ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года N 900-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 29 ноября 2021 г. N 910-пп

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 29 ноября 2021 г. N 910-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" следующие изменения:

- преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 4 апреля 2023 г. N 226-пп "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 8 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении положения о системе управления государственными программами Магаданской области, Правительство Магаданской области постановляет:";

- государственную программу Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 января 2024 года и распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 22 декабря 2023 г. N 900-пп

"Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 29 ноября 2021 г. N 910-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области"

1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения Магаданской области

В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения в 2022 году ситуация на регистрируемом рынке труда Магаданской области была стабильна и контролируема.

В 2022 году в центры занятости населения Магаданской области за предоставлением государственных услуг обратилось 7 839 граждан, в том числе 3 699 человек за содействием в поиске подходящей работы. Из общего числа граждан, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы, 1 929 человек признаны безработными, 51% граждан трудоустроены при содействии центров занятости населения.

По состоянию на 31 декабря 2022 года на регистрируемом рынке труда Магаданской области:

- численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составила 787 человек, на 36% меньше, чем год назад;

- уровень безработицы - 0,9%, против 1,45% в прошлом году;

- потребность в работниках, заявленная работодателями в центры занятости населения, составила 2 450 вакансии;

- коэффициент напряженности на рынке труда - 0,3 незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в расчете на 1 заявленную работодателями вакансию.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения области (по состоянию на 31 декабря 2022 года), высока доля инвалидов - 4,2%, мужчин - 53%, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе - 20,4%, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов - 19,8%.

В 2022 году в Магаданской области наблюдалась относительная стабильность уровня производственного травматизма по сравнению с 2020 годом. В 2020 и 2022 году произошло по 21 несчастному случаю с тяжелыми последствиями, в 2019 - 19 несчастных случаев. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом по данным Государственной инспекции труда в Магаданской области в 2022 году составила 5 человек, что в 2 раза ниже 2021 года. В среднем ежегодно погибает на производстве до 10 человек. Численность травмированных работников по данным Отделения Социального Фонда Российской Федерации в Магаданской области в 2022 году составила 71 человек, это превышает численность 2021 года почти в 1,5 раза. В разрезе основных видов экономической деятельности по числу работников, получающих тяжелые и смертельные травмы, лидирует горнодобывающая отрасль, с 2020 года количество несчастных случаев на таких предприятиях составляет более половину всех несчастных случаев, зарегистрированных в Магаданской области.

В целях обеспечения условий для снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

Приоритеты государственной политики, а также механизмы их достижения определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".

Основными приоритетами в сфере реализации государственной программы являются:

- максимально эффективное использование трудового потенциала, которым располагает регион, включая безработных граждан, в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте;

- создание условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность;

- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности путем организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в соответствии с потребностью рынка труда;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- создание условий для самозанятости безработных граждан, включая оказание им финансовой помощи;

- повышение мобильности трудовых ресурсов;

- создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы;

- стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область в условиях малонаселенности территории, нарастания дефицита трудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

- обеспечение прав граждан на доступ к информации, сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг, обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации о гражданах и организациях, а также государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере;

- повышение качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Магаданской области путем принятия мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведению диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация мероприятий Программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Социальные выплаты безработным гражданам (пособие по безработице, материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, материальная поддержка в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства) способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения.

Показателями государственной программы Магаданской области, соответствующими показателям государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, являются:

- уровень регистрируемой безработицы;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

Субсидии из федерального бюджета бюджету Магаданской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" предоставляются в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости" национального проекта "Демография" на реализацию мероприятия по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере содействия занятости населения

Государственная программа соответствует целям и задачам долгосрочной государственной экономической политики Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года, утвержденной Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области до 2030 года".

В целях достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития определена цель, разработаны структура и система показателей государственной программы.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения, система целеполагания государственной программы включает в себя:

Цель 1 "Формирование системы обеспечения экономики и социальной сферы области трудовыми ресурсами".

В качестве показателей, отражающих конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрены следующие:

1. Уровень регистрируемой безработицы.

2. Коэффициент напряженности на рынке труда.

3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Содействие продуктивной занятости населения для удовлетворения потребности экономики региона в трудовых ресурсах.

2. Осуществление социальных выплат безработным гражданам.

3. Обеспечение деятельности государственных учреждений службы занятости населения.

4. Создание условий для самореализации и адаптации к современному рынку труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

5. Увеличение миграционного притока населения и сокращение дефицита трудовых ресурсов Магаданской области.

6. Закрепление переселившихся участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в общество.

7. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Магаданской области, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

8. Создание условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

9. Снижение напряженности на рынке труда.

Для решения поставленных задач в структуру государственной программы включены следующие направления реализации (подпрограммы):

Направление (подпрограмма) 1. "Содействие занятости населения Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на трудоустройство граждан, организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда, информирование о положении на рынке труда в Магаданской области, оказание гражданам услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.

Направление (подпрограмма) 2. "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия по сопровождению инвалидов, в том числе молодого возраста, при их трудоустройстве и оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Направление (подпрограмма) 3. "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на обеспечение социально-экономического развития Магаданской области путем создания социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область.

Направление (подпрограмма) 4. "Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма и устранение причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

Направление (подпрограмма) 5. "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области", в рамках которого будут реализовываться мероприятия, направленные на содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Потребность в трудовых ресурсах на предприятиях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Магаданской области, включенных в региональную программу

II. Реализация региональной программы переселения соотечественников в Магаданскую область

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область", разработанная в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и согласованная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 г. N 1970-р "О согласовании проекта подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область", приведена в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

ПОДПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В МАГАДАНСКУЮ ОБЛАСТЬ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

1. ПАСПОРТ Подпрограммы

II. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Неблагоприятная демографическая ситуация является одной из причин, по которой разработка Подпрограммы является необходимой для таких регионов, как Магаданская область. Переход России к рыночным отношениям и экономическим преобразованиям, сопровождавшийся падением экономики, особенно больно ударил по северным регионам и заметно ослабил государственную поддержку северных территорий. Эти обстоятельства снизили привлекательность Магаданской области, обусловили интенсивный отток населения и масштабную миграцию, создали проблему государственного значения - проблему переселения северян.

Суровые климатические условия, неразвитая инфраструктура, транспортная изолированность области от центральных районов страны, высокая стоимость жизни, не компенсируемая уровнем доходов населения - все это не способствует закреплению населения на территории Магаданской области.

Население Магаданской области составляет 0,1% в общей численности населения Российской Федерации и 2,5% в численности населения Дальневосточного федерального округа. Соотношение численности городского и сельского населения области составляет 95,7% и 4,3%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион.

Численность населения Магаданской области сократилась за последние 10 лет на 10,5% и составила в 2021 году 139,0 тыс. человек, в 2020 - 140,1 тыс. человек, в 2019 - 141,2 тыс. человек. При этом потери населения в трудоспособном возрасте составили за этот период 19,6 тыс. человек (18,9%). Устойчивая тенденция сокращения населения характерна для всех районов Магаданской области.

Основной причиной снижения численности населения Магаданской области являлся именно миграционный отток. Этот демографический процесс можно назвать - "бегство из районов Колымы", с той территории, которая является сырьевым, "валютным" регионом страны.

Сокращение численности населения за счет миграции имеет далеко идущие последствия: деформируется возрастная структура населения, происходят структурные и качественные изменения трудовых ресурсов, сокращается численность экономически активного населения. Вследствие оттока преимущественно трудоспособного населения ухудшается возрастная структура населения, возрастает доля пенсионеров, увеличивается нагрузка на бюджет. Так, доля граждан старше трудоспособного возраста увеличилась за последние десятилетия на 12,5%.

Численность рабочей силы (экономически активного населения) также снижалась на протяжении анализируемого периода. Так, если в 2018 году она составляла 87,9 тыс. человек, то в 2020 году по данным Хабаровскстата (по итогам обследования населения) уменьшилась на 2,2% и составила 85,9 тыс. человек.

В составе рабочей силы 81,1 тыс. человек были заняты в экономике (94,4%), 4,8 тыс. человек - безработные по методологии международной организации труда (МОТ). Уровень общей безработицы составил 5,6%.

Вместе с тем положительная динамика большинства социально-экономических показателей, а также реализация мероприятий по содействию занятости населения сказались на регистрируемом рынке труда Магаданской области, ситуация на котором стабильна и контролируема несмотря на введение ограничительных мер в 2020 году, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В 2020 году в центры занятости населения Магаданской области за предоставлением государственных услуг обратилось 15 849 граждан, в том числе 5 487 человек за содействием в поиске подходящей работы. Из общего числа граждан, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы, 3 937 человек были признаны безработными. Из общего числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы почти 30% граждан были трудоустроены при содействии центров занятости населения.

По состоянию на 31 декабря 2020 года на регистрируемом рынке труда Магаданской области:

численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, составила 2 250 человек;

уровень безработицы - 2,6%;

потребность в работниках, заявленная работодателями в центры занятости населения, составила 3 263 вакансии;

коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в расчете на 1 заявленную работодателями вакансию.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости области (по состоянию на 31 декабря 2020 года), высока доля инвалидов - 6%, женщин - 51%, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе - 36%, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов - 45%.

Магаданская область является крупнейшим золотодобывающим регионом страны. Порядка 40% золота добывается субъектами малого и среднего предпринимательства. В настоящее время в области активно развивается дорожное и гражданское строительство, рыбохозяйственный комплекс и сельское хозяйство. Однако для их реализации необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Но уже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

Данный дефицит является следствием не только объективных причин демографического развития, но и сложившихся тенденций развития рынка труда. Спрос на рабочую силу с 2011 года превышает предложение на регистрируемом рынке труда, проблемой остается несоответствие предлагаемой рабочей силы требованиям работодателей к потенциальным работникам в профессионально-квалификационном разрезе.

Анализ потребности организаций в работниках по профессиональным группам показывает, что наибольшее количество вакантных рабочих мест приходится на руководителей и специалистов высшего уровня квалификации (28,5% от общей потребности). Больше всего руководителей и специалистов высшего уровня квалификации требуется в образовании, здравоохранении, государственном управлении, в горнодобывающей отрасли и в электроэнергетике.

Профессии квалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр составляют 21%, операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей - 11% в общей потребности в кадрах. В этих профессиональных группах лидируют строительство и горнодобывающая отрасль.

Доля вакансий на специалистов среднего уровня квалификации в общей потребности составляет 12%, достаточно высока потребность в неквалифицированных рабочих - 13,4%.

Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Основное количество иностранных работников привлекается на горнодобывающие предприятия (47% от общего количество иностранных работников) и в торговлю (17%), из которых более 80% - это квалифицированные рабочие (руководители, специалисты высшего и среднего звена 10%, неквалифицированные рабочие кадры около 8%).

Анализ показывает, что привлечение иностранных работников в Магаданскую область в целом соответствует интересам и потребностям региона.

Реальным механизмом преодоления негативных социально-демографических процессов, нехватки рабочих кадров и высококвалифицированных специалистов является реализация на территории области мероприятий по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в регион в рамках Государственной программы переселения соотечественников.

Для оценки возможности трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников определена потребность Магаданской области в трудовых ресурсах, выявлены предприятия и организации, нуждающиеся в квалифицированных рабочих кадрах. Сформирован перечень рабочих мест, планируемых для заполнения квалифицированными специалистами из числа соотечественников.

Однако вакансии с предоставлением жилья в общем количестве заявленных вакансий составляют не более 10%, что свидетельствует о том, что жилищная проблема для жителей Магаданской области является одной из наиболее острых проблем.

Соотечественники, желающие улучшить свои жилищные условия, могут оформить ипотеку. Ипотеку в Магадане и Магаданской области представляют 7 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам более 60 ипотечных программ для приобретения жилья в кредит на рынках недвижимости.

Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем обращения в Минтруд Магаданской области, так и путем прямого обращения участников Государственной программы переселения соотечественников к работодателям или с помощью информационных возможностей портала "Работа в России" (www.trudvsem.ru).

Возможность самостоятельного трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников имеется во всех муниципальных образованиях территории вселения. В случае отсутствия возможности самостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образовании Магаданской области им могут быть предложены вакансии межмуниципального банка вакансий.

На территории области функционируют организации, осуществляющие образовательную деятельность, в которых ведется обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в организациях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иных организациях дополнительного образования). Для освоения общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондам библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.

В Магаданской области создана и активно функционирует комплексная система поддержки социально уязвимых слоев населения, действующая на принципе адресности предоставления социальной помощи и направленная на снижение уровня бедности.

Жителям Магаданской области предоставляются субсидии (компенсации) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума и совокупного дохода семьи.

Магаданская область, относящаяся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям, находится в числе регионов с рискованным земледелием и недостаточно развитым сельским хозяйством. Развитию аграрного сектора препятствуют недостаточно развитая материально-техническая база, ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий, низкая окупаемость затрат. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года количество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет соответственно 24 и 63 единицы. В 2020 году на территории области осуществляли сельскохозяйственную деятельность 32 хозяйствующих субъекта АПК области, в том числе 5 организаций, 24 крестьянских (фермерских) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, 1 гражданин, ведущий личные подсобные хозяйства, и 2 граждан участников программы "Дальневосточный гектар".

Малое предпринимательство является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее ее состояние, на насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в областной и местные бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.

По состоянию на 1 января 2021 года в Магаданской области было зарегистрировано 2 248 предприятий, относящихся к малому и среднему предпринимательству, и 4 682 индивидуальных предпринимателя.

Среднесписочная численность работающих в организациях малого и среднего предпринимательства на начало 2021 года составила 18,0 тыс. человек.

Сдерживающими факторами инвестиционной активности малых предприятий являются отсутствие собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, недостаточный или неудовлетворяющий запросам банков залог для получения кредита, неудовлетворительное состояние технической базы.

Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской области довольна устойчива. Наибольшую долю в общем числе малых и средних предприятий (28%) составляют малые предприятия торговли. Предприятия промышленности составляют 27,6%, предприятия, осуществляющие операции с недвижимостью, предоставляющие услуги - 14,6%, предприятия транспорта и связи - 8,7%, строительные предприятия - 9,2%.

На сегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской области охватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы, и обеспечивает дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года", реализация инвестиционных проектов, в том числе вовлечение в освоение месторождений полезных ископаемых, расположенных в пределах Яно-Колымской золоторудной провинции, приведет к увеличению годового уровня добычи золота, будет создано 3,5 тыс. новых рабочих мест. С учетом мультипликативного эффекта (обслуживающие отрасли) в регионе будет создано около 8 тыс. новых рабочих мест.

Развитие рынка труда Магаданской области будет определяться как показателями экономики, так и состоянием трудовых ресурсов, обусловленным негативными демографическими факторами.

По прогнозу миграционный отток сохранится до 2026 года и составит в среднем около 1% в год. Численность лиц трудоспособного возраста уменьшится к 2026 году на 3,2%, численность лиц моложе трудоспособного возраста изменится незначительно, а численность лиц старше трудоспособного возраста возрастет на 9%.

Сальдо миграции сохранит отрицательные значения и составит "минус" 600 - "минус" 650 человек с учетом переселения соотечественников.

Без учета переселения соотечественников сальдо миграции увеличится на 40% и составит "минус" 950 - "минус" 1050 человек.

Привлечение соотечественников с 2013 года позволило увеличить количество квалифицированных специалистов и, в какой-то мере, стабилизировать демографическую ситуацию. Результат - пусть не большое, но восполнение миграционной убыли постоянного населения области, прежде всего в трудоспособном возрасте.

Качественный состав человеческих ресурсов, которые область получила в результате реализации Подпрограммы, в полной мере отвечает потребностям региональной экономики. Прибывшие соотечественники - это люди в возрасте 25-45 лет с образованием и опытом работы, знающие русский язык, целеустремленные, уважающие российскую культуру и традиции. В 2022-2026 годах предполагается уменьшение численности занятых в экономике (в среднем на 0,5-0,8%), которая в 2026 году составит 79-80 тыс. человек. Общая численность безработных уменьшится в среднем на 3% ежегодно и составит в 2026 году 3,9-4,0 тыс. человек. Предполагаемая среднегодовая численность зарегистрированных безработных также изменится незначительно и составит в 2026 году 1 300-1 600 человек, уровень безработицы - 1,5-1,8%. Коэффициент напряженности на рынке труда составит 0,4-0,6 незанятых граждан на 1 вакансию.

Приоритеты спроса на рынке труда до 2026 года не изменятся, наиболее востребованными будут врачи, средний и младший медицинский персонал; операторы, аппаратчики и машинисты различных установок; водители и машинисты подвижного оборудования; инженеры, технологи; механики, слесари; электрогазосварщики.

Спрос на специальности экономического, юридического и гуманитарного направления в ближайшей перспективе будет сравнительно невысоким.

Согласно прогнозу баланса трудовых ресурсов, несмотря на снижение общей численности трудовых ресурсов, приоритетными направлениями социально-экономического развития Магаданской области на долгосрочную перспективу являются: развитие горнодобывающего комплекса; обеспечение энергетической безопасности; развитие транспортной системы; диверсификация производства; внедрение новых технологий и развитие инноваций; развитие рыбохозяйственного комплекса. Дальнейшее развитие горнодобывающего комплекса повлечет развитие транспортной инфраструктуры и объектов электроэнергетики. Это отразится на перераспределении занятых в основных отраслях экономики региона, способствуя увеличению численности работников, занятых на добыче полезных ископаемых, объектах энергетики и транспорта.

Реализация на территории области Подпрограммы может стать реальным механизмом преодоления негативных социально-демографических процессов, нехватки рабочих кадров и высококвалифицированных специалистов практически во всех отраслях экономики.

Основные показатели для оценки готовности Магаданской области к приему участников Государственной программы переселения соотечественников приведены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Оценка готовности территории вселения Магаданская область к приему участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей

Описание проекта переселения приведено в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме.

Оценка возможности трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников членов их семей

Для оценки возможности трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей определена потребность Магаданской области в трудовых ресурсах, выявлены предприятия и организации, нуждающиеся в квалифицированных рабочих кадрах. Сформирован перечень рабочих мест, планируемых для заполнения квалифицированными специалистами из числа соотечественников.

Однако вакансии с предоставлением жилья в общем количестве заявленных вакансий составили 10% или 320 единиц, что свидетельствует о том, что жилищная проблема для жителей Магаданской области является одной из наиболее острых проблем.

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будет осуществляться по факту наличия таких вакансий при рассмотрении вопроса трудоустройства соотечественника в Минтруде Магаданской области.

Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем обращения в Минтруд Магаданской области, так и путем прямого обращения участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей к работодателям или с помощью информационных возможностей портала "Работа в России" (www.trudvsem.ru).

Возможность самостоятельного трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей имеется во всех муниципальных образованиях территории вселения. В случае отсутствия возможности самостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образовании им могут быть предложены вакансии межмуниципального банка вакансий.

Магаданская область, относящаяся к районам Крайнего Севера, находится в числе регионов с недостаточно развитым сельским хозяйством. Развитию аграрного сектора препятствуют недостаточно развитая материально-техническая база, ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий, низкая окупаемость затрат. На территории области сельское хозяйство представлено индивидуальными предпринимателями, крестьянскими фермерскими хозяйствами и родовыми общинами коренных малочисленных народов Севера.

Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность (КФХ и индивидуальные предприниматели) испытывают острую потребность в кадрах - более 200 свободных рабочих мест (вакансий). Наиболее востребованы агрономы, ветеринарные врачи, зоотехники, инженеры (механики, строители, энергетики, по механизации трудоемких процессов, КИП и А, средств измерений и технологического оборудования), технологи (по переработке молока и молочных продуктов, по переработке мяса, хлебопекарного и кондитерского производства), теплотехники, слесари (наладчики холодильного и котельного оборудования, сантехники), токари, электрики и др.

Оценка возможности получения участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей профессионального образования

На территории области функционируют образовательные организации, в которых ведется обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования.

Образовательную деятельность по программам высшего образования осуществляет 1 образовательная организация высшего образования - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Восточный государственный университет" (СВГУ, Университет), которое включает в себя 1 институт (политехнический) и 6 факультетов (филологический, педагогический, социально-гуманитарный, естественных наук и математики, менеджмента, экономики и финансов, дополнительного профессионального образования).

Подготовка ведется по следующим направлениям: автомобили и автомобильное хозяйство; биология; бухгалтерский учет, анализ и аудит; геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых; государственное и муниципальное управление; дошкольная педагогика и психология; иностранный язык; информатика; история; маркшейдерское дело; математика; менеджмент организации; национальная экономика; открытые горные работы; промышленное и гражданское строительство; психология; русский язык и литература; социальная педагогика; социология; филологическое образование (японский язык); финансы и кредит; экономика и управление на предприятии; юриспруденция).

В 1992 году в университете открыта аспирантура. В настоящее время подготовка аспирантов ведется по 22 специальностям.

Библиотека СВГУ - одна из старейших библиотек Магаданской области. Она создана в 1961 году как структурное подразделение нынешнего Северо-Восточного государственного университета. Библиотека обеспечивает литературой и информацией учебно-воспитательный процесс и научные исследования и является центром распространения знаний, культуры, духовного и интеллектуального общения.

Университет располагает: 9 учебными корпусами, общая площадь которых составляет 46 580 м2 (учебно-лабораторная база - 39 978 м2), 2 общежитиями.

Университет поддерживает связи с зарубежными партнерами из США, Японии, Германии, Кореи и др. (информационный ресурс http://www.svgu.ru).

Профессиональные образовательные организации области предоставляют широкий спектр специальностей, для получения которых предусмотрены разнообразные формы и сроки обучения.

Так, начиная с 1960 года, функционирует государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Магаданский колледж искусств", который подготавливает творческие кадры для Колымы, ведет пропаганду музыкального, сценического и хореографического искусства на огромной северной территории (информационный ресурс http://magartkolledg.ru/).

Единственной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования медицинской направленности в Магаданской области, является государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области". Медицинский колледж готовит специалистов следующих специальностей: лечебное дело, сестринское дело, фармация, лабораторная диагностика, стоматология ортопедическая (информационный ресурс http://momk.mag.medobl.ru/).

На территории Магаданской области функционирует государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Магаданский политехнический техникум", который готовит специалистов по 11 специальностям.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в организациях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иных организациях дополнительного образования). Для освоения общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондам библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.

В Магаданской области на базе СВГУ реализуется целевой прием в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

Минтруд Магаданской области как уполномоченный орган по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область, информацию о соотечественниках, желающих переселиться на постоянное место жительства в Магаданскую область и заключить договор о целевом обучении, будет предоставлять в Минобр Магаданской области.

Использование в отношении участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей механизма целевого приема на обучение за счет областного бюджета и местных бюджетов по образовательным программам высшего образования с учетом специальностей и направлений подготовки, наиболее востребованных отраслями экономики области, в рамках подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область" не предусмотрено.

Оценка возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей

Социальная поддержка.

В Магаданской области создана и активно функционирует комплексная система поддержки социально уязвимых слоев населения, действующая на принципе адресности предоставления социальной помощи и направленная на снижение уровня бедности.

В соответствии с действующими областными нормативными правовыми актами регулярные денежные выплаты получают около 49 тыс. человек, единовременные - более 7 тыс. человек.

Введены дополнительные меры социальной поддержки, направленные на улучшение положения семей с детьми:

установлены единовременные выплаты для родителей-студентов при рождении ребенка в размере 20 тыс. рублей;

увеличен в 2 раза размер ежегодного пособия к началу учебного года для детей из малоимущих семей;

предусмотрена компенсация расходов на проведение кадастровых работ в отношении участков, полученных многодетными семьями для ведения жилищного строительства;

установлены единовременные выплаты при рождении двойни в размере 30 тыс. рублей, тройни и более - 50 тыс. рублей.

В целях улучшения демографической ситуации принят Закон Магаданской области от 30 июля 2012 г. N 1531-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах семьям при рождении третьего или последующих детей", предусматривающий ежемесячные выплаты для семей, среднедушевые доходы которых ниже дохода, сложившегося в регионе за предыдущий год.

Многодетные семьи имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. На текущий момент зарегистрировано 278 семей, желающих получить земельный участок в собственность, в том числе 258 семей - под индивидуальное жилищное и дачное строительство.

Производится компенсация родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дошкольного образования. Осуществляется также выплата ежегодного пособия к началу учебного года.

Забота о старшем поколении остается одним из приоритетных направлений работы, особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. Более 20 тыс. граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, старожилов, репрессированных граждан являются получателями регулярных мер социальной поддержки в соответствии с областным законодательством (компенсация расходов по зубопротезированию, санаторное оздоровление, обеспечение предметами бытовой техники или ее ремонта и др.).

В соответствии с Законом Магаданской области от 10 марта 2010 г. N 1240-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" 125 ветеранам Великой Отечественной войны предоставлена льгота по освобождению от оплаты той части жилищно-коммунальных услуг, которая не компенсируется федеральным бюджетом.

Ежегодно более 200 детей с ограниченными физическими возможностями получают бесплатные медико-социальные, психолого-педагогические и социальные реабилитационные услуги в специализированном центре. Наряду с традиционными методами используются инновационные технологии, которые позволяют улучшить показатели здоровья детей на 50-80%, ускоряют социальную адаптацию детей, способствуют оздоровлению организма в целом.

Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием жилья, в Магаданской области осуществляет Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства. Клиентами этого учреждения являются около 160 граждан, в том числе 95 освободившиеся из мест лишения свободы.

Обеспеченность населения Магаданской области жильем.

Жилищный фонд Магаданской области составляет около 4 млн м2, из него 17% - муниципальный жилищный фонд, 83% - частный. Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда составляет около 10%, что значительно выше показателя по Российской Федерации и по Дальневосточному федеральному округу. Из общей площади жилищного фонда 93,5% расположено в городской местности и 6,5% в сельской.

Обеспеченность общей площадью жилых помещений в среднем на 1 жителя Магаданской области составляет 29,4 м2. Высокий показатель обеспеченности жильем в районах области можно объяснить наличием незаселенного, ветхого, бесхозного и брошенного жилья. Более половины всего жилищного фонда области расположено в городе Магадане.

Не все жилье отвечает современным представлениям об уровне комфорта. В целом по области удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составил 92%, канализацией - 91,6%, центральным отоплением - 91,6%, горячим водоснабжением - 87,1%, ваннами - 86,7%, напольными электроплитами - 56,4%. Оборудование жилищного фонда в сельской местности значительно ниже среднеобластных показателей (около 62% жилья на селе не имеет горячего водоснабжения).

Всеми видами благоустройства одновременно оборудовано около 54% жилищного фонда (в городской местности - 57%, в сельской - 17%). В нем проживают около 90 тыс. человек, или 54% населения области. В неблагоустроенном жилье проживает около 30 тыс. человек или 17,2% от общего числа жителей.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений составляет около 50 тыс. рублей.

На долю жилищно-коммунального хозяйства области приходится около 1/3 всех основных фондов. Износ основных фондов в целом составляет 35,5%, в том числе: по жилищному фонду - 31%; по инженерным сетям - 78,7%, что превышает среднероссийский показатель. Значительный износ инженерной инфраструктуры обуславливает большие потери ресурсов, неэффективное использование крайне ограниченных бюджетных средств. Высокая стоимость энергоресурсов приводит к высокой стоимости услуг ЖКХ и тарифов для населения, что является значительным фактором социальной напряженности. Плата за жилье и коммунальные услуги в 2-комнатной квартире (51 м2, 4 чел.) составляет в среднем по области примерно 10 тыс. рублей.

Жителям области предоставляются субсидии (компенсации) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума и совокупного дохода семьи.

Соотечественники, желающие улучшить свои жилищные условия, могут оформить ипотеку. Ипотеку в Магадане и Магаданской области представляют 8 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам 84 ипотечные программы для приобретения жилья в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

При реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть определенные риски:

отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы переселения соотечественников или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных граждан;

необеспеченность жильем либо предоставление жилищных условий, не удовлетворяющих соотечественников;

социально-психологическое обособление участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей;

отказ прибывшего в территорию вселения участника Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей от дальнейшего участия в Государственной программе переселения соотечественников и намерение вернуться на прежнее место жительства в страну исхода.

III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы

Цели Подпрограммы:

обеспечение реализации Государственной программы переселения соотечественников на территории Магаданской области;

обеспечение социально-экономического развития Магаданской области;

улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

увеличение миграционного притока населения;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

закрепление переселившихся участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в общество.

Для оценки эффективности подпрограммы используются следующие целевые показатели:

численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области, в миграционном приросте Магаданской области;

доля трудоспособных участников Государственной программы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей в общем числе прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области;

доля занятых участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных соотечественников, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области;

численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, имеющих трех и более детей;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительство из Магаданской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Магаданской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены в Приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить в 2022-2026 годах:

вселение на территорию Магаданской области 1440 участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей (821 участник Государственной программы переселения соотечественников и 619 членов их семей), в том числе по годам:

2022 год - 360 человек (205 участников Государственной программы и 155 членов их семей);

2023 год - 360 человек (205 участников Государственной программы и 155 членов их семей);

2024 год - 240 человек (137 участников Государственной программы и 103 члена их семей);

2025 год - 240 человек (137 участников Государственной программы и 103 члена их семей);

2026 год - 240 человек (137 участников Государственной программы и 103 члена их семей);

долю участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области, в миграционном приросте Магаданской области 5% ежегодно;

долю трудоспособных участников Государственной программы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей в общем числе прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области 70% ежегодно;

- долю занятых участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных соотечественников, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области 75% ежегодно;

численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, имеющих трех и более детей ежегодно не менее 5 человек;

долю участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительство из Магаданской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Магаданской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области, не более 1,5% ежегодно.

Срок реализации Подпрограммы 2022-2026 годы.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

IV. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

Основное мероприятие 1. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается анализ действующих нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы; разработка и принятие новых нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы; внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере реализации Подпрограммы.

Основное мероприятие 2. Организация приема, размещения, трудоустройства и обеспечение дополнительных социальных гарантий соотечественников.

Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1. Предоставление дополнительных гарантий участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей.

К дополнительным гарантиям относятся:

компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 6 месяцев;

выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний;

компенсация затрат на признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (сертификация);

содействие началу предпринимательской деятельности.

2. Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе мероприятий:

а) по предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей;

б) по содействию в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей;

в) по оказанию поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

г) по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, включая выделение соотечественникам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсацию найма жилья на срок не менее 6 месяцев либо осуществление иных мероприятий;

д) по социальному обеспечению участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей и оказанию им медицинской помощи;

е) по информированию потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников.

3. Иные мероприятия и расходы.

К иным мероприятиям и расходам относятся мероприятия по содержанию центра временного размещения участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей расходы на его содержание.

4. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области участникам Государственной программы переселения соотечественников для временного размещения.

5. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы переселения соотечественников.

6. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положении на рынке труда Магаданской области.

7. Содействие в получении участниками Государственной программы переселения соотечественников и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования в соответствии с действующим законодательством, консультационных услуг по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, а также комплекса социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

8. Содействие в обеспечении детей участников Государственной программы переселения соотечественников местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

9. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор.

10. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в системе АИС "Соотечественники" информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий; возможности трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников включая занятия предпринимательской сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского профессионального образования и дополнительного образования; возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.

Основное мероприятие 3. Организация контроля за ходом реализации Подпрограммы и координация деятельности исполнителей Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Контроль за ходом реализацией Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Магаданской области осуществляется губернатором Магаданской области и министерством труда и социальной политики Магаданской области.

В рамках данного мероприятия предполагается подготовка предложений по созданию для соотечественников условий и стимулов для переселения в Магаданскую область на постоянное место жительства и анализ результатов деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и работодателей, участвующих в реализации Подпрограммы, и выработка соответствующих решений.

В целях реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в части информационного сопровождения подпрограммы, решения вопросов обустройства и трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Координацию взаимодействия исполнителей Подпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область, образованная в соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 20 августа 2014 г. N 199-п "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область".

Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации Подпрограммы, приводится в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 33 431,3 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 4 223,4 тыс. рублей;

2023 год - 12 466,8 тыс. рублей;

2024 год - 5 810,9 тыс. рублей;

2025 год - 10 083,2 тыс. рублей;

2026 год - 847,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (далее также - ФБ) - 24 857,7 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 3 204,0 тыс. рублей;

2023 год - 10 404,1 тыс. рублей;

2024 год - 3 284,1 тыс. рублей;

2025 год - 7 965,5 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета (далее также - ОБ) - 8 573,6 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 1 019,4 тыс. рублей;

2023 год - 2 062,7 тыс. рублей;

2024 год - 2 526,8 тыс. рублей;

2025 год - 2 117,7 тыс. рублей;

2026 год - 847,0 тыс. рублей.

Распределение финансовых ресурсов по основным мероприятиям приводится в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.

Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы приводится в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по степени достижения плановых целевых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.

Оценка планируемой эффективности реализации Подпрограммы проводится с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, возможных рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Магаданской области, а также с учетом следующих критериев оценки эффективности реализации Государственной программы переселения соотечественников:

численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области, в миграционном приросте Магаданской области;

доля трудоспособных участников Государственной программы переселения соотечественников и трудоспособных членов их семей в общем числе прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области;

доля занятых участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных соотечественников, прибывших в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области;

численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, имеющих трех и более детей;

доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительство из Магаданской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Магаданской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается:

по степени достижения плановых целевых показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы;

по исполнению основных мероприятий по реализации Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы по основным мероприятиям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

En - эффективность хода реализации основного мероприятия Подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м целевым показателем (индикатором);

Tfn - фактическое значение n-го целевого показателя (индикатора), характеризующего реализацию Подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

n - номер целевого показателя (индикатора) Подпрограммы.

Эффективность реализации для показателя эффективности Подпрограммы "Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительство из Магаданской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Магаданской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Магаданскую область и поставленных на учет в УМВД России по Магаданской области" определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

En - эффективность хода реализации основного мероприятия Подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м целевым индикатором, показателем результата;

Tpn - плановое значение n-го целевого индикатора, показателя результата;

Tfn - фактическое значение n-го целевого показателя, показателя результата, характеризующего реализацию Подпрограммы;

n - номер целевого индикатора, показателя результата Подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

N - количество целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Управление рисками, указанными в разделе II "Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы", которые могут возникнуть при реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривает следующие меры, направленные на их снижение:

согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью;

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, в осуществлении предпринимательской деятельности, реализация в целях трудоустройства программ профессионального обучения соотечественников;

информирование соотечественников, желающих переселиться в Магаданскую область, об условиях найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы переселения соотечественников в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики на территории Магаданской области, о категориях соотечественников, которых Магаданская область намерена к себе пригласить;

организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

организация разъяснительной работы о последствиях добровольного отказа ранее, чем через три года со дня въезда на территорию Российской Федерации, от статуса участника Государственной программы переселения соотечественников.

Управление указанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельности Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы переселения соотечественников.

В целях минимизации возможных рисков при реализации Подпрограммы разработаны следующие требования к соотечественникам.

Участие в Подпрограмме могут принять соотечественники, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой переселения соотечественников, находящиеся в трудоспособном возрасте, а также соответствующие требованиям в одном из нижеперечисленных пунктов:

1. Для иностранных граждан, подавшим заявление об участии в Государственной программе переселения соотечественников в уполномоченный орган на территории иностранного государства, наличие документально подтвержденного:

высшего образования;

либо среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих или служащих;

либо профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих или программы переподготовки рабочих, служащих или программы повышения квалификации рабочих, служащих, востребованных на рынке труда Магаданской области.

2. Для иностранных граждан, проживающих на законном основании в Магаданской области и подающих заявление на территории Магаданской области соответствие одному из следующих требований:

2.1. Наличие документально подтвержденного опыта (стажа) работы не менее одного года на территории Магаданской области в течение 36 месяцев, предшествующих дню подачи заявления об участии в Государственной программе переселения соотечественников, либо при отсутствии данного документального подтверждения опыта (стажа) работы гарантийного письма работодателя о трудоустройстве заявителя или ходатайства о потребности в данном работнике, а также наличие документально подтвержденного:

высшего образования;

либо среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих или служащих;

либо профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, или программы переподготовки рабочих, служащих или программы повышения квалификации рабочих, служащих, востребованных на рынке труда Магаданской области.

2.2. Обучение в аспирантуре или в образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения.

К соотечественникам, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации либо постоянно проживающим на территории иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе переселения соотечественников в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности, требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Оказание содействия добровольному
переселению соотечественников,
проживающих за рубежом,
в Магаданскую область"
государственной программы
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В МАГАДАНСКУЮ ОБЛАСТЬ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 2
к подпрограмме
"Оказание содействия добровольному
переселению соотечественников,
проживающих за рубежом,
в Магаданскую область"
государственной программы
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В МАГАДАНСКУЮ ОБЛАСТЬ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 3
к подпрограмме
"Оказание содействия добровольному
переселению соотечественников,
проживающих за рубежом,
в Магаданскую область"
государственной программы
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В МАГАДАНСКУЮ ОБЛАСТЬ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 4
к подпрограмме
"Оказание содействия добровольному
переселению соотечественников,
проживающих за рубежом,
в Магаданскую область"
государственной программы
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В МАГАДАНСКУЮ ОБЛАСТЬ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 5
к подпрограмме
"Оказание содействия добровольному
переселению соотечественников,
проживающих за рубежом,
в Магаданскую область"
государственной программы
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, В МАГАДАНСКУЮ ОБЛАСТЬ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Ответственный исполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области

Приложение N 6
к подпрограмме
"Оказание содействия добровольному
переселению соотечественников,
проживающих за рубежом,
в Магаданскую область"
государственной программы
Магаданской области "Трудовые
ресурсы Магаданской области"

ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ (ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ)

Магаданская область - субъект Российской Федерации на северо-востоке России, относится к районам Крайнего Севера. Граничит на севере с Чукотским автономным округом, на востоке - с Камчатским краем, на западе - с Якутией, на юге - с Хабаровским краем. Входит в состав Дальневосточного федерального округа.

Область характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Она занимает 462,5 тыс. км2 и является одной из самых больших в Российской Федерации.

Магаданской области присуща низкая плотность населения - 0,30 человека на 1 км2 (одно из последних мест в России - 83) при территории, составляющей 2,7% от территории России.

Территория Магаданской области является уникальной по обилию необычных форм рельефа (горный ландшафт), рек, озер, редкому сочетанию видов растений и животных и их сообществ. Имеется уникальный комплекс глубоководных, хорошо защищенных и обширных бухт, заливов Охотского моря.

Внутренние районы области характеризуются резко континентальным климатом с очень морозной зимой, теплым летом и малым количеством осадков. Климат прибрежных районов отличается более теплой зимой и прохладным летом с сильными ветрами и туманами.

Территория лежит в зоне отрицательных средних годовых температур. На побережье Охотского моря средняя январская температура около минус 20°C, абсолютный минимум минус 40-45°C. Наиболее высокие температуры летних месяцев наблюдаются в континентальных ее частях (среднемесячная температура июля здесь около плюс 15°C, а максимальная достигает плюс 36°C), на побережье значительно холоднее.

Фенологическая (естественная) зима начинается с конца октября с формированием устойчивого снежного покрова и длится до середины апреля (5,5 месяцев), то есть 49% временного периода. Фенологическое лето наступает с 20-х чисел июля, когда зацветает шиповник, и продолжается до середины августа. Летняя пора в Магаданской области составляет 8% года.

Циклоны, приходящие с Охотского моря, способствуют образованию мощной облачности, усилению ветра и выпадению осадков. Частыми являются ранние заморозки (сентябрь).

Резко континентальный климат центральных районов области и муссонный климат умеренного пояса Охотского побережья не благоприятствуют развитию сельского хозяйства. Короткий безморозный период, резкие смены погоды, суровые длительные зимы, холодные летние туманы на побережье - все это обусловливает большой риск в развитии земледелия.

Несмотря на суровые природно-климатические условия, регион располагает наличием факторов для развития отдельных направлений туристической отрасли: экстремального, экспедиционного, рыболовного, спортивного и других видов активного отдыха. К рекреационным ресурсам области относится также наличие условий, отвечающих требованиям Международной федерации горнолыжного спорта для развития этого вида спорта: продолжительный период снежного покрова и близость областного центра к весьма благоприятным для занятий горнолыжным спортом сопкам.

Акватория северной части Охотского моря, примыкающая к территории Магаданской области, относится к наиболее высокопродуктивным районам мирового океана, разведанные запасы рыб, беспозвоночных и водорослей составляют почти четверть запасов в российских дальневосточных морях.

Основу промысловых водных биоресурсов в Магаданской области составляют как рыбные ресурсы, такие как минтай, сельдь, лосось, камбала, палтус, треска, навага, мойва, корюшка, так и нерыбные ресурсы: крабы, креветки, трубачи, водоросли, тюлени.

Природная питьевая вода характеризуется низким содержанием биогенных элементов (фтора, селена, йода, кальция, магния и др.). Минеральные воды на территории области имеют ограниченное распространение. В настоящее время выявлено 9 источников термальных и холодных минеральных вод, используются пока только два источника: Тальский и Таватумский.

В соответствии с нормативно-правовыми актами, принятыми Магаданской областной Думой, в Магаданской области учтено 9 муниципальных образований - 1 городской и 8 муниципальных округов и 74 населенных пункта. В Магаданской области 2 города, один из которых является городом областного значения (город Магадан), 22 поселка городского типа и 52 сельских населенных пункта.

Все муниципальные образования Магаданской области отнесены к районам Крайнего Севера, кроме того, Северо-Эвенский муниципальный округ является территорией компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - эвенов, коряков, ительменов, орочей, камчадалов, чукчей и др. - ведущих традиционный образ жизни.

Таблица N 2

Муниципальные образования Магаданской области и административные центры муниципальных образований Магаданской области

Административным центром Магаданской области является город Магадан, в нем проживает 70% всего населения области.

Город расположен в северной части Охотского моря, имеет выход в бухты Нагаева и Гертнера. В бухте Нагаева размещается крупнейший на северо-востоке России морской торговый порт. От бухты в начале 1930-х годов была проложена автодорога федерального значения "Колыма", проходящая через районы добычи золота до Республики Саха (Якутия). В городе имеется аэропорт для внутренних и международных авиалиний.

В Магадане сосредоточено более половины основных фондов предприятий и организаций различных форм собственности области (60,3%), более двух третей оборота областной розничной торговли (71,3%), почти треть инвестиций в основной капитал (34%). Магадан относится к группе северных столичных городов, выполняющих для своих районов, прежде всего, сервисные функции. Объем платных услуг населению составляет 85,5% в общем объеме по области.

Магадан располагает сетью объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, областных и муниципальных учреждений культуры и здравоохранения, организаций образования.

В последние четыре года более 70% населения, мигрирующего внутри области, выбирают местом своего проживания город Магадан. Более половины прибывших в областной центр (57%) - жители районов области. В связи с этим миграционный отток в городском округе "город Магадан" за последние четыре года приостановился.

Экономика Магаданской области опирается на три отрасли, формирующие более 95% промышленного производства: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии и воды, производство пищевых продуктов. Незначительно развито металлургическое производство (в основном представленное производством цветных металлов), строительство, химическое производство, сельское хозяйство.

Транспортные перевозки осуществляются морским, воздушным и автомобильным видами транспорта.

Развивается строительство, сельское хозяйство, рыбопромышленный комплекс.

Перспективы развития связаны с разработкой месторождений полезных ископаемых, часть из которых имеет общефедеральное значение (золото, серебро), и диверсификацией производства в горнопромышленном комплексе, что связано с наличием на территории запасов бурого и каменного угля, габбро-базальтовых пород, торфа, цеолитов, баритов, минеральных вод, лечебных грязей и др. Успешное развитие цветной металлургии привело к тому, что по добыче золота Магаданская область лидирует среди субъектов ДФО, а в целом по Российской Федерации занимает второе место после Красноярского края. Кроме этого, регион на протяжении ряда лет является бесспорным лидером в России по добыче серебра.

В ближайшей перспективе начнется строительство нового пассажирского терминала аэропорта Сокол (Магадан).

Продолжается реконструкция и строительство участков региональных дорог и федеральной трассы "Колыма".

В сельском хозяйстве осуществляется строительство двух тепличных комплексов в областном центре и в пос. Талая Хасынского муниципального округа, ввод в эксплуатацию которых обеспечит создание более 70 новых рабочих мест.

В туристической отрасли реализуются следующие крупные проекты: создание туристско-рекреационного центра "Талая", оздоровительного комплекса Таватум в Северо-Эвенском муниципальном округе и туристического комплекса на острове Завьялова. Осуществление данных проектов обеспечит рабочими местами более 220 граждан.

В рыбодобывающей отрасли в период до 2023 года будет завершена реализация восьми крупных инвестиционных проектов, которые позволят обеспечит рабочими местами около 100 граждан.

Региональный рынок труда в 2020-2021 годах развивался в условиях действия режима ограничительных мероприятий в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, что оказало существенное влияние на динамику основных показателей рынка труда.

Численность безработных по методологии международной организации труда (МОТ) в 2020 году увеличивалась до 5,2 тыс. человек, что на 33% больше, чем в 2019 году. На конец года численность безработных составила 4,8 тыс. человек, уровень общей безработицы составил 5,6%.

Почти вдвое увеличились и показатели безработицы на регистрируемом рынке труда.

В 2021 году на рынке труда региона наметилась положительная тенденция, показатели безработицы как на общем, так и на регистрируемом рынке труда в течение года снижались и в настоящее время достигли допандемических значений:

численность безработных по методологии МОТ составила 3,9 тыс. человек (на 19% меньше, чем в 2020 году);

уровень общей безработицы - 4,5% против 5,6% в прошлом году.

На регистрируемом рынке труда по состоянию на 1 октября 2021 года на учете в качестве безработных зарегистрировано 1 136 человек, вдвое меньше, чем на начало 2021 года, уровень регистрируемой безработицы составляет 1,3% против 2,4% на начало года.

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в государственные учреждения службы занятости населения Магаданской области также увеличилась по сравнению с прошлым годом на 69% и составила 5 587 вакансий (свободных рабочих мест), из них 64% - по рабочим профессиям.

На одного безработного гражданина приходится 5 вакансий.

Основной проблемой на рынке труда остается качественное и количественно несоответствие спроса и предложения рабочей силы, преимущественно структурного характера.

Кроме того, в связи с многолетним и массовым оттоком трудоспособного населения Магаданская область испытывает кадровый голод практически во всех отраслях экономики.

Приоритеты спроса на рынке труда в ближайшей перспективе не изменятся, наиболее востребованными будут врачи, средний и младший медицинский персонал; операторы, аппаратчики и машинисты различных установок; водители и машинисты подвижного оборудования; инженеры, технологи; механики, слесари; электрогазосварщики.

Спрос на специальности экономического, юридического и гуманитарного направления будет сравнительно невысоким.

На территории области предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемых участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, вследствие чего планируется реализация одного проекта переселения соотечественников и членов их семей в Магаданскую область.

В целях организации процесса приема участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения определены ответственные органы на территории Магаданской области, на которые возложено исполнение следующих функций:

министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее Минтруд Магаданской области) - уполномоченный орган, ответственный за реализацию на территории Магаданской области Подпрограммы:

осуществляет прием и обработку сведений об участниках Государственной программы переселения соотечественников, изъявивших желание переехать в Магаданскую область;

организует работу постоянно действующих консультационных пунктов для участников Государственной программы переселения соотечественников;

предоставляет информацию об условиях постоянного (временного) проживания участника Государственной программы переселения соотечественников по его прибытии, а также совместно с органами местного самоуправления организует размещение в местах вселения переселенца;

оказывает содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания участника Государственной программы переселения соотечественников, получении полиса ОМС;

оказывает содействие в предоставлении участнику Государственной программы переселения соотечественников адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с законодательством;

оказывает содействие через органы местного самоуправления в обеспечении местами в образовательных организациях детей участника Государственной программы переселения соотечественников;

осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы.

Подпрограммой предусмотрено размещение в сети "Интернет", в том числе в системе АИС "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами Магаданской области; возможности трудоустройства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, включая занятия предпринимательской сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей.

Решение об участии в Государственной программе переселения соотечественников принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

При въезде на территорию Российской Федерации соотечественник обязан иметь при себе:

паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность;

свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников;

российскую визу (для стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию);

миграционную карту.

Прибытие участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи на территорию Магаданской области осуществляется самостоятельно.

Населенный пункт для прибытия переселенцев, предусмотренный Программой: г. Магадан.

Пункт прибытия: аэропорт "Сокол".

Учитывая отдаленность Магаданской области, высокую стоимость авиабилетов участнику Государственной программы переселения соотечественников, избравшему для переселения Магаданскую область, рекомендуется предварительно связаться по телефону со специалистами Минтруда Магаданской области по телефону 8 (4132) 62-04-48 или по адресу электронной почты: mintrudMO@49gov.ru.

Участнику Государственной программы переселения соотечественников по прибытии на территорию Магаданской области необходимо обратиться с целью уведомления о прибытии, а также для получения консультаций, в Минтруд Магаданской области (г. Магадан, ул. Портовая дом 8 (5 этаж), кабинет 523; телефоны 8 (4132) 62-62-00, 8 (4132) 62-04-48).

Минтруд Магаданской области информирует о прибытии участника Государственной программы переселения соотечественников и месте его дислокации на территории вселения УМВД России по Магаданской области, администрацию муниципального образования Магаданской области, другие заинтересованные органы исполнительной власти, а также отслеживает ход временного обустройства соотечественника и членов их семей.

После решения вопроса о временном жилищном обустройстве Минтруд Магаданской области направляет участника Государственной программы переселения соотечественников в УМВД России по Магаданской области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи.

Управление по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области: г. Магадан, ул. Пролетарская, дом 39, корпус 2; телефон 8 (4132) 69-62-31.

Для прохождения медицинского освидетельствования в учреждениях здравоохранения Магаданской области участник Государственной программы переселения соотечественников может обратиться в следующие учреждения здравоохранения:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданская областная больница" (ГБУЗ "МОБ", адрес: 685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Нагаевская, д. 40), в том числе Центр дерматовенерологии ГБУЗ "МОБ" по адресу: 685000, г. Магадан, пл. Космонавтов, д. 1/27; тел. (4132) 62-41-04, факс (4132) 62-25-14;

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии" (ГБУЗ "МОДПиН"); адрес: 685000, г. Магадан, ул. Речная, д. 27; тел. (4132) 64-06-61, (4132) 63-05-91, (4132) 60-68-45 факс (4132) 64-06-61;

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданский областной диспансер фтизиатрии и инфекционных заболеваний" (ГБУЗ "МОДФ и ИЗ"); адрес: 685024, г. Магадан, ул. Нагаевская 44; тел. 62-41-68, тел./факс (413-2) 62-41-68, тел./факс (413-2) 62-88-29.

Для прохождения медицинского освидетельствования участнику Государственной программы переселения соотечественников необходимо иметь при себе следующие документы:

паспорт национальный (с переводом на русский язык), а также его копию;

свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников;

отрывная часть уведомления о регистрации по месту пребывания;

направление Минтруда Магаданской области.

Результаты медицинского освидетельствования необходимо приложить в пакет документов для оформления разрешения на временное проживание (далее - РВП).

Участники Государственной программы переселения соотечественников осуществляют выбор территории вселения, рабочие места, размещенные в базе данных, исходя из предъявляемых профессиональных квалификационных требований и имеющихся условий по размещению в территории вселения.

Участие участников Государственной программы переселения соотечественников в Подпрограмме возможно на условиях гарантированного или самостоятельного трудоустройства.

Критериями отбора рабочих мест для участников Государственной программы переселения соотечественников будут являться наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработной платы (не ниже установленной в области величины прожиточного минимума).

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будет осуществляться по факту наличия таких вакансий при обращении участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей по вопросам трудоустройства в органы службы занятости населения области.

Участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей может быть предоставлена дополнительная возможность заняться предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будет осуществляться по факту наличия таких вакансий при рассмотрении вопроса трудоустройства участника Государственной программы переселения соотечественников в органах службы занятости населения области.

Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем обращения в органы службы занятости населения, так и путем прямого обращения участника Государственной программы переселения соотечественников к работодателям, а также с помощью информационных возможностей портала "Работа в России" (www.trudvsem.ru).

Услуги по содействию в трудоустройстве оказывает Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Магаданской области" через структурные подразделения, расположенные на территории г. Магадана и муниципальных округов Магаданской области.

При постановке участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на учет в качестве ищущих работу необходимы следующие документы:

документ, удостоверяющий личность, или документ его заменяющий;

трудовая книжка или документ ее заменяющий;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - документ, удостоверяющий личность, или документ его заменяющий, и документ об образовании.

При согласии участника Государственной программы переселения соотечественников с предложенным вариантом трудоустройства - выдается направление к определенному работодателю и оповещение его о направлении к нему работника.

Участнику Государственной программы переселения соотечественников может быть оказана финансовая поддержка в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Участникам Государственной программы переселения соотечественников, которым требуется психологическая поддержка и социальная адаптация, может быть предложено участие в программах психологической помощи и адаптации "Новый старт" и "Клуб ищущих работу" по специально разработанным для этих категорий методикам.

При необходимости дополнительной подготовки для участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей возможно проведение курсов по изучению русского языка.

Участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей из средств областного бюджета гарантируется:

размещение в центре временного проживания;

организация встречи, их временное размещение;

компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 6 месяцев;

содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов;

выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний;

компенсация затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (сертификация);

проведение оценки профессионального соответствия и определение необходимости проведения с переселенцем начального или дополнительного профессионального обучения (повышения квалификации, переквалификации), профессиональной адаптации (сертификации, переаттестации, допуска к работе) по стандартам Российской Федерации;

организация работы по содействию трудоустройству, в том числе путем содействия самозанятости;

оказание финансовой поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

проведение мероприятий по профессиональной ориентации;

содействие в обеспечении детей участника Государственной программы переселения соотечественников местами в детских дошкольных и средних образовательных организациях;

содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор.

Участнику Государственной программы переселения соотечественников может быть предоставлено жилье работодателем или он может решить вопрос самостоятельного обеспечения жильем (приобретение или наем).

Первичное размещение участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предполагается в центре временного проживания.

Постоянное жилищное обустройство на территории Магаданской области предполагает содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов (оплата первоначального взноса по ипотечному кредиту, компенсация части процентной ставки кредитной организации в размере не более 5% в течение одного календарного года с момента заключения договора ипотечного кредита с кредитной организацией). В качестве дополнительной меры поддержки предусмотрена компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 6 месяцев. Предоставление дополнительных гарантий участникам Государственной программы переселения соотечественников регулируется Порядком расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Магаданскую область, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2014 г. N 404-пп.

Кроме того, возможно выделение земельных наделов для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства всем желающим соотечественникам. Земельные участки предоставляются в соответствии с нормами, установленными земельным законодательством Российской Федерации. Преференции на данном направлении предоставляются в основном многодетным семьям, социально уязвимым группам населения, гражданам - специалистам, востребованным на рынке труда области, казачьим обществам. Данный вопрос регулируется Законами Магаданской области от 1 апреля 2015 г. N 1876-ОЗ "Об отдельных вопросах предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Магаданской области или муниципальной собственности", от 21 июля 2011 г. N 1419-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области", от 6 июня 2008 г. N 1005-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", от 12 марта 2010 г. N 1243-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Магаданской области".

Участник Государственной программы переселения соотечественников может стать участником подпрограммы "Содействие молодежи Магаданской области в приобретении жилья" государственной программы Магаданской области "Молодежь Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 26 ноября 2019 г. N 769-пп, которой предусмотрены социальные выплаты молодым семьям, молодым ученым и молодым учителям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, предоставление молодым семьям, получателям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.

Участники Государственной программы переселения соотечественников, желающие улучшить свои жилищные условия, могут оформить ипотеку. Ипотеку в Магадане и Магаданской области представляют 8 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам 84 ипотечные программы для приобретения жилья в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

В Магаданской области действует подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей общеобразовательных организаций в Магаданской области" государственной программы "Развитие образования в Магаданской области", в рамках которой молодым педагогическим работникам, не достигшим возраста 35 лет, предоставляется социальная выплата на:

оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (далее - первоначальный взнос) в размере 30% от расчетной стоимости жилья;

компенсацию покрытия разницы между процентной ставкой кредитной организации и 8,5% (далее - компенсация части расходов на уплату процентной ставки), предоставляемой участнику программы в течение одного календарного года с момента заключения с кредитной организацией договора ипотечного кредита.

Социальные выплаты используются, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или жилищного займа на приобретение (строительство) жилого дома, а также погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам.

Сеть учреждений здравоохранения области отвечает потребностям населения по доступности медицинской помощи с учетом особенностей региона - низкой плотности населения и отдаленности населенных пунктов. Составлены карты территориальной доступности медицинской помощи по всем 53 населенным пунктам области.

В реализации мероприятий территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи принимают участие 47 медицинских организаций, в том числе 35 медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Первичную медико-санитарную помощь населению области оказывают 10 больниц, в том числе 8 районных. Функционируют 7 врачебных амбулаторий, 16 ФАПов и 1 ФП.

В настоящее время в отрасли работает 798 врачей и 2105 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения Магаданской области составляет 56,4; средним медицинским персоналом - 138,6. Процент укомплектованности штатов по физическим лицам составляет: врачами - 52,5% и средним медицинским персоналом - 59,3%.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы переселения соотечественников и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, обеспечивается за счет бюджетных ассигнований бюджета Магаданской области.

При получении в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком полиса обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных выше, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Медицинская помощь участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период по факту выявления соответствующих заболеваний и направления выявленных участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Магаданской области.

В соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Данные документы выдаются учреждениями здравоохранения Магаданской области, список которых указан ранее.

Относительная стабилизация уровня рождаемости привела к увеличению охвата детей дошкольными образовательными организациями. На начало 2021 года количество детей, посещающих дошкольные организации, составила 11,2 тыс. человек. Дошкольные организации имеются во всех районах области (от 2 до 5 единиц), наибольшее их количество сосредоточено в городе Магадане.

В Магаданской области 66 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования: 50 дошкольных образовательных организаций, 7 начальных дошкольных образовательных организаций, 8 дошкольных подразделений при общеобразовательных организациях, на базе которых созданы 16 дошкольных групп.

Дошкольные образовательные организации представлены организациями различных типов и видов: 5 центров развития ребенка (10,2% от общего количества дошкольных образовательных организаций), 27 детских садов общеразвивающего вида (53,0% от общего количества дошкольных образовательных организаций), 17 детских садов комбинированного вида (34,6% от общего числа), 1 детский сад компенсирующего вида (2,0% от общего количества), 2 детских сада присмотра и оздоровления (4,1% от общего количества дошкольных образовательных организаций).

Региональная система общего образования представлена 56 общеобразовательными организациями, в 11 общеобразовательных организациях организовано обучение в 2 смены, что составляет 19,6%. Более 15% учащихся обучаются во 2 смену.

На территории региона функционируют 21 малокомплектная общеобразовательная организация, что составляет 38% от общей численности муниципальных общеобразовательных организаций, в сельской местности расположено 29%.

Сеть организаций дополнительного образования представлена 32 организациями, из них в сфере образования - 12 организаций. К основным достижениям реализации дополнительных общеобразовательных программ в Магаданской области можно отнести следующие позиции:

большинство организаций дополнительного образования по содержанию образования является многопрофильными;

охват обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам остается на протяжении длительного времени стабильно высоким - около 90%;

реализуются адаптированные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях дополнительного образования;

ежегодно проводятся областные и муниципальные конкурсные мероприятия, способствующие выявлению и стимулированию одаренных учащихся.

На территории региона подготовку кадров осуществляют 9 профессиональных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования.

Количество обучающихся по программам среднего профессионального образования составляет 3 600 человек. Контингент обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих составляет 29,3% от общей численности обучающихся, по программам подготовки специалистов среднего звена 70,7%.

Удельный вес численности студентов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 89%. По договорам об оказании платных образовательных услуг обучается 11% студентов среднего профессионального образования.

План набора студентов остается стабильным и выполняется более чем на 93%. Ежегодный прием в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования составляет около 1 400 человек.

Образовательную деятельность по программам высшего образования ведет 6 образовательных организаций высшего образования, в том числе 3 государственных вуза и 3 филиала, по программам среднего профессионального образования - 10 профессиональных образовательных организаций.

Высшая школа, в лице ФГБОУ ВО "Северо-Восточный государственный университет", включает в себя 2 института и 4 факультета: политехнический институт, институт цифровых технологий и экономики, социально-гуманитарный факультет, филологический факультет, педагогический факультет, факультет дополнительного профессионального образования. Реализуется обучение по 22 направлениям подготовки (в т.ч. 14 программ бакалавриата, 2 программы специалитета, 6 программ магистратуры). Ежегодно университет в среднем принимает до 760 человек, выпускает более 400 человек.

ПОРЯДОК приема участников Государственной программы и членов их семей, предоставления правового статуса и обустройства на территории Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет алгоритм приема участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения, функции исполнительных органов государственной власти Магаданской области, механизм их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по согласованию кандидатур участников Государственной программы переселения соотечественников, их приему и размещению, представлению мер государственной поддержки в рамках Подпрограммы.

1.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области по реализации Подпрограммы является министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Министерство).

2. Информирование потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей о возможности участия в Подпрограмме

2.1. Информирование потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей о возможности участия в Государственной программе переселения соотечественников осуществляется в рамках Государственной программы и Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию".

2.2. Министерство разрабатывает информационный пакет участника Государственной программы переселения соотечественников, в котором представлена информация:

о содержании Подпрограммы, об условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязанностях участников Государственной программы переселения соотечественников;

об условиях оказания медицинской помощи участникам Государственной программы переселения соотечественников до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, о медицинском освидетельствовании;

о потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территории вселения.

2.3. Информационные материалы о Подпрограмме размещаются в печатных и электронных средствах массовой информации.

3. Административные процедуры, связанные с участием в Подпрограмме

3.1. Работа с потенциальными участниками Государственной программы переселения соотечественников.

Работа с соотечественниками осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 12 марта 2020 г. N 134 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

3.2. Порядок согласования кандидатуры соотечественника в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников.

3.2.1. Последовательность и сроки направления информации при реализации Государственной программы определены приказом МВД России от 30 октября 2017 г. N 816 "Об утверждении Порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Порядок).

3.2.2. При получении из УМВД России по Магаданской области заявления Министерство организует в течение 15 рабочих дней согласование кандидатуры соотечественника в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в соответствии с предъявляемыми требованиями.

3.2.3. Решение Министерства о соответствии либо несоответствии соотечественника требованиям Подпрограммы направляется в УМВД России по Магаданской области для принятия решения о возможности участия (об отказе в участии) соотечественника в Государственной программе.

3.3. Административные процедуры, совершаемые при въезде на территорию Российской Федерации.

Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и другими нормативными правовыми актами.

3.4. Порядок приема и размещения прибывших в Магаданскую область участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

3.4.1. По прибытии участника Государственной программы переселения соотечественников Министерство:

1) оказывает консультационные услуги по вопросам, возникшим у участников Государственной программы переселения соотечественников;

2) направляет участника Государственной программы переселения соотечественников в УМВД России по Магаданской области для постановки на учет в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников.

3.4.2. Постановка на миграционный учет по месту пребывания и регистрация по месту жительства участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

приказом МВД России от 10 декабря 2020 г. N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг".

4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей как лиц, проживающих в Российской Федерации

4.1. Оформление документов, определяющих правовой статус участника Государственной программы переселения соотечественников и членов его семьи на территории Российской Федерации, осуществляется в пределах компетенции УМВД России по Магаданской области.

4.2. Участие в Государственной программы переселения соотечественников дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации и без предоставления документа, подтверждающего владение русским языком, знание основ законодательства и истории России), вида на жительство и в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации.

4.3. По прибытии в Магаданскую область участник Государственной программы переселения соотечественников и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны оформить соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие законность их нахождения на территории Российской Федерации. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований участник Государственной программы переселения соотечественников и члены его семьи вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство либо о предоставлении гражданства Российской Федерации.

4.4. Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрена возможность приобретения участником Государственной программы переселения соотечественников Российской Федерации и членами его семьи, имеющих регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы либо состоящих на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в Российской Федерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории России.

4.5. Порядок оформления разрешения на временное проживание регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ, приказом МВД России от 8 июня 2020 г. N 407 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации".

Разрешение на временное проживание выдается участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, без учета квоты.

4.6. Порядок оформления вида на жительство регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ, приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".

4.7. Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", приказом МВД России от 16 сентября 2019 г. N 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений".

4.8. Порядок регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации определен приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

5. Порядок предоставления услуг по трудоустройству участникам Государственной программы и членам их семей, а также организации обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участника Государственной программы и членов его семьи

5.1. Всем участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, нуждающимся в трудоустройстве, предоставляется возможность получить услуги в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

1) содействие в поиске подходящей работы;

2) услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

5.2. Члены семьи участника Государственной программы переселения соотечественников в возрасте от 14 до 18 лет имеют право по направлению органов службы занятости населения на временное трудоустройство в свободное от учебы время.

5.3. В случае признания участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в установленном порядке безработными, дополнительно им будут оказываться государственные услуги, включающие:

1) организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

2) профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования;

3) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

4) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

5) содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

5.4. Порядки оказания вышеперечисленных государственных услуг определяются соответствующими административными регламентами.

6. Предоставление участникам Государственной программы переселения соотечественников государственных гарантий и социальной поддержки

6.1. Предоставление выплат, предусмотренных федеральным законодательством.

6.1.1. Участник Государственной программы переселения соотечественников и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки:

1) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства;

2) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус соотечественников на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

3) на получение подъемных;

4) на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;

5) на получение жилищной субсидии (государственного жилищного сертификата);

6) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика. Компенсация выплачивается в случае, если участник Государственной программы или его супруга (супруг) является многодетным родителем в соответствии с законодательством Магаданской области.

6.1.2. Выплаты, указанные в подпункте 6.1.1 настоящего раздела, осуществляет в пределах компетенции УМВД России по Магаданской области.

6.1.3. Порядок компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства регламентирован Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 150.

6.1.4. Порядок выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей регламентирован Правилами выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 715.

6.1.5. Порядок выплаты подъемных регламентирован Правилами выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 270.

6.1.6. Порядок выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности регламентирован Правилами выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 8.

6.1.7. Порядок предоставления жилищной субсидии (государственного жилищного сертификата) регламентирован Правилами предоставления жилищной субсидии участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

6.2. Предоставление следующих дополнительных мер поддержки осуществляется Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Магаданской области":

1) компенсация части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 6 месяцев;

2) содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов, включая расходы на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (не более 20% от расчетной стоимости жилья) и компенсацию части процентной ставки кредитной организации в размере не более 5% в течение одного календарного года с момента заключения участником Государственной программы переселения соотечественников договора ипотечного кредита с кредитной организацией;

3) выплата единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

4) компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний;

5) компенсация затрат по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве;

6) содействие началу осуществления предпринимательской деятельности участниками Государственной программы переселения соотечественников.

6.2.1. Порядок предоставления дополнительных мер поддержки определен постановлением Правительства Магаданской области от 15 мая 2004 г. N 405-пп "Об утверждении Порядка и условий предоставления дополнительных гарантий при оказании содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом".".