ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2021 года N 508-П


Об утверждении Методики распределения дотаций из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов и правил их предоставления

(с изменениями на 18 ноября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2022 N 770-П, от 25.09.2023 N 453-П, от 07.11.2023 N 511-П, от 18.11.2024 N 385-П)

     В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 1354-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия постановляет:

     Утвердить прилагаемые Методику распределения дотаций из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов и правила их предоставления.

     (в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2022 N 770-П, от 07.11.2023 N 511-П)

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждены
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 8 ноября 2021 года N 508-П

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ПРАВИЛА ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

(в ред. Постановлений Правительства РК от 29.12.2022 N 770-П, от 25.09.2023 N 453-П, от 07.11.2023 N 511-П, от 18.11.2024 N 385-П)

     1. Настоящие Методика и правила устанавливают порядок распределения дотаций из бюджета Республики Карелия бюджетам городских, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Карелия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Карелия (далее - дотации, муниципальные образования, органы местного самоуправления).

     (п. 1 в ред. Постановления Правительства РК от 07.11.2023 N 511-П)

     2. Дотации распределяются между бюджетами трех муниципальных образований, имеющих наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - комплексная оценка).

     3. Распределение дотаций осуществляется Правительством Республики Карелия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Методики и правил.

     4. Перечень муниципальных образований, которым предоставляются дотации, определяется Министерством экономического развития Республики Карелия по результатам комплексной оценки.

     (в ред. Постановления Правительства РК от 25.09.2023 N 453-П)

     5. Министерство экономического развития Республики Карелия:

     (в ред. Постановления Правительства РК от 25.09.2023 N 453-П)

     а) до 10 октября текущего года вносит в Правительство Республики Карелия в установленном порядке проект правового акта о распределении дотаций бюджетам муниципальных образований по результатам комплексной оценки;

     б) в течение 14 календарных дней после принятия правового акта о распределении дотаций бюджетам муниципальных образований представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о предоставлении дотаций и их размерах.

     6. Предоставление дотаций осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении дотаций, заключаемыми Министерством экономического развития Республики Карелия с органами местного самоуправления, в срок не позднее 20 рабочих дней с даты принятия правового акта Правительства Республики Карелия о распределении дотаций бюджетам муниципальных образований.

     (в ред. Постановления Правительства РК от 25.09.2023 N 453-П)

     7. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - показатели эффективности) и показатель оценки населением деятельности органов местного самоуправления (далее - показатель оценки) определены приложением к настоящим Методике и правилам.

     8. Комплексная оценка (К) определяется по формуле:

     К = 0,4 x (Ип1 + Ип2 + ... + Ипn) + 0,5 x (Ид1 + Ид2 + ... + Идn) + 0,1 x Ипс, где:

     Ип - сводный индекс значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "а", "б", "д", "ж" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам;

     Ид - сводный индекс значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "в", "г", "е", "з"-"о" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам;

     Ипс - сводный индекс значения показателя оценки;

     n - количество показателей эффективности.

     (п. 8 в ред. Постановления Правительства РК от 18.11.2024 N 385-П)

     9. Сводный индекс значений показателей эффективности (Ип), предусмотренных подпунктами "а", "б", "д", "ж" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, определяется:

     а) для показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, по формуле:

Ип = 0,8 x Ист + 0,2 x Исо,

     где:

     Ист - индекс динамики показателя эффективности;

     Исо - индекс среднего объема показателя эффективности;

     б) для показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "д", "ж" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, по формуле:

Ип = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо.

     (п. 9 в ред. Постановления Правительства РК от 18.11.2024 N 385-П)

     9.1. Сводный индекс значений показателей эффективности (Ид), предусмотренных подпунктами "в", "г", "е", "з"-"о" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, определяется:

     а) для показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "в", "г", "е", "з", "к" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, по формуле:

Ид = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо;

     б) для показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "и", "о" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, по формуле:

Ид = 0,5 x Ист + 0,5 x Исо;

     в) для показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н" пункта 1 приложения к настоящим Методике и правилам, по формуле:

Ид = 0,8 x Ист + 0,2 x Исо.

     (п. 9.1 введен Постановлением Правительства РК от 18.11.2024 N 385-П)

     10. Индекс динамики показателя эффективности (Ист) определяется:

     а) в отношении показателя эффективности, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Ист = (Т - Тмин) / (Тмакс - Тмин),

     где:

     Т - значение динамики показателя эффективности за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

     Тмин - минимальное значение динамики показателя эффективности за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

     Тмакс - максимальное значение динамики показателя эффективности за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

     б) в отношении показателя эффективности, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Ист = (Тмакс - Т) / (Тмакс - Тмин).

     11. Индекс среднего объема показателя эффективности (Исо) определяется:

     а) в отношении показателя эффективности, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Исо = (О - Омин) / (Омакс - Омин),

     где:

     О - значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

     Омин - минимальное значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

     Омакс - максимальное значение среднего объема показателя эффективности за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

     б) в отношении показателя эффективности, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Исо = (Омакс - О) / (Омакс - Омин).

     12. Значение динамики показателя эффективности (Т) за отчетный год и год, предшествующий отчетному, определяется по формуле:

     где:

     Пj - значение показателя эффективности за отчетный год;

     Пj-1 - значение показателя эффективности за год, предшествующий отчетному;

     Пj-2 - значение показателя эффективности за год, предшествующий на 2 года отчетному.

     По показателю эффективности, выраженному в процентах, значение динамики за отчетный год и год, предшествующий отчетному, определяется по формуле:

Т = ((Пj - Пj-2) + (Пj-1 - Пj-2)) / 2.

     13. Значение среднего объема показателя эффективности (О) за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

О = (Пj + Пj-1 + Пj-2) / 3

     14. Сводный индекс значения показателя оценки (Ипс) определяется по формуле:

Ипс = 0,2 x Уст + 0,8 x Усо,

     где:

     Уст - индекс динамики показателя оценки;

     Усо - индекс объема показателя оценки.

     15. Индекс динамики показателя оценки (Уст) определяется:

     а) в отношении показателя оценки, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Уст = (Р - Рмин) / (Рмакс - Рмин),

     где:

     Р - значение динамики показателя оценки за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

     Рмин - минимальное значение динамики показателя оценки за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

     Рмакс - максимальное значение динамики показателя оценки за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

     б) в отношении показателя оценки, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Уст = (Рмакс - Р) / (Рмакс - Рмин).

     16. Индекс объема показателя оценки (Усо) определяется:

     а) в отношении показателя оценки, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Усо = (С - Смин) / (Смакс - Смин),

     где:

     С - значение объема показателя оценки;

     Смин - минимальное значение объема показателя оценки;

     Смакс - максимальное значение объема показателя оценки;

     б) в отношении показателя оценки, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Усо = (Смакс - С) / (Смакс - Смин).

     17. Значение динамики показателя оценки (Р) за отчетный год и год, предшествующий отчетному, определяется по формуле:

Р = ((Зj - Зj-2) + (Зj-1 - Зj-2)) / 2,

     где:

     Зj - значение показателя оценки за отчетный год;

     Зj-1 - значение показателя оценки за год, предшествующий отчетному;

     Зj-2 - значение показателя оценки за год, предшествующий на 2 года отчетному.

     В случае отсутствия значения показателя оценки за год, предшествующий на 2 года отчетному, значение динамики показателя оценки за отчетный год определяется по формуле:

Р = Зj - Зj-1

     18. Значение объема показателя оценки (С) определяется по формуле:

С = Зj.

     19. В случае отсутствия одного или нескольких значений показателя эффективности за отчетный год, год, предшествующий отчетному, год, предшествующий на 2 года отчетному, значения показателя оценки за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности, сводному индексу показателя оценки присваивается нулевое значение.

     20. Размер дотации (Гi) определяется по формуле:

     Кi - значение комплексной оценки претендента на получение дотации;

     Кj - значение комплексной оценки муниципального образования;

     N - общее количество муниципальных образований;

     М - количество получателей дотации;

     Го - общий размер средств бюджета Республики Карелия на предоставление дотаций муниципальным образованиям, предусмотренный законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств.

Приложение
к Методике
распределения дотаций из бюджета
Республики Карелия бюджетам
муниципальных образований
в Республике Карелия в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения
наилучших значений показателей
деятельности органов местного
самоуправления городских, муниципальных округов
и муниципальных районов
и правилам их предоставления

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства РК от 18.11.2024 N 385-П)

     1. Показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления являются:

     а) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц);

     б) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);

     в) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов);

     г) доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов);

     д) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);

     е) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);

     ж) общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на 1 жителя (кв. метров);

     з) площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров);

     и) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов);

     к) доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов);

     л) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);

     м) расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей);

     н) среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек);

     о) удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия (кВт/ч на 1 проживающего).

     2. Показателем оценки населением деятельности органов местного самоуправления является удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).