ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 августа 2023 года N 370-рп


[Об утверждении программы Кабардино-Балкарской Республики "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года"]

1. Утвердить прилагаемую программу Кабардино-Балкарской Республики "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года" (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2021 г. N 164-рп (единый портал исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления (www.pravitelstvo.kbr.ru), 28 апреля 2021 г.).

3. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Хубиева М.Б.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 1 августа 2023 г. N 370-рп

ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПОЭТАПНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПИВШЕЙСЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

Паспорт программы

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 43 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации самостоятельно осуществляют полномочия по предметам ведения субъектов Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

На 1 января 2023 г. число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и фактически не реализовавших свое право на обеспечение жилыми помещениями, составляло 1217 человек, из них в возрасте от 18 до 23 лет - 517 человек, в возрасте от 23 лет и старше - 700 человек. Из данного количества лиц имеют неисполненные судебные решения о предоставлении жилого помещения 184 человека. С учетом прогнозных данных ожидаемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших свое право на обеспечение жилыми помещениями, к 1 января 2030 г. составит 1917 человек.

Мероприятия Программы направлены на ликвидацию до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в Сводный список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по городским округам и муниципальным районам Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) на 1 января 2023 г.

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию оперативного разрешения вопросов по реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение и наиболее эффективному расходованию средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Одним из основополагающих направлений Программы является совершенствование нормативной правовой и организационной основы для формирования поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, включенных в Список и не реализовавших свое право на получение жилья.

До апреля 2016 г. полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществлялись Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 апреля 2016 г. N 19-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" уполномоченным исполнительным органом государственной власти по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов граждан данной категории определено Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).

Министерство проводит ежегодный мониторинг сведений о количестве граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, состоящих на учете, а также о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих судебные решения, обязывающие предоставить им жилые помещения.

До 2020 года реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством осуществлялась в полном объеме. Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики осваивались на 100%.

Всего с 2016 года обеспечено жилыми помещениями 614 лиц данной категории.

Низкий уровень кассового освоения средств в 2020 году обусловлен конъюнктурой рынка недвижимости Кабардино-Балкарской Республики, сложившейся в связи с низкой экономической активностью в республике в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Темпы увеличения численности лиц данной категории в Списке превышают темпы предоставления им жилых помещений. Несмотря на предпринимаемые меры, в среднем за год Список увеличивается на 100 человек.

В рамках осуществления полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2013 г. N 257-ПП "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части утверждения порядка осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, порядка заключения с лицами договора социального найма занимаемого ими жилого помещения, исключенного из специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Ежегодно между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики заключаются соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2022 г. N 63-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" утверждены бюджетные назначения на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 102936,21 тыс. рублей, в том числе 38699,40 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Первоочередными задачами реализации государственных полномочий являются обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сокращение очередности среди лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, путем эффективного освоения выделенных субвенций на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации в Кабардино-Балкарской Республике комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

В случае предоставления Кабардино-Балкарской Республике субсидии из федерального бюджета с уровнем софинансирования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 г. N 2332-р о предельном уровне софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов очередность будет закрыта в полном объеме к 2030 году.

В дальнейшем при уровне финансирования в пределах 100,0 млн рублей в год будет возможность в плановом порядке обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, включенных в список лиц, у которых наступило право на получение жилого помещения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

невозможность установления местонахождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, отказ граждан от предоставляемых жилых помещений;

отсутствие предложений на рынке недвижимости жилых помещений, соответствующих нормам законодательства Кабардино-Балкарской Республики.

К мерам регулирования и управления рисками, способам минимизации последствий неблагоприятных явлений и процессов следует отнести:

расширение перечня дополнительных социальных гарантий, позволяющих обеспечить жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

ежегодную организацию работы по переучету граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем по сокращению очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В число актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях совершенствования мер по профилактике социального сиротства, содействия устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по постинтернатному сопровождению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приказом Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2020 г. N 22-01-05/7242 утвержден порядок организации и осуществления постинтернатного сопровождения выпускников государственных образовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На базе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 5" Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году создан "Центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Центр).

Выпускники, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, временно (до одного года) зачисляются в Центр после подписания соответствующего договора. Питание и проживание для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатны до их трудоустройства или дальнейшего обучения. С 2012 по 2022 год в Центр зачислены 102 выпускника. Создан специальный сайт Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ведется база данных о выпускниках общеобразовательных организаций для детей-сирот с 1996 по 2023 год, в которую внесены 674 человека. В базе отражены основные данные о выпускниках, в том числе об изменениях жилищного вопроса, вопросов получения социальных пособий и пенсий, о получении образования и трудоустройстве. Один раз в год осуществляется мониторинг жизнеустройства выпускников, по итогам которого планируется работа Центра с выпускниками.

Общая численность выпускников организаций для детей-сирот, находящихся на постинтернатном патронате, в республике составила на конец 2020 года - 9 человек, 2021 года - 19 человек, 2022 года - 22 человека.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

Цели Программы - ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также обеспечение лиц из числа детей-сирот, у которых наступило право на получение жилого помещения после 1 января 2023 г.

Основными задачами Программы являются:

создание условий в Кабардино-Балкарской Республике для поэтапного сокращения численности нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

достижение показателей по ликвидации задолженности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в Кабардино-Балкарской Республике.

В рамках решения данных задач в Кабардино-Балкарской Республике будут разработаны и приняты нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы, запланирована дальнейшая работа по оперативному разрешению вопросов реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение и наиболее эффективному расходованию средств, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Целевые индикаторы Программы отражают результаты деятельности на уровне Кабардино-Балкарской Республики:

доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, и у которых наступило право на получение жилого помещения по состоянию на 1 января 2023 г., включая лиц в возрасте от 23 лет и старше;

количество приобретенных на рынке жилой недвижимости, в том числе на вторичном рынке, жилья, жилых помещений и (или) количество жилых помещений, построенных в жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета;

количество приобретенных на рынке жилой недвижимости, в том числе на вторичном рынке, жилья, жилых помещений и (или) количество жилых помещений, построенных в жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе реализации Программы;

количество предоставленных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального бюджета;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения по состоянию на 1 января 2023 г., обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году.

Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленных целей и задач Программы, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реализация Программы позволит ликвидировать накопившуюся задолженность путем обеспечения жилыми помещениями 1917 детей-сирот и лиц из их числа.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2023 по 2030 год включительно (этапы не выделяются).

IV. Перечень программных мероприятий

Для достижения поставленных целей Программы необходимо реализовать перечень мероприятий согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Программа предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, позволяющего формировать оперативное разрешение вопросов реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилое помещение, и наиболее эффективно расходовать средства, выделяемые из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Программа предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию накопившейся задолженности по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.

Структурный перечень мероприятий Программы состоит из разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий в Кабардино-Балкарской Республике для поэтапного сокращения численности нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Раздел 2 содержит мероприятия, направленные на координацию и контроль в части достижения показателей по ликвидации задолженности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в Кабардино-Балкарской Республике.

Раздел 3 содержит мероприятия, направленные на обеспечение сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания на полном государственном обеспечении.

V. Ресурсное обеспечение Программы

* При условии предоставления Кабардино-Балкарской Республике субсидии из федерального бюджета с уровнем софинансирования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 г. N 2332-р о предельном уровне софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус" из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, г. Байконуру и федеральной территории "Сириус" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Объем средств в дальнейшем подлежит корректировке с учетом актуальных показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту.

** Согласно заключенному парафированному соглашению между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2022 г. N 069-09-2023-081.

Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики ежегодно предусматриваются в соответствии с законом о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на текущий год и на плановый период, а также заключенными соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная защита населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 ноября 2019 г. N 202-ПП.

Объемы финансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренные Программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.

VI. Управление и контроль за реализацией Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы на основании информации, представленной соисполнителем Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

Для организации межведомственного взаимодействия и осуществления контроля за реализацией мероприятий Программы образована межведомственная рабочая группа по разработке программы по ликвидации накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Кабардино-Балкарской Республики на период до 2030 года (далее - межведомственная рабочая группа), которая отвечает за своевременную реализацию мероприятий Программы и готовит предложения и замечания по дальнейшей реализации Программы.

Оценка результатов выполнения Программы по истечении каждого года ее реализации проводится на заседаниях межведомственной рабочей группы, а также на уровне заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, курирующего социальную сферу.

Ответственный исполнитель Программы:

осуществляет координацию работы по реализации Программы;

на основе представленных соисполнителем Программы отчетов о ходе реализации Программы осуществляет мониторинг хода реализации Программы в целом и формирует сводный отчет о выполнении Программы;

осуществляет контроль за ходом реализации Программы.

Соисполнитель Программы:

организует исполнение мероприятий Программы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, а также осуществляет контроль за целевым использованием имущества, приобретенного (адаптированного) в рамках Программы;

осуществляет мониторинг хода реализации мероприятий Программы;

при необходимости выступает инициатором корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).

Ответственный исполнитель и соисполнитель Программы несут ответственность за реализацию курируемых мероприятий Программы и ежегодно уточняют целевые значения показателей Программы, мероприятия Программы и объемы их финансирования.

Министерство:

формирует обобщенную информацию о ходе реализации Программы ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и представляет ее на рассмотрение межведомственной рабочей группы для проведения анализа информации о достижении установленных значений плановых показателей и выявления степени их достижения;

направляет информацию о реализации плановых мероприятий и годовую форму отчета о реализации Программы и ее результатах с оценкой эффективности заместителю Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, курирующему социальную сферу, ежегодно не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом, размещает информацию о ходе реализации Программы на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://edu.kbr.ru/).

VII. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также обеспечение в полном объеме права на защиту жилищных прав указанной категории граждан.

С учетом текущего состояния очередности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предполагается к началу 2030 года:

ликвидировать накопившуюся задолженность по обеспечению жилыми помещениями;

обеспечить жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Реализация Программы при достижении прогнозируемых результатов позволит:

привести законодательство Кабардино-Балкарской Республики в данной сфере в соответствие с федеральным законодательством;

обеспечить полную ликвидацию очередности по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями;

обеспечить жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Оценка эффективности реализации Программы производится по завершении срока реализации (за период с 2023 по 2030 год включительно), промежуточный анализ реализации Программы проводится ежегодно.

Программа направлена на ликвидацию задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная эффективность Программы будет выражаться в экономии бюджетных средств в ходе проведения аукционных мероприятий по приобретению (строительству, ремонту, реконструкции) жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых индикаторов (показателей), предусмотренных приложением N 1 к настоящей Программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их плановым целевым значениям.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по итогам ее исполнения за отчетный период.

Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является соисполнитель Программы.

Оценка осуществляется по следующим критериям:

степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов (показателей).

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателю за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей является высокой, если значение И больше или равно 80 процентам;

уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

Уровень финансирования за отчетный период является высоким, если значение Фи больше или равно 80 процентам.

VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Характер Программы влечет следующие риски при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:

отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих ликвидацию очереди по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

отсутствие предложений на рынке недвижимости жилых помещений соответствующих площади и благоустройства;

невозможность осуществления строительства ввиду недостаточности инженерной и дорожной инфраструктуры;

отсутствие застройщиков для организации участия в долевом строительстве жилых помещений по нормам площади, установленным органами местного самоуправления.

В рамках реализации Программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:

неосвоение средств, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Программы;

к началу 2030 года не будет ликвидирована накопившаяся задолженность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями;

не будет достигнута цель по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий Программы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование. Участники Программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения;

определение организационной структуры управления реализацией Программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников Программы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

В целях снижения возможных негативных последствий и рисков необходимо решение следующих задач:

определение методов и способов межведомственного взаимодействия в соответствии с задачами Программы (на муниципальном и региональном уровнях);

выявление и оценка потребностей в предложениях на рынке недвижимости жилых помещений соответствующих площади и благоустройства;

выявление проблем, негативно влияющих на реализацию Программы, в том числе анализ факторов, влияющих на возникновение проблем при обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики Кабардино-Балкарской Республики;

проведение комплекса мероприятий, направленных на освоение выделенных субвенций за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе исполнителей Программы либо во исполнение поручений Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение N 1
к программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Поэтапная ликвидация
накопившейся задолженности
по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из их числа на территории
Кабардино-Балкарской Республики
на период до 2030 года"

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПОЭТАПНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПИВШЕЙСЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"

Приложение N 2
к программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Поэтапная ликвидация
накопившейся задолженности
по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из их числа на территории
Кабардино-Балкарской Республики
на период до 2030 года"

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

* При условии предоставления Кабардино-Балкарской Республике субсидии из федерального бюджета с уровнем софинансирования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 г. N 2332-р о предельном уровне софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус" из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, г. Байконуру и федеральной территории "Сириус" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Объем средств в дальнейшем подлежит корректировке с учетом актуальных показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту.

** Согласно заключенному парафированному соглашению между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2022 г. N 069-09-2023-081.

Приложение N 3
к программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Поэтапная ликвидация
накопившейся задолженности
по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
лиц из их числа на территории
Кабардино-Балкарской Республики
на период до 2030 года"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПОЭТАПНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПИВШЕЙСЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА"