основных компонентов природных комплексов, поэтому годовые учеты позволяют объективно оценивать устойчивость комплексов к рекреационному воздействию.

При умножении показателя рекреационной емкости (дневное количество посетителей) на число дней в году получаем показатель потенциальной рекреационной емкости лесного участка (человек в год). Фактические показатели рекреационной нагрузки и рекреационной емкости лесного участка можно получить только после проведения годового учета посещаемости объектов рекреации и анализа полученных результатов.

На лесные участки, выделяемые для осуществления рекреационной деятельности, составляется ландшафтно-рекреационная характеристика. Ландшафтно-рекреационная характеристика лесного участка включает следующие показатели: тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость лесных насаждений, стадия рекреационной дигрессии лесной среды, просматриваемость и проходимость покрытых лесом земель.

Ниже приведены шкалы для определения ландшафтно-рекреационной характеристики лесных участков ("Лесная таксация и лесоустройство. Нормативно-справочные материалы по Северо-Западу Российской Федерации", Санкт-Петербург, 2004).

Шкала групп и типов ландшафтов

Шкала оценки эстетических свойств ландшафта

Шкала оценки биологической устойчивости насаждений

Примечание:

Древостои со 2-м классом устойчивости - фонд выборочных санитарных рубок, с 3-м классом - сплошных санитарных рубок (при отсутствии других хозяйственных распоряжений). Площадь насаждений 2-го и 3-го классов устойчивости составляет площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием.

Шкала оценки рекреационной дигрессии насаждений

Шкала оценки проходимости участка

Шкала оценки просматриваемости (обозреваемости) участка

Показатели ландшафтно-рекреационной характеристики лесных участков учитываются при определении экологической рекреационной емкости лесных участков. Величина экологической рекреационной емкости лесных участков зависит от предела устойчивости к рекреации конкретного участка, то есть состояния биогеоценоза, при котором дальнейшее увеличение нагрузки вызывает деградацию (естественный необратимый процесс разрушения комплекса). Процесс изменения биоценоза в результате рекреационного воздействия становится необратимым на 4 стадии рекреационной дигрессии. Поэтому допустима лишь 3 стадия рекреационной дигрессии.

Эффективным мероприятием, предотвращающим отрицательные последствия рекреационного воздействия, является организация неистощительного рекреационного пользования лесными и другими природными ресурсами, на уровне допустимых рекреационных нагрузок.

2.1.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

Зона рекреационной деятельности - это территория лесничества, на которой лесохозяйственным регламентом разрешается осуществление рекреационной деятельности. Перечень участков общей площадью 758 га, входящих в состав зоны рекреационной деятельности на территории Петрозаводского городского лесничества, приведен в таблице 7.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности": лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае невозможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Размещение таких некапитальных строений и сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

2.1.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

Функциональное зонирование - это разделение территории рекреационной деятельности на зоны в соответствии с их природными особенностями, функциональным назначением, видами рекреации и другими факторами.

Функциональное зонирование является важнейшим инструментом управления территорией и ресурсами, позволяющим установить оптимальное соотношение мер использования и охраны лесов. Оно определяет, какие методы управления наилучшим образом обеспечивают выполнение поставленных задач на отдельных участках территории.

Определение функциональных зон в лесах осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (пункты 19-26 Правил).

В городских лесах определяются следующие функциональные зоны:

- зона активного отдыха;

- прогулочная зона;

- зона фаунистического покоя;

- восстановительная зона.

Функциональные зоны в городских лесах определяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природных ландшафтов.

Зона активного отдыха определяется в местах городских лесов с единовременной посещаемостью 20 и более человек на 1 гектар в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости (подбираются живописные лесные участки площадью не менее 5 гектаров, приуроченные к водоемам, с хорошей транспортной доступностью и благоприятными санитарно-гигиеническими условиями, удаленные от источников загрязнения водоемов, сильных шумов). Площадь зоны активного отдыха занимает до 30% площади городских лесов.

Прогулочная зона определяется в местах городских лесов для организации индивидуальных и групповых прогулок, туристских маршрутов. Площадь прогулочной зоны может составлять более 70% площади лесов. Максимальная единовременная посещаемость прогулочной зоны составляет 5-20 человек на 1 гектар.

Зона фаунистического покоя определяется в местах городских лесов в целях создания условий для обитания и размножения диких птиц и зверей.

Восстановительная зона определяется в местах городских лесов, где произошли гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.

В участках городских лесов, которые имеют хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделяться.

Границы функциональных зон в городских лесах устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов, лесотаксационных выделов и их частей.

На территории Петрозаводского городского лесничества функциональное зонирование не проводилось.

2.1.4. Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства (часть 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации), а также создание лесной инфраструктуры (часть 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 N 1084-р:

"5. Объекты капитального строительства, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности:

в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, и в городских лесах - велосипедная дорожка, вело-пешеходная дорожка, пешеходная дорожка, беговая дорожка, лыжная трасса, роллерная трасса".

Согласно "Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности" (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908) размещение некапитальных строений (временных построек), физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Благоустройство лесных территорий проводится в целях создания благоприятных условий для организации отдыха и прогулок, а также предотвращения возможных нарушений природной среды в результате чрезмерной рекреационной нагрузки отдельных участков. Элементы благоустройства и возводимые некапитальные строения и сооружения не должны отрицательно влиять на сохранность, рост и развитие растительных сообществ.

Благоустройство территории осуществляется путем создания и (или) ремонта дорожно-тропиночной сети, устройства площадок и мест отдыха различного назначения, размещения объектов малой архитектурной формы, элементов благоустройства лесного участка, временных построек, используемых в рекреационных целях, другими мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории.

Особое внимание в комплексе мероприятий по благоустройству уделяют устройству дорожно-тропиночной сети, которая должна объединять всю территорию в единое композиционное целое. Для создания нормальных условий для отдыха под дорожно-тропиночную сеть занимают около 2-3% территории; в наиболее посещаемых участках и в зоне активного отдыха эта величина достигает 5-10%. Ширину и покрытие дорог принимают в зависимости от назначения и предполагаемых нагрузок. Ширина пешеходных дорожек и троп, как правило, варьирует от 0,75 м до 1,5-2,0 м. При пересечении дорожно-тропиночной сетью оврагов, балок и водостоков устраивают мосты, мостики и переходы.

Вопросы оборудования мест отдыха в лесу, решают с учетом особенностей каждого лесного участка. Площадки для игры (детская), отдыха, занятий спортом располагают в основном на полянах и рединах под защитой насаждений от господствующих ветров. Детские площадки предназначены для занятия детей различными играми: для дошкольников устраивают песочницы, горки, качели, сказочные домики и др.; для школьников - различные гимнастические снаряды, шведские стенки, шесты для лазания, лабиринты и др.

Размер площадок для занятий спортом зависит от предполагаемых видов спортивных занятий или игр: баскетбол - 30x18 м, волейбол - 24x15 м, бадминтон - 15x8 м, городки - 30x15 м, ручной мяч - 40x20 м, малый теннис - 20x10 м и др. При необходимости на спортивных площадках устанавливаются физкультурные снаряды (тренажеры).

Площадки для отдыха должны быть оборудованы элементами благоустройства (скамейка, фонарь, настил, урна и т.д.) и (или) малыми архитектурными формами (беседки, навесы, веранды, дровницы и т.д.). Размеры площадок, количество элементов благоустройства и малых архитектурных форм определяются исходя из конкретных потребностей рекреационного пользования и ландшафтных возможностей лесного участка. При определении размеров навесов от дождя и беседок для отдыха рекомендуется придерживаться норматива из расчета не менее 3 м2 на человека.

Обустроенные площадки должны хорошо вписываться в естественный ландшафт и создавать удобства для пользования всеми видами отдыха. Применяемые материалы и формы должны приближаться к встречающимся в природе.

На территории лесничества конкретные нормативы благоустройства лесных участков не предусматриваются, поскольку лесные участки, предоставляемые в пользование для осуществления рекреационной деятельности, имеют совсем небольшую площадь (в основном в пределах 0,1-3,3 га), а разработанные еще в советское время нормативы благоустройства ориентированы на большие площади лесов рекреационного назначения и рассчитаны в основном на единицу площади в 100 га или 1 км туристического маршрута (Руководство по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР. Москва, Минлесхоз РСФСР, 1988).

2.1.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Рекреационная деятельность на территории Петрозаводского городского лесничества должна быть ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного лесопользования с охраной лесных природных комплексов. В этих целях необходимо осуществлять мероприятия по совершенствованию рекреационного лесопользования и предотвращению негативных последствий.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности может осуществляться круглогодично. В соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для этого вида использования лесов заключается на срок от 10 до 49 лет.

Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретного лесного участка в проекте освоения лесов.

2.2. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности научными и образовательными организациями. В этих целях лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

Согласно части 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов. "Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности" утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 N 487.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности предусматривает осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Использование лесов для осуществления образовательной деятельности предусматривает создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов лесных экосистем, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р (с изменениями на 10.09.2021). На лесных участках, предоставленных в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, объекты лесной инфраструктуры (согласно пунктам 1 и 8 Перечня) и их местоположение указываются в проекте освоения лесов.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду. Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

Государственные, муниципальные учреждения, другие научные и образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка;

- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная и научно-исследовательская деятельность;

- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

На лесном участке, предоставленном в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, мероприятия по научно-исследовательской, образовательной деятельности осуществляются в соответствии с "Программой научно-исследовательской деятельности" (или "Программой образовательной деятельности"). Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ указывается в проекте освоения лесов.

Для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности в "Петрозаводском городском лесничестве" имеются лесные участки, пригодные для подготовки студентов учебных заведений по специальностям лесного профиля, а также для изучения влияния различного вида антропогенных загрязнений на лес и лесную среду.

2.3. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Согласно статье 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ.

2.3.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах

Охрана лесов от пожаров включает выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Лесным кодексом Российской Федерации, "Правилами пожарной безопасности в лесах", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

Противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Меры пожарной безопасности, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов, требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, а также юридическими лицами и гражданами.

Характеристика территории лесничества по классам пожарной опасности

Степень опасности возникновения и распространения пожаров в лесу (пожарная опасность) определяется по лесорастительным условиям лесных участков (природная пожарная опасность лесов) и по метеорологическим условиям в конкретном регионе (пожарная опасность в лесах по условиям погоды).

Класс пожарной опасности определяет наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения, и устанавливается на основе классификации природной пожарной опасности лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении Классификации природной пожарной опасности лесов и Классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды".

Распределение территории Петрозаводского городского лесничества по классам природной пожарной опасности приведено в таблице 9.

Таблица 9

Характеристика территории

лесничества по классам пожарной опасности

Площадь, га

По лесорастительным условиям средний класс пожарной опасности территории Петрозаводского городского лесничества - 3,8 (природная пожарная опасность низкая). Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы пожарной опасности) составляет 188 га (50,4%). Наиболее опасными являются леса участков N 7, 12, 18, 22.

По условиям погоды пожарная опасность может подниматься до IV и V классов по шкале комплексных показателей, то есть высокой и чрезвычайной.

Учитывая высокую рекреационную нагрузку, развитую сеть троп и дорог, обеспечивающих полную доступность населения, все лесные участки городских лесов целесообразно отнести к 1 классу пожарной опасности.

Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов

В городских лесах запрещается профилактическое контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов.

Предотвращение распространения на земли населенных пунктов, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Основными мерами предупреждения и ограничения распространения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, являются проведение противопожарных мероприятий (устройство противопожарных минерализованных полос, прочистка просек, содержание противопожарных заслонов, устройство лиственных опушек, регулирование породного состава лесных насаждений, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации), установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях населенных пунктов.

В целях предупреждения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются проведение выборочных санитарных рубок, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), проведение пропаганды в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и проведение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органами государственной власти или органами местного самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Требования к пребыванию граждан в лесах

Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные "Правилами пожарной безопасности в лесах" (постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614);

б) при обнаружении лесных пожаров обязаны сообщить о лесном пожаре с использованием единого номера вызова экстренных оперативных служб "112", а также в специализированную диспетчерскую службу;

в) принимать при обнаружении лесного пожара посильные меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, при тушении лесных пожаров;

д) немедленно уведомлять органы государственной власти или органы местного самоуправления, об имеющихся фактах поджогов или захламления лесов.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2.3.2. Требования к охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии со статьей 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Особенности охраны лесов от радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 60.13 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.06.2017 N 283.

Радиоактивное загрязнение на территории Петрозаводского городского лесничества отсутствует.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения.

В соответствии со статьей 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются приказом Минприроды России.

Особенности охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений.

В соответствии со статьей 60.15 Лесного кодекса Российской Федерации охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, или красные книги субъектов Российской Федерации (Красная книга Республики Карелия), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2017 N 264 "Об утверждении Особенностей охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации".

В соответствии со статьей 60.16 Лесного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, представляется в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, Отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.

На территории лесничества не допускается деятельность, потенциально способная привести к загрязнению лесов радиоактивными веществами и иным негативным воздействиям. Для контроля за сохранностью лесов, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственном мониторинге окружающей среды)" осуществляется государственный экологический мониторинг.

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

2.3.3. Требования к защите лесов (нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также иных мероприятий)

В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (статья 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

"Правила санитарной безопасности в лесах", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах), устанавливают порядок, условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается осуществление авиационных работ по борьбе с вредными организмами.

Лесозащитное районирование

В соответствии со статьей 60.4 Лесного кодекса Российской Федерации при лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических обследований.

Порядок лесозащитного районирования утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 N 1. Согласно пункту 3 указанного Порядка лесозащитное районирование осуществляется Рослесхозом.

В соответствии с приложением 2 к приказу Рослесхоза от 26.12.2018 N 1067 "Об установлении лесозащитного районирования в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и признании утратившим силу приказа Рослесхоза от 25.04.2017 N 179" территория Петрозаводского городского лесничества относится к зоне средней лесопатологической угрозы.

В зависимости от зоны лесопатологической угрозы определяются методы осуществления лесопатологического мониторинга и проведения лесопатологических обследований. В зоне средней лесопатологической угрозы при осуществлении государственного лесопатологического мониторинга проводятся дистанционные и выборочные наземные методы (способы) наблюдения, при проведении лесопатологических обследований - визуальный и инструментальный способы.

Государственный лесопатологический мониторинг

В соответствии со статьей 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесопатологический мониторинг (далее - ГЛПМ) представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ГЛПМ является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). ГЛПМ осуществляется в соответствии приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.04.2017 N 156 "Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга". Целями ГЛПМ являются своевременное обнаружение, анализ, оценка и прогноз изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.

К наземным методам осуществления ГЛПМ относятся следующие способы проведения ГЛПМ:

- регулярные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

- выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;

- выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов;

- инвентаризация очагов вредных организмов;

- экспедиционные обследования;

- оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов, в том числе по актам лесопатологических обследований.

К дистанционным методам осуществления ГЛПМ относятся дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов.

Погрешность определения показателей санитарного и лесопатологического состояния лесов зависит от зоны лесопатологической угрозы: в зоне средней лесопатологической угрозы - не более 15%.

Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на организацию защиты лесов.

Проведение лесопатологических обследований

В соответствии со статьей 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с учетом данных ГЛПМ, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

"Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования" утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 910.

ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий (далее - уполномоченные органы), определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктом 11 Правил санитарной безопасности в лесах граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения, или поражения обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация, указанная выше, направляется в письменном или электронном виде с указанием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и телефон. Проверка информации проводится уполномоченными органами в 30-дневный срок с момента ее получения.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов).

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

В процессе ЛПО производятся:

- определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также выявление аварийных деревьев;

- определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;

- определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных участков;

- назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а также агитационных мероприятий в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, в ценных лесах.

По результатам ЛПО составляется акт лесопатологического обследования (далее - акт) по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 N 480.

В течение 2-х рабочих дней после подписания акт направляется в уполномоченные органы для утверждения и опубликования. В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний утверждают его. В срок не позднее 3-х рабочих дней со дня утверждения акт с приложениями размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложениями к нему направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

При ЛПО определяется таксационная характеристика по обследуемому лесотаксационному выделу, причины ослабления и гибели насаждений, характер усыхания, распределения деревьев по категориям состояния или степени объедания в процентах от запаса насаждения, а также признаков повреждений деревьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

При изменении характеристик санитарного и лесопатологического состояния лесных участков, повлекших ухудшение санитарного и (или) лесопатологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно.

Объемы ЛПО в лесохозяйственном регламенте лесничества не указываются, и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных ГЛПМ и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Предупреждение распространения вредных организмов

"Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 912 (далее - Правила).

Предупреждение распространения вредных организмов в лесах включает в себя проведение:

а) профилактических мероприятий по защите лесов;

б) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

в) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов обеспечивается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50; 2020, N 31, ст. 5028) (далее - уполномоченные органы) в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду уполномоченными органами.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов и иных мер санитарной безопасности в лесах, представляется для внесения в государственный лесной реестр в порядке, установленном частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, а информация в части проведения сплошных и выборочных санитарных рубок, рубок аварийных деревьев представляется в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов:

1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;

2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В случае выявления в лесах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, для профилактики их распространения осуществляется комплекс мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений в части, не противоречащей лесному законодательству.

Профилактические мероприятия

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Профилактические мероприятия проводятся с целью предотвращения формирования очагов вредных лесных организмов и (или) с целью предотвращения нанесения ущерба лесам вредными лесными организмами и осуществляются как на постоянной основе в течение ряда лет, так и в течение одного - двух лет.

Профилактические мероприятия планируются на основании прогноза развития вспышек массового размножения вредных лесных организмов в лесах, в которых прогнозируется формирование очагов, или в случае, когда применение иных мер защиты леса запрещено федеральными законами.

Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесном плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

Основанием для назначения профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО).

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

а) использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми);

б) лечение деревьев;

в) применение пестицидов и биологических средств защиты леса для предотвращения появления очагов вредных организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации дупел.

Применение пестицидов и биологических средств защиты леса, в том числе способом внутристволового инъектирования деревьев, для предотвращения появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на участках ценных лесов, объектах лесного семеноводства, в питомниках, лесах, расположенных вблизи населенных пунктов, на основании прогнозных данных на начальной фазе развития очага вредного организма. При этом не допускается использование пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, действующий на период проведения мероприятий (далее - пестициды).

Внутристволовое инъектирование деревьев осуществляется с целью снижения численности стволовых вредителей, гнилевых, сосудистых и иных болезней с использованием пестицидов и регламентов их применения.

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

а) улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;

б) охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов;

в) посев травянистых нектароносных растений;

г) использование феромонов.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок, подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.

Охрана местообитаний насекомых-энтомофагов заключается в создании условий, способствующих поддержанию численности природных популяций энтомофагов в конкретных участках леса, а также обеспечивающих их сохранение и накопление.

Использование энтомофагов в качестве средства профилактики формирования очагов и (или) предотвращения нанесения ущерба лесам осуществляется следующими методами:

а) выпуск энтомофагов (метод сезонной колонизации) - лабораторное разведение и выпуск накопленного запаса энтомофагов на лесных участках;

б) расселение энтомофагов (внутриареальное расселение) - массовое переселение специализированных паразитов и хищников (олигофагов), возбудителей заболеваний из старых очагов вредных организмов во вновь возникающие очаги в пределах зоны, где эти естественные враги отсутствуют или еще не накопились;

в) интродукция энтомофагов - изыскание эффективных естественных врагов на родине вредителя и их последующее переселение (акклиматизация) в новые районы.

Посев травянистых нектароносных растений производится в непосредственной близости от лесотаксационных выделов или их частей, на которых возникают очаги вредных насекомых, или по опушкам этих лесотаксационных выделов или их частей.

Использование феромонов необходимо для раннего выявления очагов, отслеживания динамики численности популяций вредителей, а в определенных случая - и для их истребления путем массового отлова, а также для определения сроков проведения защитных мероприятий и оценки их эффективности.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.

При проведении СОМ должны соблюдаться требования охраны животного мира, редких и исчезающих видов растений и уникальных растительных сообществ. К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Планирование объемов СОМ отражается в лесном плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и/или ЛПО.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения и распространения в этих лесных насаждениях очагов вредных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных бонитетов являются преобладающими.

В случаях, когда лесные насаждения, в которых требуется проведение сплошной или выборочной санитарных рубок, расположены в лесах, где заготовка древесины запрещена законодательством, уборка неликвидной древесины проводится независимо от запаса неликвидной и дровяной древесины с оставлением срубленной древесины на лесосеке. При этом в целях недопущения распространения стволовых вредителей оставленная древесина подлежит сжиганию в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, измельчению (на отрезки не более 30 см), обработке пестицидами или окариванию (кора измельчается или сжигается).

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной и дровяной древесины более 90% от общего запаса погибших и поврежденных деревьев, а также в случаях, когда заготовка древесины погибших или поврежденных насаждений запрещена.

Уборка неликвидной древесины не проводится в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, в которых сохранение процессов естественного отпада и разложения древесины является необходимым для выполнения полезных функций лесов, если при этом не создается угроза возникновения очагов вредителей или болезней и не нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц и осуществляется уполномоченными органами, а на лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности, лицами, использующими лесные участки.

Ограничение пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 60.9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации. Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных ГЛПМ и ЛПО. По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесохозяйственный регламент лесничества (пункт 3 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 63 "Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" к агитационным мероприятиям относятся:

а) беседы с населением;

б) проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

в) развешивание аншлагов и плакатов;

г) размещение информационных материалов в средствах массовой информации.

По сведениям ГЛР на территории Петрозаводского городского лесничества погибших насаждений и гарей не выявлено. В целом санитарное и лесопатологическое состояние лесов признано удовлетворительным, очагов вредных организмов не выявлено. Запас сухостоя и валежа находится в пределах естественного отпада. Однако, в 15-ти выделах на площади 45,8 га имеется загрязнение территории бытовыми отходами.

Таблица 10

Нормативы и параметры

санитарно-оздоровительных мероприятий

Таблица 11

Параметры профилактических мероприятий

и других мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов

Ликвидация очагов вредных организмов осуществляется в соответствии со статьей 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов осуществляются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества.

"Правила ликвидации очагов вредных организмов" утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 913.

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:

- проведение обследований очагов вредных организмов;

- уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;

- рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Территории насаждений с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, проводятся в соответствии с действующим законодательством о карантине растений в части, не противоречащей действующему лесному законодательству.

При осуществлении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов проводятся следующие виды работ:

а) проектирование, планирование и согласование мероприятий (на основе данных государственного лесопатологического мониторинга, полученных при инвентаризации очагов вредных организмов);

б) подтверждение численности вредных организмов;

в) проведение подготовительных и организационных мероприятий;

г) проведение мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесных насаждениях, заселенных вредными организмами;

д) контроль и приемка мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов;

е) определение биологической эффективности проведенных работ;

ж) составление отчета о результатах проведенных работ.

Планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах, в том числе на лесных участках, переданных в пользование, проводится в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий - Обоснованием, которое составляется по результатам инвентаризации очагов вредных организмов, проводимой, в том числе, на основании данных ГЛПМ.

Рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводится на основании акта обследования, утвержденного в установленном порядке органом государственной власти, и включает в себя следующие мероприятия:

- рубку и выкладку ловчих деревьев с их последующей уборкой;

- рубку лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов.

Выкладка ловчих деревьев направлена на частичный отлов и уничтожение стволовых вредителей. После заселения ловчих деревьев они должны быть вовремя окорены или обработаны инсектицидами, и вывезены из леса в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах.

Рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов, планируется в случае развития активного процесса заражения деревьев от первой до третьей категорий состояния, определенных в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, стволовыми вредителями или возбудителями сосудистых и бактериальных заболеваний, и проводится сплошным способом.

Мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов планируются и осуществляются по факту выявления очагов вредных организмов.

По данным ГЛПМ на территории Петрозаводского городского лесничества действующих очагов вредных организмов не выявлено.

Информация о проведенных мероприятиях по защите лесов в установленном порядке включается в государственный лесной реестр.

2.4. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

Воспроизводство лесов и лесоразведение осуществляется в соответствии со статьями 61-66 Лесного кодекса Российской Федерации в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами и осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению.

Воспроизводство лесов и лесоразведение на землях населенных пунктов осуществляются путем лесовосстановления в соответствии с Правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, ухода за лесами в соответствии с Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, и лесоразведения в соответствии с Правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесовосстановление

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным и комбинированным способом.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ. Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. "Правила лесовосстановления" утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 1024 (далее - Правила лесовосстановления).

Работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). В зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями "Правил лесовосстановления".

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению.

Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов, относятся к землям, на которых расположены леса, при их соответствии критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом; минерализация поверхности почвы; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. Полностью или частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород и кустарниковые породы. Сохранению подлежат жизнеспособный подрост и молодняк главных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). На участках проводится минерализация не менее 25-30% поверхности почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.

Учет результатов мер содействия естественному лесовосстановлению осуществляется не ранее чем через два года после проведения работ. Результаты мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, на которых расположены леса.

При количестве подроста ниже, чем определено для естественного лесовосстановления в таблице 2 приложения N 2 к Правилам лесовосстановления, проводятся меры искусственного или комбинированного лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

При обследовании лесного участка определяются его состояние и пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород, уровень захламленности валежником и лесосечными отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется технология создания лесных культур.

В целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур.

При расчистке и планировке поверхности лесных участков должно обеспечиваться максимальное сохранение верхнего плодородного слоя почвы. Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и иных факторов и указываются в проекте лесовосстановления. Обработка почвы осуществляется на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами. Основной является механическая обработка почвы с применением техники.

Лесные культуры могут создаваться:

чистые - из одной породы,

смешанные - из нескольких пород.

Для условий лесничества главными древесными породами являются сосна обыкновенная и ель европейская (обыкновенная).

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

При посадке лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,0 тысяч штук на 1 гектаре.

Работы по лесовосстановлению или лесоразведению в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, включают в себя создание лесных культур с применением сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой.

Для искусственного и комбинированного лесовосстановления используется посадочный материал, соответствующий критериям и требованиям, указанным в таблице 1 приложения 2 к Правилам лесовосстановления. Допускается применять посадочный материал возраста ниже указанного в названной таблице, при соответствии его требованиям по высоте и диаметру стволика у корневой шейки.

Посадка и дополнение лесных культур сеянцами, саженцами с закрытой корневой системой осуществляются весной, летом (до 10 июня) и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы (до 15 сентября), за исключением участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.

Сроки окончания проведения посадки и дополнения лесных культур сеянцами, как с открытой, так и с закрытой коневой системой могут быть скорректированы в зависимости от погодных условий.

В целях предотвращения снижения прироста лесных насаждений главной древесной породы, предотвращения зарастания поверхности почвы сорной растительностью, накопления влаги в почве, проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

К агротехническому уходу относятся:

- ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

- рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях;

- подавление, скашивание растительности механическим способом;

- применение химических средств для уничтожения травянистой и древесной растительности в зоне роста культур;

- дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

К лесоводственному уходу относится уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности механическими или химическими средствами.

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве, обеспечивающем количество деревьев главных пород, согласно Правилам лесовосстановления. Лесные культуры с приживаемостью менее 25% считаются погибшими.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

При комбинированном лесовосстановлении первоначальная густота посадки (посева) главной лесной древесной породы на единице площади устанавливается в зависимости от количества имеющегося жизнеспособного подроста и молодняка главной лесной древесной породы. Общее количество культивируемых растений и подроста главной лесной древесной породы должно составлять предусмотренную густоту создаваемых лесных культур на данном лесном участке.

Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.

Лесоустройством 2013 года на территории Петрозаводского городского лесничества не покрытых лесом площадей, подлежащих лесовосстановлению, не выявлено и не запроектировано. Поэтому, соответствующие нормативы и параметры не устанавливаются.

В городских лесах лесовосстановление должно совмещаться и синхронизироваться с проведением "рубок сохранения" и площадями, где в результате стихийных природных явлений произошла гибель насаждений.

Лесоразведение

В соответствии со статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Правила лесоразведения утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2021 N 978.

На территории Петрозаводского городского лесничества земли, нуждающиеся в лесоразведении, отсутствуют. Поэтому, соответствующие нормативы и параметры не устанавливаются.

Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.03.2019 N 150.

Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, производится в вегетационный период комиссией по материалам их натурного обследования, а также дистанционного наблюдения (материалы дистанционного зондирования, аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки). Натурное обследование может проводиться в сочетании с дистанционным наблюдением.

Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, оформляется соответствующим актом, и в установленном порядке предоставляется в уполномоченный орган.

Уход за лесами

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

На лесных участках, не переданных в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование, назначение лесных насаждений для осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, включая определение интенсивности рубки, должно осуществляться органами государственной власти в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

"Правила ухода за лесами" утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 N 534 (далее - Правила ухода за лесами).

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на сохранение и восстановление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и полезных функций лесов.

Для защитных лесов целевыми породами являются древесные породы, отвечающие целевому назначению защитных лесов и особо защитных участков лесов.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2020 N 564 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов":

- в защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации;

- при выборочных рубках лесных насаждений, расположенных на землях населенных пунктов, за исключением выборочных санитарных рубок, осуществляются рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных и разновозрастных лесных насаждений;

- при проведении мероприятий по уходу за лесами, расположенными на землях населенных пунктов, не допускается проведение чересполосных постепенных рубок и реконструкция малоценных лесных насаждений путем сплошной рубки;

- в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, очистка лесосек при всех видах рубок должна осуществляться способами разбрасывания измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий или вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Требования к рубке лесных насаждений в городских лесах устанавливаются Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из возрастной структуры городских лесов и в соответствии с "Правилами ухода за лесами" на территории Петрозаводского городского лесничества допускается проведение следующих видов рубок ухода за лесом:

- рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях в целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения целевых функций, накопления качественной древесины, увеличения плодоношения;

- рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

- рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;

- рубки реконструкции, проводимые в целях удаления частей малоценных лесных насаждений для подготовки условий для проведения посадки, посева ценных лесообразующих пород, мер содействия естественному возобновлению леса;

- ландшафтные рубки, направленные на формирование, сохранение, обновление, реконструкцию лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.

При осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным. Исключение составляют отдельные деревья или группы деревьев, подлежащие оставлению в качестве вспомогательных для сохранения устойчивости, биоразнообразия и других экологических целей, если они не являются источниками распространения опасной патологии и объектами повышения пожарной опасности, подлежащими обязательному удалению в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, на территории Петрозаводского городского лесничества должны выполняться следующие мероприятия:

1. Лесоводственно-рекультивационный уход за лесами. К объектам лесоводственно-рекультивационного ухода (лесоводственной рекультивации) относятся участки территории с сильно нарушенным или уничтоженным (удаленным) почвенным покровом, восстанавливаемые для использования в различных целях с применением лесоводственных мероприятий по созданию и выращиванию лесных насаждений или посадок лесообразующих растений.

2. Лесоводственно-лесозащитный уход за лесами, который включает в себя мероприятия по уходу за лесами, проводимые в целях оздоровления лесных насаждений, повышения их устойчивости к вредителям и болезням, предотвращения ослабления, а также снижения интенсивности распространения патологии, как в пределах лесного участка, так и на соседние лесные участки.

Территория Петрозаводского городского лесничества относится к Карельскому таежному лесному району таежной зоны Российской Федерации.

Установленные для этого лесного района возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений, приведены в таблице 12.

Таблица 12

Возрасты рубок

Глава 3. Ограничения использования лесов

В соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

- запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

- запрет на проведение рубок;

- иные установленные Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесным кодексом Российской Федерации для определенных категорий защитных лесов установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций.

Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к категории "городские леса" приведены в таблице 13.

Таблица 13

3.2. Ограничения по видам использования лесов

Согласно "Правилам санитарной безопасности в лесах" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 при использовании лесов не допускается:

- загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

- уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

- при развешивании аншлагов их крепление к деревьям.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения. В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами растений.

Ограничения по видам использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, установлены с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление конкретных видов использования лесов.

Таблица 14

Ограничения по видам использования лесов

3.2.1. Ограничения при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Ограничения при использовании лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности установлены "Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2020 N 487.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

3.2.2. Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности

Ограничения при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности установлены "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 N 908.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов. При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.