МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22 мая 2023 года N 1564


Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2023 году

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлений Правительства Белгородской области от 04.06.2018 N 206-пп "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Белгородской области", от 30.12.2013 N 528-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие образования Белгородской области", приказа Минобрнауки России от 13.07.2017 N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления" и в целях повышения качества отдыха и оздоровления детей, обеспечения безопасности отдыха, профилактики детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, травматизма, правонарушений в каникулярный период, развития детского туризма приказываю:

1. Считать приоритетами оздоровительной кампании 2023 года:

- создание условий для разностороннего и содержательного отдыха и досуга, духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания, укрепления творческо-познавательного и интеллектуального потенциала детей и подростков с учетом интересов, желаний и потребностей;

- обеспечение безопасности отдыха за счет улучшения ресурсного обеспечения детских оздоровительных учреждений, укрепления и развития материально-технической базы, соблюдения санитарно-гигиенических требований с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе;

- обеспечение максимального охвата детей организованными формами отдыха, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей погибших военнослужащих, детей участников специальной военной операции на Украине, а также подростков, состоящих на различных видах профилактического учета;

- повышение уровня мотивации подрастающего поколения к заботе о своем здоровье, ведению здорового образа жизни и формированию активной жизненной позиции;

- активизацию трудовой занятости детей и подростков в период каникул;

- профилактику детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, травматизма, правонарушений в период каникул;

- развитие инновационных форм организации детской оздоровительной кампании;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения;

- организацию работы профильных смен (активистов Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи, лингвистических, физкультурно-спортивных, естественнонаучных, художественных, туристско-краеведческих, социально-педагогических, технических, активистов детского самоуправления, военно-патриотических, для детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, экологических и других);

- организацию работы инклюзивных смен (отрядов) для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- организацию работы палаточных лагерей;

- проведение туристских походов, организуемых организациями отдыха детей и их оздоровления всех типов в летний период.

2. Определить начало летней оздоровительной кампании 2023 года на территории Белгородской области - 1 июня 2023 года.

3. Установить продолжительность смены в организациях отдыха детей и их оздоровления на 2023 год:

- не менее 21 календарного дня (оздоровительная смена);

- менее 20 календарных дней (организация отдыха и досуга);

- не менее 7 календарных дней (в осенние, зимние и весенние каникулы).

Продолжительность смены в палаточных лагерях определяется его спецификой (профилем, программой и климатическими условиями).

4. Руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов, руководителям областных государственных общеобразовательных организаций:

4.1. Организовать своевременную подготовку и приемку организаций отдыха детей и их оздоровления к началу оздоровительного сезона.

4.2. Усилить контроль за подготовкой организаций отдыха детей и их оздоровления к оздоровительной кампании, включая соответствие организаций отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологическому законодательству Российской Федерации, требованиям антитеррористической и противопожарной безопасности.

4.3. Принять исчерпывающие меры по профилактике правонарушений в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

4.4. Организовать проведение инструктажей по обучению работников организаций отдыха детей и их оздоровления мерам противопожарной безопасности, инструктажей по безопасному поведению на водных объектах, обучение руководителей и иных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности указанных организаций.

4.5. Обеспечить своевременную подачу организациями отдыха детей и их оздоровления в территориальные органы Роспотребнадзора заявлений о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организациями отдыха и оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

4.6. Обеспечить информирование родителей (законных представителей) ребенка о необходимости проверки данных об организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Белгородской области, размещенный на сайте министерства образования области, при направлении ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления.

4.7. Обеспечить согласование выезда организованных групп детей за пределы Белгородской области с территориальными органами Роспотребнадзора, УМВД России по Белгородской области, а также информирование о таких поездках министерства образования Белгородской области.

4.8. Принять меры по максимальному использованию железнодорожного транспорта для организованных перевозок детей, в особенности при организации межсубъектовых поездок.

4.9. Принять исчерпывающие меры по обеспечению медицинских пунктов организаций отдыха детей и их оздоровления необходимыми лекарственными средствами и препаратами.

4.10. При организации отдыха детей, их оздоровления, установки продолжительности смен руководствоваться следующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28;

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32;

- СанПиН 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 16;

- изменениями в СанПиН 3.1/2.4.3598-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 марта 2021 г. N 10;

- изменениями в СанПиН 3.1/2.4.3598-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 27;

- изменениями в СанПиН 3.1/2.4.3598-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 марта 2022 г. N 9;

- методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи МР 2.4.0242-21, утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 17 мая 2021 г.

4.11. Провести в период с 17 по 25 мая 2023 года классные родительские собрания по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях, обеспечения безопасности детей в период летних каникул.

4.12. Финансирование расходов на содержание детей в организациях отдыха детей и их оздоровления обеспечить за счет средств местных бюджетов, областного бюджета, работодателей, родителей, в пределах полномочий.

4.13. Обеспечить комплектование педагогическими, медицинскими кадрами, вспомогательным персоналом в полном объеме.

4.14. Не допускать к работе в организациях отдыха детей, их оздоровления лиц, не имеющих справку об отсутствии судимости и (или) фактах уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

4.15. Принять к сведению, что медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

4.16. Обеспечить своевременную методическую подготовку педагогических кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях в каникулярный период.

4.17. Представлять в адрес министерства образования Белгородской области актуализированные сведения для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Белгородской области в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством.

4.18. Обеспечить реализацию программ воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе проведение в организациях отдыха детей и их оздоровления церемонии подъема Государственного флага и исполнение Государственного гимна Российской Федерации.

4.19. Обеспечить страхование детей в период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 4 июня 2018 года N 206-пп "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Белгородской области".

4.20. Обеспечить реализацию программ общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых".

4.21. Обеспечить реализацию дополнительных общеразвивающих программ в организациях отдыха детей и их оздоровления, уделяя особое внимание основам туризма и реализации дополнительной общеразвивающей программы "Обучение плаванию".

4.22. Обеспечить разработку программ инклюзивных смен в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе с учетом методических рекомендаций, разработанных ФГБОУ "ВДЦ "Орленок".

4.23. Обеспечить размещение на сайтах организаций отдыха детей и их оздоровления в сети "Интернет" информации об условиях, которые созданы для детей-инвалидов и детей с ОВЗ.

4.24. Задействовать потенциал организаций дополнительного образования детей и иных образовательных организаций, включая образовательные организации высшего образования, учреждений культуры и спорта по месту жительства в целях обеспечения досуга и занятости детей в каникулярный период времени.

4.25. Руководствоваться в работе примерным расчетом среднесуточной стоимости наборов пищевой продукции и организации питания для детей в организациях отдыха (труда и отдыха) на 2023 год в соответствии с приложением N 1* к настоящему приказу.

* Приложение N 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

4.26. Принять к сведению, что:

4.26.1. Средняя стоимость путевки в детские загородные оздоровительные лагеря стационарного типа области в 2023 году - 17045,70 рубля (с учетом страховой премии (взноса) на страхование детей в размере 50 рублей) за смену продолжительностью 21 день;

4.26.2. Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей работников бюджетных учреждений оплачиваются в размере, не превышающем 80 процентов средней стоимости путевки, за счет средств местных или областного бюджетов, не менее 20 процентов - за счет средств родительской платы с заключенными государственными контрактами.

4.26.3. Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения для детей работников внебюджетной сферы оплачиваются в размере, не превышающем 40 процентов средней стоимости путевки, за счет средств местных бюджетов; 40 процентов - за счет средств работодателей, спонсорской помощи; не менее 20 процентов - за счет родительской платы в соответствии с заключенными государственными контрактами.

4.26.4. Путевки в детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (категории детей определяются комиссиями, образованными органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), оплачиваются из целевых средств областного бюджета, из муниципальных средств.

4.27. Определить размер родительской платы за путевку в лагерях труда и отдыха и детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием не менее 20% от полной ее стоимости.

4.28. Принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе на спортивных площадках, во время проведения купания детей. С этой целью:

4.28.1. Обеспечить круглосуточную охрану организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством.

4.28.2. Не принимать на отдых и оздоровление детей без медицинских документов, свидетельствующих об отсутствии у них заболеваний.

4.29. При организации перевозок организованных групп в места отдыха, оздоровления, места проведения культурно-массовых, спортивных мероприятий и при проведении учебно-тематических экскурсий руководствоваться следующими нормативно-правовыми документами:

- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

- Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федеральным законом Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

- приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 марта 2019 года N 177 "Об утверждении Порядка осуществления сопровождения транспортных средств с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России";

- иными нормативными правовыми актами в сфере перевозки организованных групп детей.

4.30. Комиссионно провести проверки эксплуатационной надежности физкультурно-спортивной инфраструктуры, спортивного, игрового оборудования на территории организаций отдыха детей, их оздоровления.

4.31. Совместно с органами внутренних дел, здравоохранения, МЧС, отделами по делам молодежи, управлениями (отделами) по труду и занятости организовать трудоустройство и занятость подростков, профилактическую работу по предупреждению негативных проявлений в подростковой среде, детского и подросткового травматизма, противопожарной безопасности в летний период.

4.32. Организовать проведение инструктажей с персоналом организаций отдыха детей, их оздоровления по противопожарной безопасности, поведению на водоемах, в период организации купания детей, антитеррористической безопасности.

4.33. Незамедлительно информировать министерство образования области о случаях причинения вреда жизни и здоровью ребенка, находящегося в организации отдыха детей и их оздоровления, с указанием всех причин случившегося и принятых мер по оказанию необходимой помощи ребенку и его родителям (законным представителям), а также по недопущению повторения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью детей и работников указанной организации.

4.34. Принять меры по созданию надлежащих условий для проведения воспитательной работы в учреждениях детского отдыха и оздоровления, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы и контроль за ее организацией, организовать в детских оздоровительных лагерях проведение выборов лидеров детского общественного самоуправления.

4.35. Представить в министерство образования Белгородской области информацию о проведении мониторинга детской оздоровительной кампании в 2023 году в срок до 5 июля 2023 года мониторинг за июнь, до 5 августа 2023 года - мониторинг за июль, до 5 сентября 2023 года - мониторинг за август и итоговый мониторинг летней оздоровительной кампании 2023 года, до 5 декабря 2023 года - мониторинг итогов 2023 года (приложение N 2)*.

* Приложение N 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

5. Руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов, Алексеевского городского округа (Погорелова М.А.), Яковлевского городского округа (Золотарева Т.А.), Красногвардейского района (Черняков Е.Н.), Губкинского городского округа (Щетинина С.Н.), города Белгорода (Гричаникова И.А.), Старооскольского городского округа (Дереча Н.Е.) и Чернянского района (Верченко М.Г.):

- организовать в летний период 2023 года на базе стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления отряды военно-патриотической направленности "Феникс" для детей и подростков в возрасте от 12 до 14 лет мужского пола, состоящих на различных видах профилактического учета, а также находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в соответствии с приложением N 3.

Зачисление в отряды произвести на основе списочного состава, представленного территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- разработать программы деятельности отрядов "Феникс", включив мероприятия физкультурно-спортивной, гражданско-патриотической направленности, обучение основам военного дела, подготовку по военно-прикладным дисциплинам;

- осуществить подбор кадров для организации работы с подростками из отрядов "Феникс" во взаимодействии с министерством по делам молодежи Белгородской области и региональным отделением ДОСААФ России Белгородской области;

- организовать информационное освещение деятельности отрядов "Феникс" на официальных Интернет-ресурсах.

Информацию о деятельности отрядов "Феникс" представить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области и министерство образования Белгородской области до 20 сентября 2023 года.

6. Руководителям образовательных организаций, интернатных учреждений области, подведомственных министерству образования области, Н.В.Ореховой, Т.И.Цапковой, В.А.Ченцову, И.В.Тяпугиной, М.Д.Малышевой, А.А.Колотиловой, А.Е.Годину, А.С.Локтионову, А.Ю.Севостьяновой организовать проведение областных профильных смен на базе детских загородных оздоровительных учреждений области в период летней оздоровительной кампании 2023 года.

7. Директору ГБУ ДО "Белгородский областной Дворец детского творчества" Н.В.Ореховой:

7.1. Обеспечить в срок до 1 июня 2023 года методическую подготовку организаторов детского отдыха, заместителей директоров лагерей по воспитательной работе и старших вожатых.

7.2. Обеспечить детские оздоровительные учреждения методическими материалами по организации воспитательной работы с детьми в каникулярное время.

8. Директорам детских интернатных учреждений области:

8.1. Обеспечить в период каникул оздоровление и трудовую занятость детей из числа сирот и оставшихся без попечения родителей.

8.2. Обеспечить учет и контроль за занятостью воспитанников школ-интернатов области в период летних каникул 2023 года.

9. Начальнику отдела воспитания и дополнительного образования департамента образовательной политики министерства образования области В.А.Музыка совместно с региональным отделением Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи "Движение первых" (Колотилова А.А.), ОГАОУ ДПО "Белгородский институт развития образования" (М.С.Шейченко), Белгородско-Старооскольской Епархией (по согласованию) организовать на базе детских загородных оздоровительных лагерей стационарного типа области областные профильные смены: РДДМ, лингвистическую, православную.

10. Начальнику отдела воспитания и дополнительного образования департамента образовательной политики министерства образования области В.А.Музыка организовать в течение детского оздоровительного сезона 2023 года контроль за содержанием воспитательной работы в детских оздоровительных учреждениях всех типов области.

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра образования Белгородской области А.А.Мухартова.

Заместитель Губернатора
Белгородской области -
министр образования
Белгородской области
А.В.МИЛЕХИН

Приложение N 3
к приказу
министерства образования
Белгородской области
от 22.05.2023 N 1564

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ СМЕНЫ "ФЕНИКС" В 2023 ГОДУ

1. ДОЛ "Солнышко" Алексеевский городской округ - 15 детей (с 10 августа по 30 августа), из них:

- Алексеевский городской округ - 5 детей;

- Красненский район - 5 детей;

- Ровеньский район - 5 детей.

2. ДОЛ "Березка" Яковлевский городской округ - 30 детей (с 8 августа по 28 августа), из них:

- Краснояружский район - 5 детей;

- Ивнянский район - 5 детей;

- Грайворонский городской округ - 5 детей;

- Прохоровский район - 5 детей;

- Ракитянский район - 5 детей;

- Яковлевский городской округ - 5 детей.

3. ДОЛ "Чайка" Красногвардейский район - 15 детей (с 21 июля по 10 августа), из них:

- Валуйский городской округ - 5 детей;

- Красногвардейский район - 5 детей;

- Новооскольский городской округ - 5 детей.

4. ДОЛ "Орленок" Губкинский городской округ - 10 детей (с 24 июня по 14 июля), из них:

- Губкинский городской округ - 10 детей.

5. ДОЛ "Сокол" г. Белгород - 15 детей (с 11 августа по 31 августа), из них:

- г. Белгород - 15 детей.

6. ДОЛ "Радуга" Старооскольский городской округ - 10 детей (с 23 июля по 12 августа), из них:

- Старооскольский городской округ - 10 детей.

7. ДОЛ "Орбита" Чернянский район - 20 детей (с 20 июля по 9 августа), из них:

- Вейделевский район - 5 детей;

- Волоконовский район - 5 детей;

- Чернянский район - 5 детей;

- Шебекинский городской округ - 5 детей.

8. ДОЛ "Прометей" Яковлевский городской округ - 15 детей (с 10 июля по 30 июля), из них:

- Белгородский район - 5 детей;

- Борисовский район - 5 детей;

- Корочанский район - 5 детей.

ИТОГО: 130 детей.