ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2023 года N 804


О Прогнозе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

(с изменениями на 28 декабря 2023 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.10 Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736 (с последующими изменениями), Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Одобрить Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (приложение).

2. Министерству экономического развития Республики Хакасия (Ковтун Р.В.) осуществлять мониторинг и контроль реализации Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
Ю.КУРЛАЕВ

Приложение

Одобрен
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"О Прогнозе социально-экономического
развития Республики Хакасия на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов"

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

1. Основные положения

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234, и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736, разработан прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - прогноз).

Формирование вариантов прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития республики за январь - май 2023 года в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов до 2026 года.

Прогноз разработан в двух вариантах:

1 вариант - консервативный;

2 вариант - базовый (основной).

Базовый вариант прогноза учитывает принимаемые меры экономической политики, адаптацию экономики к новым условиям в 2023 - 2026 годах, консервативный вариант предполагает затяжное восстановление российской экономики в связи с введенными санкциями и приостановление реализации ряда крупных инвестиционных проектов.

При разработке прогноза были учтены национальные цели, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 474), Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р), а также отдельные показатели государственных программ, реализуемых в Республике Хакасия (таблица 4).

2. Оценка социально-экономической ситуации в Республике Хакасия за январь - май 2023 года

Данные основных макроэкономических показателей за январь - май 2023 года свидетельствуют о некоторой стабилизации экономической обстановки в республике (таблица 1).

Впервые с 2022 года отмечен рост объемов промышленного производства, розничного товарооборота. Восстановлена положительная динамика в инвестициях (по данным за I квартал 2023 года). Существенно замедлилась инфляция и, как следствие, выросла реальная заработная плата и реальные денежные доходы жителей республики. Несколько замедлились темпы роста в жилищном строительстве и платных услугах населению. Безработица находится на стабильно низком для республики уровне. В то же время наблюдается снижение объема строительных работ и сельскохозяйственного производства.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия в январе - мае 2023 года

3. Производство валового регионального продукта

По оценке 2022 года валовой региональный продукт (далее - ВРП) в целом по республике составил 348,4 млрд рублей, что на 0,2% меньше, чем в 2021 году. Из общего объема валового выпуска на долю добавленной стоимости приходилось 54,7%, промежуточного потребления - 45,3%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

В среднем на душу населения ВРП увеличился на 13% (с 580 тыс. рублей в 2021 году до 655,4 тыс. рублей в 2022 году). Производительность труда в 2022 году составила 97,7%.

В структуре ВРП наибольший удельный вес занимал реальный сектор экономики, включающий промышленное производство (50,4%), строительство (5,6%), транспортировку и хранение (4,7%), сельское хозяйство (2,7%). На государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение приходилось - 16,7%, сферу платных услуг - 10,6%, оптовую и розничную торговлю - 9,0%.

Умеренное развитие основных отраслей экономики позволит в 2023 году увеличить объем ВРП до 366,3 млрд рублей (на 0,9% к 2022 году), а в 2026 году - до 443,6 млрд рублей и на 2,4% соответственно. Темп роста производительности труда в целом соответствует динамике ВРП и к 2026 году составит 101,7%. На душу населения объем ВРП увеличится с 655,4 тыс. рублей в 2022 году до 844,3 тыс. рублей в 2026 году, или на 28,8%.

Структура формирования валовой добавленной стоимости существенных изменений не претерпит, основную долю будет занимать реальный сектор экономики, а именно промышленность региона, доля которой по базовому варианту вырастет до 52,6%.

Структура ВРП в 2021 - 2022 годах (оценка), %*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

4. Промышленное производство

По результатам 2022 года промышленными предприятиями республики отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 374,1 млрд рублей (в 2021 году - 307,2 млрд рублей). Индекс промышленного производства снизился с 106,7% в 2021 году до 92,1% по итогам 2022 года.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Индекс промышленности за 2022 год снизился во всех видах экономической деятельности, кроме обрабатывающих производств:

добыча полезных ископаемых - 94,2% (2021 год - 109,8%);

обрабатывающие производства - 107,7% (2021 год - 102,8%);

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 65,5% (2021 год - 108,3%);

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 97,3% (2021 год - 106,9%).

В течение 2022 года спрос на продукцию предприятий промышленности регионов Сибири оставался под санкционным давлением. В результате отказа стран Европейского союза от покупки российского угля и ряда логистических ограничений угледобывающие компании оказались в сложной ситуации. Поставки за рубеж сокращались, запасы росли.

По итогам 2022 года в добыче полезных ископаемых снижение объемов производства обусловлено деятельностью организаций по добыче угля (индекс производства - 93,7% к 2021 году), также снизилась добыча металлических руд (92,5%).

На сокращение объемов производства, передачи и распределения электроэнергии (в сопоставимых ценах) до 65,5% к 2021 году повлияла работа гидроэлектростанций в результате сложной водохозяйственной обстановки, обусловленной аномальным маловодьем на водосборной площади Саяно-Шушенского водохранилища в 2022 году. Водность в бассейне верхнего Енисея в 2022 году была меньше нормы в два раза, таких значений не было с 1936 года.

Наибольшее снижение объемов производства в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов отмечено в организациях по забору, очистке и распределению воды до 87% к 2021 году.

В 2023 году в угледобыче и металлургии продолжился поиск новых контрагентов и направлений экспорта, производители перестраивали логистику, наращивая выпуск в металлургическом производстве, искали новые варианты долгосрочных контрактов, чему способствовал высокий спрос со стороны азиатских стран. Большинство предприятий отрасли постепенно адаптировались к трудностям, в итоге за пять месяцев 2023 года в промышленном производстве отмечено замедление спада. Индекс промышленного производства составил 98,4% к аналогичному периоду 2022 года против 94,7% в январе - мае 2022 года к январю - маю 2021 года, а в мае 2023 года к маю 2022 года индекс продемонстрировал рост на 12,5%.

На улучшение ситуации в промышленности повлияло постепенное увеличение объемов добычи угледобывающими предприятиями, а также сохранение наращивания объемов производства в обрабатывающей сфере.

Из 22 видов обрабатывающей промышленности рост объемов производства отмечен в 9 видах, среди которых лидером является металлургическое производство (около 70% в общем объеме отгружаемой продукции в сфере обработки). На предприятиях металлургии за пять месяцев текущего года объемы производства выросли на 16,5%.

С учетом тенденций, наблюдаемых с начала текущего года, индекс промышленного производства в 2023 году оценивается на уровне 102,9%, при этом значимым станет рост объемов производства в обрабатывающей промышленности (106,6%), в том числе в металлургическом производстве (110,1%).

В среднесрочной перспективе на развитие экономики республики с учетом оценки баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства окажет влияние формирование новых и развитие действующих инструментов экономического роста, в том числе развитие инфраструктуры для бизнеса (промышленного парка "Черногорский", индустриального парка "Ташеба" (далее - ИП "Ташеба"), Фонда развития промышленности Республики Хакасия (далее - Фонд развития промышленности), особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Хакасская технологическая долина" (далее - ОЭЗ "Хакасская технологическая долина"), проактивное изменение нормативной правовой базы и других институтов поддержки бизнеса, обеспечивающих создание наиболее благоприятных для притока инвестиций условий.

Продолжится реализация инвестиционных проектов в рамках комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" (далее - КИП "Енисейская Сибирь"). В настоящее время общая стоимость инвестиционных проектов КИП "Енисейская Сибирь" по республике составляет около 293 млрд рублей, планируемое количество создаваемых рабочих мест - более 7 тыс. единиц.

В прогнозируемом периоде 2024 - 2026 годов среднегодовой темп роста промышленного производства по базовому варианту составит 103,7%.

5. Добыча полезных ископаемых

По итогам 2022 года индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых снизился на 5,8%. Основу потенциала добывающей отрасли республики составляют предприятия угледобычи. В 2022 году добыча каменного угля снизилась на 6,3% к 2021 году и составила 25,9 млн тонн. Индекс производства добычи металлических руд сократился на 7,5% к уровню 2021 года и, напротив, увеличилась добыча прочих полезных ископаемых на 47,5%.

За январь - май 2023 года в деятельности предприятий добывающего сектора сохранилось снижение объемов производства (89,2% к январю - маю 2022 года). Однако с апреля текущего года (в помесячной динамике) отмечается восстановление роста: апрель 2023 года к апрелю 2022 года - 100,4%, май 2023 года к маю 2022 года - 112,1%.

На предприятиях угледобычи с мая текущего года отмечается наращивание объемов добычи угля, за май ими добыто на 29,3% угля больше, чем за май 2022 года. Всего за пять прошедших месяцев добыто 10,9 млн тонн каменного угля, что составляет 95,3% к январю - маю 2022 года.

В добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых наблюдалось снижение объемов производства (на 5,2% и 23,7% соответственно).

С учетом сложившейся динамики в сфере добычи угля ожидается, что по итогам 2023 года индекс физического объема составит 92,2%, в прогнозируемом периоде 2024 - 2026 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 101,9%.

Среди наиболее значимых проектов для обеспечения наращивания объемов производства в добывающем секторе, включенных также в проект плана реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года (далее - проект плана реализации Стратегии Сибири), является инвестиционный проект по развитию Бейского каменноугольного кластера, предусматривающий развитие участков каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса, железнодорожного перехода от месторождения к станции Кирба со строительством железнодорожного моста через р. Абакан, а также разработку новых участков месторождения. Это позволит при улучшении геополитической обстановки довести к 2026 году объемы добычи угля до 30,5 млн тонн в год.

Добычу медно-молибденовых руд осуществляет ООО "Сорский горно-обогатительный комбинат". Собственная переработка молибденовой руды в ферромолибден, который пользуется спросом на рынке, посредством привлечения ООО "Сорский ферромолибденовый завод" позволяет поддерживать стабильный выпуск товарной продукции. В настоящее время предприятие реализует инвестиционный проект по модернизации производства с учетом увеличения объемов добычи и переработки медно-молибденовых руд для алюминиевой промышленности и обеспечения нужд оборонно-промышленного комплекса страны.

Добычу руд черных металлов ведет ООО "Абазинский рудник" и ООО "Горнорудная компания "Алатау", которые также проводят постепенную модернизацию и расширение производства. К 2026 году объем добычи руд черных металлов прогнозируется более 2,5 млн тонн руды в год.

Основным риском в среднесрочной перспективе в добывающей промышленности Республики Хакасия является наличие ограничений поставок продукции на экспорт. В случае усиления международных экономических санкций в отношении Российской Федерации, снижения мировых цен на производимую продукцию темпы роста объемов производства снизятся.

6. Обрабатывающие производства

По итогам 2022 года индекс обрабатывающих производств составил 107,7%. Существенное влияние на индекс обрабатывающих производств в 2022 году оказало увеличение объемов металлургического производства на 15,3% (доля в общем объеме отгруженных товаров - 63,4%).

В январе - мае 2023 года рост объемов производства в сфере обрабатывающей промышленности сохранился и сложился на уровне 109,3% в основном за счет наращивания объемов металлургического производства, ремонта и монтажа машин и оборудования, производства прочей неметаллической минеральной продукции.

По оценке 2023 года, индекс промышленного производства ожидается на уровне 106,6%. В период 2024 - 2026 годов прогнозируется среднегодовой темп роста по базовому варианту на уровне 105,0%.

Ключевыми проектами в сфере развития обрабатывающих производств определены проекты, также включенные в проект плана реализации Стратегии Сибири:

увеличение выпуска товарной ленты полуфабриката и фольги гладкой, предусматривающее создание 101 рабочего места и привлечение внебюджетных инвестиций в объеме 1,9 млрд рублей;

модернизация печей обжига электродов, предусматривающая создание 124 рабочих мест и привлечение внебюджетных инвестиций в объеме 13,4 млрд рублей инвестиций.

Кроме того, в рамках создания ОЭЗ "Хакасская технологическая долина" планируется реализация якорных инвестиционных проектов по строительству литейно-прокатного цеха по производству холоднокатаной ленты на базе АО "РУСАЛ САЯНАЛ" и нового завода по производству алюминиевой фольги и ленты. Это позволит сконцентрировать высокотехнологичные промышленные производства, направленные на выпуск импортозамещающей продукции, создать рабочие места, привлечь внебюджетные инвестиции.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045.

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в республике сырья.

В рамках развития промышленности региона продолжается реализация ряда инвестиционных проектов:

"Строительство линии по производству бентонитовых гранул" и "Строительство III линии сушки" (ООО "Бентонит Хакасии"), позволяющие предприятию расширить ассортимент и количество выпускаемой продукции;

"Расширение производства товарного бетона и железобетонных изделий в с. Аскиз" (ООО "Стройбест"), направленный на закрытие потребности в железобетонных изделиях на территории Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия;

"Расширение цеха по производству сухих строительных смесей" (ООО "Боградский горно-обогатительный комбинат");

"Организация технического обслуживания и текущего ремонта карьерной техники фирмы "KOMATSU", "Организация цеха по ремонту крупногабаритных узлов, агрегатов и металлоконструкций добычного оборудования".

7. Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

По итогам 2022 года индекс промышленного производства в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха составил 65,5%.

С начала 2023 года в производстве электроэнергии наметились позитивные сдвиги (замедление темпов падения). В мае текущего года объемы производства по данному виду деятельности увеличились на 9% к маю 2022 года, а выпуск электроэнергии - на 7,7%. В результате за пять месяцев индекс физического объема вырос до 95,1% против 89,3% в аналогичном периоде 2022 года.

По оценке 2023 года, объем производства в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха составит 113,8%, а в плановом периоде 2024 - 2026 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 103,4%.

В 2024 - 2026 годах прогнозируется проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию между регионами Сибирского федерального округа и России.

8. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений

По итогам 2022 года индекс промышленного производства в сфере водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений составил 97,3% (спад на 9,6 п.п. к 2021 году).

За январь - май 2023 года индекс производства сократился до 92% по отношению к январю - маю 2022 года. Ключевое влияние на формирование показателя обеспечили предприятия, работающие в сфере сбора и утилизации отходов, обработки вторичного сырья. По оценке 2023 года, индекс производства составит 96,6%. В период 2024 - 2026 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 104,9%.

9. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономической деятельности Республики Хакасия по обеспечению населения качественным продовольствием.

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, в республике осуществляют свою деятельность 29 сельскохозяйственных предприятий, получающих поддержку, 8 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 335 крестьянских (фермерских) хозяйств, 17 индивидуальных предпринимателей - производителей сельхозпродукции, 1 обслуживающее предприятие, 1 научное учреждение.

Сельхозугодия занимают 31% от общей территории региона, или чуть более полутора миллионов га, из которых пастбища - 53,4% (786 тыс. га), пашня - 35,8% (560 тыс. га, обрабатываются более 230 тыс. га), сенокосы - 8,4% (127,5 тыс. га), многолетние насаждения - 0,4% (2,5 тыс. га), прочее - 2,0%.

В 2022 году объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 18,2 млрд рублей, индекс продукции сельского хозяйства - 98,2% к 2021 году, в том числе продукции растениеводства - 6,2 млрд рублей, или 92,5%, животноводства - 12 млрд рублей, или 101,7%.

По итогам января - марта 2023 года зафиксировано замедление темпов снижения сельскохозяйственного производства. За три месяца текущего года предприятиями произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 2,1 млрд рублей, или 97,8% к уровню 2022 года (в январе - марте 2022 года к январю - марту 2021 года - 96,5%).

По оценке 2023 года, индекс объема сельскохозяйственного производства ввиду введения режима чрезвычайной ситуации на части территории Республики Хакасия (с. Боград, с. Калинино, с. Белый Яр, аал Сапогов) из-за эпизоотического очага составит 98,1% к 2022 году, в среднесрочной перспективе 2024 - 2026 годов ожидается восстановление положительной динамики, среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства оценивается на уровне 100,2% по базовому варианту.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Структура сельскохозяйственного производства сохранится, наибольший удельный вес по-прежнему будет приходиться на животноводство (более 63%). В плановом периоде производство продукции животноводства будет увеличиваться в среднем на 0,2% в год.

Ожидается, что прирост растениеводства в прогнозном периоде ежегодно составит в среднем 0,3% и будет основан на эффективном использовании земельных ресурсов, применении современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий, а также на реализации государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781.

10. Инвестиции

В 2022 году объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы Республики Хакасия, по предварительным данным, составил 48,2 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 17,5% меньше, чем в 2021 году. Из общего объема инвестиций на долю организаций частной формы собственности приходилось 60%, государственной - 23,9%, муниципальной - 6,6%.

Наибольший объем капиталовложений направлялся на приобретение и модернизацию машин, оборудования, транспортных средств (56,3% общего объема), на строительство и реконструкцию сооружений использовано 29,3%, нежилых зданий - 7%, на жилищное строительство - 5,9%.

Высокая инвестиционная активность наблюдалась в добыче полезных ископаемых (19% общего объема капитальных затрат), металлургическом производстве (15,5%), в деятельности в области информации и связи (15,2%), в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (11,7%), транспортировки и хранения (10,2%).

Основным источником финансирования инвестиционной деятельности являлись собственные средства организаций (60,3% общего объема капитальных затрат), на привлеченные средства приходилось 39,7%, из них на бюджетные средства - 26,5%. В сравнении с 2021 годом доля собственных средств предприятий сократилась (на 11,7 п.п.), при этом значительно увеличилась доля федеральных средств (на 9,4 п.п.).

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

По итогам I квартала 2023 года в экономику республики вложено 7,5 млрд рублей инвестиций, что на 2,3% больше, чем в I квартале 2022 года. Существенное увеличение инвестиционной активности отмечено в строительстве (в 20,6 раза), деятельности в области информатизации и связи (в 2,5 раза), операциях с недвижимым имуществом (в 2,2 раза), транспортировке и хранении (в 2,1 раза).

По сравнению с I кварталом 2022 года увеличилась доля собственных средств в объеме инвестиций (без учета субъектов малого предпринимательства и инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) с 75,7% до 84,8% и сократилась доля прочих средств с 12,8% до 4,8%.

Общий инвестиционный портфель Республики Хакасия составляет 368,2 млрд рублей, из которых на обрабатывающие производства приходится 38,6%, добычу полезных ископаемых - 32,4%, транспортировку и хранение - 12,6%, туризм - 7,6%, энергетику - 5,5%, сельское хозяйство - 3,3%.

По оценке 2023 года, учитывая восстановление инвестиционной активности предприятий, ожидается, что прирост инвестиций в основной капитал в 2023 году составит 3,5% относительно 2022 года, в 2024 - 2026 годах - в среднем на 2,6% в год.

Ключевым аспектом в положительной динамике инвестиций будет являться постепенное наращивание инвестиционных вложений в обрабатывающих отраслях, в том числе за счет реализации проекта по ОЭЗ "Хакасская технологическая долина", якорными инвестиционными проектами которой станут проекты строительства литейно-прокатного цеха по производству холоднокатаной ленты на базе АО "РУСАЛ САЯНАЛ" с увеличением объемов выпускаемой продукции на 36 тыс. тонн и строительства нового завода по производству алюминиевой фольги и ленты мощностью 55,2 тыс. тонн. Инвестиционные проекты позволят создать в регионе 830 рабочих мест и вложить около 30 млрд рублей инвестиций, а общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от реализации проекта составит 1,8 млрд рублей.

Кроме того, в Республике Хакасия создается ИП "Ташеба". Проектом предусмотрено строительство комплекса инженерно-транспортной инфраструктуры и индустриальной недвижимости промышленного парка типа "Greenfield". Предполагаемый объем инвестиций составит 1,3 млрд рублей, количество создаваемых рабочих мест - 450. Всего планируется размещение 15 резидентов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В прогнозируемом периоде также планируется реализация проектов, включенных в проект плана реализации Стратегии Сибири:

комплексный проект "Развитие Бейского каменноугольного кластера" (объем инвестиций - 109,5 млрд рублей, создание 1,5 тыс. рабочих мест);

увеличение выпуска товарной ленты, фольги гладкой (1,9 млрд рублей инвестиций, создание 0,1 тыс. рабочих мест);

модернизация печей обжига электродов (13,4 млрд рублей инвестиций и создание 0,1 тыс. рабочих мест);

развитие горнолыжного курорта "Гладенькая" (14,5 млрд рублей инвестиций и создание 0,6 тыс. рабочих мест);

реконструкция санатория "Курорт "Озеро Шира" (0,9 млрд рублей инвестиций и создание 15 рабочих мест).

Наряду с этим прирост инвестиций в прогнозируемом периоде будет обеспечен за счет льготных займов на модернизацию и открытие новых производств, предоставляемых Фондом развития промышленности, деятельность которого направлена на комплексную поддержку промышленных предприятий республики.

11. Строительство

По итогам 2022 года объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" за счет всех источников финансирования, составил 27,2 млрд рублей, что на 17,1% больше, чем за 2021 год (21,4 млрд рублей).

С начала 2023 года в строительной отрасли наблюдалась разнонаправленная динамика, которая в результате за пять прошедших месяцев привела к снижению индекса физического объема до 92,3% к аналогичному периоду 2022 года. В целом строительными организациями выполнено работ на общую сумму 11,1 млрд рублей.

Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья (в том числе жилья, построенного населением на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства) за 2022 год составила 321,0 тыс. кв. м, что на 1,3% больше введенного жилья за 2021 год (317,0 тыс. кв. м), но при этом динамика значительно замедлилась.

Положительное влияние на динамику показателя оказали организации-застройщики, которые увеличили объем введенного в эксплуатацию жилья в 2022 году на 81,4%, индивидуальные застройщики, напротив, зарегистрировали жилых домов на 25,6% меньше уровня 2021 года.

Отрицательное влияние на формирование объемов жилищного строительства в большей мере оказало снижение строительства домов на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также для индивидуального жилищного строительства (на 24,7%).

С января по май 2023 года в регионе введено 162,6 тыс. кв. м жилья (113,6% к уровню 2022 года), из них объем введенного индивидуального жилья - 90,6 тыс. кв. м (114,4%), объем многоквартирного жилья - 55,4 тыс. кв. м (111,2%).

Средняя цена 1 кв. м общей площади всех типов квартир за I квартал 2023 года на первичном рынке жилья составила 84,3 тыс. рублей, на вторичном рынке - 78,1 тыс. рублей.

По данным Национального банка Республики Хакасия, за пять месяцев 2023 года физическим лицам кредитными организациями предоставлено 2,9 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 8,6 млрд рублей (в январе - мае 2022 года - 1,7 тыс. ипотечных жилищных кредитов и 4,4 млрд рублей соответственно). Средневзвешенная процентная ставка снизилась с 8,4% на 01.06.2022 до 8,1% на 01.06.2023.

Рост жилищного строительства позволил увеличить площадь жилищного фонда на одного жителя республики, который по итогам 2022 года составил 27,5 кв. м жилья (в 2021 году - 26,8%).

В 2023 году продолжатся строительные работы на объекте капитального строительства "Жилой корпус ГАУ РХ "Абаканский пансионат ветеранов", ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая детская больница" с пристройкой для размещения компьютерного томографа, "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в с. Аскиз".

Начаты работы по строительству объектов "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Черногорске", "Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Абакане, мкр-н Арбан", "Общеобразовательная школа на 1000 мест в с. Белый Яр Алтайского района, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, село Белый Яр, улица Сунчугашевых, 7".

Кроме того, планируется строительство пяти объектов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

Ведутся работы по разработке проектно-сметной документации на объекты: "Поликлиника на 350 посещений в смену ГБУЗ РХ "Боградская районная больница", "Здание ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая инфекционная больница", "Поликлиника на 500 посещений в смену в 7 мкр-не I жилого района г. Абакана".

Однако отрицательная динамика, сложившаяся по итогам пяти месяцев этого года, и высокая база 2022 года не позволит обеспечить индекс физического объема по виду деятельности "Строительство" выше 100%.

По оценке 2023 года, объем строительных работ сократится до 93,9% к 2022 году, что также обусловлено завершением крупных строительных проектов в 2022 году (строительство магистральной тепловой сети от АО "Абаканской ТЭЦ" до тепловых сетей г. Черногорска). В прогнозном периоде к 2026 году ожидается восстановление темпов роста до 103,5% в среднем за год.

За период 2024 - 2026 годов будет введено 881 тыс. кв. м жилья (от 288 тыс. кв. м до 305 тыс. кв. м в год), что позволит увеличить площадь жилищного фонда, приходящуюся в среднем на одного жителя, до 30,1 кв. м.

12. Внешнеэкономическая деятельность

Продукция отраслей стратегического значения, имеющих сырьевую направленность, главным образом в цветной металлургии (производство первичного алюминия и изделий из него), угледобывающей промышленности и добывающих производствах, обеспечивающих сырьем металлургические предприятия (молибденовым, медным и железным концентратами, ферросплавами), является конкурентоспособной на международном рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.

Существенные участники внешнеэкономической деятельности Республики Хакасия - крупнейшие региональные предприятия-экспортеры сырья, металлов и топливно-энергетических ресурсов (каменного угля): АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ферромолибденовый завод", АО "Русский Уголь", ООО "СУЭК-Хакасия".

Удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа в последние годы оставался стабильным и в 2022 году составил 6,6%, в том числе в экспорте - 7,0%, в импорте - 4,3%.

По данным Сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот Республики Хакасия в 2022 году сложился в сумме 4,6 млрд долларов США, из него на экспорт пришлось 89,7%.

Вывоз товаров осуществлялся в 57 стран мира (в 2021 году - в 64 страны), что отражает стабильность экспортных поставок.

Ведущими партнерами в осуществлении экспортных операций являются страны дальнего зарубежья (98,4% от общего стоимостного объема экспорта). На долю стран СНГ в стоимостном объеме экспорта пришлось 1,6%. По сравнению с 2021 годом стоимостной объем экспорта товаров в страны дальнего зарубежья увеличился на 55%, в страны СНГ - на 5,2% и составил соответственно 4,1 млрд долларов США и 67,4 млн долларов США.

Экспортные поставки осуществляются преимущественно в Турцию, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Республика Корея, Япония, США) и страны Евросоюза (Нидерланды, Польша, Германия).

В связи с введением санкций против Российской Федерации прогнозируется снижение внешнеторгового оборота 2023 года до 75,9% к уровню 2022 года до 3,5 млрд долларов США.

Основную товарную группу внешнеэкономической деятельности региона составят топливно-энергетические товары (49,0% от всего экспорта республики).

Экспортные поставки в страны дальнего зарубежья, по оценке 2023 года, снизятся на 26,5% к 2022 году, в страны СНГ вырастут на 3%.

Прогнозируемый экспорт продукции цветной металлургии, каменного угля будет оказывать существенное влияние на внешнеторговый оборот Республики Хакасия в период 2024 - 2026 годов. Экспорт других видов продукции ожидается в незначительных объемах.

Импорт из стран дальнего зарубежья также снизится (на 3,6% к 2022 году), а импорт государств - участников СНГ, напротив, увеличится на 31,6% в значительной степени за счет импортозамещения.

В импорте лидирующее положение занимают поставки сырья для производства алюминиевой продукции (глинозем и кокс нефтяной). Кроме того, возросли доли топливно-энергетических товаров и машиностроительной продукции.

Уменьшение или увеличение объемов других товарных групп, ввозимых в республику, не окажет существенного влияния на структуру импорта в регионе.

На деятельность участников внешнеэкономической деятельности республики существенное влияние оказывают колебания внешнего спроса на продукцию металлургической и угольной промышленности.

В среднесрочной перспективе 2024 - 2026 годов объем внешнеторгового оборота сократится на 12% относительно 2022 года, в том числе:

объем экспортных поставок в стоимостном выражении относительно 2022 года по базовому варианту снизится на 15% (до 3,5 млрд долларов США);

объем импорта в стоимостном выражении увеличится по базовому варианту на 14,3% (до 538,6 млн долларов США).

13. Торговля и услуги населению

Оборот розничной торговли за 2022 год уменьшился на 9,8% (в сопоставимых ценах) в сравнении с 2021 годом и составил 109,4 млрд рублей.

На 80,7% розничный товарооборот сформировали индивидуальные предприниматели (удельный вес - 40,1%) и организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства (40,6%). Положительная динамика сложилась в микропредприятиях (113,9% к 2021 году) и средних предприятиях (102,4%). Снижение наблюдалось у крупных организаций (97,8%), малых предприятий (73,7%), у индивидуальных предпринимателей (81,7%).

Спад оборота розничной торговли произошел преимущественно за счет снижения оборота непродовольственных товаров на 14,2% (2021 год рост на 1,5%). Причинами стали уход дистрибьюторов и производителей с российского рынка, нарушение цепочек поставок, перекрытие границ и логистических коридоров, все это в значительной степени повлияло на потребительский спрос во всех отраслях. В 2022 году потребители предпочли отложить многие покупки на будущие периоды (машины, телефоны, бытовую технику).

В январе - мае 2023 года оборот розничной торговли увеличился на 1,4% в сравнении с аналогичным периодом 2022 года и составил 46,4 млрд рублей.

Положительная динамика сложилась в крупных (рост на 6% относительно января - мая 2022 года) и средних организациях (на 22,4%). Сокращение наблюдалось в деятельности микропредприятий (на 2,4%), малых предприятий (на 2,4%), индивидуальных предпринимателей (0,7%).

В целях развития розничной торговли в республике продолжается работа по развитию федеральных торговых сетей и "вхождению" местных производителей в эти торговые сети. Доля местных поставщиков составляет от 11% до 50% по различным видам продукции, при этом объем поставок местных производителей за 2022 год вырос на 10% в сравнении с 2021 годом и достиг более 41 млн рублей, из которых более 28 млн рублей - объем поставок в магазины, расположенные на территории республики, около 13 млн рублей - объем поставок за пределы региона.

В плановом периоде 2024 - 2026 годов развитие розничной торговли продолжится, в том числе путем комплексного подхода к решению проблем в сфере торговли, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей республики на потребительские товары в широком ассортименте по доступным ценам. Это позволит обеспечить среднегодовой темп роста розничного товарооборота на уровне 101,6% (по базовому варианту).

За 2022 год динамика оказания платных услуг населению значительно замедлилась, но при этом осталась в области положительных значений 107,4%, в суммарном выражении это 26,4 млрд рублей. Высокие темпы роста объемов зафиксированы по услугам ветеринарным (179,2%), услугам почтовой связи и курьерским (163,3%), туристским услугам (156,1%), услугам специализированных коллективных средств размещения (150,3%).

Вместе с тем в структуре платных услуг наибольший удельный вес имели коммунальные (25,0%), телекоммуникационные (17,9%) и бытовые (13,4%), динамика которых варьировалась от 102,9% до 112,3%.

За январь - май 2023 года объем платных услуг населению составил 12,6 млрд рублей, увеличившись на 1,9% по сравнению с январем - маем 2022 года. Структура платных услуг существенных изменений не претерпела, большую долю занимают коммунальные, телекоммуникационные и бытовые услуги (более 60%).

Наибольшие темпы роста объемов зафиксированы по ветеринарным услугам (в 2,9 раза к аналогичному периоду 2022 года), культуры (132,8%), физической культуры и спорта (116,9%), гостиниц и аналогичных средств размещения (116%), системы образования (111%).

В прогнозном периоде ожидается рост объемов "обязательных услуг" (услуг связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), а также услуг учреждений социальной сферы.

В среднесрочной перспективе 2024 - 2026 годов, опираясь на динамику общей экономической ситуации в регионе, среднегодовой темп роста по базовому варианту прогнозируется на уровне 101,7%.

По итогам 2022 года инфляция (декабрь 2022 года к декабрю 2021 года) сложилась со значением 112,7%, превышающим уровень 2021 года (декабрь 2021 года к декабрю 2020 года - 110,2%). В большей степени подорожали непродовольственные товары на 14,3%, занимающие долю в общем приросте цен 47,3%, продовольственные товары - на 11,0% с долей 31,7%, платные услуги населению - на 12,7% с долей 21,0%.

С начала 2023 года в республике наблюдается замедление темпов роста инфляции по сравнению с 2022 годом. В мае по сравнению с декабрем цены увеличились на 1,5%, тогда как в мае 2022 года к декабрю 2021 года - на 14,1%.

Продовольственные товары подорожали на 1,6%, непродовольственные - на 0,4%. Тарифы на услуги выросли на 3,1%.

По оценке 2023 года, индекс потребительских цен сложится на уровне 110,4% к декабрю 2022 года, в прогнозном периоде будет варьироваться от 104,1% до 104,7%.

14. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение как для формирования структуры экономики республики, так и для ее развития. Правительство Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в республике.

В 2022 году в Республике Хакасия число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, сократилось на 54 предприятия по сравнению с 2021 годом и составило 4738 единиц.

К 2026 году по базовому варианту прогноза количество юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, увеличится до 5200 единиц.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2022 году сложился в сумме 102,8 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2021 годом на 22,7 млрд рублей, или 28,3% (оборот за 2021 год - 80,1 млрд рублей).

По итогам 2023 года ожидается, что объем оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, вырастет на 0,2 млрд рублей и составит 103 млрд рублей.

В период 2024 - 2026 годов прогнозируется поступательный рост совокупного оборота малых и средних предприятий, который к 2026 году достигнет 120 млрд рублей.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), за 2022 год составила 20,5 тыс. человек, по сравнению с 2021 годом выросла на 2,1 тыс. человек, или на 11,4% (2021 год - 18,4 тыс. человек).

Причинами увеличения численности занятых можно назвать снятие ограничений на ведение деятельности во время пандемии новой коронавирусной инфекции.

По оценке, в 2023 году среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), составит 21 тыс. человек, а к 2026 году увеличится до 24 тыс. человек.

Реализация разработанных Правительством Республики Хакасия мер поддержки, в том числе налоговых, способствует сглаживанию негативных экономических последствий для предпринимательства как от пандемии, так и от введенных санкций. Малый и средний бизнес является одним из базовых секторов региональной экономики, который позволяет сократить уровень безработицы, вносит вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет и наполняет рынок Республики Хакасия товарами и услугами.

С 2020 года установлены пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения (далее - УСН) (по схеме "Доходы минус расходы" - 7,5% вместо 15% и по схеме "Доходы" - 4% вместо 6%). А для отдельных категорий налогоплательщиков установлены минимальные ставки в размере 5% и 1%. В настоящее время в Хакасии система налогообложения по УСН одна из самых комфортных.

В 2022 году меры поддержки были значительно расширены. Для ряда налогоплательщиков установлены минимальные налоговые ставки по УСН, а также по единому сельскохозяйственному налогу. По патентной системе налогообложения для предпринимателей установлен понижающий коэффициент в отношении потенциально возможного к получению годового дохода. Необходимо отметить, что аналогичные меры поддержки сохраняются и в текущем году:

по УСН установлены минимально возможные ставки в размере 1% при объекте налогообложения "Доходы" и 5% при объекте налогообложения "Доходы, уменьшенные на величину расходов для налогоплательщиков, занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, обрабатывающих производствах, туристической деятельности и деятельности в области информационных технологий, а также оказывающих социальные услуги". Аналогичное понижение ставок предусмотрено для некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан Российской Федерации, оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам, деятельность в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации, содействия развитию внутренней трудовой миграции;

по единому сельскохозяйственному налогу снижена ставка с 6% до 1% при условии, что налогоплательщик сохранит не менее 90% рабочих мест к уровню прошлого года;

по патентной системе налогообложения введен понижающий коэффициент 0,7 в отношении потенциально возможного к получению годового дохода для предпринимателей, осуществляющих деятельность в поселениях республики.

Кроме того, продлены налоговые каникулы по патентной и упрощенной системам налогообложения на период до 2024 года включительно. Положительным эффектом от данной меры является поддержка впервые зарегистрированных предпринимателей по различным отраслям экономики.

На постоянной основе установлены минимальные ставки по УСН:

с 2022 года для резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР);

с 2023 года для субъектов МСП, признанных социальными предприятиями.

В результате по специальным налоговым режимам поступления в консолидированный бюджет республики в 2022 году составили 2,4 млрд рублей, увеличившись практически в два раза по сравнению с уровнем 2017 года (на 985 млн рублей) и почти на 30% по сравнению с уровнем 2021 года.

По итогам пяти месяцев текущего года прирост поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 10,9% (106 млн рублей).

На сегодняшний день создана оптимальная, эффективно работающая инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса.

Действует Фонд развития Хакасии - Центр поддержки предпринимательства, Центр поддержки экспорта, Центр поддержки инвестиций, Региональный центр инжиниринга, предоставляющий широкий спектр услуг, начиная с консультирования по различным направлениям деятельности и заканчивая содействием в получении разрешительных документов, автоматизации, модернизации производства, популяризации бизнеса и прочее (за 2022 год предоставлено более трех тысяч услуг).

Благодаря принятому решению по субсидированию части расходов по транспортировке продукции семь субъектов МСП республики получили поддержку в размере 944 тыс. рублей, что позволило им значительно сократить расходы на логистику, тем самым сохранить конкурентные преимущества стоимости товара и направить на экспорт дополнительные объемы произведенной продукции. Мера показала свою эффективность и в 2023 году на нее уже будет направлено дополнительно 12 млн рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия. Всего при содействии Центра поддержки экспорта 22 субъекта МСП смогли поставить продукцию за рубеж на общую сумму 1,0 млн долларов США (в два раза больше, чем в 2021 году).

В 2023 году реализуются новые меры поддержки субъектов МСП:

субсидирование транспортных расходов до распределительных центров маркетплейсов местным товаропроизводителям, реализующим свою продукцию на электронных торговых площадках (общий объем поддержки - 2 млн рублей);

предоставление через администрации муниципальных образований грантов на развитие молодежного предпринимательства (предпринимателям в возрасте до 35 лет) в приоритетных отраслях (общий объем поддержки - 10 млн рублей, участие принимают восемь муниципальных образований).

Все вышеперечисленные меры поддержки позволят в прогнозный период увеличить как число предпринимателей в республике, так и среднесписочную численность работников и оборот малых и средних организаций.

15. Денежные доходы населения

Среднедушевые денежные доходы населения в 2022 году возросли на 10,4% по сравнению с 2021 годом и составили 28771,7 рубля, в реальном выражении среднедушевые денежные доходы уменьшились на 4,7%, реальные располагаемые денежные доходы - на 4,8%. Основная причина снижения реальных среднедушевых денежных доходов в 2022 году - высокие темпы роста индекса потребительских цен. Индекс потребительских цен в 2022 году к 2021 году сложился на уровне 116,2% (в 2021 году к 2020 году - 108,4%) и превысил рост доходов в номинальном выражении.

За I квартал 2023 года среднедушевые денежные доходы возросли на 16,9% к аналогичному периоду 2022 года и составили 28817,6 рубля, при этом в реальном выражении денежные доходы и реальные располагаемые денежные доходы выросли на 8,2% и 10% соответственно.

Ожидается, что по итогам 2023 года реальные располагаемые доходы населения увеличатся на 1,2% к уровню 2022 года за счет увеличения оплаты труда в 2023 году, замедления темпов роста инфляции, развития потребительской активности населения. Кроме того, в среднесрочной перспективе на динамику реальных располагаемых денежных доходов окажет влияние увеличение минимального размера оплаты труда на 18,5% с 1 января 2024 года в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.02.2023. В 2026 году реальные располагаемые денежные доходы по базовому варианту прогнозируются на уровне 101,9%.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения является прожиточный минимум. На 2023 год прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия установлен постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.12.2022 N 782 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия на 2023 год" в объеме 14663 рубля, для трудоспособного населения - 15983 рубля, пенсионеров - 12610 рублей, детей - 14782 рубля.

Прогнозируемая величина прожиточного минимума в 2024 - 2026 годах рассчитана с учетом утвержденного Правительством Российской Федерации нового порядка для расчета региональных прожиточных минимумов. Рост прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в 2026 году относительно 2023 года составит 29,7%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

В 2022 году доля населения с доходами ниже границы бедности в общей численности населения составила 18,1%, что на 0,2 п.п. больше, чем в 2021 году.

Для увеличения реальных среднедушевых денежных доходов и снижения уровня бедности в Хакасии весь комплекс мер осуществляется посредством реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности на территории Республики Хакасия на 2023 - 2030 годы", утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.08.2023 N 167-п.

В то же время для достижения одной из национальных целей, поставленных в Указе Президента Российской Федерации N 474, в Республике Хакасия предусмотрены следующие мероприятия:

повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения посредством реализации государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан";

повышение эффективности адресной социальной поддержки наиболее уязвимым группам населения (пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты и т.д.);

совершенствование законодательства в области социальной защиты населения;

содействие реализации инвестиционных проектов, способствующих созданию новых рабочих мест;

государственная поддержка МСП;

снижение уровня "теневой занятости";

контроль за целевым использованием средств, направляемых на реализацию основных социальных законов;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

повышение уровня занятости населения региона и снижение общей безработицы;

содействие самозанятости безработных граждан.

Помимо уже действующих мер с 2019 года начата реализация региональных проектов, способствующих снижению уровня бедности, в части:

финансовой поддержки семьям при рождении первого ребенка и третьего ребенка;

создания условий для женщин, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования детей;

формирования положительного образа предпринимательства среди населения, создания условий для увеличения численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, а также увеличения количества вновь созданных МСП;

создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации.

В 2023 году планируется разработать дополнительные меры по снижению бедности в регионе.

Все это будет способствовать сокращению доли населения с доходами ниже границы бедности в общей численности населения к 2026 году до 13,9%.

16. Труд и занятость

Рынок труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов. В условиях санкционного давления сохраняется неопределенность развития экономики и рынка труда региона.

По данным выборочного обследования в 2022 году численность рабочей силы в Республике Хакасия составила 255,3 тыс. человек, увеличившись на 0,3% относительно 2021 года. В 2023 году ожидается сохранение численности рабочей силы на уровне 2022 года - 255,3 тыс. человек. Численность рабочей силы в 2024 - 2026 годах будет постепенно увеличиваться до 256 тыс. человек, в том числе за счет роста потребности в трудовых ресурсах, повышения уровня участия населения в рабочей силе, а также реализации ряда инвестиционных проектов.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

За 2022 год среднегодовая численность занятых в экономике увеличилась на 2,1% к 2021 году. В 2023 году прогнозируется рост на 0,7%, в 2026 году среднегодовая численность занятых в экономике составит 240,4 тыс. человек, что на 3% больше, чем в 2022 году.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от численности рабочей силы на конец декабря 2022 года уменьшился до 1,2%. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости на 01.01.2023, составила 2,9 тыс. человек, сократившись по сравнению с 01.01.2022 на 1,1 тыс. человек. В текущем году положительная тенденция сохранилась, на конец апреля 2023 года уровень безработицы остался на прежнем уровне, численность безработных уменьшилась до 2,8 тыс. человек по сравнению с началом года.

Ожидается, что на рынке труда сохранится стабильная ситуация и уровень регистрируемой безработицы снизится до 0,8% на конец 2023 года, при этом численность безработных граждан составит 2,0 тыс. человек. Кроме того, ожидается опережающий рост численности занятых за счет восстановления удельного веса занятых в составе рабочей силы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Адаптация экономики после введения санкционных ограничений, а также реализация государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2018 N 518, будет способствовать сохранению численности безработных граждан (2,0 тыс. человек) и уровня регистрируемой безработицы (0,8%).

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Численность безработных граждан в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) в 2022 году сократилась по сравнению с 2021 годом в два раза до 8,5 тыс. человек, уровень общей безработицы - до 3,3% (в 2021 году - 6,4%).

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

На конец 2023 года общая численность безработных граждан и уровень безработицы снизятся до 6,4 тыс. граждан и 2,5% соответственно.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Постепенное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, позволит сохранить безработицу (по методологии МОТ) на уровне 2,5%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения позволит повысить эффективность деятельности региональной службы занятости.

По итогам 2022 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника сложилась в сумме 54,5 тыс. рублей и выросла на 14% к уровню 2021 года, реальная заработная плата сократилась на 1,9% (в 2021 году рост на 0,7%), что обусловлено высокими темпами роста потребительских цен.

В 2023 году ожидается, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций сложится на уровне 61,1 тыс. рублей с ростом на 12,1% к уровню 2022 года, что на фоне низкой инфляции обеспечит реальный ее рост на 6,2%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата с учетом общих темпов развития отраслей экономики Республики Хакасия в прогнозируемом периоде сохранит положительную динамику и вырастет в 2026 году относительно 2022 года на 38,9%.

В 2022 году фонд заработной платы работников организаций по полному кругу увеличился на 14,6% к уровню 2021 года и составил 82,8 млрд рублей.

В 2023 году фонд заработной платы по полному кругу организаций сложится в сумме 93,7 млрд рублей и увеличится на 13,2%. В среднесрочной перспективе 2024 - 2026 годов среднегодовой темп роста фонда заработной платы по базовому варианту прогнозируется на уровне 108,2%, опережая увеличение заработной платы в результате роста среднесписочной численности работников.

17. Демография

По итогам Всероссийской переписи населения 2020 года в Республике Хакасия численность населения на 01 января 2023 года составила 530,2 тыс. человек, что ниже численности населения на 01 января 2022 года на 2,8 тыс. человек.

Демографическая ситуация в республике за январь - май 2023 года характеризуется снижением рождаемости и снижением смертности по отношению к аналогичному периоду 2022 года.

В январе - мае 2023 года родившихся зарегистрировано 1950 человек, что на 29 человек меньше января - мая 2022 года (1979 человек), коэффициент рождаемости сократился с 9,0 промилле до 8,9 промилле. Численность умерших в республике за этот же период составила 2950 человек, что на 412 человек меньше аналогичного периода прошлого года. Общий коэффициент смертности сложился на уровне 13,5 промилле (в январе - мае 2022 года - 15,3 промилле).

В Республике Хакасия в целях дальнейшего снижения уровня смертности взрослого населения на период до 2026 года реализуется ряд региональных проектов, в том числе "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", "Укрепление общественного здоровья", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Старшее поколение", "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)".

В прогнозном периоде ожидается снижение общего коэффициента смертности, который в 2026 году сложится на уровне 12,8 промилле по базовому варианту.

С 2022 года прогнозируется постепенное восстановление роста числа родившихся и коэффициента рождаемости до 10,7 промилле в 2026 году по базовому варианту.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2022 году увеличилась к 2021 году до 70,6 лет, при этом в прогнозируемом периоде за счет реализации национальных проектов в сфере здравоохранения в 2026 году ожидается рост продолжительности жизни до 72 лет.

Миграционные процессы всегда оказывали существенное влияние на формирование численности населения в регионе. Отчетный 2022 год характеризовался не только отрицательной динамикой естественного движения населения, но и миграционной убылью, которая по итогам года составила 675 человек (в 2021 году - 432 человека).

За январь - май 2023 года в республику из других регионов и стран прибыли 6350 человек, выбыли 6434 человека (в январе - мае 2022 года - 6560 и 7511 человек соответственно). Миграционная убыль численностью 84 человека образовалась за счет межрегиональной миграции в количестве 185 человек (в январе - мае 2022 года наблюдалась миграционная убыль в количестве 731 человека). При этом межрегиональная миграция характеризовалась притоком 101 человека (январь - май 2022 года - убыль 220 человек).

По оценке 2023 года, ожидается увеличение миграционного движения населения и формирование отрицательного сальдо миграции на уровне 434 человека. К 2026 году по базовому варианту планируется приток населения (253 человека).

Таким образом, с учетом влияния естественного и механического движения среднегодовая численность населения Республики Хакасия в 2026 году по базовому варианту прогнозируется 525,4 тыс. человек.

18. Консолидированный бюджет Республики Хакасия

Республика Хакасия является регионом, имеющим высокоразвитый промышленный сектор экономики с экспортно ориентированным направлением реализации продукции, занимающий высокую долю в структуре валового регионального продукта.

Основу доходов бюджета Республики Хакасия составляют платежи промышленных организаций, на деятельность которых значительное влияние оказывает санкционная политика стран Запада. Отсутствие механизмов влияния на формирование цен на мировых товарных рынках на производимую в республике продукцию ставит под угрозу получение прибыли крупнейшими налогоплательщиками республики. А это, в свою очередь, отражается на формировании доходов бюджета, поскольку значительная доля в них приходится на налог на прибыль организаций. Сложившаяся геополитическая ситуация на мировых рынках создает риски для бюджета Республики Хакасия в части значительного снижения прибыли в текущем году.

Разработка прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия на среднесрочный период до 2026 года осуществлена в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, а также с учетом оценки ожидаемого поступления доходов в 2023 году.

В среднесрочном периоде в структуре доходов бюджета сохраняется преобладание налоговых доходов. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме прогнозируемых доходов республики (без учета безвозмездных перечислений) в 2024 - 2026 годах превышает 90%.

В прогнозе доходов консолидированного бюджета также учитывается влияние факторов, не связанных с макроэкономическими изменениями в экономике, в том числе продолжение реализации мер, принимаемых Правительством Республики Хакасия для максимальной мобилизации доходов бюджета и направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц экономических санкций.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день существуют риски неисполнения утвержденных бюджетных назначений 2023 года, связанные с падением налоговой базы по налогу на прибыль организаций в алюминиевой и угольной отраслях, обусловленной сложной геополитической ситуацией на мировых рынках, а также в результате изменения налогового законодательства о курсовых разницах от операций с иностранной валютой.

В общей структуре расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия на 2024 - 2026 годы по базовому варианту развития прогнозируется:

66,5% - на социально-культурную сферу;

22% - на развитие отраслей экономики и национальную безопасность;

9% - на общегосударственные вопросы;

2,5% - на другие сферы.

Рост государственного долга Республики Хакасия обусловлен недостаточностью собственных доходных источников на покрытие расходных обязательств. Дефицит республиканского бюджета Республики Хакасия на 2024 - 2026 годы сформирован в размере менее 10% утвержденного общего годового объема доходов республиканского бюджета Республики Хакасия (без учета объема безвозмездных поступлений) (таблица 2).

Таблица 2

Объем и структура государственного долга консолидированного бюджета Республики Хакасия (базовый вариант)

19. Перечень основных проблемных вопросов развития Республики Хакасия, сдерживающих социально-экономическое развитие

Основные проблемные вопросы региона, сдерживающие его социально-экономическое развитие, обозначены в документах стратегического планирования (Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденная Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.06.2020 N 338), которые, по оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия, останутся актуальными в среднесрочной перспективе.

В то же время имеются текущие проблемы, негативно отражающиеся на развитии республики.

Для республиканского бюджета, как и для большинства бюджетов субъектов Российской Федерации, своевременное поступление доходов в запланированных объемах является важной составляющей, необходимой для качественного исполнения бюджета.

Для угледобывающих организаций, предприятий металлургического производства, добычи металлических руд в прогнозном периоде сохраняются риски по отгрузке производимой продукции ввиду сохранения ограничений. Из-за ухудшения отношений со странами Запада, введенных санкций и политики отказа от импорта промышленной продукции из Российской Федерации многие компании сектора металлургии и добычи столкнулись с логистическими проблемами. Товарные потоки пришлось перенаправлять с европейского рынка в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, что предполагает более длинное транспортное плечо, рост издержек и увеличение оборотного капитала.

Эти обстоятельства создают угрозу значительного снижения прибыли в текущем году, объем которой за четыре месяца 2023 года сократился на 63,3% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.

При этом необходимо отметить, что основную долю платежей в бюджет республики обеспечивают крупные промышленные организации, на которых направлена санкционная политика стран Запада. Отсутствие механизмов влияния на формирование цен на мировых товарных рынках на производимую в республике продукцию ставит под угрозу получение прибыли крупнейшими налогоплательщиками республики и, как следствие, возникают риски неисполнения бюджетных назначений.

Снижение налогооблагаемой прибыли может привести не только к падению поступлений в республиканский бюджет Республики Хакасия налога на прибыль организаций, но и к возможному возврату налога из бюджета, что негативно скажется на формировании доходной части республиканского бюджета.

В республике по итогам 2022 года сложился достаточно высокий уровень бедности (18,1%). В результате проведенного анализа выявлено, что в структуре потребительских расходов в разделе "Покупка товаров населением" не учитываются расходы населения, произведенные на маркетплейсах (Wildberries, Ozon, Яндексмаркет, Сбермаркет и т.д.). Отсутствие сведений о совершенных на маркетплейсах покупках в открытом доступе (в том числе по линии Федеральной службы государственной статистики) не позволяет учесть расходы граждан в полном объеме, что в конечном результате приводит к искажению данных по их доходам и негативно сказывается на показателе, характеризующем долю населения с доходами ниже границы бедности.

Необходимо отметить, что для Хакасии одной из проблем в настоящее время и среднесрочной перспективе является кадровое обеспечение экономики.

В период с 2023 по 2029 год кадровая потребность в сфере промышленности составит более 12 тыс. работников, из них почти 4 тыс. работников с высшим образованием и около 9 тыс. работников со средним специальным образованием.

В добывающей промышленности - это потребность в инженерах по промышленной безопасности, водителях крупнотоннажных машин, геологах, экологах, инженерах-химиках, горных мастерах, маркшейдерах (горнопроходчиках), инженерах по горным работам, машинистах бульдозера, машинистах экскаватора, пробоотборщиках, токарях-универсалах.

В сфере обрабатывающих производств выявлена потребность в инженерах-технологах, специалистах по литейному производству, инженерах-программистах, электрогазосварщиках, формовщиках железобетонных изделий и конструкций, мастерах, наладчиках оборудования, операторах расфасовочно-упаковочных автоматов, слесарях механосборочных работ, разнорабочих, кондитерах.

В сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром зафиксирована потребность в инженерах-теплотехниках, машинистах-обходчиках по котельному оборудованию, слесарях по контрольно-измерительным приборам и автоматике, электромонтерах по обслуживанию приборов учета, начальниках участка, электриках цеха, аппаратчиках химводоочистки, инженерах по релейной защите и автоматике, мастерах смены.

Нехватка квалифицированных кадров особо ощущается в сфере здравоохранения. По состоянию на 01.01.2023 численность врачей составила 1,7 тыс. человек при плановом значении почти 2 тыс. человек, среднего медицинского персонала - 4,7 тыс. человек при запланированном 5,1 тыс. человек.

С целью устранения дефицита медицинского персонала и обеспечения населения врачами на территории Республики Хакасия продолжается реализация мер социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия (Закон Республики Хакасия от 02.12.2011 N 117-ЗРХ "О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия"). Между тем пока это не решает проблему дефицита медицинских кадров.

20. Государственные программы Республики Хакасия

Для достижения основной цели Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, в 2023 году в республике реализуются 30 государственных программ (таблица 3).

В 2023 году объем финансирования указанных государственных программ согласно Закону Республики Хакасия от 19.12.2022 N 110-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" составляет 56391237 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.10.2013 N 310 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Хакасия" с 01 января 2024 года государственная программа Республики Хакасия "Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 N 561, будет признана утратившей силу, при этом начнет действие государственная программа Республики Хакасия "Управление государственными финансами Республики Хакасия".

Таблица 3

Перечень государственных программ Республики Хакасия, реализуемых в 2023 году

21. Основные показатели Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Таблица 4

(в ред. Постановления
Правительства Республики
Хакасия от 28.12.2023 N 1045)

* Используются фактические статистические данные, которые разрабатываются субъектами официального статистического учета.

** Используются данные в соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.