МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 2 августа 2023 года N 36-НП


Об утверждении Методики и порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 20 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику и порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее именуется - Методика).

2. Начальникам отраслевых отделов Министерства финансов Челябинской области довести Методику до главных распорядителей средств областного бюджета.

3. Первым заместителям и заместителям Министра финансов Челябинской области, начальникам управлений обеспечить контроль за разработкой и своевременным представлением главными распорядителями средств областного бюджета и отраслевыми отделами всех необходимых для формирования проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов материалов в соответствии с утвержденной Методикой.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первых заместителей и заместителей Министра финансов Челябинской области по курируемым направлениям.

5. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН

Утверждена
приказом
Министерства финансов
Челябинской области
от 2 августа 2023 г. N 36-НП

Методика и порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

I. Общие положения

1. Методика и порядок планирования бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее именуется - Методика) разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20 Закона Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области".

2. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1) нормативный метод расчета бюджетных ассигнований - расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующих правовых актах Челябинской области, включая утвержденный в указанных правовых актах порядок индексации соответствующих нормативов, а также нормативных затрат на финансовое обеспечение оказания государственных услуг (работ), утверждаемых органами исполнительной власти Челябинской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

2) учетный метод (индексация) расчета бюджетных ассигнований - расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации объема бюджетных ассигнований текущего года на уровень инфляции или иной коэффициент в соответствии с настоящей Методикой;

3) плановый метод расчета бюджетных ассигнований - установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре, соглашении. В части бюджетных ассигнований, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, - в проекте Федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов";

4) метод натуральных показателей расчета бюджетных ассигнований - расчет объема бюджетных ассигнований на основе прогнозируемого потребления товаров (работ, услуг) для государственных нужд в натуральных величинах и стоимости соответствующих товаров (работ, услуг);

5) иной метод расчета бюджетного ассигнования - расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, учетного, планового, метода натуральных показателей;

6) возвратное распределение предельных объемов бюджетных ассигнований - распределение (перераспределение) главными распорядителями средств областного бюджета (далее именуются - главные распорядители) проектировок бюджетных ассигнований, доведенных Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин области) по целевым направлениям расходов (кодам классификации расходов бюджетов);

7) региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее именуются - Указ N 474), мероприятия которых относятся к законодательно установленным полномочиям Челябинской области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований Челябинской области (является структурным элементом государственной программы Челябинской области);

8) иные проекты - проекты (включая ведомственные), за исключением региональных проектов, формируемые и реализуемые в соответствии с законодательством Челябинской области о проектной деятельности (являются структурными элементами государственных программ Челябинской области);

9) проектная часть государственной программы Челябинской области - совокупность региональных и иных проектов, включенных в ее состав;

10) комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных направлений расходов, имеющих общую целевую направленность на выполнение функций и решение текущих задач (является структурным элементом государственной программы Челябинской области);

11) процессная часть государственной программы Челябинской области - совокупность комплексов процессных мероприятий, включенных в ее состав;

12) непрограммные направления деятельности - совокупность направлений расходов, формируемых и реализуемых вне рамок государственных программ Челябинской области.

3. Выбор метода планирования осуществляется с учетом положений нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в зависимости от отраслевых и иных особенностей бюджетного ассигнования, а также в соответствии с настоящей Методикой.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в автоматизированной системе "АЦК-Планирование" (далее именуется - "АЦК-Планирование") в соответствии с Регламентом работы по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в автоматизированной системе "АЦК-Планирование", утвержденным приказом Минфина области, размещенным на официальном сайте Минфина области. Объемы бюджетных ассигнований формируются в рублях с округлением до сотен рублей.

5. Особенности планирования бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обусловлены необходимостью:

1) приоритизации расходов областного бюджета с учетом прогнозируемой экономической ситуации и выполнения обязательств Челябинской области по соглашениям, заключенным с Министерством финансов Российской Федерации (далее именуется - Минфин России);

2) безусловного исполнения публичных нормативных обязательств и иных социальных обязательств Челябинской области;

3) обеспечения соответствия распределения бюджетных ассигнований на реализацию региональных проектов параметрам паспортов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, в соответствии Указом N 474;

4) сохранения целевых показателей Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части оплаты труда отдельных категорий граждан (далее именуются - указы Президента Российской Федерации 2012 года) на достигнутом уровне ежегодно с 1 января 2024 года, с 1 января 2025 года и с 1 января 2026 года, а также обеспечения минимального размера оплаты труда в соответствии с Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда";

5) выполнения подпункта 5 пункта 12 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 года N Пр-354 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления;

6) обособления (маркировки) расходов на реализацию мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее именуются - антисанкционные мероприятия), с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции (далее именуются - антиковидные мероприятия);

7) уточнения объема и структуры бюджетных ассигнований с учетом ограниченного срока действия отдельных нормативных правовых актов Челябинской области;

8) учета изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и Челябинской области;

9) учета изменений в указания по применению бюджетной классификации Российской Федерации;

10) перехода на новую систему управления государственными программами Челябинской области.

6. Бюджетные ассигнования должны соответствовать закрытому Перечню видов бюджетных ассигнований с учетом статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 78.2, 78.4, 79, 79.1, 80, 136 - 138, 138.1 - 138.4, 138.6, 139, 139.1, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Планирование бюджетных ассигнований в иных видах не допускается.

7. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств.

Основаниями возникновения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетные ассигнования, являются законы Челябинской области, нормативные правовые акты Законодательного Собрания Челябинской области, Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, договоры (соглашения), заключенные от имени Челябинской области, не предлагаемые (не планируемые) в 2024 - 2026 годах к изменению, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение соответствующих обязательств в 2023 году.

Основаниями возникновения принимаемых расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетные ассигнования, являются законы Челябинской области, нормативные правовые акты Законодательного Собрания Челябинской области, Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, договоры (соглашения), заключаемые от имени Челябинской области, предлагаемые (планируемые) к принятию (изменению) в 2024 - 2026 годах, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на их исполнение в 2023 году.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

При планировании бюджетных ассигнований главные распорядители составляют обоснования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Челябинской области с обособлением их проектной и процессной части и непрограммных направлений деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике без последующего их представления в Минфин области.

II. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 - 2026 годы

8. В качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований областного бюджета принимаются уточненные бюджетные ассигнования 2023 года.

"Базовые" объемы бюджетных ассигнований уточняются с учетом:

1) уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия в связи с уменьшением контингента получателей бюджетных средств, а также на сумму сложившейся в 2023 году экономии бюджетных ассигнований по результатам проведения торгов при осуществлении закупочных процедур;

2) увеличения бюджетных ассигнований на проведение в 2024 - 2026 годах ежегодно с 1 сентября индексации стипендиального фонда для студентов областных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен на конец года) в соответствии с предварительным прогнозом социально-экономического развития Челябинской области на 2024 - 2026 годы по данным Министерства экономического развития Челябинской области на 4,0 % в 2024 - 2026 годах ежегодно (далее именуются соответственно - прогнозный уровень инфляции, Минэкономразвития области);

3) увеличения бюджетных ассигнований в связи с принятием в текущем году расходных обязательств, действие которых распространяется на планируемый период;

4) увеличения бюджетных ассигнований на проведение ежегодной индексации размеров социальных выплат, установленных законодательством Челябинской области:

по социальным выплатам, порядок индексации которых определен нормативными правовыми актами, устанавливающими данные расходные обязательства, - в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими расходные обязательства, в том числе с учетом:

прогнозного уровня инфляции; прогнозного индекса изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, расчетной величины средних региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области, прогноза средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным образованиям Челябинской области по данным Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области; величины прожиточного минимума для детей в Челябинской области, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области;

по социальным выплатам, порядок индексации которых устанавливается законом об областном бюджете или уполномоченным органом, - на прогнозный уровень инфляции;

по социальным выплатам, установленным в 2022 - 2023 годах в качестве дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, индексация которых не предусмотрена нормативными правовыми актами, устанавливающими данные расходные обязательства, - в пределах ассигнований, предусмотренных на 2023 год.

9. Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы определяется с учетом сохранения в 2024 - 2026 годах начислений на выплаты по оплате труда в размере 30,2 % (включая тарифы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %).

Формирование фонда оплаты труда осуществляется с учетом: категорий работников бюджетной сферы; целевых показателей указов Президента Российской Федерации 2012 года и Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

Органам государственной власти, в которых выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (по отдельным категориям) превышают предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, бюджетные ассигнования по начислениям на выплаты по оплате труда определяются с учетом регрессионной шкалы начислений.

10. Затраты на уплату налога на имущество, транспортного и земельного налогов рассчитываются иным методом в соответствии с налоговым законодательством.

В качестве объекта налогообложения по налогам, уплачиваемым областными бюджетными и областными автономными учреждениями, учитывается закрепленное за ними недвижимое имущество (включая земельные участки) и транспортные средства, в том числе указанное имущество, приобретенное такими учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на его приобретение, за вычетом соответствующего имущества, сдаваемого в аренду с согласия учредителя.

В качестве объекта налогообложения по налогам, уплачиваемым главными распорядителями и областными казенными учреждениями, учитывается закрепленное за ними недвижимое имущество (включая земельные участки) и транспортные средства.

11. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме, полномочия по исполнению которых переданы в установленном порядке областным бюджетным и (или) областным автономным учреждениям, рассчитываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Челябинской области с учетом установленного в них порядка индексации соответствующих выплат и положений настоящего раздела.

12. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности областных казенных учреждений, а также на предоставление субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий в части оказания государственных услуг (выполнения работ) (далее именуется - бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг) осуществляется в рамках предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного на указанные цели Минфином области, исходя из необходимости обеспечения приоритизации и повышения эффективности бюджетных расходов и финансового обеспечения в полном объеме первоочередных обязательств, в том числе региональных проектов в соответствии с их утвержденными паспортами.

Не допускается распределение бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в отношении государственных услуг (работ), не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ.

13. Бюджетные ассигнования на финансирование дорожного хозяйства на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов определяются иным методом в соответствии с Законом Челябинской области "О Дорожном фонде Челябинской области".

14. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, а также на межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам на эти цели, рассчитываются нормативным методом путем умножения норматива (системы нормативов), установленного нормативными правовыми актами Челябинской области, на численность физических лиц, являющихся получателями выплат.

15. Объем субвенций местным бюджетам определяется в соответствии с утвержденными законами Челябинской области методиками.

15.1. Определение объема отдельных субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий в сфере образования, указанных в приложении N 2 к настоящей Методике, осуществляется с учетом следующего порядка применения коэффициента индексации расходов материальных затрат и коэффициента индексации фонда оплаты труда:

коэффициент индексации расходов материальных затрат принимается равным прогнозному уровню инфляции;

коэффициент индексации фонда оплаты труда определяется с учетом категорий работников, а также решений об индексации (увеличении) фонда оплаты труда, принятых до очередного финансового года, а также решений о планируемой индексации фонда оплаты труда на очередной финансовый год и плановый период с учетом выполнения указов Президента Российской Федерации 2012 года и Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

15.2. Определение объема субвенции местным бюджетам на компенсацию расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптивным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования осуществляется с учетом коэффициента индексации компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптивным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, принимаемого равным 1.

15.3. Определение объема субвенции местным бюджетам на компенсацию расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптивным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования осуществляется с учетом коэффициента индексации компенсации расходов родителей (законных представителей) на организацию обучения лиц, являвшихся детьми-инвалидами, достигших совершеннолетия и имеющих статус инвалида, обучающихся по основным общеобразовательным программам, в том числе по адаптивным образовательным программам общего образования, в форме семейного образования и самообразования, принимаемого равным 1.

15.4. Определение объема субвенции местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется с учетом коэффициента изменения расходов на материально-техническое обеспечение, связанных с исполнением данных полномочий, принимаемого равным 1.

16. Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Челябинской области рассчитываются плановым методом в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия государственных долговых обязательств, а также исходя из прогнозируемого объема заимствований для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств.

17. Предельные объемы страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения определяются нормативным методом в соответствии с федеральным законодательством исходя из установленного тарифа страхового взноса и численности неработающих застрахованных лиц.

Платежи на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, предусматриваются в пределах утвержденных на 2023 год бюджетных ассигнований.

18. Объемы бюджетных ассигнований на обеспечение условий софинансирования предоставляемых из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов рассчитываются с учетом установленных Правительством Российской Федерации на 2024 - 2026 годы предельных уровней софинансирования расходных обязательств Челябинской области из федерального бюджета и (или) условий софинансирования указанных расходов, предусмотренных соглашениями (проектами соглашений) с федеральными органами исполнительной власти.

19. Объемы бюджетных ассигнований на капитальное строительство определяются на уровне утвержденных на 2023 год в законе об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в рамках государственных программ Челябинской области, включающих соответствующие расходы.

Уточнение объемов бюджетных ассигнований на капитальное строительство осуществляется в соответствии с перечнем объектов капитального строительства государственной собственности Челябинской области и собственности муниципальных образований на 2024 - 2026 годы, согласованным Губернатором Челябинской области.

20. Расходы в сфере информационно-коммуникационных технологий формируются на основании представленной Министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области сводной информации об объемах финансового обеспечения проектов ведомственных программ цифровой трансформации исполнительных органов Челябинской области с детализацией расходов на эксплуатацию и развитие в сфере информационно-коммуникационных технологий, а входящие в состав региональных проектов - в соответствии с их утвержденными паспортами.

21. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности определяются в объеме не менее планируемых доходов областного бюджета от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также платежей при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения обязательных требований (за исключением средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований на особо охраняемых природных территориях федерального значения), и средств от административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (за исключением административных штрафов, налагаемых за указанные правонарушения на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Бюджетные ассигнования, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в первоочередном порядке направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории Челябинской области объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

22. В составе предельных объемов бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее именуются - предельные объемы бюджетных ассигнований) резервируются:

1) средства на обеспечение своевременной и полной выплаты заработной платы - для финансового обеспечения своевременной и полной выплаты заработной платы, в том числе с учетом сохранения на достигнутом уровне целевых показателей указов Президента Российской Федерации 2012 года в части оплаты труда отдельных категорий граждан, повышения минимального размера оплаты труда, а также с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции заработной платы прочих категорий работников бюджетной сферы, сотрудников органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления, осуществляющих исполнение переданных муниципальным образованиям полномочий субъекта Российской Федерации;

2) бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов главными распорядителями и областными казенными учреждениями, а также областными бюджетными и областными автономными учреждениями в отношении закрепленного за ними недвижимого имущества и транспортных средств - в связи с прогнозируемым увеличением налоговой базы;

3) средства на обеспечение выполнения социальных обязательств Челябинской области - для финансового обеспечения социальных обязательств Челябинской области, в том числе в связи с прогнозируемым увеличением численности (контингента) получателей бюджетных средств;

4) бюджетные ассигнования на исполнение судебных решений по искам к Челябинской области, удовлетворяемым за счет казны Челябинской области;

5) бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Челябинской области - для финансового обеспечения непредвиденных расходов областного бюджета, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

III. Порядок формирования и согласования предложений по распределению (перераспределению) бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов

23. Формирование возвратного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями в сроки, установленные Графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 14.04.2023 N 287-рп (далее именуется - График составления бюджета).

24. Предложения главных распорядителей по распределению (перераспределению) бюджетных ассигнований формируются в пределах доведенных Минфином области предельных объемов бюджетных ассигнований с учетом перехода на новую систему управления государственными программами Челябинской области.

25. Одновременно с возвратным распределением предельных объемов бюджетных ассигнований главные распорядители представляют в Минфин области сведения о сводных показателях государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.

Своды показателей представляются главными распорядителями в Минфин области не позднее 24 августа 2023 года (пункт 75 Графика составления бюджета).

26. Главные распорядители представляют в Минфин области расчеты распределения бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам по формам, установленным приказом Минфина области.

При изменении или уточнении методики распределения отдельных субвенций местным бюджетам, расчет распределения бюджетных ассигнований по ним осуществляется по форме, составленной главным распорядителем в соответствии с уточненной методикой.

Расчет распределения субвенций местным бюджетам представляется в Минфин области с приложением методик (проектов методик) распределения, исходных данных по муниципальным образованиям, используемых в расчетах, нормативных правовых актов, утверждающих такие методики.

27. В срок не позднее 24 августа 2023 года главные распорядители в соответствии с пунктом 75 Графика составления бюджета направляют в Минфин области (при необходимости) дополнительные предложения по перечню и кодам целевых статей расходов областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подготовленные в соответствии с согласованным Минэкономразвития области перечнем государственных программ Челябинской области с учетом перевода их на новую систему управления.

Предложения по курируемым направлениям направляются в форме сопоставительных таблиц целевых статей расходов, применяемых при исполнении областного бюджета в 2023 году, к применямым в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.

28. Не допускается перераспределение на другие направления расходов предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных Минфином области на:

реализацию региональных проектов;

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

выполнение публичных и публичных нормативных обязательств;

страховые взносы по обязательному страхованию неработающего населения;

уплату налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов;

выполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Челябинской области.

29. Распределение субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам по результатам конкурсов, проводимых в 2024 году, должно быть представлено в разрезе муниципальных образований с приложением методик (проектов методик) распределения и исходных данных по муниципальным образованиям, используемых в расчетах.

30. Распределение бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с планом-графиком закупок.

31. Распределение бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется с учетом обособления расходов, относящихся к государственной поддержке семьи и детей в соответствии с методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 15 октября 2020 г. N 984 и приказом Минфина области от 18.12.2013 N 1-НП "О Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета".

32. Одновременно с распределением бюджетных ассигнований в Минфин области представляется пояснительная записка по действующим и принимаемым расходным обязательствам, подготовленная в порядке, предусмотренном разделом IV настоящей Методики.

Обоснования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Челябинской области и непрограммных направлений деятельности, предусмотренные пунктом 7 раздела I настоящей Методики, подлежат представлению по отдельному письменному запросу на рассмотрение Межведомственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

33. В срок не позднее 25 сентября 2023 года в соответствии с пунктом 84 Графика составления бюджета главные распорядители представляют в Минэкономразвития области сведения о планируемых объемах оказания государственных услуг (работ) государственными учреждениями Челябинской области, а также о планируемых объемах бюджетных ассигнований на их финансовое обеспечение на 2024 - 2026 годы по формам, установленным Минэкономразвития области.

34. В срок не позднее 1 октября 2023 года в соответствии с пунктом 88 Графика составления бюджета главные распорядители представляют в Министерство имущества Челябинской области сведения о планируемых объемах затрат на содержание государственного имущества Челябинской области, переданного в оперативное управление исполнительным органам Челябинской области, а также подведомственным им учреждениям на 2024 - 2026 годы, по форме, установленной Министерством имущества Челябинской области.

IV. Составление пояснительной записки в части, касающейся бюджетных ассигнований главного распорядителя (ответственного исполнителя соответствующих государственных программ Челябинской области) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

35. Пояснительная записка к проекту областного бюджета составляется главными распорядителями с разграничением расходов на реализацию государственных программ Челябинской области и непрограммных направлений деятельности.

Сопоставление проекта бюджетных ассигнований 2024 года осуществляется с первоначально утвержденной редакцией 2023 года, проекта 2025 года - с проектом 2024 года, проекта 2026 года - с проектом 2025 года.

По расходам на реализацию государственных программ Челябинской области пояснительную записку готовят ответственные исполнители соответствующих государственных программ Челябинской области с указанием соисполнителей государственных программ Челябинской области.

36. В составе пояснительной записки необходимо отразить по каждой государственной программе Челябинской области и (или) непрограммному направлению деятельности:

цели и задачи, которые предусматривается выполнить в рамках исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных государственными программами Челябинской области;

планируемые к реализации региональные проекты и иные проекты (включая инфраструктурные и инвестиционные), а также мероприятия (результаты);

планируемые к реализации комплексы процессных мероприятий и ожидаемые результаты их реализации;

отраслевые особенности и факторы, оказывающие влияние на планирование бюджетных ассигнований, в том числе причины отклонений бюджетных ассигнований в каждом из периодов.

37. Пояснительная записка представляется в Минфин области на бумажном и электронном носителях, объемные показатели приводятся в тысячах рублей с одним знаком после запятой.

V. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации

38. Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов следует осуществлять в соответствии (с учетом):

1) с приказом Минфина России от 24 мая 2022 года N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в редакции приказа Минфина России от 1 июня 2023 года N 82н (далее именуется - Порядок N 82н);

2) с приказом Минфина России от 1 июня 2023 года N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)";

3) подготовленных Минфином России таблиц по изменениям бюджетной классификации Российской Федерации и разъяснений в части применения кодов бюджетной классификации при подготовке проектов законов о бюджетах субъектов Российской Федерации, в том числе:

таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;

сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2023 году, к применяемым в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов;

таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемых в 2024 году;

письма Минфина России от 11 июля 2023 года N 02-05-11/64921;

4) перечня государственных программ Челябинской области на 2024 - 2026 годы, сформированного Минэкономразвития области в разрезе структурных элементов государственных программ Челябинской области.

39. На этапе возвратного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется изменение структуры расходов, включаемых в государственные программы Челябинской области, в связи с переводом их на новую систему управления.

В срок не позднее 24 августа 2023 года (пункт 75 Графика составления бюджета) главные распорядители представляют в Минфин области следующие документы:

распределение (перераспределение) доведенных Минфином области проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов, сформированное в "АЦК-Планирование" на версии расходов "Возвратное распределение бюджетных ассигнований", с учетом согласованных Минэкономразвития области предложений по перечню государственных программ Челябинской области и их структуре;

сопоставительные таблицы целевых статей расходов, применяемых при исполнении областного бюджета в 2023 году, к применяемым в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов, по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике (далее именуются - сопоставительные таблицы ЦСР), подготовленные с учетом согласованных Минэкономразвития области предложений по перечню государственных программ Челябинской области и их структуре, а также Примерной сопоставительной таблицы ЦСР.

40. Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 18 главы III "Классификация расходов бюджетов" Порядка N 82н, с учетом таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

41. Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов в соответствии с пунктами 19 - 33, 38, 43 - 45, 47 главы III "Классификация расходов бюджетов" Порядка N 82н с учетом:

перечня государственных программ Челябинской области на 2024 - 2026 годы, сформированного Минэкономразвития области в разрезе структурных элементов государственных программ Челябинской области;

письма Минфина России от 11 июля 2023 года N 02-05-11/64921;

необходимости обособления (маркировки) антисанкционных и антиковидных мероприятий.

42. Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пунктов 50 - 53 главы III "Классификация расходов бюджетов" Порядка N 82н с учетом:

таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;

сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2023 году, к применяемым в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов;

таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемой в 2024 году.

VI. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, изменению сроков вступления в силу, признанию утратившими силу) нормативных правовых актов Челябинской области в целях подготовки и реализации проекта закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

43. Главные распорядители одновременно с представлением возвратного распределения бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по кодам классификации расходов бюджетов вносят в Минфин области:

1) предложения для включения в текстовые статьи проекта закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" с приложением пояснительной записки;

2) перечень нормативных правовых актов Челябинской области, подлежащих принятию в связи с законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", а также с учетом перехода на новую систему управления государственными программами Челябинской области по форме согласно приложению 5 к настоящей Методике;

3) предложения для включения в нормативный правовой акт Минфина области, утверждающий перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, исходя из необходимости обеспечения включения в указанный перечень максимального количества целевых статей расходов областного бюджета, планируемых к использованию в 2024 - 2026 годах, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета;

4) предложения по внесению изменений, приостановлению действия, изменению сроков вступления в силу, признанию утратившими силу нормативных правовых актов Челябинской области и их отдельных положений, финансовое обеспечение которых в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов не предполагается.

Приложение 1
к Методике
и порядку планирования
бюджетных ассигнований
на 2024 год и плановый период
2025 и 2026 годов

Обоснование бюджетных ассигнований главного распорядителя средств областного бюджета на реализацию государственных программ Челябинской области и непрограммных направлений деятельности на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов наименование главного распорядителя средств областного бюджета (ответственного исполнителя государственной программы)

(тыс. рублей)

<1> При наличии указывается дата, номер, содержание поручения, исполнение которого осуществляется в рамках мероприятий госпрограммы (копии прилагаются).

<2> При наличии указываются федеральные НПА, соглашения, предусматривающие объемы софинансирования из федерального бюджета.

<3> При наличии указывается формулировка задач Стратегии 2035, целевые индикативные показатели, которые необходимо достичь в рамках Стратегии 2035.

<4> Отражаются раздельно по каждому проекту с указанием типа проекта: региональный проект, входящий в национальный проект; иной проект, не входящий в национальный проект; ведомственный проект.

Руководитель ГРБС

(ФИО) (подпись)

ФИО, телефон исполнителя

Приложение 2
к Методике
и порядку планирования
бюджетных ассигнований
на 2024 год и плановый период
2025 и 2026 годов

ПЕРЕЧЕНЬ
субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий в сфере образования, в которых порядок применения коэффициента индексации расходов установлен настоящей Методикой

Приложение 3
к Методике
и порядку планирования
бюджетных ассигнований
на 2024 год и плановый период
2025 и 2026 годов

СВЕДЕНИЯ

о сводных показателях государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ)

областными государственными учреждениями на 2024 год

и на плановый период 2025 и 2026 годов

Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия

учредителя (главного распорядителя средств

областного бюджета)

* код бюджетной классификации (КВСР, Рз, Пр, КЦСР, КВР) должен соответствовать аналогичным данным в составе проектировок бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (работ), предусмотренным проектом закона об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

** общий объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) в разрезе кодов видов расходов (КВР) должен быть идентичен общему объему субсидий в разрезе государственных услуг (работ), а также соответствовать проектировкам бюджетных ассигнований на указанные цели, предусмотренным проектом закона об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Заместитель руководителя ГРБС,

курирующий финансовые вопросы

(подпись) (ФИО)

Приложение 4
к Методике
и порядку планирования
бюджетных ассигнований
на 2024 год и плановый период
2025 и 2026 годов

Сопоставительная таблица целевых статей расходов областного бюджета, применяемых в 2023 году, к применяемым в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов (с учетом перехода на новую систему управления государственными программами Челябинской области)

Приложение 5
к Методике
и порядку планирования
бюджетных ассигнований
на 2024 год и плановый период
2025 и 2026 годов

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Челябинской области, подлежащих принятию (изменению, отмене) в связи с законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

по

(наименование исполнительного органа власти области)

* в том числе в связи с необходимостью установления расходных обязательств на 2024 - 2026 годы, которые до 2024 года устанавливались в рамках государственных программ Челябинской области.

Исполнитель (Ф.И.О.)

тел.