ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2023 года N 252


О региональной программе снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Курганской области на 2023 - 2030 годы

(с изменениями на 3 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 23.11.2023 N 348, от 03.07.2024 N 179)

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 марта 2023 года N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 и внесенных в него изменений" Правительство Курганской области постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Курганской области от 03.07.2024 N 179)

1. Утвердить региональную программу снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Курганской области на 2023 - 2030 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - руководителя Аппарата Губернатора Курганской области.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 03.07.2024 N 179)

Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 31 августа 2023 г. N 252
"О региональной программе
снижения доли населения
с доходами ниже границы
бедности в Курганской области
на 2023 - 2030 годы"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2030 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 23.11.2023 N 348, от 03.07.2024 N 179)

Раздел I. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2030 ГОДЫ

Раздел II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Глава 1. ИНФОРМАЦИЯ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2019 - 2021 ГОДЫ И ПЕРИОД С НАЧАЛА 2022 ГОДА)

Валовой региональный продукт, в том числе на душу населения

Курганская область относится к регионам со слабодифференцированной структурой экономики, отличающейся от структуры экономики развитых регионов, в том числе регионов Уральского федерального округа, отсутствием собственных топливно-энергетических ресурсов, металлургической базы, значительной долей сельского хозяйства.

По итогам 2020 года валовой региональный продукт (далее - ВРП) Курганской области составил 242,3 миллиарда рублей, индекс физического объема ВРП - 97,4% к уровню 2019 года.

Основу структуры ВРП Курганской области в 2020 году составляют промышленное производство - 26,3% (в том числе добыча полезных ископаемых - 0,9%, обрабатывающие производства - 20,9%, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - 3,6%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,9%), сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 9,9%, транспортировка и хранение - 10,0%, торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 8,7%, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 9,5%, строительство - 4,4%.

Отрасли бюджетной сферы - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение, образование, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, предоставление прочих видов услуг - занимают в структуре ВРП Курганской области 24,1%.

Доля таких отраслей, как деятельность в области информации и связи, деятельность профессиональная научная и техническая, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания и деятельность финансовая и страховая составляют в структуре ВРП Курганской области 3,0%, 1,8%, 1,4%, 0,6% и 0,3% соответственно.

В 2020 году объем на ВРП душу населения в Курганской области составил 294,5 тысячи рублей, что составляет 46,0% от значения по Российской Федерации в среднем (640,5 тысячи рублей) и 31,1% от показателя по Уральскому федеральному округу (945,7 тысячи рублей).

В 2020 году по объему ВРП Курганская область занимала 70 место в Российской Федерации. На долю Курганской области приходится 0,3% общего объема ВРП страны. По индексу физического объема ВРП Курганская область занимала 60 место в Российской Федерации. По объему ВРП на душу населения Курганская область на 69 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Таблица 1. Основные показатели ВРП Курганской области

Инвестиции в основной капитал, в том числе на душу населения

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов увеличился с 40,7 миллиарда рублей в 2019 году до 46,9 миллиарда рублей в 2021 году, в сопоставимой оценке рост составил 103,0%.

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за 2021 год составил 57,7 тысячи рублей.

Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП составила 17,6%.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2022 год, по оценке, сложились в объеме в 54,7 миллиарда рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 100,6% к уровню 2021 года в сопоставимой оценке (42 место в Российской Федерации).

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за 2022 год составил 71,3 тысячи рублей (72 место в Российской Федерации).

Таблица 2. Основные показатели инвестиционной деятельности в Курганской области

Курганская область совершила большой рывок в Национальном рейтинге инвестиционного климата, заняв 15 место (справочно: итоги Национального рейтинга в 2020 году - 60 место, в 2021 году - 24 место).

Также Курганская область вошла в ТОП-10 регионов с самым низким административным давлением на бизнес в стране (седьмое место).

На территории Курганской области с 2020 года реализовано и реализуется 1645 проектов с объемом инвестиций более 140,0 миллиарда рублей и созданием 13684 рабочих мест (8752 рабочих места уже фактически создано).

Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости на конец года)

По данным баланса основного капитала Курганской области, на конец 2021 года полная учетная стоимость основных фондов по полному кругу хозяйствующих субъектов Курганской области с учетом переоценки, проведенной в организациях, составила 1 258,8 миллиарда рублей, остаточная балансовая - 580,6 миллиарда рублей.

Наибольший удельный вес в составе основных фондов Курганской области занимали основные фонды видов экономической деятельности: "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (36,3%); "Транспортировка и хранение" (26,4%); "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (14,0%).

В 2021 году введено в действие новых основных фондов на сумму 44,2 миллиона рублей, что на 22,1% больше, чем в предыдущем году.

Таблица 3. Показатели состояния основных фондов по Курганской области

Коэффициент обновления основных фондов в 2021 году превысил коэффициент выбытия на 3,4 процентного пункта. Наиболее высокий коэффициент обновления сложился по видам экономической деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 14,5%, "Деятельность профессиональная; научная и техническая" - 12,4%, "Строительство" - 9,1%, "Обрабатывающие производства" - 8,9%.

Обновление основных фондов повлияло на снижение степени износа основных фондов. По сравнению с прошлым годом степень износа снизилась на 3,6 процентного пункта и составила на конец 2021 года 53,9%. Значительное снижение степени износа основных фондов по сравнению с предыдущим годом произошло по следующим видам экономической деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - на 15,2%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 15,1%, добыча полезных ископаемых - на 13,5%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству)

Промышленность Курганской области - это многопрофильный комплекс с широкой номенклатурой выпускаемой продукции. Предприятия обрабатывающих видов деятельности составляют 76,0% промышленных предприятий области.

Курганские предприятия выпускают около шести тысяч наименований различных видов изделий, известных далеко за пределами области. Это военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.

За 2022 год промышленными предприятиями отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по чистым видам деятельности на сумму 219,6 миллиарда рублей.

Индекс промышленного производства к 2021 году в Курганской области составил 102,5% (в среднем по Российской Федерации - 99,4%). Курганская область на 26 позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Индекс производства по видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых - 99,1% (по Российской Федерации - 100,8%);

обрабатывающие производства - 104,1% (по Российской Федерации - 98,7%);

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 100,8% (по Российской Федерации - 100,1%);

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 80,0% (по Российской Федерации - 93,9%).

Таблица 4. Основные показатели промышленного производства Курганской области

Малое и среднее предпринимательство

За 2019 - 2022 годы увеличился объем финансирования мероприятий поддержки предпринимательства за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. В 2019 году на финансирование мероприятий государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 505, направлено 963,02 миллиона рублей, в 2022 году на мероприятия государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 460, за счет всех источников финансирования направлено 1048,5 миллиона рублей.

По итогам 2022 года среднесписочная численность работников малых и средних предприятий (включая микропредприятия) на территории Курганской области составила 60,2 тысячи человек. В 2022 году деятельность осуществляли 20956 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 14569 индивидуальных предпринимателей. Наибольшее количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) осуществляли деятельность в сфере торговли оптовой и розничной автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонта (37%), в обрабатывающих производствах, сельского хозяйства (16,1%), строительства (8,3%).

Таблица 5. Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей

К преимуществам и возможностям в сфере развития малого предпринимательства для Курганской области относятся:

наличие федеральных институтов развития (Акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (Корпорация МСП), федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", некоммерческая организация "Фонд развития моногородов");

наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области (Фонд "Инвестиционное агентство Курганской области" (бизнес-инкубатор, гарантийный фонд малого предпринимательства, центр поддержки предпринимательства, центр поддержки экспорта, сектор по сопровождению инвестиционных проектов), микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Курганской области", Фонд "Агентство технологического развития Курганской области" (центр кластерного развития Курганской области", Курганский региональный центр инжиниринга, центр развития бизнеса), автономная некоммерческая организация "Курганский центр испытаний, сертификации и стандартизации трубопроводной арматуры";

развитие кластеров;

реализация политики государства по снижению административных барьеров;

налоговые льготы (налоговые льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты на инвестиционных площадках, пониженные налоговые ставки для отдельных категорий предпринимателей, при применении упрощенной системы налогообложения, "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, налоговые льготы для резидентов индустриальных (промышленных) парков, налоговые льготы для организаций, реализующих специальные инвестиционные контракты (СПИК));

объемный рынок соседних регионов;

объемный азиатский рынок;

освободившиеся ниши в результате введения санкций в отношении Российской Федерации.

Слабые стороны и угрозы для развития малого предпринимательства в Курганской области:

недостаток квалифицированных кадров;

более высокий уровень жизни в соседних регионах (отток потенциальных предпринимателей);

низкая предпринимательская активность населения;

высокие процентные ставки по кредитам;

более благоприятный инвестиционный климат в соседних регионах (отток потенциальных инвесторов);

высокие тарифы на электроэнергию;

низкая инновационная активность малых и средних предприятий;

давление китайских производителей на рынок.

Продукция сельского хозяйства

Агропромышленный комплекс - еще один системообразующий сектор экономики Курганской области, формирующий агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона.

В 2022 году индекс производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2021 годом составил 139,9% (в среднем по Российской Федерации - 110,9%). Курганская область на первой позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации. В растениеводстве - 163,2% к 2020 году (в среднем по Российской Федерации - 115,9%), в животноводстве - 92,4% (в среднем по Российской Федерации - 102,4%).

В 2022 году собрано зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий 2172,1 тысячи тонн (206,0% к 2021 году), маслосемян - 262,3 тысячи тонн (198,2%), картофеля - 162,4 тысячи тонн (108,9%), овощей - 74,3 тысячи тонн (98,0%).

Хозяйствами всех категорий произведено на убой 54,5 тысячи тонн скота и птицы в живом весе (89,1% к 2021 году), молока - 171,1 тысячи тонн (95,8%), получено 81,5 миллиона штук яиц (97,8%).

Таблица 6. Основные показатели сельского хозяйства Курганской области (в хозяйствах всех категорий)

В 2022 году в сельскохозяйственных организациях было произведено 49,1% от общего объема продукции сельского хозяйства, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 26,9%, в хозяйствах населения - 24,0%.

Оборот розничной торговли, в том числе на душу населения

Оборот розничной торговли за 2022 год составил 148,1 миллиарда рублей, в сопоставимых ценах 96,4% к 2021 году (в среднем по Российской Федерации - 93,3%). Курганская область на 33 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации по темпам роста оборота розничной торговли.

В расчете на душу населения по области реализовано товаров на 193,2 тысячи рублей (в среднем по Российской Федерации - на 271,8 тысячи рублей).

Таблица 7. Основные показатели потребительского рынка Курганской области

Производительность труда

Мероприятия по повышению производительности труда в Курганской области реализуются в рамках национального проекта "Производительность труда", до 31 декабря 2021 года - "Производительность труда и поддержка занятости" (далее - национальный проект). С 2019 года, досрочно, Курганская область вошла в число регионов, участвующих в реализации федеральных проектов: "Системные меры по повышению производительности труда" (далее - системные меры) и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (далее - адресная поддержка). Заключено соглашение о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Курганской области.

Разработаны паспорта региональных проектов "Системные меры по повышению производительности труда" (Курганская область) и "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях". Заключены соглашения о реализации региональных проектов на территории Курганской области между руководителями федеральных и региональных проектов.

С 2019 года в реализации мероприятий по адресной поддержке в рамках национального проекта принимают участие 17 промышленных организаций, инструментам применения бережливых технологий обучено 242 сотрудника предприятий - участников национального проекта (122% к плану).

По программе управленческих навыков для повышения производительности труда в рамках системных мер обучено 26 специалистов руководящего звена предприятий - участников национального проекта.

Реализация мероприятий в рамках национального проекта позволила в среднем увеличить рост производительности труда на предприятиях-участниках на 30%, времени протекания процесса - в среднем на 23%, существенно снизив объемы незавершенного производства (в среднем до 24%), высвобождая тем самым средства для развития предприятия.

Национальный проект дает возможность предприятиям-участникам воспользоваться государственной поддержкой для повышения конкурентоспособности и укрепления своих позиций на рынке, позволяет повысить операционную эффективность, добиться снижения себестоимости без финансовых вложений. Для экономики региона - получить совокупный эффект, который проявится в интенсивности темпов роста базовых несырьевых отраслей экономики Курганской области, приведет к росту заработной платы, окажет влияние на повышение доходов населения и будет способствовать снижению уровня бедности.

Таблица 8. Индекс производительности труда

Учитывая низкие темпы прироста ВРП и сокращение среднегодовой численности занятых в экономике, а также влияние на экономику региона пандемии коронавирусной инфекции, в 2020 году индекс производительности труда составил 96,0%.

В 2021 году с учетом роста темпа ВРП индекс производительности труда составил 102,3%. В 2022 году по оценке значение показателя составит 100,0%.

Численность населения

Несмотря на определенные успехи в экономическом и социальном развитии, демографическая ситуация в Курганской области остается сложной.

За последние 30 лет демографическая ситуация в области характеризуется:

устойчивой тенденцией сокращения численности постоянного населения;

сохраняющейся естественной убылью населения - число умерших превышает число родившихся, естественная убыль населения колеблется в пределах трех-шести тысяч человек ежегодно;

старением населения (удельный вес населения старше трудоспособного возраста около 29,0%);

значительной миграционной убылью (соседство регионов, более привлекательных по уровню и качеству жизни, стимулирующее миграционный отток населения в трудоспособном возрасте).

С учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года на 1 января 2023 года в Курганской области проживало 761 586 человек (на 1 января 2022 года - 772 332 человека), 98,6% к уровню предыдущего года. Среднегодовая численность населения Курганской области в 2022 году составила, по предварительной оценке, 766 959 человек.

Таблица 9. Основные демографические показатели Курганской области

Естественный и миграционный прирост (убыль) населения

За 2022 год в целом численность населения области сократилась на 10 706 человек, в том числе естественная убыль населения составила 6239 человек (58,3%), миграционная - 4 467 человек (41,7%).

В 2022 году по сравнению с 2021 годом отмечено уменьшение на 12,0% (870 младенцев) числа родившихся и уменьшение на 24,3% (4 041 человек) числа умерших. Число умерших в области превысило число родившихся в 2,0 раза (в среднем по Российской Федерации - в 1,46).

Коэффициент рождаемости в 2022 году составил по Курганской области 7,9 (в среднем по Российской Федерации - 9,0), коэффициент смертности - 15,7 (в среднем по Российской Федерации - 13,1), коэффициент естественной убыли - 7,8 (в среднем по Российской Федерации - 4,1).

Объем миграции населения Курганской области за январь - декабрь 2022 года составил 54 589 человек.

По сравнению с предыдущим годом число прибывших сократилось на 1 347 человек (на 5,1%), а число выбывших - на 562 человека (на 1,9%).

Общая миграционная убыль - 4 467 человек (в январе - декабре 2021 года убыль - 3 682 человека).

За счет международной миграции население Курганской области уменьшилось за 2022 год на 1 368 человек. В страны Содружества Независимых Государств из Курганской области выехали 1 218 человек, в другие зарубежные страны выехали 150 человек.

Таблица 10. Показатели естественного прироста (убыли) и миграции населения Курганской области

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2021 году по Курганской области сложилась 68,29 года (в среднем по Российской Федерации - 70,06), ожидаемая продолжительность жизни мужчины - 63,29 (в среднем по Российской Федерации - 65,51), ожидаемая продолжительность жизни женщины - 73,48 (в среднем по Российской Федерации - 74,51). Курганская область на 63 месте в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Таблица 11. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по Курганской области

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, в том числе по видам экономической деятельности

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций возросла к уровню 2021 года на 14,0% и составила за 2022 год 40 735,0 рубля (в среднем по Российской Федерации - 64 191,0 рубля).

Реальная начисленная заработная плата по Курганской области, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, уменьшилась на 0,2%.

Таблица 12. Основные показатели по заработной плате в Курганской области

По видам экономической деятельности за 2022 год лидерами по оплате труда стали: деятельность финансовая и страховая (59 558,9 рубля, или 146,2% от среднеобластного значения); добыча полезных ископаемых (56 135,4 рубля, или 137,8%); транспортировка и хранение (51 397,8 рубля, или 126,2%); обрабатывающие производства (48 571,8 рубля, или 119,2%); государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (46 261,2 рубля, или 113,6%); деятельность в области информации и связи (45 438,1 рубля, или 111,5%); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (43 536,1 рубля, или 106,9%).

Таблица 13. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) работников организаций по видам экономической деятельности в Курганской области

Среднедушевые денежные доходы населения

Денежные доходы в расчете на душу населения по области в 2022 году составили 28 401 рубль в месяц (в среднем по Российской Федерации - 45 272 рубля).

Реальные денежные доходы, учитывающие индекс потребительских цен, в 2022 году составили 98,9% к 2021 году.

Таблица 14. Денежные доходы в среднем на душу населения в Курганской области

Средний размер назначенных пенсий

По состоянию на 1 января 2023 года на территории Курганской области проживало 275,2 тысячи пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - СФР). Это 36,1% постоянно проживающего населения области. Из общей численности пенсионеров 246,1 тысячи человек (89,4%) получали страховые пенсии, из них по старости - 226,1 тысячи человек (82,2%).

По данным СФР, в 2022 году ежемесячно получателями социальной доплаты к пенсии являлись 33,3 тысячи пенсионеров.

Таблица 15. Основные показатели по пенсионерам в Курганской области

Структура денежных доходов населения (удельный вес оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, социальных выплат, доходов от собственности, других доходов)

Таблица 16. Структура денежных доходов в Курганской области

В структуре доходов домохозяйств не последнюю роль занимают социальные выплаты. По предварительным данным доля социальных выплат в общем объеме денежных доходов домохозяйств возросла с 31,1 процента в 2019 году до 35,8 процента в 2021 году.

Величина прожиточного минимума, в том числе по социально-демографическим группам населения

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения на 2023 года установлена 13 513 рублей, что на 3,3% выше, чем на 2022 год.

В разрезе социально-демографических групп: для трудоспособного населения - 14 729 рублей с ростом на 3,3% к 2022 году; для пенсионеров - 11 621 рубль (на 3,3%); для детей - 13 874 рубля (на 5,9%).

Таблица 17. Величина прожиточного минимума в Курганской области

* С 2021 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается на год.

** В связи с решением Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам заседания Президиума Государственного Совета 25 мая 2022 года, посвященного вопросам социальной поддержки граждан, с 1 июня 2022 года величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год проиндексирована на 10%.

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в Курганской области

Соотношение среднедушевого денежного дохода (за 12 месяцев 2022 года) к прожиточному минимуму в среднем на душу населения на 2022 год составило 206,7%.

Таблица 18. Соотношение денежных доходов в среднем на душу населения с величиной прожиточного минимума в Курганской области

Таблица 19. Соотношение среднемесячной заработной платы и выплат социального характера с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области

Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера

Таблица 20. Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера в Курганской области

Глава 2. Информация о ситуации с бедностью в Курганской области

Таблица 21. Уровень бедности в Курганской области

* С 2021 года численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с границей бедности).

Таблица 22. Распределение и дифференциация денежных доходов населения в Курганской области

Таблица 23. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу

* С 2021 года "Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности".

Таблица 24. Динамика распределения населения Курганской области по величине среднедушевого денежного дохода (в% от общей численности населения региона)*

* На основе материалов выборочных обследований домашних хозяйств и макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения.

В 2021 году у 14,8% населения Курганской области среднедушевые денежные доходы варьировались в диапазоне до 10 000,0 рубля, у 18,3% - от 19 000,1 до 27 000,0 рубля, у 20,9% - от 27000,1 до 45000,0 рубля, у 9,3% - свыше 45 000,1 рубля.

По сравнению с 2010 годом наметилась тенденция роста доли средне- и высокодоходных групп населения. Так, доля населения, имеющего среднедушевой денежный доход в месяц от 14 000,1 рубля до 45 000,0 рубля, увеличилась относительно 2010 года на 29 процентных пунктов (с 31,4% в 2010 году до 60,4% в 2021 году), свыше 45 000,1 рубля - на семь процентных пунктов (с 2,3% до 9,3% соответственно). Доля малоимущих семей с доходами ниже 10 000 рублей уменьшилась с 48,7% в 2010 году до 14,8% в 2021 году.

Таблица 25. Денежные доходы в малоимущих домохозяйствах в зависимости от места проживания и размера домохозяйств* (в среднем на члена домохозяйства в месяц, рублей)

* По итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах.

Как показывают результаты наблюдения, основная доля бедных домашних хозяйств проживает в сельской местности, где уровень занятости населения и его доход ниже, чем в городской местности. В 2020 году доля сельского малоимущего населения составила 29,2%, в три раза превысила этот показатель в городских населенных пунктах.

Семьи с детьми являются наиболее уязвимыми среди социально-демографических групп населения, их уровень бедности остается высоким. В 2020 году доля домохозяйств, имеющих в своем составе трех и более детей, составила 52,2%.

Таблица 26. Уровень и структура бедности по категориям населения* (в процентах)

* По итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах.

Анализ ситуации на рынке труда

По данным органов государственной статистики:

численность занятого населения в 2022 году составила 340,5 тысячи человек, что на 3,7 тысячи человек больше, чем в 2021 году;

общая численность безработных граждан в 2022 году уменьшилась на 4,4 тысячи человек и составила 23,5 тысячи человек. Соответственно уменьшился с 7,6% в 2021 году до 6,5% в 2022 году уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда).

По состоянию на 1 января 2023 года на учете в органах службы занятости населения зарегистрированы в качестве безработных 4,6 тысячи человек (на 2,5 тысячи человек меньше, чем на начало предыдущего года). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,3%. Вакантными оставались 8,4 тысячи рабочих мест.

Коэффициент напряженности на рынке труда (количество безработных граждан на одну вакансию) составил 0,5 единицы.

По состоянию на 1 марта 2023 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Курганской области, составила 3,7 тысячи человек. Уровень регистрируемой безработицы - 1,0%.

Работодателями заявлено 8,4 тысячи вакансий. Коэффициент напряженности - 0,4 единицы.

По оперативным данным, за два месяца 2023 года трудоустроено 913 человек, 108 человек приняли участие в общественных и временных работах. Получили государственные услуги: по профессиональной ориентации - 1,5 тысячи человек, по психологической поддержке - 187 человек, по социальной адаптации - 134 человека. Приступили к профессиональному обучению 62 человека.

Государственную услугу по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан получили 74 человека, 25 граждан зарегистрировались в качестве самозанятого, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, из них 4 человека получили единовременную финансовую помощь службы занятости.

Проводится работа по ликвидации задолженности по заработной плате, снижению неформальной занятости. Данная деятельность координируется межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оплаты труда и соблюдения требований трудового законодательства, созданной постановлением Губернатора Курганской области от 23 декабря 2020 года N 142 "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов оплаты труда и соблюдения требований трудового законодательства".

Всего за 2022 год при совместном взаимодействии органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, Государственной инспекции труда в Курганской области и правоохранительных органов полностью погашена задолженность по заработной плате в десяти организациях на общую сумму 18,4 миллиона рублей, сумма погашения с учетом частичного погашения за 2022 год составила 30 миллионов рублей.

Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оплаты труда и соблюдения требований трудового законодательства определен контрольный показатель по снижению неформальной занятости в Курганской области на 2022 год - 4 000 человек, на 2023 год - 3 600 человек.

В 2022 году легализовано 5 347 человек. За два месяца 2023 года легализовано 507 человек.

Государственная политика в сфере содействия занятости населения реализуется в рамках государственной программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 26 августа 2014 года (далее - государственная программа Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области").

Цель государственной программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области" - содействие в реализации прав граждан на полную продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Задача государственной программы Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области" - снижение уровня безработицы и предотвращение роста напряженности на рынке труда Курганской области.

Государственной программой Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области" предусмотрено осуществление мероприятий активной политики занятости населения.

Меры, реализуемые в сфере здравоохранения

Одной из основных сложившихся негативных тенденций социально-экономического развития Курганской области является нестабильная демографическая ситуация, которая характеризуется естественной убылью населения из-за превышения уровня смертности над рождаемостью.

Численность населения Курганской области, по данным Росстата, на 1 января 2022 года составила 772332 человека (на 1 января 2021 года - 818 570 человек), за 2022 год население уменьшилось на 46238 человек (убыль за 2021 год - 8 596 человек). Более всего убыло взрослое трудоспособное население.

Причиной сокращения численности населения являются естественная и миграционная убыль.

Высока миграция экономически активного населения Курганской области, в том числе медицинских работников, в соседние активно развивающиеся регионы.

Особенностями возрастного состава населения Курганской области являются: высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста - 27,5% и относительно низкая доля трудоспособного населения - 52,75%.

За 2018 - 2022 годы в Курганской области произошли следующие изменения основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию:

снижение на 23,3% уровня рождаемости (с 10,3 до 7,9 случая на 1000 населения);

рост на 1,3% показателя общей смертности (с 15,5 до 15,7 случая на 1000 населения);

рост в 1,5 раза показателя естественной убыли населения (с - 5,2 до - 7,8 случая на 1000 населения).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Курганской области за вышеуказанный период уменьшилась на 0,3%, или на 0,18 года (с 70,78 до 70,6 года).

Медицинская помощь жителям оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Курганской области медицинской помощи (далее - ТПГГ), ежегодно утверждаемой Правительством Курганской области.

Расходы на оказание медицинской помощи в Курганской области в рамках ТПГГ ежегодно увеличиваются.

Утвержденная стоимость ТПГГ на 2023 год составляет 17 237 590,5 тысячи рублей, рост в сравнении с 2022 годом на 8% (2022 год - 15 955 376,2 тысячи рублей), в том числе:

средства обязательного медицинского страхования - 13 956 649,0 тысячи рублей, рост на 8,9% (2022 год - 12 813 213,2 тысячи рублей);

средства консолидированного бюджета Курганской области - 3 280 941,0 тысячи рублей, рост на 4,4% (2022 год - 3 142 163,0 тысячи рублей).

С целью стабилизации демографической ситуации, улучшения доступности и качества медицинской помощи реализуется государственная программа Курганской области "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 18 декабря 2020 года N 418 (далее - государственная программа Курганской области "Развитие здравоохранения"), региональные составляющие федеральных проектов, входящих в национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография":

"Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

"Модернизация первичного звена здравоохранения";

"Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

"Борьба с онкологическими заболеваниями";

"Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

"Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

"Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

"Развитие экспорта медицинских услуг";

"Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек";

"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение";

"Финансовая поддержка семей, имеющих детей".

Для своевременного оздоровления беременных и профилактики осложнений беременности Департаментом здравоохранения Курганской области осуществляются следующие меры:

бесплатное обеспечение на амбулаторном этапе беременных женщин лекарственными препаратами за счет средств, получаемых женскими консультациями по родовым сертификатам (ежегодно на эти цели направляется более 30% от данных средств);

обеспечение полноценным питанием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины; на эти цели на 2021 - 2025 годы в рамках государственной программы Курганской области "Развитие здравоохранения" запланировано выделение ежегодно 30 миллионов рублей средств областного бюджета.

С целью повышения рождаемости обеспечена доступность процедуры экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) семьям, страдающим бесплодием, проживающим на территории Курганской области, что осуществляется в рамках реализации федерального и регионального проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография".

В 2022 году выполнено 536 циклов ЭКО (включая криоперенос) семьям в Курганской области, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования (108,3% от планового показателя на 2022 год - 495) на общую сумму 49,6 миллиона рублей.

Запланировано проведение циклов семьям в Курганской области, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования: на 2023 год - не менее 525 циклов, на 2024 год - не менее 561 цикла.

По данным оперативного мониторинга медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, по состоянию на 1 января 2023 года в Курганской области проживает 8 844 одиноко проживающих граждан пожилого возраста, в том числе: имеющих группу инвалидности - 3 984 человека (45%), из них: отказавшихся от социального пакета - 1 856 человек (46,6%), не отказавшихся от социального пакета - 2 128 человек (53,4%). Из числа одиноко проживающих граждан пожилого возраста за 2022 год: прошли комплексный медицинский осмотр - 4 797 человек (54,2%), получили амбулаторно-поликлиническую помощь (включая дневной стационар на дому) - 5 641 человек (63,8%), стационарное лечение (включая дневной стационар) - 1 651 человек (18,7%), санаторно-курортное лечение - 19 человек (0,2%).

Высока миграция экономически активного населения Курганской области, в том числе медицинских работников, в соседние активно развивающиеся регионы.

В целях привлечения и закрепления медицинских работников в Курганской области применяются следующие меры социальной поддержки, включающие:

единовременную компенсационную выплату при реализации федеральных программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" в размере 1,0 - 1,5 миллиона рублей для врачей и 500 - 750 тысяч рублей для фельдшеров (в 2021 году выплату получили 31 врач и 17 фельдшеров, в 2022 году - 27 врачей и 20 средних медицинских работников);

выплату подъемного пособия молодым врачам-специалистам в размере от 100 до 150 тысяч рублей (в 2021 году получили 42 молодых врача-специалиста, в 2022 году - 45, в 2023 году - 5);

ежемесячную выплату в размере 7 тысяч рублей врачам-специалистам, оплата труда которых осуществляется за счет средств областного бюджета (в 2021 году получили 244 врача, в 2022 году - 181);

доплату в размере 1,5 тысячи рублей к стипендии студентам медицинских вузов, обучающихся в рамках целевого приема жителей Курганской области по программам специалитета и ординатуры (в 2021 году получил 871 студент-целевик, в 2022 году - 830);

компенсацию части оплаты жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям медицинских работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (в 2021 году получили 284 медицинских работника, в 2022 году - 2014);

компенсацию в размере 3 - 5 тысяч рублей за аренду жилого помещения врачам-специалистам, в том числе врачам-специалистам дефицитных специальностей, прибывшим (переехавшим) на работу в Курганскую область (в 2021 году получили 55 врачей-специалистов, в 2022 году - 64);

единовременную выплату в размере 300 тысяч рублей врачам-специалистам, прибывшим (переехавшим) на работу в Курганскую область, при трудоустройстве на отдельные должности (в 2021 году получил 31 врач-специалист, в 2022 году - 17, в 2023 году - 3).

Обеспечен рост заработной платы медицинских работников. За период 2020 - 2022 годов средняя заработная плата врачей увеличилась на 26% и составила 223,4% к средней заработной плате по Курганской области, средних медицинских работников - на 28% (109% к средней заработной плате по Курганской области), младших медицинских работников - на 30% (97,4% к средней заработной плате по Курганской области).

Таблица 27. Уровень заработной платы медицинских работников

Меры, реализуемые в сфере образования

Благодаря созданию в Курганской области в рамках национального проекта "Образование" Центра опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП) жители Курганской области могут получить новую профессию, востребованную на рынке труда в регионе, и гарантированное трудоустройство.

В ЦОПП граждане, оставшиеся без работы или желающие сменить профессию, узнают о кадровых потребностях предприятий региона, знакомятся с условиями труда, современным материально-техническим оснащением, ассортиментом производимых товаров, получают исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся заработной платы, возможности совмещения обучения и работы, гибкого графика занятости на производстве, возможности приобретения практических навыков по разным профессиям, начиная с самых азов.

В 2023 году свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области" государственной программы Курганской области "Развитие жилищного строительства", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 4 июля 2018 года N 207, получили 13 семей из Кетовского, Мокроусовского, Мишкинского, Притобольного, Куртамышского, Сафакулевского, Лебяжьевского, Половинского, Далматовского, Каргапольского, Юргамышского муниципальных округов, а также из городов Кургана и Шадринска. Всего за последние четыре года социальные выплаты получили 64 семьи из Курганской области. В настоящее время на получение социальной выплаты претендуют более 1 200 молодых семей региона. Первоочередное право при получении социальной выплаты имеют многодетные родители.

Благодаря реализации комплекса мер, направленных на сокращение бедности семей и улучшение условий для развития, воспитания и образования их малышей, в муниципалитетах региона созданы и действуют группы кратковременного пребывания.

В группах кратковременного пребывания для ребят организованы развивающие занятия, культурно-досуговые мероприятия и праздники, посвященные государственным и другим значимым датам. Работа по данному направлению является необходимой для многих сельских семей, не имеющих на сегодняшний день ни возможностей, ни финансовых ресурсов для предоставления детям полноценного развития, социализации и подготовки к школе.

В рамках реализации Концепции дополнительного образования детей до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 678-р, Департамент образования и науки Курганской области разработал План работы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей до 2030 года I этап (2022 - 2024 годы) в Курганской области.

Для удобства граждан на территории Курганской области с 2018 года функционирует автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей Курганской области" (далее - Навигатор). В каталог Навигатора внесены 6 000 дополнительных общеобразовательных программ шести направленностей: художественной - 1 686; физкультурно-спортивной - 1 508, социально-гуманитарной - 1 327, естественно-научной - 679, технической - 554, туристско-краеведческой - 246. Из них 952 программы для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В 202 образовательных организациях различной ведомственной принадлежности обучаются 2 764 ребенка данной категории (50,1%).

Все программы, внесенные в Навигатор, реализуются на бесплатной основе, в т.ч. с использованием дистанционных технологий. Программы доступны для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет в полном объеме.

С целью выполнения задачи по повышению уровня доходов граждан и превышению темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом инфляции в 2021 - 2022 годах было реализовано мероприятие по содействию занятости отдельных категорий граждан (женщин, воспитывающих детей, инвалидов, лиц старшего поколения) - создание для детей от двух месяцев до трех лет новых мест в дошкольных образовательных организациях. В Курганской области в рамках федерального проекта "Содействие занятости" велось строительство восьми детских садов-яслей в городах Кургане (4, 5, 7 микрорайоны, ул. Зайцева, ул. Урожайная), Шадринске, селах Введенское и Большое Чаусово Кетовского района.

Строительство всех объектов дошкольного образования к настоящему времени завершено, и детские сады введены в эксплуатацию. Введено 1 030 новых дошкольных мест.

Было достигнуто сохранение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет.

Меры, реализуемые в сфере физической культуры и спорта

На реализацию регионального проекта Курганской области "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Курганская область)" ("Спорт - норма жизни") национального проекта "Демография" (далее - региональный проект Курганской области "Спорт - норма жизни") предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований.

Таблица 28. Финансирование регионального проекта Курганской области "Спорт - норма жизни"

В 2020 - 2022 годах при реализации регионального проекта Курганской области "Спорт - норма жизни" реализованы следующие мероприятия.

Построены и реконструированы девять крупных спортивных объектов:

ледовая аренда (г. Шадринск);

четыре физкультурно-оздоровительных комплекса (два из которых открытого типа);

лыжная база (г. Курган);

две велодорожки;

освещение лыжероллерной трассы.

Завершены работы по реконструкции и ремонту:

восьми стадионов;

девяти детско-юношеских спортивных школ;

семи школьных стадионов;

спортивного комплекса.

Открыты и оснащены спортивным оборудованием:

15 площадок ГТО;

96 малых спортивных площадок;

12 хоккейных кортов;

семь залов единоборств.

В 2023 - 2024 годах при реализации регионального проекта Курганской области "Спорт - норма жизни", федерального проекта "Бизнес спринт (Я выбираю спорт)" планируется:

строительство шести крупных спортивных объектов:

двух физкультурно-оздоровительных комплексов;

спортивного фиджитал-центра;

бассейна;

двух "умных" спортивных площадок;

создание 13 спортивных площадок:

трех площадок ГТО;

десяти малых спортивных площадок;

капитальный ремонт и благоустройство 11 объектов:

пяти стадионов;

двух детско-юношеских спортивных школ;

четырех школьных мини-стадионов.

Увеличение спортивной инфраструктуры повышает доступность физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг для лиц, имеющих ограниченный доход. Снижаются издержки малообеспеченных категорий населения на доступ к таким услугам, облегчается социальная адаптация малоимущих граждан, повышается качество их жизни.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Курганской области

В соответствии с Законом Курганской области от 6 октября 2011 года N 61 "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области" (далее - Закон Курганской области "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области") по состоянию на 28 декабря 2022 года на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоит 261 семья, имеющая трех и более детей. За 2022 год предоставлено 114 земельных участков.

С момента введения в действие Закона Курганской области "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области" по 28 декабря 2022 года гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено 5 263 земельных участка, выдано 805 разрешений на строительство и уведомления о соответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В рамках реализации проекта "Курганская область зовет!" на территории Курганской области действуют региональные законы, дающие возможность гражданам получать земельные участки на льготных условиях.

В соответствии с Законом Курганской области от 5 июня 2019 года N 89 "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" (далее - Закон Курганской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений") получить в аренду без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства имеют право следующие категории граждан:

1) граждане, лишившиеся единственного жилья в результате пожара либо иной чрезвычайной ситуации;

2) участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников;

3) семьи, в которых возраст одного из супругов не превышает 45 лет, признанные нуждающимся в жилых помещениях;

4) сельские жители;

5) члены казачьих обществ;

6) многодетные семьи;

7) граждане, прибывшие на постоянное место жительства в Курганскую область из других регионов;

8) участковые уполномоченные полиции;

9) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;

10) граждане, лишившиеся вследствие чрезвычайной ситуации единственного жилого помещения на территории Смолино города Кургана, которые получили сертификаты о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Указанным гражданам предоставляются земельные участки в размере от 0,04 гектара до 0,20 гектара для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Кроме того, любой желающий гражданин (независимо от категории) может получить в аренду без проведения торгов земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в размере от 0,5 гектара до 1 гектара в границах населенных пунктов, перечень которых установлен постановлением Правительства Курганской области от 11 сентября 2019 года N 330 "Об утверждении перечня населенных пунктов, на территории которых граждане имеют право на первоочередное предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта". В данный перечень включено порядка 800 населенных пунктов.

В случае завершения строительства жилого дома в течение трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо в случае рождения ребенка такой земельный участок граждане вправе приобрести в собственность бесплатно.

За 2020 - 2022 годы в рамках Закона Курганской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" в органы местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельных участков обратился 301 гражданин, предоставлено 225 земельных участков.

Меры, реализуемые в сфере агропромышленного комплекса

В 2022 году объем государственной поддержки агропромышленного комплекса (далее - АПК) в Курганской области составил более 1,8 миллиарда рублей. В рамках реализации государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 февраля 2017 года N 45 товаропроизводителям перечислено 1285,5 миллиона рублей бюджетных средств (105,4% к 2021 году), в том числе из федерального бюджета - 791,6 миллиона рублей (94,0%), областного - 493,6 миллиона рублей (130,5%).

Выдано 16 грантов начинающим фермерам "Агростартап" на сумму 64,5 миллиона рублей, четыре гранта семейным фермерам на сумму 67,8 миллиона рублей, два гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов на сумму 50,6 миллиона рублей. Из областного бюджета выдано семь грантов на создание и развитие сельских кооперативов на сумму 21,0 миллиона рублей и 41 грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Предоставлено 7,1 миллиона рублей субсидий сельским кооперативам.

Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области согласовано 386 заявок товаропроизводителей на получение 7,5 миллиарда рублей льготных краткосрочных кредитов и 62 заявки на получение льготных инвестиционных кредитов на сумму 1,6 миллиарда рублей.

Фондом микрофинансирования Курганской области по АПК выдан 31 льготный заем на общую сумму 175,6 миллиона рублей, Фондом "Инвестиционное агентство Курганской области" предоставлено 37 поручительств в объеме 107,4 миллиона рублей. Агентством технологического развития Курганской области перечислено субсидий на возмещение части затрат по лизингу техники и оборудования по 69 договорам на общую сумму 213,5 миллиона рублей.

В 2022 году введено в оборот 35 тысяч гектаров ранее не используемой пашни. В АПК реализовано 166 инвестиционных проектов, создано 344 новых рабочих места.

Сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами приобретено 224 единицы сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 4741 миллион рублей (в 2021 году приобретена 1 781 единица на 3 206,8 миллиона рублей).

По программе финансовой аренды (лизинг) приобретено 15 тракторов, 107 единиц техники и оборудования на сумму 692 миллиона рублей (в 2021 году на сумму 620 миллионов рублей).

При поддержке областного бюджета сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами приобретено 782 головы скота, личными подсобными хозяйствами 390 голов, населению предоставлено бесплатно 42 тонны семян картофеля.

В 2022 году в сельскохозяйственных организациях прибыль до налогообложения составила 4,6 миллиарда рублей (124,7% к 2021 году), рентабельность - 26,6% (в 2021 году 25,4%).

В январе - сентябре 2022 года выручка в сельскохозяйственных потребительских кооперативах составила 250,2 миллиона рублей (178,2% к январю - сентябрю 2021 года).

В рамках реализации государственной программы Курганской области "Комплексное развитие сельских территорий Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 28 декабря 2019 года N 458, в 2022 году реализованы 4 проекта по благоустройству сельских территорий в Кетовском (с. Митино), Целинном (с. Костыгин Лог), Щучанском (с. Сухоборское), Далматовском (с. Крутиха) муниципальных округах.

Предоставлены субсидии на улучшение жилищных условий трем работникам АПК Курганской области в Частоозерском (с. Частоозерье), Варгашинском (с. Ошурково) и Альменевском (с. Альменево) муниципальных округах.

Возмещены затраты по девяти ученическим договорам предприятий ООО "Агрокомплекс "Кургансемена", ЗАО "Путь к коммунизму", АО "Новая Пятилетка".

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 года N 22 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления и расширения своей деятельности имеют право получить в собственность на безвозмездной основе земельные участки размером до 100 гектаров. За 2020 - 2022 годы таким хозяйствам предоставлено 72 земельных участка.

Глава 3. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Курганской области сформирована система мер социальной поддержки, способствующая повышению доходов семей с детьми, рождению и воспитанию ребенка.

До 1 января 2023 года (до введения на федеральном уровне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 0 до 17 лет и беременным женщинам) в Курганской области за счет средств областного бюджета предоставлялись 10 видов мер социальной поддержки беременных женщин и семей с детьми, за счет средств федерального бюджета - 1.

В 2022 году в органах социальной защиты населения 67 581 семья получила различные виды пособий на общую сумму 5,4 миллиарда рублей (в 2021 году - 91492 семьи на общую сумму 5,5 миллиарда рублей, в 2020 году - 89 245 семей на общую сумму 4,3 миллиарда рублей).

Во исполнение федерального законодательства и рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с 1 января 2023 года отменены ежемесячное пособие малоимущим беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), в размере 316 рублей как мера социальной поддержки, дублирующая федеральную, а также пособие на ребенка из малообеспеченной семьи в размере от 314 рублей 69 копеек до 630 рублей 55 копеек.

В 2022 году из 67 581 семьи - получателей пособий 67 515 семьям (99,9%) пособия предоставлены адресно, из них у 51 887 семей (76,8%) среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума, у 15 628 семей (23,1%) - среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума.

Таблица 29. Виды пособий, предоставляемых органами социальной защиты населения в 2020 - 2022 годах*

* 5 видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, переданных с 1 января 2022 года в Пенсионный фонд Российской Федерации, не указаны в таблице.

** Средства федерального бюджета.

*** Средства областного бюджета.

В Курганской области малоимущим семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышал величину прожиточного минимума, в рамках государственной программы Курганской области в сфере социальной защиты населения, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 27 декабря 2021 года N 450, за счет средств областного бюджета предоставлены в 2020 - 2022 годах:

ежемесячное пособие на ребенка в размере 314 рублей 69 копеек, на ребенка одинокой матери - 630 рублей 55 копеек, на детей разыскиваемых родителей - 472 рубля 63 копейки, в 2022 году пособие получили 25 847 семей на 50 766 детей на общую сумму 259,7 миллиона рублей (в 2021 году - 34 126 семей на 63 869 детей на общую сумму 297,3 миллиона рублей, в 2020 году - 34 717 семей на 64 513 детей на общую сумму 312,3 миллиона рублей);

ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 50% величины прожиточного минимума для детей (6 550 рублей 50 копеек), 75% величины прожиточного минимума для детей (9 825 рублей 75 копеек), 100% величины прожиточного минимума на детей (13 101 рубль), назначаемая на 12 месяцев (предоставляется на условиях софинансирования из федерального бюджета 99% и 1% из областного бюджета), в 2022 году предоставлена 25 070 получателям на 32 316 детей на общую сумму 3,2 миллиарда рублей, 2021 году - 30 532 получателям на 38 338 детей на общую сумму 3,0 миллиарда рублей, в 2020 году - 29 445 получателям на 36 034 ребенка на общую сумму 2 миллиарда рублей). С 1 января 2023 года выплата вошла в состав ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 0 до 17 лет, в 2023 году в органах социальной защиты населения Курганской области выплата будет производиться по заявлениям, поступившим в 2022 году;

ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), в размере 316 рублей назначалась с месяца установления срока беременности 12 недель до месяца родов. В 2022 году пособие получили 894 человека на общую сумму 1,7 миллиона рублей, в 2021 году - 1 613 человек на общую сумму 3,1 миллиона рублей, в 2020 году - 2 037 человек на 3,8 миллиона рублей);

субсидия для улучшения жилищных условий (приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей (в 2022 году субсидия предоставлена одному человеку в сумме 2,1 миллиона рублей, в 2021 году - обращений не было, в 2020 году - двум гражданам на общую сумму 3 миллиона рублей), выплачивается единовременно;

единовременная денежная выплата семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, на приобретение автотранспорта либо строительство объекта индивидуального жилищного строительства в размере до 460 тысяч рублей (в 2022 году выплата предоставлена 1 человеку в сумме 460 тысяч рублей, в 2020 - 2021 годах обращений не было);

единовременное пособие малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей, на развитие личного подсобного хозяйства в размере до 38 тысяч рублей (в 2022 году пособие предоставлено пяти семьям на общую сумму 190 тысяч рублей, в 2021 году - девяти семьям на общую сумму 342 тысячи рублей, в 2020 году - 27 семьям на общую сумму 1 026 тысяч рублей);

ежемесячное пособие на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, на основании социального контракта размере 3 - 5 тысяч рублей (в 2022 году пособие выплачено 22 семьям на общую сумму 658 тысяч рублей, в 2021 году - 23 семьям на общую сумму 777 тысяч рублей, в 2020 году - 26 семьям на общую сумму 827 тысяч рублей). Социальный контракт заключается на 12 месяцев, возможно повторное обращение по окончании срока действия социального контракта;

региональный материнский капитал в виде единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей в размере 40 тысяч рублей (в 2022 году региональный материнский капитал выплачен 47 семьям на общую сумму 1,9 миллиона рублей, в 2021 году - 54 семьям на общую сумму 2,2 миллиона рублей, в 2020 году - 62 семьям на общую сумму 2,5 миллиона рублей).

Малоимущим семьям с детьми, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума, предоставлялись:

ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 13,1 тысяча рублей (в 2022 году выплата предоставлена 7 904 получателям на 8 658 детей на общую сумму 1 039,5 миллиона рублей, в 2021 году 8 087 получателям на 8 783 детей на общую сумму 931,4 миллиона рублей, в 2020 году - 8 174 получателям на 8 957 детей на общую сумму 887,8 миллиона рублей). Выплата предоставляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в размере 99% и 1% средства областного бюджета. В органах социальной защиты населения Курганской области ежемесячная выплата предоставляется на третьих и последующих детей, родившихся по 31 декабря 2022 года;

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 13,1 тысячи рублей (в 2022 году выплата произведена 7 724 гражданам на общую сумму 866,4 миллиона рублей, в 2021 году - 8 030 гражданам на общую сумму 776,1 миллиона рублей, в 2020 году - 5 843 гражданам на общую сумму 656,9 миллиона рублей). Предоставлялась за счет средств федерального бюджета, с 1 января 2023 года полномочия по предоставлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка переданы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Без учета критерия нуждаемости за счет средств областного бюджета предоставляется единовременное денежное пособие матерям, удостоенным знака отличия Курганской области "Материнская слава" I, II, III степени, в размере 100 тысяч рублей, 50 тысяч рублей, 25 тысяч рублей соответственно. В 2022 году единовременное пособие предоставлено 66 матерям на общую сумму 1,7 миллиона рублей, в 2021 году - 34 матерям на общую сумму 1 миллион рублей, в 2020 году - 25 матерям на сумму 0,7 миллиона рублей.

По поручению Губернатора Курганской области 100 женщинам, удостоенным в 2021 - 2022 годах знака отличия Курганской области "Материнская слава" I, II, III степени, выплачена единовременная выплата в размере 300 тысяч рублей каждой на общую сумму 30 миллионов рублей.

Меры социальной поддержки предоставлены 100% граждан, имеющих на них право. Все денежные выплаты, установленные семьям с детьми, произведены своевременно и в полном объеме, задолженности по пособиям не имеется.

В 2022 году отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно 27 649 гражданам, в том числе в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Курганской области, - 11 758 гражданам, отсутствием доходов от трудовой деятельности - 6 504 гражданам, наличием двух и более автотранспортных средств - 1 487 гражданам, наличием двух и более объектов недвижимого имущества - 747 гражданам, подачей заявления до окончания срока предыдущего назначения - 5 673 гражданам, наличием в заявлении недостоверных (неполных) данных - 811 гражданам, наличием вкладов в кредитных организациях, проценты от которых превышают величину прожиточного минимума, установлением факта назначения ежемесячной выплаты другому законному представителю, достижением ребенком возраста 8 лет - 314 гражданам и др.

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление других мер социальной поддержки, в том числе государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, которым отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Вместе с тем, гражданам, которым отказано в представлении ежемесячных денежных выплат на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в связи с отсутствием доходов от трудовой деятельности, предлагалось заключение социального контракта на оказание помощи в поиске работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства. От предложений о заключении указанных видов социальных контрактов граждане, которым было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, отказались.

Гражданам, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода семьи, предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета (в 2022 году субсидия предоставлена 12 631 семье на общую сумму 254,5 миллиона рублей, в 2021 году - 17 218 семьям на общую сумму 306,5 миллиона рублей, в 2020 году - 16 464 семьям на общую сумму 310,6 миллиона рублей).

Выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот (в период с 2011 по 2017 год), осуществляется в соответствии с Законом Курганской области от 8 декабря 2010 года N 81 "О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области". Дополнительные меры поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Курганской области и усыновившим (удочерившим) детей-сирот, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье граждан Российской Федерации, проживающих на территории Курганской области, организациях для детей-сирот, находящихся в ведении органов исполнительной власти Курганской области. В 2020 году дополнительные меры поддержки предоставлены 95 получателям на общую сумму 16400 тысяч рублей, в 2021 году 46 получателям на общую сумму 5800 тысяч рублей, в 2022 году 52 получателям на общую сумму 6 750 тысяч рублей.

Предоставление ежемесячной выплаты на обеспечение проезда на городском, пригородном транспорте, а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы для детей-сирот осуществляется в соответствии с Законом Курганской области от 31 декабря 2004 года N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье". В 2020 году дополнительные меры поддержки предоставлены 699 получателям на общую сумму 5242,4 тысячи рублей, в 2021 году - 681 получателю на общую сумму 6491 тысяча рублей, в 2022 году - 707 получателям на общую сумму 6131,3 тысячи рублей.

Анализ показал, что выплачиваемые органами социальной защиты населения меры социальной поддержки влияют на повышение доходов населения, но ключевую роль в преодолении ими порога бедности не играют.

В Курганской области проводится работа по развитию системы благотворительной помощи.

В течение 2022 года проведены благотворительные акции и марафоны добра, в том числе марафоны, приуроченные к социально значимым праздникам (к Дню победы, к Дню пожилого человека, "Краски детства", "Соберем ребенка в школу!", "Новогодний марафон добра"). На постоянной основе проводятся акции "Корзина добра", "Ярмарка добра", "Социальный хлеб". Организовано взаимодействие с благотворительными организациями: Благотворительный фонд "Старость в радость", Благотворительный фонд "ВТБ-Страна", продолжено взаимодействие с Благотворительным фондом "Банк еды "Русь".

По инициативе Губернатора Курганской области открыты девять социальных столовых, в которых в месяц питаются до 250 человек: три площадки в городе Кургане, пункты бесплатного питания в городах Шадринске, Далматово, Катайске, Куртамыше, Петухово, в селе Мокроусово.

Таблица 30. Аналитическая информация о произведенных выплатах малоимущим гражданам в 2020 - 2022 годах Пенсионным фондом Российской Федерации по Курганской области (сведения СФР)

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") с 1 сентября 2020 года осуществлен переход на бесплатное здоровое горячее питание всех обучающихся Курганской области, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Все обучающиеся с 1 по 4 класс в количестве 43 601 человека обеспечены горячим питанием в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством (в 2021 году - 43 470 обучающихся).

Согласно части 7 статьи 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Количество обучающихся с ОВЗ в 2021 году составляло 3797 человек, в 2022 году - 4182 человека.

В 2021 году горячее питание получали 53 980 обучающихся 5 - 11 классов, из них 20 473 обучающихся из малообеспеченных семей. В 2022 году - 33 378 обучающихся 5 - 11 классов, из них 14 129 обучающихся из малоимущих семей.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 454 "О государственной программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области выделялась субсидия на обеспечение питанием обучающихся общеобразовательных организаций, которая покрывала часть родительской платы обучающихся 5 - 11 классов из малоимущих семей. Документы, подтверждающие, что семья являлась малоимущей, выдавались на основании сведений о получении семьей пособия на ребенка в соответствии с Законом Курганской области от 31 декабря 2004 года N 7 "О пособии на ребенка", который с 1 января 2023 года утратил силу.

Согласно статье 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям выплачивается компенсация.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 475 "О Порядке обращения родителей (законных представителей) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, и порядке ее выплаты" право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации, в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Курганской области.

Размер компенсации составляет 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Курганской области (далее - средний размер родительской платы), на первого ребенка, 50 процентов среднего размера родительской платы - на второго ребенка, 70 процентов среднего размера родительской платы - на третьего ребенка и последующих детей. Компенсация выплачивается пропорционально дням фактического посещения ребенком образовательной организации.

В соответствии с Законом Курганской области от 10 ноября 2008 года N 405 "О физической культуре и спорте в Курганской области" предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Детям из многодетных и малоимущих семей, детям-сиротам, инвалидам физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги в организациях, находящихся в ведении Курганской области, предоставляются бесплатно.

Таблица 31. Меры социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг

В связи с санитарно-эпидемиологическими ограничениями в период пандемии (2020 - 2022 годы) количество получаемых услуг существенно снизилось. Вместе с тем по мере снятия ограничений ожидается постепенный возврат к показателям 2019 года, когда количество получателей услуг указанных категорий населения составило 730 человек, количество фактически полученных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг - 2501.

Глава 4. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА

С 2020 года в Курганской области действуют новые меры социальной поддержки граждан, заключивших социальные контракты на оказание помощи в поиске работы, на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", постановлением Правительства Курганской области от 12 февраля 2020 года N 11 "Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта" материальная поддержка предоставляется малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам на дату обращения за материальной поддержкой имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий для выхода из бедности.

Материальная поддержка предоставляется на условиях софинансирования из федерального (99%) и областного (1%) бюджетов.

Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи в поиске работы (далее - материальная поддержка в поиске работы), предоставляется учреждением социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя гражданам, зарегистрированным в государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Курганской области (далее - центр занятости) в качестве ищущего работу или безработного, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Курганской области на год (с 1 января 2023 года - 14729 рублей).

В рамках социального контракта по желанию заявителя оказывается помощь по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и в период обучения выплачивается материальная поддержка в размере 1/2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Курганской области, установленной на год заключения социального контракта (с 1 января 2023 года - 7364 рубля 50 копеек), а также стоимость обучения в размере до 30 тысяч рублей.

Материальная поддержка на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется гражданину единовременно в размере не более 350 тысяч рублей (для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест) при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

В рамках социального контракта по желанию заявителя оказывается помощь по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с оплатой стоимости обучения в размере до 30 тысяч рублей.

Материальная поддержка в размере не более 200 тысяч рублей на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства предоставляется органом социальной защиты населения при наличии у гражданина земельного участка в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка), земельного участка за пределами границ населенного пункта (полевого земельного участка), предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства.

В рамках социального контракта по желанию заявителя оказывается помощь по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с оплатой стоимости обучения в размере до 30 тысяч рублей.

Материальная поддержка гражданам, заключившим социальный контракт, направленный на преодоление трудной жизненной ситуации, в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Курганской области на год (с 1 января 2023 года - 14 729 рублей), предоставляется в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни.

Преодоление трудной жизненной ситуации, заключающееся в том числе в преодолении порога бедности, у получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта происходит за счет реализации ими мероприятий программы социальной адаптации, предусматривающей перечень обязательных для получателей государственной социальной помощи мероприятий, направленных на повышение среднедушевых доходов гражданина (семьи гражданина) и на выход гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем, сроки и порядок реализации этих мероприятий.

За 2020 - 2022 годы государственная социальная помощь предоставлена 6 988 гражданам на общую сумму более 587 миллионов рублей.

В 2022 году заключено 2 045 (6 260 человек) социальных контрактов на общую сумму 245,3 миллиона рублей (100%), в том числе:

по поиску работы - 1 037 (51% от числа заключенных социальных контрактов в 2022 году), что на 14% ниже, чем в 2021 году (1201 социальный контракт);

по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - 425 (21% от числа заключенных социальных контрактов), что на 56,3% больше, чем в 2021 году (272 социальных контракта);

по ведению личного подсобного хозяйства - 378 (18% от числа заключенных социальных контрактов), что на 38% больше, чем в 2021 году (274 социальных контракта);

на преодоление трудной жизненной ситуации - 205 (10% от числа заключенных социальных контрактов), что на 65% ниже, чем в 2021 году (577 социальных контрактов).

Таблица 32. Государственная социальная помощь на основании социального контракта

Из числа граждан, заключивших социальный контракт в 2021 - 2022 годах, 71% граждан проживают в сельской местности, 29% - в городской, 2% - одиноко проживающие граждане предпенсионного и пенсионного возраста, 69% - проживающие в составе семей с детьми до 18 лет, из них 21% - многодетные семьи.

Численность граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта в 2021 - 2022 годах, составила 13 906 человек, из них по 9903 гражданам проведена оценка на конец 2022 года.

Из числа граждан, охваченных государственной социальной помощью по поиску работы в 2021 - 2022 годах (6 468 человек), 5 431 человек (84%) был трудоустроен. Из них 2 256 граждан (41,5%) были трудоустроены в сферу сельского хозяйства, 666 (12,3%) - в сферу услуг, 345 (6,4%) - в сферу торговли, 287 (5,3%) - в сферу культуры.

Из 3 914 граждан, члены семьи которых заключили социальные контракты по поиску работы и по которым проведена оценка, у 2 959 граждан (75,6%) среднедушевой доход увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта.

Из 416 граждан, члены семьи которых заключили социальные контракты на развитие предпринимательской деятельности и по которым проведена оценка, у 346 граждан (83,2%) среднедушевой доход увеличился по окончании срока действия социального контракта.

Из числа социальных контрактов, заключенных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на сферу услуг приходится 74%, из них 33% - на сферу красоты, по 10% - на производство и торговлю, 6% - на сферу сельского хозяйства.

Из 591 гражданина, члены семьи которого заключили социальные контракты на развитие личного подсобного хозяйства и по которым проведена оценка, у 499 граждан (84,4%) среднедушевой доход увеличился по окончании срока действия социального контракта.

Материальная поддержка на развитие личного подсобного хозяйства предоставлена по таким направлениям, как животноводство - 92%, птицеводство - 6%, пчеловодство - 2%.

Среднедушевой доход семьи по всем направления до заключения социального контракта составлял 6 127 рублей, после завершения составил 11 472 рубля.

Из 591 гражданина, члены семьи которого заключили социальные контракты на развитие личного подсобного хозяйства и по которым проведена оценка, у 499 граждан (84,4%) среднедушевой доход увеличился по окончании срока действия социального контракта.

В целях повышения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта разработаны и приняты необходимые нормативно-правовые акты, предусматривающие осуществление контроля за целевым использованием денежных средств, выделенных на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта, взыскания выплаченной получателям суммы государственной социальной помощи в случае нецелевого использования денежных средств.

Внедрена система внутреннего контроля социального контракта через межведомственное взаимодействие учреждений социальной защиты населения Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления.

В целях контроля по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства гражданин представляет документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, документы о выполнении программы социальной адаптации, о целевом использовании средств.

При администрациях муниципальных округов (городских округов) Курганской области созданы рабочие группы по осуществлению контроля за проверкой деятельности граждан, заключивших социальные контракты на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства.

В 2021 - 2022 годах 310 (7,1%) социальных контрактов были досрочно расторгнуты по неуважительным причинам, из них 247 (79,7%) - по поиску работы.

В 2021 - 2022 годах 309 граждан повторно обратились за государственной социальной помощью на основании социального контракта.

В 2021 году охват малоимущих граждан государственной социальной помощью на основании социального контракта в общей численности малоимущих граждан составил 4,8% (7646 человек), в 2022 году - 4,6% (6260 человек).

В 2021 году из числа граждан, заключивших социальные контракты, действие которых завершилось в 2021 году и по которым проведена оценка, у 958 граждан (60,3%) среднедушевой доход семьи увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в 2022 году среднедушевой доход повысился у 5055 граждан (82,2%).

В 2021 году у 307 граждан (21,1%) среднедушевой доход достиг прожиточного минимума, установленного в Курганской области, в 2022 году - у 1890 граждан (30,8%).

По итогам 2021 - 2022 годов 2197 граждан, заключивших социальные контракты, преодолели трудную жизненную ситуацию (28,9% граждан, по которым проведена оценка).

Таблица 33. Показатели эффективности заключения социальных контрактов

По завершении действия социального контракта граждане продолжают осуществлять свою трудовую деятельность, вести личное подсобное хозяйство, осуществлять предпринимательскую деятельность. Таким образом, адресная социальная помощь на основании социального контракта имеет продолжительный социально-экономический эффект за пределами сроков действия контроля по его исполнению.

Наиболее эффективными являются социальные контракты на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по ведению личного подсобного хозяйства.

Социальный контракт можно рассматривать как один из инструментов в решении задач по снижению уровня бедности как социально-экономического партнерства граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с государством, дающего возможность преодолеть данную ситуацию.

Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является:

обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

развитие системы социального контракта;

организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Раздел IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2023 - 2030 годы.

Раздел V. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, повышения уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции, снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года.

Раздел VI. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в приложении 1 к Программе.

Раздел VII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Программе (по годам реализации с указанием плановых количественных значений, отражающих степень решения задач Программы).

Раздел VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации действующих национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курганской области. Выделение дополнительных средств областного бюджета не требуется.

Приложение 1
к региональной программе
снижения доли населения
с доходами ниже границы
бедности в Курганской области
на 2023 - 2030 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2030 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 23.11.2023 N 348, от 03.07.2024 N 179)

* комплексный план по увеличению денежных доходов населения, росту заработной платы, снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений на 2021 - 2023 годы реализуется по 31 декабря 2023 года.

** Срок действия государственной программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" - по 31 декабря 2024 года.

Приложение 2
к региональной программе
снижения доли населения
с доходами ниже границы
бедности в Курганской области
на 2023 - 2030 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2030 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 03.07.2024 N 179)

* В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" эксперимент по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" проводится до 31 декабря 2028 года включительно.

** Расчет показателя производится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Предварительные показатели определены до 2025 года.

*** Срок действия государственной программы Курганской области в сфере социальной защиты населения - по 31 декабря 2026 года.

**** Срок действия государственной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" - по 31 декабря 2025 года.

***** Срок действия государственной программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" - по 31 декабря 2024 года.