ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2023 года N 547-пп


О прогнозе социально-экономического развития Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

(с изменениями на 10 ноября 2023 года)

(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 10.11.2023 N 747-пп)

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 11 августа 2023 г. N 547-пп

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 10.11.2023 N 747-пп)

Прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработан с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары им услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, исходя из приоритетов и задач, намеченных в указах Президента Российской Федерации, с учетом состояния и динамики мировой экономики, конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков, а также состояния и тенденций развития российской и региональной экономики. Прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработан в составе двух вариантов:

вариант 1 - консервативный;

вариант 2 - базовый.

Консервативный вариант: прогнозируется замедление темпов роста основных макроэкономических показателей: валового регионального продукта (далее - ВРП), промышленного производства, инвестиций в основной капитал, средней заработной платы, доходов населения и других), проведение консервативной политики, в том числе в части государственных обязательств, что формирует риски недостижения ряда целевых показателей социально-экономического развития в установленные сроки.

Базовый вариант: сохранение темпов роста экономики, умеренные темпы деловой инвестиционной активности.

В соответствии с исходными условиями основным вариантом для разработки параметров прогноза бюджетов субъектов Российской Федерации на 2024-2026 годы предлагается базовый вариант.

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Магаданской области

Магаданская область относится к районам Крайнего Севера, характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от экономических и культурных центров страны. Разница во времени между Магаданом и Москвой - 8 часов, расстояние до Москвы - 7110 км. Продолжительность зимнего периода от 6 до 7,5 месяцев. Среднегодовая температура по всей территории отрицательная. По площади территория области занимает 9-е место в Российской Федерации (462,4 тыс. кв. км), по численности населения (с учетом ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) - 89 место (134,3 тыс. человек на 01.01.2023).

На территории области сосредоточено более 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% - рудного золота и около 50% серебра - от общих запасов этих металлов в России. Прогнозные ресурсы благородных металлов в 3-6 раз превышают разведанные запасы.

Недра региона богаты медью, молибденом, полиметаллическими рудами. Имеются запасы и ресурсы нефти, торфа, газового конденсата, редкоземельного сырья.

Перспективы развития территории связаны с выявлением новых коренных месторождений золота и серебра, промышленных месторождений меди, молибдена, олова и вольфрама, разведкой и освоением примагаданского нефтегазоносного шельфа.

Основу производственной сферы области составляют предприятия по добыче металлических руд, организации по производству, передаче и распределению электроэнергии.

По оценке, валовой региональный продукт (далее - ВРП) в 2022 году сложился в размере 304,5 млрд рублей, что в сопоставимой оценке превышает среднероссийские темпы (97,9%) и составляет 100,8% к уровню 2021 года. Доля ВРП Магаданской области в ВВП Российской Федерации - 0,2%.

В структуре экономики Магаданской области основное место по вкладу в ВРП занимает добыча полезных ископаемых. В последние годы влияние этой отрасли на формирование объема ВРП усиливается: начиная с 2016 года добыче драгоценных металлов принадлежит 38-45% в валовом региональном продукте, в 2021 году - 55%.

Объем ВРП в расчете на душу населения в 2022 году по оценке составляет 2254,0 тыс. рублей.

Индекс промышленного производства в 2022 году составил 101,1%. С начала текущего года в Магаданской области отмечается снижение промышленного производства - 90,5% в январе - сентябре 2023 года.

Отрицательная динамика складывается по добыче полезных ископаемых. Индекс промышленного производства в отрасли по итогам девяти месяцев текущего года сложился в размере 89,2%.

В январе - сентябре 2023 года добыча золота составила 37,5 т - 93,4% к январю - сентябрю 2022 года. Серебра добыто 410,7 т, что составило 72,6% к уровню добычи за соответствующий период предыдущего года. Уменьшение добычи связано со снижением плановых показателей на предприятиях.

С начала года добыто 6043 т цинка - на 38,7% больше января - сентября предыдущего года, 6093 т свинца - на 69,1% больше, 601 т меди - в 2,0 р. больше.

За январь - сентябрь текущего года добыто 240,7 тыс. тонн угля, что ниже соответствующего уровня предыдущего года на 0,2%.

Увеличилась добыча прочих полезных ископаемых, что связано с ростом объемов строительных работ. В частности, увеличилось производство смеси песчано-гравийной - на 26,5%, щебня - в 2,1 р., гранул, крошки и порошка, гальки, гравия - на 37,2%, камня природного дробленого - на 64,5%.

Индекс физического объема по обрабатывающим производствам составил в 2022 году 115,8%, в январе - сентябре 2023 года - 92,1%.

На отрицательную динамику обрабатывающих производств оказало влияние снижение производства в следующих отраслях:

- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (59,8%);

- производство химических веществ и химических продуктов (82,3%);

- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (91,6%).

Снижение по обрабатывающим производствам сдерживается ростом производства пищевых продуктов на 12,4%. В январе - сентябре 2023 года увеличилось производство рыбы, переработанной на 31,0%, икры - на 27,6%, ракообразных мороженых - на 6,6%, мяса - на 58,1%, мясных кулинарных изделий - на 13,2%, мясных полуфабрикатов - на 10,1%, молока - на 49,9%, масла сливочного - на 42,1%, сыров - на 31,5%.

В январе - сентябре 2023 года произведено 2254,5 млн кВт-ч электроэнергии, что на 0,8% больше января - сентября 2022 года; отпущено потребителям 1563,8 тыс. Гкал пара и горячей воды (меньше на 1,4%).

Объем производства продукции сельского хозяйства в 2022 году составил 3005,0 млн рублей, в сопоставимой оценке 107,7% к уровню 2021 года. В структуре сельскохозяйственного производства преобладает растениеводство, доля которого составляет около 69%.

В январе - июне 2023 г. индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составил 102,5% в сопоставимой оценке к соответствующему периоду предыдущего года. За I полугодие 2023 года в хозяйствах всех категорий по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года производство скота и птицы на убой снизилось на 10,3%. Производство яиц снизилось на 5,6%, молока - увеличилось на 8,3%.

Организациями, зарегистрированными по виду деятельности "Рыболовство", в январе - сентябре 2023 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 12556,1 млн рублей, что в 2,1 раза выше уровня января - сентября предыдущего года.

В январе - сентябре 2023 г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года вырос объем производства рыбы морской свежей или охлажденной на 19,4%, ракообразных немороженых - на 5,5%, моллюсков и прочих водных беспозвоночных - на 10,9%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2022 году составил 25,3 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 93,8% к 2021 году.

В январе - сентябре 2023 г. объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 35,3 млрд рублей или 195,2% (в сопоставимых ценах) к уровню соответствующего периода предыдущего года. Введено в действие 6,2 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, что на 29% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. В том числе населением введено 20 домов общей площадью жилых помещений 4292 кв. метра (из них 7 домов - 1244 кв. метров построены на участках, предназначенных для ведения садоводства), что на 13,2% больше уровня января - сентября 2022 года. На конец 2023 г. запланирован ввод 1 дома на Гороховом поле. Также за счет частных инвестиций ведется строительство 64-квартирного дома по Колымскому шоссе в г. Магадане в районе дома N 15а.

В период с 2019 по 2022 годы Магаданской области была подготовлена ПСД по новым объектам капитального строительства, что позволило войти региону в реализацию государственных программ Российской Федерации, активизировать участие в национальных проектах. Благодаря этому, значительно вырос объем выполненных строительных работ.

На территории Магаданской области осуществляется строительство следующих социально значимых объектов капитального строительства за счет бюджетных средств:

В 2022 году введено 11 522 кв. метров жилья, что превышает показатель 2021 года на 7,8%. С целью обеспечения строительного задела начаты работы по проектированию и строительству десятков других важных социальных объектов и жилых домов, ввод которых будет осуществлен в 2024 году и в последующие годы.

Жилая недвижимость Магаданской области по количественным и качественным характеристикам уступает "среднероссийской" по следующим показателям:

- малые объемы строительства (показатель "ввод в действие жилых домов на 1000 чел." меньше среднероссийских в 15 раз);

- высокая стоимость строительства (в 1,7 раза выше средних);

- повышенная доля ветхого и аварийного жилья (выше в 3,4 раза);

- высокая концентрация объектов в региональном центре (57%);

- низкие значения площади жилищного фонда, находящейся в частной собственности граждан (на 12,5% ниже среднероссийского уровня);

- высокий удельный вес расходов населения на оплату ЖКУ (в 1,6 раза выше средних); низкой активностью на рынке жилья (в 2,2 раза);

- небольшая доля индивидуального и малоэтажного жилья;

- отсутствие сектора элитного жилья.

Объем инвестиций в основной капитал в январе - июне 2023 года сложился в размере 39,0 млрд рублей, что в сопоставимой оценке на 14,7% больше уровня января - июня прошлого года.

Высокий темп обусловлен ростом капиталовложений крупных и средних организаций государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального обеспечения в 13,8 р.; здравоохранения и социальных услуг - в 3,5 р.; обеспечения электрической энергией, газом и паром - на 7,7%. Привлеченные средства составили 65,3% в объеме инвестиций в основной капитал, 34,7% - собственные средства предприятий.

В 1 полугодии 2023 года более половины инвестиций крупных и средних организаций (55,4%) направлялась в здания (кроме жилых) и сооружения, расходы на улучшение земель, 34,0% - в машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь, 6,1% - в объекты интеллектуальной собственности, 4,5% - в жилые здания и помещения и прочие объекты.

Во 2 квартале т. г. введены в эксплуатацию комплекс добычи и переработки руды на базе месторождения Тэутэджак, завод по переработке и рафинированию рыбного жира с дальнейшим производством капсулированного рыбного жира насыщенного Омега-3.

В 2023 году велись работы по реализации следующих инвестиционных проектов:

- увеличение производственной мощности ГОК "Павлик";

- строительство комплекса добычи и переработки руды на базе месторождения Тэутэджак;

- реконструкция и модернизация аэропортовой инфраструктуры международного аэропорта Магадан;

- строительство завода по переработке и рафинированию рыбного жира;

- строительство ЛЭП 35 кВ с ПС 220 кВ и ПС 35 кВ для энергоснабжения п. Талая;

- многопрофильный центр реабилитации на 50 мест в г. Магадане;

- спортивно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном "Северный Артек" в г. Магадане;

- строительство объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Усть-Омчуг";

- новый аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Международного аэропорта Магадан.

В январе - августе 2023 года сальдированный финансовый результат организаций (без субъектов малого предпринимательства) в действующих ценах сложился положительным и составил 60,9 млрд рублей. Доля прибыльных предприятий в январе - августе 2023 г. составила 58,9% от общего числа организаций.

Оборот розничной торговли в январе - сентябре 2023 года сложился в сумме 35,4 млрд рублей и по сравнению с предшествующим годом в товарной массе увеличился на 0,4%. Населению предоставлено платных услуг в объеме 11,7 млрд рублей или 100,6% к январю - сентябрю 2022 года.

Индекс потребительских цен в сентябре 2023 года по отношению к декабрю 2022 года составил 103,3%, в том числе на продовольственные товары - 102,5%, непродовольственные товары - 104,2%, услуги - 103,3%.

В январе - сентябре 2023 года в консолидированный бюджет Магаданской области поступило доходов на сумму 41,3 млрд рублей (с ростом 11,9% к январю - сентябрю 2022 года). Доля налоговых и неналоговых доходов составила 71,4% или 29,5 млрд рублей.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций в январе - августе 2023 года составила 123889 рубля и по сравнению с январем - августом 2022 г. увеличилась на 7,4%.

Реальная заработная плата в январе - августе 2023 года, рассчитанная с учетом изменения индекса потребительских цен, составила 100,8%.

Во 2 квартале 2023 года денежные доходы на душу населения сложились в размере 97554,9 рубля. В реальном выражении денежные доходы ниже уровня 2 квартала предыдущего года на 0,2%, реальные располагаемые - ниже на 0,6%.

Среднегодовое значение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2022 год составило 24220 рублей, что на 14,8% выше уровня 2021 года. На 2023 год прожиточный минимум установлен в размере 25013 рублей.

На начало 2023 года численность населения Магаданской области составила 134315 человек.

Естественная убыль населения за январь - август 2023 года составила 321 человек (в январе - августе 2022 г. убыль 357 человек).

Миграционное снижение в январе - августе 2023 года составило 234 человека (в январе - августе 2022 г. снижение 783 чел.).

Продолжительность жизни в регионе не достигает установленных значений и отстает от среднероссийского уровня; в 2022 году она составила 68,47 лет (РФ - 72,76 лет).

Оценка факторов и ограничений экономического роста Магаданской области на среднесрочный период

Демография - один из ключевых факторов долгосрочного экономического развития территории.

Основная негативная тенденция Магаданской области - низкая рождаемость, малочисленность населения и миграционный отток.

Продолжается старение населения, что, в свою очередь, приводит к увеличению демографической нагрузки за счет лиц старшего поколения.

Начиная с 2019 года доля лиц трудоспособного возраста увеличилась с 59,1% до 61,8% в 2023 году, при снижении доли лиц старше трудоспособного возраста с 22,0 до 19,8% за этот же период.

Смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 8,8% по сравнению с 2021 годом и составила в 2022 году 727,0 человек на 100 тыс. населения (2021 г. - 797,5 чел.).

Показатель материнской смертности в 2022 году составил 85,3 чел. на 100 тыс. родившихся живыми. Высокая материнская смертность в 2021 году (250,6 чел. на 100 тыс. родившихся живыми) была обусловлена следствием распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В 2022 году численность женщин фертильного возраста уменьшилась на 470 человек (на 1,4%) и составила 33095 человек.

За 2022 год умерло 4 ребенка в возрасте до года (2021 г. 7 детей). Показатель младенческой смертности снизился на 42,4% и составил 3,4 чел. на 1000 родившихся (2021 г. - 5,9 чел.).

Отмечен рост общей заболеваемости. По сравнению с 2021 годом показатель вырос на 1,4% и составил 1365,4 чел. на 1000 человек населения, в сравнении со среднемноголетним уровнем прирост 3,0%.

Сложившаяся в Магаданской области ситуация обусловлена влиянием множества факторов: особенностью социально-демографической структуры населения, обусловленной распространением вахтовой модели освоения и развития региона и высоким уровнем миграционного оттока населения после завершения работы или по достижении пенсионного возраста. Также существенное влияние оказывают экономические и социальные факторы.

В 2020-2021 годах значительное негативное влияние на демографические показатели оказала пандемия новой коронавирусной инфекции. Резкий рост смертности и снижение ожидаемой продолжительности жизни при рождении обусловлены смертью от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также от осложнений данной патологии. Также сказались резко выросшая нагрузка на ограниченные ресурсы системы здравоохранения, снижение объемов плановой помощи населению на фоне карантинных мероприятий.

Основа региональной экономики - добыча металлических руд. Объем валового регионального продукта находится в прямой зависимости от уровня добычи драгоценных металлов.

Планируемое в 2024-2026 годах увеличение добычи драгоценных металлов обусловлено сохранением уровня добычи золота из россыпных месторождений (18,6 т - 19,2 т), увеличением объемов добычи рудного золота на месторождении "Павлик" (завершено строительство второй очереди ЗИФ в 2023 году), ГОК "Наталкинского", а также ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность добычи золота на месторождении Тэутэджак ООО "Рудник Тэутэджак".

Кроме этого, развитие горнодобывающей отрасли территории связано с деятельностью крупнейшего предприятия региона - компанией АО "Полиметалл", которая в области представлена двумя дочерними предприятиями: ООО "Омолонская золоторудная компания" и АО "Серебро Магадана".

В период до 2026 года включительно компания АО "Полиметалл УК" планирует ввести в эксплуатацию следующие объекты:

- в 2024 году - месторождение "Невенрикан", ООО "Омолонская ЗРК", Северо-Эвенский муниципальный округ;

- в 2024 году - месторождение "Туманинское", ООО "Омолонская ЗРК", Северо-Эвенский муниципальный округ;

- в 2025 году - месторождение "Доронинское", АО "Серебро Магадана", Омсукчанский муниципальный округ.

Плановое повышение уровня добычи серебра связано с увеличением добычи на новых месторождениях.

Цветные металлы (медь, свинец, цинк) добываются попутно АО "Серебро Магадана" на полиметаллических месторождениях Дукат и Перевальное в Омсукчанском муниципальном округе.

Каменные угли региона являются единственным используемым минеральным видом топливно-энергетических ресурсов. Добытый уголь реализуется коммунальным хозяйствам населенных пунктов Магаданской области, а также поставляется в восточные улусы (районы) Республики Саха (Якутия).

На территории Магаданской области добываются такие общераспространенные полезные ископаемые, как строительный камень, песчано-гравийная смесь, песок, гравийно-галечный материал и суглинок. Поиски, разведку и добычу ОПИ на текущий период осуществляет 34 предприятий по 77 лицензиям.

Добычу общераспространенных полезных ископаемых в основном осуществляют строительные, дорожно-строительные организации, а также предприятия, отрабатывающие рудные месторождения, использующие ОПИ для собственных нужд.

Уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на плановый период 2024-2026 г. обусловлен фактической потребностью в строительных материалах предприятий области, а также связан с ростом объемов строительных работ в Магаданской области: строительство зданий, гидротехнических сооружений, автомобильных дорог.

С учетом сложившейся динамики добычи строительных материалов на уровне 2500-3000 тыс. куб. м обеспеченность региона имеющимися на данный момент запасами инертных материалов гарантирована более чем на 100 лет.

Второй по значимости и объемам производства в области является электроэнергетика, ее перспективное развитие связано с обеспечением внешнего электроснабжения горнорудных предприятий области.

Основными особенностями энергосистемы Магаданской области являются:

- отсутствие технологических связей с ЕЭС России;

- избыточная по установленной мощности генерация;

- сложные природно-климатические факторы региона, определяющие особенности эксплуатации объектов генерации и электросетевых объектов: пересеченный рельеф местности, вечная мерзлота, годовой перепад температур в 100°C летом +40°C, зимой -60°C; сильные ветры и снегопады, мощные разливы рек и сход лавин, риски маловодия;

- в систему централизованного электроснабжения из-за отсутствия электрических сетей не входят все населенные пункты Северо-Эвенского муниципального округа, поселки Талая, Атка Хасынского муниципального округа, поселок Мадаун Тенькинского муниципального округа, села Тахтоямск, Ямск Ольского муниципального округа.

Энергосистема Магаданской области имеет связь только с одним энергоузлом Республики Саха (Якутии) - Оймяконским улусом.

В перспективе спрос на электроэнергию также будет определяться внутренними потребностями региона. Основной прирост электропотребления произойдет в горнодобывающей промышленности за счет освоения новых месторождений цветных металлов и месторождений угля и за счет перевода огневых котельных, использующих в качестве печного топлива мазут, на выработку тепловой энергии с использованием электрокотлов индукционного типа.

В целом строительство электросетевых объектов 110 - 220 кВ в регионе сориентировано на решение следующих задач:

1. Обеспечение надежным внешним электроснабжением перспективных потребителей Яно-Колымской золоторудной провинции, северной части Магаданской области.

2. Повышением надежности электроснабжения южной части Магаданской области и Магаданской энергосистемы в целом.

3. Обеспечение выдачи мощности Усть-Среднеканской ГЭС исходя из пропускной способности существующих и перспективных линий электропередачи.

Магаданская область не является сельскохозяйственным регионом. Вместе с тем, область обеспечивает себя молоком и молочным продуктами на 17,3%, мясом - на 2,7%, яйцом куриным - на 78,2%, картофелем - на 74,8%, овощами - на 36,1% (по итогам 2022 года).

Продукция сельскохозяйственных производителей присутствует в магазинах города и области. Кроме этого, большинство хозяйств имеют свои магазины или торговые места на рынках. Большой популярностью у населения и производителей пользуются проводимые каждую субботу в течение всего года в г. Магадане ярмарки "выходного дня". Торговые места на ярмарках предоставляются бесплатно.

Спрос на продукцию местных сельскохозяйственных товаропроизводителей ежегодно растет, что позволяет планировать наращивание объемов производства и развитие хозяйств. Направлениями развития последних лет стали проекты в сфере производства продукции в защищенном грунте, обеспечения сохранности выращенной овощной продукции и картофеля (капитальные ремонты и реконструкции картофеле-овощехранилищ), увеличения клина поливных земель, введения в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения, развития молочно-товарных ферм, внедрения в производство селекционных достижений Магаданского НИИ сельского хозяйства.

Наиболее значимым проектом является введенный в эксплуатацию в 2021 г. тепличный комплекс площадью 1,55 га в п. Талая. Продукция комплекса реализуется по сезонам года на 20-50% ниже российской привозной. Эксклюзивом проекта является производство клубники. Вместе с тем, отсутствие устойчивого снабжения электрической энергией (ЛЭП "Перевал-Талая") не позволяет комплексу выйти на плановую урожайность и достичь планируемых объемов производства.

Реализация проектов в сельском хозяйстве региона позволят увеличить самообеспечение области овощами на 24,7 п.п. (с 32,3 до 57,0%), молоком и молочными продуктами на 5,2 п. п. (с 17,2 до 22,4%).

Сельское хозяйство Магаданской области поддерживается и развивается в основном за счет средств областного бюджета, объем которых значительно превышает поступления от Минсельхоза России.

В строительстве консервативный прогноз основан на постепенном наращивании объемов выполняемых работ за счет роста государственных капитальных вложений, направляемых на строительство социальных объектов, жилищное строительство и дорожно-транспортное строительство.

Базовый прогноз предусматривает интенсивный рост частных капитальных вложений в производственные объекты: горнорудные и иные промышленные предприятия, туристско-рекреационные объекты, объекты транспортной инфраструктуры и т.д.

На 2024 год запланирован ввод первого и второго дома первой очереди комплексной жилой застройки нового жилого района "Гороховое поле" в г. Магадане, общежития для ИТР в пос. Омчак Магаданской области.

В 2025 году ожидается ввод четырех многоквартирных домов в городе Сусумане Магаданской области, очередного девятиэтажного жилого дома по Колымскому шоссе в городе Магадане, домов блокированной застройки в отдаленных населенных пунктах Магаданской области, общежития в пос. Ола.

В 2026 году будут введены жилые дома 2-й очереди комплексной жилой застройки жилого района "Гороховое поле" в городе Магадане.

Также предполагается ежегодный ввод индивидуальных жилых домов в объеме 2,5-3,5 тыс. кв. метров.

Особенности развития жилищного рынка Магаданской области во многом определяются особенностями социально-экономического развития региона. Это повышенные затраты на производство продукции, работ, услуг и высокие транспортные расходы, ресурсная специализация и монопрофильность экономики региона, временный характер проживания на Севере, неравномерность расселения, дотационность бюджета и зависимость от федерального центра, а также неблагоприятные природно-климатические условия.

Потребительский рынок Магаданской области в основном формируется за счет ввоза товаров народного потребления из других регионов и импорта. Оборот розничной торговли более, чем на 99% формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Доля розничных рынков и ярмарок составляет 0,01%.

Сдержанные темпы роста розничного товарооборота обусловлены изменением потребительского поведения, сокращением трат и экономии на крупных покупках населением в условиях санкций. Прогнозом предусмотрен ежегодный умеренный прирост розничного товарооборота в пределах 4%.

На увеличение объемов экспорта окажет влияние реализация национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в рамках которого предусмотрены региональные и федеральные меры поддержки компаний-экспортеров.

Ключевыми инвестиционными проектами в период 2023-2026 гг. являются:

- увеличение производственной мощности ГОК Павлик;

- строительство завода по переработке и рафинированию рыбного жира с дальнейшим производством капсулированного рыбного жира насыщенного Омега-3 в г. Магадане";

- освоение месторождения Тэутэджак;

- проведение комплексных геолого-поисковых работ, медно-порфировых объектов Приохотской перспективной площади на территории Магаданской области;

- строительство Усть-Среднеканской ГЭС;

- строительство ЛЭП 35 кВ с ПС 220 кВ и ПС 35 кВ для электроснабжения п. Талая;

- комплексная застройка "Горохового поля" в г. Магадане;

- строительство нового аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий международного аэропорта Магадан;

- индустриальный парк "Рыбный порт Магадан";

- создание яхтенной марины, центра обслуживания маломерных судов в границах причалов портофлота б. Нагаева;

- создание туристско-рекреационного центра "Талая";

- гостиница 4 звезды;

- строительство универсального спортивно-оздоровительного комплекса "Президентский" в г. Магадане;

- строительство объекта капитального строительства "Усть-Среднеканский сиговый рыбоводный завод".

Направления социально-экономического развития Магаданской области и целевые показатели вариантов прогноза социально-экономического развития Магаданской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития

Население

С начала 2023 года к 2026 году прогнозируется снижение численности населения Магаданской области на 3,7 тыс. до 130,1 тыс. человек.

Ожидается улучшение показателей естественного движения населения (общий коэффициент рождаемости увеличится с 8,7 родившихся живыми на 1000 человек населения в 2022 году до 9,4 в 2026 году), а также сохранение миграционного оттока в пределах 1,1-1,3 тыс. человек в год.

По сравнению с 2022 годом в Магаданской области прогнозируется рост ожидаемой продолжительности жизни на 1,5 года до 70,0 лет в 2026 году.

Валовой региональный продукт

В 2023 году структура ВРП останется аналогичной предыдущему году с незначительными изменениями. Динамика темпов роста ВРП в действующих ценах будет по-прежнему обусловлена темпами роста добычи полезных ископаемых.

По предварительной оценке, валовой региональный продукт Магаданской области в 2023 году по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах увеличится на 1,1% и составит 321,6 млрд рублей.

В 2026 году совокупный прирост ВРП составит 10,6% и 13,2% к уровню 2022 года по консервативному и базовому вариантам прогноза соответственно.

Промышленность

По оценке, объем отгруженной продукции промышленности в 2023 году составит 294,7 млрд рублей, индекс промышленного производства - 98,4% к 2022 году.

В прогнозном периоде предполагается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций промышленного производства в 2026 году до 358,8 млрд рублей по консервативному варианту прогноза и до 382,9 млрд рублей по базовому варианту прогноза. В консервативном варианте прогноза прирост производства в 2026 году относительно уровня 2022 года составит 11,8%, в базовом варианте - 14,9% в сопоставимых ценах.

В плановом периоде продолжится промышленная эксплуатация россыпных и рудных месторождений золота и серебра в Магаданской области.

В среднесрочной перспективе сохранится положительная динамика добычи драгоценных металлов. Ожидаемая добыча драгоценных металлов в 2024 году составляет 59,0 т золота, в 2025-2026 гг. прогнозные объемы добычи золота 59,9 и 60,9 т соответственно.

Объемы добычи серебра в течение планового периода ожидаются в объемах: в 2024 году - 580,0 т, в 2025 году - 640,0 т, в 2026 году - 810,0 т и зависят от объемов переработки горнодобывающих предприятий, а также качественных показателей золото-серебряных руд. Основной объем серебра на территории региона добывают дочерние предприятия компании "Полиметалл".

Объем добычи угля прогнозируется на уровне 350-370 тыс. т ежегодно.

На 2024 год планируются следующие объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых: строительный камень - 700 тыс. куб. м; песчано-гравийная смесь - 800 тыс. куб. м; песок - 20 тыс. куб. м; суглинок - 400 тыс. куб. м; гравийно-галечный материал - 580 тыс. куб. м.

На плановый период 2024-2026 гг. уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых планируется ежегодно в количестве 2500 тыс. куб. м, что обусловлено фактической потребностью в строительных материалах предприятий области.

Сельское хозяйство

По оценке, в 2023 году объем сельскохозяйственного производства составит 3058,5 млн рублей, что выше уровня 2022 года в сопоставимых ценах на 0,5%.

В структуре агропромышленного комплекса удельный вес продукции растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства составит порядка 65,8%, животноводства - 34,2%.

В 2026 году прогнозируется прирост валовой продукции сельского хозяйства к уровню 2022 года по консервативному варианту прогноза на 1,1%, по базовому варианту - на 2,0%. Объем сельскохозяйственного производства составит 3563,2 млн рублей и 3617,3 млн рублей по вариантам прогнозирования соответственно.

Строительство

По оценке, в 2023 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит 29933,0 млн рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2022 года на 12,7%.

В 2023 году осуществлен ввод социально значимого объекта "Универсальный спортивно-оздоровительный комплекс "Президентский" в г. Магадане".

Одновременно с интенсивным строительством социальных объектов выполняются работы по разработке проектной документации на следующие объекты капитального строительства с периодом реализации в 2024-2027 годы:

- реконструкция здания учебно-лабораторного корпуса государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Магаданский политехнический техникум по адресу: г. Магадан, улица Парковая, 15";

- реконструкция здания "Центр опережающей профессиональной подготовки", по адресу город Магадан, Колымское шоссе, 5;

- капитальный ремонт здания Магаданского областного государственного автономного учреждения "Молодежный центр".

Объем введенного жилья в 2023 году составит 10,8 тыс. кв. метров, в 2024 году - 32,5 тыс. кв. метров, в 2025 году - 11,5, в 2026 году - 71,1 тыс. кв. метров.

Базовый вариант предполагает:

- в 2024 году - ввод первого и второго дома первой очереди комплексной жилой застройки нового жилого района "Гороховое поле" в г. Магадане, общежития для ИТР в пос. Омчак Магаданской области;

- в 2025 году - ввод четырех многоквартирных домов в городе Сусумане Магаданской области, очередного девятиэтажного жилого дома по Колымскому шоссе в городе Магадане, домов блокированной застройки в отдаленных населенных пунктах Магаданской области, общежития в пос. Ола Магаданской области;

- в 2026 году - ввод жилых домов 2-й очереди комплексной жилой застройки жилого района "Гороховое поле" в городе Магадане.

Также предполагается ежегодный ввод индивидуальных жилых домов в объеме 2,5-3,5 тыс. кв. метров.

Торговля и услуги населению

По оценке, в 2023 году оборот розничной торговли составит 47824,1 млн рублей и в сопоставимой оценке по сравнению с 2022 годом увеличится на 0,1%.

Розничный товарооборот при базовом варианте прогноза в 2024 году сложится в объеме 53509,4 млн руб. и достигнет к 2026 году 62116,9 млн руб.

В текущем году объем платных услуг населению составит 15661,0 млн рублей и увеличится по сравнению с 2022 на 0,2% в сопоставимых ценах.

В структуре платных услуг в прогнозируемом периоде основную долю будут по-прежнему будут занимать транспортные, коммунальные и телекоммуникационные услуги связи.

Объем платных услуг населению в 2026 году по консервативному варианту прогноза составит 19264,8 млн рублей, по базовому варианту прогноза - 20895,8 млн рублей, что в сопоставимых ценах относительно 2022 года составит 105,6% и 109,9% (по вариантам прогноза соответственно).

Оценка роста потребительских цен по Магаданской области основывается на сценарных условиях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, разработанных Минэкономразвития России и на текущей ситуации в регионе.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в среднем за 2023 год составит 106,3%.

Внешнеэкономическая деятельность

По консервативному варианту прогноза к 2026 году экспорт товаров прогнозируется в размере 368,3 млн долларов США, по базовому варианту - 426,9 млн долларов США.

Инвестиции

В 2023 году ожидается, что объем инвестиций в основной капитал в сопоставимой оценке увеличится на 6,0% и составит 99508,0 млн рублей.

Объем инвестиций при базовом варианте прогноза к 2026 году достигнет 124660,7 млн руб. - 115,0% к уровню 2022 года в сопоставимой оценке.

Денежные доходы населения

По оценке, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за 2023 год составит 131300,4 рубля - 108,1% к уровню 2022 года.

В 2023 году реальная заработная плата работников организаций составит 101,7%.

В 2023 году индекс реальных располагаемых денежных доходов населения в 2023 году ожидается на уровне 101,1% и при умеренном росте к 2026 году достигнет 101,7% по консервативному варианту прогноза, 102,5% - по базовому варианту.

В 2024-2026 годах рост величин прожиточного минимума в сравнении к предыдущим годом превышает темпы роста потребительских цен соответствующего года по каждому из вариантов прогноза.

В 2026 году прирост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по отношению к 2022 году по базовому варианту прогноза составит 34,1%.

Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности в 2023 году прогнозируется на уровне 7,4%. К 2026 году ожидается снижение показателя до 6,7% по консервативному и базовому варианту.

Консолидированный бюджет Магаданской области

Поступление доходов (в целом) консолидированного бюджета региона в 2023 году планируется с увеличением к уровню 2022 года на 14,8%. При этом, по налоговым и неналоговым доходам в 2023 году планируется рост к уровню 2022 года на 21,2%. Основными факторами данной динамики в 2023 году, являются: положительная динамика цен на драгоценные металлы (в зависимости от курса доллара США) и увеличение объемов добычи драгметаллов.

По налогу на прибыль организаций объем налоговых поступлений 2024 года спрогнозирован с учетом расчетов главного администратора данного вида доходов - Управления Федеральной налоговой службы России по Магаданской области - на основе показателей прогноза прибыли прибыльных предприятий, с ростом к уровню предыдущего года в размере 111%, исходя из средней доли налоговой базы по налогу на прибыль (отчет по форме N 5-ПМ "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации" за 2022 год) в прибыли прибыльных предприятий, сложившейся за период 2021-2022 года в размере 1.45.

В расчете также учтены льготы, предоставленные участникам региональных инвестиционных проектов (далее - РИП), средний уровень переходящих платежей (101,2%), а также расчетный коэффициент собираемости (включая работу по погашению задолженности) в размере 100,7%.

Поступления налога на прибыль в 2025-2026 в годах рассчитаны на уровне ожидаемого поступления в 2023 году с учетом темпов роста прибыли прибыльных предприятий на соответствующий год - 106% и 105%.

По налогу на доходы физических лиц расчет поступлений основывается на прогнозе фонда заработной платы, индекса потребительских цен, а также на отчетных данных по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" с учетом сложившейся динамики поступлений за предыдущие периоды.

Расчет НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации на 2022 год произведен с учетом коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Магаданской области, равного 3.

Поступления налога на добычу полезных ископаемых в периоде 2024-2026 годов спрогнозированы с учетом ожидаемых потерь от выпадающих доходов областного бюджета, а именно: учтены особенности уплаты налога участниками Особой экономической зоны в Магаданской области в соответствии с пунктом 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (с коэффициентом 0.6 в 2024-2025 годах - до окончания действия режима ОЭЗ в Магаданской области 31.12.2025), и участниками региональных инвестиционных проектов в соответствии с подпунктом 4 и 5 статьи 342.3 НК РФ (с коэффициентом, характеризующим территорию добычи полезного ископаемого (Ктд) в размере менее 1).

При расчете поступлений на 2025-2026 годы прогнозная цена скорректирована на индекс цен производителей по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" согласно основным параметрам социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год - 104%, на 2026 год - 104%.

В расчетах прогнозируемых поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых и налога на добычу полезных ископаемых в виде угля учтены ставки налогообложения, предусмотренной в главе 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, ожидаемый объем добычи полезных ископаемых (золота, серебра и угля), прогнозируемый уровень цен их реализации с учетом прогнозов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области и главного администратора доходов по данному налогу - УФНС России по Магаданской области.

Поступление акцизов на нефтепродукты, а также акцизов на крепкий алкоголь и пиво, производимое на территории Магаданской области, планируется в соответствии с прогнозом главного администратора данного вида доходов регионального бюджета - УФНС по Магаданской области.

Поступления акцизов на пиво спрогнозированы на основании налоговой базы по акцизу согласно данным отчета по форме N 5-АЛ "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на спирт, алкогольную, спиртосодержащую продукцию и пиво", динамики фактических поступлений по налогу отчет по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации", а также с применением налоговых ставок, предусмотренных главой 22 НК РФ "Акцизы".

Доходы от акцизов на крепкий алкоголь, спирт этиловый и на нефтепродукты (в том числе, поступающим в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги") спрогнозированы Управлением Федеральной налоговой службы России по Магаданской области, предварительно, по нормативам, утвержденным Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Прогноз поступлений по вышеуказанным доходам будет корректироваться.

По сравнению с поступлениями текущего года, на 2024-2026 годы данные доходы прогнозируются в динамике роста, согласно изменению нормативов, что, соответственно, отразится и на объеме доходов Дорожного фонда Магаданской области, так как доходы от акцизов на нефтепродукты являются основным источником его доходной части.

Для прогноза поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН), на 2024 год главным администратором данного вида доходов (Управление Федеральной налоговой службы России по Магаданской области) использовались:

- показатели социально-экономического развития Магаданской области на 2023 и плановый период 2024-2026 год (данные Минэкономразвития России);

- динамика налоговой базы по УСН на основе статистической налоговой отчетности по форме 5-УСН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения" за 2022 год;

- динамика фактических поступлений по налогу согласно данным отчета по форме N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации", с учетом уровня собираемости 100% (ВРП - 107,1%).

С учетом корректировки роста валового регионального продукта на экспорт, прогноз скорректирован в 2025 году - на 104,1%, в 2026 году - на 104%.

Прогноз по налогу на имущество организаций произведен Управлением Федеральной налоговой службы России по Магаданской области, на основе показателей прогноза среднегодовой стоимости имущества предприятий с ростом к уровню предыдущего года в размере в размере 112,6% (согласно данным Минэкономразвития России).

Прогноз рассчитан исходя из доли налоговой базы по налогу на имущество организаций (отчет по форме N 5-НИО "О налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций") в среднегодовой стоимости имущества предприятий за 2022 год (в 2024 году расчетно составит 0.44) и средней ставки налога в размере 2,2%, а также доли кадастровой стоимости в среднегодовой стоимости имущества предприятий (0,03) со средней ставкой налога 1,9%, с учетом среднего уровня переходящих платежей в размере 93% (определяется как частное от деления суммы начисленного налога на имущество организаций (по отчету ф. N 1-НМ), на сумму налога на имущество организаций, исчисленного к уплате в бюджет (по отчету ф. N 5-НИО) и складывающегося коэффициента собираемости (включающего работу по погашению задолженности) в размере 100%.

Прогноз на 2025-2026 годы рассчитан на уровне ожидаемого поступления в 2024 году с учетом роста (105,7% и 115,1%) среднегодовой стоимости имущества предприятий.

По транспортному налогу поступление доходов спрогнозировано в соответствии с действующим законодательством. Прогноз Управления Федеральной налоговой службы России по Магаданской области России по Магаданской области рассчитан методом экстраполяции на основании отчетных данных по форме N 5-ТН "Отчет о структуре начислений по транспортному налогу", сложившейся динамики поступлений за предыдущие периоды и фактических поступлений в январе - июле текущего года.

В налоговых и неналоговых доходах также учтены лицензионные и регистрационные сборы, сбор за пользование объектами животного мира, государственная пошлина, другие сборы и пошлины, платы за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и являющиеся источниками доходов консолидированного бюджета Магаданской области, а также доходы от отмененных налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Объем безвозмездных поступлений на 2023 год определен в размере 15661,0 млн рублей, что меньше на 96,9 млн рублей, чем фактически поступило в 2022 году, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 4737,7 млн рублей. Снижение объема безвозмездных поступлений по сравнению с 2022 годом связано с тем, что в 2022 году бюджету региона были выделены бюджетные ассигнования в размере 1014,0 млн рублей за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, дополнительная дотация бюджету области на 2023 год предусмотрена в размере 80,0 млн рублей, что ниже исполнения в 2022 году на 246,2 млн рублей.

На первый год планового периода (2024 год) объем безвозмездных поступлений составит 7606,0 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1396,5 млн рублей. На 2025 год объем безвозмездных поступлений составит 8295,7 млн рублей, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1957,1 млн рублей. На 2026 год объем безвозмездных поступлений составит 1093,2 млн рублей.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отражены в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Расходы консолидированного бюджета в 2022 году исполнены в сумме 58749,8 млн рублей, что на 2,9% выше уровня 2021 года. Оценка расходов на 2023 год составляет 62990,8 млн рублей с учетом необходимости погашения кредиторской задолженности и дополнительной потребности на социально значимые и первоочередные расходы.

Расходную часть консолидированного бюджета в 2024 году планируется исполнить в размере 57959,2 млн рублей, на 2025 год - 62196,9 млн рублей, на 2026 год - 62233,2 млн рублей.

В 2023 году консолидированный бюджет сохраняет свою социальную направленность. Оценка расходов на социальную сферу - 33803,1 млн рублей, в том числе на:

- образование - 14695,3 млн рублей;

- культуру и кинематографию - 3108,6 млн рублей;

- здравоохранение - 5 815,2 млн рублей;

- физическую культуру и спорт - 2118,9 млн рублей;

- социальную политику - 8065,1 млн рублей.

Расходная часть областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сформирована с учетом обеспечения четкой фиксации приоритетов в расходах.

Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2024-2026 годы произведено с учетом следующих подходов:

- увеличение бюджетных ассигнований на ежегодное повышение оплаты труда отдельных категорий работников с 1 октября 2024 года и планового периода 2025-2026 годов на прогнозный уровень инфляции (4,0%);

- финансовое обеспечение предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета в части фонда оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые рассчитаны, исходя из необходимости достижения целевых показателей Указов Президента Российской Федерации;

- увеличение бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля 2024-2026 годов публичных нормативных обязательств, исходя из индекса роста потребительских цен (4%), с учетом изменения численности льготополучателей;

- ежегодное увеличение бюджетных ассигнований в связи с индексацией с 1 сентября стипендиального фонда для студентов государственных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на прогнозный уровень инфляции (4%);

- финансовое обеспечение расходов на оплату коммунальных услуг областными государственными учреждениями (казенными, автономными, бюджетными) в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 18.04.2022 N 350-пп;

- финансовое обеспечение расходов на субсидирование "межтарифной разницы" ресурсоснабжающим организациям на 2024 год запланировано в сумме 4 940 519,5 тыс. рублей;

- уменьшение объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия.

С бюджетного цикла 2024-2026 будет реализовано внедрение новой системы управления государственными программами Магаданской области путем обособления проектной и процессной деятельности, проведения детализации до конкретных, измеряемых результатов (мероприятий). В бюджетном цикле 2024-2026 годов к реализации запланированы 22 государственные программы Магаданской области.

Консервативный вариант составлен на базе бюджетных ассигнований, сформированных в проекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", с учетом основных параметров сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары и услуги хозяйствующих субъектов.

Объем государственного долга по состоянию на 01.01.2025 планируется в объеме 17900,3 млн рублей, на долю коммерческих заимствований от общего объема государственного долга областного бюджета приходится 25,8%, на 01.01.2026 - 17863,5 млн рублей, доля коммерческих заимствований 42,1%, на 01.01.2027 - 17826,7 млн рублей, доля коммерческих заимствований 58,4%.

В соответствии с Соглашениями, заключенными между Минфином России и Правительством Магаданской области о реструктуризации бюджетных кредитов (далее - Соглашение), региону необходимо выполнять комплекс мероприятий по сокращению уровня долговой нагрузки областного бюджета, рекомендованных Министерством финансов Российской Федерации. Параметры заключенных Соглашений устанавливают обеспечение поэтапного сокращения доли общего объема долговых обязательств Магаданской области, в том числе по долговым обязательствам по государственным ценным бумагам и коммерческим кредитам.

Так, долговая нагрузка по областному бюджету в соответствии с Соглашением планируется в 2024 году на уровне 42,1% (Соглашением установлена не более 44% налоговых и неналоговых доходов), в 2025 - 39,0% (по Соглашению не более 44%), в 2026 году - 33,8% (по Соглашению не более 44%).

По бюджетам муниципальных образований региона объем муниципального долга на 01.01.2025 планируется на уровне 2718,0 млн рублей, на 01.01.2026 - 2835,3 млн рублей, на 01.01.2027 - 2752,6 млн рублей.

Основные параметры государственных программ Магаданской области

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области" и постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" всего на территории Магаданской области в 2023 г. предусмотрено к реализации 30 государственных программ и 1 ведомственная программа.

В 2022 году на реализацию государственных программ Магаданской области в соответствии с Законом Магаданской области от 3 декабря 2021 г. N 2655-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" предусмотрено 55,5 млрд рублей, включая средства федерального бюджета в размере 10,7 млрд рублей. По состоянию на 31 декабря 2022 года исполнение составило 50,4 млрд рублей или 90,9% от запланированного объема, в том числе 8,9 млрд рублей - средства федерального бюджета.

В 2023 году на реализацию государственных программ Магаданской соответствии с Законом Магаданской области от 2 декабря 2022 г. N 2767-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" области предусмотрено 53,2 млрд рублей, включая средства федерального бюджета в размере 9,6 млрд рублей.

Прогноз баланса трудовых ресурсов, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности

В прогнозном периоде до 2026 года ситуация на рынке труда будет определятся состоянием экономики региона в условиях дальнейшего развития отрасли по добыче полезных ископаемых, строительства, привлечения научных и профессиональных кадров, совершенствования современных технологий.

Развитие рынка труда Магаданской области в среднесрочной перспективе обусловлено последствиями пандемического кризиса, влиянием на развитие экономики введения санкций, реализацией мер инвестиционной политики и сохранением социальной стабильности.

Численность рабочей силы Магаданской области в 2022 году составила 83,7 тыс. человек - на 3,8% меньше значения предыдущего года. Численность занятых в экономике уменьшилась на 3,9% и составила 86,7 тыс. человек.

В структуре занятого населения работники организаций по добыче полезных ископаемых занимают 17,1%, на работников, занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, приходится 10,8%, на работников госуправления и социального обеспечения - 10,6%, доля работников здравоохранения и социальных услуг составляет 8,1%, образования и строительства - 7,6% и 7,0% соответственно.

Общая численность безработных уменьшилась с 4,3 тыс. человек в 2021 году до 3,4 тыс. человек в 2022 году. Уровень безработицы составил 4,1%.

В прогнозном периоде до 2026 года ожидается, что численность рабочей силы снизится и составит 83,8 тыс. человек.

За 9 месяцев 2023 года в Магаданской области наблюдается уменьшение показателей безработицы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

- обратилось за содействием в поиске подходящей работы 2,9 тыс. человек (на 1,8% меньше чем за аналогичный период 2022 года);

- признано безработными 1,2 тыс. человек (на 11,1% меньше, чем признанных граждан в предыдущем периоде 2022 года).

На 1 октября 2023 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,7% против 0,8% в прошлом году.

В условиях постепенной адаптации экономики к внешнему санкционному воздействию ситуация на рынке труда будет оставаться стабильной.

Поддержку рынку труда в среднесрочной перспективе окажет реализация мероприятий активной политики занятости, реализуемой в рамках государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 29 ноября 2021 г. N 910-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области".

К концу 2023 года можно ожидать незначительный рост безработицы, не критичный для региона, по следующим причинам:

- сезонный характер безработицы;

- возрастающая в осенне-зимний период активность жителей региона, в части поиска вариантов трудоустройства. Среди них граждане, которые в наибольшей степени продолжат ощущать влияние факторов "удорожания жизни" (длительно не работавшие, впервые ищущие работу, родители, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды и др.).

По оценке к концу 2023 года уровень регистрируемой безработицы не уменьшится и составит - 0,7%, что меньше на 0,2 п.п. уровня 2022 года - 0,9% при численности официально зарегистрированных безработных не более 0,6 тыс. человек.

Учитывая, что численность безработных уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, можно ожидать, что уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 2023 год также уменьшиться и составит - 3,3%; численность безработных (по методологии МОТ) в среднем за 2023 год составит 2,8 тыс. человек.

Привлечение иностранной рабочей силы

Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов, в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Основное количество иностранных работников привлекается на горнодобывающие предприятия - 46% от общего количества иностранных работников, в торговлю - 18%.

Иностранные работники в целом не оказывают заметного воздействия на сферу занятости населения области из-за сравнительно небольших масштабов их привлечения, объемы и структура привлечения иностранной рабочей силы в целом соответствуют интересам и потребностям Магаданской области.

Кроме того, по профессиям специалистов, по которым в регионе нет, привлекаются переселяющиеся в область соотечественники, реализуется программа повышения мобильности трудовых ресурсов, целью которой является содействие работодателям, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

Приложение

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025-2026 ГОДОВ