Наименование ведомственной программы (далее - ВП)

Обновление лифтового хозяйства в жилищном фонде Петрозаводского городского округа

Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Соответствует целям:

- улучшение эксплуатационных характеристик и снижение уровня износа общего имущества в многоквартирных домах;

- обеспечение безаварийного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде;

- обеспечение безопасности граждан при пользовании лифтами

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Сроки реализации ВП

2012

2014

2015

Наименование

Единица измерения

Текущий год <*>

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Цель ВП, направленная на решение задачи комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Сокращение доли лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет

Задача ВП: организация выполнения работ по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы, с подключением к комплексу диспетчерского контроля

лифт

8

18

21

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 11.03.2014 N 1112, от 14.08.2015 N 3946, от 12.10.2015 N 5029, от 19.11.2015 N 5636)

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

бюджет Петрозаводского городского округа

59 535,20

10 155,00

22 313,20

27 067,00

05 01

7950024/5516834

810/800

Средства собственников помещений при минимальной доле участия 30%

25 573,30

4 353,00

9 565,30

11 655,00

ВСЕГО

85 108,50

14 508,00

31 878,50

38 722,00

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов (группа видов расходов)

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

бюджет Петрозаводского городского округа

41 028,00

-

-

41 028,00

05 01

7950024/5516834

810/800

Средства собственников помещений при минимальной доле участия 30%

17 587,00

-

-

17 587,00

ВСЕГО

58 615,00

-

-

58 615,00

Характеристика состояния развития сферы

Лифт - составляющая часть комплекса сложного инженерного оборудования, установленного в многоэтажном доме, технической особенностью которого является то, что управление лифтом осуществляется непосредственно жителями дома. Поэтому надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесена к важнейшим его эксплуатационным характеристикам.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза "Безопасность лифтов", утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза Евразийского экономического сообщества от 18.10.2011 N 824, срок службы лифта составляет 25 лет.

По истечении этого срока должна быть произведена оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, в форме обследования организацией, уполномоченной в порядке, установленном законодательством, по результатам которого оформляется заключение по модернизации или замене лифта.

Лифтовое хозяйство Петрозаводского городского округа имеет большой уровень износа и технологическую отсталость лифтового оборудования. Лифты, расположенные в жилищном фонде, находятся в состоянии значительного физического износа узлов и механизмов. Электрические схемы морально устарели.

Лифтовой парк Петрозаводского городского округа, составляющий 1041 единицу, стремительно стареет, и к 2015 году у 572 лифтов будет превышен нормативный срок эксплуатации. Если не принять меры по их замене, то в скором времени возникнет необходимость последовательного выведения таких лифтов из эксплуатации.

Эти лифты выработали свой ресурс, эксплуатация их сопровождается значительными моральными и материальными издержками (большое количество сбоев, простоев, трудности в обеспечении запчастями, снятыми с производства). Кроме того, эксплуатация выработавших свой ресурс лифтов становится небезопасной как для обслуживающего персонала, так и для пользователей лифтов.

За счет средств бюджета Петрозаводского городского округа а период 2003-2010 гг. произведена замена всего 10 лифтов. В 2008-2012 годах данный вопрос частично решался за счет средств, выделяемых Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В результате реализации данного закона на территории Петрозаводского городского округа с учетом софинансирования за счет средств бюджета Республики Карелия, бюджета Петрозаводского городского округа и средств собственников помещений в многоквартирных домах проведена комплексная замена 66 лифтов

Описание проблем и цели ВП

Основные проблемы:

1. Ежегодное увеличение количества лифтов, имеющих значительный физический износ.

Несмотря на проведение диагностического обследования и продление сроков безопасной эксплуатации лифтов без принятия серьезных мер по увеличению объемов замены лифтов возможна массовая остановка лифтов, что приведет к ухудшению условий проживания жителей высотных многоквартирных домов, особенно людей пожилого возраста.

2. Высокий уровень опасности пользования лифтом, высокая степень сбоев в работе лифтов.

Наличие данных показателей обусловлено высокой степенью износа и старения лифтового оборудования. Количество аварийных остановок лифта, имеющего большой срок эксплуатации, составляет до 20 в год.

3. Затраты на проведение ремонта.

Частичный ремонт не решает проблему, поскольку после 25 лет эксплуатации необходимо проведение оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы. Это обследование дает увеличение срока действия сертификата соответствия максимум на пять лет, после чего требуется проведение повторной оценки. Если не выполнять работы по замене лифтов, ситуация станет неуправляемой. Уже сейчас требуется замена 336 лифтов (32,3% от всех лифтов).

Мероприятия по замене лифтов являются самыми затратными по отношению к ремонту иных конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов. Поэтому при условии замены лифта в рамках ВП денежные средства собственников помещений или выделенные за счет средств федерального бюджета, бюджетов Республики Карелия и Петрозаводского городского округа (в соответствии с другими региональными или ведомственными программами) могут быть использованы на другие цели, необходимые для приведения эксплуатационных характеристик многоквартирного дома в соответствие с нормами и правилами эксплуатации жилищного фонда. Мероприятия по замене лифтов позволят сэкономить электроэнергию, что приведет к возможности использования сэкономленных средств на другие мероприятия по ремонту или благоустройству многоквартирного дома либо снижению уровня оплаты за жилое помещение, что положительно отразится на благосостоянии проживающих в доме граждан

Описание состава задач ВП

Предельный размер субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа на замену лифтов устанавливается в размере не более 70% от стоимости замены лифтов.

Стоимость замены лифтов в зависимости от количества остановок составляет: на 8 остановок - 1773 тыс. руб., на 9 остановок - 1826 тыс. руб., на 12 остановок - 2140 тыс. руб., на 14 остановок - пассажирский лифт 2312 тыс. руб., грузопассажирский - 2564 тыс. руб. Указанная стоимость определена по состоянию на 2 квартал 2013 года и согласована с Региональным центром ценообразования в строительстве Республики Карелия. Предельный размер субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа приведен в приложении к ВП. Стоимость замены лифтов и предельный размер субсидий могут быть скорректированы в соответствии со сложившимися ценами на лифты и работы по их установке на очередной год путем внесения изменений в ВП на основании постановлений Администрации Петрозаводского городского округа.

Для решения задачи ВП необходимо выполнение следующих условий:

- принятие собственниками помещений в многоквартирном доме (в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации) решения об участии в ВП;

- принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о долевом финансировании за счет собственных средств в размере не менее 30% от стоимости работ по замене лифтов;

- предоставление органами управления многоквартирными домами (управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, ЖЭК и др.), включенными в Перечень многоквартирных домов на участие в ведомственной программе (далее - Перечень) согласно приложению к ВП, в МКУ "Служба заказчика" заявки на предоставление субсидий. Перечень составлен в соответствии с необходимостью замены лифтов, отработавших срок службы в соответствии с годом ввода их в эксплуатацию;

- предоставление субсидий органам управления многоквартирными домами на проведение работ по замене лифтов в многоквартирных домах, включенных в Перечень, в соответствии с мероприятиями ВП.

Документами, прилагаемыми к заявке, являются:

- обоснование органа управления многоквартирным домом выбора подрядной организации по критерию наименьшей стоимости работ по замене лифтового оборудования (включая стоимость самого оборудования) путем оценки не менее трех предложений (с обязательным приложением указанных предложений);

(абзац введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 24.02.2015 N 892)

- заключение органа по сертификации об оценке соответствия лифта требованиям технического регламента "Безопасность лифтов" по многоквартирным домам, включенным в Перечень;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании Совета многоквартирного дома (копия устава ТСЖ, ЖСК и пр.);

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятыми решениями:

- об участии в ВП;

- о долевом финансировании за счет собственных средств в размере не менее 30% от стоимости работ по замене лифтов.

Прием заявок на предоставление субсидий осуществляется до 1 августа соответствующего года, при этом работы по замене лифтов должны быть выполнены и документы, подтверждающие выполнение, представлены для согласования в МКУ "Служба заказчика" до 10 декабря соответствующего года

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 08.12.2014 N 6004)

По итогам рассмотрения заявок в случае отсутствия документов на участие в ВП от органов управления многоквартирными домами, а также в случае выявления фактов неисполнения условий договоров о предоставлении субсидий органами управления многоквартирными домами в Перечень вносятся изменения в части исключения домов, по которым выявлены указанные нарушения. При этом заключенные договоры подлежат расторжению и в Перечень включаются другие дома, находящиеся в списке не обеспеченных финансовыми средствами. Прием заявок на предоставление субсидий от органов управления многоквартирными домами, включенными в Перечень после внесения изменений, осуществляется до 20 ноября соответствующего года.

(в ред. Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа от 14.08.2015 N 3946, от 12.10.2015 N 5029, от 19.11.2015 N 5636)

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы

расчетный, %

- численность населения, повысившего уровень комфортного проживания

расчетный, чел.

Ответственный за реализацию ВП в целом

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Порядок организации работы по реализации ВП

В соответствии с описанием состава задач ВП

Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП

МКУ "Служба заказчика"

Сроки текущего мониторинга реализации ВП

- до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - ежеквартальный;

- до 20 января текущего года - за предыдущий год

Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП

ежеквартальный и ежегодный мониторинг

Внутренние риски реализации ВП

Несвоевременное и некачественное выполнение работ подрядными организациями; организационные недостатки

Внешние риски реализации ВП

Не выявлены

Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер

Не выявлены

Показатели общественной эффективности реализации ВП

- улучшение качественных показателей жилищного фонда;

- обеспечение безопасности проживания граждан;

- улучшение качества жизни жителей города

Показатели экономической эффективности реализации ВП

- увеличение видов и объемов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- увеличение доли отремонтированных лифтов

Наименование задач ВП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

организация выполнения работ по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы, с подключением к комплексу диспетчерского контроля

комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

N п/п

Содержание мероприятия по решению задачи ВП

Срок реализации мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Расходы на мероприятие

(тыс. рублей)

Показатель реализации мероприятия

всего

в том числе

с (месяц/год)

по (месяц/год)

1 год

2 год

3 год

показатель

ед. измерения

базовое значение <1>

1 год

2 год

3 год

Задача ВП: организация выполнения работ по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы, с подключением к комплексу диспетчерского контроля

1.

Прием документов на участие в ВП от Органов управления многоквартирными домами

с 1 января текущего года

до 1 августа текущего года (по домам, включенным в Перечень после внесения изменений, - до 20 ноября текущего года)

МКУ "Служба заказчика"

2.

Проверка документов на полноту и правильность оформления

14 дней с момента предоставления Органами управления многоквартирными домами

МКУ "Служба заказчика"

3.

Заключение 3-сторонних договоров на перечисление субсидий на возмещение расходов по замене лифтов между Органами управления многоквартирными домами, МКУ "Служба заказчика", Администрацией Петрозаводского городского округа

до 15 августа текущего года (по домам, включенным в Перечень после внесения изменений, - до 25 ноября текущего года)

МКУ "Служба заказчика"

4.

Выполнение работ по замене лифтов и лифтового оборудования и направление в МКУ "Служба заказчика" документов, подтверждающих фактические затраты по замене лифтов в соответствии с условиями заключенных договоров

1 января текущего года

10 декабря текущего года (по домам, включенным в Перечень после внесения изменений, - до 25 декабря текущего года)

Органы управления многоквартирными домами

85108,50

14508,00

31878,50

38722,00

лифт

шт.

8

18

21

5.

Согласование документов, подтверждающих фактические затраты по замене лифтов

14 дней с момента предоставления Органами управления многоквартирными домами

МКУ "Служба заказчика"

6.

Перечисление Органам управления многоквартирными домами субсидии на возмещение расходов по замене лифтов в соответствии с условиями заключенных договоров

14 дней с момента согласования МКУ "Служба заказчика"

Администрация Петрозаводского городского округа, МКУ "Служба заказчика"

59535,20

10155,00

22313,20

27067,00

лифт

шт.

8

18

21

N п/п

Улица

Дом

Количество лифтов

Количество остановок

предельный размер субсидий из бюджета Петрозаводского городского округа, тыс. руб.

2013

2014

2015

2015 <*>

1.

Маршала Мерецкова

21

1

9

1 211

2.

Ленинградская

20

1

12

1 498

3.

Репникова

5а

2

8

2 482

4.

Мелентьевой

20

4

8

4 964

5.

Петрова

1

2

8

2 482

6.

Репникова

9а

2

8

2 383,2

7.

Маршала Мерецкова

28

1

9

1 278

8.

пр. Октябрьский

54

6

8

7 446

9.

Балтийская

31

3

8

3 723

10.

Калинина

55а

1

9

1 278

11.

Генерала Фролова

9

3

8

3 723

12.

Ключевая

19

2

8

2 482

13.

Калинина

57в

1

9

1 278

14.

Калинина

57б

2

9

2 556

15.

Зайцева

40

4

8

4 964

16.

Ключевая

16

1

14

1 795

1

14

1 618

17.

Ровио

12

2

8

2 482

18.

Ровио

38

4

8

4 964

19.

Инженерная

23

4

8

4 928

20.

Калинина

8

2

9

2 556

21.

Парфенова

12

2

8

2 482

22.

Ровио

32

4

8

4 964

23.

Балтийская

57

3

8

3 723

24.

Ровио

20

6

8

7 447

25.

Ровио

10

4

8

4 964

26.

пр. Комсомольский

15

8

8

9 928

27.

Ровио

34

4

8

4 964

ВСЕГО

80

10 155

22 313,2

27 067

41 028

количество остановок

стоимость замены 1 лифта, в зависимости от количества остановок <**>, тыс. руб.

доля собственников (30%), тыс. руб.

предельный размер субсидии, предоставляемой на замену 1 лифта, в зависимости от количества остановок (70%), тыс. руб.

8

1773

532

1241

9

1826

548

1278

12

2140

642

1498

14 (пасс.)

2312

694

1618

14 (грузо-пасс.)

2564

769

1795