ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года N 439-П


О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле

(с изменениями на 5 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 15.03.2022 N 123-П, от 05.07.2024 N 220-П)

     В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:

     Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле;

     перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле;

     ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле и его целевое значение;

     индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле;

     перечень должностных лиц Министерства культуры Республики Карелия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.

     (п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.03.2022 N 123-П)

     2. Признать утратившими силу:

     постановление Правительства Республики Карелия от 26 июля 2017 года N 260-П "О региональном государственном контроле за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2017, N 7, ст. 1383);

     постановление Правительства Республики Карелия от 12 февраля 2018 года N 47-П "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства культуры Республики Карелия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, N 2, ст. 266);

     постановление Правительства Республики Карелия от 11 июня 2019 года N 243-П "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 12 февраля 2018 года N 47-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2019, N 6, ст. 1291).

     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждено
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 сентября 2021 года N 439-П

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 05.07.2024 N 220-П)

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - региональный государственный контроль (надзор).

     2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

     3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Карелия и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Республики Карелия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования, архивные документы).

     4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством культуры Республики Карелия (далее - Министерство).

     5. Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), определяется Правительством Республики Карелия.

     6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

     7. В целях ведения учета объектов контроля Министерство формирует перечень объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц, который содержит следующую информацию:

     а) наименование контролируемого лица;

     б) основной государственный регистрационный номер контролируемого лица;

     в) идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;

     г) сведения о категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее - категория риска);

     д) адрес места нахождения и места осуществления деятельности контролируемого лица и используемых им производственных объектов;

     е) сведения о проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях.

     8. Информация об объектах контроля и связанных с ними контролируемых лицах актуализируется по мере ее поступления.

     9. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска:

     а) чрезвычайно высокий риск;

     б) высокий риск;

     в) значительный риск;

     г) средний риск;

     д) умеренный риск;

     е) низкий риск.

     10. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к определенной категории риска.

     11. Отнесение объекта контроля к категории риска определяется расчетным способом на основании следующих критериев риска (в баллах):

     * Сведения согласно паспорту архива объекта контроля, представляемому в соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.

     12. Категория риска определяется путем сложения баллов критерия риска по следующей формуле:

     где:

      - сумма баллов критерия риска;

     К - балл соответствующего критерия риска.

     13. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство осуществляет следующие профилактические мероприятия:

     информирование;

     обобщение правоприменительной практики;

     объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

     консультирование;

     профилактический визит.

     14. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), в средствах массовой информации и в иных формах.

     15. Министерство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

     16. Обобщение правоприменительной практики организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) проводится один раз в год. По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство готовит доклад о правоприменительной практике.

     17. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

     18. Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ.

     19. Контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения вправе подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).

     20. В возражении указываются:

     а) наименование контрольного (надзорного) органа, объявившего предостережение, дата и номер предостережения, в отношении которого подается возражение;

     б) наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения и месте осуществления деятельности, номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес контролируемого лица, подающего возражение;

     в) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением.

     Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

     Возражение подписывается контролируемым лицом или его представителем. К возражению, подписанному представителем, прилагается доверенность, распорядительный документ организации или иной подтверждающий полномочия представителя документ, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     21. Возражение направляется контролируемым лицом в Министерство на бумажном носителе с использованием почтовой связи либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени контролируемого лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

     Возражение, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Министерство без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

     22. Возражение рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня его поступления в Министерство.

     23. По результатам рассмотрения возражения Министерство принимает одно из следующих решений:

     а) отменить предостережение полностью либо в части;

     б) отказать в удовлетворении возражения.

     24. Информация о решении, указанном в пункте 23 настоящего Положения, направляется контролируемому лицу, подавшему возражение, в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения.

     25. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается. Поступившее в Министерство возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения, о чем контролируемое лицо уведомляется посредством направления соответствующего уведомления на адрес электронной почты или иным доступным способом.

     26. Должностными лицами Министерства в устной и письменной форме осуществляется консультирование контролируемых лиц и их представителей по следующим вопросам:

     соблюдение обязательных требований;

     порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

     порядок обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц.

     27. Устное консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия. По итогам устного консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

     28. Письменное консультирование осуществляется в случае поступления от контролируемых лиц и их представителей обращений в письменной форме или в форме электронного документа.

     Рассмотрение таких обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     29. В случае поступления в Министерство 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом Министерства.

     30. Министерством проводятся обязательные профилактические визиты в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере архивного дела.

     Министерство обязано предложить проведение профилактического визита контролируемому лицу, приступающему к осуществлению деятельности в сфере архивного дела, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

     31. Профилактический визит проводится с предварительным уведомлением контролируемого лица не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения профилактического визита не может превышать 2 рабочих дней по одному адресу места осуществления контролируемым лицом деятельности или адресу нахождения иных объектов контроля.

     В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о требованиях, предъявляемых к объекту контроля, критериях отнесения объектов контроля к категориям риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

     По результатам профилактического визита в течение 5 рабочих дней должностным лицом Министерства оформляется и вручается (направляется в установленном порядке) контролируемому лицу экземпляр листа профилактической беседы, содержащего информацию, доведенную до контролируемого лица в ходе профилактического визита. В ходе профилактического визита может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.

     32. Контрольные (надзорные) мероприятия подразделяются на плановые и внеплановые.

     33. К плановым и внеплановым контрольным мероприятиям относятся:

     документарная проверка;

     выездная проверка.

     34. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

     В отношении объектов контроля, которые отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся один раз в год.

     В отношении объектов контроля, которые отнесены к категориям высокого риска и значительного риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся один раз в 4 года.

     Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Карелия от 05.07.2024 N 220-П.

     В отношении объектов контроля (надзора), которые отнесены к категориям среднего и умеренного рисков, плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся один раз в шесть лет.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 05.07.2024 N 220-П)

     В отношении объектов контроля (надзора), которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

     35. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

     36. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

     Министр культуры Республики Карелия;

     заместитель Министра культуры Республики Карелия.

     37. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ, а также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

     38. В ходе документарной проверки должностными лицами Министерства могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

     а) получение письменных объяснений;

     б) истребование документов.

     39. В ходе выездной проверки должностными лицами Министерства могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

     а) осмотр;

     б) опрос;

     в) получение письменных объяснений;

     г) истребование документов;

     д) инструментальное обследование.

     Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении контролируемых лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

     40. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут применяться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

     Указанные в абзаце первом настоящего пункта способы фиксации доказательств нарушения обязательных требований используются в присутствии контролируемого лица. Материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

     41. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных действий, которые должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.

     42. Контролируемое лицо либо его представитель вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:

     временной нетрудоспособности законного представителя юридического лица;

     нахождения законного представителя юридического лица за пределами территории Российской Федерации;

     участия законного представителя юридического лица в судебном заседании в качестве присяжного заседателя.

     43. В случаях, указанных в пункте 42 настоящего Положения, проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения контролируемого лица в Министерство, за исключением случаев, когда проведение контрольного (надзорного) мероприятия возможно без участия контролируемого лица.

     44. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьей 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

     45. При обжаловании решений, принятых должностными лицами Министерства, действий (бездействия) должностных лиц Министерства жалоба рассматривается Министром культуры Республики Карелия.

     46. Подача и рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Утвержден
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 сентября 2021 года N 439-П

ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 05.07.2024 N 220-П)

     1. Пять фактов ложного срабатывания охранной и пожарной сигнализации в хранилищах контролируемого лица в течение календарного квартала.

     2. Наличие задолженности по упорядочению документов с законченными сроками делопроизводства, предполагаемых к постановке на учет и передаче в архив постоянного срока хранения, и по личному составу (формирование описей дел) более 8 лет после завершения делопроизводства и включения в описи дел.

Утвержден
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 сентября 2021 года N 439-П

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ И ЕГО ЦЕЛЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ

(введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.03.2022 N 123-П)

Утверждены
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 сентября 2021 года N 439-П

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

(введены Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.03.2022 N 123-П)

     1. Сведения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (сведения высчитываются исходя из количественных показателей, включенных в отчет федерального статистического наблюдения (форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

     2. Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отчетном году.

     3. Количество контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

     4. Количество поданных возражений в отношении результатов контрольных (надзорных) мероприятий.

     5. Доля отмененных результатов контрольных (надзорных) мероприятий в общем количестве контрольных (надзорных) мероприятий.

Утвержден
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 30 сентября 2021 года N 439-П

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

(введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.03.2022 N 123-П)

     Начальник отдела правовой работы, государственной службы и кадров.