ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 июля 2023 года N 319-рп


[Об утверждении региональной программы "Повышение рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике на период 2023 - 2025 годов"]

В целях улучшения демографической ситуации на территории Кабардино-Балкарской Республики, достижения национальной цели сохранения населения, здоровья и благополучия людей, определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике на период 2023 - 2025 годов" (далее - региональная программа).

2. Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики совместно с исполнительными органами государственной власти обеспечить реализацию региональной программы.

3. Контроль за исполнением региональной программы возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики М.Б. Хубиева.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 4 июля 2023 г. N 319-рп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА ПЕРИОД 2023 - 2025 ГОДОВ

ПАСПОРТ региональной программы по повышению рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике на период 2023 - 2025 годов

I. Общие положения

1. Региональная программа "Повышение рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике на период 2023 - 2025 годов" (далее - региональная программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 26 апреля N Пр-826 по итогам совещания о мерах по повышению рождаемости в Российской Федерации, протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 4 апреля 2023 г. N ММ-П45-8пр, перечнем поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 28 марта 2023 г., а также во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 г. N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости".

Настоящая региональная программа подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике и включает в себя оценку демографического потенциала республики, анализ действующих мер по повышению рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике на период 2023 - 2025 годов.

Срок реализации региональной программы: 2023 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель: Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

II. Цели и задачи

2. Целью региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Кабардино-Балкарской Республики.

Для достижения цели региональной программы необходимо:

провести комплексный анализ демографической ситуации на основе оценки демографического потенциала;

определить перечень факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений;

определить и обосновать целевые значения общего числа рождений в республике на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

сформировать аналитическую основу для разработки комплекса республиканских мер для повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в республике, на период 2023 - 2025 годов;

сформировать комплекс республиканских мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующих мер.

III. Оценка демографического потенциала Кабардино-Балкарской Республики

3.1. Численность, структура, движение населения в Кабардино-Балкарской Республике (динамика численности населения республики в целом, а также по городам/селам, половозрастным группам с 1 января 2016 г. по 1 января 2022 г.)

Кабардино-Балкарская Республика входит в число регионов со сравнительно благоприятной демографической ситуацией, характеризующейся относительно стабильным уровнем рождаемости и низким уровнем смертности населения.

На начало 2022 года численность населения Кабардино-Балкарской Республики составила 870,5 тыс. человек, увеличившись за 2016 - 2022 годы на 8,2 тыс. человек. Согласно статистическим данным, население республики составляет 0,6% населения Российской Федерации.

Динамика численности женского и мужского населения в Кабардино-Балкарской Республике на 1 января 2016 - 2022 годов

Женское население республики в среднем составляет 53,1%, мужское - 46,9%, что соответствует общероссийскому показателю. Численность населения как среди женского, так и среди мужского имеет положительную динамику, женское население преобладает над мужским населением на 1000 женщин в среднем приходится 884 мужчины. За 2016 - 2022 годы женское население республики увеличилось на 1,4 тыс. человек, мужское население на 6,8 тыс. человек.

Сравнительная диаграмма женского и мужского населения в Кабардино-Балкарской Республике

Кабардино-Балкарская Республика обладает достаточно высоким показателем плотности населения - 69,6 человек на 1 кв. км (10 место в Российской Федерации (в 8 раз выше среднероссийского показателя)).

В Кабардино-Балкарской Республике 8 городов и 172 населенных пункта, доля городского населения составляет 452658 человек, или 52% от общего населения республики, достаточно низкий уровень урбанизации.

Доля сельского населения составляет 48%, или 417829 человек от общего числа жителей республики, что также превышает среднероссийский показатель (25,5%).

Динамика численности населения в разрезе город/село в Кабардино-Балкарской Республике в сравнении с показателями всего населения

В шести муниципальных районах республики (Зольский, Лескенский, Майский, Прохладненский, Черекский и Эльбрусский) численность населения составляет до 50 тыс. человек, из них в четырех районах все население проживает в сельской местности (153,5 тыс. человек), в двух районах (Майский, Эльбрусский) доля городского населения составляет 63,6%, доля сельского населения - 36,5%.

Высокий удельный вес сельского населения обусловил приоритетность в комплексном развитии сельских территорий Кабардино-Балкарской Республики. В целях обеспечения комфортной среды жизнедеятельности человека в сельской местности в республике активно реализуется государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".

Стратегической задачей социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики является увеличение мощностей в сельском хозяйстве.

Численность жителей, проживающих в городской местности, превышает показатели численности граждан, проживающих в сельской местности, среди женского населения на 3,7%, среди мужского населения на 0,6%.

Доля женского населения в городской местности составляет в среднем 28,4%, в сельской местности - 24,7%, мужского населения - 23,6% на 23,3% в сравнении с показателями от общей численности населения республики.

Наблюдается тенденция уменьшения женского населения в городской местности на 0,2%, увеличилось женское население в сельской местности на 0,2%. Среди мужского населения наблюдается прирост и в городе и селе на 0,8% и 1,0%.

Динамика численности женского и мужского населения в разрезе город/село в Кабардино-Балкарской Республике в сравнении с показателями всего населения

Для проведения сравнительного анализа по половозрастной структуре отобраны 15 основных групп населения по пятилетним группам, а также группы моложе трудоспособного населения, трудоспособное население и старше трудоспособного населения.

Динамика численности половозрастных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике на период с 1 января 2016 г. по 1 января 2022 г. приводится в таблице 1. В структуре населения республики доля детей составляет в среднем 23,9%, взрослых - 68,5%, пожилых - 7,6%. В детском и подростковом возрасте число граждан мужского пола значительно превышает женский, в возрасте от 0 до 15 лет на 1000 девочек в среднем приходится 1049 мальчиков, в возрасте 15 - 19 лет ситуация выравнивается и на 1000 девочек в среднем приходится 1002 подростка мальчика. В возрастной группе 20 - 69 лет на 1000 женщин в среднем приходится 880 мужчин, а к 70 годам и более женщин становится в 2 раза больше.

Не лучшим образом складывается ситуация в возрастной группе 0 - 4 лет, в которой за 2016 - 2022 годы численность мужского населения сократилось на 6,2 тыс. человек, женского населения на 6,4 тыс. человек. В других пятилетних возрастных группах прослеживается положительная динамика в численном составе мужского и женского населения.

Таблица 1

Динамика численности половозрастных групп населения в Кабардино-Балкарской Республике на 1 января 2016 - 2022 годов в сравнении с показателями всего населения

Факторы, влияющие на рождаемость, весьма разнообразны; условия жизни семьи и самой женщины играют важную, но далеко не единственную роль. Снижение рождаемости обусловлено социально-экономическими процессами, которые происходили в стране в конце 90-х и в начале 2000-х годов, рожденные в те годы в настоящее время достигли репродуктивного возраста. Ситуация с рождаемостью скорее всего стабилизируется к 2030 году.

По состоянию на 1 января 2022 г. граждан трудоспособного возраста насчитывается 497,9 тыс. человек, или 57,2%, в том числе: мужское население трудоспособного возраста 254,7 тыс. человек (29,3%), женское население трудоспособного возраста 243,2 тыс. человек (27,9%). Численность граждан трудоспособного возраста в республике сократилась за 2016 - 2022 годы, показатель снизился на 26,2 тыс. человек, по половым группам трудоспособного населения на 7,6 тыс. человек - мужское население, на 18,6 тыс. человек - женское население. Одновременно возросла численность населения старше трудоспособного возраста в сравнении с аналогичным периодом 2021 года, процентное соотношение имело динамику 0,6%.

Половозрастная пирамида населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2022 года представлена всеми возрастами.

Анализ половозрастной пирамиды структуры населения Кабардино-Балкарской Республики показывает, что женское население преобладает над мужским. Соотношение мужчин и женщин практически одинаково в период 0 - 20 лет и 20 - 45 лет, наблюдается уменьшение доли пожилых людей, особенно мужской половины, преобладание доли трудоспособного населения.

В 2022 году доля детей до 15 лет составляла 21,6%, а доля пожилых людей старше 65 лет - 21,3% от общей численности населения. Общий анализ показывает видимый гендерный дисбаланс в населении: до 20 лет преобладает численность мужского населения, в 30 - 44 лет - количество мужчин и женщин примерно одинаково, а после 44 лет количество женщин увеличивается настолько, что к 70 годам мужчин становится в 2 раза меньше.

Рождаемость на рисунке возрастной структуры видна в виде впадин, смертность оставляет след на пирамиде лишь в виде диспропорции полов и общей формы ее конфигурации. Диспропорция полов отчетливо заметна в старших возрастах.

Вершина пирамиды смещена вправо, виден значительный перевес числа женщин над числом мужчин в старших возрастах. В более молодых возрастах они, в основном, связаны с различиями в смертности мужчин и женщин.

Для анализа возрастной пирамиды населения Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2022 г. по концепции Сундберга А.Г. выделены показатели по трем возрастным группам 0 - 14 лет, 15 - 49 лет, 50 лет и старше. Численность детского населения до 14 лет составляет 20,4% (177,4 тыс. человек), 15 - 49 лет - 48% (418,1 тыс. человек), 50 лет и старше - 31,6% (274,8 тыс. человек). Исходя из процентного соотношения возвратных групп населения, половозрастная пирамида населения Кабардино-Балкарской Республики относится к регрессивному типу сравнительно с высокой долей представителей старших поколений и низкой долей детского населения.

Половозрастная пирамида населения Российской Федерации носит также характер регрессивного типа, с сравнительно высокой долей представителей старших поколений и низкой долей детского населения. По концепции Сундберга А.Г. по трем возрастным группам 0 - 14 лет, 15 - 49 лет, 50 лет и старше, численность детского населения до 14 лет составляет 17,8% (25819,4 тыс. человек), 15 - 49 лет - 46,5% (67742,5 тыс. человек), 50 лет и старше - 35,7% (51995,7 тыс. человек).

В Кабардино-Балкарской Республике численность населения фертильного возраста 15 - 49 лет составляет 418,3 тыс. человек, из них женское население фертильного возраста - 213,8 тыс. человек, или 51,1%, мужское население - 204,5 тыс. человек, или 48,9%.

Половозрастная пирамида населения республики в целом отражает структуру населения по возрастам, по показателям возрастной группы фертильного возраста (15 - 49 лет) можно спрогнозировать, что ситуация изменится в сторону увеличения численности детского населения к 2030 году.

Половозрастная пирамида республики и страны в целом на сегодня не позволяет сделать оптимистичные прогнозы. Несмотря на все усилия и происходящие реформы, роста рождаемости практически не происходит. Не увеличивается и продолжительность жизни старшего поколения.

Динамика численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), на 1 января 2016 - 2022 годов в сравнении с показателями по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика соотношения количества мужчин и женщин в возрасте 15 - 49 лет показывает, что численность женского населения уменьшилась за последние 7 лет на 10782 человека. Также отмечается уменьшение численности мужского населения за указанный период на 4340 человек. Удельный вес женского населения остается превалирующим над мужским и составляет 52,9% в 2022 году, против 47,1% мужского населения. В то же время отмечается отрицательная динамика удельного веса женского населения за последние 7 лет на 0,5%, что не может не отразиться на динамике рождаемости в республике в сторону ее снижения.

За счет уменьшения численности женского населения республики отмечается увеличение показателя численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет) на 2,9% в сравнении с 2016 годом.

Динамика по Кабардино-Балкарской Республике соответствует тенденциям, происходящим в целом по Российской Федерации, где показатель численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), увеличился на 0,83%.

Среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по показателю численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста (15 - 49 лет), республика занимает 4 место. На первом месте находится Чеченская Республика, на втором - Ставропольский край, на третьем - Республика Северная Осетия-Алания.

Данный показатель по Кабардино-Балкарской Республике ниже показателя по Российской Федерации, что свидетельствует о превалировании женского населения над мужским.

Значительных гендерных диспропорций в репродуктивных возрастах не наблюдается.

Процессы естественного прироста (убыли) населения и миграционного прироста (убыли) населения

Рост численности населения республики происходил за счет естественного прироста населения, который в значительной мере компенсировался миграционным оттоком.

В течение последних лет происходит существенное снижение общего коэффициента рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 жителей) с 14,0 в 2016 году до 12,1 в 2021 году.

Снижение рождаемости вызвано неблагоприятными изменениями в структуре населения, обусловленными сокращением численности женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20 - 29 лет), на долю которого приходится до 60% всего количества рождений. Численность женщин в возрасте 20 - 29 лет сократилась с 73,8 тыс. человек в 2016 году до 55,9 тыс. человек в 2021 году.

Анализ приведенных данных свидетельствует, что контингент женщин в возрасте 20 - 29 лет за последние 6 лет сократился на 24% и имеет тенденцию к сокращению вплоть до 2027 года, в этой связи следует ожидать сокращения рождаемости в рассматриваемой перспективе.

Динамика числа женщин в возрасте 20 - 29 лет в Кабардино-Балкарской Республике

В 2021 году общий коэффициент рождаемости в республике составил 12,1 в расчете на 1000 человек населения и превысил среднероссийский уровень (9,8) на 23,4%.

В Российской Федерации, начиная с 2016 года, наблюдается тенденция снижения показателя рождаемости и увеличения показателей смертности. Увеличилась естественная убыль населения, которая в 2021 году составила 1043,3 тыс. человек, тогда как в Кабардино-Балкарской Республике на протяжении всего периода наблюдается естественный прирост, в период 2016 - 2021 годов общий коэффициент естественного прироста имеет как положительную, так и отрицательную динамику (в основном отрицательную).

Динамика рождаемости к смертности, а также естественного прироста в регионе в расчете на 1000 человек населения

В Кабардино-Балкарской Республике наблюдается превышение рождаемости над смертностью в среднем в 1,4 раза. Естественный прирост населения составил: в 2016 году - 4686 человек, в 2017 году - 3771 человек, в 2018 году - 3759 человек, в 2019 году - 2704 человека, в 2020 году - 1761 человек, в 2021 году - 1046 человек.

В 2016 - 2021 годах общий коэффициент рождаемости (в расчете на 1000 человек населения) снизился на 1,9 с 14,0 в 2016 году до 12,1 в 2021 году. Начиная с 2016 года по 2019 год численность родившихся в республике сократилась в среднем на 6,5%, в 2020 году темп роста составил 105,9%, в 2021 году - 99,5%.

С 2016 по 2019 годы отмечается снижение уровня смертности, в 2020 году уровень смертности резко возрос на 21,3%, в 2021 году на 7,6%.

В 2016 - 2021 годах общий коэффициент смертности (в расчете на 1000 человек населения) увеличился на 2,2 с 8,6 в 2016 году до 10,8 в 2021 году. Увеличение общего коэффициента смертности начиная с 2019 года связано со многими факторами, в том числе с различными заболеваниями (системы кровообращения, цереброваскулярные болезни, болезни органов дыхания, пищеварения), гибелью на дорогах, несчастными случаями, а также смертностью, связанной с пандемией новой коронавирусной инфекции.

Динамика числа родившихся и числа умерших в Кабардино-Балкарской Республике

Статистическим показателем, отражающим поведенческий компонент рождаемости, является суммарный коэффициент рождаемости (интенсивность рождения детей в среднем одной женщиной), который в Кабардино-Балкарской Республике в последние годы сохраняется на невысоком уровне.

Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения в 2016 - 2021 годах

В целом по Российской Федерации идет превышение смертности над рождаемостью в 1,5 раза - в 2020 году и 1,7 раза в 2021 году. В 2021 году смертность составила рекордную цифру в 2,4 млн человек, или на 14,2% больше, чем в 2020 году, рождаемость в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года снизилась на 2,6% в 2021 году и составила 1,4 млн человек. Убыль населения составила 1 млн человек, или в динамике общего коэффициента прироста населения -7,2. Рождаемость в России сокращается с 2016 года, смертность до 2019 года имела отрицательную динамику, численность умерших возросла в 2020 - 2021 годах.

В 2021 году наблюдаются высокие показатели рождаемости в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан, занимают первое, второе и третье место по общему коэффициенту рождаемости, который составляет 19,5, 16,5 и 14 родившихся на 1000 человек населения. Четвертое место занимает Кабардино-Балкарская Республика с общим коэффициентом рождаемости 12,1.

По показателю естественного прироста (убыли) населения в 2016 - 2021 годах среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа лидирующую позицию также занимает Чеченская Республика с очень высоким коэффициентом рождаемости и низким коэффициентом смертности, на втором месте - Республика Ингушетия, где высокий процент рождаемости и низкий процент смертности, на третьем месте Республика Дагестан. Кабардино-Балкарская Республика занимает четвертое место.

Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения в 2016 - 2021 годах

В 2021 году на постоянное место жительства в Кабардино-Балкарию (без учета внутренней миграции) прибыли 7722 человека (в 2020 году - 8691 человек), выехали за пределы 7472 человека (в 2020 году - 9567 человек). Миграционный прирост составил 250 человек с общим коэффициентом миграционного прироста 2,9. Это произошло за счет мигрантов, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья и получивших временную регистрацию (более 82% - на срок от девяти месяцев до двух лет).

До 2021 года в республике наблюдалась миграционная убыль, в 2016 - 2020 годах общий коэффициент миграционной убыли (в расчете на 10000 человек населения) составил 18,3, с -28,9 в 2016 году до -10,6 в 2020 году. Пик миграционной убыли пришелся на 2018 год с коэффициентом -38,9.

В пределах республики сменили место жительства 2602 человека. Ежегодно из Кабардино-Балкарской Республики в другие регионы Российской Федерации выезжает больше мигрантов, чем приезжает из них.

Главными причинами, побуждающими к смене места жительства населения в возрасте 14 лет и старше, являются мотивы семейного, личного характера (37,8%), поиск новой высокооплачиваемой работы (14,9%), выезд на учебу (7,4%).

Из числа выбывших за пределы республики 49,2% составляют мужчины, 50,8% - женщины. Около 70% выбывших составляет экономически активное население в возрасте от 20 до 49 лет, главным образом квалифицированные специалисты и выпускники вузов.

Большинство граждан уезжают в г. Москву и Московскую область (2264 человека), Ставропольский край (976 человек), г. Санкт-Петербург и Ленинградскую область (753 человека), Краснодарский край (626 человек), Ростовскую область (373 человека).

Республика по социально-экономической составляющей для постоянного проживания мигрантов не является привлекательной. В республике сальдо миграции незначительно, потоки компенсируют друг друга.

Для социально-экономического развития отстающих территорий нужен дифференцированный подход в перераспределении федеральных бюджетных средств на оказание комплексной финансовой поддержки. В случае отсутствия такой поддержки высока вероятность массового переселения людей из отстающих регионов в развитые. Подобные демографические потоки способны оказать негативное влияние на устойчивость и целостность государства.

В Северо-Кавказском федеральном округе наблюдается превышение естественного прироста над миграционной убылью населения. В целом за 2021 год по округу отмечается миграционная убыль (3,4 тыс. человек). По статистическим данным, миграционный прирост наблюдается в Ставропольском крае (2,9 тыс. человек), Республике Ингушетия (2,2 тыс. человек), Кабардино-Балкарской Республике (250 человек) и Карачаево-Черкесской Республике (40 человек).

Республика Ингушетия Республике единственная северокавказская республика, в которой с 2016 по 2021 год фиксируется положительный миграционный прирост.

В Кабардино-Балкарской Республике и Республике Ингушетия население увеличилось за счет естественного и миграционного приростов.

Во всех остальных субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, отмечается миграционная убыль, и прогнозы неутешительные.

Самый значительный отток наблюдается из Республики Дагестан. В 2021 году из Дагестана уехало на 3,5 тыс. человек больше, чем приехало.

За 2020 - 2021 годы миграционная убыль в данном регионе составила 8,0 тыс. человек, коэффициент миграционной убыли за два года составил -15,6 и -11,1. Пик миграционной убыли пришелся на 2017 год с коэффициентом -41,6.

На втором месте по показателям миграционной убыли Северная Осетия-Алания, из которой в 2021 году уехало на 3,2 тыс. человек больше, чем прибыло, коэффициент миграционной убыли составил -46,5. Скачок миграционной убыли пришелся на 2018 год с коэффициентом -64,4.

Миграционное сокращение населения в Чеченской Республике достигло 2,2 тыс. человек с коэффициентом -14,4, пик миграционной убыли пришелся на 2018 год с коэффициентом -24,6.

На фоне миграционных процессов сократится естественный прирост населения в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании и в Республике Дагестан, будут уезжать жители детородного возраста, что в будущем может привести к снижению рождаемости.

В Северо-Кавказском федеральном округе миграционная убыль, которая превалирует над миграционным приростом, может привести к старению населения. Однако маловероятно, что население округа в последующем может вырасти ощутимо, поскольку старение населения будет неизбежным, а показатели рождаемости будут снижаться.

Такими темпами миграционного оттока и показателями естественного прироста на Северном Кавказе можно спрогнозировать, что к 2030 году численность жителей практически не изменится.

Особое место в социально-экономическом анализе отводится оценке степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах и различных услугах по сравнению с нормами их потребления. Если соотнести для ранжирования регионов Северного Кавказа медианные среднедушевые доходы населения региона (медиана-уровень, при котором 50% населения имеет доходы выше него, а 50% - ниже) за месяц к стоимости фиксированного набора товаров и услуг в каждом конкретном субъекте за 12 месяцев (с 1 апреля 2021 г. по 1 апреля 2022 г.), то выясняется следующее.

По уровню денежных доходов населения самые низкие показатели по Российской Федерации в Республике Ингушетия. В рейтинге среди регионов Республика Ингушетия находится на 84 месте, Карачаево-Черкесская Республика занимает 81 место, Ставропольский край - 78 место, Чеченская Республика - 73 место, Кабардино-Балкарская Республика - 70 место, Республика Северная Осетия-Алания - 64 место рейтинга. Самый высокий показатель в Республике Дагестан, который находится на 52 месте рейтинга, где отношение медианных доходов к стоимости фиксированного набора составляет 1,37. Доля населения за чертой бедности в 2021 году - 14,7%.

Причинами низкого уровня жизни в регионах Северо-Кавказского федерального округа являются относительно низкий уровень оплаты труда, инфляция, низкий размер пенсий, стипендий и относительно высокий уровень безработицы.

Данные факторы и являются причиной миграции из регионов округа экономически активного населения в возрасте от 20 до 49 лет в другие развитые в экономическом отношении субъекты Российской Федерации.

По прогнозам Росстата, сокращение населения прогнозируется не только в Северо-Кавказском федеральном округе, но и в целом по Российской Федерации, численность населения которой к 2030 году может уменьшиться со 146,2 до 139,8 млн человек, то есть почти на 5%.

Миграционный прирост населения в 2021 году увеличился в 4 раза, составив 430 тыс. человек. Столь значительно выросший миграционный прирост смог компенсировать возросшую в период пандемии COVID-19 естественную убыль населения на 41%.

В 2021 году на постоянное жительство или длительное пребывание прибыли из других стран 667,9 тыс. человек, что на 12% больше, чем в 2020 году, но на 5% меньше, чем в 2019 году. Число выехавших в связи со сменой места жительства (пребывания) сократилось вдвое (до 238 тыс. человек), что существенно ниже значений 2016 - 2020 годов.

На графике видно, что коэффициент миграционного прироста населения в 2020 - 2021 годах в Российской Федерации имеет положительную динамику.

В Кабардино-Балкарской Республике наблюдается миграционная убыль населения до 2021 года.

Для анализа миграционной убыли использованы три возрастные группы, которые позволяют выявить проблемы миграционной ситуации в республике.

Сальдо миграции в разрезе возрастных групп: трудоспособного возраста, моложе трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста за 2016 - 2021 годы

Динамика миграционного прироста по возрастным группам в 2016 - 2021 годах

С 2016 по 2020 год республика имела миграционный отток, в том числе по половозрастным группам. Только в 2021 году получился приток населения в количестве 250 человек.

Убыль по годам составила в 2016 году - 2492 человека, в 2017 году - 2397 человек, в 2018 году - 3368 человек, в 2019 году - 573 человека, в 2020 году - 876 человек.

В 2019 году миграционный прирост граждан трудоспособного возраста составил 138 человек, по другим группам наблюдается убыль населения.

В 2020 году наблюдается миграционный прирост граждан моложе трудоспособного возраста (31 человек), который не компенсировал в целом убыль населения. В 2021 году прирост трудоспособного возраста составил 597 человек, который привел к миграционному приросту.

В 2016 - 2021 годах из общего числа выбывших за пределы республики в среднем 76% составляет население в трудоспособном возрасте, моложе трудоспособного возраста, дети в возрасте до 15 лет - 15%, старше трудоспособного возраста - 9%.

В пределах республики сменяет место жительства в год в среднем 3450 человек. В последние годы сокращение миграционной убыли произошло за счет мигрантов, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья и получивших временную регистрацию. Большая часть из временно зарегистрированных в республике получили регистрацию на срок от 9 месяцев до 2 лет. Более 79% из стран дальнего зарубежья составили иностранные мигранты в возрасте 14 лет и старше, прибывшие на учебу.

Ежегодно из Кабардино-Балкарской Республики в другие регионы России выезжает больше мигрантов, чем приезжает из них. Для миграционной ситуации в Кабардино-Балкарской Республике характерна смена места жительства в пределах России в экономически развитые регионы.

В Кабардино-Балкарской Республике складывается положительное сальдо миграции в обмене населения с государствами - участниками СНГ.

Число прибывших из стран ближнего зарубежья ежегодно в среднем составляет от 1 тыс. до 1,5 тыс. человек. Наибольшее количество составляют граждане Узбекистана (22%), Украины (18%), Азербайджана (13,5%), Армении (13%).

Маятниковая миграция за счет работников вахтовым методом не учитывалась при проведении анализа по миграционному приросту (убыли) по возрастным группам.

В ближайшие годы Кабардино-Балкарская Республика, как и другие регионы Северо-Кавказского федерального округа, не сможет изменить миграционную ситуацию. Для улучшения ситуации необходима комплексная финансовая поддержка из федерального бюджета.

Выводы

Кабардино-Балкарская Республика входит в число регионов со сравнительно благоприятной демографической ситуацией.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

По состоянию на 1 января 2022 г. женщины фертильного возраста составляют 46,4% от общей численности женского населения Кабардино-Балкарской Республики (213814 женщин фертильного возраста, 460394 все женское население республики). По Российской Федерации удельный вес женщин фертильного возраста меньше, чем по Кабардино-Балкарской Республике, и составляет 43,6% от общей численности женского населения.

Наибольшее количество женщин фертильного возраста в республике приходится на возраст от 32 до 38 лет, по Российской Федерации - на возраст от 32 до 42 лет.

В сельской местности проживают 101676 женщин фертильного возраста, что составляет 47,2% от общего числа женщин фертильного возраста.

В сравнении с 2000 годом в республике ожидается уменьшение численности женщин фертильного возраста к 2026 году на 35668 человек, при этом общая численность женского населения республики за этот период может уменьшиться на 6072 человека. Удельный вес женщин репродуктивного возраста к 2026 году составит 46,13%, тогда как в 2000 году он составлял 53,19%, ожидается снижение удельного веса женщин фертильного возраста к 2026 году более чем на 7,0% преимущественно за счет возрастной категории от 15 до 30 лет.

По Российской Федерации удельный вес женщин фертильного возраста к 2026 году составит 42,92% против 50,71% в 2000 году, уменьшится на 7,8%.

Ожидаемое уменьшение численности женщин репродуктивного возраста к 2026 году может негативно отразиться на демографической ситуации как в Кабардино-Балкарской Республике, так и по Российской Федерации за счет снижения показателя рождаемости.

Распределение женского населения фертильного возраста по количеству имеющихся у женщин детей в 2020 году

У 35,5% женщин репродуктивного возраста нет детей, 14,42% имеют одного ребенка, 22,03% имеют двоих детей, 14,12% имеют троих детей, 3,49% имеют четверых детей, 1,20% имеют пять и более детей.

Распределение женского населения фертильного возраста по количеству имеющихся детей за 2020 год показывает, что в Кабардино-Балкарской Республике ситуация лучше чем в целом в Российской Федерации. В Кабардино-Балкарской Республике 40,8% женщин репродуктивного возраста имеют двух и более детей, тогда как по Российской Федерации 21,23% женщин репродуктивного возраста преимущественно имеют по 1 ребенку, двух и более детей имеют только 28,9% женщин.

Негативная тенденция в снижении числа женщин репродуктивного возраста не только по Кабардино-Балкарской Республике, но и в целом по Российской Федерации, может не оказать влияния на число детей, рождающихся у женщин репродуктивного возраста.

Показатели рождаемости

Динамика абсолютного числа рождений за 2016 - 2022 годы в республике в целом, а также в разрезе город/село

Динамика абсолютного числа рождений за 2016 - 2022 годы в Кабардино-Балкарской Республике показала снижение числа рождений на 2080 детей. При этом снижение абсолютного числа рождений наиболее выражено в городе (на 1146 детей), в сельской местности снижение составило 934 ребенка. Удельный вес числа родившихся в городе в 2016 году составлял 51,0% от всех родившихся детей, к 2022 году он снизился на 0,8% и составил 50,2%.

Динамика общего коэффициента рождаемости в 2016 - 2022 годах в республике в целом и в разрезе город/село

Динамика общего коэффициента рождаемости за 2016 - 2021 годы отражает снижение показателя на 2,5 промилле по Кабардино-Балкарской Республике, в целом по Российской Федерации - на 3,9 промилле. При этом снижение общего коэффициента рождаемости наиболее выражено в городе (на 3,6%), чем в сельской местности (на 2,8%).

Данные о суммарном коэффициенте рождаемости в целом и в разрезе очередности рождений: первого ребенка, второго ребенка, третьего ребенка, четвертого ребенка, пятого и последующих детей за 2016 - 2021 годы в Кабардино-Балкарской Республике, в Российской Федерации, в других республиках Северо-Кавказского федерального округа

В представленной таблице распределения суммарного коэффициента рождаемости за 2016 - 2021 годы отражается снижение суммарного коэффициента рождаемости как по Российской Федерации на 14,6%, так и в регионах Северо-Кавказского федерального округа в целом на 8,4%, за исключением Республики Ингушетия, где наблюдается рост коэффициента рождаемости на 6,9%. В Кабардино-Балкарской Республике суммарный коэффициент рождаемости снизился на 3,1%, в Чеченской Республике - на 4,5%, Республике Северная Осетия-Алания - на 9,8%. Наибольшее снижение отмечается в Республике Дагестан и Карачаево-Черкесской Республике - на 11,0%, а также в Ставропольском крае - на 15,1%.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли родившихся вне брака от общего числа рождений в республике за 2016 - 2021 годы

Анализ доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений в Кабардино-Балкарской Республике за 2016 - 2021 годы показал, что численность детей, родившихся у матери, состоящей в зарегистрированном браке в среднем составляет 89,8%, в то же время количество детей, появившихся на свет вне брака, - 10,2%, в целом по Российской Федерации данные показатели в среднем составляют - 78,6% и 21,4%.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли родившихся вне брака от общего числа рождений в республике за 2016 - 2021 годы

Внебрачная рождаемость в республике установилась на уровне ниже чем среднероссийские показатели, рождаемость в зарегистрированном браке выше чем в целом по Российской Федерации с коэффициентом 11,2.

Уровень внебрачной рождаемости в городской местности выше, чем в сельской, в 1,5 раза. Удельный вес детей, родившихся у городских женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, в общем числе рождений в среднем составляет 12%, у сельских женщин - 8%.

Распределение детей, родившихся живыми, по возрасту матери за 2016 - 2021 годы в процентном соотношении в среднем составляет: до 20 лет - 4%; 20 - 24 года - 24%; 25 - 29 лет - 34%; 30 - 34 года - 25% и после 40 лет - 2%.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что показатели рождаемости детей женщинами детородного возраста 25 - 29 лет выше, чем показатели по другим возрастным категориям женщин фертильного возраста.

Кабардино-Балкарская Республика, как и другие национальные республики Северного Кавказа, по своему укладу жизни заметно отличается от других регионов Российской Федерации. Жители республики придают большое значение традиционным семейным ценностям. В постсоветский период как в самом обществе, так и в области брачно-семейных отношений произошли большие изменения, которые постепенно привели к потере этнокультурных традиций. В настоящее время общество волнует состояние морали, нравственности, национальных и культурных ценностей.

Старшее поколение прикладывало все усилия к тому, чтобы в максимальной степени передать свои морально-нравственные ценности подрастающему поколению. Бережное отношение к институту семьи, к семейным традициям воспитывалось у молодежи с детских лет.

Сегодня мы можем заметить, что отношение к браку, к институту семьи стало более упрощенным. Молодые люди с легкостью вступают в брак даже в молодом возрасте. Однако такое отношение к браку и семье не совсем оправдано. Молодые люди получают не совсем то, чего ожидали от брака. Во многом это связано с экономической составляющей, потребительское отношение регулирует поведение молодежи на всех уровнях, что в дальнейшем приводит к расторжению браков. В настоящее время в республике имеется рост числа разводов.

В 2021 году в республике было заключено 4186 браков и произведено 3052 развода, прирост в сравнении с показателями 2020 года соответственно составил 237 браков и 810 разводов. Приведенные данные свидетельствуют, что в городах степень разводимости выше чем в сельской местности. Здесь очевидна сдерживающая роль традиций. Особенности жизни в городах влияют на непрочность заключаемых браков.

В Кабардино-Балкарской Республике основная часть рождений происходит в зарегистрированном браке. Брачные отношения играют главную и ключевую роль в репродуктивном поведении населения. Внебрачная рождаемость в республике установилась на уровне ниже среднего, а также ниже чем общероссийские показатели.

В 2021 году в республике зарегистрировано 4186 браков, что на 13,7% меньше чем в 2016 году, на 12,2% в 2017 году, на 7,5% в 2019 году, и больше чем в 2018, 2020 годах на 6,8% и 6%.

Основное число браков заключается в возрасте от 20 до 34 лет. При этом мужчины вступают в брак в более старшем возрасте (25 - 34 года), в то же время большинство женщин регистрируют брак в возрасте 18 - 24 года.

По разводам пик пришелся на 2021 год, 3052 записи о расторжении брака, что на 27% больше чем в 2016 году, 25,3% в 2017 году, 44,9% в 2018 году, 32,8% в 2019 году и 36,1% в 2020 году.

Коэффициент брачности на 100 человек населения в республике в 2016 - 2021 годах установился на уровне ниже чем среднероссийские показатели на 1 - 1,3, коэффициент разводимости на 100 человек населения в сравнении со средними показателями по Российской Федерации составил - 1,35.

Динамика отношения браков к разводам в 2016 - 2020 годах установилась на уровне выше, чем среднероссийские показатели со средним коэффициентом 0,4, в 2021 году коэффициент отношения браков к разводам превысил показатели по Российской Федерации на 0,1.

Динамика отношения браков к разводам в республике и в Российской Федерации за 2016 - 2021 годы

В результате изменений в структуре населения, вызванных сокращением удельного веса молодежи, родившейся в 90-е годы, в течение ряда лет происходило снижение показателя брачности населения. На числе заключенных браков сказывается общемировая тенденция увеличения брачного возраста.

Статистика ведет учет только зарегистрированных браков и в полной мере не отражает ситуацию в регионах, в которых в основном исповедуется ислам, где новобрачных сочетают узами брака по исламским канонам, а официальную регистрацию проводят при необходимости.

Несмотря на то, что в республике растет количество разводов, традиции и обычаи, институт семьи до сих пор остаются на первом месте.

В Кабардино-Балкарской Республике ведется постоянная работа по увеличению числа новых браков и сокращению разводов. Предпринимаются необходимые меры по улучшению социально-экономического положения семей с детьми.

Выводы

Проведенный анализ рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике свидетельствует о том, что преимущественно дети рождаются в зарегистрированном браке. Семьи имеют двух и более детей.

Отмечается тенденцию к увеличению числа рождений третьих, четвертых и последующих детей, семьи становятся многодетными.

С учетом проведенного анализа можно предположить, что введение мер поддержки семей с детьми будет способствовать повышению суммарного коэффициента рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике.

3.3. Социально-медицинские показатели

Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет в 2016 - 2021 годах в Кабардино-Балкарской Республике, в Российской Федерации, в других регионах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и в регионах-лидерах

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) за 2016 - 2021 годы в республике имеет снижение показателя на 53,3%, в Российской Федерации на 20,1%.

В целях формирования портрета женщины, желающей прервать беременность, проведен анализ данных, полученных от женских консультаций медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, о случаях прерывания беременности. На прерывание беременности по желанию женщины в медицинские организации обратились в возрасте 18 - 29 лет - 47%, 30 - 39 лет - 51%, более 40 лет - 2%.

Первая беременность прервана в 6% случаев, вторая беременность в 6%, третья и последующие беременности в 88%.

Преимущественно за прерыванием беременности обращались жители городов (56%), реже сельские жители (44%), из них состоящих в браке 58%, не состоящих в браке 42%. В числе женщин, желающих прервать беременность, преобладают неработающие (81,0%), работающие составляют 19%.

В структуре причин прерывания беременности составляют: финансовая неустойчивость семьи - 28%, отсутствие постоянной работы - 28%, желание продолжить карьеру и боязнь потерять работу - 20%, другие причины (в том числе незапланированная беременность) - 24%.

Анализ доабортного консультирования

Анализ эффективности доабортного консультирования показал, что доля женщин, охваченных доабортным консультированием, от числа обратившихся в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности, увеличилась на 34,0% в 2022 году в сравнении с 2021 годом. В 2022 году из числа женщин, направленных на доабортное консультирование, 63,0% отказались от прерывания беременности.

Категории женского населения, наиболее склонные к прерыванию беременности. В силу каких причин женщинами принимается решение о прерывании беременности, как можно воздействовать на снижение числа абортов в республике

Исходя из портрета беременной женщины, желающей сделать аборт, следует, что преимущественно это женщины, имеющие двух детей, в возрасте 30 - 39 лет, зарегистрированные в браке, живущие в городе и не работающие. Основными причинами прерывания беременности являются отсутствие постоянной работы, финансовая неустойчивость семьи, желание продолжить карьеру и боязнь потерять работу.

В целях совершенствования демографической политики в Кабардино-Балкарской Республике Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики проводятся мероприятия, направленные на повышение рождаемости, одним из которых является профилактика прерывания беременности (абортов).

Проведение абортов в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется на основании законодательства, в соответствии с которым принимаются меры по соблюдению "недели тишины" перед выполнением оперативного вмешательства.

В целях реализации мероприятий по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья женщин, оказания медико-социальной, психологической и правовой помощи беременные женщины, оказавшиеся в кризисной ситуации, направляются в кабинеты медико-социального консультирования в женских консультациях или в кабинет охраны здоровья семьи и репродукции государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Работа кабинетов медико-социальной помощи организована в соответствии с Порядком оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. N 69н и Министерства здравоохранения Российской Федерации N 95н от 17 февраля 2020 г. "Об утверждении Порядка оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности".

Наибольшую активность в оказании медико-социальной помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора оказывают ГБУЗ "Перинатальный центр", "ЦРБ" г.о. Баксан и Баксанского муниципального района, "ЦРБ" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района.

Информация по работе в кабинетах медико-социальной помощи республики

В целях улучшения практики проведения доабортного консультирования планируется улучшить межведомственное взаимодействие с Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

Данные о распространенности бесплодия у мужчин (старше 18 лет) и женщин (в возрасте 18 - 49 лет) на 100000 женщин и мужчин соответствующего возраста в республике за 2016 - 2021 годы, в Российской Федерации в целом и в других регионах Северо-Кавказского федерального округа

Проведенный анализ распространенности бесплодия у мужчин (старше 18 лет) и женщин (в возрасте 18 - 49 лет) на 100000 женщин и мужчин соответствующего возраста в КБР в 2016 - 2021 годах свидетельствует о превалировании женского бесплодия над мужским. Показатель распространенности мужского бесплодия составляет от 1 на 100000 мужчин (в возрасте 18 - 49 лет) в 2021 году до 21,2 в 2019 году.

Распространенность женского бесплодия в 10 - 45 раз превышает мужское бесплодие. Показатель распространенности женского бесплодия варьирует в пределах от 195,6 на 100000 женщин (в возрасте 18 - 49 лет) в 2018 году до 234,8 в 2020 году.

Анализ доступности лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) в Кабардино-Балкарской Республике за 2016 - 2022 годы

В Кабардино-Балкарской Республике функционируют 2 медицинские организации: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Перинатальный центр" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и общество с ограниченной ответственностью "Центр ЭКО" с наличием лицензии на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи по акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий), выполняющих работы (услуги) по данному профилю, в том числе участвующих в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи:

общее число циклов экстракорпорального оплодотворения, проведенных за счет средств обязательного медицинского страхования (по данным территориального фонда обязательного медицинского страхования), составил 2721 цикл;

число женщин, которым проведено экстракорпоральное оплодотворение (по данным формы федерального статистического наблюдения N 30), составило 3049;

число женщин, у которых наступила беременность (по данным формы федерального статистического наблюдения N 30), составило 897 женщин;

число родов у женщин после экстракорпорального оплодотворения (по данным вкладыша к форме федерального статистического наблюдения N 32) составило 592 родов;

число родившихся детей после экстракорпорального оплодотворения (по данным вкладыша к форме федерального статистического наблюдения N 32) составило 645 детей.

В Кабардино-Балкарской Республике имеются все возможности для оказания специализированной медицинской помощи с применением ВРТ семьям, не имеющим детей.

Проведенный анализ показал, что снижение числа абортов по желанию женщин связано с ежегодным увеличением доли беременных, охваченных доабортным консультированием, при обращении в медицинскую организацию по поводу прерывания беременности. Основными причинами прерывания беременности продолжают оставаться социально-экономические факторы, такие как отсутствие постоянной работы, финансовая неустойчивость семьи.

Одной из мер, направленных на повышение рождаемости в республике, остается лечение бесплодия, в том числе с применением ВРТ. Доступность лечения бесплодия обеспечена не только федеральными центрами, куда выдаются направления для проведения процедуры ЭКО, но двумя медицинскими организациями, расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики. Эффективность процедур ЭКО в медицинских организациях республики соответствует показателям федеральных центров.

В целях дальнейшего совершенствования оказания помощи при бесплодии планируется уделить внимание своевременному выявлению патологии репродуктивной системы у подростков, диагностики женского и мужского бесплодия, в том числе до вступления в брак.

3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в республике

Динамика укомплектованности медицинских организаций в регионе врачами-педиатрами, врачами-неонатологами, врачами-акушерами-гинекологами (%) за 2016 - 2021 годы

В Кабардино-Балкарской Республике отмечается недостаточный уровень укомплектованности участковыми педиатрами, врачи преимущественно пенсионного и предпенсионного возраста. Вакансии на амбулаторном этапе составляют более 60 ставок к рекомендуемым штатным нормативам. Самая низкая укомплектованность участковыми педиатрами отмечается в Терском, Зольском, Прохладненском, Чегемском районах, а также в Урванском и Лескенском муниципальных районах. С учетом дефицита кадров практически все педиатры занимают более 1,0 ставки.

Также отмечается дефицит кадров по профилям "неонатология" и "акушерство-гинекология".

Укомплектованность медицинских организаций республики врачами-педиатрами улучшается в сравнении с 2016 годом от 85,7% до 91,5% в 2021 году, врачами-неонатологами с 83,8% до 96,4%, врачами-акушерами-гинекологами с 85,9% до 96,9%.

Улучшению данных показателей послужила реализация программы "Земский доктор", в соответствии с которой привлечены специалисты в государственные медицинские организации, расположенные в сельской местности и отдаленных населенных пунктах.

Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики проводилась работа по подготовке кадров путем направления выпускников образовательных организаций на обучение по программе специалитета в рамках квоты целевого приема.

В 2017 году проведен первый набор студентов на педиатрическое отделение медицинского факультета Кабардино-Балкарского государственного университета, которые заканчивают обучение летом 2023 года. Выпускниками 2023 года планируется укомплектовать штаты амбулаторно-поликлинических отделений медицинских организаций республики.

В целях улучшения укомплектованности медицинских организаций врачами указанных специальностей необходимо предусмотреть дополнительные меры социального характера:

предоставление жилья на льготных условиях;

обеспечение транспортом;

предоставление льгот на коммунальные услуги и т.д.

Кроме того, необходимо продолжить подготовку кадров неонатологов, педиатров и акушеров-гинекологов на базе медицинского факультета Кабардино-Балкарского государственного университета.

Доступность услуг, предоставляемых детскими садами (в том числе доступность и условия пребывания в ясельных группах), в республике в целом и в разрезе муниципальных образований за 2016 - 2021 годы

Система дошкольного образования Кабардино-Балкарской Республики направлена на обеспечение доступности качественного дошкольного образования и представляет собой сеть организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.

По состоянию на 1 января 2023 г. в республике проживают 87052 (10,03% от общего населения) детей дошкольного возраста, что на 8224 ребенка меньше чем в 2022 году.

В 2023 году образовательные программы дошкольного образования реализуют 265 образовательных организаций. Всего в дошкольных образовательных организациях скомплектованы 1882 группы, из них 462 группы для детей в возрасте до 3-х лет.

С 2016 года сохраняется 100-процентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет (и старше). Общее количество воспитанников в дошкольных образовательных организациях республики - 49572 детей, что на 1015 детей меньше чем в 2022 году.

Численность воспитанников в возрасте до трех лет увеличилась на 6,24% по сравнению с 2022 годом и составила 9531 человек, что привело к увеличению числа групп раннего возраста. Это позволило сократить очередь в ясельные группы детских садов. В результате доступность дошкольного образования для детей раннего возраста составила 100%.

Образовательные программы дошкольного образования реализуют 4247 педагогических работников, из них 924 человека - в ясельных группах. Укомплектованность педагогическими работниками составляет 100%.

По данным автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад", на 29 ноября 2022 г. было 26 человек в возрасте 0 - 3 лет, желающих поступить в ясельные группы.

В республике функционируют 8 негосударственных дошкольных учреждений (в г. Нальчике, Чегемском районе), реализующих образовательные программы дошкольного образования. Негосударственным сектором дошкольного образования охвачено 477 детей.

На 1 января 2021 года функционировали 242 образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, общее количество воспитанников составляло 51553 ребенка, в том числе в ясельных группах 8469 детей в возрасте 0 - 3 лет. Численность воспитанников, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, составляла 4187 детей, в том числе детей в возрасте 0 - 3 лет, 3902. Численность детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях, составляет 77 человек (в том числе детей в возрасте 0 - 3 лет - 77 детей). Доступность дошкольного образования для детей от 0 до 3 лет составляла 99,1%, что на 3,09% выше, чем в 2020 году. Для детей в возрасте от 3 до 7 лет доступность дошкольного образования - 100%.

По данным Федерального статистического наблюдения формы N ОО-1, количество групп продленного дня в республике в 2016 - 2021 годах сократилось.

В 2021 году имелось 69 групп в 14 образовательных организациях с охватом 1984 обучающихся. Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста, проживающих в данном муниципальном образовании, - 1,6%.

При комплектовании ГПД учитывались: состав семьи, занятость родителей, домашние условия воспитания детей, материальное обеспечение семьи, успехи и трудности детей в учебе. Режим работы и расписание занятий всех групп продленного дня письменно доводится до сведения родителей. Администрацией образовательных организаций созданы условия для организации учебно-воспитательного процесса в группах продленного дня. За группами продленного дня закреплены постоянные помещения для организации вне учебных занятий и отдыха предоставляются физкультурный зал, библиотека. В школе существуют площадки для организации оздоровительных игр на воздухе.

Для групп продленного дня первоклассников важно отвести один час на сон.

Численность женщин в возрасте 25 - 44 лет в Кабардино-Балкарской Республике составляет 144,8 тыс. человек. Численность занятых женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, за 2022 год составила 75,0 тыс. (уровень занятости 73,9% от числа женщин указанной категории (101,516 тыс.), занятые женщины, имеющие детей дошкольного возраста (от 0 до 6 лет), - 30,0 тыс. человек (уровень занятости 59,2% (по Российской Федерации - 68,4%) от числа женщин указанной категории (50,675 тыс.).

В 2022 году в органы службы занятости населения республики за содействием в поиске подходящей работы обратились 8265 женщин, из них признаны безработными 5326 человек.

Численность женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, обратившихся в 2022 году в органы службы занятости населения, составила 1,9 тыс. человек (в 2021 году - 8,1 тыс. женщин).

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста с 2019 по 2021 год имеет нестабильный характер как в целом по Российской Федерации, так и по Кабардино-Балкарской Республике, с 2019 по 2020 год имеет отрицательную динамику по Российской Федерации и в Кабардино-Балкарской Республике (-1% и -2,2%), с 2020 по 2021 год динамика имеет положительный характер и соответственно оставляет 1,1% к 3,3%.

Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста за 2019 - 2021 годы

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" органами службы занятости Кабардино-Балкарской Республики реализовывалось мероприятие по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С 2020 года в рамках национального проекта "Демография" реализовывалось мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости (федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет").

С 2021 года во исполнение пункта 9 протокола заседания проектного комитета по национальному проекту "Демография" от 30 сентября 2020 г. N 6 мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", переформатирован в новый федеральный проект "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

В целях реализации указанного мероприятия приняты постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 369 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" и постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года".

В этой связи, с целью сохранения уровня занятости граждан в рамках указанного проекта в Кабардино-Балкарской Республике предусмотрено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для отдельных категорий граждан, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Обучение осуществлялось при посредничестве федеральных операторов: федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", предлагающих большой спектр образовательных программ, включая дистанционную форму обучения.

В 2023 году в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" продолжается реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

С начала 2023 года обучение граждан указанной категории осуществляется при посредничестве двух федеральных операторов: ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет" и ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", с которыми заключены соглашения о сотрудничестве в сфере эффективной занятости населения и развития трудовых ресурсов в рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", предлагающих большой спектр образовательных программ, включая дистанционную форму обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. N 669 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 369. Третьим федеральным оператором утверждено ФГБОУ ДПО "Институт развития профессионального образования".

Подача заявок на прохождение обучения, а также обеспечение качества занятости прошедших обучение осуществляется с использованием информационно-аналитической системы "Общероссийская база вакансий "Работа в России".

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя Кабардино-Балкарской Республики (в расчете на конец года) в целом и по Российской Федерации и в разрезе город/село за 2016 - 2021 годы

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся на 1 жителя в целом с 2016 по 2021 годы, имеет положительный характер, как по Российской Федерации, так и в Кабардино-Балкарской Республике. Наибольшее увеличение наблюдается по Российской Федерации в 2021 году (112% к 2020 году), а по Кабардино-Балкарской Республике в 2018 году (106% к 2017 году). Темпы роста с 2016 по 2021 годы составили:

по Российской Федерации всего - 112%; город - 113%; село - 108%;

по Кабардино-Балкарской Республике всего - 115%; город - 113%; село - 117%.

Показатель по Кабардино-Балкарской Республике превышает среднероссийский всего на 3%, по городскому населению сохраняется на одном уровне, по сельскому населению превышает среднероссийский показатель на 9%.

При этом, динамика численности населения в Кабардино-Балкарской Республике также положительная, что свидетельствует об объективных причинах увеличения показателя. Основной причиной является ежегодное увеличение общего объема введенного жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" Кабардино-Балкарской Республики за 2016 - 2021 годы

Удельный вес общей площади благоустроенного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике на конец 2021 года составляет 84,4% к общей площади жилищного фонда республики. Обеспеченность благоустройством в городской местности составляет 92,4%, в сельской местности данный показатель составил 73,8%.

Обеспеченность водопроводными сетями по республике составляет 96,4%, в городской местности - 97,5%, в сельской местности - 94,8%, канализационными сетями - 87,4%, в городской местности - 94,4%, в сельской - 78,1%, природным газом - 96,7%, город - 96,1%, село - 97,5%. Исходя из данных показателей наглядно видно, что в Кабардино-Балкарской Республике благоустройство жилищного фонда на достаточно высоком уровне.

С 2016 по 2022 год показатели доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда республики имеют положительную динамику, как в целом по Российской Федерации 4,2 против 4,5.

Показатели обеспеченности благоустройством жилищного в республике выше показателей по стране за 2021 год на 19,7%.

Динамика показателей "число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и "число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия" за 2016 - 2021 годы

Обеспечение жильем молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2020 г. N 39-ПП.

Постановка на учет осуществляется органами местного самоуправления республики в соответствии с требованиями к возрасту супругов и критериям нуждаемости.

За 2016 - 2021 годы численность молодых семей, состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях в Кабардино-Балкарской Республике, уменьшилась на 64,1%, по Российской Федерации на 50%. Это обусловлено несколькими факторами, за указанный период исключены из списков молодые семьи, улучшившие жилищные условия, а также семьи, в которых одному из супругов исполнилось 36 лет.

Число семей, которые подходят под эти критерии, достаточно большое, получить помощь на покупку жилья оказывается очень сложно. Около половины семей ждут выплату от 1 до 3 лет, 20% - до 5 лет, а 30% молодых семей ожидают выплаты от 5 до 10 лет. Чтобы обеспечить выплатами всех, потребуется около 13 лет. Сложнее всего получить жилье семьям без детей или с 1 - 2 детьми. Как правило, в приоритете остаются многодетные семьи. Большинство семей, которые формально подпадают под условия программы, по факту не смогут получить социальную выплату на покупку жилья, потому что к тому моменту одному из супругов уже исполнится больше 35 лет. А если семья не многодетная - шансы снижаются еще сильнее.

Число молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за 2016 - 2021 годы

Данные приведены в рамках реализации мероприятия государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" и утверждены постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

Обеспечение молодых семей социальной выплатой на улучшение жилищных условий осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней.

Динамика показателя по Кабардино-Балкарской Республике имела с 2016 по 2021 годы как положительный, так и отрицательный характер. Это обусловлено уровнем финансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов, а также из федерального бюджета.

Необходимо отметить, что по состоянию на 1 января 2023 г. показатель по республике остается на уровне 5,6% при снижении количества состоящих на учете молодых семей до 1200 семей.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют категории семей, которые относятся к многодетным.

В Кабардино-Балкарской Республике статьей 22 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" определены категории семей, которые признаются многодетными.

Помощь многодетным семьям в улучшении жилищных условий осуществляется через программу, которая направлена на улучшение жилищных условий молодым семьям. Жилье в собственность за государственный счет (получение субсидии) положена тем нуждающимся, которые состояли на учете до 2005 года. Жилищные проблемы остальных предполагается решать с помощью социального найма и безвозмездного пользования.

Обычными критериями отбора граждан для участия в льготной программе являются нуждаемость лица в улучшении жилищных условий (обычно подтверждается документом о нахождении на соответствующем учете в органах местного самоуправления, однако есть и конкретные требования о количестве квадратных метров на одного человека, наличии удобств, техническом состоянии жилья). Кроме того, признание семьи малоимущей, возраст родителей до 35 лет (для программы "Молодая семья"), постоянная регистрация в республике в течение определенного срока (обычно несколько лет).

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2021 году в республике состояло 1204 многодетных семей, из которых только 8 семей получило жилье, что составляет 0,7% от числа нуждающихся.

Число многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за 2016 - 2021 годы

В 2021 году количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия, в сравнении с показателями 2016 года увеличилось на 0,32%.

В Кабардино-Балкарской Республике доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за 2021 год составляет 0,66% и заметно уступает среднероссийскому уровню на 3,43%.

В целом по стране в 2021 году в сравнении с показателями 2016 года наблюдается снижение численности многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, на 533 семьи, или на 0,56% от числа семей, поставленных на учет.

Важно отметить, что часть многодетных семей с помощью программы материнского капитала, а также государственного ипотечного кредитования (меры господдержки) улучшают жилищные условия, но в статистических данных не фиксируются.

Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за 2016 - 2021 годы

Анализ показывает, что доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся, в республике сравнительно низкая и имеет нестабильную динамику.

В целом по Российской Федерации с 2016 по 2021 год доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, состоящих на учете, имеет динамику снижения.

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год

В Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы", а также постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2016 г. N 175-ПП "О Порядке предоставления средств единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, и о внесении изменений в постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2013 г. N 202-ПП" многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка предоставляется право на региональный материнский капитал или единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий в размере 250,0 тыс. рублей.

Право на адресную социальную помощь имеют граждане Российской Федерации, проживающие в Кабардино-Балкарской Республике, родившие (усыновившие) и воспитывающие пятерых и более детей, в том числе пятого или последующего ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 г.

Многодетной семье выдается сертификат, являющийся именным документом, подтверждающим право на получение адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья. На 1 января 2023 г. семьям указанной категории выдано 3035 сертификатов.

С 2016 по 2022 год выплату получили 1183 многодетных семьи, улучшившие жилищные условия на общую сумму 369,025 млн рублей. В том числе: 2017 год - 100 человек на сумму 18,0 млн рублей, 2018 год - 83 человека на сумму 17,625 млн рублей, 2019 год - 412 человек на сумму 94,625 млн рублей, 2020 год - 154 человека на сумму 38 млн рублей, 2021 год - 176 человек на сумму 43,175 млн рублей, 2022 год - 166 человек на сумму 41,250 млн рублей.

В рамках реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2020 г. N 39-ПП, семьям, имеющим трех и более детей, предоставляются земельные участки, находящиеся в собственности Кабардино-Балкарской Республики или местных администраций муниципальных районов и городских округов, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

С 2020 года по 2022 год включительно выделено соответственно 195, 373 и 186 земельных участков, планируется в 2023 году выделить 717 земельных участков и по 120 в 2024 - 2025 годах.

Выводы

В Кабардино-Балкарской Республике на 2023, 2024 и 2025 годы запланировано предоставление социальных выплат и улучшение жилищных условий молодым семьям в количестве 68, 68 и 69 семей соответственно. Количество семей, состоящих на учете, составляет 990 семей.

В Кабардино-Балкарской Республике отмечается дефицит кадров врачей-педиатров, анестезиологов-реаниматологов, узких специалистов педиатрического профиля, акушеров-гинекологов. В целях улучшения укомплектованности медицинских организаций врачами выше названных специальностей необходимо предусмотреть дополнительные меры социального характера:

предоставление жилья на льготных условиях;

обеспечение транспортом;

предоставление льгот на коммунальные услуги и т.д.

Кроме того, необходимо продолжить подготовку кадров неонатологов, педиатров и акушеров-гинекологов на базе медицинского факультета Кабардино-Балкарского государственного университета.

С 2016 года сохраняется 100-процентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет (и старше). Общее количество воспитанников в дошкольных образовательных организациях республики - 49652 детей, что на 1015 детей меньше чем в прошлом году.

Численность воспитанников в возрасте до трех лет увеличилась на 6,24% по сравнению с 2022 годом и составила 9531 человек, что привело к увеличению числа групп раннего возраста. Это позволило сократить очередь в ясельные группы детских садов. В результате доступность дошкольного образования для детей раннего возраста составила 100%.

Образовательные программы дошкольного образования реализуют 4247 педагогических работников, из них 924 человека - в ясельных группах. Укомплектованность педагогическими работниками составляет 100%.

IV. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" ведется работа по осуществлению основных мероприятий регионального проекта Кабардино-Балкарской Республики "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография".

В 2022 году на реализацию регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" было предусмотрено 3820,7 млн рублей, из них:

средства федерального бюджета 3402,6 млн рублей, в том числе 1582,8 млн рублей - субвенция из федерального бюджета, 1819,8 млн рублей - субсидия из федерального бюджета в рамках соглашения о реализации проекта;

418,13 млн рублей - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках реализации проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" предусмотрены мероприятия по финансовой поддержке семей при рождении и воспитании детей, такие как:

осуществление ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка;

осуществление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет;

выплата регионального единовременного пособия при рождении ребенка;

оказание медицинской помощи семьям, страдающим бесплодием, с использованием экстракорпорального оплодотворения за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования;

ежемесячная компенсационная выплата приемным семьям в размере 50% установленной платы за коммунальные услуги, топливо и телефон;

ежемесячная компенсационная выплата многодетным семьям в размере 30% установленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

компенсация части родительской платы, внесенной за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение мер социальной поддержки приемной семье;

оказание единовременной материальной помощи учащимся общеобразовательных школ республики в канун нового учебного года детям из малообеспеченных, многодетных и других социально незащищенных категорий семей;

предоставление многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более детей, адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий;

выплата денежного вознаграждения многодетным матерям, награжденным государственной наградой медаль "Материнская слава". В соответствии с планом реализации мероприятий по состоянию на 28 декабря 2022 г.:

осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка 11050 семьям на 1582813,1 тыс. руб., освоение составило 100%;

произведена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей на 11320 детей на общую сумму 1915566,0 тыс. руб., освоение составило 100%;

назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка на 10678 детей на сумму 37477,29 тыс. руб., освоение составило 100%;

осуществлена ежемесячная компенсационная выплата 10909 многодетным семьям в размере 30% установленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги на общую сумму 203334,15 тыс. руб., освоение - 99,93%;

осуществлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50% установленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги 4 приемным семьям на сумму 172,41 тыс. руб., освоение 76,6%;

произведена выплата компенсации части родительской платы, внесенной за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования Кабардино-Балкарской Республики, 4167 семьям на 5707 детей на сумму 25757,8 тыс. руб., освоение - 100%;

осуществлена выплата адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий 166 многодетным семьям на сумму 41250,0 тыс. руб., освоение - 100%;

оказана единовременная материальная помощь в размере 3,0 тыс. руб. в канун нового учебного года 2588 детям из многодетных, малообеспеченных семей, детям-инвалидам и детям, оставшимся без попечения родителей, в объеме 7783,19 тыс. руб., за счет средств, собранных в ходе проведения республиканского субботника в поддержку детства;

государственной наградой медалью "Материнская слава" награждена 21 женщина, родившая и достойно воспитавшая 5 и более детей, на сумму 3150,0 тыс. руб., одной семье, имеющей в составе 10 детей, приобретен микроавтобус "Газель".

Общее освоение средств по проекту составило 99,99%.

Продолжена работа по выплате государственных пособий семьям с детьми. По состоянию на 31 декабря 2022 г. Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивается девять видов разовых (единовременных), квартальных и ежемесячных пособий, компенсаций, иных социальных выплат, предоставляемых в зависимости от возраста ребенка, очередности его рождения, а также с учетом критериев нуждаемости семьи заявителя.

Данной единой системой пособий охвачено 89,1 тыс. получателей на более 123,44 тыс. детей на общую сумму 10659583,4 тыс. рублей (за 2021 год - 120,3 тыс. получателей на 158,08 тыс. детей 9286702,3 тыс. руб.).

С 1 января и с 1 июня 2022 г. произведены индексация и перерасчет размеров государственных пособий семьям с детьми исходя из запланированного уровня инфляции, а также величины прожиточного минимума, установленного на текущий год.

Продолжена работа по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Ежемесячная выплата за 2022 год произведена на 11050 детей, рожденных (усыновленных) первыми в семье. На эти цели израсходовано 1582813,1 тыс. рублей (за аналогичный период 2021 года - 10115 детей на 1432791,0 тыс. рублей).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" продолжена работа по осуществлению ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

За 2022 год за оформлением выплаты обратилось 11250 семей на 11320 детей, рожденных с 1 января 2020 г. третьим и (или) последующим. Им произведена выплата на общую сумму 1915565,9 тыс. рублей (аналогичный период 2021 года - 6797 семей на 6833 детей на сумму 997498,3 тыс. рублей).

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 августа 2016 г. N 166-ПП продолжена работа по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Кабардино-Балкарской Республике. По состоянию на 31 декабря 2022 г. компенсация выплачена 4167 семьям на 5707 детей на общую сумму 25500,45 тыс. рублей (2021 год 7559 семьям на 9694 детей на общую сумму 27564,8 тыс. рублей).

В 2023 году продолжена работа по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 197 в Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2022 г. N 40-УГ внесены изменения в Порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденные Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2020 г. N 39-УГ.

С начала 2023 года в органы социальной защиты республики поступило более 73,8 тыс. заявлений о назначении либо перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в том числе 56,8 тыс. заявлений были поданы гражданами в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг.

В 2022 году ежемесячная выплата осуществлялась 27989 семьям на 36992 детей. Из них выплата в размере 50% прожиточного минимума назначена (переназначена) на 3389 детей, 75% - на 1996 детей, в размере 100% - на 31607 детей.

Всего за 2022 год ежемесячная выплата назначена и выплачена 34586 семьям на 48738 детей.

Объем средств консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направленных на осуществление ежемесячной выплаты, в 2022 году составил 7020027,85 тыс. рублей (в 2021 году - 8,8 тыс. семей на 69,7 тыс. детей на 5698555,0 тыс. рублей).

Также продолжена работа по осуществлению иных единовременных и ежемесячных выплат:

ежемесячное пособие на ребенка (128,15 руб.) 14048 получателям на 320056 детей (в 2021 году - 13656 получателей на 27916 детей);

пособие по уходу за ребенком до 3 лет (421,56 руб.) - 3550 получателям на 3596 детей (в 2021 году - 4823 получателям на 4924 детей);

пособие по уходу за ребенком-инвалидом (1686,28 руб.) - 563 получателям на 568 детей (за 9 месяцев 2021 года - 599 получателям на 604 детей);

единовременное пособие при рождении ребенка в Кабардино-Балкарской Республике (3659,25 руб.) - 10326 получателей на 10678 детей (в 2021 году - 9897 получателей на 10008 детей);

единовременное пособие при рождении у одной матери одновременно трех и более детей (50,0 тыс. на каждого ребенка) - одной семье.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с 1 апреля 2022 г. нуждающимся в поддержке семьям установлена ежемесячная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Полномочия по осуществлению выплаты переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Проведена работа по подготовке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих осуществление выплат.

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2022 г. N 41-УГ утверждены Порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Проведена инвентаризация установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики пособий, выплат и иных мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, имеющим детей в возрасте от 8 до 17 лет, с целью определения целесообразности дальнейшего их осуществления в случае дублирования с новой ежемесячной денежной выплатой.

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2022 г. N 61-РЗ "О внесении изменений в отдельные республиканские законы" установлены нормы, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с установлением нового универсального пособия.

Ежегодно в канун нового учебного года в республике проводится общереспубликанский субботник в поддержку детства, средства от которого направляются на оказание единовременной помощи в подготовке к школе детей из малообеспеченных, многодетных и других семей, нуждающихся в поддержке. В 2022 году выплата в размере 3,0 тыс. рублей на ребенка направлена 2302 родителям (законным представителям) на 2562 детей школьного возраста (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей) на общую сумму 7686,0 тыс. рублей.

В государственных профессиональных образовательных организациях Кабардино-Балкарской Республики (далее - профессиональные образовательные организации) в рамках мер поддержки семей с малолетними детьми (студенческие семьи, одинокие матери) студентам, имеющим детей, в преимущественном порядке предоставляются места в общежитии, осуществляется перевод с платного на бюджетное обучение (при наличии свободных бюджетных мест). Профессиональным образовательным организациям рекомендовано при необходимости организовывать оборудованные комнаты для присмотра за детьми обучающихся студенток.

В государственных профессиональных образовательных организациях внедрены программы полного дистанционного обучения по профессиям технического и экономического профилей.

V. Особенности демографического потенциала Кабардино-Балкарской Республики

Региональная программа подготовлена с целью выработки эффективных мер, влияющих на повышение рождаемости в Кабардино-Балкарской Республике.

В течение последних лет происходит снижение общего коэффициента рождаемости (число родившихся в расчете на 1000 жителей) с 14,0 в 2016 году до 12,1 в 2021 году.

Сократилась численность женщин в возрасте 20 - 29 лет с 73,8 тыс. человек в 2016 году до 55,9 тыс. человек в 2021 году.

В Кабардино-Балкарской Республике органами исполнительными государственной власти реализуются отраслевые государственные программы, в которых отражены мероприятия, способствующие улучшению демографической ситуации.

Широко применяется высокотехнологичная помощь с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпоральное оплодотворение семьям страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования).

Уделяется особое значение вопросам обеспечения жильем молодых семей, бесплатными земельными участками отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей.

Выплачивается единовременная адресная социальная помощь на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, также предусмотрена выплата единовременного пособия при рождении ребенка в размере 3860,51 руб. с ежегодной индексацией.

Предоставляются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг семьям с детьми с низкими доходами.

Правительством Кабардино-Балкарской Республики уделяется особое внимание повышению уровня оплаты труда, индексации размера пенсий и стипендий студентам, снижению уровня безработицы.

Кабардино-Балкарская Республика в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа и других федеральных округов, относится к субъектам с относительно высоким демографическим потенциалом. В республике высокие значения демографического потенциала обусловлены относительно высокой рождаемостью. Характерен общий прирост населения, который обусловлен как положительным естественным, так и миграционным приростом.

Приложение N 1
к региональной программе
"Повышение рождаемости в
Кабардино-Балкарской Республике
на период 2023 - 2025 годов"

VI. Целевые показатели Региональной программы по повышению рождаемости



ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА ПЕРИОД 2023 - 2025 ГОДОВ"

Приложение N 2
к региональной программе
"Повышение рождаемости в
Кабардино-Балкарской Республике
на период 2023 - 2025 годов"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА ПЕРИОД 2023 - 2025 ГОДОВ"

* Примечание: указание в качестве ответственных исполнителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов носит рекомендательный характер