ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2024 года N 52
г. Улан-Удэ
Об утверждении Государственной
программы Республики Бурятия
"Патриотическое воспитание граждан в
Республике Бурятия"
В соответствии с постановлением
Правительства Республики Бурятия от
13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка
разработки, реализации, мониторинга
государственных программ Республики
Бурятия" Правительство Республики
Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную
программу Республики Бурятия
"Патриотическое воспитание граждан в
Республике Бурятия".
2. Настоящее постановление вступает в
силу со дня его официального
опубликования и распространяет свое
действие на правоотношения, возникшие с 1
января 2024 года.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.02.2024 N 52
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
Приоритеты и цели государственной
политики в сфере реализации
Государственной программы Республики
Бурятия "Патриотическое воспитание
граждан в Республике Бурятия"
1. Оценка текущего состояния в сфере
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия
В Республике Бурятия проводится
значительная работа по
совершенствованию нормативно-правовой
базы развития системы
гражданско-патриотического воспитания и
допризывной подготовки подрастающего
поколения. В 2002 - 2014 годах в республике
действовали отдельные республиканские
целевые программы по патриотическому
воспитанию граждан. Накопленный опыт
позволил существенно улучшить созданную
систему и установить программную
плановую работу по патриотическому
воспитанию граждан в соответствии с
принятым Законом Республики Бурятия от
14.10.2015 N 1328-V "Об отдельных вопросах
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия", а также рядом
постановлений и распоряжений
Правительства Республики Бурятия. В 2016
году постановлением Правительства
Республики Бурятия от 28.10.2016 N 504 была
утверждена подпрограмма
"Патриотическое воспитание граждан в
Республике Бурятия" Государственной
программы "Развитие физической
культуры, спорта и молодежной
политики".
Вопросы координации усилий по
организации патриотического воспитания
граждан постоянно находятся под
контролем Правительства Республики
Бурятия, рассматриваются на заседаниях
различных координационных и
совещательных органов, в том числе
Совета при Правительстве Республики
Бурятия по патриотическому воспитанию
граждан и развитию добровольчества
(волонтерства).
В настоящее время усилия,
предпринимаемые Российской Федерацией
для развития духовного потенциала
народа, направлены на повышение
сплоченности российского общества,
сохранение и укрепление традиционных
ценностей. Так, Государственная
программа "Патриотическое воспитание
граждан в Республике Бурятия" (далее -
Программа) разработана в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации
от 16.05.1996 N 727 "О мерах государственной
поддержки общественных объединений,
ведущих работу по
военно-патриотическому воспитанию
молодежи", Указом Президента
Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О
Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации", Указом
Президента Российской Федерации от
09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ
государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных российских
духовно-нравственных ценностей", а
также в рамках реализации федерального
проекта "Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации"
национального проекта
"Образование".
Программа направлена на реализацию
стратегического планирования в сфере
защиты традиционных российских
духовно-нравственных ценностей,
культуры и исторической памяти.
Государственная программа обеспечивает
достижение целей, показателей и
результатов соответствующего
федерального проекта, входящего в состав
национального проекта
"Образование", и направлена на
обеспечение функционирования системы
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия.
Программа включает комплекс правовых,
нормативных, организационных,
научно-исследовательских, методических
и информационных региональных
мероприятий по дальнейшему развитию и
совершенствованию системы
патриотического воспитания граждан в
Республике Бурятия, ориентированных на
становление патриотизма в качестве
духовно-нравственной основы
формирования их активной жизненной
позиции.
В Республике Бурятия комплекс
мероприятий по патриотическому
воспитанию объединен в подпрограммы
государственных программ, направленных
на развитие образования, культуры и
молодежной политики, в которых выделены
отдельные мероприятия патриотического
профиля, участниками которых являются в
том числе дети и молодые люди.
На постоянной основе проводятся
межведомственные семинары, круглые
столы, совместные мероприятия по
совершенствованию работы организаторов
патриотического воспитания. Реализуются
основные формы военно-патриотического
воспитания: изучение
культурно-исторического наследия в
образовательных организациях, массовые
мероприятия патриотической
направленности, в том числе посвященные
памятным датам, культурно-исторические и
военно-исторические экскурсии (поездки),
тематические экспозиции учреждений
культуры и образования, занятия
военно-прикладными и техническими
видами спорта, спортивные соревнования
различных уровней, поисковая
деятельность, допризывная подготовка,
патриотические смены в оздоровительных
лагерях, военно-спортивные игры и т.д.
Проводятся традиционные мероприятия,
приуроченные к дням воинской славы и к
другим памятным и юбилейным датам России
и Республики Бурятия: День защитника
Отечества, День памяти
воинов-интернационалистов,
республиканская акция "Бессмертный
полк", молодежно-патриотическая акция
"Георгиевская ленточка", передача
Знамени Победы, республиканская
военно-патриотическая игра
"Сполох", республиканский
военно-патриотический турнир
"Звезда" для детей, состоящих на
профилактических учетах,
республиканский военно-патриотический
турнир "Тропою мужества", концерты,
смотры, конкурсы и другие.
В Республике Бурятия активно
развивается поисковая работа, ежегодно
организуются поисковые экспедиции на
места боев 93 Восточно-Сибирской
стрелковой дивизии на территории
Московской области, международная
военно-патриотическая экспедиция на
места боев 1939 года на р. Халхин-Гол
(Монголия).
В настоящее время развитие
добровольческих, а также детских и
молодежных патриотических движений
рассматривается в качестве важнейшей
составляющей системы воспитания граждан
в Республике Бурятия.
Численность обучающихся в
общеобразовательных организациях
республики по состоянию на 1 января 2024
года составляет 152349 детей, из них в
движениях состоят 75100 детей - 49,3% от
общего числа обучающихся, в том числе 44464
активиста Российского
общественно-государственного движения
детей и молодежи "Движение первых",
11512 юнармейцев, 1259 учащихся обучаются с
использованием казачьего компонента, 350
бойцов республиканского поискового
отряда "Рысь", 8971 ребенок
задействован в деятельности 146
военно-патриотических клубов и 8544
участника проекта "Большая
перемена".
"Российское движение школьников"
(далее - РДШ) являлось наиболее динамично
развивающимся и самым массовым
объединением детей в республике. В целях
поддержки Бурятского отделения РДШ из
республиканского бюджета в 2020 году
выделены 3375 тыс. руб., 70 победителей
получили путевки на федеральные смены в
детские центры "Артек", "Смена",
"Орленок" и "Океан". По итогам
2021 года Бурятское отделение РДШ занимало
14 место среди субъектов Российской
Федерации. В 2022 году свыше 50000 школьников
были охвачены мероприятиями Бурятского
отделения РДШ, организованными в 182
первичных отделениях.
В соответствии с Федеральным законом от
14.07.2022 N 261-ФЗ "О российском движении
детей и молодежи" создано Российское
общественно-государственное движение
детей и молодежи "Движение первых".
20 августа 2022 года состоялось 1 заседание
Координационного совета Российского
общественно-государственного движения
детей и молодежи "Движение первых",
принято решение о создании региональных
отделений во всех 85 субъектах страны.
С января 2023 года в Республике Бурятия
создано региональное отделение
Российского
общественно-государственного движения
детей и молодежи "Движение первых"
Республики Бурятия (далее - РДДМ
"Движение первых"), основной задачей
которого стала консолидация усилий в
создании творческого пространства для
развития возможностей и всесторонней
поддержки инициатив подрастающего
поколения. С помощью РДДМ "Движение
первых" в республике выстраивается
навигация всей воспитательной работы,
которую сегодня разрозненно ведут
различные общественные организации и
партнеры. В одном движении объединены
"Российское движение школьников",
Юнармия, "Юные инспектора движения",
"Дружины юных пожарных", а также
участники проектов "Большая
перемена" и "Орлята России".
По состоянию на 1 января 2024 года в регионе
открыто 471 первичное отделение РДДМ
"Движение первых": вузы - 3, школы - 413,
средние профессиональные организации -
33, центры дополнительного образования -
17, молодежные центры - 3, на базе
организаций в области культуры и спорта -
1, на базе иных организаций - 1. По
состоянию на 1 января 2024 года на сайте
будьвдвижении.рф зарегистрировано 44464
жителя Республики Бурятия.
В 2023 году РДДМ "Движение первых" в
рамках подпрограммы "Патриотическое
воспитание граждан в Республике
Бурятия" Государственной программы
"Развитие физической культуры, спорта
и молодежной политики", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Бурятия от 29.12.2012 N 823, выделено
финансирование на проведение
мероприятий патриотической
направленности. С 1 августа 2023 года
стартовал проект "Герои первых",
который представляет собой
военно-патриотическую телевизионную
игру среди обучающихся
общеобразовательных организаций и
учреждений среднего профессионального
образования Республики Бурятия. Эфиры
телевизионной игры транслировались на
канале "Ариг Ус" 2 раза в неделю в
четвертом квартале 2023 года.
В настоящее время активно развивается
движение Юнармия. В республике действуют
23 муниципальных штаба и 273 отряда
численностью свыше 11000 юнармейцев,
которые ведут работу по сохранению
мемориалов и обелисков, несут вахту
памяти, занимаются волонтерской
деятельностью, принимают участие в
культурных, спортивных и
туристско-краеведческих мероприятиях.
Динамика за 4 года показывает увеличение
численности юнармейцев: 2020 г. - 5601 чел.; 2021
г. - 6873 чел.; 2022 г. - 8403 чел., 2023 г. - 11512 чел. В
2020 году из республиканского бюджета
выделено 10134500 руб. на обеспечение
юнармейской формой, оснащение лучших
отрядов юнармейскими стендами. С 2021 по 2023
год финансирование из республиканского
бюджета не выделялось в связи с
отсутствием денежных средств
(неблагополучная эпидемиологическая
обстановка в республике по Covid-19).
Поисковый отряд "Рысь" с 2006 года
принимает активное участие в
военно-патриотических мероприятиях
региона и ведет свою деятельность по
трем основным направлениям, охватывая
Подольский район Московской области,
Калининградскую область и Монголию. За
весь период работы поисковым отрядом
было поднято более 500 останков
красноармейцев, в том числе 120 уроженцев
из Бурятии.
Материалы использовались в подготовке
Книги Памяти. В 11 томе, изданном в 2020 году,
увековечены имена 10100 уроженцев из
Бурятской АССР, участников Великой
Отечественной войны. Традиционными
стали передвижные экспозиции находок
отряда. Ежегодно проводятся выставки в
рамках регионального
военно-технического форума "Армия".
Зрители могут ознакомиться с
экспонатами, поднятыми на местах боев 1941
г. под Подольском, 1945 г. в Калининградской
области и 1939 г. на р. Халхин-Гол.
На территории Республики Бурятия
ведется работа по формированию
позитивного отношения подрастающего
поколения к военной службе и
положительной мотивации у молодых людей
относительно прохождения службы в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Впервые на Дальнем Востоке в Республике
Бурятия в 2020 году создан
учебно-методический центр
военно-патриотического воспитания
"Авангард" (далее - Авангард), на базе
которого проводятся учебные 5-дневные
сборы по допризывной подготовке юношей,
патриотические мероприятия, а также
методическая подготовка организаторов
военно-патриотической работы.
Тем не менее следует отметить, что в
сфере патриотического воспитания
граждан и подготовки подрастающего
поколения к военной службе в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации
остается ряд нерешенных проблем,
основными из которых являются:
- отсутствие общей координации
деятельности по патриотическому
воспитанию граждан на республиканском
уровне (эта функция не закреплена за
конкретным органом исполнительной
власти);
- распределение патриотической работы в
рамках нескольких ведомственных
программ и планов, что объективно
затрудняет управление сферой
патриотического воспитания;
- распределение средств по различным
ведомственным программным документам
затрудняет оценку реального объема
финансирования в области
патриотического воспитания;
- отсутствие (несовершенство) отдельных
оценочных показателей реализации и
эффективности мероприятий по
патриотическому воспитанию граждан в
государственных программах;
- недостаточное
научно-исследовательское,
научно-методическое и
информационно-аналитическое
обеспечение выработки и реализации
государственной политики в области
патриотического воспитания граждан;
- отсутствие на республиканском уровне
единой скоординированной системы
методического обеспечения работы по
патриотическому воспитанию граждан;
- численность граждан, вовлеченных в
систему патриотического воспитания по
результатам мониторинга реализации
федерального проекта "Патриотическое
воспитание граждан Российской
Федерации" национального проекта
"Образование", в Республике Бурятия
(56,4%) значительно ниже, чем в среднем по
Российской Федерации (92,3%) и
Дальневосточному федеральному округу
(85,1%) (по данным Министерства просвещения
России за 2022 год);
- пересмотр мер и увеличение мероприятий
патриотической направленности в связи с
отрицательной динамикой показателя о
количестве участников всероссийских и
межрегиональных мероприятий
патриотической направленности в
Республике Бурятия (0,8%) (ниже, чем в
среднем по Российской Федерации (1,5%),
Дальневосточному федеральному округу
(1,3%) по данным Министерства просвещения
России за 2022 год);
- необходимость увеличения
существующего объема финансирования за
счет бюджетных и внебюджетных
источников для реализации мероприятий в
сфере военно-патриотического воспитания
граждан;
- недостаточное информационное
обеспечение реализации государственной
политики в области патриотического
воспитания.
В целях сохранения и укрепления
традиционных ценностей,
государственного суверенитета и
целостности, пресечения распространения
деструктивной идеологии в области
образования, воспитания, культуры,
спорта, науки, средств массовой
информации и массовых коммуникаций
должны проводиться реформы с учетом
исторических традиций, боевого прошлого,
готовности служения Отечеству, к его
защите, добросовестному выполнению
гражданского, профессионального и
воинского долга.
Решение проблем в области
патриотического воспитания, сохранения
и укрепления традиционных ценностей
должно осуществляться по следующим
основным направлениям:
а) принятие нормативных документов в
целях эффективного решения целей и задач
по патриотическому воспитанию жителей
республики, сохранению и укреплению
традиционных ценностей, определения
ориентиров для выбора целей и наиболее
эффективных механизмов обеспечения
национальных интересов в данной
области;
б) обеспечение межведомственной
координации деятельности по
гражданско-патриотическому воспитанию;
в) совершенствование системы
государственной поддержки социально
значимых проектов с учетом целей
государственной политики по
патриотическому воспитанию, а также
сохранению и укреплению традиционных
ценностей;
г) совершенствование форм и методов
воспитания и образования граждан в
соответствии с целями государственной
политики по сохранению и укреплению
традиционных ценностей;
д) повышение эффективности деятельности
научных, образовательных, общественных,
социально ориентированных организаций
по гражданско-патриотическому
воспитанию (в сфере образования, науки,
культуры, спорта и другие).
При условии системного и
последовательного проведения
государственной политики по
патриотическому воспитанию граждан в
Республике Бурятия, сохранению и
укреплению традиционных ценностей
предполагается усиление защищенности
общества от угроз и рисков для
традиционных ценностей. Цели и задачи
Программы ориентированы на формирование
высоконравственной личности,
воспитанной в духе уважения к
традиционным ценностям, обладающей
актуальными знаниями и умениями,
способной реализовать свой потенциал в
условиях современного общества, готовой
к мирному созиданию и защите Отечества.
Постановка и решение задач по
патриотическому воспитанию граждан и
привитию им духовно-нравственных
ценностей требует применения новых
методов и технологий формирования и
реализации Программы с соответствующим
ресурсным обеспечением.
2. Приоритеты и цели государственной
политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в
сфере реализации Программы определены в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации, нормативными правовыми
актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами
Республики Бурятия, в том числе:
- Указом Президента Российской Федерации
от 16.05.1996 N 727 "О мерах государственной
поддержки общественных объединений,
ведущих работу по
военно-патриотическому воспитанию
молодежи";
- Указом Президента Российской Федерации
от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях
развития Российской Федерации на период
до 2030 года";
- Указом Президента Российской Федерации
от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации";
- Указом Президента Российской Федерации
от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ
государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных российских
духовно-нравственных ценностей".
К стратегическим национальным
приоритетам в сфере реализации
Программы относятся сбережение народа
Российской Федерации и укрепление
традиционных российских
духовно-нравственных ценностей,
культуры и исторической памяти, опыта и
традиции патриотического воспитания
граждан с учетом важности обеспечения
российской гражданской идентичности,
непрерывности воспитательного процесса,
направленного на формирование
российского патриотического сознания в
сложных условиях геополитического
соперничества.
В соответствии с приоритетами
определены следующие цели Программы:
1. Развитие и совершенствование системы
духовно-нравственного и
военно-патриотического воспитания
граждан в Республике Бурятия путем
вовлечения жителей республики в систему
патриотического воспитания,
характеризуется достижением показателя
"Индекс вовлеченности детей и
молодежи в систему воспитания
гармонично развитой и социально
ответственной личности на основе
духовно-нравственных ценностей народов,
охваченных патриотическими
проектами". Достижение показателя к 2035
году составит 55% от общей численности
граждан в Республике Бурятия в возрасте
от 5 лет до 35 лет (включительно) (данные
Министерства просвещения России -
мониторинг "1-Воспитание"), который
направлен на повышение уровня
научно-исследовательского и
учебно-методического сопровождения
патриотического воспитания граждан.
Достижение показателя "Доля граждан,
вовлеченных в систему воспитания
гармонично развитой и социально
активной личности на основе
духовно-нравственных ценностей" к 2035
году составит 30% от общей численности
граждан в Республике Бурятия в возрасте
от 36 лет и старше, вовлеченных в систему
патриотического воспитания (данные
Министерства просвещения России -
мониторинг "1-Воспитание"), который
направлен на повышение уровня
военно-патриотического воспитания
населения и развитие практики
военно-шефской работы.
2. Внедрение в деятельность
государственных, негосударственных,
коммерческих, некоммерческих,
общественных, социально ориентированных
некоммерческих организаций и иных
организаций и объединений современных
форм, методов и средств воспитательной
работы системы патриотического
воспитания. Достижение показателя
"Увеличение охвата патриотическими
проектами, направленными на развития
системы межпоколенческого
взаимодействия и обеспечения
преемственности поколений, поддержки
общественных инициатив и проектов" к
2035 году составит 40% организаций от общего
количества организаций. Данный
показатель повысит степень
информационного обеспечения проектами
патриотического направления в
воспитании граждан.
Достижение показателя "Формирование
сети государственных,
негосударственных, коммерческих,
некоммерческих, социально
ориентированных некоммерческих
организаций, общественных и иных
организаций и объединений, реализующие
проекты, направленные на сохранение
духовно-нравственных ценностей,
гражданско-патриотических
воспитания" к 2035 году составит 40%
организаций от общего количества
организаций. Данный показатель
направлен на поддержку грантовых
проектов из республиканского бюджета.
3. Задачи государственного управления и
способы их эффективного решения в сфере
реализации Программы
Достижение показателя цели Программы
"Развитие и совершенствование системы
духовно-нравственного и
военно-патриотического воспитания
граждан в Республике Бурятия путем
вовлечения жителей республики в систему
патриотического воспитания"
планируется путем решения следующих
задач:
- совершенствование
научно-исследовательской,
учебно-методической базы
патриотического воспитания,
направленное на взаимодействие органов
исполнительной власти Республики
Бурятия, органов местного
самоуправления, государственных,
негосударственных, общественных,
коммерческих, некоммерческих
организаций;
- формирование экспертного сообщества в
сфере патриотического воспитания
граждан;
- создание и внедрение
научно-исследовательской,
учебно-методической базы
патриотического воспитания в Республике
Бурятия;
- создание условий для допризывной и
военно-спортивной подготовки в целях
повышения престижа военной службы;
- улучшение механизмов социального
партнерства образовательных
организаций, учреждений культуры,
молодежной политики, необщественных и
некоммерческих организаций по
популяризации идей патриотизма.
Достижение показателя цели Программы
"Внедрение в деятельность
государственных, негосударственных,
коммерческих, некоммерческих,
общественных, социально ориентированных
некоммерческих организаций и иных
организаций и объединений современных
форм, методов и средств воспитательной
работы системы патриотического
воспитания" планируется путем решения
следующих задач:
- организация и проведение
патриотических мероприятий для детей и
молодежи, направленных на укрепление
патриотизма, гражданственности и
духовно-нравственных ценностей в
Республике Бурятия;
- создание условий для развития и
поддержки инициатив институтов
гражданского общества, социально
ориентированных некоммерческих
организаций, отдельных граждан и групп
граждан, направленных на решение задач
патриотического воспитания;
- привлечение СМИ и медиасообществ к
патриотической тематике, направленной
на сохранение историко-культурных и
духовно-нравственных ценностей;
- изготовление и размещение наружной
рекламы патриотической направленности в
муниципальных образованиях в Республике
Бурятия;
- реализация интернет-кампаний
общественных, коммерческих,
некоммерческих организаций с
использованием информационных ресурсов,
разработанных для выполнения целей и
задач Программы;
- оказание поддержки грантовых проектов
организаций, реализующих мероприятия
патриотической направленности и
способствующих популяризации и
продвижению традиционных,
духовно-нравственных ценностей;
- оказание поддержки грантовых проектов
на изготовление и прокат
короткометражных фильмов, теле- и
радиопередач, направленных на
патриотическое воспитание граждан;
- оказание поддержки грантовых
медиапроектов по укреплению патриотизма
в Республике Бурятия "Патриот
Бурятии".
Патриотическое воспитание направлено на
сохранение непрерывности процесса по
дальнейшему формированию у населения
патриотического сознания, гражданской
ответственности, любви и уважения к
Родине на основе единых патриотических
ценностей, гордости за собственную
страну, ее историю и культуру, достижения
в экономике, науке и спорте, готовности к
служению Отечеству и созидательной
защите интересов Российской Федерации.
В период реализации Программы будет
сформирована положительная динамика
роста патриотизма в республике,
возрастание социальной активности
граждан республики, возрождение
духовности и уважения к историческому и
культурному прошлому России.
Реализация Программы предполагает также
осуществление комплекса мер
государственного регулирования
правового и организационного характера,
обеспечивающих практическое достижение
целей и задач.
