ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 июня 2022 года N 218-Пр


О создании (обновлении) в областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, в 2025 году

В целях реализации федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", обеспечения необходимого уровня развития системы образования Саратовской области, а также кадрового потенциала Саратовской области различного уровня по видам образования:

1. Определить региональным координатором, ответственным за создание (обновление) и функционирование в областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, министерство образования области.

2. Утвердить:

концепцию по созданию (обновлению) в областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, мастерских, оснащенных современной материально-технической базой (приложение N 1);

комплекс мер ("дорожную карту") по созданию (обновлению) и функционированию в областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, мастерских, оснащенных современной материально-технической базой (приложение N 2).

3. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с созданием (обновлением) и функционированием в областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, осуществлять за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству образования области на 2025 год.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Саратовской области
Р.В.БУСАРГИН

Приложение N 1

Утверждена
распоряжением
Правительства Саратовской области
от 20 июня 2022 г. N 218-Пр

КОНЦЕПЦИЯ ПО СОЗДАНИЮ (ОБНОВЛЕНИЮ) В ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МАСТЕРСКИХ, ОСНАЩЕННЫХ СОВРЕМЕННОЙ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗОЙ

1. Обоснование выбора направлений и количества областных государственных образовательных организаций в целях создания (обновления) мастерских, оснащенных современной материально-технической базой

С целью обеспечения роста благосостояния и качества жизни населения за счет динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Саратовской области постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (далее - Стратегия).

Обозначенные Стратегией направления развития по вопросам кадрового обеспечения экономики области конкретизированы и оцифрованы через систему показателей в комплексе региональных документов программно-целевого планирования:

государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 150-П;

государственная программа Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 760-П;

Регламент кадрового обеспечения инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2021 года N 327-П;

"Дорожная карта" внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического роста) в Саратовской области, утвержденная Губернатором Саратовской области 8 февраля 2019 года;

План мероприятий ("дорожная карта") "Реализация стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на территории Саратовской области на период 2021 - 2024 годов", утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 18 мая 2021 года N 128-Пр;

План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2022 - 2025 годы, утвержденный постановлением Губернатора Саратовской области от 30 декабря 2021 года N 485.

В рамках приоритетных направлений социального блока Стратегии предусмотрены создание дополнительных рабочих мест и обеспечение эффективной занятости населения (через комплекс мер по созданию региональной системы развития компетенций и квалификаций, регулирование трудовых отношений через систему социального партнерства, прогнозирование и мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе, содействие в трудоустройстве и дополнительном профессиональном обучении безработных граждан), а также реализация проектов модернизации и реформирования социальной сферы, включающей в себя формирование системы образования, ориентированной на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития, а также подготовку квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики Саратовской области.

В целях обеспечения необходимых условий и механизмов для модернизации системы профессионального образования области, повышения эффективности профессионального образования для обеспечения социально-экономической сферы трудовыми ресурсами выстроена отвечающая современным требованиям региональная модель подготовки кадров, которая представлена следующим образом: Координационный совет по развитию кадрового потенциала Саратовской области, министерство образования области, сервисная учебно-методическая структура - Базовый центр по реализации ТОП-50 (управление методическими, информационными и кадровыми ресурсами), 9 ведущих колледжей (трансляция программ и технологий по отдельным компетенциям подготовки кадров по ТОП-50, концентрация высокотехнологичных ресурсов и их предоставление для коллективного использования), региональный координационный центр Союза Ворлдскиллс Россия (официальное представительство Союза WorldSkillsRussia в области, подготовка участников из разных субъектов Российской Федерации к чемпионатам), 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций (массовая профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, управление методическими ресурсами), центр опережающей профессиональной подготовки.

В рамках соглашения о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и Правительством Саратовской области с целью повышения инвестиционной привлекательности области за счет наличия качественного кадрового ресурса для запуска новых и обеспечения действующих производств в области с 2019 года реализуется проект "Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного (экономического роста) Саратовской области".

Современная региональная система среднего профессионального образования (далее - СПО) состоит из 50 профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО), в которых обучаются 57,7 тыс. студентов.

Динамика подготовки специалистов в профессиональных образовательных организациях характеризуется стабильным ростом приема и численности студентов, за последние 5 лет контингент студентов вырос на 4 тыс. человек или на 9 процентов.

В ПОО Саратовской области реализуются образовательные программы по 34 укрупненным группам направлений подготовки из 54, установленных в Российской Федерации. При этом структура отраслевой подготовки рабочих и специалистов соотносится со структурой занятости населения Саратовской области по видам экономической деятельности и охватывает около 76 процентов из ТОП-50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования. Эти же направления являются приоритетными для социально-экономического развития Саратовской области. При этом наиболее массовыми направлениями являются: промышленность - 30,9 процента, строительство - 16,3 процента, здравоохранение - 12,8 процента, транспорт - 10,6 процента, сельское хозяйство - 17,7 процента, образование - 4,3 процента.

Деятельность министерства образования области, направленная на совершенствование системы СПО, предполагает решение трех системных задач, выделенных как ключевые:

1) обеспечение соответствия квалификации выпускников текущим и перспективным требованиям современной экономики;

2) консолидация ресурсов бизнеса и государства на ускоренном развитии системы среднего профобразования;

3) контроль качества подготовки кадров.

Поиск решений каждой из этих задач приводит к заключению об их взаимосвязанности, поскольку транслятором и генератором современных требований к квалификации является реальное производство, содержание профессионального образования должно адаптироваться к запросам конкретного работодателя, им же в большей степени формулируются и требования к качеству. Государственно-частное партнерство становится обязательным условием развития профессионального образования. При этом повышение эффективности обучения связано с расширением объема практико-ориентированных методов. Такой подход направлен на сближение образовательной деятельности и потребностей производства, позволяет создавать условия для целенаправленного формирования профессиональных компетенций у обучающихся.

В области организационным механизмом реализации образовательных программ в сетевом формате является создание сети территориальных производственно-образовательных кластеров по приоритетным направлениям развития области. Целью создания кластеров является вертикальная и горизонтальная интеграция ресурсов образовательных организаций разного уровня, организаций производства и науки.

В области действуют 8 территориальных производственно-образовательных кластеров по таким важным направлениям, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, информационные технологии, сфера обслуживания, жилищно-коммунальное хозяйство. Они объединяют 324 школы, 30 техникумов, 201 предприятие.

В 17 профессиональных образовательных организациях области (32 процента от общего количества профессиональных образовательных организаций) учебный процесс организован в структурных подразделениях организаций реального сектора экономики и социальной сферы, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы. 8 образовательных организаций используют технологии дуального обучения. Удельный вес этих обучающихся в общей численности обучающихся по программам среднего профессионального образования - 15,2 процента.

80 процентов профессиональных образовательных организаций области реализуют образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена из перечней перспективных и востребованных профессий и специальностей ТОП-50 и ТОП-РЕГИОН по новым федеральным государственным образовательным стандартам, разработанным на основе профессиональных стандартов.

Главная цель внедрения новых стандартов - целевая подготовка востребованных выпускников. Договоры о целевом обучении работодателями заключены обучающимися 22 профессиональных образовательных организаций - это 41,5 процента от общего количества образовательных организаций области. Кроме того, заключено более тысячи договоров с социальными партнерами о сотрудничестве и прохождении практики обучающихся (1159).

Организовано взаимодействие с федеральными и региональными учебно-методическими объединениями. В области проводится масштабное повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в форме очного обучения. На базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования" в 2020 году профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 507 педагогических работников (руководители, преподавателя и мастера производственного обучения) Саратовской области.

Реализуются программы очного и дистанционного обучения экспертов региональных чемпионатов, экспертов демонстрационного экзамена с Академией Ворлдскиллс. В настоящее время по программам Академии Ворлдскиллс прошли обучение 275 преподавателей и мастеров производственного обучения по 53 компетенциям, обучены 126 экспертов с правом проведения регионального чемпионата по 57 компетенциям, в том числе 23 человека от предприятий области, 568 экспертов проведения демонстрационного экзамена по 70 компетенциям, в том числе 68 человек от предприятий области.

В сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров одним из действенных механизмов распространения и унификации требований к квалификациям и умениям является международное движение WorldSkillsRussia (далее - WSR).

Саратовская область активно вошла в это движение. Проведены шесть региональных чемпионатов, спектр компетенций за пять лет расширен с 8 до 39 компетенций. На Национальных чемпионатах "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) получены 3 серебряные и одна золотая медали.

Исследования показали, что лишь 15 процентов кадрового дефицита удовлетворяется за счет выпускников системы профессионального образования, остальные - за счет рынка труда. Это значит, что на систему среднего профессионального образования ложится задача обучения работающего населения в рамках коротких программ.

В профессиональных образовательных организациях области свыше 10 тысяч человек проходят подготовку по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, реализуются образовательные программы для граждан предпенсионного и пенсионного возраста (в 2020 году обучены 549 человек по 10 компетенциям), а также для лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (в 2020 году обучены 1839 человек по 18 компетенциям). Созданные в области мастерские участвуют в реализации мероприятий по повышению квалификации, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в рамках проекта "Демография".

В условиях постиндустриального общества и цифровой трансформации экономики возникает необходимость в постоянной актуализации перечня реализуемых образовательных программ среднего профессионального образования. Министерство образования области тесно взаимодействует с предприятиями и организациями области, что способствует развитию условий для консолидации системы профобразования и работодателей (рынка труда) в целях формирования востребованных образовательных программ в соответствии с потребностями экономики области.

В 2022 году Саратовская область прошла конкурсный отбор для участия в федеральном проекте "Профессионалитет". На базе ПОО создаются два образовательно-производственных кластера (центра) по направлению "Сельское хозяйство" и "Машиностроение", оснащенных современным оборудованием. Подготовка специалистов будет осуществляться по укороченным программам, разработанным совместно с работодателями. 85 процентов выпускников "Профессионалитета" будут гарантированно трудоустроены на предприятия области, а также получат полный комплекс мер социальной поддержки от предприятий.

В 2025 году планируется создать (обновить) 18 современных мастерских в 9 профессиональных образовательных организациях области - по 2 мастерские по направлениям, указанным в перечне направлений создания (обновления) мастерских и количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, для создания (обновления) мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, на 2025 год.

Созданная сеть современных мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, для подготовки кадров по широкому набору компетенций расширит возможности непрерывного обновления работающими гражданами и приобретения новых профессиональных навыков, включая компетенции в области цифровой экономики, всеми желающими, обеспечит выполнение задачи по увеличению доступности современных качественных программ для всех групп населения, независимо от места проживания, обеспечит доступ к современной инфраструктуре посредством сетевого взаимодействия профессиональных образовательных организаций.

Саратовская область - традиционно индустриально-аграрный регион по производству отдельных видов промышленной продукции (производство троллейбусов, серной кислоты, подшипников, минеральных удобрений, электроэнергии) занимает лидирующие позиции в Российской Федерации.

Область входит в десятку регионов - лидеров по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта, молока, мяса. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Область обладает богатым минерально-сырьевым потенциалом. Интенсивное развитие производства строительных материалов опирается на сырьевую базу области, которая имеет практически все виды ресурсов для удовлетворения нужд строительного комплекса: цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень, гравий из природного камня, опоки, мел. Месторождения горючих сланцев, которые рассматриваются в экономике на данный момент в качестве альтернативных энергоносителей, являются одними из самых значительных в Российской Федерации.

Создание (обновление) в Саратовской области сети современных мастерских станет новым этапом в развитии и подготовке квалифицированных кадров, будет способствовать развитию приоритетных отраслей экономики Саратовской области.

2. Перечень направлений создания (обновления) мастерских и количество областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, для создания (обновления) мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, на 2025 год

Приложение N 2

Утвержден
распоряжением
Правительства Саратовской области
от 20 июня 2022 г. N 218-Пр

КОМПЛЕКС МЕР ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОЗДАНИЮ (ОБНОВЛЕНИЮ) И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ В ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, МАСТЕРСКИХ, ОСНАЩЕННЫХ СОВРЕМЕННОЙ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗОЙ