МИНИСТЕРСТВО НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 28 февраля 2019 года N 51


Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве национальной и региональной политики Республики Карелия

(с изменениями на 8 октября 2019 года)

(в ред. Приказа Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 08.10.2019 N 213)

     Во исполнение распоряжения Главы Республики Карелия от 20 декабря 2018 года N 724-р приказываю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве национальной и региональной политики Республики Карелия.

     2. Определить отдел правовой, кадровой, финансовой и организационной работы уполномоченным подразделением по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

     3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
С.В.КИСЕЛЕВ

Утверждено
приказом
Министерства национальной
и региональной политики
Республики Карелия
от 28 февраля 2019 года N 51

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Приказа Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 08.10.2019 N 213)

     1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве национальной и региональной политики Республики Карелия (далее - Положение, Министерство) определяет основные принципы и общие требования при осуществлении деятельности Министерства в целях формирования у государственных служащих Министерства единого подхода к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

     2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

     3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

     - обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства в деятельности Министерства;

     - профилактика и сокращение количества нарушений в деятельности Министерства в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

     4. Задачи антимонопольного комплаенса:

     - выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

     - управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

     - контроль соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

     - оценка эффективности организации в Министерстве антимонопольного комплаенса.

     5. Принципы антимонопольного комплаенса:

     - законность;

     - регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

     - информационная открытость действующего в Министерстве антимонопольного комплаенса;

     - непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;

     - совершенствование системы антимонопольного комплаенса.

Уполномоченное подразделение

     6. Уполномоченным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в Министерстве, определен отдел правовой, кадровой, финансовой и организационной работы, основными функциями и обязанностями которого являются:

     - координация и методологическое обеспечение мероприятий антимонопольного комплаенса в Министерстве;

     - контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве;

     - предупреждение, выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства и их последующее устранение;

     - инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве;

     - информирование должностных лиц Министерства, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, и руководителя Министерства о выявленных рисках;

     - организация взаимодействия с другими подразделениями Министерства по вопросам реализации антимонопольного комплаенса в Министерстве.

     Уполномоченное подразделение осуществляет указанные функциональные обязанности совместно с другими подразделениями Министерства.

Выявление и оценка рисков

     7. В целях предупреждения, выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства и их последующего устранения на регулярной основе уполномоченным подразделением проводятся следующие мероприятия:

     1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в текущем году (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

     При проведении данного анализа уполномоченное подразделение:

     - осуществляет сбор сведений, в том числе от структурных подразделений Министерства, о наличии выявленных контрольными органами нарушений антимонопольного законодательства;

     - составляет перечень выявленных нарушений антимонопольного законодательства, который должен содержать: указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом, позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных федеральным органом исполнительной власти на недопущение повторения нарушения;

     2) анализ действующих нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия их антимонопольному законодательству (проводится не реже одного раза в год).

     При проведении данного анализа уполномоченное подразделение:

     - на официальном сайте Министерства размещает уведомление о начале сбора замечаний и предложений граждан и организаций по вопросу соответствия антимонопольному законодательству действующих нормативных правовых актов Министерства;

     - осуществляет сбор и анализ представленных замечаний и предложений;

     - направляет Министру аналитическую записку с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства;

     3) анализ проектов нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.

     При проведении данного анализа гражданский служащий - разработчик нормативного правового акта:

     - размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте Министерства в сети Интернет в свободном доступе;

     - в течение 3 (трех) дней осуществляет сбор и анализ поступивших предложений и замечаний.

     По итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта Министерства разработчик нормативного правового акта оформляет справку о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного правового акта Министерства положений, противоречащих антимонопольному законодательству;

     4) организация систематического обучения гражданских служащих Министерства (лекции, семинары, тренинги, дистанционное обучение);

     5) ознакомление гражданских служащих Министерства с организацией антимонопольного комплаенса в Министерстве.

     8. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства по итогам анализа действующих нормативных правовых актов Министерства и анализа проектов нормативных правовых актов Министерства уполномоченное подразделение проводит их оценку, выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению к настоящему Положению.

Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве (введен Приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 08.10.2019 N 213)

     9. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве рассчитываются ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса (далее - КПЭ) как для уполномоченного подразделения (должностного лица), так и для Министерства в целом.

     10. Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Министерства в целом являются:

     а) доля проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

     б) доля нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

     10.1. Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

     Дпнпа - доля проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

     Кпнпа - количество проектов нормативных правовых актов Министерства, в которых Министерством выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

     КНоп - количество нормативных правовых актов Министерства, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

     10.2. Доля нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

     Днпа - доля нормативных правовых актов Министерства, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

     Кпнпа - количество нормативных правовых актов Министерства, в которых Министерством выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

     КНоп - количество нормативных правовых актов Министерства, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

     11. Для уполномоченного подразделения (должностного лица) рассчитывается следующий КПЭ:

     доля сотрудников Министерства, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

     11.1. Доля сотрудников Министерства, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, рассчитывается по формуле:

     ДСо - доля сотрудников Министерства, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

     КСо - количество сотрудников Министерства, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

     КСобщ - общее количество сотрудников Министерства, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

Доклад об антимонопольном комплаенсе

     12. Доклад об антимонопольном комплаенсе готовится уполномоченным подразделением и должен содержать:

     - информацию о результатах мероприятий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, проводимых в целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

     - оценку эффективности антимонопольного комплаенса Министерства.

     13. Структурные подразделения ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченное подразделение Министерства информацию для подготовки ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе.

     14. Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется для согласования в общественный совет при Министерстве.

     15. Доклад об антимонопольном комплаенсе Министерства ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляется в Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия.

Приложение
к Положению

УРОВНИ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА