АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2023 года N 916-п


О внесении изменения в постановление Правительства Волгоградской области от 04 декабря 2013 г. N 686-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"

(с изменениями на 26 апреля 2024 года)

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2024 N 293-п)

Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Волгоградской области от 04 декабря 2013 г. N 686-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" изменение, изложив государственную программу Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области", утвержденную названным постановлением, в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 г. и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора
Волгоградской области
Е.А.ХАРИЧКИН

Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 27 декабря 2023 г. N 916-п

"Утверждена
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 04 декабря 2013 г. N 686-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.04.2024 N 293-п)

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"

1. Оценка текущего состояния сферы охраны окружающей среды и экологической безопасности в Волгоградской области

Волгоградская область - уникальный по природным условиям и важнейший по своей хозяйственной специализации регион юга России. Благодаря особенностям географического положения на ее территории представлен широкий спектр экосистем Волго-Донского и Волго-Уральского междуречий: проходят границы крупных мировых бассейнов, глобальных влагооборотов, физико-географических стран, зон и провинций. К узкому Волго-Донскому перешейку "стянуты" границы семи природных районов.

В настоящее время в мире происходит интенсивное уничтожение природных экосистем и исчезновение видов живых организмов. Волгоградская область не является исключением. Потеря биологического разнообразия происходит в результате воздействия комплекса антропогенных факторов различной формы и происхождения. В Волгоградской области в результате воздействия антропогенных факторов существенно меняются экосистемы и происходит сокращение численности особей отдельных видов растений и животных. Так, в качестве примера можно привести воздействие зарегулирования реки Волги на популяции некоторых ценных видов рыб: шип (Acipenser nudiventris), стерлядь (Acipenser ruthenus), волжская сельдь (Alosa kessleri volgensis), белорыбица (Stenodus leusichthys).

Кроме того, несмотря на имеющиеся разработки, научные исследования и практически реализованные мероприятия, в Волгоградской области не полностью осуществлен учет всех имеющихся экосистем, мест обитаний и представителей видов растений и животных.

Наиболее эффективной формой сохранения природных комплексов и биологического разнообразия является организация особо охраняемых природных территорий. Оздоровление и воспроизводство нарушенных экосистем, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, формирование региональной сети особо охраняемых природных территорий являются важнейшими задачами, установленными Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД (далее именуется - Стратегия социально-экономического развития). Во исполнение указанных задач необходимо принимать меры по сохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий, для чего целесообразно минимизировать воздействие на особо охраняемые природные территории различных форм хозяйственной деятельности, провести комплекс мер по охране и благоустройству особо охраняемых природных территорий, обеспечить сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях.

В настоящее время актуальность проблем экологического просвещения населения приобретает особое значение. Переход региона к модели устойчивого развития немыслим без переоценки ценностей, взглядов, поведения различных групп населения по отношению к природе.

Экологическая ситуация на территории Волгоградской области характеризуется рядом негативных процессов. Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв Волгограда и г. Волжского по ряду веществ-загрязнителей не соответствует санитарно-экологическим требованиям. В зонах техногенного воздействия возрастает риск поступления ряда экотоксикантов (в особенности тяжелых металлов) в сельскохозяйственные продукты (зерно, молоко, мясо и другое) и далее в организм человека.

Необходимо отметить, что уровень загрязнения атмосферы по показателю ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) в 2022 году в Волгограде характеризовался как "высокий", а в г. Волжском - как "повышенный".

На уровень загрязнения окружающей среды влияет состояние и эффективность использования хозяйствующими субъектами природоохранного оборудования, а также выполнение природоохранных мероприятий, снижающих негативное влияние на окружающую среду.

Предотвращение подобной ситуации и устранение негативных последствий настоятельно требуют конкретных мероприятий, среди которых - получение объективной оперативной информации о состоянии окружающей среды, совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и соответственно развития наблюдательной сети, входящей в ее состав.

Другой угрозой экологической безопасности на территории Волгоградской области является проблема накопления твердых коммунальных отходов (далее именуются - ТКО) на местах с недостаточной защитой объектов охраны окружающей природной среды. Основной причиной данного факта является необеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов размещения ТКО. На территории Волгоградской области мощностями по организованному размещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальные районы Волгоградской области. Остальная значительная доля ТКО размещается на несанкционированных объектах.

Одной из важных отраслей народного хозяйства Российской Федерации является охотничье хозяйство, представляющее собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в этой сфере.

Общая площадь охотничьих угодий Волгоградской области составляет 9649,18 тыс. гектаров (85,5 процента от территории Волгоградской области).

На территории региона действуют семь государственных охотничьих заказников регионального значения Волгоградской области: "Задонский", "Куланинский", "Кумылженский", "Лещевский", "Ольховский", "Раздорский", "Чернополянский" и один государственный зоологический заказник регионального значения "Дрофиный".

Площадь охотничьих угодий, закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, составляет 7710,34 тыс. гектаров. Они предоставлены в пользование 52 юридическим лицам и 7 индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность в 94 охотничьих угодьях.

Общедоступные охотничьи угодья составляют 20,09 процента охотничьих угодий региона.

Современное охотничье хозяйство ведется в условиях интенсивного изменения охотничьих угодий: строятся и расширяются населенные пункты, расширяется сеть дорог, увеличиваются площади возделываемых полей, интенсивно используются лесной и водный фонды, ведется массовый выпас домашнего скота на территории охотничьих угодий, растет уровень посещаемости населением охотничьих угодий в хозяйственных и рекреационных целях, пожарами выжигаются естественные места обитания диких зверей и птиц. Все это создает высокий уровень лимитирующих факторов для существования охотничьих ресурсов и требует проведения мероприятий, направленных на их сохранение и воспроизводство.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей.

Волгоградская область относится к малолесным регионам Российской Федерации. Средняя лесистость ее территории составляет 4,2 процента. Все леса относятся к защитным лесам.

Основная часть лесов расположена на землях лесного фонда, площадь которых составляет 680,8 тыс. гектаров. Основными лесообразующими породами на территории Волгоградской области являются дуб, сосна, тополь, вяз, ясень. Из общей площади покрытых лесом земель лесного фонда 169,2 тыс. гектаров, или 35,7 процента, составляют лесные культуры.

Важным направлением развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации является увеличение природоресурсного потенциала регионов. Полезные ископаемые обеспечивают возможность экономического развития таких отраслей, как горнодобывающая, перерабатывающая, строительная и другие. В настоящее время минерально-сырьевая база требует серьезного и пристального внимания со стороны государства в части решения задач охраны и рационального использования недр.

Волгоградская область обладает высоким потенциалом для развития минерально-сырьевой базы на основе имеющихся в ее недрах разнообразных общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве сырья для промышленности и стройматериалов (карбонатные породы, пески и глины различного назначения, песчаники и другое).

Добыча полезных ископаемых в Волгоградской области осуществляется ежегодно с незначительным ростом и составляет около 4 млн. куб. метров в год. В целях обеспечения прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод требуется проводить геологическое изучение и разведку, в связи с чем предусматриваются соответствующие мероприятия государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" (далее именуется - государственная программа).

Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды, на решение которых будет направлена реализация государственной программы, являются:

угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты уникальных природных комплексов;

сохранение разрыва между фактической и потенциальной (соответствующей экологической емкости среды обитания) численностью охотничьих ресурсов, отражающего неиспользуемый потенциал развития охотничьего хозяйства;

разрыв между фактической и потенциальной численностью охотничьих ресурсов;

низкий уровень охотничьей культуры и этики, нарушение правил охоты;

сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха урбанизированных территорий и прилегающих районов;

высокий уровень загрязнения почв в зонах техногенного воздействия;

необеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов инфраструктуры обращения с ТКО;

потеря лесных ресурсов от пожаров, вредителей, болезней и незаконных рубок леса;

недостаточная обеспеченность прироста запасов полезных ископаемых и подземных вод.

Итогом влияния перечисленных проблем является снижение качества жизни населения Волгоградской области и, как следствие, снижение темпов экономического роста региона.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены национальные цели развития Российской Федерации (далее именуются - национальные цели).

Государственная программа направлена на достижение следующих национальных целей и целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей к 2030 году:

национальная цель "Комфортная и безопасная среда для жизни", характеризующаяся целевыми показателями "Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое", "Создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза";

национальная цель "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", характеризующаяся целевым показателем "Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года".

Выбор приоритета, относящегося к сфере реализации государственной программы, определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Стратегией социально-экономического развития.

Стратегией социально-экономического развития определен приоритет социально-экономического развития Волгоградской области, относящийся к сфере реализации государственной программы, - "Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности Волгоградской области" (далее именуется - приоритет).

Целью приоритета является обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования в Волгоградской области.

Цель приоритета характеризуется следующими целевыми показателями:

качество окружающей среды;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений.

Для достижения целевых показателей указанных национальных целей, приоритета целями государственной программы определены:

обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования Волгоградской области;

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;

создание к 2030 году устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку отходов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны.

3. Задачи в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности и государственного управления Волгоградской области в указанной сфере, включая задачи, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов

Государственной программой в рамках приоритета предусматривается решение следующих стратегических задач социально-экономического развития Волгоградской области:

обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов;

сохранение биологического разнообразия;

осуществление государственного экологического мониторинга и развитие институциональной среды в природопользовании;

рациональное использование участков недр местного значения и воспроизводство минерально-сырьевой базы Волгоградской области;

ликвидация и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, в том числе ТКО, на территории Волгоградской области.

Для достижения целей государственной программы разработана структура государственной программы, определены задачи государственной программы по следующим направлениям (подпрограммам) реализации:

направление (подпрограмма) "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы государственной программы, направленные на решение задач, связанных с обеспечением снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), формированием комплексной системы обращения с ТКО, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов, ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов. Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" приведена в разделе 5 государственной программы;

направление (подпрограмма) "Развитие лесного хозяйства", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы государственной программы, направленные на решение задач, связанных с сохранением лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, повышением уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров, а также с осуществлением авиационных работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций в лесах, вызванных лесными пожарами, созданием условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышением эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

направление (подпрограмма) "Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы государственной программы, направленные на решение задач, связанных с охраной и использованием объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, развитием сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

направление (подпрограмма) "Экологическое просвещение", в рамках которого будет реализовываться структурный элемент государственной программы, направленный на решение задачи, связанной с совершенствованием нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения системы экологического просвещения и воспитания населения;

направление (подпрограмма) "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)", в рамках которого будет реализовываться структурный элемент государственной программы, направленный на решение задач, связанных с обеспечением функционирования и развития территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды;

направление (подпрограмма) "Развитие охотничьего хозяйства", в рамках которого будет реализовываться структурный элемент государственной программы, направленный на решение задач, связанных с обеспечением и поддержанием видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала;

направление (подпрограмма) "Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование недр на территории Волгоградской области", в рамках которого будет реализовываться структурный элемент государственной программы, направленный на решение задач, связанных с приростом минерально-сырьевой базы, которая обеспечивает потребности устойчивого развития добывающих мощностей и базовых отраслей промышленности и строительного комплекса.

4. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа связана со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318, "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 322, которые непосредственно направлены на достижение национальных целей "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

5. Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области"

Паспорт подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области"

5.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Система обращения с ТКО входит в состав приоритетных задач развития Волгоградской области.

На сегодняшний день угрозой экологической безопасности на территории региона является проблема накопления, размещения ТКО и отсутствие показателя их сортировки и использования.

Источниками образования ТКО на территории Волгоградской области являются организации и промышленные предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится около 75 процентов ежегодно образующихся ТКО.

Увеличение количества упакованных продуктов торговой сети, интенсивное распространение бумажной рекламы и многие другие факторы приводят к ежегодному увеличению ТКО. Кроме того, за последнее время существенно изменился компонентный состав выбрасываемых материалов: около 30 процентов составляет макулатура, 15 процентов - стекло, 10 процентов - пластмасса, 10 процентов - металл, остальное приходится на строительный мусор, пищевые отходы. Все больше и больше материалов, производимых человеком, не разрушается в результате "натурального" круговорота или разрушается с трудом. Например, для разложения пищевых отходов требуется от 1 до 2 месяцев, мелкой макулатуры - полгода, плотной макулатуры (картона) и мелкой древесины - от полутора до 3 лет, пластмассы - до 100 лет.

Ввиду отсутствия на территории региона сортировки ТКО все утильные фракции, содержащиеся в ТКО, отправляются на полигоны ТКО и несанкционированные свалки, что приводит к значительным экономическим потерям, а также наносит непоправимый ущерб окружающей природной среде.

Существующая система обращения с ТКО практически во всех муниципальных образованиях Волгоградской области не обеспечивает исполнения требований природоохранного законодательства. Несанкционированное размещение ТКО происходит на территориях всех муниципальных образований Волгоградской области. Объекты размещения ТКО, находящиеся практически в каждом населенном пункте, в основном представляют собой свалки без каких-либо элементов защиты для окружающей природной среды. Из 690 объектов размещения ТКО, занесенных в региональный реестр объектов размещения отходов Волгоградской области, лишь 4 имеют лицензии на размещение ТКО, причем 2 из них в ближайшее время планируются к закрытию (один ввиду исчерпания своей мощности, другой из-за несоответствия требованиям и нормам действующего законодательства в части близости к аэропорту).

Основной причиной такого положения дел является необеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов размещения ТКО. На территории Волгоградской области на сегодняшний день мощностями по организованному размещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальные районы Волгоградской области. Остальная значительная доля ТКО размещается на несанкционированных объектах ТКО.

В целях повышения безопасности проживания населения и улучшения качества окружающей природной среды необходимо обеспечить все муниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектами размещения ТКО, при этом минимизировав их общее количество.

Кроме того, необходимо сократить поток ТКО на объекты их захоронения путем масштабного и своевременного выделения из них ресурсов, пригодных для вторичного использования, а именно путем создания мусоросортировочных мощностей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р, в целях реализации задач по формированию комплексной системы обращения с ТКО, внедрения системы эффективного обращения с отходами производства, потребления и вторичными ресурсами к 2030 году должны быть достигнуты показатели:

по сортировке ТКО в объеме 100 процентов;

по снижению в два раза объема ТКО, направляемых на полигоны.

В настоящее время инфраструктура обращения с ТКО представлена в регионе 5 полигонами ТКО: в Волгограде (п.г.т. Гумрак - в настоящее время принимает ТКО без органической составляющей), г. Волжском, г. Урюпинске, г. Камышине и Светлоярском муниципальном районе, а также 4 мусоросортировочными объектами, расположенными в г. Волжском, г. Урюпинске, г. Камышине и Светлоярском муниципальном районе.

По результатам проведенного комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области комплексного анализа установлено, что имеющиеся в регионе мощности по обработке ТКО в целом обеспечивают потребность в обработке отходов, однако в силу технологических и иных факторов не позволяют достичь необходимого уровня утилизации ТКО.

Расположение и количество действующих и перспективных межмуниципальных объектов обращения с ТКО на территории региона, а также их мощности определены территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Образование ТКО на территории Волгоградской области в 2023 году согласно территориальной схеме составляет 578 тыс. тонн. Данная масса соотносится со статистическими показателями регионального оператора и показателями проекта федеральной схемы обращения с ТКО.

В настоящее время на территории всех муниципальных образований Волгоградской области применяется централизованная система сбора ТКО.

Накопление и транспортирование ТКО на лицензированные полигоны с территорий городских и сельских поселений региона осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области, в которой предусматривается внедрение системы двухэтапного вывоза ТКО с использованием площадок перегрузки (площадок временного накопления) и применением экономичного специализированного транспорта.

Неутилизируемые ТКО подлежат вывозу для захоронения на межмуниципальные полигоны ТКО.

С момента введения в эксплуатацию межмуниципальных мусоросортировочных комплексов на полигонах планируется размещение только неутилизируемых ТКО.

Принимая во внимание текущий технологический уровень на действующих объектах обращения с ТКО предполагается установка оборудования, обеспечивающего извлечение полезных компонентов на уровне не менее 10 процентов, подлежащих рециклингу, не менее 45 процентов, подлежащих регенерации путем компостирования.

Важным обстоятельством является сбалансированность мощностей и потоков ТКО исходя из территориальных особенностей региона.

Создание объектов обращения с ТКО позволит региону достигнуть показателей федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", а также целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

В рамках исполнения Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также положений федерального проекта "Экономика замкнутого цикла", целью которого является вторичное использование ресурсов путем сокращения потребления первичных материалов и уменьшение ущерба окружающей среде, на территории Волгоградской области реализуются мероприятия по сбору, переработке и утилизации отходов.

В регионе существует ряд юридических лиц, осуществляющих производство продукции с содержанием вторичных материальных ресурсов:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Полимер" [номенклатура выпускаемой продукции - пленка полиэтиленовая (2022 год - 20 тонн, план на 2023 год - 30 тонн); процентное содержание вторичного сырья в продукции - 90 процентов вторичное сырье, 10 процентов первичное сырье];

закрытое акционерное общество "Волжский регенераторно-шиноремонтный завод" (номенклатура выпускаемой продукции - регенерат шинный термомеханический, крошка резиновая; процентное содержание вторичного сырья в продукции - 100 процентов);

общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания Снежинка" (номенклатура выпускаемой продукции - изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения, процентное содержание вторичного сырья в продукции - 62 процента макулатурное сырье, целлюлозное сырье - 38 процентов);

закрытое акционерное общество "Волгоградвторресурсы" [номенклатура выпускаемой продукции - туалетная бумага (2022 год - 1,2 млн. штук, план на 2023 год - 4,2 млн. штук); процентное содержание вторичного сырья в продукции - 100 процентов].

В рамках предоставленных полномочий комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области заключены соглашения о сотрудничестве по сферам ведения деятельности предприятий, в том числе:

соглашение с закрытым акционерным обществом "Волжский регенераторношиноремонтный завод" и администрацией Волгограда (о взаимодействии по ликвидации несанкционированных навалов автомобильных шин, утративших свои потребительские свойства);

соглашение с филиалом общества с ограниченной ответственностью "Корпорация "ВОЛМА" - "Крона Рециклинг" (о взаимодействии в организации сбора и приема макулатуры);

соглашение с обществом с ограниченной ответственностью "ВМС Рециклинг" и региональным отделением Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов "Российское экологическое общество" по Волгоградской области (о сотрудничестве в сфере переработки отходов электронного и электрического оборудования).

При реализации мероприятий, отраженных в указанных соглашениях, проводятся акции интерактивных экологических уроков на тему раздельного накопления и утилизации отходов, совершенствования работы по централизованному вывозу и переработке отходов.

Проведенные в рамках названных соглашений мероприятия способствуют укреплению взаимодействия с волгоградскими предприятиями, направлены на популяризацию среди жителей региона раздельного сбора отходов и расширение объемов вторичной переработки.

5.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

снижение негативного воздействия ТКО на окружающую природную среду и здоровье населения Волгоградской области путем развития системы обращения с ТКО, ликвидация накопленного экологического ущерба;

улучшение экологического состояния реки Волги.

Для достижения поставленных целей в рамках подпрограммы будет обеспечено решение следующих задач:

строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов), соответствующих требованиям законодательства;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Волгоградской области;

улучшение экологических условий проживания на территории Волгоградской области населения, подверженного негативному влиянию объектов накопленного вреда;

снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;

участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами на территории Волгоградской области;

ликвидация объекта накопленного экологического вреда, представляющего угрозу реке Волге.

Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2030 годы.

5.3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Основными целевыми показателями, характеризующими достижение целей и решение задач подпрограммы, являются:

количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО, - 35, в том числе 30 муниципальных районов и 5 городских округов;

количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 38, в том числе 32 муниципальных района и 6 городских округов;

доля обработки ТКО от общего объема образующихся в регионе ТКО - 98,5 процента;

доля переработки (утилизации) ТКО от общего объема образующихся в регионе ТКО - 6,9 процента;

сокращение численности населения, подверженного негативному воздействию свалки Кировского района Волгограда, до значения 101349 человек;

объем ликвидированных отходов с территории свалки Кировского района Волгограда - 1436280,73 куб. метров;

площадь земель, очищенных от отходов, накопленных на территории свалки Кировского района Волгограда, - 39,2 гектара;

количество выездных обследований, проведенных одним государственным инспектором, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и случаев причинения такими отходами вреда компонентам окружающей среды, - 35 единиц;

обследование водных объектов и прилегающих к ним территорий в целях выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства, в том числе незаконного обращения с отходами, - 12 водных объектов;

доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов (от общего числа выявленных на территории Волгоградской области) - 38 процентов;

количество публикаций по вопросам обращения с отходами в печатных и электронных средствах массовой информации - 80 единиц;

численность населения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда, - 44548 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Среднеахтубинского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 62 гектара;

численность населения г. Урюпинска, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда, - 38350 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории г. Урюпинска, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 13,7 гектара;

численность населения городского поселения г. Дубовка, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда, - 14165 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории городского поселения г. Дубовка, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 9,29 гектара;

численность населения г. Камышина, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда на территории, расположенной примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад от г. Камышина, - 111775 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории, расположенной примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад от г. Камышина, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 42,24 гектара;

численность населения Волгограда, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда на территории Ворошиловского района, - 77311 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Волгограда, расположенных на территории Ворошиловского района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 27,24 гектара;

численность населения Волгограда, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда на территории Красноармейского района, - 159308 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Волгограда, расположенных на территории Красноармейского района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 20,12 гектара;

численность населения Волгограда, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда на территории Тракторозаводского района, - 133550 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Волгограда, расположенных на территории Тракторозаводского района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 20,12 гектара;

численность населения Городищенского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда, - 62948 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Городищенского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 36,1 гектара;

численность населения Светлоярского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда, - 35731 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Светлоярского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 90,93 гектара;

численность населения городского округа город Фролово, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда, - 35191 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории городского округа город Фролово, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 18,1 гектара;

численность населения Котельниковского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда, - 35617 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Котельниковского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 0,08 гектара;

численность населения городского округа город Михайловка, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда, - 84376 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории городского округа город Михайловка, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 109,34 гектара;

численность населения Иловлинского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда, - 30846 человек;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Иловлинского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 109,34 гектара;

количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов - 13 штук;

ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда - 1 штука;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, - 166,4 гектара;

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов, - 208,9 тыс. человек;

количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге, - 1 объект;

доля ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО - 9,84 процента;

доля ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных ТКО - 2,17 процента;

объем ТКО, направленных на обработку, - 0,2813 млн. тонн;

объем ТКО, направленных на утилизацию (вторичную переработку), - 0,2091 млн. тонн;

доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО - 22 процента;

доля разработанных электронных моделей - 100 процентов;

доля населения, охваченного услугой по обращению с ТКО, - 90 процентов;

закуплены контейнеры для раздельного накопления ТКО, устанавливаемые на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО, - 1262 штуки;

доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО - 43,4 процента;

доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО - 100 процентов;

доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО - 56,6 процента;

введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) ТКО - 1,023 млн. тонн;

введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации ТКО - 0,3950 млн. тонн.

Расположение и количество действующих и перспективных межмуниципальных объектов обращения с ТКО на территории региона, а также их мощности определены территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить муниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектами размещения ТКО и мусоросортировочными мощностями, создать на территории Волгоградской области межмуниципальные объекты инфраструктуры обращения с ТКО, создать мусороперерабатывающие мощности.

Целевые показатели подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

5.4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация основного мероприятия "Развитие комплексной системы обращения с отходами" осуществляется путем строительства новых межмуниципальных полигонов ТКО с межмуниципальными мусоросортировочными комплексами, модернизации существующих объектов размещения ТКО, а также дооснащения действующих в настоящее время полигонов ТКО мусоросортировочными мощностями, достаточными для нужд всех муниципальных образований Волгоградской области.

Учитывая основные направления государственной политики в области обращения с отходами, отраженные в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", направленные на сокращение объемов захоронения ТКО в два раза, увеличение доли их утилизации, требуется создание ряда новых объектов, в том числе направленных на утилизацию ТКО.

В связи с этим в 2024 - 2026 годах на территории Волгоградской области запланированы к реализации мероприятия по модернизации и созданию объектов в сфере обращения с ТКО, в том числе модернизация в части увеличения отбора полезных фракций без увеличения мощностей трех действующих объектов обработки ТКО в г. Волжском, г. Камышине, г. Урюпинске и создание на базе четырех действующих полигонов в г. Волжском, г. Камышине, г. Урюпинске и Светлоярском районе объектов компостирования ТКО.

Мероприятия, запланированные территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области, в полной мере отражают политику Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды, ориентированную на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326.

Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", национальным проектом "Экология", федеральным и региональным проектами "Комплексная система обращения с ТКО", и ее целевых показателей: создание устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов, и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза, которые согласно актуализированной территориальной схеме будут достигнуты в 2026 году.

В настоящее время одной из основных проблем в сфере обращения с ТКО на территории Волгоградской области является наличие свалок, не соответствующих экологическим требованиям, санитарным нормам и правилам, являющихся источниками накопления (в течение последних 20 - 50 лет) экологического ущерба для окружающей среды и здоровья человека. Насчитывается порядка 10 крупных свалок ТКО с объемом накопленных на них отходов от 1 млн. куб. метров.

В этой связи в рамках реализации основного мероприятия "Ликвидация накопленного экологического ущерба" предусматривается:

ликвидация свалки, расположенной на территории Кировского района Волгограда, являющейся на данный момент одной из самых опасных;

ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов;

облет малых рек Донского и Волжского бассейна в целях осмотра (обследования) на предмет захламления отходами земель населенных пунктов и соблюдения ограничений и запретов на особо охраняемых природных территориях;

предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на реализацию мероприятий в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

ликвидация химически опасных объектов от прошлой деятельности на ВОАО "Химпром". Обезвреживание шламонакопителя "Белое море". Рекультивация загрязненных участков.

Основное мероприятие "Региональный проект "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов Волгоградской области" предусматривает реализацию мероприятий по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, а также рекультивации земельных участков, на которых расположены выявленные на 01 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов Волгоградской области.

В рамках основного мероприятия "Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области" планируются меры поддержки регионального оператора по обращению с ТКО, а также осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления ТКО.

Основное мероприятие "Региональный проект "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области" предусматривает реализацию мероприятий по ликвидации химически опасных объектов от прошлой деятельности на ВОАО "Химпром", обезвреживание шламонакопителя "Белое море" и рекультивации загрязненных участков (1-й этап работ "Ликвидация локального участка шламонакопителя "Белое море" с высоким содержанием ртути в отходах").

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе.

Информация по объектам мероприятий "Строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных полигонов ТКО на территории Волгоградской области", "Строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных мусоросортировочных комплексов на территории Волгоградской области", "Строительство (модернизация), техническое перевооружение, реконструкция, дооснащение мусороперерабатывающих мощностей на территории Волгоградской области" представлена в приложениях 5 - 7 к государственной программе соответственно.

5.5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

5.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2030 годы составит 24914671,8 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:

средства федерального бюджета - 1084999,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 11162102,2 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 11865,4 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников - 2890707,1 тыс. рублей.

Общий прогнозный объем финансирования подпрограммы определен на основе мониторинга среднестатистической стоимости строительства объектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов) с учетом необходимого их количества, определенного исходя из норматива образования отходов и численности населения, проживающего на территориях соответствующих муниципальных образований Волгоградской области.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий подпрограммы, относятся средства лиц, эксплуатирующих в настоящее время на территории Волгоградской области объекты размещения ТКО, а также средства лиц, планируемых к привлечению для создания межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО (полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов).

Вместе с тем могут возникнуть риски - внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы, на которые ответственный исполнитель подпрограммы не в силах повлиять самостоятельно, а именно:

отсутствие финансирования или неполное финансирование из внебюджетных источников, предусмотренных подпрограммой;

изменения федерального законодательства;

обстоятельства непреодолимой силы.

Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения подпрограммы предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих региональных правовых актов.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет внебюджетных источников финансирования представлено в приложении 4 к государственной программе.

5.7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

в рамках соглашений об участии в реализации мероприятий подпрограммы с участниками мероприятий подпрограммы: комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и инвесторами, комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и органами местного самоуправления;

в рамках других форм взаимодействия, предусмотренных действующим законодательством.

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области:

координирует деятельность участников мероприятий подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

представляет в комитет экономической политики и развития Волгоградской области отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы по установленной форме и в установленные сроки.

Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО, осуществляется в порядке, установленном Законом Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области".

Стимулирование увеличения объемов утилизации отходов на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии со Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 84-р, по инновационному сценарию путем создания технологической базы отрасли переработки отходов - экотехнопарков, а также формирования механизмов по стимулированию увеличения объемов утилизации ТКО и уменьшению объемов захоронения ТКО.

5.8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Права на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, определяется действующим законодательством и заключенными соглашениями.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы предусматривается:

1) обеспечение экологической безопасности территории, занятой свалкой в Кировском районе Волгограда.

Планируемые результаты выполнения работ - сокращение численности населения, подверженного негативному воздействию свалки Кировского района Волгограда, до значения 101349 человек, объем ликвидированных отходов с территории свалки Кировского района Волгограда - 1436280,73 куб. метра, площадь земель, очищенных от отходов, накопленных на территории свалки Кировского района Волгограда, - 39,2 гектара.

Срок начала и окончания работ: 2017 - 2018 годы.

Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ составляет 863800,0 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам:

2017 год - 604660,0 тыс. рублей;

2018 год - 259140,0 тыс. рублей;

б) по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 691040,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 172760,0 тыс. рублей;

2) ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Планируемые результаты выполнения работ - ликвидация 336678 куб. метров отходов, подготовка территории (планировка) для проведения работ по рекультивации нарушенных земель площадью 62,01 гектара.

Срок начала и окончания работ: 2018 - 2019 годы.

Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ составляет 269511,46 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам:

2018 год - 122884,92 тыс. рублей;

2019 год - 146626,54 тыс. рублей;

б) по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 235881,64 тыс. рублей;

областной бюджет - 33629,82 тыс. рублей;

3) ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов производства и потребления, а также рекультивация земельного участка, расположенного примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад от г. Камышина Волгоградской области.

Планируемые результаты выполнения работ - рекультивация нарушенных земель на площади 42,24 гектара.

Срок начала и окончания работ: 2020 - 2023 годы.

Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ составляет 53525,67 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам:

2020 год - 37798,50 тыс. рублей;

2021 год - 5242,39 тыс. рублей;

2022 год - 5242,39 тыс. рублей;

2023 год - 5242,39 тыс. рублей;

б) по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 32506,71 тыс. рублей;

областной бюджет - 21018,96 тыс. рублей.

Приложение 1
к государственной программе
Волгоградской области
"Охрана окружающей
среды на территории
Волгоградской области"

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ И ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Таблица 1

Целевые показатели подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" за 2013 - 2024 годы

Таблица 2

Целевые показатели подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" за 2025 - 2030 годы

Приложение 2
к государственной программе
Волгоградской области
"Охрана окружающей
среды на территории
Волгоградской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ И ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Показатель "Количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения твердых коммунальных отходов" рассчитывается как сумма муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения твердых коммунальных отходов (далее именуется - ТКО), созданными в рамках программных мероприятий подпрограммы.

2. Показатель "Количество муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями" рассчитывается как сумма муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, созданными в рамках мероприятий подпрограммы.

3. Показатель "Доля обработки ТКО от общего объема образующихся в регионе ТКО" рассчитывается по формуле:

М - мощность мусоросортировочного объекта (куб. метров);

О - объем образования ТКО (куб. метров).

4. Показатель "Доля переработки (утилизации) ТКО от общего объема образующихся в регионе ТКО" рассчитывается по формуле:

М - мощность мусороперерабатывающего объекта (куб. метров);

О - объем образования ТКО (куб. метров).

5. Показатель "Сокращение численности населения, подверженного негативному воздействию свалки Кировского района Волгограда" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

6. Показатель "Объем ликвидированных отходов с территории свалки Кировского района Волгограда" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

7. Показатель "Площадь земель, очищенных от отходов, накопленных на территории свалки Кировского района Волгограда" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

8. Показатель "Численность населения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Среднеахтубинского муниципального района, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объектов накопленного вреда окружающей среде (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

9. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Среднеахтубинского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

10. Показатель "Численность населения г. Урюпинска, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории г. Урюпинска, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

11. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории г. Урюпинска, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

12. Показатель "Численность населения городского поселения г. Дубовка, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории городского поселения г. Дубовка, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

13. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории городского поселения г. Дубовка, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

14. Показатель "Численность населения г. Камышина, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объектов накопленного экологического вреда на территории, расположенной примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад от г. Камышина" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории, расположенной примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад от г. Камышина, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

15. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории, расположенной примерно в 1200 метрах по направлению на северо-запад от г. Камышина, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

16. Показатель "Численность населения Волгограда, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда на территории Ворошиловского района" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Ворошиловского района Волгограда, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

17. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Волгограда, расположенных на территории Ворошиловского района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

18. Показатель "Численность населения Волгограда, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда на территории Красноармейского района" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Красноармейского района Волгограда, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

19. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Волгограда, расположенных на территории Красноармейского района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

20. Показатель "Численность населения Волгограда, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда на территории Тракторозаводского района" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Тракторозаводского района Волгограда, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

21. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Волгограда, расположенных на территории Тракторозаводского района", подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

22. Показатель "Численность населения Городищенского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Городищенского муниципального района, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

23. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Городищенского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

24. Показатель "Численность населения Светлоярского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Светлоярского муниципального района, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

25. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Светлоярского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

26. Показатель "Численность населения городского округа город Фролово, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории городского округа город Фролово, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

27. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории городского округа город Фролово, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

28. Показатель "Численность населения Котельниковского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Котельниковского муниципального района, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

29. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Котельниковского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

30. Показатель "Численность населения городского округа город Михайловка, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории городского округа город Михайловка, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

31. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории городского округа город Михайловка, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

32. Показатель "Численность населения Иловлинского муниципального района, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории Иловлинского муниципального района, качество жизни которых улучшилось в связи с ликвидацией объекта накопленного экологического вреда (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

33. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель на территории Иловлинского муниципального района, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в проектных параметрах в результате ликвидированного накопленного экологического ущерба.

34. Показатель "Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов" рассчитывается как количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов.

35. Показатель "Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" рассчитывается как количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

36. Показатель "Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде" рассчитывается как показатель, указанный в соответствии с проектно-сметной документацией на природоохранные проекты.

37. Показатель "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории муниципального образования Волгоградской области, качество жизни которых улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

38. Показатель "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов" рассчитывается как количество жителей, проживающих на территории муниципального образования Волгоградской области, качество жизни которых улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

39. Показатель "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации" рассчитывается как количество жителей, качество жизни которых улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации (на основании данных статистического обозрения "Население Волгоградской области" Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области). Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

40. Показатель "Количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга" рассчитывается как сумма ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга.

41. Показатель "Доля ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных ТКО" рассчитывается по формуле:

Мо - общее количество ТКО, направленных на обработку;

О - общий объем образованных ТКО.

42. Показатель "Доля ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных ТКО" рассчитывается по формуле:

Му - общее количество ТКО, направленных на утилизацию;

О - общий объем образованных ТКО.

43. Показатель "Объем ТКО, направленных на обработку" рассчитывается на основании данных регионального оператора. Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

44. Показатель "Объем ТКО, направленных на утилизацию (вторичную переработку)" рассчитывается на основании данных от организаций, осуществляющих деятельность по утилизации ТКО. Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

45. Показатель "Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО" рассчитывается на основании данных операторов по обращению с ТКО и организаций, осуществляющих направление на утилизацию отходов, исходя из количества образованных ТКО за отчетный период и ТКО, переданных на утилизацию. Данный показатель определяется на конец отчетного года.

46. Показатель "Доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО" рассчитывается на основании данных операторов по обращению с ТКО и организаций, осуществляющих обработку (сортировку), исходя из количества образованных ТКО за отчетный период и ТКО, переданных на обработку (сортировку).

47. Показатель "Доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО" рассчитывается на основании данных операторов по обращению с ТКО исходя из количества образованных ТКО за отчетный период. Данный показатель определяется на конец отчетного года.

48. Показатель "Доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО" рассчитывается на основании данных регионального оператора по обращению с ТКО по формуле:

Ои - количество приобретенного импортного оборудования по обработке и утилизации ТКО (штук);

Ообщ - общее количество приобретенного оборудования по обработке и утилизации ТКО (штук).

49. Показатель "Доля разработанных электронных моделей" отражает фактическое наличие разработанной электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на момент окончания отчетного периода.

50. Показатель "Доля населения, охваченного услугой по обращению с ТКО" рассчитывается на основании данных регионального оператора по обращению с ТКО. Данный показатель определяется на конец отчетного периода.

51. Показатель "Закуплены контейнеры для раздельного накопления ТКО, устанавливаемые на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО" рассчитывается по формуле:

Сф - размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета;

Со - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления ТКО;

См - размер собственных средств муниципального образования, предусмотренных на указанные цели;

Ц - стоимость единицы контейнера (определяется методом сопоставимых рыночных цен).

52. Показатель "Обследование водных объектов и прилегающих к ним территорий в целях выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства, в том числе незаконного обращения с отходами" рассчитывается как сумма водных объектов, обследованных с применением беспилотного летательного аппарата в целях выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства, в том числе незаконного обращения с отходами.

53. Показатель "Количество выездных обследований, проведенных одним государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и случаев причинения такими отходами вреда компонентам окружающей среды" рассчитывается как сумма рейдовых мероприятий, проведенных одним государственным инспектором, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и случаев причинения такими отходами вреда компонентам окружающей среды.

54. Показатель "Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов (от общего числа выявленных на территории Волгоградской области)" рассчитывается по формуле:

Л - количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов;

К - количество выявленных мест несанкционированного размещения отходов.

55. Показатель "Введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) ТКО" рассчитывается исходя из проектной мощности объектов по обработке (сортировке) ТКО.

56. Показатель "Введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации ТКО" рассчитывается исходя из проектной мощности объектов по утилизации ТКО.

57. Показатель "Количество публикаций по вопросам обращения с отходами в печатных и электронных средствах массовой информации" рассчитывается как сумма публикаций, изданных комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в отчетном году.

Приложение 3
к государственной программе
Волгоградской области
"Охрана окружающей
среды на территории
Волгоградской области"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ И ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"