УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 13 мая 2019 года N 100


Об организации и проведении работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации

(с изменениями на 25 июля 2019 года)

(в ред. Приказа Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 25.07.2019 N 177)

     В целях реализации пункта 3 статьи 16.1, пункта 4 статьи 36, подпункта 2 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 06.06.2005 N 883-ЗРК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия", а также пунктом 19 статьи 10 Положения об Управлении по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 14.04.2017 N 123-П, приказываю:

     1. Определить требования к организации и проведению работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению.

     (п. 1 в ред. Приказа Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 25.07.2019 N 177)

     2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

     3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Управления
Ю.Б.АЛИПОВА

Утвержден
приказом
Управления по охране объектов
культурного наследия
Республики Карелия
от 13 мая 2019 г. N 100

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказа Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 25.07.2019 N 177)

I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и проведению работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - работа по установлению историко-культурной ценности объекта).

     2. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекта культурного наследия) осуществляется Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Карелия (далее - Управление).

     3. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта включает в себя:

     3.1. Рассмотрение заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, работ по сохранению объекта культурного наследия.

     3.2. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Положением.

     3.3. Принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Карелия и об утверждении границ его территории либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

     4. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется Управлением:

     4.1. в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ);

     4.2. в срок не более тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, в соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ;

     4.3. в срок не более тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ.

II. Порядок рассмотрения заявления

     1. Управление организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 16.1, пунктом 4 статьи 36, пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ:

     а) при поступлении заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

     б) при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

     в) при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

     1.1. Заявления, предусмотренные пунктом 1 раздела II настоящего Порядка, оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 N 1905.

     1.2. Управление в срок не более трех рабочих дней со дня регистрации заявления направляет его в Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия" (далее - Госцентр, учреждение).

     1.3. Госцентр в срок, установленный в пунктах 4.1-4.3 настоящего Порядка, со дня регистрации заявления в Управлении организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта: изучение и анализ полученных документов и сведений с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия, архитекторов, историков и др. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выполняется за счет сметы учреждения.

     1.4. Заключение об историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, оформляется в виде справки с приложением или ссылкой на обосновывающие документы и передается в Управление.

     2. Заявление, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 раздела II настоящего Порядка, направляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия, муниципальным органом охраны объектов культурного наследия, физическим или юридическим лицом.

     Заявление, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 раздела II настоящего Порядка, должно быть направлено заказчиком указанных в этом подпункте работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы.

     Заявление, предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 раздела II настоящего Порядка, должно быть направлено лицом (лицами), указанным (указанными) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ.

     3. Заинтересованные лица, указанные в пункте 2 раздела II настоящего Порядка, далее в настоящем Порядке именуются заявителями.

     4. Заявления, предусмотренные пунктом 2 раздела II настоящего Порядка (далее - заявления), направляются в Управление на бумажном носителе.

     5. Заявление, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 раздела II настоящего Порядка, должно соответствовать требованиям, установленным пунктами 2-6 Порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 N 1905.

     6. Заявление, предусмотренное подпунктами "б", "в" пункта 1 раздела II настоящего Порядка, должно содержать:

     1) для юридического лица:

     полное наименование; наименование должности и расшифровка подписи лица (инициалы, фамилия), подписавшего заявление; почтовый адрес (или адрес электронной почты); номер телефона; дата подачи заявления;

     для физического лица:

     фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (или адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ; дата подачи заявления;

     2) Заявление должно содержать:

     - фотографическое изображение объекта;

     - местонахождение объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта);

     - сведения об историко-культурной ценности объекта с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, полученные по результатам проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия и подтверждаемые соответствующими документами и материалами;

     - время возникновения или дата создания объекта и (или) дата связанного с ним исторического события;

     - приложения (документы и материалы, полученные по результатам проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия).

     7. Управление регистрирует заявление в день поступления и в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю уведомление на электронный адрес, указанный в заявлении (в случае отсутствия направляется в письменной форме почтовым отправлением), о принятии заявления к рассмотрению или о возврате заявления и приложений к нему и передает в Госцентр.

     В уведомлении о возврате заявления и приложений к нему указываются мотивированные обоснования причин возврата и предложения по устранению замечаний.

     Повторное обращение заявителя допускается после устранения причин, послуживших основанием для возврата заявления и приложений к нему.

     Основаниями для возврата заявления и приложений к нему в случае установления отсутствия актуальных и достоверных сведений об объекте в заявлении в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 N 1905, являются в том числе:

     1) несоответствие заявления требованиям, установленным в пунктах 4-6 раздела II настоящего Порядка;

     2) наличие ранее принятого решения Управления об отказе во включении объекта, указанного в заявлении, в перечень выявленных объектов и (или) решения об отказе во включении в реестр;

     3) наличие ранее принятого решения Управления о включении объекта, указанного в заявлении, в перечень выявленных объектов культурного наследия и (или) решения о включении указанного объекта в реестр, если при этом в заявлении не сообщаются новые сведения, которые не учитывались при подготовке указанных решений;

     4) наличие ранее принятого заявления о том же объекте и по тем же основаниям, если срок принятия Управления решения по этому заявлению не истек.

     После принятия Управлением заявления к рассмотрению объект, в отношении которого поступило заявление, подлежит учету в Управлении в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

     Управление в день подписания уведомления о принятии заявления к рассмотрению направляет копию указанного уведомления, а также копию заявления в администрацию муниципального образования, на территории которого находится объект, указанный в заявлении.

III. Порядок определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

     1. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется на основании критериев историко-культурной ценности, а также представленных заявителем сведений и материалов, имеющихся в распоряжении Управления.

     2. Критериями историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, является одновременное наличие следующих обстоятельств:

     1) объект обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ;

     2) со времени возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло не менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).

IV. Оформление решения

     1. Управление принимает решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия при наличии следующих обстоятельств:

     1) объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ;

     2) со времени возникновения или с даты создания объекта либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед государством, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).

     2. Решение о включении объекта в перечень выявленных объектов либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень принимается в форме приказа Управления.

     Уведомление о принятом решении с приложением копии такого решения направляется заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

     3. Уведомление о включении объекта в перечень выявленных объектов с приложением копии соответствующего решения направляется Управлением собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, независимо от его обращения в Управление с заявлением, предусмотренным настоящим Порядком. В таком уведомлении указывается на необходимость выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

     3.1. Получение Управлением информации о собственнике и (или) ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах, а также уведомление таких лиц о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 статьи 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ.

     4. К уведомлению о принятом решении по заявлениям, предусмотренным подпунктами "б", "в" пункта 1 раздела II настоящего Порядка, дополнительно прилагаются:

     1) в случае принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов - требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ;

     2) в случае принятия решения об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов - разрешение на возобновление работ, приостановленных в связи с обнаружением объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

     5. Решение, указанное в пункте 1 раздела IV настоящего Порядка, является основанием для исключения объекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Исключение объекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется Управлением в день принятия такого решения.

     6. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных в Республике Карелия, осуществляется Управлением в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ.