ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 июля 2023 года N 250-рп


Об утверждении Ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае за 2022 год

В целях реализации пункта 3 статьи 3 Закона Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае", постановления Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае":

Утвердить прилагаемый Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае за 2022 год.

Губернатор Пермского края
Д.Н.МАХОНИН

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Пермского края
от 12.07.2023 N 250-рп

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ МОЛОДЕЖИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ ЗА 2022 ГОД

Вводная часть

Доклад о положении молодежи (далее - Доклад) сформирован Агентством по делам молодежи Пермского края в соответствии с переданными полномочиями на основании постановления Правительства Пермского края от 14 декабря 2022 г. N 1078-п "Об утверждении Положения об Агентстве по делам молодежи Пермского края и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края".

На территории Пермского края обеспечивают реализацию молодежной политики следующие органы исполнительной власти:

Агентство по делам молодежи Пермского края;

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края;

Администрация губернатора Пермского края;

Министерство образования и науки Пермского края;

Министерство социального развития Пермского края;

Министерство здравоохранения Пермского края;

Министерство культуры Пермского края;

Министерство физической культуры и спорта Пермского края;

Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края;

Министерство промышленности и торговли Пермского края;

Министерство агропромышленного комплекса Пермского края;

Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края;

Министерство территориального развития Пермского края;

Министерство территориальной безопасности Пермского края;

Министерство по туризму Пермского края;

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;

Министерство информационного развития и связи Пермского края.

Доклад содержит информацию органов исполнительной власти Пермского края по реализации основных направлений молодежной политики в соответствии с полномочиями, определенными Законом Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае". Материалы Доклада представляют собой сведения о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Пермском крае, об обеспечении межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, являющиеся неотъемлемой частью осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации.

В Докладе отражены количественные и качественные характеристики положения молодежи в Пермском крае в сферах образования, социально-экономической активности молодежи, физического развития, профилактики правонарушений в молодежной среде, обеспечения гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, патриотического воспитания молодежи, социальной поддержки молодежи и молодых семей, поддержки молодежи, проявившей одаренность, повышения общественной активности молодежи, организации деятельности специалистов по работе с молодежью.

Органы исполнительной власти, ответственные за представление данных в Доклад, представляют в Агентство по делам молодежи Пермского края в соответствии с установленной сферой ведения отчеты о показателях межведомственного плана <1> и аналитическую информацию, отражающую комплексную и плановую деятельность в отношении молодежи Пермского края.

<1> Межведомственный план реализации основных направлений в сфере молодежной политики в соответствии с полномочиями, установленными постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае", разработан и утвержден приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 24 февраля 2022 г. N СЭД-47-01-04-28. Документ содержит перечень мероприятий, где закреплены координаторы и ответственные исполнители, а также определены целевые показатели, которые направлены на достижение стратегических задач региональной молодежной политики и соответствуют национальным целям развития Российской Федерации.

Органы местного самоуправления направляют в Агентство по делам молодежи Пермского края отчеты о достижении значений системы ключевых показателей <2> и аналитическую информацию, отражающую комплексную и плановую деятельность в отношении молодежи Пермского края.

<2> Методика оценки эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края на 2022 год утверждена приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 13 мая 2022 г. N СЭД-47-01-04-72.

Прочие субъекты молодежной политики направляют для доклада в Агентство по делам молодежи Пермского края материалы, отражающие влияние указанных субъектов на положение молодежи в Пермском крае по результатам их деятельности, и результаты собственного мониторинга по влиянию внешних и внутренних факторов.

Молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и граждан Российской Федерации, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, обеспечения глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

Нормативная правовая база реализации молодежной политики в Пермском крае регулируется следующими документами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 09 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2022 г. N 1840 "Об утверждении Правил осуществления мониторинга реализации молодежной политики в Российской Федерации, Правил подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации, перечня обязательной информации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в Российской Федерации, и перечня обязательной информации, подлежащей включению в доклад о положении молодежи в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р;

Закон Пермского края от 08 декабря 2014 г. N 410-ПК "О развитии добровольчества (волонтерства) в Пермском крае";

Закон Пермского края от 02 июня 2018 г. N 229-ПК "О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края";

Закон Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае";

постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1102-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае";

распоряжение губернатора Пермского края от 15 января 2018 г. N 3-р "О создании координационного совета по вопросам реализации государственной молодежной политики".

Межведомственное, межсекторное и межсубъектное взаимодействие и координация сферы молодежной политики осуществляются также посредством работы Координационного совета по вопросам реализации государственной молодежной политики в Пермском крае. В состав совета входят представители органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, образовательных организаций, молодежных и общественных объединений, а также компаний и предприятий региона. В рамках заседаний рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности субъектов молодежной политики региона, вопросы региональной и федеральной повестки молодежной политики, а также принимаются стратегические решения, необходимые для развития сферы в целом.

Для реализации новых целей и задач молодежной политики необходимо дальнейшее развитие регионального законодательства, основанное на мониторинге правоприменения успешных практик, связанных с развитием молодежи и особенно ее трудоустройством с учетом новых реалий, ведомственных нормативных актов, затрагивающих работу с молодежной аудиторией и молодежными организациями, а также межбюджетных отношений в части финансирования совместных программ и инициатив по направлениям молодежной политики.

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку раздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Официальные документы в Российской Федерации определяют статус молодежи как социально-демографической группы с возрастным критерием. Эта группа включает население в возрасте от 14 до 35 лет, имеющее постоянное место жительства в Российской Федерации, или граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом. В Пермском крае на 01 января 2022 года проживали 673629 человек (687834 на 01 января 2021 г.) в возрасте от 14 до 35 лет включительно, что составило 26,7% от численности населения региона, аналогичной объему за 2021 год. В то же время с учетом данных, полученных по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года, численность молодежи в Пермском крае составила 649003 человека (25,7%), откорректировав данные на 24626 человек.

Справочно: Доля молодежи в Российской Федерации составляет 26,4%, в Приволжском федеральном округе - 25,6%.

Данные о численности населения Пермского края, в том числе распределение по возрастным группам, формирует Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее - Пермьстат). Данные по естественному движению населения получены из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния; данные о миграции населения основаны на сведениях территориальных подразделений управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю.

Основное снижение численности зафиксировано в возрастной группе от 26 до 30 лет (24,8 тыс. человек). Также снизилась численность молодых людей в возрасте 31-35 лет (6,02 тыс. человек), в возрасте 22-25 лет (10,5 тыс. человек), при этом стоит отметить прирост численности населения в возрасте от 18 до 21 года (2,7 тыс. человек) и в возрасте от 14 до 17 лет (0,14 тыс. человек).

Демографическая ситуация определяет значительное влияние на общее количество молодежи, так, по достижении 36-летия выбыло из числа целевой аудитории 44612 человек, а из числа 13-летних выбыло 30710 человек. Прогнозные показатели отражают тенденцию снижения численности молодежи в возрасте от 26 лет и старше и увеличения количества подростков за счет влияния демографической ситуации, которая обеспечит положительную динамику численности 14-летних в течение еще 6 лет. Так, по итогам 2023 года число молодых людей, которым исполнится 36 лет, составит 45731 человек, а число детей, которые достигнут 14-летия, будет 32864 человека.

Таблица 1. Изменение численности молодых людей, проживающих в Пермском крае (2020-2023 годы)

* По данным Пермьстата, по состоянию на 01 января каждого года.

** Прогнозные значения демографического влияния без учета миграционных факторов.

Город Пермь как краевая столица является одним из центров притяжения для молодежи края. Здесь наблюдается положительный миграционный прирост, при этом отрицательный миграционный прирост отмечается у группы молодежи в возрасте от 20 до 24 лет, что традиционно связано либо с образовательной миграцией и поступлением в вузы других регионов и стран, либо с переездом после окончания обучения из города Перми.

Наибольшее число выбывших за пределы Пермского края выбирали регионы Центрального, Южного и Уральского федеральных округов. К числу наиболее привлекательных территорий можно отнести город Москву и Московскую область, а также Краснодарский край, миграционный отток в которые составил 958, 456 и 470 человек соответственно. Миграционный отток в страны СНГ составил 293 человека. Наибольшее число мигрантов выбыли из Пермского края в Туркменистан и Армению, при этом отмечен существенный приток мигрантов из Таджикистана. Был зафиксирован миграционный отток в объеме 342 человека в страны дальнего зарубежья, большую часть которого составляли мигранты, выбывшие в Китай и Индию. Наиболее заметный миграционный приток населения в Пермский край из стран СНГ отмечен за счет миграции из Таджикистана.

Наибольшую долю в возрастной структуре представляют жители Пермского края в возрасте от 26 до 35 лет, что является следствием демографического взрыва 1986-1988 годов. Количество молодежи, находящейся в работоспособном возрасте, составляет 2/3 от общего числа молодежи в Пермском крае.

По данным Пермьстата, численность занятых в Пермском крае в 2022 году составила 1175,9 тыс. человек. В соответствии с выборочным исследованием рабочей силы в Пермском крае, за год сократилось число работников в возрасте от 15 до 29 лет: в 2022 году зарегистрировано 186 тыс. работников указанного возраста, тогда как в 2021 году - 195,5 тыс. человек, то есть сокращение почти на 5%. Существенное снижение численности работников зафиксировано в организациях культуры, отдыха и развлечений, а также в сфере недвижимости, где показатели стали ниже на 11%. При этом рост на 5,3% отмечен в организациях, связанных с административной деятельностью, общественным питанием и гостиничным делом. В целом по России нехватку работников до 35 лет связывают и с более высокими показателями безработицы в молодых группах. По данным Росстата, если к концу 2022 года безработица в среднем по стране составляла 3,7%, то в группе 20-24 лет - 12,5%, в группе 25-29 лет - 4,8%, среди 30-34-летних - 4,4%, для более старших возрастов она была уже 2,9% и ниже. Дополнительно на снижении числа молодых работников сказывается отток населения: среди мигрирующих из страны преобладают молодые специалисты.

В ближайшие десять лет численность трудоспособного населения может сократиться более чем на 30%. Прогнозируемая численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, возместит убыль рабочей силы только на 40%.

Наибольшая численность лиц молодого возраста наблюдается в городах. По данным Пермьстата, в период 2020-2022 годов соотношение численности городского и сельского населения в возрасте от 14 до 35 лет в регионе остается стабильным и зафиксировано на уровне 78 и 22% соответственно. По состоянию на 01 января 2022 года численность городского и сельского населения в возрасте целевой аудитории составила 503675 и 145328 человек соответственно против 538791 и 149043 человек на 01 января 2021 года.

Гендерная диспропорция в большей степени характерна для городского населения, чем для сельского. Если в городской местности - на 1000 мужчин приходится 1175 женщин, то в сельской местности 1024. Среди жителей сельской местности в возрасте до 40 лет сохраняется устойчивый перевес мужского населения. Напротив, среди городских жителей уже в возрасте 19-25 года наблюдается перевес женского населения: 1054 женщины на 1000 мужчин. Среди лиц трудоспособного возраста в селе на 1000 мужчин приходится 756 женщин.

В целом в демографическом анализе молодежи тревожным фактором является диспропорция расселения граждан по территории страны и региона, сокращение числа молодых работников, потенциальных молодых матерей и молодых семей.

Вместе с тем количество рожденных в отчетный период превысило количество относительно прошлого периода на 650 человек, из которых 68% - это городское население.

Динамика показателей рождаемости будет во многом зависеть от того, насколько успешно в последующих периодах будут реализованы меры, направленные на ее повышение и поддержку семей с детьми. Речь при этом идет не о предусмотренном и уже осуществляемом повышении размеров пособий и материнского капитала в зависимости от инфляции, а о принципиально новых мерах, обеспечивающих качественный прорыв. Это мог бы быть региональный проект по строительству кварталов для молодых семей и семей с маленькими детьми в условиях существующих проблем по реализации права на участие в жилищной программе "Молодая семья".

По итогам Ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае за 2021 год предприняты меры по повышению квалификации и переобучению сотрудниц, находящихся в декретном отпуске, для сохранения уровня компетенций к моменту возвращения к трудовым функциям. Также в декабре 2022 года Пермский край в числе первых субъектов в стране утвердил План демографического развития региона до 2030 года, который будет расширен новыми мерами в дополнение к тем, что уже реализуются в рамках национальных проектов. В 2023 году в Прикамье впервые в пилотном режиме молодые семьи получат 2 тыс. сертификатов на комплексное обследование репродуктивного здоровья. Параллельно планируется открытие кабинетов репродукции при женских консультациях, 16 таких кабинетов появятся уже в 2023 году.

Для Пермского края с учетом применяемых мер остаются актуальными следующие направления:

укрепление института семьи, повышение его авторитета в обществе;

пропаганда здорового образа жизни среди детей, молодежи, взрослого населения, информирование граждан о методах, технологиях повышения их здоровья, увеличения продолжительности жизни;

стимулирование и регулирование миграционного притока населения для замещения его естественной убыли;

внедрение в массовое общественное и индивидуальное сознание молодых людей установок на формирование многодетных семей, прочную фиксацию семьи, брака, детей в качестве ведущих общественных ценностей.

РАЗДЕЛ 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ МОЛОДЕЖИ

2.1. Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении молодежи и оценка социально-экономического положения молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края.

Создание социально-экономических условий для реализации государственной политики в отношении молодежи в полной мере коррелирует со стратегией социально-экономического развития региона. Министерством экономического развития и инвестиций Пермского края в 2021 году заключен государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по теме "Разработка стратегии социально-экономического развития Пермского края на период до 2035 года и плана мероприятий по реализации указанной стратегии" (далее - Стратегия).

В рамках Стратегии будут раскрыты социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении молодежи и дана оценка социально-экономического положения молодежи, определены приоритеты развития научно-инновационной сферы Пермского края, а также подготовлены предложения по необходимым для ее развития проектам и мероприятиям, в том числе по направлению развития системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей инновационного развития, молодежного инновационного творчества.

Уровень безработицы среди молодежи традиционно выше иных слоев населения и имеет сезонные всплески в июле и январе, что может быть связано с экзаменами, каникулами и отпусками. По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (выборочное обследование рабочей силы Росстата), уровень безработицы среди молодых людей от 15 до 24 лет составляет 8,8%, от 15 до 29 лет - 4,9%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Пермскому краю составляет 51163 рубля. Средний уровень заработной платы молодых людей, не имеющих опыта работы, по данным порталов "Работа в России" и hh.ru, составил 22000 рублей, за аналогичный период прошлого года - 20000 рублей. В то же время высокая заработная плата для людей без опыта работы предлагается за работу вахтовым методом или на военной службе по контракту.

Всего на информационных ресурсах размещено более 25000 вакансий и порядка 10000 резюме по фильтру "Без опыта работы". За 2022 год отмечается рост доли вакансий, подходящих кандидатам без опыта. Работодатели становятся лояльней к молодым специалистам. Так, по результатам 2022 года соискателям без опыта подходила каждая 5-я вакансия, размещенная на портале hh.ru.

Уровень конкуренции, рассчитанный как отношение числа резюме к числу вакансий, максимально наблюдался в апреле и июле 2022 года: конкурс на одну стартовую вакансию доходил до 4 человек в сфере ИТ-технологий. Уровень конкуренции среди молодых специалистов традиционно выше, чем для более опытных соискателей. На территории населенных пунктов Пермского края конкуренция по ключевым отраслям экономики отсутствует, что способствует легкому старту трудовой карьеры.

В 2022 году пермский работодатель уже ожидал при трудоустройстве от молодых специалистов знания языков стран Азии и Африки. При этом доля вакансий, в которых была указана необходимость владения английским языком, снизилась по сравнению с 2021 годом.

В 2022 году чаще всего требовались кандидаты, умеющие работать в команде (32%), с грамотной речью (22%), навыками владения персональным компьютером (18%). Помимо умения работать в команде и грамотной речи, работодатели ценят такие качества, как навык делового общения, ведения телефонных переговоров, грамотность, клиентоориентированность, умение консультировать, а также работать с большим объемом информации.

Реализация мер, направленных на содействие экономической самостоятельности молодежи для вывода ее на рынок труда, требует объединения усилий разных субъектов молодежной политики, в связи с чем в Пермском крае была разработана Долгосрочная программа содействия занятости молодежи Пермского края на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Пермского края от 21 декабря 2022 г. N 479-рп.

2.2. Мероприятия в сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство социального развития Пермского края.

С реальными трудностями в процессе социализации сталкиваются практически все молодые люди независимо от возраста, пола, социального положения и места проживания. Однако наибольшее число социальных проблем, существенно ограничивающих возможности для эффективной социализации, имеются у молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при которой объективно нарушается жизнедеятельность человека, которую он не может восстановить ее самостоятельно. Право на меры государственной помощи и поддержки имеют граждане (в том числе молодые), которые по каким-то причинам испытывают трудности, проблемы, подвержены факторам социального риска или находятся в сложной жизненной ситуации. При оказании молодежи помощи и поддержки в данных ситуациях важно учитывать, что молодой человек не может самостоятельно справиться с трудностью и нуждается в социальных услугах специалистов (социальных, психолого-педагогических, правовых, консультативных услугах и пр.).

Мероприятия в сфере социальной поддержки молодежи и молодых семей регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Закон Пермской области от 09 сентября 1996 г. N 533-83 "О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае";

Закон Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Закон Пермской области от 14 ноября 2005 г. N 2621-580 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермского края по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан";

постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1321-п "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края".

Действующая система социальной помощи и поддержки семей с детьми в Пермском крае выстроена с учетом демографической ситуации в регионе, направлена на развитие собственного потенциала семьи с учетом ее состава, потребностей и нуждаемости на определенном жизненном этапе.

В целях государственной социальной поддержки семей и детей предоставляются ежемесячные, ежегодные, персональные денежные выплаты, включающие в том числе:

материнский капитал, который можно получить при рождении первого ребенка в сумме 524527,9 руб. и 693144,1 руб. при рождении второго ребенка. Для родителей, которые сначала получили капитал на первого ребенка, а затем родили или усыновили еще одного, объем господдержки увеличивается дополнительно. В 2022 году сумма прибавки к материнскому капиталу за счет индексации выросла до 168616,2 руб.;

единовременное пособие при рождении ребенка, которое оформляется по месту работы одним из родителей и составляет 18886,32 руб. Если оба родителя не работают, то можно оформить выплату в органах социальной защиты. Если рождается двойня и т.д., пособие выплачивается на каждого ребенка;

выплата компенсации части родительской платы за обучение детей из малоимущих многодетных семей в государственных (муниципальных) учреждениях дополнительного образования - музыкальных школах, художественных школах, школах искусств и спортивных школах (в 2022 году предоставлена 138 семьям);

обучающиеся дети из малообеспеченных многодетных семей обеспечиваются школьной формой и спортивной формой, выплаты предоставлены на 38505 обучающихся;

освобождение малоимущих многодетных семей от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми отходами, численность получателей льготы составила 75974 человека.

Таблица 2. Объем выплат молодым семьям Пермского края

В 2022 году в рамках реализации национального проекта "Демография" семьям, нуждающимся в поддержке (среднедушевой доход которых не превышал двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Пермском крае), с января по май осуществлялись выплаты в размере 11569 рублей, с июня по декабрь в размере 12726 рублей по двум основным направлениям:

ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (предоставлена на 25552 детей в 2022 году, на 27487 детей в 2021 году);

ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей (предоставлена 19451 семье в 2022 году, 15669 семьям в 2021 году).

Помимо этого, семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, предоставляется ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума на детей, установленной в Пермском крае, в зависимости от уровня обеспеченности семьи. В 2022 году ежемесячная денежная выплата предоставлена на 75649 детей, в 2021 году на 107158 детей.

В Пермском крае нуждающимся семьям с доходом ниже половины величины прожиточного минимума предоставляется срочная социальная услуга в виде материальной помощи на приобретение школьных товаров.

Данный вид социальной помощи направлен на обеспечение детей канцелярскими принадлежностями, школьной формой, обувью, рюкзаками, спортивными костюмами, необходимыми в учебном процессе.

Материальная помощь оказывается один раз в учебном году семьям с детьми из числа следующих категорий:

малоимущие и многодетные малоимущие;

находящиеся в социально опасном положении (состоящие на учете в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав);

находящиеся на социальном обслуживании на дому в связи с обстоятельствами, приводящими семью к попаданию в социально опасное положение;

находящиеся в группе риска социально опасного положения (состоящие на внутриведомственном учете в образовательной организации, а также на профилактическом учете в органах внутренних дел).

В 2022 году размер материальной помощи составил:

5000 рублей на одного ребенка из малоимущих семей;

1634 рубля на одного ребенка из многодетной малоимущей семей.

Школьными товарами в 2022 году обеспечены 7064 ребенка.

Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность.

На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывают влияние уровень и качество их жизни.

Поддержка семей с детьми осуществляется с использованием индивидуального подхода при решении проблемных вопросов каждой отдельной семьи. Первостепенной задачей является выявление и поддержка действительно нуждающихся семей через комплексный поход к решению проблем. Реализация только монетарных мер в отношении семей не приводит к решению их основных проблем. Первостепенной задачей является поддержка самодостаточности семьи и ее стремления к самообеспечению.

Помимо действующей в регионе системы социальной защиты, эффективной технологией оказания государственной социальной помощи малообеспеченным семьям является социальный контракт как форма адресной материальной поддержки с учетом заинтересованности самой семьи и ее активной позиции по преодолению финансовых затруднений.

Несмотря на установленную классификацию социальных контрактов, при формировании программы социальной адаптации предусматриваются все мероприятия, направленные на решение всех обстоятельств трудной жизненной ситуации семьи в целом, а не только основные мероприятия, которые реализуются гражданином, заключившим социальный контракт.

К таким мероприятиям относятся: обеспечение занятости, оздоровление детей в каникулярное время, содействие в получении психологической, юридической, медицинской помощи, профилактика семейного неблагополучия, недопущение долговых обязательств, решение жилищных вопросов и другие мероприятия исходя из выявленной нуждаемости. Таким образом, обеспечивается адресный, комплексный подход при решении трудной жизненной ситуации семьи в целом.

Так, в 2022 году в регионе заключено 3997 социальных контрактов, из них 2280 на поиск работы, 784 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 638 на ведение личного подсобного хозяйства, 295 на мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Наиболее востребованы направления социального контракта среди молодых жителей Пермского края - поиск работы, затем иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства.

В Пермском крае также реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей по двум направлениям.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов.

Молодая семья - участница мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имеет право на получение социальной выплаты в размере 30-35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при условии соответствия требованиям федеральной программы, таким как возраст супругов до 35 лет (включительно), нуждаемость в улучшении жилищных условий и платежеспособность. В приоритетном порядке обеспечиваются многодетные семьи и семьи, поставленные на жилищный учет до 01 марта 2005 года.

На основании федеральной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на региональном уровне разработаны и реализуются мероприятия государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" (далее - региональная программа).

Молодая семья - участница мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имеет право на получение социальной выплаты в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья в порядке очередности, приоритетных категорий не предусмотрено.

В 2022 году жилищные условия улучшили 1382 молодые семьи Пермского края (1703 семьи в 2021 году), из них 277 семей реализовали социальную выплату по федеральному направлению (137 семей в 2021 году), 1105 семей - по региональному направлению (1566 семей в 2021 году).

Социальную выплату молодая семья - участница мероприятий по обеспечению жильем молодых семей может направить на следующие цели:

оплата цены договора купли-продажи жилого помещения;

оплата цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

уплата первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа;

приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

погашение основной суммы долга и уплата процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

приобретение жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (только социальная выплата в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья);

оплата договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, в том числе завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома (только социальная выплата в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья).

Также в Пермском крае реализуются меры поддержки отдельных категорий молодежи, в том числе лиц с ограничениями жизнедеятельности. С 2021 года функционирует информационный ресурс "Доступная среда" ("Карта доступности Пермского края"). На текущий период динамика количества посетителей остается положительной.

В период с 26 февраля 2022 г. по 26 февраля 2023 г. сайт "Карта доступности Пермского края" посетили 136792 пользователя, из них число новых посетителей составило 135234 человека. Пик активности посетителей ресурса пришелся на январь 2023 года, количество посетителей составило 21299 человек (15629 человек в январе 2022 года). Данный информационный ресурс позволяет молодежи с ограниченными возможностями здоровья получить информацию об инфраструктуре Пермского края, доступной для комфортного посещения.

В регионе реабилитационные услуги молодым людям с ограниченными возможностями здоровья оказываются в соответствии с приказом Министерства социального развития Пермского края от 06 февраля 2015 г. N СЭД-33-01-03-31 "Об утверждении порядков в сфере реабилитационных услуг" и предоставляются в зависимости от показаний, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Услуги предоставляется по выбору молодого человека учреждением или организацией, включенной в Реестр поставщиков социальных услуг и заключившей договор о предоставлении реабилитационных услуг с территориальными управлениями Министерства социального развития Пермского края.

За 2022 год реабилитационные услуги получили 9217 человек. На эти цели в 2022 году израсходовано 236 млн 870 тыс. рублей.

Также на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, разработанной учреждением медико-социальной экспертизы, инвалидам, детям-инвалидам предоставляются технические средства реабилитации (далее - ТСР), предусмотренные федеральным перечнем. Также за счет краевого бюджета инвалиды, дети-инвалиды обеспечиваются ТСР, не предусмотренными федеральным перечнем.

Кроме того, на территории Пермского края организована работа центров проката ТСР, где оказываются консультации по индивидуальному подбору ТСР и проводится инструктаж по эксплуатации.

Отдельным категориям инвалидов предоставляются транспортные услуги для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры. В 2022 году услуги предоставлены 5091 инвалиду (совершено 25797 поездок).

Дети-инвалиды с заболеванием "фенилкетонурия" обеспечиваются специализированными продуктовыми наборами.

В рамках плана мероприятий по реализации Концепции комплексного сопровождения лиц с расстройствами аутистического спектра (далее - РАС) в Пермском крае действует трехэтапная система помощи людям с РАС: выявление, система реабилитации и система адаптации.

Дети в возрасте от 1,5 до 3 лет проходят скрининговые исследования, данные о детях с подтвержденным диагнозом заносят в единый регистр. Далее дети направляются в службы ранней помощи при учреждениях социальной защиты или образования. Все силы специалистов направляются на максимально возможную адаптацию таких детей.

В 2022 году открылся региональный ресурсный центр для детей с ментальными нарушениями. Основное направление центра - создание интерактивного реабилитационного пространства, направленного на укрепление психического и физического здоровья, снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, развитие, адаптацию и интеграцию в общество и повышение ресурсности у лиц с РАС и их семей. В 2022 году реабилитацию прошли 453 детей.

Услугами ранней помощи в 2022 году воспользовались 560 семей.

Реализуется проект "Передышка" по оказанию услуг по организации временного пребывания детей-инвалидов в принимающих семьях.

Организовано предоставление сиделки семьям, воспитывающим детей-инвалидов с третьей степенью ограничения жизнедеятельности.

Реализуются мероприятия по развитию потенциала воспитанников и выпускников домов-интернатов для детей-инвалидов (далее - ДДИ) для самостоятельного проживания. С целью успешной социализации и сокращения случаев помещения выпускников ДДИ, достигших 18-летнего возраста, в психоневрологические интернаты на базе двух детских учреждений реализуется технология "тренировочных" квартир.

Ежегодно в четырех "тренировочных" квартирах проходят реабилитацию более 30 воспитанников в возрасте от 13 до 18 лет, имеющих потенциал к самостоятельному или сопровождаемому проживанию.

В рамках реализации данной технологии проводится профессиональная подготовка детей-инвалидов с ментальными нарушениями по специальностям, востребованным на рынке труда, формируются навыки ведения домашнего хозяйства.

На территории Пермского края реализуется инклюзивная программа "Новый город Дружный", организованная автономной некоммерческой организацией "Международный центр социальных инноваций "Вектор дружбы", где дети с различными возможностями здоровья становятся равными в своих способностях и условиях для развития.

Программа включает комплексную работу с инвалидами и гражданами, не относящимися к данной категории. Мероприятия программы направлены на развитие коммуникативных, личностных, творческих способностей участников, их толерантности, содействие социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие социальных инициатив в интегрированных группах. Сопровождение инвалидов осуществляют специально подготовленные добровольцы (инклюзивные волонтеры), которые помогают им как в решении бытовых вопросов, так и при участии в мероприятиях программы.

В 2022 году в программе приняли участие 216 человек, в том числе 44 участника с инвалидностью и 18 инклюзивных волонтеров. Все участники отмечают положительные результаты участия в программе.

С учетом высокой социальной значимости данного проекта продолжается его субсидирование за счет средств бюджета Пермского края, что позволило сделать путевки доступнее. В 2022 году на эти цели выделено более 500 тыс. рублей.

При поддержке Министерства социального развития Пермского края Пермская краевая организация Всероссийского общества слепых проводит краевой молодежный слет по социально-психологической адаптации молодых инвалидов по зрению.

В 2022 году мероприятие прошло на территории Соликамского городского округа. Программа мероприятия состояла из тренингов на развитие коммуникативных навыков и лидерских качеств, умения работать в команде, тренингов личностного роста, интеллектуальных игр и пр. Участие в мероприятии приняли 50 молодых инвалидов по зрению из 11 территорий Пермского края.

Ведется работа по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение мер социальной поддержки. Так, в Пермском крае обозначенные категории имею право на:

единовременные социальные пособия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3000 руб.;

ежемесячную выплату на проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности - на внутрирайонном (кроме такси) - 487,19 руб.;

денежную компенсацию на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования - 16429 руб. (при продолжении обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях) и 41046 руб. (без продолжения профессионального обучения);

компенсацию стоимости путевок на летнее оздоровление. Размер компенсации составляет 100% фактической стоимости путевки. Компенсацию расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенной путевки в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно.

Кроме того, дети-сироты получают жилье или жилищные сертификаты на его приобретение. В 2022 году с детьми-сиротами заключено 437 договоров найма специализированных жилых помещений, воспользовались средствами жилищных сертификатов 305 человек. Порядка 4000 человек состоят в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые имеют право на получение жилого помещения. Для сокращения очереди на получение жилищного сертификата Правительством Пермского края принято постановление о замене фиксированной суммы на дифференцированную в зависимости от территории получения (от 1,2 млн руб. до 1,9 млн руб.).

Ежегодно из организаций для детей-сирот выпускается около 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 96% выпускников успешно социализируются (обучаются в профессиональных образовательных учреждениях, трудоустроены, проходят службу в армии). В 2022 году выпускниками организаций для детей-сирот стали 94 человека.

С целью успешной социализации выпускников, в том числе получения ими профессий по специальностям, востребованным на рынке труда, во всех учреждениях реализуются программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, в которые включены подростки в возрасте 4-17 лет (в 2022 году - 347 человек).

Во всех учреждениях организована работа по программе дополнительного образования "Школа выпускников", в рамках которой дети проходят правовую и экономическую подготовку, осваивают правила бытовой и социальной культуры. Сопровождение выпускников осуществляют специалисты организаций для детей-сирот (социальный педагог, социальный работник, старший воспитатель): выезжают к выпускникам по месту учебы, встречаются (ведут телефонные переговоры) с опекунами, постинтернатными воспитателями, преподавателями (кураторами) учебных заведений, оказывают консультативную, психологическую, юридическую, социальную и иную помощь.

В 2022 году сопровождение организовано для 100% выпускников в возрасте до 18 лет (62 человека), завершивших пребывание в организациях для детей-сирот. Выпуск из учреждений детей, не достигших 18 лет, осуществляется только при наличии приемного родителя. Подбор приемного родителя осуществляется планомерно с учетом мнения детей при активном содействии органов опеки и попечительства. В случае отсутствия приемного родителя ребенок не отчисляется из учреждения.

В целях содействия защите прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермском крае действует сопровождение выпускников как вид социальной поддержки. Постинтернатное сопровождение распространяется на выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и приемных семей, в возрасте от 16 до 23 лет, причем большую часть составляют выпускники приемных семей.

По результатам 2022 года 292 выпускника находятся на постинтернатном сопровождении (выпускники интернатных учреждений - 31 человек (10,6%), выпускники из замещающих семей - 261 человек (89,4%), из них продолжают обучение 202 человека (69%), трудоустроены 48 человек (16%), состоят на учете в центре занятости 5 человек (2%), иное (уход за детьми, инвалид) - 30 человек (10%), не заняты - 7 человек (3%).

Кроме того, во всех организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Пермского края созданы службы сопровождения несовершеннолетних, завершивших пребывание в организациях, где оказывается психологическая, юридическая, консультационная помощь.

Для поддержания материального состояния студенческих семей образовательные организации высшего образования предоставляют социальные выплаты нуждающимся обучающимся следующих категорий:

проходящим за счет бюджетных ассигнований обучение по очной форме (дети-инвалиды, инвалиды I, II, III групп);

инвалидам с детства, детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, а также потерявшим в период обучения единственного родителя;

подвергшимся последствиям радиационных катастроф, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения службы;

ветеранам боевых действий;

состоящим на учете в медицинском учреждении по беременности со сроком беременности 30 недель и выше (не более 1 раза за период беременности);

имеющим детей;

состоящим на диспансерном наблюдении, длительно и часто болеющим;

многодетным семьям;

потерявшим близких родственников;

социально нуждающимся, у которых совокупный доход на одного человека в семье не превышает двукратного размера прожиточного минимума в Пермском крае;

семьям обучающихся (студенческим);

получателям государственной социальной помощи,

обучающимся, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, обстоятельства которой ухудшают условия их жизнедеятельности и последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно;

обучающимся из числа граждан, проходившим в течение не менее трех лет военную службу по контракту.

Так, в ФГАОУ ВО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" (далее - ПНИПУ) размер выплат не превышает четырех размеров академической стипендий ежеквартально. В 2022 году выплаты получили 70 обучающихся.

2.3. Содействие полезной занятости молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Во внеучебное время молодежь Пермского края активно вовлечена в социальную активность, познавательную и досуговую занятость, позволяющую обеспечить реализацию задачи по освоению и развитию социальных навыков подрастающего поколения. Одним из направлений содействия полезной занятости молодежи является реализация мероприятия по организации летнего отдыха и оздоровления.

В течение 2022 года услуги по отдыху и оздоровлению детей оказывали 1066 организаций. После реконструкции частным инвестором в рамках концессионного соглашения открыт загородный лагерь отдыха и оздоровления детей "Горизонт" на 100 мест в смену. За летний период 2022 года в нем оздоровлено около 350 детей.

Кроме того, дети были заняты в отрядах по месту жительства, походах, сплавах, трудовых, экологических формированиях, трудоустроены на временные работы.

По данным органов местного самоуправления, в 2022 году всеми формами оздоровления, отдыха и занятости охвачено более 283 тысяч детей школьного возраста, проживающих в Пермском крае. Отмечается сохранение общего количества детей, оздоровленных в лагерях круглосуточных форматов. Как и в 2021 году, в отчетном периоде 60 тысяч детей охвачено стационарными организациями отдыха и оздоровления.

В крае обеспечена государственная поддержка семей для организации отдыха и оздоровления детей по адресному принципу. В первоочередном порядке государственная поддержка предоставляется детям из социально незащищенных категорий семей. В 2022 году размер поддержки составил от 2,6 до 30,5 тыс. рублей на одного ребенка в зависимости от категории семьи и выбранного типа лагеря. Поддержку получили 86,5 тыс. детей.

Остается популярной такая форма государственной поддержки, как сертификат на детский отдых. Сертификатом можно оплатить часть стоимости путевки при ее приобретении, тем самым снизив финансовую нагрузку на семью. В 2022 году реализовано 14,1 тыс. сертификатов.

Кроме того, 44 стационарных и 1 палаточный лагеря приняли участие в реализации федеральной программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха и оздоровления детей через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. С учетом раннего начала данной программы в Пермском крае было приобретено почти 20 тыс. путевок.

Расширяется информационная кампания Министерства социального развития Пермского края по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В социальной сети "ВКонтакте" проведено четыре прямых эфира для семей с детьми "Детский отдых в Прикамье". Специалистами различных ведомств и коллективами лагерей освещались вопросы подготовки к летнему сезону, содержания программ работы с детьми, обеспечения безопасных условий пребывания в лагере, ответственного выбора лагеря для своего ребенка и подготовки к поездке. Для расширения контингента слушателей обеспечена возможность просмотра эфиров после их завершения в удобное для семей время.

Также в течение года продолжала работу телефонная горячая линия по вопросам отдыха и оздоровления детей, организованная Министерством социального развития Пермского края. На телефонную линию поступило 1200 звонков. Все граждане получили ответы на интересующие их вопросы.

Вопросы обеспечения безопасности детей в период летней оздоровительной кампании находились на постоянном контроле Правительства Пермского края. Эта работа велась в рамках деятельности межведомственной комиссии Пермского края по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, которую возглавляет заместитель председателя Правительства Пермского края. Также функционировала рабочая группа по решению оперативных вопросов оздоровительной кампании детей, действующая в рамках межведомственной комиссии. По итогам работы своевременно открыты 100 % организаций отдыха детей и их оздоровления, планирующих функционирование. Приостановление деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, а также их закрытие в период оздоровительной кампании 2022 года не осуществлялись.

Для предотвращения открытия и функционирования несанкционированных лагерей членами краевой и муниципальных межведомственных комиссий велся ежедневный мониторинг рекламных объявлений услуг детского отдыха и оздоровления. Несанкционированных лагерей не выявлено.

Региональным ресурсным центром в сфере оздоровления детей в 2022 году были организованы межрегиональные мероприятия, направленные на популяризацию профессии вожатого: Всероссийская акция "Вожатский диктант" (далее - Акция) и традиционная Всероссийская пермская встреча "Вожатский круг" (далее - Пермская встреча).

В 2022 году Акция прошла в 47 регионах России при поддержке Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды", некоммерческого партнерства "Новое Поколение". Ее участниками стали более 5000 человек: помощники вожатых, вожатые, методисты и организаторы детского отдыха в возрасте от 14 лет.

Целью Акции стало выявление уровня педагогической грамотности вожатых и их мотивации к овладению знаниями в области педагогики и психологии, необходимыми для работы с детьми в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Все участники Акции получили электронные сертификаты, а 100 участников, которые написали диктант на самые высокие баллы, получили личное приглашение на Пермскую встречу.

Встреча в 2022 году проходила под названием "Точки роста в лагере" с 28 по 30 апреля. Она объединила более 400 стажеров, вожатых, методистов, педагогов-организаторов, руководителей детских лагерей, 35 регионов-участников, 15 приглашенных спикеров.

Участники Пермской встречи посетили 31 образовательную площадку, 16 практик и 30 мастер-классов. Основной целью стал обмен опытом, обсуждение актуальных проблем сферы детского отдыха и оздоровления и подготовка к летней оздоровительной кампании 2022 года с учетом новых полученных идей.

По итогам Пермской встречи подготовлены проекты, которые можно реализовать в лагере. Видеоматериалы размещены на YouTube-канале лагеря "Новое Поколение.

В летний период 2022 года Пермский край стал участником совместного проекта "Университетские смены" Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. 200 детей из Донецкой и Луганской народных республик приняли участие в профильных сменах ФГБОУ ВО "Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет" (далее - ПГГПУ) и ФГАОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет" (далее - ПГНИУ). Программы образовательных смен включали культурно-просветительские мероприятия, профессиональные пробы, обзорные экскурсии, посещение музеев, театров, исторических памятников.

С мая 2022 года студенческие отряды Пермского края совместно с Агентством по делам молодежи Пермского края (ранее - Министерством по туризму и молодежной политике Пермского края) начали реализацию проекта "Студенческие отряды на благо Прикамья". В проекте приняли участие семь территорий региона: Березники, Соликамск, Кунгур, Кудымкар, Лысьва, Чайковский и город Пермь. В каждом городе сформированы команды волонтеров из числа старших школьников в формате трудовых отрядов подростков. Все участники проекта посетили специальные образовательные мероприятия от студенческих отрядов. С начала лета отряды работают в разных сферах: от участия в экологических акциях и десантах чистоты до организации масштабных мероприятий, среди которых "Небесная ярмарка" в г. Кунгуре, "Кын-Fest", краевой День молодежи и другие. Всего на данный момент участники поучаствовали в реализации более 100 мероприятий. После завершения летнего сезона среди всех отрядов проекта прошла форсайт-сессия, где участники разработали планы развития молодежных команд в своих территориях. В ноябре лучшие команды от каждого из муниципальных образований стали участниками образовательного блока в рамках фестиваля студенческих отрядов Пермского края. Самые результативные участники награждены ценными призами и экскурсиями на предприятия Пермского края. Всего за период с мая по декабрь участниками проекта стали 800 старшеклассников, 300 из которых приняли участие в карьерном форуме "ТрудКрут" 17 февраля 2023 года.

Полезную занятость в рамках Всероссийской форумной кампании обеспечивает Агентство по делам молодежи Пермского края, проводя информационную кампанию и формируя региональные делегации для участия во всероссийских и окружных тематических форумах, например, таких как:

"Территория смыслов" (лидеры будущего);

"Таврида" (творчество);

"Шум" (медиа и коммуникации);

"Евразия Глобал" (международное взаимодействие);

"Экосистема" (экология);

"Истоки" (патриотическое воспитание);

рабочей молодежи;

молодых предпринимателей;

и т.д.

В 2022 году количество заявок превысило 2000 человек, из числа которых для участия в мероприятиях были направлено за счет бюджета Пермского края 655 человек в составах региональных делегаций. По итогам участия во Всероссийской форумной кампании молодые люди реализуют социальные проекты на средства грантов Всероссийского конкурса молодежных проектов, получают возможность обучения на специальных программах. Так, участник из Пермского края форума "Шум" в 2023 году проходит обучение по программе "Мастерская новых медиа" по подготовке медиа- и PR-технологов с наставниками и преподавателями, в числе которых директор департамента информации и печати Министерства иностранных дел Российской Федерации Мария Захарова, ректор Мастерской управления "Сенеж" Андрей Бетин, заместитель генерального директора АНО "Диалог Регионы" Юлия Аблец. Победитель грантового конкурса на окружном форуме "iВолга" проводит проектную школу стрит-арта "Активный Кировский", итогом которой станет создание мурала в одном из общественных пространств города Перми в рамках празднования 300-летия города Перми.

На полезную занятость ставится основной акцент проекта "Больше, чем путешествие", алгоритм которого направлен на совмещение молодежного туризма и полезной программы, как правило, добровольческой занятости в регионах страны. Участник любых проектов платформы "Россия - страна возможностей" получает право на одно бесплатное путешествие в течение года в любой город страны продолжительностью от 3 до 5 календарных дней по 370 туристическим программам. У пермских участников в 2022 году наиболее востребованным стали направления: Дагестан, Казань, Калининград, Санкт-Петербург и Москва. В рамках программы Пермский край, а именно Кунгурский муниципальный округ, посетили участники из Москвы, Ижевска, Тулы и Твери, а также из городов Прикамья. В Кунгуре туристы посетили ледяную пещеру, познакомились с местными легендами, участвовали в мастер-классах в школе пилотов, летали на парапланах.

2.4. Мероприятия в сфере повышения предпринимательской активности молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

В 2021 году было положено начало формированию комплексной работы с молодежью в целях развития предпринимательской активности и инициативы.

Развитие Пермского края в сфере молодежного предпринимательства регламентируется:

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Законом Пермского края от 26 февраля 2009 г. N 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае";

распоряжением Правительства Пермского края от 16 декабря 2020 г. N 330-рп "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на период до 2030 года и плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на период до 2030 года";

приказом Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края от 24 февраля 2022 г. N СЭД-47-01-04-28 "Об утверждении Межведомственного плана по реализации основных направлений в сфере молодежной политики".

Развитие потенциала через создание собственного бизнеса - одна из возможностей самореализации молодежи. В Пермском крае более 43 тысяч человек в возрасте до 35 лет занимаются предпринимательством. Постоянно растет доля тех, кто недавно получил паспорт и регистрируется в качестве самозанятого, начинает собственное дело или уже занимается им. Два года назад наибольшую активность в открытии бизнеса проявляли люди в возрасте 24-29 лет, в 2022 году это молодежь до 24 лет. Самые популярные направления деятельности: сфера услуг, торговля, маркетинг, IT-сфера.

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее - Агентство) осуществляет реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1325-п (далее - Подпрограмма).

Для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) Подпрограммой предусмотрена финансовая, имущественная, информационно-консультационная, образовательная, экспортная поддержка, поддержка социального предпринимательства, которой в том числе могут воспользоваться молодые предприниматели, а также молодые люди, которые только планируют начать предпринимательскую деятельность.

Реализация отдельных мероприятий, направленных на развитие молодежи, Подпрограммой не предусмотрена. Указанные меры поддержки предоставляются без ограничения по возрасту, но при этом являются стимулирующими для развития молодежного предпринимательства.

В рамках постановления Правительства Пермского края от 14 октября 2021 г. N 791-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края" (далее - Постановление N 791-п) для субъектов МСП в сфере социального предпринимательства и молодых предпринимателей в возрасте до 25 лет включительно предусмотрена финансовая поддержка в виде предоставления грантов на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности.

По итогам конкурсного отбора в рамках Постановления N 791-п в 2022 году гранты предоставлены 85 субъектам МСП на общую сумму 40,9 млн рублей, в том числе 29 молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно.

АО "Микрофинансовая компания Пермского края" для субъектов МСП действуют программы микрофинансирования, предоставляемые субъектам МСП без обеспечения залога и поручительства физических и юридических лиц. В 2022 году АО "Микрофинансовая компания Пермского края" выданы 72 микрозайма на пополнение оборотных средств и развитие бизнеса для 54 субъектов МСП в возрасте до 35 лет на общую сумму 65,381 млн рублей.

АО "Корпорация развития МСП ПК" утверждены специальные программы предоставления гарантий и поручительств при получении заемного финансирования в финансовых организациях. За 2022 год молодым предпринимателям предоставлено 70 поручительств на сумму 441,06 млн руб., объем кредитов составил 1218,29 млн руб.

Наиболее сложным вопросом, связанным с развитием проектов и программ для молодежи, можно отметить слабую информированность и вовлеченность молодежи в предпринимательскую деятельность. В целях наиболее широкого информирования предпринимательского сообщества, в том числе молодых людей, Агентством на постоянной основе ведется активная работа по усилению информационной кампании, проводятся информационно-консультационные мероприятия, в том числе в виде выездных встреч, проводимых в муниципальных образованиях Пермского края.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой и национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Национальный проект), на площадке PermExpo 25-26 мая 2022 г. состоялся ежегодный региональный форум "Дни пермского бизнеса 2022" (далее - Форум), направленный на стимулирование предпринимательской активности и повышение эффективности развития малого и среднего предпринимательства на территории Пермского края. Среди ключевых тем Форума рассматривается детское и молодежное предпринимательство.

В Форуме приняли участие более 3,5 тыс. человек, а также было зафиксировано более 10 тыс. онлайн-просмотров.

Кроме того, с марта по ноябрь 2022 г. было оказано содействие в реализации программы инновационного развития "УМНИК", направленной на организацию и проведение отбора физических и юридических лиц - субъектов МСП для участия в программах инновационного развития, реализуемых Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Программа "УМНИК" предоставляет молодым разработчикам возможность для осуществления предпринимательской деятельности. Финансирование проектов для каждого победителя программы составило 500000 рублей. В 2022 году в целях участия в конкурсе "УМНИК" подано более 118 заявок, из них в финале приняли участие 50 молодых ученых из Пермского края и других регионов страны возрасте от 18 до 30 лет. По итогам конкурса по программе "УМНИК" поддержано 24 проекта на 12 млн рублей, а по программе "УМНИК-Фотоника" - 20 проектов сумму 14 млн рублей.

В течение 2022 года субъектам МСП, в том числе молодым предпринимателям, оказывались информационно-консультационные услуги как специалистами центра "Мой бизнес", так и привлеченными профильными экспертами по различным темам и направлениям, в том числе:

консультационные услуги в целях содействия размещению субъектов МСП на электронных торговых площадках;

консультационные услуги по бизнес-планированию и началу собственного дела;

консультационные услуги по вопросам маркетинга и системы сбыта продукции;

консультационные услуги по вопросам финансового планирования;

иные консультационные услуги в целях содействия развитию деятельности субъектов МСП (право, сертификация продукции, франшиза и др.).

В социальных сетях центра "Мой бизнес" размещаются связанные хэштеги, относящиеся к поддержке субъектов МСП и лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность, а также в 2022 году на сайте центра "Мой бизнес", официальном сайте Агентства по теме "Молодежное предпринимательство" размещено более 20 новостных публикаций.

В 2022 году реализованы следующие мероприятия, направленные на получение знаний и умений, необходимых для ведения предпринимательской деятельности гражданами, желающими начать свой бизнес, в том числе среди молодежи:

1. с целью погружения молодежи в предпринимательскую среду руководитель Агентства Быкова Анна Андреевна в рамках взаимодействия по реализации образовательных программ со школами и высшими учебными заведениями города Перми на постоянной основе проводит лекции, направленные на освоение предпринимательских компетенций среди молодежи;

2. акселерационная образовательная программа и конкурс бизнес-проектов "Бизнес kids", направленные на популяризацию предпринимательства и вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи в возрасте 14-17 лет. Реализация программы в 2022 году осуществлялась дважды:

в 1 поток (с 14 февраля по 30 мая 2022 г.) обучено более 800 школьников Перми и муниципальных образований Пермского края. В заочном этапе конкурса приняли участие 80 бизнес-проектов, созданных обучающимися акселерационной образовательной программы, 40 бизнес-проектов прошли в финал конкурса и продолжили работу с наставниками. Финальный этап конкурса состоялся 19 мая в очном формате, проекты были поделены на 4 секции: ритейл и бренды; услуги, IT и самозанятость; арт, крафт и hand-made, продолжающие проекты. Экспертным жюри были отмечены 8 лучших проектов, которые получили гранты на развитие:

проект "Only forward" (создание подарочных боксов);

проект "Танцуй по-английски";

проект "Eco Garden" (производство eco & craft продукции);

проект "Level Up" (продукция для собак);

проект "CkAnDaL" (нижнее белье);

проект "Derrors" (IT-платформа по поиску помещений для праздника);

проект "Astral" (мультимедийная студия);

проект "MOLLY" (мастер-классы по химическим опытам);

2 поток прошел с 19 сентября по 19 декабря 2022 г., обучено более 600 школьников Перми и муниципальных образований Пермского края. В заочном этапе конкурса приняли участие 132 школьника, которые, объединившись в команды, разработали 50 бизнес-проектов. Заочный этап конкурса был реализован с 01 по 18 декабря. 19 декабря прошел очный этап конкурса, в котором приняли участие 90 человек. Экспертным жюри были определены 3 проекта-победителя:

пошив одежды на заказ (кастомные худи);

экологичные товары, наклейки;

курсы по саморазвитию и коммуникации "Счастье";

3. образовательная программа "Начни свое дело", направленная на обучение граждан, которые официально не трудоустроены, имеют статус малоимущего, состоят на учете в центре занятости или социальной защиты. Цель программы - дать участникам инструменты по созданию собственного малого и микробизнеса за 1,5 месяца, чтобы в последующем они смогли защитить свои проекты по созданию бизнеса и претендовать на получение стартового финансирования на его реализацию от Центра занятости населения. В 2022 году реализовано 5 потоков программы, обучение прошли 525 физических лиц, из которых 206 разработали бизнес-планы и обратились в Министерство социального развития Пермского края для заключения социального контракта;

4. обучающая программа "Кондитерское искусство" (программа профессионального обучения по профессии "Кондитер") для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". В 2022 году реализовано 7 потоков обучения с выдачей свидетельства о присвоении профессии с разрядом. В рамках программы прошел обучение 81 самозанятый, в том числе 55 самозанятых из г. Перми и 26 самозанятых из муниципальных образований Пермского края;

5. цикл семинаров (из 16 мероприятий) "Курс по современному графическому редактору Figma". Цель курса - познакомить участников с графическим редактором Figma и его возможностями, научить участников разрабатывать с его помощью сайты для своих проектов. С 06 октября по 09 ноября проходили теоретические занятия, с 14 ноября по 14 декабря - практические занятия, направленные на создание участниками сайтов с нуля. 15 декабря в центре "Мой бизнес" прошла защита дизайн-проектов сайтов, созданных в рамках обучающего мероприятия. За два с половиной месяца ученики прошли такие темы, как разработка интерфейсов и прототипирование, принципы UX/UI дизайна, основы типографики и верстки, работа с композицией и цветом, мокапы, правильный подбор идеи для сайта. 33 человека приняли участие в обучении, 10 из них дошли до финала и создали проекты веб-сайтов. Большая часть участников - молодежь в возрасте до 25 лет;

6. 28 ноября 2022 г. прошел мастер-класс "Взрывные чизкейки" в очном формате. Программа мастер-класса построена на индивидуальном подходе к каждому участнику. На мастер-классе участники изучили основы и тонкости изготовления песочного теста, разобрали этапы приготовления чизкейка, изучили принципы работы с современным кондитерским инвентарем и оборудованием, а также отработали теоретические знания на практике - изготовили чизкейки. В мастер-классе приняли участие 12 человек. Большая часть участников - молодежь в возрасте до 25 лет;

7. 18 декабря 2022 г. прошел мастер-класс "Эклеры. Number one" в очном формате. Программа мастер-класса построена на индивидуальном подходе к каждому участнику. На мастер-классе участники изучили основы изготовления заварного теста, разобрали этапы приготовления эклеров, изучили принципы работы с современным кондитерским инвентарем и оборудованием, научились изготавливать кремы, муссы и ганаш, а также приготовили эклеры. В мастер-классе приняли участие 12 человек. Большая часть участников - молодежь в возрасте до 25 лет.

Также коворкинг "Точка кипения - Пермь" совместно с филиалом Высшей школы экономики в Перми запустил проект "Образовательные маршруты Национальной технологической инициативы" (далее - НТИ). Его главная цель - комплексное просвещение целевой аудитории о возможностях НТИ в Пермском крае, информирование о достижениях, мерах поддержки и сервисах. Первое мероприятие состоялось 28 февраля в пространстве коллективной работы "Точка кипения - Пермь". Его участниками стали студенты 3-го курса пермского кампуса Высшей школой экономики. В рамках проекта "Образовательные маршруты НТИ" проведена серия мероприятий различного формата. Это лекции, где представители коворкинга "Точка кипения - Пермь" и регионального проектного офиса НТИ рассказали о том, какие технологические компании существуют в регионе и как можно запустить свой стартап. В проект вошли игропрактики по технологическому предпринимательству, в рамках которых студенты смогли попробовать собрать минимальный жизнеспособный продукт и его масштабировать. На площадках форсайт-сессий студентам помогли выстроить бизнес-гипотезы.

Образовательные организации высшего образования реализуют конкурсы и мероприятия по формированию условий для развития предпринимательских компетенций обучающихся. Так, с целью создания условий для развития инновационных и предпринимательских компетенций студентов и аспирантов, занимающихся изобретательской, инженерной и научно-инновационной деятельностью, на базе ПНИПУ проведен конкурс проектов "Технопредприниматели". В конкурсе приняли участие 50 человек, победители и призеры конкурса получили гранты в размере 50000 рублей на развитие своих научных разработок.

Мероприятие по развитию инновационного мышления и внедрению технологического предпринимательства среди студентов ПНИПУ "Ген инноватора" было направлено на создание среды для обучения, акселерации и экспертного сопровождения инновационных проектов на ранней стадии разработки. Количество участников - 1900 человек (приняли участие студенты всех учебных групп 1-го курса).

В рамках федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства" в ПНИПУ проведены тренинги предпринимательских компетенций, количество участников составило 680 человек из числа студентов вуза. Реализован конкурс "Студенческий стартап", который представляет собой грантовую поддержку стартап-проектов студентов. В конкурсе приняли участие 40 студентов вуза, 3 стартап-проекта студентов вошли в число 380 победителей и получили грант в размере 1000000 руб.

Кроме того, ГБУ ПК "Агентство инвестиционного развития" проводит ряд мероприятий, направленные на развитие стартапов, инновационных и технологических проектов:

1. региональный этап Open Innovations Startup Tour (стартап-тур), который прошел в Перми в четвертый раз. Стартап-тур - это ежегодное мероприятие Фонда "Сколково", один из самых масштабных и продолжительных проектов в России, направленный на поддержку технологического предпринимательства в регионах и вовлечение их в инновационную экосистему страны и мира. Региональный этап состоялся в апреле 2023 года: на конкурс поступило более 140 заявок из восьми регионов России - Самарской, Воронежской, Оренбургской, Свердловской, Тюменской, Московской областей, Краснодарского и Пермского краев. В полуфинал было отобрано 20 проектов, из которых 13 представляли Пермский край. Победителями всех четырех треков признаны компании из Прикамья;

2. на ежегодной основе с 2019 года проводится "Предакселератор НТИ" - уникальная программа для развития технологических проектов с высоким инвестиционным потенциалом, где команды за 2 месяца проектируют стартап. В дополнение к этому с 2020 года регулярно проводится акселератор "Носороги НТИ", направленный на выход на новые рынки и увеличение выручки компании до 500 млн рублей. За 4 года уже более 200 проектов прошли через эти программы, большая часть проектов-участников связана с передовыми производственными технологиями.

Также проводится ряд мероприятий в целях развития предпринимательских компетенций у учащихся профессиональных образовательных организаций в Пермском крае, в том числе:

встречи со специалистами Центра занятости населения Пермского края по теме "Разъяснение основных норм трудового законодательства, прав и обязанностей работников и работодателей, норм, связанных с началом ведения предпринимательской деятельности, в том числе с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

краевой Студенческий экономический форум "Молодежное предпринимательство и перспективы развития малых городов Пермского края";

Всероссийская олимпиада "Финатлон для старшеклассников";

Краевая дистанционная олимпиада по основам финансовой грамотности, организованная и проведенная ГБПОУ "Уральский химико-технологический колледж";

учебные занятия Центрального банка Российской Федерации на тему "Как начать свой бизнес. Мечтай. Планируй. Действуй.", "С налогами на ты".

Пермский край заявлен пилотным регионом в проекте Федерального агентства по делам молодежи "Всероссийская программа по развитию молодежного предпринимательства", реализация которого велась совместно с ФГБУ "Центр содействия молодым специалистам", Агентством и центром "Мой бизнес".

Форматы мероприятий и событий программы направлены на создание сообщества молодых предпринимателей и молодежи, заинтересованной в сфере бизнеса. Число участников из Пермского края составило 538 человек.

Одним из направлений программы является Клуб молодых предпринимателей, который дает возможность интеграции молодых предпринимателей с существующими федеральными и региональными сообществами предпринимателей, а также активного вовлечения в региональную и федеральную повестку. Первая встреча участников клуба состоялась на форуме "Пермский период" 3 сентября 2022 года. Состоялись встречи "День с предпринимателем" в формате "диалогов на равных" с успешными предпринимателями региона, где спикеры делились с участниками личным опытом открытия собственного бизнеса и рассказывали участникам особенности открытия дела в Пермском крае. В настоящее время в клубе зарегистрированы 94 человека. Во встречах Клуба молодых предпринимателей в Пермском крае приняли участие порядка 120 человек.

Всероссийский конкурс "ТВОЕ ДЕЛО. Молодой предприниматель России" направлен на развитие устойчивого сообщества молодых предпринимателей, заинтересованных в ведении предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации. Конкурс является ключевым мероприятием для молодежного предпринимательского сообщества и позволяет заявить о себе на федеральном уровне, найти новых бизнес-партнеров, получить поддержку своего бизнеса, прокачать свои навыки, получить мощную медийную поддержку, осуществить взаимодействие с представителями органов исполнительной власти. Заявки на участие от Пермского края подали 29 человек.

В рамках программы в городах Российской Федерации с 05 августа по 22 ноября 2022 года проводился проект "Инвестиционные сессии" - цикл мероприятий Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства, в рамках которого участники презентовали экспертному и инвестиционному сообществу свои проекты, нуждающиеся в поддержке. Участники, представившие лучшие бизнес-проекты, имели возможность получить инвестиции на их реализацию. В связи с этим для потенциальных участников, граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет, заинтересованных в осуществлении предпринимательской деятельности, был организован подготовительный этап, где эксперты центра "Мой бизнес" в ходе консультационной поддержки по бизнес-планированию помогали грамотно упаковать их бизнес-проекты и готовили их к очному этапу инвестиционных сессий. В рамках проекта оказано 36 консультаций.

Приказом Федерального агентства по делам молодежи Пермский край включен в список субъектов Российской Федерации - участников реализации Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства на 2023 год.

Необходимо и в дальнейшем продолжать оказывать всестороннюю поддержку, снижать риск открытия собственного бизнеса, наращивать компетенции начинающих бизнесменов. Кроме того, с целью популяризации предпринимательства среди подрастающего поколения требуется включение профильных министерств для развития бизнес-среды в сельском хозяйстве, строительстве, туризме и прочих отраслей экономики в детской и молодежной среде.

2.5. Содействие трудоустройству молодых граждан и профессиональное развитие молодых специалистов

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Реализация мероприятий, направленных на содействие трудоустройству молодых граждан и профессиональное развитие молодых специалистов, регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р;

распоряжение Правительства Пермского края от 21 декабря 2022 г. N 479-рп "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Пермского края на период до 2030 года";

постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1325-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие";

приказ от 09 декабря 2021 г. Министерства образования и науки Пермского края N 26-01-06-1276, Министерства социального развития Пермского края N 33-01-03-1020 "Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по содействию трудоустройству (занятости) выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования в Пермском крае".

В декабре 2021 года Правительством Российской Федерации принята долгосрочная программа содействию занятости молодежи до 2030 года, направленная на существенное снижение уровня безработицы среди молодежи, повышение доли трудоустроенных выпускников. Всего программой предусмотрено 32 мероприятия, в том числе предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу; совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема в колледжи и вузы для максимального их приближения к потребностям рынка труда.

В 2022 году в ГКУ Центр занятости населения Пермского края за содействием в поиске работы обратились 13603 человека в возрасте от 16 до 30 лет. В рамках субсидирования работодателей по постановлению Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2022 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан" произведено трудоустройство 257 человек из числа молодых граждан в возрасте до 30 лет, в том числе:

1 человек с инвалидностью;

5 человек, окончивших военную службу по призыву;

76 человек, не имеющих среднего профессионального или высшего образования;

13 человек, имеющих документ об образовании (квалификации), но не трудоустроившихся в течение 4 месяцев;

51 человек с несовершеннолетними детьми;

3 человека из числа освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Трудоустроен на временные работы за счет средств работодателя через услуги по организации занятости 5481 человек, при этом в возрасте 14-17 лет - 8 человек.

В Пермском крае создан механизм государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, который формируется в соответствии с потребностями рынка труда региона. Перспективные профессии и специальности среднего профессионального образования для развития регионального рынка труда скорректированы приказом Министерства образования и науки Пермского края от 19 июля 2022 г. N 26-01-06-682. Перечень наиболее востребованных, новых и перспективных в Пермском крае профессий и специальностей среднего профессионального образования содержит в себе 27 позиций. Вместе с тем согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 831 список наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, включает 63 позиции.

Более 4000 человек будет принято в 2023 году в учреждения СПО на программы обучения из вышеуказанного перечня (общий объем контрольных цифр приема на 2023 год составил 10996 человек, на 2022 год - 15909 человек).

В рамках соглашений между учреждениями СПО, организациями высшего образования и органами службы занятости населения для выпускников образовательных учреждений проводятся следующие совместные мероприятия:

информирование выпускников о действии с 01 января 2020 года в Пермском крае специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", что позволяет выпускникам зарегистрироваться в качестве самозанятых и начать осуществлять реализацию собственных товаров и услуг;

мероприятия по вопросам поиска работы, правил написания резюме, правовых основ трудоустройства, информационного сопровождения поиска и подбора работы: службами занятости населения Пермского края организована адресная работа с лицами, находящимися под риском нетрудоустройства, по содействию самозанятости, развитию малого предпринимательства безработных граждан. Всего было проведено 25 практических занятий (мастер-классов), вебинаров для выпускников по самостоятельному поиску работы, составлению резюме, собеседованию с работодателем и т.п.;

знакомство выпускников техникумов и колледжей с возможностью использования информационных ресурсов для поиска вакансий, таких как vmeste.permkrai.ru, www.cznperm.ru, инструкцией по работе на портале "Работа в России", телефонами "горячей линии" управления занятости населения Министерства социального развития Пермского края, центром "Мой бизнес". Всего было проведено 28 информационных консультаций в рамках проекта "Демография. Содействие занятости", а также по основам социально-трудового законодательства.

В данных мероприятиях приняли участие 38194 обучающихся профессиональной образовательной организации (далее - ПОО).

В целях содействия трудоустройству выпускников Министерством образования и науки Пермского края проведены следующие мероприятия:

создан базовый центр содействия трудоустройству на базе Центра опережающей профессиональной подготовки;

обеспечено функционирование центров содействия трудоустройству (центров карьеры) выпускников ПОО и вузов;

в ежемесячном режиме осуществляется анализ трудоустройства выпускников в течение двух лет после окончания ими ПОО;

проведены совместные мероприятия ПОО, вузов и центров занятости населения Пермского края для выпускников образовательных организаций по вопросам поиска работы, правил написания резюме, правовых основ трудоустройства, информационного сопровождения поиска и подбора работы;

заключены соглашения по содействию в трудоустройстве выпускников ПОО и вузов с территориальными отделами государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края;

проведены ярмарки вакансий для студентов и выпускников ПОО и вузов;

на сайтах ПОО размещена информация о предложениях социальных партнеров образовательных организаций по трудоустройству и вакансиям.

Центры карьеры применяют комплексный подход, включающий в себя осуществление следующих мероприятий:

проведение ежемесячного сбора сведений о лицах, находящихся под риском нетрудоустройства. Списки выпускников направляются в Министерство социального развития Пермского края с целью организации работы по их трудоустройству;

разработка индивидуальных планов сопровождения трудоустройства выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства;

ведение профориентационной работы с абитуриентами;

ведение мониторинга по трудоустройству;

сотрудничество по вопросам профессионального образования и трудоустройства выпускников с органами государственной власти, а также общественными объединениями;

проведение конкурсов, мероприятий по профессиональному мастерству;

участие в мероприятиях по содействию трудоустройству выпускников образовательных организаций, проводимых Министерством образования и науки Пермского края, в том числе совместно с органами в сфере труда и занятости населения региона.

В целях обеспечения механизма управления трудоустройством, занятостью студентов и выпускников в образовательных организациях функционируют центры (службы) содействия трудоустройству выпускников. Со всеми студентами выпускных курсов проводятся консультации по вопросам поиска работы, правил написания резюме, правовых основ трудоустройства.

В мероприятиях, проводимых центрами, в 2022 году приняли участие 23230 выпускников ПОО и высших образовательных организаций Пермского края.

Распределение по каналам занятости выпускников (рис. 1) в 2022 году относительно прошлого периода характеризуется повышением доли молодых людей, продолживших обучение, и продолжающимся снижением доли трудоустроенных.

Рис. 1. Анализ трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Пермского края, %

Информационная кампания о возможностях трудоустройства обеспечивается на официальных сайтах ПОО через подразделы "Содействие трудоустройству выпускников", функционируют группы в социальных сетях, действуют групповые чаты в мессенджерах. Кроме того, на сайтах организаций размещены телефоны горячих линий по вопросам занятости выпускников. Совместно с заинтересованными организациями-работодателями и базовым Центром содействия трудоустройству выпускников сформированы банк работодателей и банк вакансий.

Центры карьеры и трудоустройства при помощи ГКУ Центр занятости населения Пермского края регулярно проводят встречи с работодателями и представителями предприятий Пермского края. Данные встречи формируют у обучающихся и выпускников представления о современном состоянии рынка труда и перспективах занятости молодых специалистов, а также повышают конкурентоспособность на рынке труда.

Для содействия трудоустройству выпускников образовательные организации высшего образования реализуют ряд мер. Например, для студентов и выпускников ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет им. Вагнера" Минздрава России потенциальные работодатели государственных учреждений здравоохранения всех субъектов проводят открытую конференцию для трудоустройства выпускников, в которой принимает участие около 400 человек ежегодно.

ПНИПУ в течение года проводит консультирование с работодателями по вопросам организации информирования студентов о вакансиях и технологиям взаимодействия со структурами вуза. Для дальнейшего взаимодействия со школьниками студенты могут посетить семинары "Технологии профессионального ориентирования" по формированию команд, готовых к профориентационной работе со школьниками территорий Пермского края. В 2022 году проведено 4 семинара, в которых приняли участие 60 студентов. Налажено сотрудничество с другими вузами технической направленности: в 2022 году представители ФГУП "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" г. Саров провели презентацию ядерного центра для 25 студентов ПНИПУ. В рамках повышения квалификации специалистов центров карьеры образовательных организаций высшего образования специалисты ПНИПУ приняли участие в обучении в акселерационной программе на платформе "Факультетус".

Создание условий для освоения обучающимися общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций навыков и компетенций по личному самоопределению, планированию профессиональной деятельности и профессионального развития реализуется в рамках заключенных 95 соглашений о взаимодействии Министерства социального развития Пермского края и ГБУ Центр занятости населения Пермского края с учреждениями профессионального и высшего профессионального образования. В целях выбора профессии, построения карьеры, содействия трудоустройству в течение 2022 года были организованы мероприятия для 19255 учащихся:

7607 человек участвовали в 28 информационных консультациях о ситуации на рынке труда по конкретным профессиям, о возможностях поиска работы на единой цифровой платформе "Работа России" и обучения в рамках проекта "Демография. Содействие занятости", а также по основам социально-трудового законодательства;

3684 человека участвовали в 25 практических занятиях (мастер-классах), вебинарах для выпускников по самостоятельному поиску работы, составлению резюме, собеседованию с работодателем и т.п.;

7964 человека приняли участие в 111 ярмарках рабочих и учебных мест.

В октябре 2022 года состоялась выставка "Образование и карьера". О возможностях портала "Работа в России" и правилах профессионального выбора были проконсультированы 934 школьника, 99 студентов.

Кроме того, был организован видеолекторий с демонстрацией видеопрофессиограмм востребованных профессий, рекламных роликов службы занятости, образовательных профориентационных фильмов.

В течение 2022 года в Центр занятости населения Пермского края обратились 525 выпускников, из них трудоустроен 231 человек.

В рамках летней трудовой занятости региональным отделением Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" (далее - ПРО МООО "РСО") на территории Пермского края было трудоустроено 1464 молодых человека.

Члены ПРО МООО "РСО" осуществляли деятельность по следующим направлениям:

студенческие отряды проводников (Вагонный участок Пермь Уральского филиала акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" и др.);

студенческие педагогические отряды (детский загородный оздоровительный лагерь "Нечайка", загородный детский оздоровительный лагерь "Теремок", детский оздоровительный лагерь "Маяк", детский загородный оздоровительный лагерь "Спутник", загородный центр отдыха "Новое поколение", детский оздоровительно-образовательный лагерь "Буревестник", спортивно-оздоровительный комплекс санаторий-профилакторий "Сосновый бор", детский оздоровительный лагерь "Кама", детский оздоровительный лагерь "Уральские самоцветы", детский загородный оздоровительный лагерь "Тимуровец", детский лагерь отдыха "Гагаринец", детский загородный оздоровительный лагерь "Восток", детский загородный лагерь "Солнышко" и др.);

студенческие медицинские отряды (детский загородный оздоровительный лагерь "Нечайка", загородный детский оздоровительный лагерь "Теремок", детский оздоровительный лагерь "Маяк", детский загородный оздоровительный лагерь "Спутник", загородный центр отдыха "Новое поколение", детский оздоровительно-образовательный лагерь "Буревестник", спортивно-оздоровительный комплекс санаторий-профилакторий "Сосновый бор", детский оздоровительный лагерь "Кама", детский оздоровительный лагерь "Уральские самоцветы", детский загородный оздоровительный лагерь "Тимуровец", детский лагерь отдыха "Гагаринец", детский загородный оздоровительный лагерь "Восток", детский загородный лагерь "Солнышко", курорт "Усть-Качка" и др.);

студенческие сервисные отряды (курорт "Усть-Качка", фирма международного туризма "Валида" и др.);

студенческие строительные отряды (общество с ограниченной ответственностью "Энергострой", открытое акционерное общество "МРСК Урала", общество с ограниченной ответственностью "ЖБК-Строй", акционерное общество "СтройПанельКомплект", общество с ограниченной ответственностью "Кама-Строй", общество с ограниченной ответственностью "ТехноСпецСнаб" и др.);

студенческие сельскохозяйственные отряды (общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Усадьба", общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Труд", общество с ограниченной ответственностью "Агропредприятие "Заря Путино", общество с ограниченной ответственностью "Русь", общество с ограниченной ответственностью "Овен", общество с ограниченной ответственностью "Суксун Хлеб", акционерное общество "Милком" и др.).

Дополнительно были обеспечены занятостью 633 молодых человека в возрасте от 14 до 17 лет в рамках деятельности трудовых студенческих отрядов. Участники отрядов привлечены к работам в пришкольных лагерях и лагерях дневного пребывания, благоустройству территорий, а также организации муниципальных и краевых мероприятий.

Министерством образования и науки Пермского края утвержден план мероприятий по вопросам организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края.

В информационной системе "ЭПОС - Пермский край" разработан дополнительный модуль (далее - Модуль), направленный на оптимизацию работы по заключению договоров о целевом обучении, в том числе в пределах квоты на целевое обучение (с 1-го курса), и организации системной работы с потенциальными работодателями в муниципальных образованиях Пермского края.

Совместно с муниципальными образованиями определены перечень направлений подготовки специалистов (профилей, специальностей), в которых имеется перспективная потребность, а также объемы заявок от ключевых работодателей на целевое обучение.

Муниципальными образованиями в Модуле размещена информация о количестве заключенных договоров о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета в 2022/2023 учебном году по выбранным направлениям подготовки (профилям, специальностям).

Муниципальные образования совместно с образовательными организациями высшего образования ежегодно проводят информационную кампанию об условиях заключения договоров о целевом обучении. В школах ведется просветительская работа с выпускниками. Ежегодно в период с января по июль осуществляется прием заявок от граждан на заключение с администрациями муниципальных образований и работодателями договоров о целевом обучении.

С целью расширения практики заключения договоров о целевом обучении приняты:

постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2020 г. N 775-п "О предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" на организацию целевого обучения обучающихся по образовательным программам высшего образования в сфере нанотехнологий и микросистемной техники", которым предусматривается предоставление субсидии для финансового обеспечения и возмещения затрат, возникших в связи с организацией целевого обучения обучающихся по образовательным программам высшего образования по направлению подготовки 28.04.01 "Нанотехнологии и микросистемная техника" (магистратура, очная форма обучения);

постановление Правительства Пермского края от 22 июня 2022 г. N 523-п "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидии федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" на организацию целевого обучения обучающихся по совместным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки 12.03.03 "Фотоника и оптоинформатика" и 12.03.01 "Приборостроение".

Реализация Межведомственного плана реализации основных направлений в сфере молодежной политики способствует повышению интереса со стороны граждан и заказчиков к целевому приему. В 2022 году количество заключенных договоров целевого обучения превышает количество в 2020 и 2021 годах (рис. 2). Вместе с тем в отчетном периоде количество обучающихся, получивших приглашение на работу, снизилось относительно 2021 года и составило 417 человек.

Рис. 2. Результативность целевого обучения в вузах, чел.

Несмотря на ежегодный рост количества заключенных договоров о целевом обучении, образовательными организациями высшего образования отмечается наличие барьеров, негативно влияющих на расширение данной практики:

наблюдается отсутствие вакансий у работодателей по профилю обучения, эффективного взаимодействия заказчика целевого обучения с обучающимися, а также мест для прохождения производственной практики у заказчика целевого обучения;

баллы по результатам единого государственного экзамена у лиц, заключивших договор о целевом обучении, часто существенно ниже, чем у лиц, поступающих по основному конкурсу;

граждане, заказчики, работодатели недостаточно информированы об изменениях и нововведениях, касающихся целевого обучения, а также об ответственности, установленной за нарушение условий договора.

Для снижения кадрового дефицита в здравоохранении в Пермском крае реализуется программа "Земский доктор/Земский фельдшер", в которой в 2022 году приняли участие 147 медицинских работников (100 в 2021 году), из них 97 врачей (66 в 2021 году), 48 фельдшеров (31 в 2021 году), 1 медицинская сестра и 1 акушерка фельдшерско-акушерских пунктов. В 2022 году участниками программы в возрасте до 35 лет стали 84 специалиста (56 человек в 2021 году).

Двум врачам, прибывшим на работу в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, выплаты произведены в размере 2 млн рублей. 42 врача и 37 средних медицинских работников, прибывшие (переехавшие) на работу в удаленные и труднодоступные населенные пункты, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 20 августа 2020 г. N 615-п, получили выплаты в размере 1,5 и 0,75 млн рублей соответственно. Остальным врачам (53 человека), принявшим участие в программе "Земский доктор/Земский фельдшер", выплаты произведены в размере 1 млн рублей, средним медицинским работникам (13 человек) - в размере 0,5 млн рублей. Общая сумма выплат по программам в 2022 году составила 154,3 млн рублей (106,5 млн рублей в 2021 году), в том числе из средств краевого бюджета - 38,6 млн рублей (28,8 млн рублей в 2021 году).

В 2023 г. по Программе планируется трудоустроить 86 врачей и 49 средних медицинских работников, всего 135 человек. Программа не содержит возрастных ограничений, и в ней могут принять участие лица любых возрастов, в том числе пенсионеры.

Для трудоустройства молодежи в сельскохозяйственные организации государственной программой "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п (далее - госпрограмма развития АПК), предусмотрены единовременные и стимулирующие выплаты молодым специалистам с высшим образованием в размере 150 тыс. руб., со средним специальным образованием - 100 тыс. руб. Молодые специалисты имеют право на получение единовременной и стимулирующей выплаты при обязательстве отработать не менее 3 лет в сельскохозяйственной организации. Молодой специалист по окончании срока действия договора о предоставлении единовременной выплаты имеет право на получение стимулирующей выплаты в аналогичном размере. На предоставление выплат молодым специалистам в бюджете Пермского края предусмотрено 12,8 млн руб. ежегодно. В 2022 году освоение составило 8,9 млн руб. (69,53%). Выплаты носят заявительный характер, по состоянию на 2022 год за предоставлением выплаты обратилось 73 молодых специалиста (план - 93 человека), из них с высшим образованием - 32 человека (150 тыс. руб.), со средним специальным образованием - 41 человек (100 тыс. руб.), из них единовременные выплаты предоставлены 40 специалистам, стимулирующие выплаты - 33 специалистам.

Кроме этого, госпрограммой развития АПК предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами. В 2022 году сельскохозяйственным товаропроизводителям были возмещены следующие затраты:

затраты, связанные с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в образовательных организациях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики, по 61 студенту. Объем финансирования в 2022 году составил 1163684,21 руб.;

затраты, связанные с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в государственных образовательных организациях Пермского края, привлеченных для прохождения производственной практики, по 562 студенту. Объем финансирования в 2022 году составил 5400000 руб.;

затраты по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях, ученическим договорам по 12 студентам. Объем финансирования в 2022 году составил 97690 руб.

Таблица 3. Единовременные и стимулирующие выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации, с 2020 по 2022 год

С целью привлечения и закрепления педагогических работников в отрасли образования на территории Пермского края с 2020 года реализуется проект "Земский учитель".

Проект "Земский учитель" предусматривает осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В конкурсе на участие в данной программе могут принять участие претенденты, отвечающие следующим основным требованиям:

возраст учителя до 55 лет включительно на дату подачи документов;

студенты последнего курса организации среднего профессионального или высшего образования;

наличие среднего профессионального или высшего образования, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

претендент планирует окончить образовательную организацию среднего профессионального или высшего образования и получить документ об образовании в текущем году (применяется в случае, если претендент представил справку об окончании образовательной организации);

трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Учителя, получившие единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн рублей, должны будут отработать в соответствующей общеобразовательной организации в течение 5 лет со дня заключения трудового договора. В случае досрочного расторжения трудового договора учитель будет обязан в полном объеме вернуть компенсационную выплату.

В рамках проекта "Земский учитель" с 2020 по 2022 год компенсационную выплату получили 99 учителей по предметам: английский язык, биология, география, история, обществознание, математика, начальные классы, труд, технология, физическая культура, физика, музыка, химия. Учителя уехали работать в школы Александровского, Гайнского Куединского, Кудымкарского, Кунгурского, Пермского муниципальных образований, Горнозаводского, Красновишерского, Очерского, Соликамского, Чайковского, Чернушинского, Добрянского, Ильинского, Нытвенского городских округов, ЗАТО Звездный.

Из 99 участников проекта 53 человека в возрасте до 35 лет, 34 человека приехали работать из других регионов, 49 человек переехали из городской местности в сельскую.

В Пермском крае 17 организаций среднего профессионального образования осуществляют обучение студентов в соответствии с договорами о целевом обучении. При заключении договоров о целевом обучении студентам со стороны работодателей гарантируется прохождение всех видов практик на предприятиях, а также дальнейшее трудоустройство и различные формы материальной поддержки.

Так, например, студентам ГБПОУ "Краевой политехнический колледж" гарантирована оплата дополнительных платных образовательных услуг. Студентам, обучающимся по договору о целевом обучении в ГБПОУ "Чайковский техникум промышленных технологий и управления", ООО "Газпром трансгаз Чайковский" выплачивает стипендию в размере 4900 рублей при условии среднего балла промежуточной аттестации не ниже 3,8. ПАО НПО "Искра" студентам ГБПОУ "Пермский машиностроительный колледж" выплачивает стипендию в размере 1000 рублей в месяц.

В соответствии с Законом Пермского края от 29 июня 2010 г. N 642-ПК "О стипендиальном обеспечении и дополнительных формах материальной поддержки обучающихся в профессиональных образовательных организациях" студенты, обучающиеся по специальности "Лечебное дело" и заключившие договор о целевом обучении, обеспечиваются дополнительными формами материальной поддержки в виде денежных выплат в размерах: для студентов 1 курса - четырехкратный размер ежемесячной академической стипендии по окончании I семестра, шестикратный размер ежемесячной академической стипендии по окончании II семестра, для студентов последующих курсов - шестикратный размер ежемесячной академической стипендии по окончании каждого семестра.

Количество обучающихся, заключивших договоры о целевом обучении в 2021 году, составляет 465, в 2022 году - 696 обучающихся.

В 2022 году в рамках национального проекта "Демография" реализована программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. На обучение было направлено 1463 человека, относящихся к категории граждан в возрасте до 35 лет, а также категории женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком (таблица 4).

В рамках реализации адресного сопровождения отдельных категорий молодежи в рамках мероприятия "Трудоустройство безработного гражданина в возрасте до 25 лет без опыта работы" из обратившихся 264 человек трудоустроено 198 человек.

Утвержден перечень жизненных и бизнес-ситуаций, среди которых трудоустройство молодого специалиста, разработаны соответствующие технологические карты.

Таблица 4. Сведения о реализации программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в рамках национального проекта "Демография"

Для популяризации культуры труда и повышения престижности рабочих профессий Агентством по делам молодежи Пермского края ведется системная работа по вовлечению молодых специалистов в профориентационные мероприятия, формированию имиджа предприятий, благоприятно настроенных к молодежи в адаптационный период и обеспечивающих их дальнейшее профессиональное и личностное развитие. Совместно с Ассоциацией работающей молодежи Пермского края в 2022 году проведена региональная конференция по корпоративной молодежной политике с участием порядка 40 предприятий и обменом практиками по привлечению молодых кадров на предприятие, социальной поддержке и инструментам адаптации молодежи на предприятии, механизмам включения молодежи в управленческие и социальные процессы. Количество просмотров онлайн-версии в настоящее время составляет более 3000.

Диалог с представителями работающей молодежи - одна из приоритетных задач для молодежной политики Пермского края: представителей данной категории порядка 380 тысяч человек (59% от общего числа молодежи, проживающей в Пермском крае), и мероприятия по созданию комфортной среды в регионе без учета их мнения становятся неэффективными. Одной из коммуникационных площадок выступает региональный Форум работающей молодежи. В 2022 году форум прошел в г. Кунгуре. Его участниками стали порядка 120 представителей разных профессий: педагоги, экономисты, врачи, инженеры и другие, в том числе специалисты АО "Гознак", ПАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", компании "Чайковский текстиль" и других профессиональных сообществ. Программа форума была ориентирована на коммуникации в современном мире. Участники прошли образовательный блок и проработали полученный материал на практике. Также региональный координатор проекта "Историческая память" партии "Единая Россия", директор Пермского государственного архива социально-политической истории Сергей Неганов и заместитель председателя Общественной палаты Пермского края, член комиссии Общественной палаты Пермского края по образованию и молодежной политике Михаил Мухин выступили с докладом о действующей системе государственного и муниципального управления на территории Российской Федерации, ситуации общественной мобилизации в российском обществе, исторических и политических вызовах современности. Из прикладных мероприятий форума нужно отметить создание рейтинга промышленных предприятий по реализации молодежной политики и разработку концепции заявки на право проведения Всероссийского форума рабочей молодежи. По итогам конкурсного отбора, проведенного Федеральным агентством по делам молодежи, город Пермь определен местом проведения XI Всероссийского форума рабочей молодежи с 7 по 9 сентября 2023 года.

Основным вызовом в повышении уровня жизни молодежи остается внедрение мотивационной системы формирования карьерной стратегии в подростковом периоде и обеспечение условий для ее реализации. При существующем объеме профориентационной работы, проводимой субъектами молодежной политики, сценарий жизненного выбора все еще реализуется под влиянием таких факторов, как:

итоговые баллы ЕГЭ и ОГЭ;

небольшой объем практико-ориентированных мероприятий для молодежи в небольших населенных пунктах;

выбор профессии под влиянием родительского сообщества;

популяризация карьеры блогера как успешного и быстрого способа повышения уровня экономической самостоятельности.

В целях нивелирования указанных факторов органами власти, в чьи полномочия входит реализация политики в отношении отраслей экономики, могут быть проработаны и применены решения, направленные на популяризацию среди молодежи специальностей, необходимых для развития экономики, путем внедрения инструментов государственной поддержки еще на этапе обучения, а также может быть оказана всесторонняя поддержка молодым людям в выборе профессии на основе полученного трудового опыта.

Отдельным направлением работы возможно рассмотреть технологию "повторных" отборочных процедур перевода на востребованные в регионе специальности для студентов, рассматривающих смену профессии.

В случае преобразования центров занятости населения по типу многофункциональных центров и единой базы данных рынка труда "Работа в России" в профориентационных координаторов приобретение трудового опыта в подростковом возрасте станет не только механизмом снижения подростковой преступности в каникулярное время и заработка "карманных денег", но и практико-ориентированным профориентационным инструментом и механизмом формирования кадрового резерва для отраслей с кадровым дефицитом.

Также возможно рассмотрение трудоустройства с отложенным сроком и применением технологий онлайн-обучения для молодых людей, призванных на военную службу, либо других инструментов, позволяющих повысить уровень трудоустройства по окончании военной службы по призыву, в том числе обеспечивающих возвращение в регион прошедших военную службу лиц.

РАЗДЕЛ 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ

Сохранение и укрепление здоровья молодого поколения - одна из наиболее важных и сложных задач современности. В настоящее время только незначительная часть выпускников школ является полностью здоровой, и в этой связи важнейшими факторами здоровьесбережения являются пропаганда медицинских и гигиенических знаний, физическая культура и спорт. Систематические занятия физическими упражнениями и спортом укрепляют здоровье и развивают физические способности молодежи, сохраняют здоровье, усиливают профилактику неблагоприятных возрастных изменений. Образовательные программы, направленные на сохранение и укрепление здоровья молодежи, формирование активной мотивации для заботы о собственном здоровье и здоровье окружающих, помогут в формировании здорового образа жизни как важнейшей составляющей существования современного человека.

На укрепление здоровья молодежи направлены основные положения:

Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3615-р;

Закона Пермского края от 23 ноября 2015 г. N 573-ПК "Об охране здоровья граждан в Пермском крае";

Закона Пермской области от 20 июля 1995 г. N 288-50 "О физической культуре и спорте";

постановления Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1319-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Качественное здравоохранение";

постановления Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1324-п "Об утверждении государственной программы "Спортивное Прикамье".

3.1. Оценка состояния здоровья молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство здравоохранения Пермского края.

Ключевым индикатором в экономическом, трудовом и культурном потенциале общества является состояние здоровья молодежи. Современный период характеризуется ростом заболеваемости и смертности населения на фоне высоких достижений медицины, снижением продолжительности жизни, ухудшением демографических показателей.

Считается, что молодежь является наиболее здоровой категорией населения страны, и отдельные статистические данные по заболеваемости молодежи (14-35 лет) не формируются, при этом проводится мониторинг общей заболеваемости подростков в возрасте 15-17 лет (17 лет 11 месяцев 29 дней). В 2022 году показатель общей заболеваемости подростков в возрасте 15-17 лет составил 2383,6 случая на 1000 населения данной возрастной группы, что выше показателя прошлого года на 4,8%. Показатель первичной заболеваемости подростков составил 1491,2 на 1000 (рост за год на 5,9%).

В структуре общей заболеваемости лидирующие позиции занимают болезни органов дыхания - 35,7% (38,1% в 2021 году). Второе место занимают болезни глаза и его придаточного аппарата - 12,2% (11,1% в 2021 году). На третьем месте - болезни костно-мышечной системы - 8,0% (7,7% в 2021 году). Высокая доля данной патологии связана с недостаточной двигательной активностью детей и подростков, низкой приверженностью к спорту.

С целью раннего выявления и лечения имеющейся патологии и предотвращения нарушений репродуктивного здоровья в будущем проводятся профилактические медицинские осмотры детей в возрасте 15-17 лет, в т.ч. врачами акушерами-гинекологами и врачами детскими урологами-андрологами (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 г. N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних"). По итогам 2022 года охват профилактическими медицинскими осмотрами детей в возрасте 15-17 лет с целью раннего выявления отклонений в репродуктивной системе составил 72561 человек (в 2021 году - 61573 человека). Кроме этого, с 2023 года будут выдаваться сертификаты на проверку репродуктивного здоровья молодежи. В 2023 году в Прикамье впервые в пилотном режиме молодые семьи получат 2 тыс. сертификатов на комплексное обследование репродуктивного здоровья. Параллельно планируется открытие кабинетов репродукции при женских консультациях, 16 из них появятся уже в 2023 году.

Также в Прикамье проводится несколько видов профилактических мероприятий для разных категорий населения:

диспансеризация взрослых, которая для граждан до 40 лет проводится раз в 3 года, а после - ежегодно;

профилактические медосмотры взрослого населения моложе 40 лет между годами диспансеризации;

углубленная диспансеризация для взрослых граждан, переболевших COVID-19;

профилактические медосмотры несовершеннолетних (до 17 лет);

диспансеризация детей-сирот, а также несовершеннолетних, пребывающих в стационарных учреждениях, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, усыновленных (удочеренных), опекаемых, а также принятых в приемные или патронатные семьи.

По данным Пермьстата, в отчетном периоде снизился уровень смертности в возрастных категориях 15-19 лет и 30-35 лет, в то время как рост смертности зафиксирован в возрасте 20-24 лет.

3.2. Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство физической культуры и спорта Пермского края.

Молодежь больше, чем другие поколения, заботится о здоровье, включая ментальное здоровье. Популярен спорт, в том числе любительский спорт и физкультура. Распространено расширенное понимание спорта, включающее неофициальные ("дворовые") его виды и киберспорт.

В рамках реализации государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1324-п, в 2022 году реализован комплекс мер по созданию условий для укрепления здоровья молодежи путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, а также приобщения молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для повышения интереса различных категорий населения Пермского края к занятиям физической культурой и спортом посредством создания и внедрения в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, развития инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства осуществляются следующие мероприятия:

организация и проведение физкультурных мероприятий;

развитие детского и дворового спорта;

реализация проекта "Мы выбираем спорт";

обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;

оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

Министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее в настоящем разделе - Министерство спорта) выступило в качестве организатора 97 физкультурных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края на 2022 год (далее - Календарный план), в том числе направленных на развитие массового детского и юношеского спорта и физической культуры.

Так, в рамках I части Календарного плана проведено более 70 мероприятий среди детей и учащейся молодежи по 13 видам спорта (баскетбол, волейбол, конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, регби, футбол, хоккей, хоккей на траве, шахматы), направленных на массовое привлечение детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, популяризацию спорта высоких достижений.

В рамках I части Календарного плана проведено более 1000 физкультурных мероприятий с участием молодежи, из них 18 мероприятий межрегионального значения, 89 - федерального значения, 5 - международного, например, региональный этап Всероссийских соревнований юных футболистов "Кожаный мяч", чемпионат Школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ" в Пермском крае среди команд общеобразовательных организаций сезона 2020-2021 годов, суперфинал Всероссийских финальных соревнований юных хоккеистов "Золотая шайба" имени А.В.Тарасова, VII Спартакиада среди несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и воспитанников центров помощи детям Пермского края "Волшебный мяч" и другие.

Одной из составляющих популяризации здорового образа жизни и занятий физической культурой в Пермском крае, а также проведения оценки уровня физической подготовленности молодежи является реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". На территории Прикамья работают 48 центров тестирования, которые организуют принятие нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и в соответствии с муниципальными календарными планами и календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Пермского края провели 765 мероприятий с общим количеством участников 53967 человек.

Общее количество человек среди молодежи 5-7 ступеней (от 16 до 34 лет), принявших участие в выполнении нормативов ГТО, составляет 9779, из них на знаки отличия нормативы выполнили 5375 человек.

Помимо официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в рамках государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье" реализуются проекты, направленные на привлечение жителей Пермского края к систематическим занятиям физической культурой и спортом через проведение на безвозмездной основе занятий физической культурой и массовым спортом на базах общеобразовательных организаций муниципальных образований Пермского края. Мероприятия проводятся в рамках реализации проекта "Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта", реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2018 г. N 107-п.

Главная задача различных спортивных организаций - создание условий, обеспечивающих молодежи возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, проведение чемпионатов, первенств, кубков по соответствующему виду спорта, а также повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений.

В 2022 г. возобновилась реализация проектов "Тренер нашего двора" и "Школьный спортивный клуб". В рамках проекта "Тренер нашего двора" граждане любого возраста могли принять участие в бесплатных тренировках с инструкторами на брендированных спортивных площадках, построенных и реконструированных за счет средств бюджета Пермского края. Тренеры-победители обеспечены оборудованием и инвентарем для проведения занятий по выбранному ими виду спорта на сумму до 30 тыс. рублей. Проект был реализован в 31 муниципальном образовании на 83 спортивных площадках с 15 июня по 15 сентября 2022 г. с привлечением 112 тренеров (инструкторов). В занятиях приняли участие порядка 2 тыс. уникальных участников - жителей Прикамья, из которых 1,6 тысячи несовершеннолетних, 54 человека состоят на профилактическом учете в органах внутренних дел. Почти 1,8 тысячи жителей региона посещали занятия на постоянной основе.

Проект "Школьный спортивный клуб" направлен на увеличение учащихся, систематически занимающихся физической культурой, через вовлечение детей школьного возраста в занятия физической культурой и спортом, формирование ценностного отношения к своему здоровью, привычки к активному и здоровому образу жизни, повышение уровня физического развития обучающихся.

В 2022 г. проведены 4 межмуниципальных этапа соревнований среди городских и сельских школьных спортивных клубов в Чусовском, Краснокамском, Соликамском городских округах, а также Бардымском муниципальном округе. В муниципальных этапах приняли участие более 1500 школьников, в межмуниципальных этапах участвовали 18 городских и 22 сельских школьных спортивных клуба - это более 300 участников. Общеобразовательные организации, школьные спортивные клубы которых стали победителями и призерами соревнований межмуниципального этапа, получили комплект спортивного оборудования и инвентаря.

В рамках проекта на каждом межмуниципальном этапе прошел урок с чемпионом. Героями встреч стали:

Артем Шульдяков, мастер спорта России по фристайлу и член Сборной команды России по фристайлу, серебряный призер первенства мира 2021 года, многократный призер и победитель чемпионатов России в дисциплинах "могул", "парный могул", воспитанник КГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Огонек" им. Постникова Л.Д." (Чусовской городской округ);

Наталья Костылева, заслуженный мастер спорта России по самбо и по дзюдо, трехкратная чемпионка мира и Европы по самбо, двукратная победительница кубка мира по самбо, пятикратная чемпионка России по самбо, почетный гражданин города Краснокамска (Краснокамский городской округ);

Сергей Рысев, мастер спорта международного класса, победитель 1-го первенства мира по кикбоксингу, обладатель Кубка Европы, обладатель Кубка России (Бардымский муниципальный округ);

Сергей Вяткин, мастер спорта международного класса по армрестлингу, заслуженный тренер России, заслуженный мастер спорта России, 22-кратный чемпион России, 16-кратный чемпион Европы и мира, двукратный чемпион Всемирных игр в Сочи по армрестлингу (Соликамский городской округ).

Также в целях создания условий для занятий физической культурой реализуются мероприятия по устройству открытых спортивных площадок, в рамках которых проводятся ремонты спортивных залов общеобразовательных организаций и уличных спортивных площадок.

Так, в 2022 году построено (реконструировано) 4 стадиона и 1 теннисный корт, устроено 38 открытых универсальных спортивных площадок, отремонтировано 40 спортивных залов, модернизировано 8 лыжных баз и трамплинных комплексов.

В реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, Министерство физической культуры и спорта Пермского края вовлекает как профессиональных субъектов (спортивные федерации), так и некоммерческие организации, предоставляющие благополучателям услуги по проведению разноплановых тренировок на открытом воздухе под руководством опытных тренеров, занятий по общей физической подготовке и основам технических видов спорта, а также занятиям футболом.

Таблица 5. Данные о доле детей и молодежи в возрасте 16-29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи данного возраста

Стоить отметить, что в формах федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта не выделяется возрастная категория "молодежь" (возраст 14-35 лет). Таким образом, согласно сведениям федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", численность и доля занимающихся физической культурой и спортом может быть произведена только в разрезе возрастов от 16 до 29 лет (данные представлены в таблице 5).

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 5-ФК "Сведения по подготовке спортивного резерва", в Пермском крае функционируют 86 организаций физкультурно-спортивной направленности, из них 28 спортивных школ олимпийского резерва, 31 спортивная школа, 1 колледж олимпийского резерва, 1 центр спортивной подготовки, 15 детско-юношеских спортивных школ, 10 организаций относятся к виду организаций "другие".

Информация о численности занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку (по программам спортивной подготовки и (или) по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта), в возрасте от 16 до 30 лет отражена в таблице 6.

Таблица 6. Численность занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в возрасте от 16 до 30 лет

С 2021 года данные приведены в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 5-ФК, а именно:

* Возрастная категория от 5 до 17 лет.

** Возрастная категория от 18 до 22 лет.

*** Возрастная категория старше 22 лет.

Наиболее популярными видами спорта у лиц в возрастной категории 5-17 лет являются:

дзюдо;

плавание;

футбол;

баскетбол;

волейбол.

Для молодых людей в возрасте от 18 до 22 лет наиболее популярными видами спорта являются:

самбо;

спортивная борьба;

дзюдо;

лыжные гонки;

футбол.

Помимо практического вовлечения молодежи в программы и проекты по привлечению к здоровому образу жизни, ведется также просветительская работа по здоровьесбережению на площадках регионального уровня и мероприятиях, организуемых некоммерческим сектором на привлеченные средства.

Деятельность Пермского регионального отделения Всероссийского общественного движения "Волонтеры-медики" неразрывно связана с популяризацией ценностей здорового образа жизни и донорства. Волонтеры-медики рассказывают населению об основах донорства и правилах донаций, профилактике заболеваний, которые могут служить отводом, помогают сформировать здоровые привычки и организуют донорские акции, оказывают содействие сохранению и укреплению физического и психического здоровья населения. Кроме этого, волонтеры-медики проводят системную работу и масштабные информационные кампании, направленные на профилактику социально значимых заболеваний. В зоне внимания - сердечно-сосудистые, онкологические, йододефицитные заболевания, сахарный диабет, ВИЧ-инфекция и СПИД, алко-, табако-, наркозависимости. Мероприятия также охватывают иные заболевания, которые требуют особенного внимания, например, дегенеративные заболевания суставов, вопросы сохранения зрения и репродуктивного здоровья.

В 2022 году Пермским региональным отделением ВОД "Волонтеры-медики", в том числе при поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края, на территории региона было реализовано 948 мероприятий, общее количество благополучателей - 192205 человек.

В 2022 году подразделения регионального отделения ВОД "Волонтеры-медики" функционировали в 12 (в 2021 году - 10, в 2020 году - 6) муниципальных образованиях Пермского края (в г. Пермь, г. Березники, г. Чайковский, г. Лысьва, г. Губаха, г. Кудымкар, г. Чусовой, г. Краснокамск, г. Соликамск, г. Добрянка, г. Кунгур, с. Карагай).

Агентством по делам молодежи Пермского края совместно с Пермской региональной общественной организации содействия занятости молодежи "Молодая смена" организованы и проведены интерактивные акции "Профилактика вредных привычек" в образовательных организациях Пермского края и вебинары для педагогов образовательных организаций Пермского края по вопросам здорового образа жизни. Общий охват участников составил 780 человек.

Также в 2022 году состоялись следующие мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у детей и молодежи:

АНО "Учебно-психологический центр "Альфа-Альянс" организован постоянно действующий практико-ориентированный форум "Расти здоровым!", включающий в том числе благоустройство тропы "Андроновские горы" для развития оздоровительных прогулок в г. Перми, онлайн-школу для родителей по детскому здоровью и профилактике заболеваний, конкурс видеороликов "Куда спешат муравьи" для семей с детьми, итоговую педагогическую конференцию;

ГБУЗ ПК "Центр общественного здоровья и медицинской профилактики" (далее - ГБУЗ ПК "ЦОЗМП") проведена бенчмаркинг-сессия "Создание комфортной городской среды и условий, способствующих ведению ЗОЖ". С 2021 года реализуется проект "Врачебный десант", направленный на информирование работников промышленных предприятий региона о рисках возникновения различных заболеваний. В 2022 году "Врачебный десант" вошел в число победителей Международного конкурса "Пресс-служба года" (2 место) в номинации "Лучший проект в медицине".

В течение года ГБУЗ ПК "ЦОЗМП" разработаны и распространены следующие обучающие и просветительские информационные материалы:

"Профилактика травматизма в летний период";

"Безопасное хранение лекарств в домашних условиях", "Дети не умеют летать";

"Профилактика ожирения у детей";

"Профилактика употребления СНЮСа";

"Вред энергетических напитков";

"Безопасность первого года жизни";

"Репродуктивное здоровье";

"Профилактика синдрома внезапной смерти младенца";

"Безопасные каникулы";

"Профилактика детского ожирения".

Записаны и распространены вебинары и презентации на темы:

"Здоровое питание";

"Охрана репродуктивного здоровья";

"НеЗависимость - ключ к здоровой и полноценной жизни".

Листовки и плакаты размещены в учреждениях здравоохранения, образовательных организациях в количестве 13500 экземпляров.

Проведены мастер-классы с использованием наглядных пособий "здоровая тарелка" и муляжами органов человека, пораженных в результате курения, употребления наркотических средств и алкоголя.

ГБУЗ ПК "ЦОЗМП" с целью создания актуального и разноформатного контента для молодежи реализованы проекты:

на федеральной платформе "Яндекс.Подкасты" представлена серия аудиопередач "СОВЕТЫ ДОКТОРОВ". В настоящее время плейлист насчитывает 17 треков - это профессиональные аудиопередачи о ЗОЖ и профилактике заболеваний с участием журналистов и главного врача ГБУЗ ПК "ЦОЗМП";

на предприятиях Пермского края ведутся разработка и внедрение корпоративных программ, направленных на сохранение и укрепление здоровья работающей молодежи.

Всего в 2022 году проведено 164 мероприятия с использованием ресурса СМИ, в том числе 4 телепрограммы, 12 телесюжетов, размещено более 100 постов в социальных сетях (общее количество просмотров более 60 тысяч). В социальных сетях ГБУЗ ПК "ЦОЗМП", учреждений здравоохранения края и образовательных организаций транслировались ролики на темы "здоровое питание", "вакцинация".

Учреждениями здравоохранения Пермского края в 2022 году среди детей, подростков, родителей и педагогов проведены 523 лекции (беседы) (общее количество участников (просмотров) - 338319), 23 конференции (общее количество участников (просмотров) - 13766). Растиражированы листовки и буклеты по 38 наименованиям (общий тираж - 55401 экз.), организованы 164 мероприятия совместно со СМИ, включая размещение информации на интернет-ресурсе (общее количество просмотров - 60 тыс.).

Растиражированы в количестве 13500 экз. листовки и плакаты, которые размещены в учреждениях здравоохранения, образовательных организациях. Темы листовок и плакатов:

"Профилактика травматизма в летний период";

"Безопасное хранение лекарств в домашних условиях";

"Дети не умеют летать";

"Профилактика ожирения у детей";

"Профилактика употребления СНЮСа";

"Вред энергетических напитков";

"Безопасность первого года жизни";

"Репродуктивное здоровье";

"Профилактика синдрома внезапной смерти младенца";

"Безопасные каникулы";

"Профилактика детского ожирения". Записаны и распространены вебинары и презентации на темы: "Здоровое питание", "Охрана репродуктивного здоровья", "НеЗависимость - ключ к здоровой и полноценной жизни".

Ресурсным центром по здоровьесбережению и экологии Пермского края (далее - ресурсный центр), действующим на базе ГУ ДО "Пермский краевой центр "Муравейник", проведены следующие мероприятия:

уроки по здоровьесбережению;

Краевая конференция по здоровьесбережению и экологии;

профильные лагерные смены для активистов Пермского края, региональный этап Всероссийского конкурса социальной рекламы в области формирования культуры здорового и безопасного образа жизни;

конкурсы природоохранных экологических отрядов (30 отрядов-участников) и лидеров экологии и другие мероприятия. Количество участников - около 500 обучающихся (12-18 лет).

С 2019 проводится Слет антинаркотического движения в Пермском крае, основными целями которого являются: организация взаимодействия волонтерских объединений Пермского края, ведущих активную работу по профилактике употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ), созданию инновационной среды, способствующей формированию личностных и нравственных качеств молодежи, позволяющих адаптироваться к отрицательным эффектам окружающей среды; выработка активной жизненной позиции и желания передавать полученные знания товарищам и друзьям. Экспертами и спикерами слета стали представители правоохранительных органов и исполнительных органов государственной власти Пермского края, преподаватели и руководители волонтерских движений при профессиональных образовательных организациях и др. Целевая аудитория - молодые люди в возрасте 16-21 года (1-2-е курсы профессиональных образовательных учреждений), ведущие волонтерскую деятельность в сфере профилактики употребления ПАВ в молодежной среде, а с 2021 года - также учащиеся 10-11-х классов общеобразовательных организаций Пермского края.

В сентябре - ноябре 2022 года в рамках Слета проведен цикл мероприятий по профилактике потребления ПАВ для учащихся старших классов общеобразовательных организаций и студентов среднего профессионального образования Пермского края. Программа мероприятий сформирована из трех этапов. Первый этап - обучающий форум (30 сентября 2022 года), включающий интерактивные тематические семинары, тематические тренинги, тематическую акцию на территории профессионального образовательного учреждения. Второй этап - Слет активистов (26 ноября 2022 года), включающий круглые столы по обмену опытом, конкурс тематических плакатов, конкурс агитбригад. Дополнительно предусмотрено обучение проектной деятельности, сопровождение, консультирование при написании проекта участниками цикла мероприятий в режиме онлайн. Количество участников - 630 человек, количество образовательных организаций - 30 организаций.

Также Агентством по делам молодежи Пермского края в 2022 году проведен конкурс видеороликов "Покажи, как лучше. Старт" среди учащихся общеобразовательных учреждений и профессиональных образовательных учреждений Пермского края, направленный на:

вовлечение молодежи в пропаганду здорового образа жизни, общественно значимую деятельность по профилактике правонарушений антинаркотической повестки, терроризма, экстремизма, национализма и иных негативных воздействий на молодежную среду информации, в том числе в сети Интернет;

развитие правовой политической культуры молодежи;

содействие формированию у молодежи неприятия противоправных проявлений, способности противостоять информационным угрозам;

вовлечение молодежи в социально значимую творческую деятельность;

создание базы материалов, направленных на информационное противодействие пропаганде негативных воздействий информации на молодежь, для их дальнейшего распространения в сети Интернет в молодежной среде.

На участие в конкурсе подано 200 заявок. Исходя из анализа полученных конкурсных работ выявлено, что большая часть видеороликов популяризирует здоровый образ жизни через демонстрацию негативных последствий потребления и распространения ПАВ.

Образовательные учреждения высшего образования также включаются в реализацию мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни. ФГАОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет им. академика Е.А.Вагнера" Минздрава России проводит ежегодную акцию "Неделя здоровья" согласно вузовскому плану мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. В 2022 году в ней приняли участие 300 человек. Акция "Шагаем с ПГМУ" собрала более 100 участников среди студентов, по результатам которой призовые места распределились следующим образом: 1 место - 203854 шагов, 2 место - 195547 шагов, 3 место - 153230 шагов. С 2021 года в ФГАОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет им. академика Е.А.Вагнера" Минздрава России принимают региональный этап спартакиады по волейболу (юноши) среди студентов медицинских и фармацевтических университетов (более 120 человек) Приволжского федерального округа.

На базе ПНИПУ также реализуются мероприятия, которые мотивируют студентов вести здоровый образ жизни, привлекают их к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В цикл таких мероприятий включены: спартакиада студенческих общежитий ПНИПУ по 10 видам спорта (февраль - ноябрь 2022 г.), "Фестиваль ЗОЖ - 2022", разделенный на 3 блока - спортивные забеги, курс лекций, тренингов и мастер-классов, а также спортивно-досуговая программа ("Супер-веселые старты!", ярмарка спортивных увлечений "А у нас во дворе", награждение и концерт).

Во всех муниципалитетах Пермского края также ведется работа, направленная на профилактику потребления и распространения ПАВ, и реализуются мероприятия, направленные на популяризацию здорового образа жизни. В течение 2022 года организовано и проведено свыше 317 мероприятий. Так, в рамках месячника антинаркотической направленности прошел марафон "ЗдравФест". Организаторами стали администрация Губахинского городского округа совместно с Агентством по делам молодежи Пермского края. На базе МАУ "Дворец молодежи" г. Перми реализуется цикл мероприятий, направленных на профилактику потребления ПАВ, в том числе Конкурс молодежных инициатив по профилактике потребления ПАВ среди детей и молодежи. В 2022 году победителями конкурса стали 4 проекта, которые были реализованы в период с июня по ноябрь 2022 года. В 2022 году проведен семинар по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи г. Перми в трех форматах:

в виде тренинга - краш-курс "Антинаркотик", рассчитанный на работу специалистов в большой группе (100 человек);

в интерактивном формате - ток-шоу "Все будет хорошо!", рассчитанное на работу специалистов в большой группе (100 человек);

в интерактивном формате - видеоигра "Антинаркотик", рассчитанная на работу в малых группах (от 25 до 35 человек).

Общий охват аудитории - 3000 человек, возраст участников от 14 до 35 лет.

Самым масштабным проектом Пермского городского округа является изготовление и размещение информационных материалов через современные каналы коммуникации. Разработаны 4 видеоролика, главной задачей которых является формирование у молодежи интереса к занятости и творчеству в противопоставление интересу к употреблению и распространению ПАВ. Темы роликов:

социальная реклама для молодежи о вреде потребления ПАВ/популяризации здорового образа жизни "У наркотиков всегда есть время для твоего ребенка";

социальная реклама для молодежи о вреде потребления ПАВ/популяризации здорового образа жизни "Сегодня можно";

социальная реклама для молодежи о вреде употребления ПАВ/признаках употребления наркотиков "Не позволяй наркотикам испортить твое будущее";

социальная реклама для молодежи о последствиях распространения наркотиков - интервью.

Изготовленные материалы транслируются через современные каналы коммуникации:

размещение в социальных сетях: размещено 292 поста в различных пабликах в социальной сети "ВКонтакте", 20 постов опубликовано в аккаунтах пермских блогеров;

размещение постеров в лифтах - 3000 шт.;

размещение на медиафасадах и стационарных рекламных конструкциях: видеоролики на медиафасадах - 11160 показов, печатная продукция на рекламных конструкциях во всех районах города - 36 конструкций;

размещение видеороликов в транспорте г. Перми: всего 214960 показов видеороликов, 27 автобусных маршрутов, все трамвайные маршруты, всего 391 единица транспорта.

Можно отметить, что при значительном объеме профилактической работы по здоровьесбережению молодежи, проводимой всеми органами власти Пермского края, ведение здорового образа жизни остается проблемным моментом в молодежной среде. Мероприятия, реализуемые в школьной среде, не формируют привычки по занятиям физической культурной и спортом на системной и, главное, добровольной основе. Отношение молодежи к собственному здоровью как к бесконечно восполняемому источнику характерно не только для Пермского края, но страны в целом, что, безусловно, соотносится с "беспечным настроением" целевой аудитории. Вместе с тем необходимо использовать "бесшовные" переходы по социальным статусам с доступностью спортивной инфраструктуры, популяризацией портрета успешных молодых людей, ведущих здоровый образ жизни, а также системными просветительскими проектами о возможностях диспансеризации.

РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖИ

Образование - ключевая составляющая развития и залог устойчивого конкурентного преимущества как для каждого человека, так и для корпораций и государств. В текущую эпоху турбулентности ценность образования, широкого кругозора и мотивации людей еще больше возрастает. Сфера образования, которая традиционно считается довольно консервативной, сегодня приспосабливается к существованию в условиях высокой неопределенности и постоянных изменений. Подход к образованию меняется во всем мире, скорость изменений в обществе с каждым поколением растет. Цифровизация и цифровая грамотность, микрообучение, геймификация, адаптивное обучение и ориентация на надпрофессиональные компетенции становятся трендами в образовательной среде.

Вместе с тем изменение нормативной базы по формированию образовательных стандартов не произошло, основные акценты в отчетном периоде расставлены на не менее важном моменте - воспитательной среде образовательных учреждений:

2023 год объявлен Годом педагога и наставника (Указ Президента Российской Федерации от 27 июня 2022 г. N 401);

разработан примерный календарный план воспитательной работы на 2022-2023 учебный год (письмо Минпросвещения России от 10 июня 2022 г. N ДГ-120/06вн);

разработан Стандарт Церемония поднятия (спуска) Государственного флага Российской Федерации в образовательных организациях (письмо Минпросвещения России от 17 июня 2022 г. N АБ-1611/06).

Важно отметить, что в 2021 году Минпросвещения России введены должности советников директоров по воспитательной работе, а в 2022 году Минобрнауки России - должности проректоров по молодежной политике во всех учреждениях высшего образования.

С целью организации эффективной работы по развитию системы воспитания обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края, Министерством образования и науки Пермского края организована деятельность по внедрению и реализации в общеобразовательных организациях, организациях профессионального образования, расположенных на территории Пермского края, рабочих программ воспитания обучающихся и календарных планов воспитательной работы.

Программы воспитания и календарные планы воспитательной работы в 2022 году образовательными организациями реализованы в полном объеме. Институтом развития образования Пермского края даны рекомендации образовательным организациям по включению в программы воспитания мероприятий, направленных на формирование лояльности к Пермскому краю (патриотизм, краеведение), акций и проектов федерального уровня.

4.1. Содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

В образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Пермском крае, в 2022 году численность обучающихся в возрасте старше 14 лет составила 233529 человек (в 2021 году - 199884 человека), или 35,98% (в 2021 году - 29,05%) от численности молодежи Пермского края.

Рис. 3. Численность обучающихся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Пермском крае за 2022 г., чел.

По данным Министерства образования и науки Пермского края, наблюдается небольшое сокращение количества общеобразовательных организаций в Пермском крае. Так, в 2022 году работало 486 общеобразовательных организаций, тогда как в 2021 году таких организаций функционировало порядка 490.

По данным статистического сборника территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, численность выпускников общеобразовательных учреждений, получивших общее образование, снизилась по сравнению с предыдущими годами и составила 26616 человек (в 2021 году - 28049 человек). Численность выпускников общеобразовательных учреждений, завершивших общее образование с медалью "За особые успехи в учении", составила 855 человек (в 2021 году - 1221 человек).

Рис. 4. Динамика численности выпускников образовательных организаций основного и среднего общего образования, чел.

В Пермском крае действует 81 учреждение дополнительного образования с количеством обучающихся 361880 человек в возрасте от 5 до 18 лет.

В регионе ежегодно открываются "Точки роста", работают "IT-Куб", Дом научной коллаборации, "кванториумы" в городах Пермь, Чусовой и Березники, курсируют 2 мобильных технопарка. Центр выявления и поддержки одаренных детей "Академия первых" готов принимать детей на профильные смены не только из краевой столицы, но и из других муниципалитетов. В 2022 году в Пермском крае открылись 14 "Точек роста", расположенных в сельской местности и малых городах.

Распоряжением Правительства Пермского края от 10 октября 2022 г. N 367-рп утверждена Концепция развития дополнительного образования детей до 2030 года. Основными направлениями реализации Концепции в Пермском крае станут разработка и внедрение программ воспитания, создание современной инфраструктуры для развития экологического детского и семейного туризма, экономического образования, трудовой занятости подростков и молодежи. В перспективе предполагается создать и развить сеть технологических кружков для подготовки будущих ученых и инженеров, открыть новые школьные музеи, спортклубы и медиацентры, разработать и организовать новые туристические маршруты, чтобы школьники смогли знакомиться с историей, культурой и традициями своего региона. Планируется, что 80% детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, а также 50% детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

С сентября 2019 года для родителей представлена возможность подачи электронного заявления на зачисление детей в образовательные организации Пермского края, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, через модуль "ЭПОС. Дополнительное образование" Автоматизированной информационной системы "Электронная Пермская Образовательная Система" ("ЭПОС").

Одной из важных задач государства является предоставление молодым людям возможности получения конкурентоспособного профессионального образования, обеспечение максимального соответствия кадровых ресурсов требованиям современной экономики. Векторы реализации этой задачи включают создание условий для подготовки высококвалифицированных работников, их профессиональной мобильности, готовности при необходимости освоить новые функции.

Система среднего профессионального образования Пермского края включает в себя 78 профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО), находящихся в ведении Министерства образования и науки Пермского края, 5 ПОО в ведении Министерства культуры Пермского края, 1 ПОО в ведении Министерства физической культуры и спорта Пермского края, 2 ПОО федерального подчинения, 10 негосударственных ПОО, 9 структурных подразделений высших учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования. В Пермском крае обучение проходит по 66 профессиям и 157 специальностям. За последние 3 года более чем в 2 раза вырос спрос на специальности в области информационных систем и программирования, организации и технологии защиты информации, прикладной геодезии.

Получение профессионального образования (среднее профессиональное или высшее образование) стало социальной нормой и крайне востребовано молодежью в контексте их видения своей будущей карьеры. При этом программы среднего профессионального образования по популярности начинают обгонять программы высшего образования. Интерес молодежи к поступлению и обучению в колледжах и техникумах Пермского края ежегодно возрастает. Сегодня в техникумах и колледжах региона на бюджете и внебюджете обучается более 90,7 тыс. студентов. В отчетный учебный год для абитуриентов было доступно свыше 16 тыс. бюджетных мест.

Пермский край стал одним из первых в России регионов, где абитуриенты могут подать документы онлайн. При подаче абитуриентом заявления на Портале государственных услуг Российской Федерации оно автоматически отображается в ЭПОС и позволяет работать с ним специалистам приемных комиссий. В настоящее время подсистема ЭПОС.СПО внедрена и используется во всех 54 техникумах и колледжах Министерства образования и науки Пермского края. На начало учебного года в ЭПОС.СПО зарегистрировано более 2 тыс. преподавателей (70% от общего числа) и почти 35 тыс. обучающихся (53%).

Рис. 5. Изменение контрольных цифр приема по направлениям подготовки, чел.

Одна из актуальных сегодня задач - популяризация рабочих профессий, так как за последние десятилетия фокус в подготовке кадров сместился в сторону вузов, в то время как подготовке кадров в средних специальных учебных заведениях уделяется недостаточно внимания и слабо ставятся вопросы подготовки и повышения квалификации молодежи на предприятиях и в фирмах, хотя они испытывают дефицит кадров рабочих профессий.

Одним из инструментов решения данной проблемы является проведение конкурсов профессионального мастерства, крупнейший из которых - WorldSkills. Пермский край является активным участником национального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)", цель которого состоит в повышении статуса профессионального образования и развитии стандартов профессиональной подготовки молодежи, внедрении инновационных процессов в области профессионального образования.

В 2022 году в региональном чемпионате "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) Пермского края приняли участие около 600 конкурсантов, соревнования проводились по 97 компетенциям для конкурсантов основного состава (студенты ПОО в возрасте от 16 до 22 лет). В финале X Национального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)" конкурсанты Пермского края завоевали 22 медали.

Системной альтернативой движению World Skills является созданный в 2022 г. проект "Профессионалитет". В рамках программы с 2023 года в Пермском крае начнут учиться студенты организаций среднего профессионального образования. В первую очередь речь идет об основных рабочих специальностях в таких областях, как металлургия, фармацевтика, нефтехимическая промышленность и транспорт. Инициатива предполагает несколько целей:

1. вовлечение отраслевых партнеров в подготовку кадров для системы среднего профессионального образования, то есть расширение сетевого взаимодействия между бизнесом/промышленностью и образовательными организациями;

2. введение нового уровня образования (профессионалитет), оптимизация сроков обучения: до двух лет для рабочих профессий и специальностей, до трех лет - для более технологичных. Эта цель связана с существующими предубеждениями по поводу среднего специального и профессионального образования как непрестижного и не предполагающего большие зарплатные возможности. Кроме того, это связано с ростом популярности факультативов, которые предоставляют внешние образовательные провайдеры - Яндекс, SkyEng и пр. В этой связи в рамках "Профессионалитета" студенты будут обучаться с учетом современных образовательных запросов и трендов на IT-технологии, практико-ориентированный подход и пр.;

3. создание на базе колледжей коворкинг-пространств, центров молодежных стартапов, волонтерства, совместных общественных проектов;

4. популяризация рабочих профессий и образа профессионала.

Российскую систему высшего образования в Пермском крае представляет сеть государственных и негосударственных вузов. Общее количество образовательных организаций высшего образования в Пермском крае - 23 (10 вузов, 10 филиалов, 2 филиала частных вузов, 1 частный вуз); количество направлений подготовки высшего образования в Пермском крае - более 200. Общий контингент обучающихся по образовательным программам высшего образования составляет порядка 53,5 тыс. человек, из них 32433 человека обучаются на бюджетной основе, профессорско-преподавательский состав региона насчитывает более 3,6 тыс. человек. В настоящее время в Пермском крае выстроена система дуального образования, сочетающая теоретическое обучение в учебном заведении и практику будущих инженеров и рабочих на производственном предприятии. На данный момент в регионе сосредоточено значительное количество молодых квалифицированных кадров, а современная система профессионального образования позволяет готовить качественных специалистов по актуальным направлениям. Количество бюджетных мест, предоставляемых студентам образовательными учреждениями высшего образования региона, в 2022/2023 году составляет 16719 мест (в 2021/2022 году - 15954 места).

08 декабря 2022 года председатель Правительства Российской Федерации М.В.Мишустин сообщил о результатах конкурсного отбора проектов строительства студенческих кампусов при финансовой поддержке из федерального бюджета, в числе победителей которого - проект межвузовского кампуса в г. Перми. В межвузовском городке в правобережной части города на территории площадью более 20 га разместятся учебно-лабораторные пространства, современный технопарк, спортивный и физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, конгресс-холл и жилые кварталы с гостиничным комплексом для учащихся и преподавателей на более чем 5 тыс. мест. Общая площадь объектов строительства составит 160 тыс. кв. метров. Вся инфраструктура нацелена на развитие межвузовской коллаборации и научно-образовательного кластера. Появление площадки международного уровня позволит удовлетворить перспективную потребность вузов Пермского края в жилых помещениях и увеличит потенциал для совместных научных проектов с зарубежными образовательными организациями. Планируется, что работы будут завершены до конца 2026 года.

С целью популяризации научной среды и поддержки деятельности ученых региона в 2022 году 17 талантливых ученых удостоены звания "Лауреат премии Пермского края в области науки". Награда предоставляется за научные труды, открытия и изобретения на конкурсной основе по восьми направлениям. Лауреатам премии вручаются почетный диплом, почетный знак и денежное вознаграждение в размере до 200 тыс. рублей. Премией II степени были отмечены 8 деятелей науки. Премия II степени присуждается молодым ученым, не достигшим 35 лет.

Проект портала "Не секретно" о молодых ученых Перми и Пермского края "Жми в науку" стал победителем Конкурса на создание интернет-контента для молодежи в 2022 году, в рамках которого десять пермских изобретателей расскажут о своих открытиях, которые уже в ближайшем будущем могут изменить мир. Проект ориентирован не только на науку, но и на развитие предпринимательства, создание производства и новых рабочих мест, решение сложных задач мирового уровня. Конкурс проводился АНО "Институт развития интернета", субсидируемой Федеральным агентством по делам молодежи.

27-30 октября 2022 года в конгрессно-выставочном центре "Пермь Экспо" прошла VI Школа-конференция молодых ученых и специалистов Пермского края. Было зарегистрировано почти 500 заявок из более чем 30 городов России - от Калининграда до Владивостока, больше всего участников было из городов Пермь, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Москва, также поступили заявки из республик Беларусь, Казахстан и Таджикистан. Участники, пройдя отбор, могли посоревноваться в 3 конкурсах. На конкурс решений инженерных задач заявилась 21 команда, на конкурс научных статей поступило 20 статей, на конкурс заявок инновационных проектов подано более 30 проектов. В рамках обучающей программы прошли три открытые лекции и 11 мастер-классов от ученых, технологических предпринимателей и победителей грантовых конкурсов. В мастер-классах приняли участие более 200 человек. В рамках индивидуальных консультаций участники получили ценные советы от экспертов по написанию заявок на программы "УМНИК" и "СТАРТ", решению инженерных задач и написанию научных статей. Защиту участников оценивали ведущие ученые и представители промышленных предприятий и инновационной инфраструктуры Пермского края, среди которых АО "Сибур-Химпром", ООО "ЕвроХим - УКК", ООО "ЛУКОЙЛ-Пермь", ПАО "ПНППК", технопарк "Морион Диджитал", ФГБОУ ВО "ПНИПУ", Фонд содействия инновациям в Пермском крае, СГТУ им. Гагарина Ю.А., Белорусский государственный университет и многие другие.

В целях развития науки и технологий, программы поддержки молодых ученых на территории Пермского края целесообразно рассмотреть возможность проведения мероприятий в форматах конгрессов и конференций для обеспечения тесного взаимодействия общества, бизнеса, органов власти с наукой, что позволит сориентироваться в задачах развития науки и достичь уровень, который необходим для технического прорыва.

С 01 сентября 2021 г. учреждения культуры и образования Пермского края стали участниками федеральной программы "Пушкинская карта". На портале "PRO.Культура.РФ" зарегистрировано 497 организаций культуры и образования Пермского края, в реестр участников программы включены 184 организации (рис. 6.).

Рис. 6. Организации культуры и образования Пермского края, включенные в реестр участников федеральной программы "Пушкинская карта", ед.

Кроме того, по данным портала "PRO.Культура.РФ", Пермский край занимает 16 место по показателям реализации федеральной программы "Пушкинская карта" (по типу подключения учреждений культуры и образования Пермского края). Общее количество человек в возрасте от 14 до 22 лет, проживающих в Пермском крае, составляет 245261 человек, 138527 из них получили "пушкинскую карту" (по данным АО "Почта Банк"). Количество опубликованных событий на портале "PRO.Культуры.РФ" по программе составляет 4028 единиц.

Наиболее востребованными учреждениями культуры Пермского края среди участников программы "Пушкинская карта" признаны Пермский академический Театр-Театр, Пермский театр оперы и балета. Министерством культуры Пермского края совместно с муниципальными образованиями Пермского края проведена активная работа по достижению плановых показателей присоединения учреждений культуры и образования Пермского края к программе и плановых показателей продаж на 2022 г., оказывалась методическая поддержка учреждениям культуры и образования Пермского края в присоединении к программе.

4.2. Реализация профориентационных мероприятий

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Министерство образования и науки Пермского края.

Профориентационная деятельность, направленная на создание условий для осознанного выбора лучшей профессиональной траектории школьников, их успешность в будущей профессиональной жизни, также должна быть одним из механизмов по решению задач социально-экономического развития региона, отдельных муниципалитетов. На решение данных задач направлен ряд региональных проектов, в которых в 2022 году приняли участие 192404 человека.

Профориентационные мероприятия направлены в первую очередь на выстраивание карьерной стратегии и успешное трудоустройство по окончании обучения в учреждениях профессионального и высшего образования.

С 2021 года в Пермском крае реализуется образовательный проект "Открытый университет" (далее - Проект), направленный на профессиональную ориентацию и профильное обучение обучающихся 10-11-х классов. Проект реализуется Министерством образования и науки Пермского края (далее - Министерство) совместно с 6 крупнейшими организациями высшего образования региона (ПГНИУ, ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет им. академика Д.Н.Прянишникова", ПНИПУ, ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (Пермский филиал), ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет", ПГГПУ). В процессе реализации Проекта более 1900 обучающихся во внеучебное время повышают знания по профильным предметам (углубленное изучение предметов по выбору: математика, обществознание, физика, химия, информатика, биология, география, английский язык), определяются с будущей профессией; участвуют в профессиональных пробах, специализированных профильных лагерях; занимаются проектной деятельностью. Дополнительно все желающие в дистанционном режиме могут работать над решением сложных задач, готовиться к сдаче экзаменов и участвовать в открытых лекциях ведущих экспертов и ученых в области образования, здравоохранения, туризма, представителей промышленных предприятий региона, профильных органов исполнительной власти региона и мастер-классах, опубликованных вузами-участниками в свободном доступе. Участие в проекте принимают не только школьники Пермского края, но и более 60 учащихся из других регионов страны (г. Москва, Кировская, Свердловская, Тюменская области, республики Коми, Крым, Татарстан, Удмуртия). Ежегодно в рамках Проекта каждому вузу-участнику из бюджета Пермского края представляется грант в форме субсидии для финансового обеспечения затрат, возникших в связи с организацией профильного обучения и профессиональной ориентации, в размере 11,3 млн руб.

Также с целью обеспечения раннего и осознанного выбора обучающимися будущей образовательной и профессиональной траектории с учетом приоритетных и перспективных направлений развития экономики и социальной сферы региона с 01 сентября 2022 года в Пермском крае открыты профильные школы при ПГНИУ, ПНИПУ, ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (Пермский филиал) как структурные подразделения, осуществляющие деятельность по реализации основных образовательных программ среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей. В профильные школы в 2022 году на обучение зачислены обучающиеся 10-х классов в количестве 200 человек, в последующие годы с учетом нового набора в профильных школах будут обучаться 425 старшеклассников 10-11-х классов. Прием обучающихся проходит на конкурсной основе по совокупному показателю, в котором учитываются баллы ОГЭ, оценки в аттестате, результаты участия в мероприятиях и вступительного испытания.

ПОО в течение года проводятся мероприятия как для школьников и студентов, так и для выпускников образовательных организаций с целью содействия в самоопределении молодежи и профориентации. В течение года различными формами профориентационных мероприятий охвачено более 7719 человек:

встречи с работодателями: ООО "Вектор-строй", ООО "ЖБК-Строй", ООО "ЕвроХИМ-УКК"; АО "Пермтрансжелезобетон"; ООО "Электротяжмаш-Привод", "Дни ЛУКОЙЛА", АО "Сибур-Химпром", АО "ОХК "УРАЛХИМ", ПАО "КАМАЗ", ПАО "Т Плюс", ФКП "Пермский пороховой завод", ООО "Мега-Сервис", ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат", ПАО "Метафракс-Кемикалс", ООО "Метатрансстрой", АО "Инициатива", ОАО "Александровский машиностроительный завод", АО "Урало-сибирская промышленная компания", ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат", АО "Соликамск Бумпром", АО "ПЗСП", ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", АО "Редуктор - ПМ", АО "ОДК - Авиадвигатель", АО "Протон-ПМ", АО "Новомет-Пермь", ПАО "ПНППК", ООО "Завод "СИНЕРГИЯ";

конкурсы профессионального мастерства: "Комбинатус 2035" (ООО "Еврохим-Усольский калийный комбинат", чемпионат Ворлдскиллс, конкурс профессионального мастерства "Абилимпикс", "Лучший по профессии", "Лесоруб", "Подкованный выпускник-2022");

ежегодная научно-практическая конференция "Профессионал XXI века";

образовательно-творческий проект "ТИТАН - team", направленный на адаптацию, профориентацию и развитие личных компетенций студентов при поддержке молодых специалистов ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА";

всероссийское мероприятие "Ночь на фабрике" в рамках празднования Дня среднего профессионального образования.

Мероприятия по профессиональной ориентации молодежи проводятся также коммерческими организациями региона. В июне 2022 года в рамках проекта "Экофест "Природа города" компания "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" провела несколько интерактивных площадок для молодежи города Перми. С целью знакомства молодых людей в возрасте от 14 до 17 лет с деятельностью компании сотрудниками была проведена площадка с химическими опытами, в рамках которой участники могли ознакомиться как с теоретической частью работы, так и с практической деятельностью компании. Кроме того, в течение года предприятия и компании региона проводят дни открытых дверей, встречи с учащимися общеобразовательных организаций, а также ПОО и образовательных организаций высшего образования, промышленные экскурсии и мероприятия в различных форматах профориентационной направленности. Общий охват участников - порядка 2000 человек ежегодно. Информирование о мероприятиях ведется через образовательные организации.

В муниципальных образованиях Пермского края в течение года проводятся мероприятия как для школьников и студентов, так и для выпускников образовательных организаций с целью содействия в самоопределении молодежи и профориентации. В течение года различными формами профориентационных мероприятий в муниципальных образованиях Пермского края охвачено порядка 16500 человек. Примером профориентационных мероприятий в муниципальных образованиях Пермского края может быть проведение профильных смен молодежного дневного лагеря в Чусовском городском округе, а также профильные школьные отряды при главах муниципальных образований. Источники информации о данных мероприятиях - информационные пространства органов местного самоуправления, в том числе группы в социальных сетях подразделений, курирующих молодежную политику и образование.

Региональный проект "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" направлен на профессиональную ориентацию в рамках проекта "Билет в будущее". В профориентационных мероприятиях в 2022 году приняли участие более 10272 детей и 206 педагогов-навигаторов из общеобразовательных организаций Пермского края, в открытых онлайн-уроках - 101495 детей.

Краевой проект "Профильные медицинские классы" направлен на развитие профессиональной ориентации школьников в организациях, имеющих естественно-научный, химико-биологический и аналогичные профили. С 2022 года более 300 обучающихся профильных медицинских классов изучают профильные предметы, принимают участие в конференциях и семинарах, проходят дополнительные курсы, посещают выставки и лекции, на современном оборудовании под кураторством преподавателей ведущих вузов Перми и практикующих врачей региона проходят профессиональные пробы и практики.

Организация профессиональных проб, а также получение первой профессии обучающихся 6-11-х классов ведется на базе КГАОУ "Центр опережающей профессиональной подготовки (далее - ЦОПП) и других ПОО. В 2022 году на базе ЦОПП в профориентационных мероприятиях приняли участие 13016 школьников, из них 3394 человека прошли профессиональные пробы на базе ЦОПП и в других профессиональных образовательных организациях в рамках договоров о сетевом взаимодействии по 40 компетенциям ("Интернет вещей", "Трехмерное проектирование", "Инженерный дизайн CAD", "Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов", "Веб-дизайн и разработка", "Лабораторный химический анализ", "Машиностроение и металлообработка", "Оператор станков с программным управлением" и др.). Также на базе ЦОПП в 2022 году реализованы проекты "Профкомпас", "Кик-офф - встреча с СПО", направленные на профориентацию более 9500 школьников.

Благодаря формированию профильной предпрофессиональной образовательной среды реализуется подготовка кадров для авиационной отрасли посредством интеграции общего и дополнительного образования с привлечением индустриальных партнеров. Инженерные классы авиастроительного профиля открыты с 01 сентября 2022 года в 4 школах г. Перми для 8-х и 10-х инженерных классов. Проект реализуется совместно с федеральными и региональными вузами при участии региональных градообразующих предприятий-партнеров: ПАО "Протон-ПМ", ОАО "ОДК-Авиадвигатель", АО "ОДК-Стар", ПАО НПО "Искра".

Мероприятия по профессиональной ориентации молодежи проводятся также коммерческими организациями региона, такими как "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез", ПАО "Протон-ПМ", ОАО "ОДК-Авиадвигатель", АО "ОДК-Стар", НПО "Искра". Реализуются интерактивные площадки в рамках городских проектов, проводятся дни открытых дверей, встречи с обучающимися образовательных организаций среднего, среднего профессионального и высшего образования, промышленные экскурсии и мероприятия.

Региональный проект "Кадры для села" реализуется совместно с Министерством агропромышленного комплекса Пермского края, ФГБОУ ВО "Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н.Прянишникова" в целях развития профильного обучения, ориентированного на профессии в сельскохозяйственной отрасли, в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских территориях Пермского края. В 2021/2022 учебном году в проекте участвовали 3 школы из 3 муниципальных образований Пермского края. Численность обучающихся в "агроклассах" в 2021/2022 учебном году составила 835 человек.

Реализуются программы профильных психолого-педагогических классов, действующих в сетевом формате, совместно с ПГГПУ. В рамках реализации программы для 457 обучающихся 19 сетевых психолого-педагогических классов в 19 школах региона предусмотрены профессиональные пробы, тренинги личностного роста, профессиональная ориентация и самоопределение.

В рамках федерального проекта "Профессионалитет" в Пермском крае утверждена Программа популяризации указанного проекта, что предусматривает комплекс мероприятий, направленные на популяризацию проекта и поддержку приемной кампании на программы проекта. Программа, утвержденная 30 декабря 2022 г., включает мероприятия, направленных на профориентацию обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей (в том числе публикации интервью с руководителями предприятий производственных отраслей, публикации нативных материалов, направленных на освещение образовательных организаций, и др.).

Одним из наиболее массовых профориентационных мероприятий в Пермском крае для школьников и будущих абитуриентов является выставка "Образование и карьера". Выставка проходит в Перми уже более 20 лет. Проект нацелен на выпускников 8-11-х классов и студентов. Являясь главным образовательным событием региона, выставка помогает старшеклассникам определиться с выбором будущей профессии, а студентам - трудоустроиться по окончании обучения. В 2022 году выставка "Образование и карьера" прошла в гибридном формате: с 20 по 26 октября - онлайн и с 27 по 30 октября - очно. Образовательную часть проекта раскрыли подведомственные образовательные учреждения Министерства образования и науки Пермского края, карьерную часть проекта - ведущие предприятия Пермского края. В 2022 году число участников онлайн-выставки существенно увеличилось по сравнению с 2021 годом и составило 72368 человек (в 2021 году - 48517 человек). Очно посетили выставку 39800 человек.

За четыре дня работы выставки мастер-классы, открытые дискуссии, семинары для педагогических работников и родителей по вопросам профессионального образования собрали более 148000 посетителей из Пермского края и других регионов России. Школьники получили детальную информацию об образовательных организациях края и работодателях. Также 36000 школьников 8-11-х классов прошли профориентационный тест в интерактивной форме.

ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет им. академика Е.А.Вагнера" Минздрава России взаимодействует в профориентационной деятельности со школьниками в двух форматах: создание школьных отрядов волонтеров-медиков, просветительская работа. Школьные отряды проходили обучение, а затем сами становились помощниками, юными волонтерами-медиками. Количество школьных отрядов на отчетный период - 29 (2021 г. - 24), в медицинских организациях помогали 9 школьников, всего проведено 89 профориентационных мероприятий.

Межвузовский центр занятости ПНИПУ совместно с Пермской региональной общественной организацией содействия занятости молодежи "Молодая смена" организовал и провел профориентационный проект "Моя профессия - моя Родина!" для школьников Пермского края. Мероприятия помогали проводить студенты, обученные профориентационной деятельности. К участию были привлечены школьники 8-11-х классов 48 городов и поселков Пермского края в количестве более 6500 человек. ФГБОУ ВО "ПНИПУ" осуществляет долговременную политику профориентационной, социально-образовательной и просветительской работы со школьниками Пермского края и других регионов Российской Федерации, будущими абитуриентами. Основной задачей 2022 года стала популяризация среди школьников инженерного и IT-образования.

В рамках летней оздоровительной кампании проводилась работа по организации смен профильных лагерей. В период с июня по август 2022 года проведены 4 смены краевого профильного лагеря с общим количеством участников 232 человека.

Мероприятия, направленные на профориентацию молодежи, проводятся также молодежными объединениями и организациями. Региональное отделение МООО "Российские студенческие отряды" и АНО "Пермское молодежно-студенческое объединение "Урал-сервис" в рамках своей деятельности позволяют погрузиться школьной и студенческой молодежи в профессиональную среду во внеучебное время. В 2022 году охват молодежи мероприятиями студенческих отрядов составил порядка 3500 человек. Также мероприятия профориентационной направленности проводятся Пермским региональным отделением ВОД "Волонтеры-медики": представители организации знакомят участников со сферой здравоохранения в интерактивных форматах. В 2022 году волонтерами-медиками проведены 35 профориентационных мероприятий для школьников старших классов общим охватом 1125 человек. Кроме того, в рамках региональных мероприятий, таких как Краевой молодежный форум "Пермский период", выставка "Образование и карьера" и др., представители организации проводят интерактивные площадки с целью знакомства участников с деятельностью организации и основными направлениями и профессиями в сфере медицины.

К профориентационным мероприятиям отнесен проект "Больше, чем работа", в который вошли 12 предприятий Пермского края, готовых принять к себе на условиях как временного, так и постоянного трудоустройства молодых специалистов из всех субъектов Российской Федерации, организовать туры промышленного туризма. Информирование о проекте проводится через образовательные организации Пермского края, а также органы местного самоуправления. "Больше, чем работа" - проект Федерального агентства по делам молодежи, реализуемый в рамках исполнения плана мероприятий Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Проект направлен на решение запроса в квалифицированных кадрах одновременно с запросом студенческой молодежи на прохождение стажировок и профильное трудоустройство. Участники смогут путешествовать по стране, пройти производственную практику или программу стажировки на предприятии с дальнейшей возможностью трудоустройства, освоить необходимые для работы навыки и знания.

06-07 декабря 2022 года на территории Пермского края прошел кейс-чемпионат "Больше, чем работа" от Федерального агентства по делам молодежи. Участие приняли 38 человек из числа студентов образовательных организаций Пермского края.

В 2020 г. Росмолодежь совместно с АНО "Россия - страна возможностей" запустила Всероссийский конкурс "Большая перемена". В 2022 г. к конкурсу "Большая перемена" присоединились более 58 тысяч человек из Пермского края. Экосистема, которая сформировалась вокруг "Большой перемены", дает возможность каждому ребенку независимо от региона проживания и социального статуса родителей стать частью масштабного сообщества и проявить свои способности наилучшим образом. Проект объединяет крупнейшие корпорации, ведущие вузы, образовательные проекты нового формата и общественные движения. Активное участие в развитии "Большой перемены" принимают учителя общего и дополнительного образования. "Большая перемена" сформировала самое крупное сообщество педагогов в стране. Конкурс "Большая перемена" позволяет каждому участнику пройти профориентационное тестирование, получить представление о своих сильных качествах, чтобы определиться с выбором будущей профессии. В ходе конкурса школьники работают над практическими задачами, которые предоставляются ведущими российскими вузами, компаниями, регионами и НКО.

Кроме этого, профориентационным направлением выступает промышленный туризм, который развивается в виде работы корпоративных музеев, проведения производственных экскурсий и знакомства с продукцией предприятия. Для более широкого развития промышленного туризма требуется открытость предприятий, обучение кадров для проведения производственных экскурсий, создание промышленных маршрутов внутрирегиональных и межрегиональных программ, согласование экскурсий с учебными программами по профориентации образовательных учреждений.

В 2022 году Пермский край активно принимал участие во Всероссийском конкурсе "Кадры для цифровой промышленности", целью которого является создание законченных проектно-конструкторских решений в режиме соревнований "Кибердром", а также повышение мотивации к получению инженерного образования, создание эффективной модели подготовки кадров для цифровой промышленности на основе отечественной системы образования, вовлечение молодежи в научно-техническое творчество и реализацию инновационных проектов в области цифровых технологий. На конкурсе Пермский край был представлен командами: ПАО "ПНППК", ООО "Эрис", АО "ОДК-Стар", ФГКОУ "Пермское суворовское военное училище". Команда ПАО "ПНППК" вышла в полуфинал, заняла второе место среди 15 финалистов и получила отдельные награды - "За самое элегантное исполнение" и "За самое быстрое исполнение" 3 части задания "Логистика". После прохождения полуфинала команда прошла в финал конкурса и заняла 12 место.

4.3. Развитие института наставничества

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Наставничество - универсальная технология передачи опыта, знаний, формирования навыков, компетенций, метакомпетенций и ценностей через неформальное взаимообогащающее общение, основанное на доверии и партнерстве. В Пермском крае технология наставничества широко применяется для социального и профессионального роста молодежи, интегрируется в основные мероприятия и программы по реализации национальных проектов. Через организацию работы наставнической пары или группы организуется не только передача жизненного опыта, профессиональных компетенций, но и создаются социальные лифты для молодежи, в том числе механизмы повышения социального статуса, распространяется опыт проектного управления при реализации перспективных проектов стратегических направлений, обеспечивается поддержка наиболее талантливых, заинтересованных лиц в профессиональном, личностном и творческом развитии, способствующая обновлению и воспроизводству управленческих кадров в обществе.

В целях развития наставничества, популяризации передовых управленческих и организационных решений для повышения производительности труда, создания условий для раскрытия и эффективного использования личностного и профессионального потенциала работников предприятий, а также развития системы их профессиональной ориентации и самоопределения Министерством промышленности и торговли Пермского края проводится конкурс "Лучшие практики наставничества в Пермском крае" в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 30 января 2020 г. N 35-п. В 2022 году в конкурсе приняли участие 5 предприятий Пермского края по следующим номинациям:

"Наставничество в области повышения производительности труда";

"Наставничество в профессиональном самоопределении";

"Наставничество в профессиональном развитии молодежи".

В номинации "Наставничество в профессиональном самоопределении" специалисты ООО "Мясокомбинат "Кунгурский" представили практику под названием "Завтра начинается сегодня". Ее особенностью является широкий охват различных звеньев системы образования, научно-исследовательской инфраструктуры и учреждений профессиональной подготовки специалистов. ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" стало победителем сразу в двух номинациях - "Наставничество в области повышения производительности труда" и "Наставничество в профессиональном развитии молодежи". Предприятие использует эффективный системный подход в адаптации специалистов к условиям работы и корпоративной культуре, обеспечивая высокую личную вовлеченность в производственный процесс. Особенностью практики "Система профессиональной ориентации и развития молодежи в ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез" является активная работа с молодежью на уровне школ, техникумов и вузов, масштабная поддержка инициатив и увлечений будущих специалистов по самым разным направлениям. Остальные участники мероприятия - ООО "Чайковская текстильная компания", ПАО "Уралкалий" - также стали дипломантами конкурса.

Вовлечение представителей работающей молодежи в институт наставничества происходит через органы молодежного самоуправления, включая Ассоциацию работающей молодежи Пермского края, которая является сообществом, объединяющим молодых специалистов и формирующим объединение лидеров советов предприятий и компаний Пермского края. Члены Ассоциации обеспечивают диалог органов власти и молодежной среды, помогают молодым сотрудникам ускорить процесс адаптации на предприятиях и сформировать условия для развития молодых специалистов. В 2022 году на площадке Пермского кампуса Высшей школы экономики состоялась первая конференция по корпоративной молодежной политике, где среди прочих тем были рассмотрены инструменты по адаптации молодежи на предприятии, а также механизмы формирования климата предприятия, дружелюбного к молодому сотруднику. Представленные практики от более чем 30 предприятий включали в себя технологии наставничества как в профессиональном росте, так и в личностном развитии молодых специалистов. Запись с выступлениями доступна в группе сети "ВКонтакте" "Молодежная политика/Пермский край". В настоящее время количество членов ассоциации работающей молодежи превышает 1000 человек, включает порядка 100 предприятий и имеет представительства в 11 муниципальных образованиях с закрепленными наставниками по городам и (или) советам работающей молодежи, которых насчитывается порядка 30.

К реализации института наставничества в законодательном органе государственной власти региона можно отнести деятельность Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Молодежный парламент создан как форма участия представителей молодежи в процессе выработки и принятия законодательных решений в Пермском крае под патронажем действующих депутатов. Член Молодежного парламента, направленный в состав Молодежного парламента депутатом, как правило, принимается депутатом на должность помощника. В 2022 году избран 6 состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края сроком на 2,5 года. Многие из молодых парламентариев 6 состава являются специалистами по направлениям: государственное и муниципальное управление, юриспруденция, экономика и финансы. Сейчас членами молодежного парламента стали 11 девушек и 43 молодых человека, самому молодому участнику 18 лет, самому старшему - 35.

Молодежные объединения и организации являются неотъемлемой частью становления и развития института наставничества. Органы школьного и студенческого самоуправления реализуют практики по адаптации, вовлекая учащихся образовательных организаций в деятельность молодежных объединений в качестве участников и организаторов мероприятий. Кроме того, "Российские студенческие отряды", включая Пермское региональное отделение организации, используют и развивают технологию наставничества в своей уставной деятельности путем выстраивания организационной структуры: командир штаба, командир отряда, боец. С 2022 года на территории Пермского края реализуется проект "Будь в ТОПе", где в роли наставников выступают бойцы студенческих отрядов, а в роли наставляемых - старшеклассники из муниципальных образований Пермского края. Сформированные трудовые отряды подростков при поддержке "старших" организуют и проводят волонтерские акции, участвуют в трудовом сезоне в каникулярный период, знакомятся с деятельностью студенческих отрядов на площадках вузов и претендуют на вхождение во "взрослый" отряд и получение бойцовки. Участниками проекта в период с сентября по декабрь 2022 года стали 800 подростков из 8 территорий Пермского края, из которых более 300 человек приняли участие в закрытии третьего трудового семестра и профориентационном форуме "ТрудКрут".

Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 04 июля 2022 г. N 26-01-06-629 утверждено Положение о наставничестве для педагогических работников образовательных организаций Пермского края, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования, включающее термины и понятия, а также определяющее цель наставничества в педагогической среде как обеспечение непрерывного профессионального роста и профессионального самоопределения педагогических работников образовательных организаций общего и среднего профессионального образования Пермского края, самореализации и закрепления в профессии, включая молодых педагогов. Региональным координатором по реализации наставничества педагогических работников определено государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Пермского края".

Инструменты наставничества применяются в образовательных организациях региона. Например, в ФГБОУ ВО "ПНИПУ" в 2022 году реализован ряд мероприятий по поддержке и развитию движения кураторов первокурсников: организован конкурс "Лучший куратор ПНИПУ", разработаны технологические карты мероприятий духовно-нравственной, гражданско-патриотической и адаптационной направленности в качестве инструментов работы со студентами, проведены семинары Школы куратора на факультетах, мероприятия, направленные на осмысление выбора будущей профессии и профилактику конфликтов, девиаций и экстремизма, проведен мониторинг адаптации и мотивации к учебному процессу студентов 1-го и 2-го курсов, обучающий форум "Школа наставников", досуговые мероприятия.

Развиваются практики кураторства и в ФГАОУ ВО "ПГНИУ": проект "Центр сопровождения кураторов" студентки университета стал победителем Всероссийского конкурса молодежных проектов "Росмолодежь.Гранты", в рамках которого были реализованы образовательные мероприятия для кураторов, создано сообщество кураторов вуза и разработана система менеджмента кураторства в университете. Аналогичная работа по укреплению и развитию тьюторского движения проводится и в других образовательных учреждениях.

Технологии наставничества в Пермском крае применяются также в сфере профилактики совершения повторных правонарушений подростками. Движение "Наставничество59" развивается в Пермском крае с 2020 года. Сейчас его составляют: 278 ресурсных взрослых общественных наставников разного возраста, которые поддерживают 509 подростков, нарушивших закон, 43 координатора и более 100 тьюторов, которые помогают наставникам выстраивать отношения с подростками. При Пермской региональной общественной организации "ПравДА вместе" появился Ресурсный центр развития наставничества в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края в 2020 году приняла Положение о развитии социального наставничества, в муниципалитетах края появились команды из числа специалистов аппаратов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края, педагогов, психологов, сотрудников полиции и уголовно-исполнительных инспекций, специалистов по молодежной политике, культуре и спорту, социальной защите, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций и профессиональных сообществ, а также жителей Пермского края, готовых оказывать помощь и поддержку. Наставником может стать житель Пермского края, достигший 18 лет (в исключительных случаях - 16 лет), имеющий активную гражданскую позицию, искреннее желающий помогать меняться в лучшую сторону детям, находящимися в конфликте с законом, окружением и собой.

4.4. Выявление и поддержка талантливой молодежи

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

На территории Российской Федерации ведется целенаправленная работа в рамках общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. Ежегодно Национальным координационным советом по поддержке молодых талантов России утверждается перечень мероприятий, направленных на развитие у учащихся способностей в научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой и физкультурно-спортивной сферах. В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" совместно с Образовательным фондом "Талант и успех" Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи "Академия первых" консолидирует ресурсы образовательных, культурно-досуговых, спортивных и иных организаций, а также формирует и развивает партнерскую сеть, состоящую из промышленных предприятий, научных и общественных организаций.

В 2022 году проведен анализ результатов деятельности регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи "Академия первых", по результатам которого рекомендованы к проведению мероприятия по содействию в поступлении способных и талантливых детей и молодежи в ПОО и образовательные организации высшего образования Пермского края; по проведению образовательных программ для способных и талантливых детей и молодежи и подготовке их к олимпиадам, конкурсам, мероприятиям, направленным на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

В целях создания условий для развития у молодежи интеллектуальных, творческих, спортивных способностей и интереса к научно-исследовательской деятельности Правительством Пермского края организуются краевые мероприятия (конкурсы, олимпиады, фестивали, телевизионные игры, соревнования), обеспечивается участие детей и молодежи во всероссийских и международных мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, учебно-тренировочных сборах, тренингах). Охват талантливой молодежи интеллектуальными состязаниями и конкурсами, результаты участия в федеральных и международных соревнованиях - важные показатели качества образовательных услуг, по которым оцениваются субъекты Российской Федерации.

Доля обучающихся 10-х, 11-х (12-х) классов общеобразовательных организаций Пермского края, охваченных образовательными программами дополнительного образования в соответствии с их потребностями, от общей численности всех обучающихся 10-х, 11-х (12-х) классов общеобразовательных организаций региона в 2022 году составила 5,3% (в 2021 году - 5%).

Доля обучающихся 10-х, 11-х, 12-х классов общеобразовательных организаций Пермского края, результативно принявших участие (ставших победителями и призерами) в муниципальном, региональном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады школьников, от общей численности всех обучающихся 10-х, 11-х, 12-х классов общеобразовательных организаций региона, принявших участие в муниципальном, региональном и (или) заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в 2022 году составила 8,5% (в 2021 году - 0,8%).

Количество победителей и призеров конкурсных мероприятий, включенных в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности (талантыроссии.рф), показывает положительную динамику в направлениях "Наука" и "Спорт" (таблица 7).

Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет, ставших победителями или призерами олимпиад и иных конкурсных мероприятий, включенных в перечни федеральных органов исполнительной власти, имеющих зарегистрированные результаты интеллектуальной деятельности, являющихся авторами статей в научном международном или всероссийском издании, индексируемом в международных базах данных, а также получивших премии и стипендии (именные, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации), составила 3623 человека в 2022 году (в 2021 году - 2766 человек).

Таблица 7. Количество победителей и призеров конкурсных мероприятий, включенных в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности в направлениях "Наука" и "Спорт"

Система выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Пермского края в 2022 году дополнилась:

приказом Министерства образования и науки Пермского края от 24 июня 2022 г. N 26-01-06-593 "Об утверждении Концепции системы выявления, поддержки и развития способностей у детей и молодежи в Пермском крае до 2024 года";

приказом Министерства образования и науки Пермского края от 13 апреля 2022 г. N 26-01-06-360 "Об утверждении перечня краевых мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений детей и педагогов, на 2022 год";

приказом Министерства образования и науки Пермского края от 10 января 2022 г. N 26-01-06-2 "Об утверждении перечня всероссийских, межрегиональных, краевых олимпиад и конкурсов профессионального мастерства, проектов в сфере среднего профессионального образования, проводимых в Пермском крае в 2022 году".

В целях поддержки талантливых детей и молодежи в Пермском крае предусмотрена ежегодная выплата премий победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 22 февраля 2018 г. N 92-п "О выплате премий победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий". Победителям и призерам заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников назначается выплата в размере 100,0 тыс. рублей и 50,0 тыс. рублей соответственно. Кроме того, победителям и призерам всероссийских и международных мероприятий, включенных в перечень, установленный приказом Министерства образования и науки Пермского края, с учетом перечня олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, утвержденного Министерством просвещения Российской Федерации, выплачивается премия в размере 15 тыс. рублей. В 2022 году указанные премии получили 159 человек (в 2021 году - 115 человек).

Складывается система развития мотивации к учебе, к высоким результатам учебного труда. Созданы не только материальные (премии, стипендии, дополнительные выплаты и т.д.), но и моральные стимулы (возможность учиться в вузах иных стран, обмениваться опытом с ведущими мировыми специалистами, участвовать в различных конкурсах, олимпиадах, в том числе международного уровня и др.). В 2021 году численность обучающихся общеобразовательных организаций Пермского края, получивших поддержку в виде премий (стипендий) в рамках мероприятий, направленных на поддержку способностей и талантов у детей и молодежи (одаренных детей), составила 735 человек. В 2022 году 764 обучающихся получили поддержку в виде премий (стипендий).

В Пермском крае студенты могут стать получателями:

дополнительной губернаторской стипендии (от 2500 до 4330 рублей);

повышенной губернаторской стипендии (5000 рублей);

именной стипендии Пермского края;

целевой стипендии (11000 рублей).

В рамках государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика" ежегодно осуществляется поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, добившихся успехов в различных направлениях: интеллект, искусство и культура, физическая культура и спорт, общественная деятельность. Успехи учащихся школ и организаций среднего профессионального образования отмечаются знаком отличия "Гордость Пермского края" с единовременной денежной выплатой в размере 5000 рублей. В 2022 году знаки отличия получили 604 обучающихся (в 2021 году - 605 человек). Абсолютным победителем в номинации "Общественная деятельность" стала Алена Варлашова из школы N 93 (г. Пермь). Ученица восьмого класса дважды становилась победителем всероссийского конкурса "Большая перемена" в своей возрастной категории. Сейчас школьница занимается в детском технопарке "Кванториум" по направлению "Хайтек". В 2022 году она стала победителем всероссийского конкурса "Рободрон - наземная робототехника". Девятиклассница из гимназии N 1 (г. Краснокамск) Юстина Велижанина победила в номинации "Культура и искусство". В 2022 году она становилась победителем и призером различных конкурсов международного и всероссийского уровней. Среди них - Международный конкурс изобразительного и прикладного искусства "СоТворение", Международный конкурс-фестиваль "На крыльях таланта" и многие другие. Всего в номинации знаком отличия отмечены 176 детей. В номинации "Физическая культура и спорт" лидером стала студентка 1 курса Чайковской государственной академии физической культуры и спорта Юлия Хренникова. Девушка занимается спортивным ориентированием, как и ее родители: отец является заслуженным мастером спорта России по спортивному ориентированию на лыжах, многократным чемпионом мира, мать - мастер спорта России международного класса и действующий тренер в спортивной школе олимпийского резерва "Летающий лыжник". В 2022 году студентка завоевала 2 золотые и 1 бронзовую медали на первенстве России по спортивному ориентированию. Годом ранее стала абсолютным победителем и обладателем 3 золотых медалей на первенстве Европы. Всего по этому направлению отличился 181 школьник. В номинации "Интеллект" больше всех баллов среди 187 получателей набрала десятиклассница Анна Богданова из гимназии N 31 (г. Пермь). Она является многократным участником, победителем и призером олимпиад по английскому языку, обществознанию, психологии и журналистике.

В целях повышения качества образовательной деятельности в детских объединениях (коллективах), стимулирования развития детского художественного творчества детским объединениям и коллективам, достигшим высокого художественного уровня в своей творческой и исполнительской деятельности, присваивается звание "Образцовый детский коллектив" сроком на 5 лет. Порядок присвоения звания определяется Положением о порядке и условиях присвоения и подтверждения звания "Образцовый детский коллектив" детским объединениям (коллективам), постоянно действующим в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и зарегистрированных на территории Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 12 сентября 2018 г. N 497-п. В 2022 году звание "Образцовый детский коллектив" присвоено 10 лучшим творческим коллективам города и края (в 2021 году - 21 творческому коллективу).

В соответствии с соглашениями о взаимодействии Пермскому краю выделяются региональные квоты путевок во Всероссийские детские центры "Океан", "Орленок", "Смена", Международный детский центр "Артек". Путевки распределяются между детьми и подростками, имеющими достижения в различных сферах деятельности, в соответствии с тематикой смен. В 2022 году Пермскому краю выделено 450 путевок, более половины из которых - в Международный детский центр "Артек".

Проекты и конкурсы президентской платформы "Россия - страна возможностей" (далее - РСВ) направлены на выявление и поддержку талантливой молодежи.

В 2022 году количество зарегистрировавшихся на платформе конкурса "Большая перемена" обучающихся школ, техникумов и колледжей составило около 58 тыс. человек. В 2022 году в финале всероссийского конкурса "Большая перемена" приняли участие 27 человек из Пермского края. Главный приз (1 млн руб. на образование и дополнительные баллы к портфолио достижений при поступлении в вузы) получили 3 одиннадцатиклассника из городов Пермь и Чусовой. Обладателями призов в размере 200 тыс. руб. стали 12 учеников 9-10-х классов из городов Пермь, Чусовой и Чайковский, 2 студента колледжа профессионального образования при ПГНИУ. Эти средства получатели смогут направить на образование и саморазвитие. Также пермская региональная команда "Большой перемены" вошла в ТОП-5 из 86 команд. Все участники конкурса получили сертификат на поездку категории "Красивые места" в рамках программы развития молодежного туризма "Больше, чем путешествие".

Программа поддержки и развития студенческого творчества "Российская студенческая весна" также входит в перечень мероприятий РСВ. Ежегодный краевой фестиваль "Студенческая весна" является региональным этапом Всероссийского фестиваля "Российская студенческая весна" (далее - Фестиваль). В 2022 году делегация Пермского края объединила 76 студентов из 6 вузов и 42 студента из 14 ссузов региона в рамках финальных этапов Фестиваля для высших в г. Самаре и для средних учебных заведений в г. Челябинске соответственно. Команда Пермского края на Национальном финале среди вузов завоевала 17 наград, из них два Гран-при, в общекомандном зачете пермяки заняли третье место. На Церемонии закрытия Пермский край был объявлен регионом, который примет XXXI Фестиваль для студентов вузов. Финальный этап для ссузов в 2022 году проходил впервые в истории Фестиваля, пермская команда получила 10 наград, из них - Гран-при в направлении "Региональная программа".

Работа с одаренной молодежью также ведется посредством привлечения к участию в региональных, окружных и всероссийских проектах.

Один из самых творческих форумов нашей страны "Таврида" также является ежегодной площадкой для развития и реализации творческого потенциала молодежи, участниками которой становятся и молодые уроженцы Пермского края. Агентство по делам молодежи Пермского края оказывает информационную поддержку, а также обеспечивает трансфер молодых деятелей искусства на "Тавриду" в качестве участников и волонтеров. Мероприятие реализуется в рамках федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование". В 2022 году плановый показатель участников от Пермского края составил 64 человека, фактически участие принял 71 человек. Самым масштабным событием форума стал фестиваль "Таврида.АРТ", в котором приняли участие 39 молодых человека из Пермского края. Помимо основного состава команды региона, приняли участие представители театральной компании "Немхат" и выпускники Российской студенческой весны. Участники театральной компании показали медиаспектакль "Один день с коми-пермяком", который рассказывает о жителях Коми-Пермяцкого округа.

На площадке арт-кластера "Таврида" в 2022 году впервые стартовал проект "АРТ.Родина". В рамках него молодые дизайнеры и художники декорируют деревянные домики в жилой зоне кластера, отображая в своих работах культурно-исторические и природные особенности разных уголков России. Дом Пермского края обустраивали художник-граффитист из г. Чусового Станислав Кислов и ученики местной школы граффити Игорь Некрасов и Матвей Черепанов. Дом Пермского края через интерьер и экстерьер помещений передает историю, культуру и другие уникальные особенности Прикамья. В рамках арт-квартала фестиваля "Таврида.АРТ" была организована площадка региональной арт-резиденции ПГНИУ "Арт-резиденция "Космос развития", которая запущена в регионе в 2022 году. Участники фестиваля смогли познакомиться с красотой и богатством природы Пермского края через мастер-классы, викторины, познакомиться с самобытной культурой пермских народов через аудиопогружение, пройти ритуал "Сингулярность" арт-объекта "Космос развития". Также стенд посетили Сергей Владиленович Кириенко, первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Александр Михайлович Сергеев, Президент Российской академии наук, операторская группа "Первого канала", телеканала "Пятница", команда социальной сети "ВКонтакте" и другие гости.

Студенты высших учебных заведений в 2022 году также могли проявить себя в студенческом конкурсе "Твой Ход". Каждый участник получил свою индивидуальную траекторию профессионального развития и возможность ценностного преобразования мира вокруг себя. Всего от Пермского края было подано 3135 заявок для участия. Финал конкурса прошел в г. Москве с 14 по 17 декабря 2022 года и собрал более 5000 лучших студентов. От Пермского края в финале приняли участие 7 студентов из 3 вузов. Студенты ПГНИУ Артем Полуянов и Влада Жакова вошли в число победителей трека "Создаю" за разработку активности по одному из направлений "Твоего хода" и получили путевку от проекта "Больше, чем путешествие".

На поддержку талантливой молодежи из числа студентов направлен ряд мероприятий, реализуемый вузами Прикамья. Например, шоу авторов "Иzюм" (ПНИПУ) направлено на поддержку и развитие авторского творчества в студенческой среде, его участниками стали индивидуальные авторы, творческие коллективы из числа студентов вузов, колледжей и техникумов региона от 16 до 25 лет. В 2022 году проект вошел в число победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов "Росмолодежь.Гранты". Артисты-победители разделили призовой фонд в размере 260 тыс. руб. Деньги они могли использовать для продвижения своего творческого продукта в СМИ, в том числе на телевидении и радио, а также на запись аудио- и видеоматериалов своих новых произведений.

Для развития детей и раскрытия их потенциала создаются необходимые условия в рамках реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы Пермского края "Спортивное Прикамье". По итогам 2022 года 3026 пермских спортсменов приняли участие в различных всероссийских соревнованиях, завоевали 1265 медалей, 432 из них золотые.

В целях государственной поддержки спорта и стимулирования творческой активности молодых талантливых спортсменов Пермского края в 2022 году 250 спортсменов в возрасте до 21 года получали за счет средств бюджета Пермского края стипендии губернатора Пермского края "Юные спортсмены Прикамья" в размере 5 тыс. руб. ежемесячно.

Кроме того, в целях государственной поддержки спорта и стимулирования активности молодых талантливых спортсменов и тренеров Пермского края в 2022 году увеличена стипендия ведущим спортсменам и их тренерам: стипендиальный фонд составляет 31,2 млн руб. (в 2021 году - 15,6 млн руб.). Победители и призеры чемпионатов Европы и мира теперь могут получать ежемесячную выплату 30 тыс. руб., победители и призеры первенств Европы и мира - 25 тыс. руб., победители и призеры чемпионатов России - 15 тыс. руб.

В числе актуальных проблем в системе выявления и поддержки талантливой молодежи остается недостаточно высокая результативность выступления обучающихся на предметных олимпиадах, причины которой заключаются в преобладании использования ресурсов конкретной образовательной организации, а не возможностей образовательной сети. Если система дополнительного образования, работающая с одаренными детьми, способности которых раскрываются в спортивной, творческой, конструкторской, социальной деятельности, ориентирована на сетевую модель, индивидуальные стратегии развития ребенка, то системе общего школьного образования этого явно не хватает. В работе с одаренными детьми, проявляющими свои способности в академической и интеллектуальной деятельности, недостаточно активно используются сетевые формы работы. Объединение усилий творческих педагогов из разных образовательных организаций в деле создания сетевых программ для одаренных детей и тем самым обеспечение расширения спектра образовательных программ, реализуемых на базах уже созданных структур - муниципальных ресурсных центров, отмечается не во всех муниципальных образованиях.

Кроме этого, механизмы программ по выявлению и поддержке талантливой молодежи не предусматривают использование информационных систем для формирования и передачи "цифрового портфолио" в структуры систем высшего образования, ФГАИС "Молодежь России", портал "Работа в России" для получения преференций при дальнейшем участии в конкурсах или трудоустройстве.

4.5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере молодежной политики

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В рамках международного и межрегионального сотрудничества молодежь Пермского края взаимодействует с представителями других субъектов Российской Федерации и стран в формате мероприятий и конференций. Также на территории Пермского края созданы условия для обучения иностранных граждан. В вузах Пермского края обучается 3772 студента из 65 стран мира.

С целью комплексной работы с иностранными студентами в образовательных организациях высшего образования созданы специализированные структурные подразделения, направленные на системную работу по направлению международных связей и академической мобильности иностранных граждан и российских студентов в иностранные образовательные организации.

Для оказания содействия иностранным студентам создана АНО "Пермский региональный центр иностранных обучающихся", которая помогает решать вопросы, связанные с адаптацией и социализацией иностранных обучающихся. Кроме того, организация проводит образовательные, культурно-массовые мероприятия, направленные на творческое и культурное развитие иностранных обучающихся в Пермском крае, приобщение их к культуре Российской Федерации. Всего в 2022 году проведено 37 мероприятий, в том числе экскурсии и лекции по доведению основ законодательства Российской Федерации, безопасности жизнедеятельности. В них принял участие 1061 иностранный обучающийся.

Посредством создания благоприятной внеучебной среды для иностранных обучающихся, а также плотной работы с образовательными организациями и органами исполнительной власти региона АНО "Пермский региональный центр иностранных обучающихся" формирует устойчивую площадку для продвижения экспорта образовательных услуг за рубежом.

В рамках международного сотрудничества с 2011 года реализуется проект по формированию международных исследовательских групп (далее - МИГ), направленный на стимулирование привлечения в край ведущих зарубежных ученых и представления пермских ученых на международных площадках. В состав МИГ входят ученые, аспиранты и студенты из пермских образовательных и научных организаций и иностранные ученые из 20 стран мира. В период с 2020 по 2022 год реализованы 52 проекта, результаты деятельности МИГ ежегодно представляются на конференции "Инновационные модели международной интеграции в науке - международные исследовательские группы (МИГ)", проводимой в г. Перми.

Уделяется внимание развитию международной научной кооперации. Пермские студенты и молодые ученые принимают активное участие в международных конференциях и проектах по обмену опытом в научной среде. ФГБОУ ВО "Пермский государственный университет им. академика Е.А.Вагнера" Минздрава России реализуется проект "Научный шелковый путь", в рамках которого проводятся регулярные обмены студентов и преподавателей, а также осуществляется взаимное участие в научных конференциях.

В 2022 году в Пермском крае в сотрудничестве с провинциями Китайской Народной Республики в онлайн-формате состоялся VIII Российско-Китайский молодежный форум "Волга-Янцзы" по трем сессиям: "Цифровая экономика и электронная коммерция", "Предприниматель и создание бизнеса", "Культура и туризм", организованным в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Цзянсийским университетом традиционной медицины и ФГБОУ ВО "Пермский государственный университет имени академика Е.А. Вагнера" Минздрава России.

В марте 2022 года состоялось обсуждение перспектив продления и расширения сотрудничества между ПНИПУ и Гомельским университетом, ПГГПУ и Полесским государственным университетом.

В программах студенческой академической мобильности ПНИПУ приняли участие 6 студентов, в т.ч. в рамках реализации программы "двойного диплома" совместно с Университетом прикладных наук г. Анхальт (Германия).

С целью продвижения экспорта образовательных и научно-исследовательских услуг в 2022 году ПНИПУ проведены следующие мероприятия: форум "Презентация РФ образования" во Вьетнаме, серия мастер-классов по русскому языку как иностранному для школьников из г. Циндао, серия профориентационных мероприятий среди школьников Республики Беларусь, виртуальная образовательная выставка "Study in Russia", организованная Российским университетом дружбы народов, дни открытых дверей Русского дома в Ханое (в формате видео-конференц-связи), профориентационные мероприятия в Кыргызской Республике и в Республике Беларусь.

Также Пермский институт (филиал) ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова" принял участие в организации и проведении XIV Международной научно-методической конференции "Современные инновационные образовательные технологии в информационном обществе", где присутствовали представители Нигерии, Республики Беларусь, Казахстана и Кыргызстана. В июне 2022 года Пермский институт (филиал) ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова" совместно с Белорусским торгово-экономическим университетом потребительской кооперации, Бишкекской финансово-экономической академией (Кыргызская Республика) и Карагандинским университетом Казпотребсоюза (Республика Казахстан) принял участие в XI Международном конкурсе бизнес-идей - 2022, направленном на стимулирование и популяризацию предпринимательских инициатив у студентов, привлечение талантливых, перспективных молодых людей к современным проблемам в области предпринимательства.

Кроме этого, факультет иностранных студентов ПНИПУ провел серию профориентационных мероприятий среди школьников Республики Беларусь.

28 апреля 2022 г. на базе ПНИПУ состоялась вторая Всероссийская научно-практическая конференция "Социокультурная адаптация иностранных студентов в российских вузах: проблемы, решения, лучшие практики". Мероприятие организовано в рамках муниципальной программы "Общественное согласие", утвержденной постановлением города Перми от 19 октября 2018 г. N 779. В рамках региональной дискуссионной площадки "Проблемы и перспективы эффективного международного сотрудничества в условиях нестабильности" представители вузов Пермского края и соседних регионов рассказали о текущих проблемах работы со студентами, особенностями рекрутинга иностранцев в современных условиях. Конференция продолжилась работой круглого стола "Студенты-иностранцы в России: проблемы быта и адаптации". На мероприятии студенты-иностранцы и представители администраций вузов пообщались в неформальной обстановке, обсудили общие проблемы, среди которых посещаемость, совместное проживание российских и иностранных студентов в общежитиях, организация досуга. Участие в круглом столе приняли свыше 50 иностранных обучающихся. Конференция завершилась концертной программой "Открой мир". В программе было представлено свыше 20 номеров от творческих коллективов студентов-иностранцев.

Стоит отметить формат межрегионального сотрудничества в виде образовательных проектов, таких как "Университетские смены". Это проект Минпросвещения России и Минобрнауки России, который проходил с июня по август 2022 года. ПГГПУ принял у себя почти 150 школьников из Донецкой и Луганской народных республик. Всего вузом было организовано 3 смены, которые проходили с 30 июня по 07 августа 2022 года. Для детей сотрудниками учебного заведения была разработана специальная дополнительная общеразвивающая образовательная программа. В ходе смен участники познакомились с достопримечательностями и историей г. Перми и региона. Мероприятия проходили под названием "Гордость России. Пермь-300". Аналогичный опыт имеет ПГНИУ: в смене "В сердце Пармы" на базе вуза приняли участие 65 старшеклассников из Донецкой Народной Республики. Ключевой партнерской организацией ПГНИУ по разработке и реализации образовательной программы стали студенческие отряды Пермского края. В рамках программы были предусмотрены экскурсии по предприятиям и достопримечательностям региона, мастер-классы и интерактивные площадки.

РАЗДЕЛ 5. ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ, ГРАЖДАНСКОЕ ЕДИНСТВО, МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЕ СОГЛАСИЕ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку раздела: Администрация губернатора Пермского края.

5.1. Патриотическое воспитание

Ключевой задачей государственной молодежной политики на современном этапе является воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи. Одним из значимых показателей формирования идентичности и ценностей у российской молодежи является патриотизм. В наиболее общем виде патриотизм представляет собой общественно-политический и нравственный принцип отношения граждан к своей стране и народу, месту своего рождения и жительства, характеризующийся внутренней духовной привязанностью, уважением и любовью. Укрепление духовно-нравственных основ российского общества, совершенствование государственной политики в области патриотического воспитания, разработки и реализации значимых общественных проектов в этой сфере требуют внедрения системного подхода, основанного на общепризнанных концептуальных ценностях, таких как уважение к истории, культуре и традициям народов России; понимание объединяющей роли русского языка; соблюдение норм морали и нравственности; уважение ко всем расам, религиям, народам мира, проявление солидарности с ними. Патриотическое воспитание как составная часть общего воспитательного процесса представляет собой систематическую деятельность всех субъектов патриотического воспитания, направленную на продвижение указанных ценностей.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N Пр-443 в Пермском крае создан ГБУ "Пермский краевой учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодежи "Авангард" (далее - Учреждение), который проводит системную и планомерную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края.

Ключевым направлением деятельности Учреждения является проведение учебных сборов обучающихся образовательных организаций - 5-дневных сборов для допризывной молодежи суточного и дневного пребывания, а также сборов в дистанционном формате. Еженедельно в 2022 году согласно графику сборы проводились для учащихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений и студентов профессиональных образовательных организаций 1-2 курс.

В учебную программу входят теоретические и практические занятия по следующим предметам: огневая подготовка, физическая подготовка, строевая подготовка, общевоинские уставы, радиационная, химическая и биологическая защита, тактическая подготовка, общественно-государственная подготовка, военная топография, военно-медицинская подготовка, основы безопасности военной службы.

Учебные сборы проводят сотрудники отдела подготовки граждан к военной службе Учреждения, среди которых офицеры и сержанты запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, имеющие опыт участия в боевых действиях и прошедшие курсы переподготовки и повышения квалификации. По окончании учебных сборов учащиеся получают справку о прохождении учебных сборов и общую оценку за учебные сборы, а наиболее отличившиеся награждаются грамотой.

За 2022 год в круглогодичных пятидневных учебных сборах допризывной молодежи Пермского края принял участие 7261 человек.

Ежегодно Учреждением проводятся следующие краевые мероприятия:

гражданско-патриотические: краевой исторический конкурс "Дорогой чести и отваги Уральский танковый прошел"; День народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса; агитационно-пропагандистская акция "Мы - армия страны! Мы - армия народа!"; молодежная патриотическая акция "Десант Прикамья"; молодежная патриотическая акция "Синий платочек", посвященная Победе в Великой Отечественной войне; Краевой конкурс начинающих авторов памяти пермского журналиста Валерия Дементьева; конкурс чтецов "Стихи, опаленные войной"; патриотический фестиваль-конкурс "Расскажу про Россию"; Пермский детский фестиваль "АВТОМАТ И ГИТАРА - ЮНИОР"; Конкурс и форум музеев образовательных организаций Пермского края; Школа поисковика; региональный этап Всероссийской акции "Вахта Памяти" (открытие и закрытие); Конкурс поисковых отрядов Пермского края;

военно-патриотические: Региональная спартакиада допризывной молодежи; юнармейская военно-спортивная игра "Зарница Прикамья"; день призывника "Наша слава - Российская держава"; квест среди юнармейских постов N 1; тематическая профильная военно-патриотическая смена для юнармейцев продолжительностью 2 недели; акция "В память о подвиге защитников единства и суверенитета Родины"; проект "Сохраним память вместе!"; конкурс "Лучший военно-патриотический клуб Пермского края"; конкурс "Лучший юнармейский отряд Регионального отделения Всероссийского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ" Пермского края.

Учреждением ведется информационно-методическая работа с субъектами патриотического воспитания: ведется мониторинг патриотического воспитания Пермского края; создаются методические рекомендации и видеоуроки по вопросам проведения учебных сборов на базе общеобразовательных учреждений Пермского края; проводится конкурс методических материалов и пособий по организации патриотического воспитания в Пермском крае с изданием итогового сборника, обобщающего лучшие практики в патриотическом воспитании Пермского края, круглые столы по вопросам патриотического воспитания.

Учреждение осуществляет подготовку и направление делегаций Пермского края для участия в окружных и всероссийских мероприятиях: спартакиада молодежи России допризывного возраста; юнармейский оборонно-спортивный лагерь "Гвардеец" Приволжского федерального округа; юнармейская военно-спортивная игра "Зарница Поволжья" Приволжского федерального округа; поисково-эксгумационные работы на местах сражений Великой Отечественной войны; Всероссийская акция "Вахта Памяти", окружной слет поисковых отрядов Приволжского Федерального округа "Никто не забыт".

Таблица 8. Участники мероприятий патриотической направленности в 2022 г.

Учреждением осуществляются поддержка и развитие школьных музеев, военно-патриотических клубов, регионального отделения Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" Пермского края, регионального отделения Поискового движения России. В 2022 году в мероприятиях Учреждения принял участие 352931 житель Пермского края (60 мероприятий). Объем финансирования Учреждения в 2022 году составил 68160,1 тыс. рублей.

Согласно социологическим данным, понимание учащейся молодежью патриотизма значительно изменилось в течение последних 10-15 лет. Увеличивается доля тех, кто считает, что патриот должен испытывать чувство ответственности за происходящее в стране, принимать активное участие в жизни страны и быть готовым к самопожертвованию ради ее интересов, добросовестно трудиться. При этом сохраняется понимание патриота как человека, который знает историю своей страны и испытывает за нее гордость. Подавляющее большинство могут сказать про себя, что они гордятся Россией и Пермским краем, их историей и культурой. Основные предметы для гордости: многонациональный состав, мирное сосуществование народов; природные богатства; красота природы; великие исторические деятели (ученые, писатели и т.д.); спортивные победы, выдающиеся спортсмены; Президент Российской Федерации; сила духа россиян.

Однако, по данным фокус-групп исследований, проведенных НИУ ВШЭ с учащейся молодежью весной 2022 года, есть запрос на формирование ясной модели патриотического действия. Независимо от политических взглядов молодые люди хотят принимать активное участие в жизни страны, но не всегда находят подходящие для себя форматы для такого вовлечения. Исследователи отмечают распространение среди молодежи декларативного патриотизма, который предполагает демонстрацию лояльного поведения, но не отражается на личной вовлеченности в развитие региона и страны. Часть молодых людей берет патриотизм "на вооружение" для достижения личных карьерных целей, одновременно с этим рассматривая возможность уехать за рубеж как приоритетную долгосрочную жизненную цель. В то же время в доле молодых людей, планирующих уехать из Пермского края, уменьшается процент тех, кто хочет уехать за границу (в 2021 году он составил 16%, а в 2022 году - 11,5%).

Во многом пробелы современного патриотического воспитания связаны с тем, что не всегда учитывается специфика самоопределения молодого поколения, не осуществляется связь целей государственной политики и жизненных стратегий молодежи. Сразу несколько эмпирических свидетельств говорят о том, что молодежь отличается от других возрастных групп неоднородным пониманием патриотизма, которое выстраивается не только вокруг гордости военными победами прошлого, сильной армией, возможностью влиять на геополитику, но и вокруг успехов в сфере спорта, культуры, науки и технологий. Эти исследования приходят к выводу о том, что современная молодежь по-другому смотрит на проявления патриотизма: с их стороны есть потребность влиять на развитие страны, на формирование ее мирового лидерства в научной и культурной сферах, активно участвовать в помощи другим гражданам.

Одним из таких инструментов можно назвать деятельность некоммерческих организаций, реализующих тематические проекты с привлечением грантовых средств. Объем финансирования проектов - победителей конкурса Фонда грантов губернатора Пермского края, направленных на патриотическое воспитание молодежи, составил в 2022 году 13855,71 млн руб. (таблица 9).

Таблица 9. Проекты - победители конкурса Фонда грантов губернатора Пермского края, направленные на патриотическое воспитание молодежи

В 2022 году Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" определена система целей, задач и инструментов реализации стратегического национального приоритета "Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти".

Важно отметить, что взаимодействие со школьниками также затрагивает и их родителей, которые часто относятся к верхней возрастной страте молодежи - до 35 лет. В последние годы количество и масштаб проектов, направленных на работу со школой и формирование детского движения, поступательно растут. По инициативе Министерства просвещения Российской Федерации в школах с 2022 г. возрождается традиция поднятия флага России и торжественного исполнения гимна. Кроме того, с 2022/2023 учебного года во всех школах и колледжах страны каждый понедельник начинается с занятия "Разговоры о важном". Основные темы связаны с ключевыми аспектами жизни человека в современной России.

Также Министерством образования и науки Пермского края в отчетном периоде проведен IX Краевой конкурс профессионального мастерства педагогов, реализующих программы духовно-нравственной направленности, "СОБЫТИЕ". Целями конкурса являются поддержка педагогов, работающих в области духовно-нравственного просвещения, популяризация их лучших достижений, содействие общественному признанию значимости духовно-нравственного развития и воспитания на основе традиций отечественной культуры в образовательных организациях г. Перми и Пермского края.

Кроме этого, отдельным направлением по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей является деятельность Российского движения детей и молодежи "Движение первых" совместно с советниками по воспитанию в школах. Специализированный трек движения "Служу Отечеству", посвященный истории и патриотизму, предполагает активное включение детей и молодежи в помощь участникам специальной военной операции, организацию и проведение мероприятий, направленных на сохранение исторической памяти и любви к Родине, ее защиту. Также участники движения в рамках трека (направления) "Открывай страну" будут инициаторами путешествий по родному городу в формате городской игры, проходя маршруты, отгадывая загадки и собирая артефакты. Также предполагаются гостевые визиты, поисковые экспедиции и археологические раскопки в соседних городах и регионах. Активное участие школьников, студентов, наставников и общественных организаций в данных вопросах позволит добиваться качественных и эффективных результатов работы.

В рамках проекта "Патриотическое воспитание" на территории Пермского края с 01 сентября 2022 года в 274 школах работают 302 советника директора по воспитанию, их основной задачей является сопровождение ребенка на пути взросления. Также стоит отметить, что в Пермском крае особенное внимание патриотическому воспитанию уделяется уже на протяжении нескольких лет. В регионе уже длительное время шла работа над законом о патриотическом воспитании, который корректировался общественными деятелями и депутатами Законодательного Собрания Пермского края. С 2018 года в Прикамье действует закон о воспитании граждан, проживающих в Пермском крае, в нем закреплены правовые основы патриотической деятельности.

В 2022 году молодежь активно вовлекается в мероприятия патриотической направленности и не только по праздникам, а на протяжении всего года. Проект "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" предусматривает усиление воспитательного компонента в учебной и внеучебной деятельности, а также в системе дополнительного образования.

В 2022 году также выделены гранты в размере 1 млн руб. на обновление и приобретение оборудования для студенческих военно-спортивных клубов в техникумах и колледжах. Секции военно-спортивной направленности организованы в 47 краевых техникумах и колледжах.

Особого внимания требует развитие новых форм работы с молодежью по воспитанию в них патриотизма, позитивного отношения к гражданской науке, изучению и осмыслению отечественной истории. В этом плане важным является как развитие научной и академической составляющей воспитания, в том числе формирование требований к новым подходам к преподаванию истории и объему курсов истории в рамках программ высшего образования, так и обеспечение возможностей для развития образовательного, научного, технологического, культурно-просветительского, экологического, спортивного туризма для молодежи.

Федеральным агентством по делам молодежи совместно с Федеральным агентством по туризму, АНО "Россия - страна возможностей" разработана и запущена программа туристских поездок "Больше, чем путешествие". Программа направлена на создание условий для культурного и личностного развития участников, знакомство с потенциалом регионов, предоставление возможности принести пользу экологии, науке, бизнесу, общественной сфере региона через погружение в соответствующую среду и реальные действия. Участниками программы являются финалисты и победители олимпиад, конкурсов, добровольческих и творческих инициатив, проводимых АНО "Россия - страна возможностей", Российским обществом "Знание", платформой "Другое Дело". В проекте "Больше, чем путешествие" также принимают участие туроператоры Пермского края, в том числе посредством организации экспедиций в регионе и направления участников в другие субъекты Российской Федерации. Программа включает в себя образовательно-туристический блок (экскурсии по знаковым местам с молодыми экскурсоводами и архитекторами, лекции от ведущих спикеров Российского общества "Знание") и "полезную программу" - участие в волонтерских акциях (экоуборки, восстановление объектов культурного наследия), проектирование общественных пространств, решение кейсов от партнеров на ведущих предприятиях.

В феврале 2022 года создан детский совет по туризму Пермского края. Дети практически наравне со взрослыми участвуют в разработке, проектировании и апробации новых туристических маршрутов, оценивают инфраструктуру Пермского края и продвигают различные формы участия детей в организации детского туризма на разных уровнях. За время существования совета его участниками (школьниками, педагогами, экспертным сообществом) было создано 55 детских туристических маршрутов, по которым в рамках социального заказа проехало более 7 тысяч детей. Социальный заказ был реализован в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

5.2. Межнациональное и межконфессиональное согласие

Проблема межэтнических отношений всегда была и будет актуальной в Пермском крае, где проживают люди разных национальностей, культур и религий. Вопрос межнационального общения сложен и многогранен. Основы интернационализма и толерантности по отношению к представителям других народов закладываются в раннем детстве в процессе патриотического и интернационального воспитания и международных контактов. Молодежь - одна из основных социальных групп нашего общества, от которой в целом зависит дальнейшее социально-экономическое, политическое и культурно развитие. Исследования социологов показывают, что молодежь по сравнению с другими группами населения является наиболее националистической, то есть проявляет враждебность к одной или многим национальностям. Отчасти это связано с возрастными психологическими особенностями: молодой человек хочет быть сильным и успешным в жизни, склонен к полярному восприятию мира, делению на "свой" и "чужой" по социальным и национальным признакам, желает принадлежать к сильной группе.

С целью развития межнационального и межконфессионального согласия в Пермском крае проводятся творческие и интеллектуальные программы и проекты, позволяющие молодежи знакомиться с традициями, культурой национальностей и этносов Пермского края как одним из главных богатств и преимуществ региона. Нормативное обеспечение указанных мероприятий регулируется:

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Законом Пермского края от 09 февраля 2018 г. N 171-ПК "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия на территории Пермского края";

указом губернатора Пермского края от 28 июня 2019 г. N 70 "О системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Пермского края";

указом губернатора Пермского края от 04 сентября 2012 г. N 58 "О Координационном совете по национальным вопросам при губернаторе Пермского края".

Приняты распоряжение губернатора Пермского края от 31 марта 2022 г. N 62-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2022-2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Пермском крае" и распоряжение губернатора Пермского края от 01 июля 2022 г. N 141-р "О проведении в 2022-2032 годах в Пермском крае Международного десятилетия языков коренных народов".

В Прикамье живут представители 146 национальностей. Особое внимание уделяется сохранению традиций, культуры, языка народов. Регион является хранителем и носителем традиций многих народов, сформировав уникальную прикамскую культуру, впитавшую ценности многих поколений местных жителей. В рамках школьных программ ученики изучают татарский, башкирский язык, языки коми-пермяцких народов и других территорий непосредственно с носителями языков.

Организовано участие творческих делегаций национальных коллективов Пермского края в международных, федеральных и межрегиональных знаковых проектах: 30 апреля 2022 года в Москве ансамбль армянского народного танца "Крунк" занял 3 место в категории "Старшие" VIII Международного конкурса-фестиваля армянских народных танцев "HAYORDIK".

В рамках реализации подпрограммы "Реализация государственной национальной политики в Пермском крае" государственной программы Пермского края "Общество и власть" организован и проведен корейский новый год (05 февраля). Участие в нем приняли представители корейской национально-культурной региональной общественной организации Пермского края "Бухаль", представители национально-культурных организаций Пермского края.

28 сентября состоялся городской открытый форум "Пермь - Восток", который был приурочен к 65-летию Общества российско-китайской дружбы. В форуме приняли участие представители региональных отделений Общества российско-китайской дружбы, сотрудники дипломатических и посольских подразделении Китайской Народной Республики в России. В рамках форума прошли круглые столы по вопросам образования, культуры и спорта в России и Китае, мастер-классы по китайской культуре, презентации и выставки. Всем участникам форума был подарен буклет о 65-летней дружбе России и Китая.

В этот день состоялся телемост между пермскими школьниками и учащимися старшей школы Циндао (КНР), в рамках которого пермские ученики рассказали о своем городе и школе на китайском языке, а их китайские друзья рассказали о себе на русском.

29 сентября 2022 года состоялся "субботник", на котором участники привели в порядок Мемориал советско-китайской дружбы. Всего в мероприятии приняли участие 200 человек.

29 сентября в Центральном парке развлечений им. М.Горького состоялся мультикультурный фестиваль "Loro fest". В фестивале приняли участия иностранные студенты из Венесуэлы, Индии и др. стран. Студенты продемонстрировали зрителям фестиваля свою национальную культуру посредством творческих номеров (национальные костюмы, танцы, песни и т.д.). Также для всех желающих проводились мастер-классы по игре на народных испанских инструментах. Общее количество участников составило 200 человек, общее количество зрителей - 900 человек.

В октябре 2022 г. состоялись XI Молодежные историко-просветительские игры "Magistra Vitae". Проект реализуется в целях духовного просвещения, нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения и в 2022 году был посвящен преподобному Сергию Радонежскому. Участие приняли 20 команд учеников 9-11-х классов г. Перми.

16 октября 2022 г. в концертном зале гостиницы "Урал" состоялся фестиваль армянской культуры "Воске ашун" (в переводе с армянского "золотая осень"), посвященный 20-летию Армянской школы им. Месропа Маштоца. Фестиваль проводится ежегодно и является традиционным осенним фестивалем Армянской школы города Перми.

19 ноября 2022 г. состоялся открытый межнациональный молодежный спортивный турнир "Открой Спорт". В турнире приняло участие 11 команд в следующих видах спорта: волейбол, настольный теннис, армрестлинг. Общее количество участников - 100 чел.

В рамках реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года с 06 по 08 декабря 2022 г. в г. Перми состоялся Пермский открытый форум дружбы народов и IX Всероссийский форум национального единства для обмена опытом, реализации государственной национальной политики России, обсуждения перспектив развития сферы межнациональных отношений. В рамках форума прошли конференция для молодежи "Укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей в молодежной среде в условиях новых гуманитарных вызовов и угроз", Всероссийский конкурс музыкальных проектов народов России "Живая нить" и Межрегиональный форум "Русский мир". Конкурс "Живая нить" не первый год объединяет исполнителей разных жанров в стремлении раскрыть красоту, поэтичность, самобытность и разнообразие культур народов России. Основная цель межрегионального форума "Русский мир" - раскрыть красоту и самобытность культуры народов Пермского края.

Число посетителей мероприятий некоммерческих организаций, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, организованных за счет средств регионального или муниципального бюджета, составило 364828 человек.

Число участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, организованных за счет регионального или муниципального бюджета, составило 574790 человек.

На территории Пермского края молодежные общественные организации национальных и религиозных объединений представлены региональной общественной организацией татарской молодежи Пермского края "Чак-Чак", региональным отделением межрегиональной молодежной нравственно-православной общественной организации "Православная молодежь Прикамья", Молодежным курултаем башкир г. Перми "Курай", Молодежным комитетом Центра армянской культуры Пермского края, которые ежегодно вовлекают в свои мероприятия порядка 1500 человек.

В рамках международного и межрегионального сотрудничества молодежь Пермского края взаимодействует с представителями других субъектов Российской Федерации и стран в формате мероприятий и конференций. Также на территории Пермского края созданы условия для обучения иностранных граждан. В вузах Пермского края обучаются 3772 студента из 65 стран мира.

С целью комплексной работы с иностранными студентами в образовательных организациях высшего образования созданы специализированные структурные подразделения, направленные на системную работу по направлению международных связей и академической мобильности иностранных граждан и российских студентов в иностранные образовательные организации.

Так, для повышения уровня включенности в социально-культурную среду вуза и города для иностранных обучающихся ПНИПУ совместно с АНО "Пермский региональный центр адаптации иностранных обучающихся" при Министерстве образования и науки Пермского края организован ряд мероприятий: культурная экспедицию по Пермскому краю, адаптационные мероприятия для иностранных обучающихся "Мифы о России", I Пермская конференция "Адаптация трудовых мигрантов и членов их семей", адаптационные мероприятия по тематикам законодательства Российской Федерации, профилактики наркомании, противодействия идеологии терроризма и экстремизма, международный фестиваль культур "Открой мир", участниками которого стали 300 студентов из 6 вузов г. Перми, и другие.

Сходный по замыслу фестиваль культур "We Are" регулярно проводится на базе ПГНИУ. В 2022 году в программу были включены интерактивные и информационные площадки: "Ярмарка культур", спортивные соревнования Sport Together, надувная полоса препятствий "МЕГА", художественный проект Graffiti walls. В финале праздника состоялись концерт и чаепитие для 150 студентов из 6 вузов региона и 13 стран.

В рамках проекта "Культурные пути России: направление Пермь" Пермский край посетила многонациональная группа из 30 студентов московских вузов (РУДН, РЭУ им. Г.В.Плеханова, НИУ ВШЭ), представители Бенина, Венгрии, Вьетнама, Китая, Кубы, Молдовы, Непала, Парагвая, Сирии, Сенегала, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Чада. Проект направлен на знакомство с культурой России на примере Пермского края. На протяжении десяти дней иностранные студенты исследовали Пермский край, знакомились с интересными туристическими местами. Так, в г. Кунгуре им показали знаменитую Ледяную пещеру, сводили на мастер-класс к пряничной мастерице Галине Вязовой и провели встречу в Молодежном ресурсном центре на улице Октябрьской. В г. Соликамске гости провели день на территории музея "Сользавод". Участники экспедиции также посетили города Оса, Кудымкар и Чердынь.

РАЗДЕЛ 6. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку раздела: Министерство территориальной безопасности Пермского края.

6.1. Информационная безопасность молодежи

В период с 05 по 09 сентября 2022 года по инициативе Агентства по делам молодежи Пермского края в г. Перми совместно с Федеральным агентством по делам молодежи при поддержке аппарата Национального антитеррористического комитета проведен семинар-совещание "Национальная безопасность". Семинар-совещание проводится в рамках реализации приоритетных направлений государственной политики в области профилактики распространения идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде, профилактики идеологии насилия, информационной безопасности и противодействия киберугрозам, профилактики распространения влияния деструктивных субкультур среди молодежи. В семинаре-совещании приняли участие первый заместитель руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета (далее - НАК) И.В.Кулягин, заместитель руководителя Росмолодежи Д.В.Аширов, руководитель департамента по противодействию экстремизму среди молодежи управления по общественным проектам Администрации Президента Российской Федерации Д.С.Заварзин, а также заместитель начальника главного управления по противодействию экстремизму МВД России Д.Л.Петров.

На семинаре порядка 200 представителей органов власти и сотрудников правоохранительных структур из 57 субъектов Российской Федерации обменялись лучшими практиками профилактической работы среди молодежи (в том числе из "группы риска"), с помощью экспертов решали учебные задания, касающиеся проведения общепрофилактических, адресных и индивидуальных мероприятий. От Пермского края представлена практика кибердружин (ПРОО "ПравДА вместе") и ЕИС "Траектория". В заключительной части семинара специалистами в сфере молодежной политики презентованы проекты, нацеленные на повышение эффективности деятельности по противодействию идеологии терроризма на региональном и муниципальном уровнях. Особое внимание было уделено информационной безопасности и современным методам противодействия вербовки молодежи в деструктивные сообщества.

В рамках семинара 08 сентября 2022 года в ПГНИУ обсудили деятельность координационных центров вузов по профилактике идеологии терроризма в молодежной среде. Основная задача координационных центров - скоординировать деятельность подразделений вузов по таким направлениям, как противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, решение проблем межнациональных и межконфессиональных отношений, проектная работа по формированию и развитию диалоговых площадок и построению эффективного взаимодействия. В ходе выступления по теме "Практика применения информационно-аналитических систем для выявления деструктивного контента в сети Интернет" было предложено стандартизировать и унифицировать подходы и методы противодействия деятельности деструктивных сообществ в открытых источниках сети Интернет.

В 2022 году продолжена реализация "Дорожной карты" (программы) по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних в Пермском крае в 2021-2023 годах, в которую вошли мероприятия, направленные на противодействие распространению деструктивных движений и криминальной субкультуры среди несовершеннолетних, обеспечение безопасности детей в сети Интернет. По итогам 2022 года проведен анализ, который показал эффективность реализации мероприятий, позволивших снизить долю несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, от общего количества лиц, совершивших преступления: 2018 год - 5,7%; 2019 год - 4,6%; 2020 год - 4,7%; 2021 год - 4,3%; 2022 год - 3,8%.

Для координации деятельности всех субъектов взаимодействия по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних и учащейся молодежи в сети Интернет в феврале 2022 года в составе Министерства территориальной безопасности Пермского края был создан отдел информационной безопасности детской и молодежной среды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В ходе мониторинга открытого сегмента сети Интернет с февраля по декабрь 2022 года сотрудниками отдела выявлено 139 единиц информации, из них: 96 страниц в социальной сети "ВКонтакте" (72 сообщества, 24 аккаунта пользователей), 37 телеграмм-каналов, содержащих деструктивный и негативный контент, 1 сайт онлайн-казино, 1 объявление с сайта продаж "Авито", 1 сайт с продажей наркотических средств, 2 сайта с пропагандой ЛГБТ и 1 страница социальной сети "Одноклассники". Всего заблокировано 68 (48,92% от выявленных) сообществ и личных страниц пользователей, по 28 проводится проверка (20,14%), по 14 (10,22%) Роскомнадзором наличие представляющей угрозы информации не подтверждено.

В 2022 г. возобновила свою деятельность межведомственная рабочая группа по обеспечению безопасности детской и молодежной среды в сети Интернет. На заседании 20 октября 2022 года был обсужден порядок взаимодействия и обмена информацией, по результатам обсуждения внесены корректировки в Порядок взаимодействия в интересах безопасности детей и молодежи в Интернете, обновленный документ утвержден на координационном совещании по обеспечению правопорядка в Пермском крае 14 декабря 2022 г.

По результатам проведенного 22 марта 2022 г. УФСБ России по Пермскому краю межведомственного совещания с участием руководителя Информационного центра НАК - советника Председателя НАК А.С.Пржездомского организована работа по созданию и распространению в СМИ и сети Интернет информационных материалов антитеррористической направленности.

Отделом информационной безопасности детской и молодежной среды в сети Интернет Министерства территориальной безопасности Пермского края организована работа по проведению профилактических выступлений в вузах и школах для компетентного освещения среди преподавателей и учащихся вопросов, касающихся опасностей и ответственности в сфере деструктивных проявлений, в том числе в онлайн-формате. Работа проводится с привлечением сотрудников Управления уголовного розыска, Центра по противодействию экстремизму, отдела по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Пермскому краю, общественной организации "ПравДА вместе", Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Совместно с представителями ГУ МВД России по Пермскому краю и Центрального банка Российской Федерации проведены лекции-семинары в ФГБОУ ВО "Пермский ГАТУ", ФГБОУ ВО "Пермский государственный университет имени академика Е.А.Вагнера" Минздрава России, ПНИПУ, ПГГПУ по темам "Повышение финансовой грамотности населения Пермского края", "Примеры введения в заблуждение с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, способы их недопущения и ответственность за указанные деяния".

Также в профилактических целях сотрудниками Министерства территориальной безопасности Пермского края организованы встречи, круглые столы, совещания, просветительские мероприятия с преподавателями, ректорами и студентами вузов, представителями общественных организаций, учителями и школьниками всего в 2022 году проведено 13 мероприятий с общей аудиторией более 1130 человек. По итогам проведенных мероприятий организаторы сделали вывод, что учащиеся и педагоги заинтересованы тематикой безопасного поведения в сети Интернет. Детей больше беспокоит тема буллинга в сети, интересует уровень ответственности за размещение какой-либо информации (лайки, репосты и т.п.), как и где сохраняются цифровые следы, как от них избавиться. Активных педагогов беспокоят темы признаков суицидального поведения детей, склонности к самоповреждениям и "скулшутинга". Кроме того, проведено анкетирование 856 студентов и 288 школьников по вопросам безопасности. Основной вывод по итогам анкетирования: интерес детей и подростков направлен на просмотр развлекательного и низкоинтеллектуального контента, чаще это короткие видео. Большинство опрошенных не могут воздержаться от посещения сети Интернет ни одного дня, основную массу времени проводят за общением в мессенджерах и просмотром видео. По результатам анкетирования решено приложить усилия к перенаправлению интереса детей на публикации, формирующие понятие о семейных ценностях, патриотизме, стремлении приносить пользу обществу.

В сообществе социальной сети "ВКонтакте" "WebФильтр59" сотрудниками Министерства территориальной безопасности Пермского края проведен онлайн-флешмоб "Любимый Пермский край" с целью наполнения социальных сетей позитивным контентом, патриотического воспитания детей, сохранения и укрепления традиционных семейных ценностей. В мероприятии приняли участие более 350 человек с творческими номерами. Полный охват аудитории, просмотревшей видеоролики, составил более 180000 зрителей, в голосовании приняли участие 5546 человек. Проведение подобных мероприятий планируется несколько раз в год.

Министерством информационного развития и связи Пермского края, Министерством образования и науки Пермского края, ПГНИУ, АНПОО "Академическая школа информационных технологий", Центром цифрового образования детей "IT-КУБ. Пермь" проведен первый Чемпионат по кибербезопасности Пермского края. Участие в нем приняли 129 команд из 23 муниципалитетов. Соревнования прошли в онлайн-формате по двум номинациям: "Junior" (7-9-е классы) и "Senior" (10-11-е классы и студенты ссузов и вузов).

Агентством по делам молодежи Пермского края при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе организована работа по размещению контента, направленного на информирование о поддержке бизнеса и населения в условиях санкций, проведении антифейковой кампании, результатах импортозамещения и успехах промышленных компаний, знакомство с героями настоящего времени. Всего за 2022 год количество просмотров составило порядка 2 млн на более чем 1684 публикации. Также в целях просветительской деятельности о влиянии индустрии развлечений через фильмы, сериалы, комиксы и видеоигры были проведены интерактивные мастер-классы и спич-сессии в образовательной программе осенней сессии краевого молодежного форума "Пермский Период". Общее количество участников с учетом онлайн-трансляций в молодежных центрах муниципальных образований составило более 3000 человек.

6.2. Работа по профилактике преступности в молодежной среде

Одной из причин деструктивного поведения в молодежной среде является трудная жизненная ситуация в семье. С 2019 года на территории Пермского края семьям с детьми предоставляются социальные услуги на дому. Семьям и детям адресно оказываются социально-бытовые, социально-психологические, социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи по преодолению трудной жизненной ситуации, активизацию личной инициативы молодежи, формирование навыков для выстраивания нормальных социальных отношений, коррекцию психологических проблем, решение юридических вопросов при трудоустройстве и обучении, помощь в социально-бытовой сфере.

С 2020 года услуги стали доступны для граждан в возрасте от 18 до 23 лет, не имеющих работы и средств к существованию, ранее находившихся на социальном обслуживании по обстоятельствам, приводящим семью к попаданию в социально опасное положение. Основной целью включения новой категории лиц, подлежащих охвату социальными услугами на дому, является продолжение оказания социальных услуг лицам, чьи проблемы не были решены до достижения совершеннолетия. В 2022 году социальными услугами охвачены 43 человека.

На базе ГКУСО Пермского края "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с 2020 года функционирует отделение социальной реабилитации для несовершеннолетних, употребляющих ПАВ (далее - Центр). Центр одновременно может принять 22 подростка в возрасте от 10 до 17 лет, срок реабилитации - до 3 месяцев. В 2022 году социальную реабилитацию в Центре прошли 89 несовершеннолетних. Все дети поступают в Центр при наличии рекомендации (заключения) врача-нарколога о необходимости прохождения социальной реабилитации в условиях стационара. Все дети, проходящие реабилитацию в Центре, замечены в употреблении ПАВ: 100% детей - курение табачных изделий (сигареты), 97% - алкогольные напитки, 57% - токсичные вещества, 47,5% - соли, 30% - курительные смеси, 27,5% - растительные наркотики, 7,5% немедицинское употребление препаратов. Употребление несовершеннолетними иных ПАВ (синтетических наркотиков) не зафиксировано. После отчисления ребенка из Центра несовершеннолетний и его семья до трех месяцев сопровождаются специалистами Центра. Специалистами отделений по сопровождению семей с детьми по месту проживания семья сопровождается на дому, срок сопровождения устанавливается индивидуально (не менее одного года).

Министерством социального развития Пермского края ведется мониторинг эффективности социальной реабилитации несовершеннолетних в Центре и после отчисления. У 90% детей, прошедших реабилитацию в Центре и находящихся на социальном сопровождении, отмечается устойчивая положительная динамика: отсутствуют случаи употребления ПАВ и факты совершения противоправных деяний; отмечается устойчивый интерес к учебной и внеурочной деятельности. Сообщения о фактах повторного употребления наркотических веществ, а также совершения преступлений, правонарушений, связанных с потреблением наркотических веществ, среди лиц, завершивших пребывание в Центре, в адрес Министерства социального развития Пермского края и Центра в 2022 году не поступали. С января 2023 года Министерством социального развития Пермского края организовано информирование органов местного самоуправления о выбытии детей из Центра с целью организации дополнительной занятости детей с учетом их интересов.

Министерством образования и науки Пермского края при участии профессиональных психологов разработан речевой модуль проведения должностными лицами (сотрудниками правоохранительных органов, представителями субъектов системы профилактики) индивидуальных бесед с несовершеннолетними на тему противодействия терроризму.

В образовательных организациях Пермского края в целях повышения уровня правосознания несовершеннолетних проведены: лекции по темам "Сущность террористической и экстремистской деятельности. Ответственность", "Как экстремисты и террористы могут использовать молодежь в своих преступных целях", "Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде"; уроки по темам: "Моя страна", "Крымская весна", "Взрослый разговор о мире", "Братство славянских народов", "Русская весна", "Гибридный конфликт. Использование отечественных платформ", "Крымская весна - символ единства, мира и справедливости", "Герой нашего времени" и т.п.

В ПОО и общеобразовательных организациях Пермского края проведены мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом. С 03 по 06 сентября 2022 г. в школах Пермского края проводился показ биографического полнометражного фильма "Золотая бронза", который посвящен жизни и судьбе российского борца, трехкратного чемпиона Европы, призера Олимпийский игр в Токио Артура Найфонова (был среди заложников во время теракта в г. Беслане). 02 сентября 2022 г. в досуговом центре студенческих общежитий Пермского государственного аграрно-технологического университета им. Д.Н.Прянишникова прошел киновечер, посвященный Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В рамках встречи студентам были показаны документальные хроники о событиях, произошедших в г. Беслане. 20 сентября 2022 г. с участием эксперта Общественной палаты Российской Федерации М.С.Каменских была проведена лекция, посвященная межнациональному согласию.

В 2022 году реализован ряд мероприятий, направленных на социализацию и адаптацию иностранных обучающихся: просветительские лекции по теме профилактики терроризма и экстремизма при содействии Координационного центра противодействия идеологии терроризма и экстремизма при ПГНИУ и мероприятия по изучению основ законодательства Российской Федерации. По состоянию на 01 декабря 2022 г. на учете в территориальных органах МВД России на районном уровне состоят 542 лица в возрасте от 14 до 23 лет, причастных к совершению правонарушений в сфере общественной безопасности. С данной категорией граждан проведены профилактические мероприятия по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма с участием религиозных деятелей (23 человека), представителей общественных организаций (185 человек), психологов (100 человек), сотрудников соцзащиты (17 человек), спортивных организаций (2 человека).

С целью ознакомления обучающихся, состоящих на профилактическом учете, с информационными материалами по противодействию терроризму и экстремизму, разработанными МВД России, распространены информационные материалы "Любишь запрещенное? Узнай, переходи, проверь".

В образовательных организациях органов местного самоуправления Пермского края организованы мероприятия, направленные на формирование у молодежи, в том числе прибывшей с территории Луганской и Донецкой народных республик и Украины, духовно-нравственных ценностей, антитеррористического сознания.

В ПОО и образовательных организациях высшего образования Пермского края проведены мероприятия с участием иностранных студентов, обучающихся в образовательных организациях Пермского края. С целью предотвращения проявлений идеологии терроризма среди студентов были проведены тематические классные часы по темам "Нормы законодательства, устанавливающие ответственность за участие и содействие террористической деятельности", "Последствия участия несовершеннолетних в несанкционированных митингах", "Экстремизм и терроризм - угроза обществу", "О противодействии идеологии терроризма и экстремизма", "Ответственность за участие молодежи в несанкционированных митингах и пикетах", "Ответственность за проявление экстремизма и терроризма в Российской Федерации". Общая численность иностранных студентов (прибывших из стран Центральной Азии) - 1021 человек, из них 118 человек обучается в ПОО, 903 человека в образовательных организациях высшего образования.

Для повышения эффективности профилактической работы с иностранными студентами обеспечено их участие в мероприятиях, проводимых на территории региона Агентством по делам молодежи Пермского края, в краевом молодежном форуме "Пермский период", краевом фестивале "Студенческая весна" среди образовательных организаций высшего образования и ПОО, в мероприятиях в рамках чемпионата КВН Прикамья.

С целью привития обучающимся традиционных российских духовно-нравственных ценностей проведены воспитательные и культурно-просветительские мероприятия: еженедельные внеурочные занятия "Разговоры о важном"; размещение актуальной информации (с сайта "Объясняем РФ") в социальной сети и т.п. Все мероприятия проведены в целях профилактики терроризма, экстремизма, насилия, ксенофобии и жестокости, воспитания у обучающихся уважительного отношения к истории и традициям других народов.

Организовано проведение в школьной и студенческой среде профилактических мероприятий по выявлению фактов распространения неонацистской идеологии, разъяснению преступной сущности деятельности международных террористических организаций, международного движения "Колумбайн" и неонацистской организации "Маньяки. Культ убийц".

В целях формирования и привития молодежи Пермского края традиционных российских духовно-нравственных ценностей при поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края в рамках реализации проекта "Диалог на равных" представителями общественных организаций, лидерами общественного мнения, заслуженными деятелями различных сфер проведена 71 групповая встреча для молодежи (в онлайн- и офлайн-форматах) для 8923 человек.

Повышению качества профилактической работы по противодействию идеологии терроризма способствует обучение сотрудников исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Квалификацию по указанному направлению деятельности повысили 170 государственных гражданских, муниципальных служащих и педагогических работников. В 2022 году были проведены семинары-совещания по вопросам выявления среди учащейся молодежи лиц, намеревающихся совершить вооруженные нападения в образовательных организациях, и последующей организации адресной профилактической работы. В городах Чайковский и Березники проведены семинары-совещания по вопросам противодействия терроризму. Особое внимание уделено проблематике распространения деструктивной идеологии в детской и молодежной среде, организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. В ходе мероприятий рассмотрены успешные практики муниципальных образований, осуществлен обмен опытом между сотрудниками органов местного самоуправления Пермского края и их подведомственных организаций.

Между Министерством территориальной безопасности Пермского края и ПРОО "ПравДА вместе" 17 июля 2020 г. заключено соглашение N 1/7 о предоставлении из бюджета Пермского края субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта в сфере социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, органах и учреждениях системы профилактики. По итогам 2022 года в рамках выделенной субсидии на реализацию проекта в сфере социальной реабилитации несовершеннолетних "На пути героя" проведены 97 мероприятий для 3684 несовершеннолетних и 21 родителя, 37 методических мероприятий для 182 волонтеров и специалистов социальной сферы. Проведены 43 школьных урока, 4 гостевых тренинга "Гостевая встреча", 13 встреч с родителями, 7 игр по станциям "Поезд безопасности" с участием правоохранительных органов, организованы 1 программа "Будь в безопасности" в детском оздоровительном лагере "Ермак" Кунгурского муниципального округа, 25 интеллектуальных игр "Безопасные каникулы". Принято участие в международном походе в Псковской области, посвященном сохранению исторической памяти о событиях и участниках Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Изданы и распространены на школьных уроках "Рабочая тетрадь смыслов" в количестве 1000 экземпляров (выдана учащимся и педагогам школ), наклейки "Я расту со смыслом" в количестве 200 шт., календари "Движение по пути героя" в количестве 44 экземпляров в рамках гостевых тренингов "Гостевая встреча", дипломы участников в количестве 35 шт. Всего во всех мероприятиях приняли участие 3898 подростков.

ГУ МВД России по Пермскому краю проведен мониторинг правонарушений несовершеннолетних, участвующих в мероприятиях. Результат мониторинга показал, что доля несовершеннолетних участников программы, снятых с профилактического учета органов внутренних дел, составляет 66%.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Межведомственным планом комплексных мероприятий по реализации Концепции развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого начинается уголовная ответственность в Российской Федерации, до 2025 года, утвержденным Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 25 сентября 2019 г., на базе ФКУ "Пермская воспитательная колония" ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ Пермская ВК) организована служба медиации. Деятельность службы медиации в учреждении направлена на создание необходимых условий для успешного исправления осужденных, их адаптации, реабилитации и дальнейшей ресоциализации, восстановление социально-полезных связей осужденных с родственниками, побуждение к досрочному погашению исковых обязательств. Работа службы медиации предупреждает и нивелирует конфликты между участниками воспитательного процесса, что ведет к снижению числа правонарушений, совершаемых воспитанниками.

Деятельность службы медиации в ФКУ Пермская ВК основана на следующих принципах:

1. принцип добровольности, предполагающий как добровольное участие учащихся в организации работы службы, так и обязательное согласие сторон, вовлеченных в конфликт, на участие в примирительной программе. Допускается направление сторон конфликта и их законных представителей на предварительную встречу с медиатором, после которой стороны могут участвовать или не участвовать в программе восстановительного разрешения конфликта;

2. принцип конфиденциальности, предполагающий обязательство службы примирения не разглашать полученные в процессе медиации сведения, за исключением примирительного договора (по согласованию с участниками встречи и подписанного ими). Также исключение составляет ставшая известной медиатору информация о готовящемся преступлении;

3. принцип нейтральности, запрещающий службе медиации принимать сторону какого-либо участника конфликта (в том числе администрации). Нейтральность предполагает, что служба примирения не выясняет вопрос о виновности или невиновности той или иной стороны, а является независимым посредником, помогающим сторонам самостоятельно найти решение. Если медиатор понимает, что не может сохранять нейтральность из-за личностных взаимоотношений с кем-либо из участников, он должен отказаться от медиации или передать ее другому медиатору.

ФКУ Пермская ВК является закрытым структурным подразделением органа Федеральной службы исполнения наказания, где содержатся несовершеннолетние осужденные, совершившие преступления различной степени тяжести. На базе ФКУ Пермская ВК функционирует психологическая лаборатория. В рамках процесса ресоциализации в Пермской ВК используются индивидуальные медиативные технологии. Психологами учреждения в психокоррекционной работе с осужденными активно используется такая техника, как написание примирительного письма потерпевшей стороне. Психологи позволяют несовершеннолетним осужденным овладеть базовыми навыками общения, учат их слушать, слышать и понимать собеседника, создают условия для того, чтобы подросток самостоятельно проанализировал сложившуюся ситуацию, осознал свою вину, действительно захотел исправить то, что он совершил в отношении другого человека, возместить ущерб от нанесенного вреда и получить прощение. Медиативные технологии используются с целью предупреждения конфликтных ситуаций, возникающих между сотрудником и осужденным; снижения агрессивности осужденного; выстраивания конструктивных отношений с несовершеннолетним и его семьей; урегулирования конфликтов между осужденными.

Психологами разработана программа по профилактике агрессивности и конфликтности "Мир без конфликтов". Цель программы - развитие стремления к изменению конкретных форм поведения осужденных, самоутверждение их личности через поступки.

Основные задачи программы:

1. психологический анализ своих личностных качеств, достоинств и недостатков;

2. выявление возможностей личностного роста;

3. развитие навыков конструктивного общения;

4. отработка умений и навыков сглаживания конфликтов;

5. развитие позитивного самоотношения.

Организация занятий: специфика групповой психокоррекции заключается в целенаправленном использовании групповой динамики. При комплектовании группы учитываются принципы добровольности и информированности. Группа набирается численностью от 7 до 12 человек. Программой предусмотрено 8 занятий по 1-1,5 часа каждое.

Этапы коррекционной программы:

организационный - формирование группы, выработка правил группового взаимодействия, создание доверительной, психологически комфортной атмосферы, выяснение ожиданий участников от работы в группе, нацеливание на работу;

основной - формирование у подростков осознанности жизненных перспектив, целей и смысла жизни, обоснованности отношения к моральным нормам, стремление к идеалу, нравственных установок;

заключительный - рефлексия-осмысление изменений, произошедших с участниками группового тренинга. Подведение итогов.

Осужденные в колонии распределены по трем отрядам. В каждом отряде есть стенд "Познай себя", где размещается информация психологического характера, в том числе и по профилактике и разрешению конфликтных ситуаций. Обновление информации осуществляется ежеквартально.

В рамках дня открытых дверей, посвященного празднованию Дня матери в России, психологами учреждения была проведена просветительская лекция с родителями осужденных на тему "Роль семьи в адаптации к жизни на свободе", направленная на повышение психологической культуры родителей.

В июне - июле 2022 года на базе ФКУ Пермская ВК в рамках проекта "Твори! Отдыхай! Познавай!" прошла практика студентов 3-го курса Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета, обучающихся по специальности "Психология и социальная педагогика".

Для 100% воспитанников колонии были проведены мероприятия, направленные на развитие коммуникативных качеств и смекалки, умения работать в команде, обучение наблюдательности и культуре поведения. В ходе работы у каждого воспитанника была возможность проявить себя в спортивном, интеллектуальном, творческом направлении.

Взаимодействие ФКУ Пермская ВК с ПГГПУ началось в 2009 году. Педагогическая практика студентов проходит на протяжении месяца. Прохождение практики студентами в воспитательной колонии организовано в целях обеспечения полезной занятости несовершеннолетних осужденных в период летних каникул и направлено на развитие навыков конструктивного общения и профилактики деструктивного поведения спецконтингента. Студенты же в свою очередь осваивают различные методики обучения, вырабатывают необходимые навыки и умения, устанавливают и укрепляют связи между теоретическими знаниями и непосредственной практической деятельностью.

Во время визита в ФКУ Пермская ВК студентов 4-го курса юридического факультета ПГНИУ, обучающихся по специальности "Конфликтология", с воспитанниками было проведено занятие на тему "Конструктивное разрешение конфликтов и споров". Данное мероприятие было направлено на повышение конфликтологической компетентности воспитанников учреждения.

В рамках заключенного соглашения руководителем отдела медиаобразования Пермского государственного краевого клуба-киноцентра "Пермская синематека" в психологической лаборатории ФКУ Пермская ВК проведено практическое занятие с воспитанниками колонии, направленное на социализацию, социальную реабилитацию и адаптацию участников, а также на профилактику конфликтов среди подростков. После просмотра специально подготовленных фильмов воспитанники обсуждали увиденные ситуации, предлагая различные варианты выхода из сложного конфликтного положения. Работа в группе 15 подростков была направлена на развитие навыков активного слушания и понимания другого человека в трудных ситуациях общения, а, главное, овладение техниками разрешения конфликтов и навыками адаптивного поведения в трудных ситуациях.

По программе "Школы подготовки к освобождению" с несовершеннолетними осужденными ФКУ Пермская ВК проведено занятие на тему: "Подростковая стрессоустойчивость. Выход из сложной жизненной ситуации", которое проводил педагог-психолог МАОУ многопрофильной школы г. Перми "Приоритет". Воспитанникам рассказали про особенности подросткового возраста, причины конфликтов между родителями и подростками, а также в среде сверстников и как избежать таких ситуаций.

Работа психологов ФКУ Пермская ВК с осужденными строится по авторским программам, разработанными психологами психологической лаборатории:

программа по профилактике распространения криминальной субкультуры для несовершеннолетних осужденных "Формула успеха". Цель программы: снижение риска повторного совершения преступления, коррекция неадекватных правовых представлений осужденных, вызванных преступным образом жизни и пребыванием в местах лишения свободы.

программа "Мир без конфликтов". Цель программы: развитие стремления к изменению конкретных форм поведения осужденных, самоутверждение личности через положительные поступки;

программа психологической коррекции мотивационной сферы осужденных "Вперед - к будущему!". Цель программы: коррекция и развитие мотивационной сферы несовершеннолетних, осужденных с отклоняющимся поведением;

программа психологической коррекции по профилактике алкогольной и наркотической зависимости "Опасные игры". Цель программы: психологическая реабилитация осужденных, испытывающих патологическое влечение к ПАВ и алкогольную зависимость;

программа по работе с осужденными Школы условно-досрочного освобождения "Путь домой". Цель программы: помочь в преодолении сложностей, возникающих после освобождения, сформировать активное, осознанное отношение к подготовке жизни в социуме после освобождения;

программа "Я победитель", направленная на развитие у воспитанников способности к саморегуляции, способности социально одобряемо выражать собственные эмоции, ставить реалистичные, достигаемые цели, регулировать свое поведение и проводить осознанную рефлексию своего поведения и поступков. Цель: формирование личности, способной регулировать собственные эмоции, развивать свои сильные стороны, планировать деятельность, поддерживать свое эмоциональное состояние в пределах нормы.

В ФКУ Пермская ВК с ноября 2022 года на протяжении 3 месяцев проводился курс мероприятий по выявлению творческого потенциала у несовершеннолетних осужденных. Курс проводила студентка 4-го курса факультета "Психология и социальная педагогика" ПГГПУ в рамках преддипломной практики. В исследовании приняла участие постоянная группа воспитанников, с которой проводились тренинговые занятия, включающие как теоретическую, так и практическую часть по формированию и развитию различных компонентов личности подростка, а также упражнения, которые направлены на отработку полученной ими информации. Участие воспитанников в этой программе дала им возможность узнать себя с другой стороны, открыть в себе новые знания и развить ряд навыков, которые будут полезны им в жизни.

Актуальным направлением психологического сопровождения осужденных в период адаптации к местам лишения свободы становятся краткосрочные психокоррекционные программы, направленные на коррекцию эмоционального состояния осужденных, поиск ресурсных состояний для стабилизации их эмоционально-волевой сферы, а также формирование установки на конструктивное будущее.

В 2022 году в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ Пермская ВК проходила апробация краткосрочной психокоррекционной программы "Контроль тревожности", которая предназначена для использования в практической деятельности психологов в работе с осужденными, состоящими на профилактическом учете, склонными к совершению суицида и членовредительству.

Кроме того, продолжалась плановая работа службы медиации в следующем формате:

1. Первичная адаптация. Работа с осужденными проводится в карантинном отделении (в течение первых 14 дней нахождения в учреждении). На данном этапе осуществляется знакомство со службой медиации.

Основные задачи этапа - индивидуальная работа с воспитанником сотрудниками всех служб и отделов, представителями образовательных организаций (сбор информации о воспитаннике), заполнение листа оценки на осужденного.

Результатом работы является вводный лист оценки степени исправления осужденного. Для этого разработаны критерии степени исправления, каждый критерий оценивается по пятибалльной шкале, где максимальный балл соответствует лучшему результату. Максимальное количество баллов 75:

до 40 баллов - не встал на путь исправления;

от 41 до 60 баллов - становится на путь исправления;

от 61 балла - встал на путь исправления.

Результат этапа - по результатам обработки листа оценки на осужденного составляются основа плана индивидуально-воспитательной работы с осужденным (далее - план ИВР), рекомендации по выбору направлений работы с воспитанником и мероприятия, реализующие работу пунктов плана.

2. Вторичная адаптация. Основной этап исправления осужденного длится 6 месяцев нахождения осужденного в учреждении (через 6, 12 месяцев нахождения в отряде).

Основные задачи этапа - формирование объективной картины степени исправления осужденного, корректировка плана ИВР.

Результат этапа: в течение 6 месяцев с осужденным проводится работа по реализации мероприятий плана ИВР. По истечении 6 месяцев проводится повторная оценка степени исправления осужденного по тем же критериям, что и при поступлении в учреждение. Сравнивается результат, вносится корректировка в план ИВР.

3. Заключительный этап. На данном этапе проводятся мероприятия в рамках Школы подготовки к освобождению. Формируются установки на законопослушное поведение, адекватное реагирование в ситуации, возникающей в процессе адаптации (во всех видах связи: осужденные, персонал и администрация ФКУ Пермская ВК, семья, общество). Формируются привычки законопослушного поведения, умения адекватно реагировать в сложившейся ситуации (проработка трудностей и проблем, позитивное их разрешение). Формируются потребности в саморазвитии (самоконтроль, самовоспитание, самообразование), духовных потребностях, обеспечивающих мотивацию деятельности и поступков, готовности к законопослушному поведению в жизни на свободе.

Опыт работы ФКУ Пермская ВК показывает, что процесс медиации может не только положительно влиять на формирование личности подростка, но и формировать навыки налаживания взаимоотношений со сверстниками, минуя административное наказание как способ разрешения конфликтных ситуаций и споров. Вместе с этим происходят предупреждение и профилактика конфликтных ситуаций.

В Пермском крае в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики указом губернатора от 09 февраля 2021 г. N 12 утвержден Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Пермском крае.

Мероприятия Перечня реализуются по 4 приоритетным направлениям:

1) совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков;

2) профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

3) сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное потребление наркотиков;

4) сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Сформулированы 20 задач, для их решения и достижения целевых показателей предусмотрены 64 блока комплексных межведомственных мероприятий.

В 2022 году мероприятия антинаркотической направленности реализовывались в рамках следующих государственных программ:

"Безопасный регион" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1328-п). Программа включает подпрограмму "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании", в рамках которой в 2022 году освоено 4122,4 тыс. руб.;

"Качественное здравоохранение" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1319-п), освоено 298558,0 тыс. руб.;

"Образование и молодежная политика" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п), освоено 7902,2 тыс. руб.;

"Региональная политика и развитие территорий" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 01 октября 2013 г. N 1305-п), выделено 378,5 тыс. руб.;

"Социальная поддержка жителей Пермского края" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1321-п), выделено 4864,5 тыс. руб.;

"Общество и власть" (утверждена постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1326-п), выделено 30383,6 руб.

Во всех муниципальных образованиях края приняты планы мероприятий по реализации на период до 2025 года Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года. Всего в муниципальных образованиях в 2022 году реализовывались 43 программы с общим объемом финансирования 42175,70 тыс. рублей.

Негативные тенденции, связанные с вовлечением молодежи в незаконный оборот наркотиков, обусловлены не столько потреблением запрещенных веществ, сколько низкой культурой законопослушания и правовой грамотностью. Лица, осужденные за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, - лица, не попадавшие в поле зрения ни полиции, ни субъектов профилактики правонарушений и безнадзорности. Одно из упущений в выстраивании профилактической работы в возрастной категории лиц старше 18 лет - это недостаточный уровень компетенций по формам профилактической работы в вузах и ссузах, выпадение из "поля зрения" субъектов профилактики молодежи группы "норма".

В связи с этим в 2023 году планируется провести анализ информации по мониторингу наркоситуации за 2022 год и организовать системный подход к проведению профилактических мероприятий и мероприятий по формированию культуры законопослушания в возрастной категории 18-35 лет.

РАЗДЕЛ 7. ОБЩЕСТВЕННАЯ АКТИВНОСТЬ МОЛОДЕЖИ

7.1. Добровольчество

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Администрация губернатора Пермского края.

Добровольческая деятельность является неотъемлемым компонентом процесса социализации молодежи, ее социальной активности. Включаясь в волонтерскую деятельность, молодой человек стремится на безвозмездных основах повлиять на положительную трансформацию современного ему общества. Организация и развитие молодежного добровольческого движения возможны только на основе и при учете объективной информации об интересах, потребностях и мотивах потенциальных волонтеров. Волонтеры работают не только на безвозмездных началах, но и ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний, установления личных контактов. Часто волонтерская деятельность - это прямой путь к оплачиваемой работе, возможность себя проявить и зарекомендовать. Данная деятельность позволяет молодому человеку, не изменяя существенно свою жизнь, дополнить ее очень значимой частью - реализовать чувство личной гражданской ответственности за происходящее.

Указом губернатора Пермского края от 27 октября 2020 г. N 148 "О внесении изменений в Положение об Администрации губернатора Пермского края, утвержденное указом губернатора Пермского края от 27 сентября 2010 г. N 70 "Об Администрации губернатора Пермского края" к полномочиям Администрации губернатора Пермского края отнесено развитие добровольчества (волонтерства) на территории Пермского края. Функции по популяризации и продвижению ценностей добровольчества по поручению Администрации губернатора Пермского края выполняет Ресурсный центр добровольчества Пермского края, получивший аккредитацию Ассоциации волонтерских центров в 2022 году. Также Ресурсный центр добровольчества Пермского края способствует развитию добровольчества в Пермском крае, оказывает гражданам и организациям комплекс услуг в сфере добровольчества:

создание благоприятных условий для осуществления добровольческой деятельности;

мобилизация добровольческих усилий граждан и сотрудников организаций, их методическая подготовка, тиражирование технологий управления добровольческими ресурсами;

развитие взаимодействия и партнерства в интересах расширения добровольческой деятельности.

На территории Пермского края по итогам 2022 года в добровольческую (волонтерскую) деятельность вовлечено 428108 чел. (в 2021 году - 447,4 тыс. человек). Численность молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность, составляет 80309,4 чел.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 02 ноября 2018 г. N 656 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по делам молодежи федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики" учитывалось вовлечение молодежи в формы организованной и неорганизованной ("эпизодической") добровольческой (волонтерской) деятельности; в случае участия одного волонтера (добровольца) в нескольких направлениях добровольческой деятельности он учитывается отдельно во всех направлениях деятельности. На платформе DOBRO.RU официально зарегистрировано 30050 человек (в 2021 году - 18972 человека), из которых 52% проживают в городе Перми, системно занимаются добровольческой деятельностью, и 861 организация (в том числе 231 социально ориентированная некоммерческая организация), осуществляющая добровольческую (волонтерскую) деятельность или реализующая добровольческие проекты, из которых 41% находятся на территории города Перми.

В рамках развития волонтерской деятельности в Пермском крае реализуется ряд мероприятий федерального и регионального уровней. В первую очередь это деятельность регионального клуба "#МЫВМЕСТЕ" в рамках одноименного федерального проекта. В течение года участниками клуба из числа представителей некоммерческих организаций, образовательных организаций и органов государственной власти Пермского края было организовано вовлечение порядка 10200 волонтеров в различные мероприятия, в том числе:

национальная акция помощи военнослужащим и их семьям;

организация гуманитарной помощи гражданам Донецкой и Луганской народных республик;

помощь в связи с пандемией коронавируса COVID-19;

вовлечение волонтеров во всероссийские акции в рамках проекта.

Кроме того, на региональном уровне большой вклад в развитие волонтерской деятельности вносят некоммерческие организации и объединения. Так, по результатам деятельности сводного волонтерского отряда "Пермские медведи" и мероприятий молодежной патриотической акции "Десант Прикамья" Пермского отделения студенческих отрядов вовлечено в добровольческую деятельность 2485 человек, региональным отделением ВОД "Волонтеры-медики" - 1921 человек, региональным отделением ВОД "Волонтеры Победы" - 4467 человек.

26 января 2022 г. указом губернатора Пермского края N 7 утверждена межведомственная программа "Развитие добровольчества (волонтерства)" в Пермском крае на 2022-2024 годы. Координатором и исполнителем программы выступает Администрация губернатора Пермского края. В соисполнителях указаны отраслевые органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. По итогам 2022 года численность граждан от 7 лет и старше, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, в разрезе отраслевых направлений представлена следующими показателями:

5406 человек - в сфере гражданско-патриотического воспитания;

1921 человек - в сфере здравоохранения;

28321 человек - в сфере социальной поддержки населения;

4261 человек - в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с приказом Министерства от 17 октября 2019 г. N СЭД-26-01-06-997 "О создании Центра добровольческого (волонтерского) движения в профессиональных образовательных организациях Пермского края" на базе ГБПОУ "Пермский профессионально-педагогический колледж" создан Центр добровольческого (волонтерского) движения в профессиональных образовательных организациях Пермского края.

Основные направления деятельности в сфере добровольчества, осуществляемые Центром:

координация деятельности волонтерских отрядов, функционирующих на базе ПОО края;

содействие развитию добровольчества в ПОО края;

проведение мероприятий в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности;

создание и наполнение Единого методического банка форм, методов, технологий, практик работы волонтерских, добровольческих движений ПОО края по направлениям: популяризация здорового образа жизни и профилактика потребления ПАВ; социальное добровольчество; вожатская деятельность;

развитие культурной среды в разных социальных обществах через образовательную деятельность, театральное добровольчество и культурно-досуговую деятельность;

обеспечение взаимодействия с другими добровольческими, волонтерскими и вожатскими организациями с целью обмена опытом и последующего внедрения в свою деятельность инновационных форм и методов работы;

активизация работы волонтерских движений по профилактике социально обусловленных заболеваний подростков и молодежи, проживающей на территории Пермского края.

На данный момент в волонтерских и добровольческих объединениях по направлениям: социальное, экологическое, патриотическое, культурно-досуговое, спортивное, общественно-полезное (событийное), инклюзивное направления, пропаганда здорового образа жизни и формирование устойчивых антинаркотических установок задействованы 3624 обучающихся ПОО.

Студенты ПОО принимали участие:

в акциях: #МЫВМЕСТЕ. Федеральный проект "Мы вместе" - мобильные бригады; Общероссийской акции взаимопомощи "Своих не бросаем"; "Помощь для мобилизованных"; сбор гуманитарной помощи нуждающимся Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики;

в организации и проведении массовых мероприятий, чемпионатов, олимпиад, спортивных мероприятиях, оказании помощи ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий;

в трудовых десантах: акция "Рука помощи", "Добрый декабрь" (сбор сладостей для дома престарелых и инвалидов); "Десанты Прикамья" (помощь пожилым людям, инвалидам, труженикам тыла, пожилым людям, проживающим в отдаленных территориях), Всероссийский экосубботник "Зеленая Россия", субботника "Чистый город", благоустройстве памятных мест и воинских захоронений; работа в кол-центрах, доставке продуктов питания, рецептов, лекарственных препаратов маломобильным пациентам в рамках деятельности Пермского отделения ВОД "Волонтеры-медики". Участие в работе медицинского центра "Здоровье" на базе ГБУЗ ПК "Краевая больница им. академика Е.А.Вагнера", акции социально-медицинского сопровождения проживающих дома-интерната для престарелых и инвалидов "Рука об руку" (долгосрочный проект).

С целью вовлечения молодежи в волонтерскую деятельность отраслевых направлений Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в 2022 году проведены 2 краевых конкурса: краевой конкурс природоохранных (экологических) отрядов "Мое зеленое лето" и краевой конкурс "Чистая вода".

Краевой конкурс природоохранных (экологических) отрядов "Мое зеленое лето" направлен на развитие экологического добровольчества, приобретение молодежью опыта природоохранной деятельности и воспитание у детей и подростков бережного отношения к природе. Участниками выступили граждане возрастом от 7 до 18 лет, объединенные на базе общественных и образовательных организаций, учреждений культуры в экологические отряды. Суммарно за 2022 год в конкурсе участвовали 216 человек. В рамках проведенного конкурса экоотряды провели работу по благоустройству пришкольной территории, водных объектов и леса, активно занимались проектной, исследовательской, творческой, природоохранной деятельностью, пропагандой бережного отношения к природе.

Целью проведения краевого конкурса "Чистая вода" являются активизация деятельности образовательных организаций по экологическому образованию учащихся, а также привлечение внимания учащихся и молодежи к проблемам состояния водных ресурсов и к практическому участию в природоохранной работе. В конкурсе приняли участие учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования, а также педагоги, подготовившие участников, представители ведомств и организаций оргкомитета, почетные гости (представители науки и бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций). Из муниципалитетов участвовали 32 территории с общим количеством 363 человека. Всего на конкурс было представлено 307 работ.

Также в 2022 году Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края были проведены следующие мероприятия:

Всероссийская акция "Вода России";

акция "Дни защиты от экологической опасности";

"Школа добровольца (волонтера)".

Всероссийская акция "Вода России" является частью федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология". Целью проекта является восстановление водных объектов и формирование у населения бережного отношения к ним посредством очистки берегов водных объектов от мусора с привлечением волонтерских движений. В регионе за отчетный период провели 224 мероприятия, во время которых очистили от мусора 513 км берегов рек, прудов, озер, собрали 1,3 тыс. куб. м мусора, участниками акции стали 6235 человек.

Акция "Дни защиты от экологической опасности" включает в себя массовые экологические акции, например, "зеленые" субботники, благоустройство территорий, очистка берегов рек и родников, высадка зеленых насаждений, лесовосстановительные работы, ликвидация несанкционированных свалок. В рамках акции было проведено более 13 тысяч мероприятий эколого-просветительской и природоохранной направленности, ликвидирована 1141 несанкционированная свалка. Вывезено с зеленых зон более 20 тысяч тонн отходов. Активистами приведено в нормативное состояние 837 километров береговой полосы, обустроены около 150 родников и прудов. Участниками стали 37 муниципальных и 43 городских округа, в совокупности это составило 900000 человек.

В рамках внеучебной деятельности учреждения высшего образования Пермского также активно включаются в добровольческую деятельность. Пермский государственный медицинский университет им. академика Е.А.Вагнера в 2022 году стал победителем краевого конкурса социальных проектов на предоставление грантов губернатора Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям с проектом "Региональный образовательный форум "Волонтеры-медики - опора региона", также был выигран грант Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2022 году "Росмолодежь. Гранты 2 сезон" - "Донорство с умом". Также студенты медицинского университета активно участвуют в сборе медицинской гуманитарной помощи для участников специальной военной операции. Совместно с волонтерами-медиками и основным партнером ГБУЗ "Пермская краевая станция переливания крови" организовано и проведено 15 донорских акций, в них приняли участие около 270 студентов.

ПНИПУ проводит ежемесячную акцию "Мы в ответе!" - проект, направленный на привлечение внимания студентов и сотрудников ПНИПУ и других вузов и ссузов г. Перми к проблеме бездомных животных, оказание помощи приютам для бездомных животных г. Перми. Для многих участников это становится первым опытом волонтерства.

ПГНИУ в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов для вузов был поддержан проект "Межвузовский ресурсный центр добровольчества "Добровольцы прогресса".

Проект "Добровольцы прогресса" направлен на создание единого образовательного, методического и информационного сообщества на базе Межвузовского ресурсного центра добровольчества "Добровольцы прогресса" в сфере культуры безопасности для студентов ПГНИУ через проведение пула образовательных и просветительских мероприятий и формирование волонтерского корпуса "Волонтеры безопасности". Идея проекта не только вписывается в концепцию целей устойчивого развития ООН, но и отражает федеральную повестку национального проекта "Образование" (федеральный проект "Социальная активность"), в том числе через реализацию основных направлений вузовской молодежной политики.

В рамках проекта запланированы формирование волонтерского корпуса "Волонтеры безопасности" ПГНИУ, а также организация и проведение пула образовательных и просветительских мероприятий, направленных на формирование культуры безопасности в студенческой среде (предусмотрен теоретический и практический блоки): марафон неформального образования, мастер-классы, краш-тест, соревнование по первой помощи, брейнштормы, квизы и др.

В рамках развития информационного поля проекта планируется записать серию видео о менеджменте безопасности и выпустить серию подкастов "Факультет безопасности". Также разработан методический сборник "Менеджмент безопасности: для организаторов массовых мероприятий", включающий в себя основы менеджмента безопасности и алгоритмы для организаторов мероприятий (например, чек-лист "Как понять, что твое мероприятие безопасное?"). Проект демонстрирует потенциал развития культуры безопасности в университетской среде через новые форматы и создание комьюнити.

Социальные эффекты проекта:

создание волонтерского корпуса "Волонтеры безопасности";

создание единого образовательного, методического и информационного комьюнити на базе Межвузовского ресурсного центра добровольчества "Добровольцы прогресса" в сфере культуры безопасности для студентов ПГНИУ;

формирование позитивных установок "кампус - территория безопасности".

Основной целью школы добровольца является активизация добровольческой (волонтерской) деятельности населения Пермского края в сфере охраны окружающей среды. К участию приглашались студенты вузов, представители муниципалитетов, общественных организаций, СМИ, бизнеса, науки, всего приняли участие 30 человек. В ходе акции по очистке территории участники в составе трех команд собрали 16 мешков мусора, а также зафиксировали интересные природные артефакты в рамках соревнования.

Министерством информационного развития и связи Пермского края в 2022 году особое внимание уделялось развитию добровольческих волонтерских IT-бригад, так, в профиле "Сетевой ИТ-университет" на платформе dobro.ru зарегистрировано 39 волонтеров.

7.2. Молодежные проекты

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В Пермском крае активно поддерживаются проекты молодых людей, молодежных объединений, а также проекты муниципальных образований, в том числе направленные на социализацию молодежи. Всего в 2022 году число молодых граждан, получивших государственную (муниципальную) поддержку в результате участия в конкурсных мероприятиях регионального и муниципального уровней, направленных на поддержку молодежных инициатив, составило 8646 человек, из них поддержку в форме грантов получили 537 человек.

Для обеспечения реализации с привлечением средств федерального бюджета молодежных инициатив из Всероссийского конкурса молодежных проектов Федерального агентства по делам молодежи на уровне Пермского края работают члены экспертного совета. Экспертами оказывается консультационное содействие участникам грантовых конкурсов: проводится экспертная оценка, рассматриваются ошибки, выдаются рекомендации по корректировке проектной заявки. Сопровождение, вебинары, очные и онлайн-консультации проводились в течение всей грантовой кампании Росмолодежи. В 2022 году, непосредственно перед Всероссийским конкурсом молодежных проектов, был проведен марафон проектных школ с 06 по 25 марта 2022 года. Результатом указанной работы можно отметить количество поданных заявок с 760 проектами против 260 в 2021 году, а также суммы привлеченных средств - 33 млн руб. против 28,5 млн руб. в 2021 году.

Всероссийский конкурс молодежных проектов среди образовательных организаций высшего образования в 2022 году претерпел изменения, в частности, каждая заявка должна была пройти через голосование студентов и получить заключение от регионального органа исполнительной власти, в чьи полномочия входит реализация молодежной политики на территории субъекта Российской Федерации. Всего были поданы заявки от 4 пермских вузов: ПГНИУ, ПНИПУ, Пермский государственный аграрно-технологический университет, ПГГПУ. В общей сложности было подано 39 проектов. Поддержку получили все четыре вуза:

ПГНИУ на 4170000 руб. с проектами: "Созвездие креативных индустрий", "Добровольцы прогресса", "Центр сопровождения кураторов";

ПНИПУ на 3500000 руб. с проектами: "Шоу авторов "ИZЮМ", "Конкурс акселератор инновационных проектов "Большая разведка";

Пермский государственный аграрно-технологический университет на 1500000 руб. с проектом "Молодежный фестиваль документальных спектаклей "Молотов_1945";

ПГАТУ на 1200000 руб. с проектом "Труд VRеальности".

В рамках проведения конкурса микрогрантов "Росмолодежь.Гранты" поддержку получили 5 проектов из Пермского края следующих лиц:

Иван Фалалеев - муниципальный фестиваль "Семья на спорте";

Татьяна Салищева - уличная музыкальная площадка "Street Music";

Анастасия Семченко - проект "Спорт Zа Мир";

Валерия Стамбула - школа поисковика "Уроки анатомии";

Екатерина Селиванова - проект "От родного края до России края".

На конкурсе 2022 года Президентского фонда культурных инициатив было поддержано 23 проекта из Пермского края, из них 3 проекта в сфере молодежной политики на общую сумму 10 млн руб.:

проект "Кинолаборатория "LetsDOC";

проект "Огни на Каме. Город глазами художников";

проект "Открытая архитектурная мастерская".

Одним из значимых конкурсов по поддержке молодежных инициатив в Пермском крае для физических лиц является краевой конкурс молодежных проектов "ПерспектиВы". Основное отличие конкурса от прочих грантовых конкурсов состоит в сопровождении реализации проекта наставником, начиная от заключения соглашения и заканчивая сдачей отчетности. В 2022 году проведены два конкурсных отбора в рамках крупных молодежных событий - II Форум работающей молодежи Пермского края и Краевая проектная школа "Пермский период" с общим грантовым фондом 2300000 руб. В первом конкурсе поступило 49 проектных заявок от молодых людей Пермского края. Победителями стали 11 человек из 6 муниципальных образований Пермского края. В октябре 2022 года состоялся второй конкурс, на участие в котором была получена 51 проектная заявка, победителями стали 8 человек из 7 муниципальных образований Пермского края. Важно отметить, что в 2021 году количество поданных заявок составило 39. В 2022 году молодежные инициативы из муниципальных образований Пермского края (Александровский, Березовский, Пермский, Кунгурский муниципальные округа, город Березники, Лысьвенский, Пермский, Соликамский, Чайковский, Чусовской городской округ) получили грантовую поддержку и были реализованы 19 проектов:

мероприятия, направленные на формирование у молодежи традиционных духовно-нравственных ценностей (молодежный патриотический фестиваль "Парус", проект "ПолеZное Vремя"; квест-марафон "История Пармы" и пр.);

мероприятия, направленные на вовлечение молодежи в творческую деятельность (проект "Арт-площадка МРЦ", Студия электронной музыки; школа рэпа "X-side CREW"; арт-проект "ЗаКамский Тон"; арт-фестиваль "Точка Света" и пр.);

мероприятия, направленные на организацию и проведение полезного и образовательного досуга для молодежи (чемпионат по интеллектуальным играм "Играй-объединяй"; досуговая площадка "Вариант"; клуб "Мега Молодежь Мотовилихи"; обучающий курс "Школа вожатых"; клуб интеллектуальных споров "О" и пр.).

В рамках реализации проектов - победителей краевого конкурса молодежных проектов "ПерспектиВы" прошло порядка 328 событий, участниками и зрителями которых стали более 15 тыс. человек.

В конкурсе 2022 года Фондом грантов губернатора Пермского края было поддержано 11 молодежных инициатив и проектов в сфере молодежной политики на общую сумму 23 млн руб.:

проект "Детская медиастудия "Весточка";

проект "Рябиновая аллея Героев";

проект "Краеведение NEW";

проект "#Живоедетское";

проект "Новая страница истории";

проект "Оса - мой город";

проект "На пути героя";

проект "ЭкоДока";

проект "Ресурсный центр "Пермская академия Айкидо";

проект "Открытый математический турнир "Вектор успеха";

проект "Шаг в цифровое искусство";

проект "Мастерская критического мышления и актуальных форматов "Перспективы";

проект "Региональный образовательный форум "Волонтеры-медики - опора региона";

проект "Слет молодых журналистов "Сила сообщества: развивая медиа";

проект "Региональный конкурс молодежных инновационных проектов "Лучшая версия";

проект "Школа "Business Skills";

проект "15-й фестиваль уличной культуры "Все стили в силе";

проект "Сила сообщества".

Администрация губернатора Пермского края с 2022 года в рамках деятельности Фонда грантов губернатора Пермского края проводит конкурс проектов среди физических лиц. В 2022 году победителями конкурса стали 63 проекта по следующим направлениям:

6 проектов по вовлечению молодежи в волонтерскую деятельность;

9 проектов по вовлечению молодежи в занятие творческой деятельностью;

8 проектов по вовлечению молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризации культуры безопасности в молодежной среде;

1 проект по вовлечению молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество;

2 проекта по вовлечению молодежи в работу средств массовой информации (молодежные медиа);

12 проектов по патриотическому воспитанию молодежи;

1 проект по поддержке и взаимодействию с общественными организациями и движениями;

1 проект по развитию международного и межрегионального молодежного сотрудничества;

2 проекта по развитию молодежного самоуправления;

3 проекта по содействию профориентации и карьерным устремлениям молодежи;

12 проектов по социализации молодежи, нуждающейся в особой заботе государства;

6 проектов по формированию российской идентичности, единства российской нации, содействию межкультурному и межконфессиональному диалогу.

Общая сумма финансирования проектов составила 60334780,11 руб.

Для молодежи Пермского края ведется работа также по трансляции федеральной повестки - это федеральные проекты, форумы, конкурсы, встречи. Одними из флагманов мероприятий в сфере государственной молодежной политики являются мероприятия Всероссийской форумной кампании. Всего в год проходят порядка 30 форумов различных уровней, среди них и международные форумы, всероссийские и окружные. В 2022 году от Пермского края было подано около 1700 заявок на участие. Правительство Пермского края заинтересовано в повышении уровня компетенции молодых людей для более эффективной реализации потенциала молодежи Пермского края, поэтому активно содействует участию региональной молодежи во Всероссийской форумной кампании путем:

информирования о возможностях, целях, задачах актуальных форумов;

обеспечения проезда участников до места проведения мероприятий;

сопровождения в написании и подготовке презентаций проектов в рамках форумных грантовых конкурсов.

В 2022 году состоялся 2 сезон Всероссийского студенческого конкурса "Твой ход". Организаторами конкурса выступают Федеральное агентство по делам молодежи и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации при поддержке АНО "Россия - страна возможностей".

Основная цель конкурса - формирование сообщества студентов с высоким уровнем надпрофессиональных компетенций, готовых активно участвовать в развитии российских вузов и изменении студенческой среды.

В конкурсе могут принять участие студенты образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры и ординатуры на курсах, не являющихся выпускными на 01 сентября 2022 года.

В 2022 году на конкурс были поданы 2992 заявки для участия от студентов всех образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Пермского края. Конкурс включал в себя 3 трека:

"Определяю";

"Создаю";

"Делаю".

В рамках конкурса за каждую активность начислялись баллы, таким образом были определены списки финалистов конкурса. Пермский край представляли 8 студентов из Пермского филиала ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", ПГНИУ, Соликамского государственного педагогического института (филиала) ПГНИУ. 2 из них стали победителями на треке "Создаю". Для победы в этом году в рамках выбранного трека было необходимо разработать активности: обучение, стажировку, мастер-класс, хакатон или другое. Победители трека выиграли путевку от проекта "Больше, чем путешествие".

В 2022 году также в целях вовлечения молодежи в проектную деятельность и социальную активность велась активная работа по участию целевой аудитории во Всероссийской форумной кампании. Заявочная кампания составила порядка 1700 заявок, 655 участников, в том числе 130 с проектами. Также на молодежном фестивале "iВолга" в рамках конкурса молодежных проектов победил проект "Образовательный стрит-арт фестиваль "Закамский Тон" Ивана Махомета.

Таким образом, по итогам 2022 года порядка 655 молодых людей приняли участие во Всероссийской форумной кампании, в рамках которой был повышен уровень компетенций и знаний молодых людей региона по проектной деятельности, участники наладили новые связи за пределами Пермского края, обменялись опытом и привезли свежие идеи в регион, а также заявили о молодежи Пермского края на разных уровнях.

Министерство информационного развития и связи Пермского края реализует проект "Школа ИТ-проектов" - акселерационная программа для школьников и студентов по созданию и внедрению ИТ-продуктов. Результатом стало создание 9 проектов, один из которых был представлен на Всероссийской профильной смене в г. Анапа. По итогам Всероссийской профильной смены разработанное участниками из Пермского края приложение ZeroVR MK1 было признано победителем в номинации "VR".

Агентством по делам молодежи Пермского края совместно с Министерством физической культуры и спорта Пермского края при поддержке АО "Протон-ПМ" организовано участие молодежи во Всероссийском конкурсе молодых архитекторов и урбанистов "Экосистема Города". Молодые архитекторы со всей страны боролись за право реализовать свои идеи по благоустройству микрорайона Новые Ляды и дизайн-проект тренировочного комплекса игровых видов спорта в рамках проекта "Новый Звездный". В результате оценки экспертов победителем признана группа конкурсантов, в которую вошли Ирина Мизгирева (г. Нижний Новгород), Лада Аликина (г. Пермь), Алина Казанцева (г. Пермь), Екатерина Волкова (г. Москва), Регина Сарварова (г. Уфа). Идеи, которые молодые специалисты предложили в рамках конкурса, будут использованы при проектировании и строительстве спортивного кластера "Комета" и при развитии территории.

В настоящий момент в России реализуются разнообразные молодежные проекты и инициативы по воспитанию научно-технологических лидеров. Вовлечение студентов в мероприятия в сфере наук и технологий позволяет не только выявлять лидеров, но и формировать условия для деятельного патриотизма широкого круга молодежи. Включение студентов в исследования и разработки поддерживается со стороны общественных объединений и организаций молодых ученых, преподавателей, аспирантов и студентов при университетах и научных организациях. Вовлечение студентов в прорывные направления исследований и разработок осуществляется в рамках программ центров НТИ по "сквозным технологиям", научно-образовательных центров мирового уровня, программы "Приоритет 2030". В Пермском крае ПНИПУ и ПГНИУ стали обладателями грантов по проекту "Приоритет 2030". Размер поддержки ежегодно составляет 100 млн руб.

С начала 2022 года Комитет Государственной Думы по молодежной политике в целях формирования в регионах России благоприятной среды для самореализации молодых людей регулярно проводит анализ механизмов, способствующих развитию инфраструктуры молодежной политики. Одним из таких механизмов является инициативное бюджетирование, предполагающее непосредственное гражданское участие в процессах выбора проектов для реализации на уровне муниципалитета или региона. Однако существующие регламенты инициативного бюджетирования зачастую не учитывают мнение молодежи по поводу того, какие объекты должны появиться в городах и селах субъекта Российской Федерации.

На территории Пермского края широко распространено применение механизма инициативного бюджетирования, в рамках которого жители Пермского края принимают непосредственное участие в определении приоритетных проблем местного значения и распределении части бюджетных средств, а также подключаются к общественному контролю за реализацией проектов, что регламентировано нормами Закона Пермского края от 02 июня 2016 г. N 654-ПК "О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае" и постановления Правительства Пермского края от 10 января 2017 г. N 6-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае".

Министерством территориального развития Пермского края прорабатывается вопрос о поддержке с 2023 года молодежных сообществ Пермского края в конкурсе проектов инициативного бюджетирования.

7.3. Молодежные сообщества и организации

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

В современной России молодежные организации являются активным каналом вовлечения подрастающего поколения в социально значимые практики, политическую деятельность. Социально-политическая миссия молодежных организаций заключается в структурировании интересов молодого поколения. Через общественные молодежные организации молодежь становится сопричастной к изменению региона, развитию и становлению гражданского общества. В Пермском крае молодежные общественные организации и движения являются заметными субъектами государственной молодежной политики, реализуя ее основные направления посредством реализации проектной деятельности, развития молодежных инициатив, удовлетворения социальных потребностей молодежи, защиты интересов молодежи как социально-демографической группы.

В Пермском крае зарегистрировано порядка 450 молодежных общественных объединений и организаций, действующих с образованием юридического лица или без его образования. Участниками таких объединений и организаций являются порядка 340000 человек.

На уровне региона меры поддержки молодежным общественным организациям регулируются Законом Пермского края от 07 марта 2013 г. N 174-ПК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае" и отраслевыми подзаконными актами, определяющими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.

Пермские региональные отделения всероссийских общественных движений и организаций являлись получателями субсидий Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края на мероприятия и проекты в сфере молодежной политики. Среди региональных организаций представлены такие, как Российское движение детей и молодежи, "Волонтеры-медики", "Волонтеры Победы", "Российские студенческие отряды", "Российский союз молодежи", "Юнпресс-Пермь", "Российский союз спасателей", "Ассоциация социокультурного проектирования Пермского края", "Студенческие сельскохозяйственные отряды", Молодая гвардия Единой России, Всероссийская молодежная организация ЛДПР, Ленинский коммунистический союз молодежи Российской Федерации, Молодежь Справедливой России, "Юнармия", "Поисковое движение России".

Результатом поддержки молодежных сообществ на территориях Пермского края является создание и активная деятельность местных отделений. Так, например, в отчетном периоде "Волонтеры-медики" сформировали местные отделения в 12 муниципальных образованиях Прикамья, отделения "Волонтеров Победы" начали вести работу в пяти муниципальных образованиях, а отдельные представители движения - в 15 территориях региона. Ассоциация социокультурного проектирования, работающая в целях развития чемпионата КВН Прикамья, расширила количество муниципальных образований, где сформированы команды, играющие в школьной, студенческой лигах КВН регионального уровня. Региональное отделение студенческих отрядов сформировало дополнительно 8 отрядов с порядка 800 бойцами из числа старшеклассников и студентов.

Кроме того, молодежные организации Пермского края были отмечены и на федеральном уровне. Штаб студенческих отрядов Пермского края занял 3 место среди всех регионов Российской Федерации. Пермское региональное отделение "Волонтеров Победы" по итогам года работы заняло первое место в рейтинге отделений I группы проекта "Наши победы", в рамках которого рассказывают о современных достижениях России. В Пермском крае за 2022 год прошло более 50 игр, посвященных событиям Великой Отечественной войны. В играх приняли участие более 1000 человек. Также квест "Юнги Прикамья", посвященный 80-летию Соловецкой школы юнг, разработанный активистами направлений "Моя история" и "Наши победы" Пермского регионального отделения ВОД "Волонтеры Победы", вошел в число лучших региональных практик направления "Моя история". Команда КВН "Без вариантов", победитель чемпионата КВН Прикамья, прошла в состав команд Высшей лиги КВН 2023 года.

Пермское отделение ВОД "Волонтеры-медики" стало победителем первой премии "Лидер Пермского края" в номинации "Общественная и социальная деятельность". Общее количество участников движения в регионе - 1891 человек (в 2021 году - 1457 человек). Волонтеры-медики системно оказывали помощь младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам, принимали участие в диагностических и лечебных мероприятиях, ухаживали за пациентами и общались с их родственниками. В течение 2022 года в больницах Пермского края оказана помощь объемом 10263,5 часа. В рамках санитарно-профилактического просвещения населения велась системная работа в отношении профилактики социально значимых заболеваний: в 2022 году проведено 231 мероприятие, количество благополучателей - 38246 человек. За год проведено 28 обучений по оказанию первой помощи для разных групп населения Пермского края, всего обучено 1410 человек. Новым форматом обучения стали открытые уроки по первой помощи на базе Ресурсного центра добровольчества Пермского края каждую первую субботу месяца. Участником занятий мог стать любой желающий. Волонтеры-медики провели 172 мероприятия на территории Пермского края, в том числе всероссийского и международного уровня.

В мае 2022 г. в Курском медицинском университете прошла VII Всероссийская олимпиада по навыкам неотложной помощи "Учения". Организацию набора участников и их подготовку взяли на себя Пермское отделение ВОД "Волонтеры-медики" и Пермский государственный медицинский университет им. академика Е.А.Вагнера. Пермскую делегацию представили волонтеры-медики, старшая группа заняла II место, младшая группа вошла в ТОП-10 команд.

За 2022 год количество проведенных мероприятий по популяризации донорства крови составило 139, участниками очных мероприятий стали 10673 человека. Количество проведенных мероприятий по популяризации донорства костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток составило 33, количество участников очных мероприятий - 4326 человек. Также велась широкая работа в сфере подготовки социальных проектов к участию в грантовых конкурсах. В течение 2022 года было подготовлено 9 проектов, направленных на расширение деятельности регионального отделения ВОД "Волонтеры-медики" по оказанию помощи в сфере здравоохранения, повышение знаний и компетенций волонтеров. Финансовую поддержку получили 4 проекта. Волонтеры-медики регулярно принимают участие в качестве экспертов в городских и региональных площадках, в том числе по организации добровольчества, социальному проектированию.

В 2022 году Пермское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" представлено в городах Пермь, Чайковский, Кунгур, Лысьва, Чусовой, Соликамск, Березники, Верещагино, Березники и Краснокамск общей численностью 2687 человек в 102 отрядах.

Кроме общероссийского рейтинга, во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства #ТрудКрут студенческий педагогический отряд "Эйдос" занял 1 место в педагогическом направлении. В конкурсе профессионального мастерства Приволжского федерального округа команда строительных отрядов Пермского края одержала победу, а команда сельскохозяйственных отрядов заняла 3-е место в сельскохозяйственном направлении. Пермским региональным отделением МООО "Российские студенческие отряды" оказывается содействие трудоустройству студенческой и учащейся молодежи в Пермском крае. Бойцы Пермского регионального отделения "Российские студенческие отряды" в 2022 году были трудоустроены не только в Пермском крае, но и в других субъектах Российской Федерации. Численность человек, фактически занятых в 2022 году по направлениям деятельности студенческих отрядов Пермского края, составила 3347. Молодежь была задействована в крупных всероссийских, окружных и межрегиональных проекта в Воронежской, Рязанской, Калужской, Московской, Брянской и Орловской областях.

В 2020 году была создана Ассоциация работающей молодежи Пермского края (далее в настоящем разделе - Ассоциация), направленная на взаимодействие объединений работающей молодежи и распространение положительного опыта сотрудничества с предприятиями края, образовательными учреждения, органами власти и другими организациями. В настоящее время Ассоциация включает в себя порядка 1000 человек, объединенных 30 молодежными советами из 11 муниципальных образований, не считая отраслевых советов. В 2022 году Ассоциацией был сделан акцент на становлении и развитии корпоративной молодежной политики, для чего проведены стратегические сессии и I региональная конференция по реализации корпоративной молодежной политики в Пермском крае. На конференции были освещены 6 модулей, выстроенных по этапам жизненного цикла молодого сотрудника. В конференции приняли участие 90 человек из 40 предприятий края, выступили 15 докладчиков, также была организована онлайн-трансляция в социальной сети "ВКонтакте", количество просмотров достигло 3,3 тыс. В планах - проведение II региональной конференции и формирование сборника успешных практик для их трансляции на предприятия Пермского края. Кроме этого, для развития и масштабирования деятельности сообщества работающей молодежи при поддержке Агентства по делам молодежи Пермского края ежегодно проводится туристический слет работающей молодежи, где участники могут проявить себя в разных сферах и неформально пообщаться. В 2022 году туристический слет прошел в с. Серегово Чердынского городского округа с участием 349 молодых людей из 17 команд, представляющих 16 муниципальных образований. Впервые в туристическом слете приняли участие сборная команда Правительства Пермского края и Администрации губернатора Пермского края, сборная команда силовых структур Пермского края. Среди команд были представлены целые коллективы крупных предприятий, таких как ПАО "ПНППК", АО "Протон-ПМ", АО "ОДК-Пермские моторы".

Коммуникационно-деловой площадкой выступает Краевой форум работающей молодежи, в отчетном периоде прошедший в Кунгурском муниципальном округе. Его участники - 121 представитель разных профессий: педагоги, экономисты, врачи, инженеры и пр., среди них - специалисты АО "Гознак", корпорация "ВСМПО - Ависма", компании "Чайковский текстиль" и других профессиональных сообществ. Программа форума была ориентирована на коммуникации в современном мире. Главным эффектом Форума работающей молодежи Пермского края в 2022 году является формирование осознанного отношения лидеров работающей молодежи Пермского края к использованию каналов коммуникации - не только предоставление инструментов, а формирование смыслов: что и зачем транслировать, какую повестку формировать вокруг себя для наиболее эффективной деятельности на местах. На практических примерах были разобраны кейсы о том, как формируется позитивное и конструктивное информационное пространство, как искажается информация при передаче. Кроме того, был сделан акцент на ознакомлении с действующей системой государственного и муниципального управления на территории Российской Федерации и с текущей геополитической обстановкой. В 2023 году Пермский край примет на своей территории Всероссийский форум работающей молодежи с 400 участниками.

В течение 2022 года Ассоциация выезжала в муниципальные образования Пермского края для ознакомления работающей молодежи Пермского края с деятельностью Ассоциации, информирования о имеющихся возможностях для работающей молодежи с целью содействия самореализации. Таким образом, участниками встреч стали более 600 представителей работающей молодежи 21 муниципального образования Пермского края. При поддержке Ассоциации созданы совет работающей молодежи Кунгурского муниципального округа, а также совет работающей молодежи при АО "Гознак".

Российское движение детей и молодежи - общественно-государственная организация, объединяющая детей и молодых людей страны в возрасте от 6 лет. Предысторией инициативы стал успех движения "Большая перемена", в рамках которой более 2 млн детей получили возможность принять участие в разных проектах, определяя для себя из широкого спектра подходящую стратегию будущего. Учредителями Российского движения детей и молодежи стали 26 крупнейших в России детско-юношеских организаций. На территории Пермского края региональное отделение возглавил Мясников А.М., со стороны органов власти поддержку деятельности осуществляют Агентство по делам молодежи Пермского края и Министерство образования и науки Пермского края совместно с координационным советом по вопросам молодежной политики и взаимодействию с Российским движением детей и молодежи под руководством губернатора Пермского края.

ВОО "Молодая гвардия Единой России" - это всероссийская общественная организация, основанная 16 ноября 2005 года. Ячейки "Молодой гвардии" существуют во всех районах города Перми, также движение активно развивается в муниципалитетах Пермского края. Ежедневно молодогвардейцы проводят различные мероприятия, особенно сейчас активно помогают участникам специальной военной операции и жителям Донбасса.

За время проведения специальной военной операции "Молодая Гвардия" организовала более 200 пикетов в поддержку военных, 12 автозабегов, 10 концертов (концерт 23 сентября 2022 г. собрал более 18 тыс. жителей).

ВОО "Молодая гвардия Единой России" - первая общественная организация, участники которой отправились в зону специальной военной операции для оказания помощи жителям Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожских областей. За 2022 год было вовлечено 11 молодых людей. Один из волонтеров гуманитарной миссии на Донбассе, Леонид Новохатский, 12 января 2023 г. отправился добровольцем в зону специальной военной операции для защиты нашей Родины.

Пермское региональное отделение ВОО "Молодая Гвардия Единой России" является одним из главных партнеров Гуманитарного центра Прикамья. За 2022 год молодогвардейцы помогли собрать и отсортировать более 18000 тысяч тонн различного гуманитарного груза как для жителей Донбасса, так и для военных.

В рамках своей деятельности "Молодая гвардия" за 2022 год провела более 100 субботников на территории Пермского края, особое внимание уделено долинам малых рек. Были очищены территории рек Егошиха и Данилиха и Балатовского лесопарка. Также был реализован проект "Студенчество", направленный на мониторинг состояния общежитий во взаимодействии со студенческими активами. В рамках проекта представители "Молодой Гвардии" организовали взаимодействие с активом вузов и администрацией по ремонту общежитий с учетом мнения студентов.

Кроме молодежных организаций, на территории Пермского края реализуют свою деятельность органы молодежного самоуправления, общее количество которых в 2022 году составило 497, в том числе:

319 органов школьного самоуправления;

71 орган студенческого самоуправления;

48 органов при местных администрациях;

38 органов при избирательных комиссиях;

21 орган при представительных органах власти.

Общий количественный состав органов молодежного самоуправления составляет 13141 человек. Количество реализованных решений, принятых органами власти и органами управления образовательных организаций по инициативе органов молодежного самоуправления, - 1525.

Рис. 7. Количество реализованных решений, инициированных органами молодежного самоуправления, ед.

В рамках внеучебной деятельности образовательных организаций высшего образования Пермского края органы административного управления вузов совместно с представителями студенческого актива организуют работу органов студенческого самоуправления. Студенческое самоуправление в вузах Пермского края характеризуется наличием студенческих клубов, советов и профсоюзных организаций. В 2022 году в ПГНИУ по инициативе студентов был сформирован новый орган студенческого самоуправления - Совет обучающихся ПГНИУ.

Главной целью органов студенческого самоуправления является участие обучающихся в выработке консолидированного мнения по вопросам управления университетом для более эффективной реализации образовательного процесса и молодежной политики, воспитательной деятельности, в том числе в части развития системы студенческого самоуправления, повышения роли студенчества в обеспечении воспитательного и модернизации образовательного процесса.

На территории Пермского края с 2015 года созданы 44 молодежных избирательных комиссии (далее - МИК), в их числе МИК всех муниципалитетов и МИК Пермского края.

Основной целью МИК является содействие избирательным комиссиям Пермского края в деятельности по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей и формированию их активной гражданской позиции.

В состав МИК по всему краю входят 230 молодых людей в возрасте до 35 лет.

В 2022 году проведена работа по формированию новых составов МИК во всех территориях края, также были сформированы советы МИК при базовых территориальных избирательных комиссиях, МИК Пермского края и МИК города Перми. Активное участие члены МИК принимали в конкурсах, организованных ЦИК России и Российским фондом свободных выборов. Так, представители МИК Пермского края заняли призовое место во Втором Всероссийском конкурсе молодежных электоральных проектов "Учимся выбирать". Также члены МИК в территориях совместно с членами территориальных избирательных комиссий проводят мероприятия по повышению правовой грамотности среди населения, в течение года организовали и провели более 300 уроков правовой грамотности в игровой форме для школьников Прикамья.

При Законодательном Собрании Пермского края создан Молодежный парламент, который является коллегиальным совещательным органом как форма участия представителей молодежи в процессе выработки и принятия законодательных решений в сфере формирования и реализации государственной молодежной политики в Пермском крае. В 2022 году Молодежный парламент продолжил развивать проект "Парламентские дебаты", который расширяет свои границы, и теперь участие в нем смогут принять школьники из разных территорий Пермского края. В октябре 2022 года при поддержке главного федерального инспектора по Пермскому краю был проведен Турнир по парламентским дебатам, который дал старт мероприятиям в рамках регионального отборочного этапа Интеллектуальной олимпиады Приволжского федерального округа. Победа в Турнире позволяет молодым людям принять участие в Олимпиаде и представлять регион на окружном этапе.

В муниципальных образованиях Пермского края также активно функционируют органы самоуправления. Так, в г. Лысьва работает Городской совет лидеров, в него входят представители средних специальных и высшего учебных заведений города, активов основных предприятий города и общественных организаций. Основная цель совета - помощь отделу по молодежной политике администрации города в организации различных мероприятий и социальных акций. Ключевыми мероприятиями Городского совета лидеров стали турнир по зимнему дворовому футболу, бал молодежи, конкурс социальных роликов и акция "ДедМорозим".

РАЗДЕЛ 8. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Информация о реализации молодежной политики в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" включает данные официального статистического учета, касающиеся реализации молодежной политики, данные мониторинга реализации молодежной политики и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами власти, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики. Информационное обеспечение реализации молодежной политики осуществляется в том числе посредством федеральной государственной автоматизированной информационной системы "Молодежь России" (далее - ФГАИС).

Информационная система содержит следующую информацию:

сведения об органе власти и организациях, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

сведения об информационных ресурсах, используемых для обеспечения открытости и доступности информации о реализации молодежной политики;

сведения о мероприятиях и программах в сфере молодежной политики, об их реализации;

сведения о мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, об их реализации;

иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Оператором ФГАИС является Федеральное агентство по делам молодежи.

Кроме ФГАИС, на территории Пермского края информационное обеспечение молодежной политики осуществляется посредством размещения информации на сайтах и телеграмм-каналах ведомств, в группах социальной сети "ВКонтакте", а также в СМИ.

Официальный сайт органа исполнительной власти, ответственного за реализацию молодежной политики в Пермском крае, до 31 декабря 2022 г. располагался по адресу: https://mtm.permkrai.ru/, с 01 января 2023 г. - по адресу: https://apdm.permkrai.ru/. Численность уникальных пользователей в отчетный период составила 198195 человек с общим количеством просмотров 511000.

Официальными группами в социальной сети "ВКонтакте" являются "Молодежная политика Пермский край" (https://vk.com/mp59reg) с общим количеством подписчиков 6691 человек (574700 просмотров), а также группа краевого молодежного форума "Пермский период" (https://vk.com/molforum59) с количеством подписчиков 4754 человека. Группы являются источником информации для аккаунтов и пабликов молодежных сообществ, официальных групп учреждений и подразделений молодежной политики органов местного самоуправления. Кроме этого, субъекты молодежной политики Пермского края для распространения информации используют хештег группы #Нужные_люди, которым отмечают мероприятия и активности для молодежи.

Телеграмм-канал органа исполнительной власти, ответственного за реализацию молодежной политики в Пермском крае, размещается по адресу: https://t.me/amp_pk и включает порядка 800 подписчиков, представленных в большей степени лидерами молодежных сообществ. Также с использованием инструментов социальной сети "Телеграм" ведомством ведется чат-бот "Ассистент" (https://t.me/assistant59bot), помогающий сориентироваться в жизненной ситуации и получать ответы на актуальные вопросы об образовании и работе, льготах и поддержке, семье и детях, бизнесе и спорте. За отчетный период количество чат-боту поступили обращения от 1194 уникальных пользователей.

Наиболее популярными темами, размещаемыми в информационных каналах коммуникаций органом исполнительной власти, ответственным за реализацию молодежной политики в Пермском крае, в 2022 году стали статьи и посты, связанные с поддержкой молодежных инициатив, содействием просвещению, образованию и научному творчеству молодежи, а также содействием участию граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности. В меньшей степени затронуто направление молодежного туризма, предоставление молодежи социальных услуг, содействие решению жилищных проблем молодежи.

Общее количество упоминаний органа исполнительной власти, ответственного за реализацию молодежной политики в Пермском крае, в средствах массовой информации в 2022 году составило 1091.

На уровне межведомственного взаимодействия информационные материалы для молодежи выпускают Министерство образования и науки Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края, Министерство культуры Пермского края, Агентство по развитию малого и среднего бизнеса Пермского края и их подведомственные учреждения. Информация содержит анонсы событий для молодежи, а также сведения о предлагаемых мерах поддержки. Кроме этого, Фонд грантов губернатора Пермского края регулярно публикует информацию о проведении грантовых конкурсов, а также образовательных мероприятий по социальному проектированию и развитию добровольчества.

При наличии свободной и общедоступной информации для молодежи о возможностях самореализации в Пермском крае количество обращающихся за ней из числа целевой аудитории остается незначительным. Одним из факторов, влияющих на данную ситуацию, является отсутствие специалистов на региональном и местном уровне, работающих в направлении "медиа и пиар". В силу глобальной конкуренции в информационном поле за внимание молодежи все более актуальными становятся инструменты создания и продвижения качественных медиаматериалов, требующих не только специальных знаний в обработке цифровых материалов, но и погруженности в специфику сферы молодежной политики и направлений ее реализации.

Дополнительной точкой роста информационных охватов может быть рассмотрен механизм информирования о специализированных сайтах и группах через специализированные информационные порталы и системы, такие как ЭПОС (https://epos.permkrai.ru/), "Управляем вместе" (https://vmeste.permkrai.ru). На федеральном уровне такую возможность с 2023 года в пилотном режиме начали использовать через портал государственных услуг с функцией "Навигатор возможностей" (https://www.gosuslugi.ru/molodym/info), с помощью которой можно ознакомиться с событиями и мерами поддержки для молодежи в формате перечня активных баннеров с установкой фильтров по региону или муниципальному образованию. Актуальность такого подхода обусловлена наличием большого количества информационных ресурсов, создаваемых под событие или уже имеющих историю, но не имеющих выходов на целевую аудиторию. Тенденция складывается таким образом, что не требуется создавать отдельные порталы, сайты, группы, о которых в дальнейшем необходимо рассказывать в информационном поле и убеждать пользователей стать участниками или подписчиками, а использовать существующие агрегаторы информационных потоков.

РАЗДЕЛ 9. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ В ИНТЕРЕСАХ МОЛОДЕЖИ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Финансирование разработки и реализации молодежной политики осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края и бюджетов муниципальных образований, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников. В общем объеме консолидированного бюджета доля расходов на мероприятия по направлениям молодежной политики составляет 0,36%. Указанный объем включает в себя суммы по коду подраздела 0707 "Молодежная политика" и расходы на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики органов исполнительной власти с указанием целевой аудитории, являющейся участниками данных мероприятий.

Превалирующий объем средств из 785 млн рублей составляют расходы регионального бюджета по жилищной программе "Молодая семья" (440,2 млн рублей, или 56%), реализуемые Министерством социального развития Пермского края. Для корректного сравнения соотношение долей остальных направлений молодежной политики диаграмма на рис. 8 представлена без учета направления "Содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей".

Рис. 8. Консолидированный бюджет по мероприятиям, целевой аудиторией которых являются жители Пермского края в возрасте 14-35 лет, %

Целевое финансирование мероприятий в сфере молодежной политики на региональном уровне осуществляется в рамках подпрограммы "Молодежная политика" государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1318-п, главным распорядителем бюджетных средств является Агентство по делам молодежи Пермского края (до 01 января 2023 г. в составе Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края). В 2022 году в рамках подпрограммы "Молодежная политика" на профильные мероприятия направлено 97502,4 тыс. рублей.

Рис. 9. Объем средств бюджета Пермского края по подпрограмме "Молодежная политика" государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", тыс. руб.

Нужно отметить, что в прочие государственные программы Пермского края, ответственными исполнителями которых являются различные региональные органы исполнительной власти, включены и реализуются мероприятия, направленные в том числе на жителей Пермского края, относящихся по возрасту к категории "молодежь", однако указанные мероприятия либо не маркированы, либо рассчитаны на более широкую возрастную категорию, что не позволяет однозначно определить объем финансирования мероприятий, направленных на целевую аудиторию.

В целях формирования настоящего доклада представлены данные о финансировании мероприятий для молодежи, не включенные в код подраздела 0707 "Молодежная политика", Администрацией губернатора Пермского края (патриотическое воспитание и добровольчество), Министерством по физической культуре и спорту Пермского края (вовлечение молодежи в массовый и профессиональный спорт), Министерством социального развития Пермского края (содействие занятости молодежи и социальные меры поддержки), Министерством территориальной безопасности Пермского края (информационная безопасность), Министерством агропромышленного комплекса Пермского края (поддержка молодых специалистов), Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (экологическое просвещение), Министерством по туризму Пермского края (туристические поездки по региону). Прочими министерствами и ведомствами Пермского края данные о финансировании мероприятий, направленных на целевую аудиторию, не представлены либо представлена информация, не позволяющая оценить сумму бюджетных средств, направляемых на мероприятия с целевой аудиторией.

В основе государственной поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений лежит признание того, что активная гражданская позиция молодого поколения является важнейшим условием создания гражданского общества в многонациональном Пермском крае. Исходя из этого, взаимодействие детских и молодежных организаций и объединений с региональными органами законодательной и исполнительной власти, а также с бизнесом должно строиться на принципах социального партнерства, конструктивного диалога и сотрудничества. Создание условий для продуктивного развития общественных объединений, расширение сферы и содержания взаимодействия государственных органов управления с общественными объединениями выражаются в предоставлении субсидии молодежным общественным организациям на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, защиту их прав и свобод, предотвращение угрозы их здоровью, осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи, на проведение мероприятий по организации досуга, подготовку кадров и обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов, на развитие международных связей и др. В 2022 году объем предоставленных Агентством по делам молодежи Пермского края (до 01 января 2023 года было в составе Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края) субсидий молодежным общественным организациям составил 32,9 млн рублей, что на 65% больше, чем в 2021 году (за счет предоставления субсидии на реализацию проекта "Студенческие отряды на благо Прикамья" - 7,3 млн руб. в 2022 году, на реализацию проекта "Краевой фестиваль "Студенческая весна" - 5,3 млн руб.).

В рамках реализации федерального проекта "Молодежь России" национального проекта "Образование" Федеральным агентством по делам молодежи в 2022 году проведен Всероссийский конкурс программ комплексного развития молодежной политики в регионах России "Регион для молодых". Пермский край стал одним из регионов, который одержал победу в конкурсе Росмолодежи и выиграл 128 млн руб. на реализацию мероприятий программы.

В бюджете Российской Федерации ежегодно с 2023 по 2025 год запланировано по 5 млрд рублей для распределения между субъектами Российской Федерации в рамках Всероссийского конкурса "Регион для молодых". В комплексное развитие молодежной политики регионов, на которое выделяются субсидии из федерального бюджета, входит создание условий для самореализации молодежи, ее вовлечение в социальную практику и созидательную активность, разработка проектов и программ непрерывного сопровождения молодых людей, акселерация молодежных проектов, а также актуализация существующей инфраструктуры сферы, повышение квалификации специалистов по работе с молодежью и методическое обеспечение молодежной политики.

На федеральные средства в 2023 году будут созданы и модернизированы молодежные центры в городах Чусовой, Соликамск и Пермь, а также проведены более 120 мероприятий для молодежи, обеспечивающих молодежные центры сервисами и резидентами. Кроме того, в обязательства региона входит подготовка кадрового персонала учреждений сферы молодежной политики. Расходы по программе разделены по двум направлениям с обязательным соблюдением пропорции - не более 50% на мероприятия, связанные с текущими и (или) капитальным ремонтом, реконструкцией имущественных комплексов молодежной инфраструктуры. В соответствии с требованиями и положением конкурса средства федерального бюджета с обязательным софинансированием из средств бюджета Пермского края распределены следующим образом:

Таблица 10. Расходы по программе комплексного развития молодежной политики в регионах России "Регион для молодых"

Средства, обеспечивающие софинансирование со стороны региона, перераспределены из ранее запланированных сумм по подпрограмме "Молодежная политика" на 2023 год и плановый период.

В период подготовки заявки муниципальными образованиями были проведены социальные исследования, выполнены проектно-сметные работы, разработан дизайн-проект на основе стандарта молодежного центра, разработанного Федеральным агентством по делам молодежи. В рамках реализации проекта в обязанности органов местного самоуправления входит гарантийное содержание созданных и модернизированных молодежных центров в течение 5 лет, включающее оплату коммунальных расходов, а также фонд оплаты труда сотрудников центров.

В муниципальных образованиях Пермского края в связи со смешением функционала в муниципальных программах зачастую не выделены не только подпрограммы, направленные на целевую аудиторию, но и не маркированы мероприятия. В условиях передачи функции по реализации мероприятий для молодежи через муниципальные задания в подведомственные учреждения образования, культуры, спорта формируется перечень мероприятий досуговой направленности, не подразумевающий вовлечение молодых людей в социально-экономическую активность территории, формирование дополнительных навыков и компетенций, необходимых для социализации. Однозначно определить объем финансирования мероприятий, направленных на целевую аудиторию, не представляется возможным.

РАЗДЕЛ 10. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Законом Пермского края от 05 июля 2021 г. N 669-ПК "О молодежной политике в Пермском крае" (статья 5) определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края осуществляют полномочия в сфере молодежной политики в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (статья 10) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики отнесены:

участие в реализации молодежной политики;

разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;

организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования;

разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;

организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования;

иные полномочия в сфере реализации прав молодежи, определенные федеральными законами.

Статьями 14, 15, 16, 16.2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены вопросы организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В муниципальных образованиях Пермского края основы реализации государственной молодежной политики регулируются как отдельными нормативными документами - муниципальными программами, так и выделенными подпрограммами в составе муниципальных программ либо перечнями мероприятий в составе муниципальных программ.

В структуре муниципальных органов власти Пермского края, за исключением трех, отсутствуют отдельно выделенные подразделения, ответственные за реализацию государственной молодежной политики. Ответственность за мероприятия профильной сферы возложена на подразделения наряду с функциями образования, культуры, спорта, туризма, кроме того, не выделены не только профильные подразделения, но и профильные специалисты. По состоянию на конец 2022 года в Пермском крае в 40 муниципальных образованиях работу с молодежью в составе подразделений, ответственных за работу с молодежью, действуют 102 штатные единицы (в 2021 году - 90) с совмещенным функционалом, включающим в том числе работу с молодежью. Отраслевых специалистов в составе органов местного самоуправления имеется 23 человека. Дополнительно работу с молодежью осуществляют 24 муниципальных учреждения со штатной численностью 109 человек, из которых работают по направлению "специалист по работе с молодежью" 83 человека.

Таким образом, на 1 специалиста приходится 3015 человек, а без учета совмещения - 6001 человек.

Также на территории муниципальных образований Пермского края ведут работу следующие бюджетные организации в формате:

6 центров молодежного творчества;

10 молодежных медиацентров;

6 центров гражданского-патриотического воспитания и допризывной подготовки;

3 центра мониторинга сети Интернет;

3 центра поддержки молодежного предпринимательства и содействия занятости молодежи;

6 центров психологической помощи молодежи.

По данным статистической формы N 1-молодежь, органами местного самоуправления реализовано и проведено 23356 программных мероприятий. Самыми объемными как по количеству проведенных, так и по количеству участников стали мероприятия по направлениям:

организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка молодых деятелей искусства, а также талантливой молодежи, занимающейся современными видами творчества и не имеющей специального образования.

Наименее популярным направлением среди мероприятий является содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики, а также содействие развитию молодежного предпринимательства. Таких мероприятий в 2022 году было проведено всего 44.

Рис. 8. Количество проведенных мероприятий для молодежи органами местного самоуправления по направлениям

Агентством по делам молодежи Пермского края (до 01 января 2023 г. было в составе Министерства по туризму и молодежной политике Пермского края) с 2019 года ведется мониторинг исполнения ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края. По итогам 2021 и 2022 годов были сформированы следующие рейтинги реализации молодежной политики (таблица 11).

Таблица 11. ТОП-10 лидеров мониторинга исполнения ключевых показателей эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края

Для подсвечивания "белых пятен", выявления точек роста, возможности рефлексии и анализа текущей ситуации в муниципальных образованиях с дальнейшим определением сильных сторон в сфере молодежной политики Агентством по делам молодежи Пермского края проведена двухдневная стратегическая сессия с участием глав округов, руководителей органов исполнительной власти, представителей образовательных учреждений, сотрудников учреждений молодежной политики и молодежных сообществ. Масштабное мероприятие впервые состоялось в регионе 24-25 марта 2022 года и было направлено на создание экосистемы молодежной политики в крае путем совместной проработки инструментов и взаимодействия субъектов молодежной политики. В работе стратегической сессии приняли участие порядка 100 человек.

Ключевым мероприятием стратегической сессии стала проектная работа. Все участники этого этапа, включая членов Правительства Пермского края, объединились в команды для совместной проработки инициатив в области молодежной политики. Проекты были направлены на решение первоочередных задач, таких как вовлечение в активную общественную жизнь старшеклассников, студентов и работающих граждан в возрасте до 35 лет, создание для них мест притяжения, ресурсов и инструментов для самореализации. Среди проектных решений, реализованных в 2022 году:

создание клуба лидеров молодежи путем проведения ежегодного конкурса "Амбассадор молодежной политики" с выплатой премий в объеме 300 тыс. рублей;

дополнение и тиражирование среди муниципальных образований сборника успешных практик по работе с молодежью;

программа обучения команд из муниципальных образований "Клуб 59".

Кроме этого, на координационном совете по вопросам молодежной политики в Пермском крае по итогам стратегической сессии предложено:

Министерству образования и науки Пермского края рассмотреть возможность подключения высших образовательных учреждений к системе ЭПОС, а также транслировать возможности ФГАИС "Молодежь России" и портала Dobro.ru среди школьников и студентов учреждений профессионального образования;

органам местного самоуправления обеспечить работу каналов коммуникаций с молодежью; совместно с организациями профессионального и высшего образования сформировать места для прохождения практики и профессиональных стажировок; разработать межведомственные планы по реализации основных направлений молодежной политики; довести уровень заработной платы специалистов по работе с молодежью до уровня сотрудников системы дополнительного образования.

Молодежные советы при муниципальных исполнительных органах власти и представительных органах власти функционируют в полной мере в 20 муниципальных образованиях Пермского края, в 16 муниципальных образованиях молодежные советы на данный момент находятся в процессе формирования либо реорганизации, в 7 муниципальных образованиях планируется развитие органов молодежного самоуправления в 2023 году.

Во исполнение протокольного решения по формированию мест для прохождения практики и профессиональных стажировок 29 муниципальными образованиями Пермского края была направлена информация в ПГНИУ, ПГГПУ и отраслевой орган, курирующий молодежную политику, о готовности предоставить места прохождения практики и заключить соглашения с указанными образовательными организациями. Дополнительно 28 сентября 2022 г. на базе ПГНИУ было проведено мероприятие "ОРМ-Драфт", целью которого являлось знакомство студентов направления "Организация работы с молодежью" с потенциальными организаторами практической подготовки и определение мест практики на 2022-2023 учебный год. Участие в мероприятии приняли представители 8 муниципальных образований Пермского края.

Во исполнение протокольного решения по доведению уровня заработной платы специалистов сферы молодежной политики до уровня заработной платы сотрудников сферы дополнительного образования в 8 муниципальных образованиях Пермского края заработная плата специалистов была доведена до указанного уровня, еще в 3 планировалось ее доведение в 2023 году.

С целью развития межведомственного подхода к реализации молодежной политики в 13 муниципальных образованиях Пермского края были приняты межведомственные планы по реализации молодежной политики, включающие не только мероприятия профильных подразделений, курирующих молодежную политики, но и сопутствующих сфер, направленных на реализацию отдельных направлений молодежной политики.

Молодежь является драйвером развития современного мира, катализатором достижения национальных целей. С помощью потенциала молодежи любой отрасли или ведомству проще достигать показателей, направленных в конечном счете на улучшение жизни пермяков и развитие региона в целом. В ноябре 2022 года состоялся первый блок пилотного проекта "Клуб 59", в работе которого участие приняли 13 муниципальных команд из следующих округов:

Чусовской;

Лысьвенский;

Карагайский;

Кудымкарский;

Нытвенский;

Оханский;

Чердынский;

Осинский;

Кунгурский;

Губахинский;

Кизеловский;

Косинский;

Гайнский.

В каждой команде имелись глава муниципального образования, курирующий заместитель или начальник отдела по молодежной политике, сотрудник профильного учреждения и два представителя молодежных сообществ. Программа блока включала образовательные сессии по нормативно-правовой базе экосистемы молодежной политики, имущественной, кадровой и финансовой политики в сфере работы с молодежью, изучение портрета молодежи, а также формирование бренда территории, привлекательного для проживания молодежи.

Кроме проекта "Клуб 59", Агентством по делам молодежи Пермского края организована работа по прохождению специалистами по работе с молодежью муниципальных образований Пермского края образовательных курсов от Федерального агентства по делам молодежи, включающих процедуру тестирования, таких как образовательные проекты "иМпульс", "Матрешка" и образовательная программа подготовки управленческого резерва "Голос поколения" (II поток). Общее количество обучившихся по состоянию на декабрь 2022 года - 86 человек. Самостоятельное повышение квалификации сотрудников обеспечили следующие муниципальные образования:

г. Губаха;

с. Карагай

г. Очер;

г. Соликамск;

г. Чердынь.

В 2023 году в текущих условиях молодежная политика приобретает все большую важность как устойчивая и самостоятельная сфера. Основную работу с молодыми людьми нужно фокусировать в муниципальных образованиях, "на земле". Совмещение одним специалистом нескольких сфер работы (образование, культура, спорт, молодежная политика) не может и не будет давать реальных позитивных изменений. Межведомственность и межсекторность не могут быть реализованы одним специалистом, в связи с чем все острее встает вопрос о выделении как отдельных специалистов с соответствующими компетенциями, так и структурных подразделений. Кроме этого, в работе муниципальных образований необходимо от разовых бессистемных мероприятий переходить к системе событий, встроенных в региональные и федеральные программы, обеспечивая сопровождение участия в них молодых людей с точки зрения помощи в подборе и выстраивании стратегии развития надпрофессиональных навыков, профориентации и жизнеустройства на территории проживания.

РАЗДЕЛ 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку подраздела: Агентство по делам молодежи Пермского края.

Молодежная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства и субъекта Российской Федерации, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения, а вместе с ним определенного качества жизни самой молодежи, которая в перспективе станет экономически активным населением. Молодежь обладает значительным потенциалом, который не всегда используется в полной мере, мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Анализ, проведенный в рамках разработки ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае, показал, что проводимая в регионе молодежная политика позволяет вовлекать молодежь региона в проектную деятельность, поддерживать представителей талантливой и одаренной молодежи, помочь развить и применить полезные навыки, сформировать базис для преодоления этих тенденций и создания эффективной системы непрерывного развития и подготовки талантливой молодежи к реализации программ и проектов в целях социально-экономического развития региона. Однако довольно небольшая доля молодых людей пользуется существующими возможностями в полной мере в целях собственного развития и самореализации.

Для преодоления разрыва между возрастными группами в государственной молодежной политике реализуется "принцип бесшовности", предполагающий возможность каждого молодого человека на всем протяжении периода взросления, получения образования, профессиональной самореализации пользоваться возможностями экосистемы молодежной политики. В целях реализации "принципа бесшовности" в Пермском крае выстраивается межведомственный подход к проведению молодежной политики. Вместе с тем одной из ключевых задач, сформулированных в контексте доклада, является принятие органами власти паритетности участия молодежи в реализации стратегии социально-экономического развития региона и стратегий муниципальных образований Пермского края.

В Пермском крае актуализируются интересы и проблемы молодежи, молодежная политика строится вокруг ключевых запросов молодежи, приобретает адресность и более точно откалиброванные инструменты работы с молодыми людьми - волонтерами, молодыми специалистами, предпринимателями и др. Для школьной молодежи создаются проекты и действуют организации, позволяющие найти пространство самореализации в самом юном возрасте: Российское движение детей и молодежи "Движение Первых", движение "Юнармия", конкурс "Большая перемена" и ряд других.

Социальные и карьерные лифты для молодежи строятся как через проекты президентской платформы "Россия - страна возможностей", так и в рамках традиционной образовательной системы, включающей организации высшего и среднего специального образования. Ведется активная работа по вовлечению студентов колледжей и техникумов в содержательные молодежные проекты, например в проекты "Профессионалитет", "Твой ход". В университетах создается система организации воспитательной работы, открываются "студместа", назначены проректоры по молодежной политике. В функции проректора входит разработка и реализация стратегии развития молодежной политики по отношению к молодым людям университета - организация мероприятий, разработка локальных нормативных правовых актов, обеспечение деятельности студенческих организаций, организация деятельности по социальной защите и стипендиальному обеспечению и обеспечение регулярного мониторинга состояний и настроений студенческого сообщества. Кроме того, проректор курирует синхронизацию подходов к реализации молодежной политики и осуществлению воспитательной деятельности с заинтересованными региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Проректор также обеспечивает сетевое взаимодействие и социальное партнерство с выпускниками, бизнес-сообществом, некоммерческими организациями и иными социальными институтами и институтами развития для реализации задач стратегии молодежной политики в образовательных организациях высшего образования.

Вместе с тем в условиях беспрецедентных внешних вызовов, стоящих перед страной, важно усиливать молодежную политику и обеспечивать ее развитие по ключевым направлениям, среди которых:

патриотическое воспитание молодежи, формирование чувства уважения к национальным символам: гимну, флагу, гербу, Конституции и др.;

усиление внимания к вопросам осведомленности молодежи об истории и культуре страны, региона и национальностей, в том числе через организацию межрегионального взаимодействия, а также молодежные патриотические организации;

интеграция идей общественного служения в систему образования, внедрение практики "обучения служением" в программы образовательных организаций;

поддержка стремления молодых людей к началу построения карьеры с юношеского возраста;

масштабирование практик молодежного воспитывающего туризма, разработка системы активных природных туристических маршрутов для семейного и молодежного отдыха;

выстраивание системы маршрутизации "взрослой" молодежи для самореализации в трудовой и социально-полезной деятельности;

обеспечение высокого качества подготовки специалистов по работе с молодежью, гарантии достойной оплаты их труда.

Одной из приоритетных задач молодежной политики является формирование имиджа Пермского края как привлекательного для молодежи как в информационном поле, так и в проводимых мероприятиях, реализуемых событиях; внедрение механизмов регулируемой миграции молодежи, основанных на популяризации сильных сторон муниципальных образований и региона в целом, отвечающих запросам молодых людей по карьерным стратегиям, социальному обслуживанию, обеспеченностью инфраструктурой.

Для территорий сельскохозяйственной направленности и (или) с отсутствующими экономически-устойчивыми предприятиями требуется внедрение отдельных программ, обеспечивающих погружение молодежи в основы предпринимательства и современные технологии агропромышленного комплекса, для реализации молодежного потенциала в данных направлениях. Также необходимо продолжать оказывать всемерную поддержку, снижать риск при открытии собственного бизнеса, наращивать компетенции начинающих бизнесменов. Кроме того, с целью популяризации предпринимательства среди подрастающего поколения требуется участие профильных министерств для развития бизнес-среды в сельском хозяйстве, строительстве, туризме и прочих отраслях экономики в детской и молодежной среде.

Важна разработка системы наставничества для сопровождения выстраивания карьерных стратегий в отраслях экономики, определенных для региона приоритетными, а также стоит продолжить работу по информированию родительского сообщества о наборе действий, необходимых для успешного сценария самореализации и достижения уровня экономической самостоятельности их детей.

Кроме просвещения родителей, рекомендуется усилить взаимодействие центров занятости, центров карьеры вузов в связке с предприятиями и организациями, применяя практико-ориентированное обучение через систему профессиональных стажировок, проб и временной трудовой занятости.

В рамках деятельности центров компетенций в вузах следует актуализировать базу вакансий, на регулярной основе информировать о работе центров, возможностях участия в карьерных консультациях. Центрам занятости и центрам компетенций также важно продолжать профориентационную деятельность для выпускников образовательных учреждений, принявших решение не работать по профессии. Содействовать профессиональному определению молодых людей могут диалоги с представителями работающей молодежи, а также организация стажировок, практик на предприятиях по получаемым специальностям в период обучения. Например, промышленный туризм является перспективным форматом ознакомления с профессией и предприятиями.

В целях развития науки и технологий, программы поддержки молодых ученых на территории Пермского края целесообразно рассмотреть возможность проведения мероприятий в форматах конгрессов и конференций для обеспечения тесного взаимодействия общества, бизнеса, органов власти с наукой, что позволит сориентироваться в задачах развития науки и достичь уровня, который необходим для технического прорыва. Востребованность работы молодых ученых требуется обеспечивать на всех уровнях, создавая среду, способствующую открытиям и изобретениям.

В сфере трудовых отношений требуется применение для молодых специалистов адаптационных технологий, стимулирующих создание благоприятной среды и сохранение кадровой стабильности.

В структуре действий и мероприятий по сопровождению взросления молодых людей немаловажным остается формирование надпрофессиональных компетенций для обеспечения конкурентных преимуществ как в трудовой, так и в социальной деятельности. В этой связи участие молодежи в социальных проектах и форумных кампаниях остается приоритетной задачей для специалистов, работающих с молодежью.

Современная молодежь выбирает новые форматы мероприятий. Так, одним из форматов патриотического воспитания становится молодежный туризм, который способствует формированию у молодежи позитивного отношения к своей стране, чувства сопричастности к культурным, национальным традициям, становится необходимым создание, обустройство и развитие сети туристских маршрутов для молодежи. Таким образом, для территорий Пермского края рекомендуется разработка линейки туристических маршрутов для самостоятельных путешествий с невысокой финансовой нагрузкой. Кроме этого, патриотическую составляющую, обеспечивающую сохранение традиционных ценностей и культурных особенностей региона, предлагается включать в мероприятия, реализуемые для межэтнического и межнационального согласия в молодежной среде, включающие обмен культурными особенностями народов, постоянно или временно проживающих на территории Пермского края.

Как и в докладе предыдущего года, относительно положения молодежи с точки зрения здоровьесбережения нужно отметить необходимость программных мероприятий, обеспечивающих нейтрализацию болезней, вызванных пассивным образом жизни и отсутствием сбалансированного питания. Кроме информации о вредных привычках, негативных последствиях употребления табака, алкоголя и ПАВ, предлагается транслировать материалы о пользе здорового питания, занятиях физкультурой.

В части профилактической работы по недопустимости совершения правонарушений в молодежной среде следует обратить внимание на мотивационные факторы, толкающие на преступления в сфере незаконного оборота ПАВ или мошенничества. Зачастую основным мотивом становится финансовая самостоятельность для удовлетворения личных потребительских интересов. Риск вовлечения в преступную деятельность в большей степени проявляется в подростковой аудитории с несформированным типом мышления, не предполагающим осознание возможности выбора между быстрым незаконным заработком с последующим неминуемым наказанием и сценарием успешности образованного и востребованного на рынке труда человека. Мероприятия, несущие информацию только о запретах и наказаниях, ставят в тупик подростка, не давая возможности реализовать себя в будущем. В рамках просветительских мероприятий, информационной кампании наряду с освещением последствий совершенных правонарушений необходимо также явно транслировать информацию о возможности самореализации без риска ограничения свободы и прочих угроз.

Отдельной темой требуется выделить работу в части профилактики повторения правонарушений. Требуется проведение мониторинга результатов работы программ по реабилитации осужденных Пермской воспитательной колонии ГУФСИН России по итогам работы в 2022 и 2023 годах.

Воспитательная, профориентационная, просветительская и профилактическая деятельность осуществляется специалистами разных сфер, в том числе в направлении молодежной политики. Вместе с тем оплата труда специалистов по работе с молодежью отличается от оплаты труда специалистов культуры и сферы дополнительного образования, что существенно сказывается на текучести кадров. Необходимо повышение уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, в том числе приравнивание заработной платы таких работников к средней заработной плате работников культуры или работников образовательных организаций дополнительного образования детей в субъекте Российской Федерации.

Финансовая обеспеченность сферы молодежной политики не имеет четкой структуры по выделенному бюджетному коду 0707 в связи с тем, что на всех уровнях бюджета мероприятия, целевой аудиторией которых является молодежь, относят к другим видам бюджетной классификации. Для возможного сравнения финансовой обеспеченности молодого человека между субъектами Российской Федерации с 2023 года предлагается относить расходы бюджета, предусмотренные стратегией реализации молодежной политики, разрабатываемой Федеральным агентством по делам молодежи по поручению Президента Российской Федерации.

В качестве заключения о реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Пермского края крайне необходимо выровнять направления программных и проектных мероприятий, отвечающих отраженным в докладе задачам. Кроме этого, серьезным вызовом остаются объекты молодежной инфраструктуры ведомственных учреждений, сопряженных отраслей (образование, спорт, культура) и коммерческих организаций. Создание и развитие сервисной модели взаимодействия с молодыми людьми в точках притяжения обеспечит партнерские доверительные отношения с органами власти на местах, раскроет возможности для реализации молодежного потенциала, в том числе путем привлечения молодежи на территорию малой родины в период обучения в образовательных учреждениях профессионального и высшего звена в других муниципальных образованиях региона или субъектах Российской Федерации.