Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Калужской области" на 2023 - 2030 годы (с изменениями на 18 октября 2024 года)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 456

Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Калужской области" на 2023 - 2030 годы

(с изменениями на 18 октября 2024 года)

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 и внесенных в него изменений" Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Калужской области" на 2023 - 2030 годы (далее - региональная программа) согласно приложению к настоящему Постановлению.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Губернатора Калужской области -
руководитель администрации Губернатора
Калужской области
К.С.Башкатова

Приложение
к Постановлению
Правительства
Калужской области
от 30 июня 2023 г. N 456

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2023 - 2030 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

1. Общие положения

Региональная программа подготовлена во исполнение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 и внесенных в него изменений".

Общее методическое руководство работой по реализации региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственным исполнителем региональной программы является министерство труда и социальной защиты Калужской области, соисполнителями - министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство экономического развития и промышленности Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (по согласованию) и органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию).

Цели региональной программы:

1. Снижение уровня бедности к 2030 году в два раза по сравнению с показателем 2017 года и достижение в Калужской области к 2030 году целевого значения показателя "Уровень бедности" 5 процентов.

2. Обеспечение устойчивого роста реальных денежных доходов граждан.

Задачи региональной программы:

1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции.

2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам.

3. Развитие системы социального контракта.

Исполнители региональной программы ежеквартально направляют в министерство труда и социальной защиты Калужской области отчеты о реализации мероприятий региональной программы, в том числе информацию о достижении плановых показателей и реализации мероприятий с учетом анализа текущей ситуации, связанной с уровнем жизни населения в Калужской области.

Период реализации региональной программы: 2023 - 2030 годы.

2. Анализ текущей ситуации, выявление причин и особенностей бедности в Калужской области

2.1. Показатели экономического развития в Калужской области

Калужская область является одним из наиболее интенсивно развивающихся регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО), что позволило ей войти в категорию регионов-лидеров ЦФО по динамике валового регионального продукта (далее - ВРП). Объем производства ВРП на душу населения Калужской области в 2010 году составил 186,3 тыс. рублей, в 2020 году - 560,9 тыс. рублей.

В 2020 году ВРП Калужской области составил 561,9 млрд рублей. Наибольший удельный вес в структуре ВРП Калужской области (в основных ценах) занимало производство валовой добавленной стоимости в обрабатывающих производствах (39,3%); деятельности по операциям с недвижимым имуществом (12,9%); торговле оптовой и розничной; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (9,0%); сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (5,6%); строительстве (4,7%).

Объем производства ВРП Калужской области за период с 2010 по 2020 годы увеличился в три раза (в текущих ценах) и был обеспечен прежде всего за счет опережающего развития обрабатывающих производств.

Обрабатывающие производства составляли 95% отгруженных товаров собственного производства в 2020 году в структуре промышленного производства Калужской области. При этом объем промышленного производства по итогам 2020 года составил 948,9 млрд рублей - рост в текущих ценах в 3,2 раза (с 296,1 млрд рублей в 2010 году). По объему промышленного производства на душу населения в период с 2016 по 2020 годы Калужская область занимает первое место в ЦФО и входит в первую десятку по регионам России.

Положительная динамика индекса физического объема ВРП и индекса производительности труда в Калужской области обеспечивалась ростом стоимости основных фондов в экономике.

За период 2010 - 2021 годов величина основных фондов по Калужской области по полной учетной стоимости возросла в 5,7 раза, в т.ч. за последние три года - на 12,2%. Превышение индекса роста основных фондов над индексом роста численности рабочей силы позволяет констатировать наличие интенсивных факторов роста производительности труда.

Наращивание технической основы производства и рост фондовооруженности труда в экономике Калужской области формируют предпосылки повышения производительности труда и доходов занятых.

Одним из критериев оценки динамики доходов населения выступает показатель оборота розничной торговли, в т.ч. на душу населения. За период 2020 - 2022 годов показатель роста оборота розничной торговли на душу населения составил 12,7%.

Дополнительными индикаторами, характеризующими динамику доходов в региональной экономике, являются показатели поступлений доходов в консолидированный бюджет.

Несмотря на наличие в целом положительной динамики экономического развития Калужской области, рост собственных доходных источников бюджетов всех уровней, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности имеют существенное значение для поддержки социально-экономической стабильности в регионе.

2.2. Показатели демографической ситуации

На начало 2022 года численность населения Калужской области была на 3072 человека, или на 0,3%, больше, чем на начало 2016 года. Однако прирост численности населения за рассматриваемый период отмечен с 2016 года, и очень значительный - в 2021 году. Данный прирост (в 2016 и 2021 годах) полностью обусловлен миграционным приростом.

Прирост численности мужчин был существенно большим, чем женщин. В те годы, когда численность населения Калужской области сокращалась, сокращение численности мужчин было значительно меньшим, чем женщин. В результате если у мужчин численность на начало 2022 г. была на 6,9 тыс. человек, или на 1,5%, больше, чем на начало 2016 года, то у женщин - на 3,8 тыс. человек, или на 0,7%, меньше.

Динамика численности населения, в т.ч. мужчин и женщин, с 1 января 2016 года до 1 января 2022 года представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Калужской области в 2016 - 2022 гг. (без учета результатов Всероссийской переписи населения 2020 г.)


Год	Численность населения на начало года (человек)			Прирост за год
	Оба пола	Мужчины	Женщины	человек			%
				Оба пола	Мужчины	Женщины	Оба пола	Мужчины	Женщины
Все население
2016	1009772	465633	544139	4798	2955	1843	0,5	0,6	0,3
2017	1014570	468588	545982	-2414	-470	-1944	-0,2	-0,1	-0,4
2018	1012156	468118	544038	-2776	-708	-2068	-0,3	-0,2	-0,4
2019	1009380	467410	541970	-6805	-2036	-4769	-0,7	-0,4	-0,9
2020	1002575	465374	537201	-1595	-571	-1024	-0,2	-0,1	-0,2
2021	1000980	464803	536177	11864	7726	4138	1,2	1,7	0,8
2022	1012844	472529	540315
Городское население
2016	768770	350314	418456	2719	1455	1264	0,4	0,4	0,3
2017	771489	351769	419720	-2227	-826	-1401	-0,3	-0,2	-0,3
2018	769262	350943	418319	-2499	-975	-1524	-0,3	-0,3	-0,4
2019	766763	349968	416795	-6243	-2054	-4189	-0,8	-0,6	-1,0
2020	760520	347914	412606	-1757	-892	-865	-0,2	-0,3	-0,2
2021	758763	347022	411741	9910	6180	3730	1,3	1,8	0,9
2022	768673	353202	415471
Сельское население
2016	241002	115319	125683	2079	1500	579	0,9	1,3	0,5
2017	243081	116819	126262	-187	356	-543	-0,1	0,3	-0,4
2018	242894	117175	125719	-277	267	-544	-0,1	0,2	-0,4
2019	242617	117442	125175	-562	18	-580	-0,2	0,0	-0,5
2020	242055	117460	124595	162	321	-159	0,1	0,3	-0,1
2021	242217	117781	124436	1954	1546	408	0,8	1,3	0,3
2022	244171	119327	124844

Прирост численности сельского населения Калужской области в 2016 и 2021 годах был существенно меньшим (особенно в 2021 году), чем городского населения. Однако и сокращение численности населения в остальные годы в сельской местности было значительно меньшим, чем городского (в 2020 году численность городского населения сократилась, а сельского немного возросла). В результате если численность городского населения на начало 2022 года была немного (на 97 человек) меньше, чем на начало 2016 года, то сельского - на 3169 человек, или на 1,3%, больше.

У сельских мужчин не было сокращения численности ни в один из годов рассматриваемого периода.

Следует иметь в виду, что результаты Всероссийской переписи населения 2020 года показали существенно большую численность населения Калужской области по сравнению с той, которая рассчитывалась от базы Всероссийской переписи населения 2010 года по текущему учету родившихся, умерших, прибывших и выбывших мигрантов. Если такой расчет показывал на начало 2022 года численность населения 1012844 человека, то с учетом данных Всероссийской переписи населения 2020 года - 1073252 человека, т.е. на 60408 человек, или почти на 6,0%, больше. Численность городского населения с учетом данных Всероссийской переписи населения 2020 года на начало 2022 года больше, чем по текущему учету, на 4,8%, а сельского - на 10,6%.

Демографический фактор является одним из сдерживающих развитие Калужской области.

Сокращение численности населения региона определяет в перспективе трудности региональной экономики, связанные с обеспеченностью трудовыми ресурсами. В данном аспекте важно обратить внимание, что численность населения Калужской области поддерживается в основном за счет миграционного прироста, тенденция которого на протяжении 2012 - 2021 годов имеет растущую динамику. Естественная убыль также имеет устойчивую динамику к дальнейшему росту.

Неблагоприятная динамика естественной убыли населения Калужской области на фоне нестабильного миграционного прироста, в значительной степени зависящего от состояния рынка труда региона, в перспективе может влиять на экономическое развитие региона и динамику доходов населения.

Половозрастная пирамида населения на 1 января 2022 года.

С точки зрения влияния на демографическую динамику современная возрастная структура населения Калужской области (как и в целом по России) может быть оценена как уникально неблагоприятная. Уникальность в данном случае состоит в том, что она одновременно способствует и снижению общих показателей рождаемости, и повышению общих коэффициентов смертности. В активный репродуктивный возраст входят относительно малочисленные поколения родившихся в 1990-е годы, а в возрасте за 75 лет, в которых имеет место относительно более высокая вероятность смерти, будут в ближайшие годы уходить существенно возрастающие по численности поколения родившихся после Великой Отечественной войны.

Современная половозрастная структура населения в значительной степени детерминирует ее предстоящие изменения в ближайшие 10 - 15 лет.

В 2016 - 2021 годах в Калужской области постоянно возрастала естественная убыль населения (таблица 2). В 2021 году она составляла 10,7 на 1000 населения, что больше, чем в целом по России (7,1) и в Центральном федеральном округе (8,6).

Таблица 2

Естественный и миграционный прирост населения в 2016 - 2021 гг.


	Человек						На 1000 населения
	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2016	2017	2018	2019	2020	2021
	Естественный прирост
Калужская область	-2958	-4045	-4712	-5732	-8352	-10788	-2,9	-4,0	-4,7	-5,7	-8,3	-10,7
Российская Федерация	-2286	-135818	-224566	-317233	-702072	-1043341	-0,0	-0,9	-1,6	-2,2	-4,8	-7,1
Центральный федеральный округ	-71020	-96663	-117307	-130072	-237599	-337331	-1,9	-2,5	-3,0	-3,3	-6,1	-8,6
	Миграционный прирост
Калужская область	7756	1631	1936	-1073	6861	22652	7,7	1,6	1,9	-1,1	6,8	22,5
Российская Федерация	261948	211878	124854	285103	106474	429902	1,8	1,4	0,9	1,9	0,9	3,0
Центральный федеральный округ	176283	198494	183953	185569	58398	190771	4,5	5,1	4,7	4,7	1,4	4,9

В 2016 - 2021 годах в Калужской области был почти ежегодный миграционный прирост населения (исключение составил только 2019 год). Наибольший миграционный прирост был в 2016, 2020 и особенно в 2021 годах. По сравнению с другими регионами Центрального федерального округа в Калужской области в 2016 году относительный миграционный прирост уступал по величине только Московской области, а в 2020 году был наибольшим. Особенно значительный миграционный прирост населения в Калужской области был в 2022 году - 22,5% на 1000 населения.

В будущем трудодефицитность Калужской области вряд ли удастся частично решить за счет привлечения на рабочие места населения старше трудоспособного возраста. Несмотря на позитивную динамику показателя ожидаемой продолжительности жизни в 2012 - 2019 годах, начиная с 2020 года (таблица 3) отмечается существенное снижение данного показателя, что в значительной мере обусловлено ростом смертности в пандемию COVID-19.

Таблица 3

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)


	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Мужчины и женщины	67,7	68,1	69,5	69,4	70,0	69,93	70,73	71,18	71,87	71,89	72,35	70,38	69,16	72,5

Снижение в Калужской области численности населения старше трудоспособного возраста определило уменьшение значения коэффициента демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте.

Сложившаяся демографическая динамика Калужской области определяет долгосрочные негативные тенденции. Компенсация естественной убыли населения региона в предыдущие годы была обеспечена за счет растущего миграционного прироста, который в первую очередь был обусловлен созданием в регионе высокопроизводительных рабочих мест и диверсификацией экономики.

Около 47% населения Калужской области сосредоточено в двух крупных городских центрах - Калуге и Обнинске. Это определяет предпосылки концентрации в этих агломерациях крупных промышленных производств, локализацию внутри их высокой экономической активности и обуславливает формирование центрально-периферийной модели регионального развития, а также характерные для нее пространственные дисбалансы, определяющие проблемы бедности населения.

Представленные оценки качества городской среды показывают высокие значения для городских округов "Город Калуга" и "Город Обнинск", а также для некоторых городских поселений, входящих в зону влияния Московской агломерации.

В Калужской области с 2019 года реализуется как региональная составляющая национального проекта "Демография" региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей", основная задача которого - внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, в рамках которой предоставляются меры социальной поддержки семьям с детьми.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

С июня 2023 года в Калужской области реализуется региональная программа "Повышение рождаемости" на период 2023 - 2026 годов", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 28.06.2023 N 452 "Об утверждении региональной программы "Повышение рождаемости" на период 2023 - 2026 годов" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 25.06.2024 N 386).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Реализация мероприятий в рамках региональной программы "Повышение рождаемости" направлена на формирование эффективной системы и положительных репродуктивных установок населения, а также ответственного родительства, на внедрение эффективных практик поддержки детей и семей, на укрепление института семьи и пропаганду семейных ценностей с учетом анализа сложившейся демографической ситуации в Калужской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В том числе в Калужской области реализуются государственные программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 14 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 23.09.2024 N 568), и "Семья и дети Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 09.01.2024 N 2 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.05.2024 N 329, от 23.08.2024 N 508). Основные цели данных программ - повышение уровня и качества жизни населения Калужской области и повышение уровня и качества жизни семей с детьми соответственно.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Развитие системы мер государственной социальной поддержки семей с детьми, и особенно многодетных семей, обусловило позитивные изменения в динамике роста численности детей, родившихся третьими и последующими.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

По итогам 2023 года наблюдается рост рождения в семьях третьих и последующих детей. Доля таких детей в общем числе рожденных за последние десять лет увеличилась с 16 до 35 процентов.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

По такому показателю как "суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей" Калужская область на протяжении нескольких лет является лидером в Центральном федеральном округе. По предварительным данным Росстата, значение показателя за 2023 год составляет по Калужской области 0,41; по ЦФО - 0,28; по Российской Федерации - 0,37.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Реализация мероприятий указанных программ направлена на повышение уровня доходов населения Калужской области, снижение уровня бедности и, как следствие, улучшение демографической ситуации в регионе.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

2.3. Уровень занятости и безработицы

Анализ показателей труда и занятости в Калужской области в долгосрочной ретроспективе показывает сокращение экономически активного населения и численности занятых в экономике. Показатель безработицы также снижается, что обусловлено уменьшением экономически активного населения. Значительный рост безработицы в 2020 году связан со снижением экономической активности вследствие влияния пандемии COVID-19.

С учетом сопоставления показателя уровня безработицы и потенциальной рабочей силы населения в возрасте 15 лет и старше Калужской области с показателями по Российской Федерации и ЦФО в долгосрочной ретроспективе, за исключением 2022 года, отмечается, что безработица в регионе снижалась более высокими темпами в сравнении с общероссийским показателем, однако была выше показателя по ЦФО.

Численность рабочей силы (экономически активного населения) в Калужской области на конец 2022 года составила 526,9 тыс. человек, в том числе 509,3 тыс. человек, или 96,7% от численности рабочей силы, были заняты в экономике и 17,6 тыс. человек (3,3%) не имели занятия. За последние три года (2020 - 2022 годы) количество заявлений от граждан Калужской области, обратившихся в государственные учреждения службы занятости, снизилось почти вдвое (до 52%). В 2022 году число граждан, признанных безработными, по отношению к аналогичному показателю 2020 года составило 31,6%. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снизилась за анализируемый период почти на 70%. При этом заявленная работодателями в органы государственных служб занятости потребность в работниках за анализируемый период практически не снизилась, составив 99% от показателя 2020 года. Следует отметить, что заявленная работодателями в органы государственных служб занятости потребность в работниках более чем на 98% обусловлена необходимостью в специалистах рабочих профессий.

В целом можно констатировать положительную динамику на региональном рынке труда, обусловленную сокращением численности безработных и общего числа обращений в учреждения службы занятости по вопросу поиска подходящей работы (таблица 4).

На территории Калужской области с 2019 года в числе пилотных регионов реализуется проект модернизации органов службы занятости. В 2023 году во всех 26 точках присутствия службы занятости региона завершились мероприятия по приведению к единому фирменному стилю "Работа России" в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Основная цель комплексной модернизации - повышение эффективности работы службы занятости, повышение качества услуг и увеличение ее возможностей путем привлечения партнеров, реализации онлайн-формата взаимодействия с клиентами через портал "Работа в России". Созданные кадровые центры перешли к сервисной модели - от оказания отдельных государственных услуг к предоставлению комплексов услуг и сервисов в рамках жизненных и бизнес-ситуаций, направленных на решение жизненной ситуации гражданина или бизнес-ситуации работодателя.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Для решения задач комплексного подхода внедрено десять комплексов услуг для граждан и пять комплексов услуг для работодателей.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Комплексы услуг содержат ряд сопутствующих услуг и оказываются как с привлечением партнеров - специалистов государственного бюджетного учреждения Калужской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и государственного автономного учреждения Калужской области "Агентство развития бизнеса", так и силами центров занятости в качестве привлекаемой организации. Такое развитие сегмента дополнительных услуг позволяет дифференцированно работать с гражданами с учетом их индивидуальных потребностей.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Реализация предоставления комплекса услуг позволила превысить установленный показатель трудоустройства обратившихся в службу занятости (50 процентов от обратившихся), который в 2023 году составил почти 63 процента.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Одним из самых массовых мероприятий по поиску работы являются ярмарки вакансий. В Калужской области в 2023 году было увеличено количество таких мероприятий и организовано 536 ярмарок (в 2022 году - 467), охвативших более 21 тыс. соискателей (в 2022 году - 13,5 тыс. человек) и 1,4 тыс. работодателей Калужской области (в 2022 году - 1 тыс. человек).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Увеличивается востребованность службы занятости среди молодежи до 30 лет. Так, с 15 до 16 процентов возросла доля граждан данной возрастной группы в числе обратившихся в службу занятости (в 2022 году - 2428 человек из 15898 обратившихся, в 2023 году - 1650 из 10160 обратившихся), а также почти на 10 процентных пунктов поднялся уровень их трудоустройства (с 42,1 процента до 51,7 процента).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" в 2023 году реализованы дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В результате предоставления работодателям субсидий на финансовое обеспечение затрат на частичную оплату труда работников организована временная занятость 961 человека, в том числе участие в общественных работах приняли 274 гражданина, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, на временные работы трудоустроено 687 работников, находящихся под риском увольнения.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников предприятий оборонно-промышленного комплекса составила 197 человек.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

По итогам проведенных в 2023 году дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на региональном рынке труда, 99,2 процента участников сохранили свою занятость.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В 2023 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" проведено для 1518 человек, 91,8 процента прошедших обучение трудоустроились или сохранили занятость.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Мероприятия, направленные на содействие занятости граждан и способствующие повышению уровня их доходов, также реализуются в рамках государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 19 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие рынка труда в Калужской области".

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В Калужской области с 2019 года ежегодно увеличивается количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход". По итогам 2023 года зарегистрировано 62702 человека, рост к уровню 2022 года - 139,6 процента.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В настоящее время реализуется государственная программа Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 28 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области".

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В 2023 году на государственную поддержку предпринимательства направлено более 339 млн рублей:

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

- субсидии по возмещению затрат на приобретение нового оборудования и по лизинговым платежам для организаций производственных сфер деятельности (начало реализации август 2024 года). Критерии предоставления субсидии - увеличение занятости работающих, уровень среднемесячной заработной платы не ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Калужской области;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

- субсидии из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса, для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на местах, а также стимулирования муниципальных образований к активной работе с предпринимательским сообществом. Данная поддержка позволяет не только сохранить, но и создать новые рабочие места. Ежегодно получателями поддержки сохраняется около 3000 рабочих мест и создается порядка 200 новых рабочих мест;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

- льготное финансирование и поручительства Государственного фонда поддержки предпринимательства Калужской области (далее - Фонд). В 2023 году Фондом заключено 200 договоров на предоставление микрозаймов на сумму 466,85 млн рублей и выдано 75 поручительств на сумму 864,83 млн рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

- гранты социальным предпринимателям и молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет. Приоритет в поддержке - для тех, кто создает новые рабочие места. В 2023 году поддержка оказана 13 социальным предпринимателям и 11 субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно;

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

- имущественная поддержка (более 600 объектов предоставлено в аренду предпринимателям в 2023 году).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Таблица 4

Сведения о численности граждан Калужской области, обратившихся в государственные учреждения службы занятости за содействием в поиске подходящей работы


	2020 г. (человек)	2021 г. (человек)	2022 г. (человек)	Темп роста, %
Количество заявлений граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг	67165	37924	34875	51,9
Численность граждан, признанных безработными, за отчетный период	22809	8244	7213	31,6
Численность граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, за отчетный период	26458	11381	9731	36,8
из них безработных	17873	5112	3956	22,1
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, на конец периода	8593	3329	2636	30,7
из них безработных	7220	2615	2208	30,6
в т.ч. которые получают пособие	4663	1936	1719	36,9
Заявленная работодателями в органы государственных служб занятости потребность в работниках, на конец периода	11028	14220	10919	99,0
из них по рабочим профессиям	6877	9093	6749	98,1

Анализ неполной занятости работников крупных и средних организаций позволяет отмечать наличие нежелательных тенденций. Так, при относительно небольшом снижении (на 2,7%) численности работников списочного состава число работников, у которых имелись случаи простоя за 2020 - 2022 годы, возросло более чем в 2,5 раза. При этом число работников, отработавших в режиме неполного рабочего времени, снизилось почти на 20%.

Агрегирование отмеченных тенденций позволяет констатировать, что значительное снижение числа обращений в учреждения службы занятости при небольшом уменьшении численности списочного состава работников средних и крупных организаций является следствием растущей диверсификации региональной экономики и может быть обусловлено трудоустройством части работников в субъектах малого предпринимательства. Снижение численности работников списочного состава, отработавших в режиме неполного рабочего времени, почти на 20% является признаком стабильной работы средних и крупных организаций (таблица 5).

Таблица 5

Сведения о неполной занятости по крупным и средним организациям Калужской области


	2020 г.	2021 г.	2022 г.	Темп роста, %
Численность работников списочного состава на конец года, тыс. человек	247	245	240,3	97,3
Численность работников списочного состава, отработавших в режиме неполного рабочего времени в 4-м квартале, тыс. человек	8,7	6,5	7,0	80,5
Численность работников списочного состава, у которых имелись случаи простоя в 4-м квартале, тыс. человек	4,2	5,3	10,7	254,8
Численность работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации в 4-м квартале, тыс. человек	20,7	20,6	19,7	95,2

Более чем двукратное увеличение численности работников, у которых имелись случаи простоя, должно являться предметом особого внимания. Рост данного показателя обусловлен "внешними" факторами, связанными с политически мотивированными решениями иностранных инвесторов - собственников промышленных производств о прекращении деятельности на территории Российской Федерации. В сложившихся условиях задачей органов власти Калужской области является создание условий для сохранения профессиональных компетенций (трудовых коллективов) этих организаций и обеспечение "мягкого" перехода к новым собственникам.

Приостановка деятельности ряда промышленных организаций с участием иностранного капитала будет повышать неопределенность регионального рынка труда, усиливать процессы движения работников. В прошедшем периоде 2020 - 2022 годов данные процессы не имели негативной динамики. Общая численность работников, принятых в средние и крупные организации, увеличилась на 15,5%, при этом доля приема на дополнительно введенные рабочие места снизилась с 9,3 до 5,7%. Сведения о движении работников по крупным и средним организациям Калужской области представлены в таблице 6.

Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на снижающуюся динамику создания новых рабочих мест, численность принимаемых на работу сотрудников увеличивалась.

Таблица 6

Сведения о движении работников по крупным и средним организациям Калужской области


	2020 г.	2021 г.	2022 г.	Темп роста, %
Общая численность принятых работников, тыс. человек	63,1	71	72,9	115,5
из общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места, %	9,3	6,6	5,7	-3,6 п. п.
Число выбывших по различным причинам работников, тыс. человек	69	73,6	77	111,6
из общей численности выбывших работников доля уволенных в связи с сокращением численности, %	2,4	1,3	0,7	-1,7 п. п.
Численность требуемых работников на вакантные рабочие места на конец года, %	11,2	15,1	1,34	12,0
Численность работников, намеченных к высвобождению в течение года, чел.	133	213	184	138,3

Следует также отметить, что, несмотря на рост выбытия работников на 11,6%, доля уволенных в связи с сокращением численности снизилась с 2,4 до 0,7%. Таким образом, выбытие работников было обусловлено субъективными факторами, но не системными причинами, обусловившими сокращение численности персонала.

Тем не менее статические данные позволяют отмечать растущее напряжение на региональном рынке труда в 2022 году. Данный факт подтверждается исходя из динамики численности требуемых работников на вакантные рабочие места, которые за период 2020 - 2022 годов сократились на 88%. Одновременно с этим на 38% увеличился показатель численности работников, намеченных к высвобождению. Однако абсолютные значения данного показателя указывают на отсутствие остроты проблемы. Коэффициент напряженности на рынке труда в период 2020 - 2022 годов снизился с 2,07 до 0,66.

2.4. Показатели номинальных и реальных доходов населения

На протяжении 2010 - 2022 годов среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в Калужской области имела растущую динамику, однако ее абсолютные значения и темпы роста были ниже показателей в целом по Российской Федерации и ЦФО. На протяжении указанного аналитического интервала среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по экономике Российской Федерации увеличилась в 3,1 раза; в ЦФО данный рост составил 3,3 раза, в Калужской области - 3,0.

В долгосрочной ретроспективе номинальная начисленная заработная плата в Калужской области росла темпами, сопоставимыми с показателями ЦФО и Российской Федерации. При этом показатель реальной начисленной заработной платы в % к предыдущему году на протяжении периода с 2018 года имеет устойчивую тенденцию к снижению. Таким образом, достигнутые темпы роста номинальной заработной платы не являются достаточными и не обеспечивают роста благосостояния работников.

Несмотря на недостаточную динамику роста реальной заработной платы, показатель доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума с 2018 года устойчиво снижается. Таким образом, распределение доходов занятых в экономике региона способствовало снижению бедности населения. Проблема высокого уровня задолженности по заработной плате в регионе отсутствует.

Динамика роста среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) в разрезе видов экономической деятельности за период 2020 - 2022 годов имела выраженную дифференциацию, что может являться причиной ухудшения материального положения граждан, занятых в отдельных секторах региональной экономики.

Факторами, сдерживающими снижение бедности населения Калужской области, являются низкий уровень оплаты труда в отдельных отраслях экономики, а также несоответствие имеющихся у соискателей работы квалификации и опыта, предъявляемым работодателями требованиям.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Низкий уровень оплаты труда характерен для Калужской области в таких отраслях экономики, как торговля, сельское и лесное хозяйство, культура, спорт, оказание услуг населению.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

По результатам проводимых в Калужской области мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов, федеральных целевых программ, за 2023 год уровень общей безработицы в Калужской области снижен до 2,4 процента (при плановом значении 4,0 процента), уровень регистрируемой безработицы сокращен до 0,33 процента (при плановом значении 1,2 процента), коэффициент напряженности на рынке труда снижен до 0,18 (при плановом значении 0,5).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В мае 2024 года количество вакансий в Калужской области составляет 15506 единиц, обеспеченность безработных вакансиями в среднем по региону - 12,5 единицы на одного человека.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

В течение 2021 - 2023 годов отмечена устойчивая тенденция роста среднедушевых денежных доходов населения - с 35076 до 39569 рублей в месяц (рост на 12,8 процента), в том числе среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций увеличилась с 48837 до 60153,6 рубля (рост на 23,2 процента).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

С учетом изложенного, рост вакантных мест у работодателей Калужской области с уровнем оплаты труда выше утвержденного минимального размера оплаты труда является показателем сокращения уровня бедности.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Основной составляющей денежных доходов населения (70 процентов) является доход от трудовой деятельности (заработная плата). Трудовым кодексом Российской Федерации устанавливается государственная гарантия по оплате труда работника не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. На протяжении 2021 - 2024 годов минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), установленный в целом по России, превышал значения величин прожиточного минимума для трудоспособного населения Калужской области в диапазоне от 124 до 119 процентов. Темп роста МРОТ (как нижнего уровня размера оплаты труда) и в целом средней номинальной начисленной заработной платы по Калужской области за указанный период значительно опережал темп роста инфляции. По данным органов статистики, за 2023 год уровень инфляции в Калужской области составил 106,8 процента, при этом МРОТ и средняя заработная плата выросли на 111,3 и 113,3 процента соответственно, что способствовало увеличению реальных располагаемых доходов населения, то есть доходов за вычетом обязательных платежей, скорректированных на уровень инфляции, в размере 103,7 процента.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

2.5. Состав доходов населения

Коэффициент фондов характеризует соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения - с самыми низкими доходами.

Несмотря на отмеченное снижение дифференциации доходов населения в Калужской области на фоне общероссийской тенденции, данные распределения общего объема денежных доходов по 20%-ным группам населения Калужской области указывают, что острота проблемы бедности в регионе не снижалась.

Таблица 7

Распределение общего объема денежных доходов по 20%-ным группам населения Калужской области в 2010 - 2021 гг., %


	Население, относящееся к соответствующей 20%-ной группе
	первая (с наименьшими доходами)	вторая	третья	четвертая	пятая (с наивысшими доходами)
2010 г.	5,9	10,6	15,6	22,8	45,1
2011 г.	5,8	10,6	15,6	22,8	45,2
2012 г.	5,6	10,3	15,3	22,7	46,1
2013 г.	5,8	10,6	15,6	22,8	45,2
2014 г.	5,9	10,8	15,6	22,9	44,8
2015 г.	6,2	11,0	15,9	22,9	44,0
2016 г.	6,2	11,0	15,8	22,9	44,1
2017 г.	6,4	11,3	16,0	23,0	43,3
2018 г.	6,6	11,4	16,2	23,0	42,8
2019 г.	6,5	11,4	16,1	23,0	43,0
2020 г.	6,6	11,5	16,2	23,0	42,7
2021 г.	6,5	11,4	16,1	23,0	43,0

Таблица 8

Оценка глубины бедности в Калужской области (по данным органов социальной защиты населения Калужской области)


Калужская область	Численность населения - 1069904 чел.	Уровень бедности - 8,9%	Глубина бедности (чел.)
	чел.	бедных чел.	очень бедные (чел.)	бедные (чел.)	умеренно бедные (чел.)
Городской округ "Город Калуга"	358960	31947	19008	10031	2908
Городской округ "Город Обнинск"	125376	11158	4247	4715	2196
Муниципальные районы
"Бабынинский район"	20991	1868	934	654	280
"Барятинский район"	5383	479	96	129	254
"Боровский район"	76097	6773	607	2474	3692
"Дзержинский район"	56470	5026	302	1910	2814
"Думиничский район"	13499	1201	240	361	600
"Жиздринский район"	10089	898	314	211	373
"Жуковский район"	62370	5551	1610	2109	1832
"Износковский район"	6422	572	332	181	59
"Город Киров и Кировский район"	38364	3414	814	1495	1105
"Козельский район"	38596	3435	1820	893	722
"Куйбышевский район"	7451	663	175	320	168
"Город Людиново и Людиновский район"	39213	3490	698	930	1862
"Малоярославецкий район"	68702	6114	900	2214	3000
"Медынский район"	12493	1112	392	193	527
"Мещовский район"	11529	1026	102	430	494
"Мосальский район"	9131	813	290	320	203
"Перемышльский район"	14422	1284	398	244	642
"Спас-Деменский район"	7369	656	240	305	111
"Сухиничский район"	22959	2043	559	606	878
"Тарусский район"	16603	1478	0	104	1374
"Ульяновский район"	7058	628	167	282	179
"Ферзиковский район"	17557	1563	828	531	204
"Хвастовичский район"	9888	880	0	44	836
"Юхновский район"	12912	1149	493	327	329
Итого	1069904	95221	35566	32013	27642
	процентное выражение <*>		37,4	33,6	29,0

* Процентное выражение глубины бедности от уровня бедности - очень бедные граждане составляют 37,4%, бедные - 33,6%, умеренно бедные - 29,0%.

2.6. Анализ данных о реальном уровне и структуре бедности на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований с учетом городской и сельской местности

Численность населения Калужской области с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума) показывает слабо выраженную нисходящую динамику.

Сопоставление динамики численности населения Калужской области с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума) в 2013 - 2021 годах с общероссийским показателем в аналогичном периоде демонстрирует, что отмеченная для Калужской области тенденция является вполне типичной для Российской Федерации в целом.

Показатель располагаемых ресурсов домашних хозяйств Калужской области (таблица 9) в зависимости от места проживания позволяет сделать два вывода:

- за последние три года (2019 - 2021 гг.) располагаемые ресурсы домашних хозяйств Калужской области в среднем на члена домашнего хозяйства увеличились на 12%;

- в городской и сельской местности динамика данного показателя была неоднородной. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств Калужской области в городской местности увеличились на 15,8%, в сельской - напротив, сократились на 1%. После снижения на 5,5% в 2020 году показатель располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности в 2021 году не достиг уровня 2019 года.

Таблица 9

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств Калужской области в зависимости от места проживания, в среднем на члена домашнего хозяйства, рублей в месяц


	2019 год			2020 год			2021 год
	Все домохозяйства	Домохозяйства, находящиеся		Все домохозяйства	Домохозяйства, находящиеся		Все домохозяйства	Домохозяйства, находящиеся
		в городской местности	в сельской местности		в городской местности	в сельской местности		в городской местности	в сельской местности
Калужская область	25756,7	26392,7	23746,6	24393,2	24958,9	22615,6	28851,3	30550,7	23527,7

Таким образом, проблемы бедности населения в сельской местности на протяжении последних трех лет обострялись, и средний по региону показатель увеличивался благодаря тому, что в городской местности проживает 76% населения Калужской области.

Согласно данным Росстата, в 2021 году в структуре доходов жителей Калужской области преобладают доходы от оплаты труда наемных работников, на долю которых приходится более 61% от общего объема денежных доходов населения. Вторыми по значению удельного веса являются социальные выплаты, обеспечивающие около 24% доходов населения. Учитывая это, анализ структуры бедности в разрезе муниципальных образований Калужской области может быть представлен на основе показателей среднегодовой заработной платы и объема социальных выплат (таблицы 10, 11).

Учитывая, что 47% населения Калужской области проживает в городских округах "Город Калуга" и "Город Обнинск", а показатели их социально-экономического развития существенно превосходят показатели муниципальных районов региона, объем социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов населения в среднем на одного жителя в городских округах существенно выше.

Таблица 10


Доходы от предпринимательской и иной производственной деятельности	Оплата труда	Социальные выплаты	Доходы от собственности	Прочие денежные поступления (включая скрытую зарплату)
5,0%	61,1%	23,9%	3,7%	6,3%

Таблица 11

Объем социальных выплат населению и налогооблагаемых денежных доходов населения по городским округам и муниципальным районам Калужской области за 2021 год


		Код ОКТМО	Налогооблагаемые денежные доходы физических лиц и индивидуальных предпринимателей, тыс. рублей	Социальные и другие выплаты, тыс. рублей	Объем социальных выплат населению и налогооблагаемых денежных доходов населения, тыс. рублей	Объем социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов населения в среднем на одного жителя муниципального района (городского округа), рублей
	Калужская область	29
	Муниципальные районы	29 600 000	109023653	52903560	161927212	300333
1	"Бабынинский район"	29 602 000	3800007	2048551	5848558	322022
2	"Барятинский район"	29 604 000	415795	596230	1012025	168418
3	"Боровский район"	29 606 000	22196232	5130692	27326925	422736
4	"Дзержинский район"	29 608 000	11330443	4785956	16116399	306792
5	"Думиничский район"	29 610 000	1234483	1273903	2508386	184021
6	"Жиздринский район"	29 612 000	1071772	1300533	2372306	237754
7	"Жуковский район"	29 613 000	11227163	4501334	15728497	282034
8	"Город Киров и Кировский район"	29 614 000	8748360	3694542	12442902	314699
9	"Износковский район"	29 615 000	423558	809739	1233297	171054
10	"Козельский район"	29 616 000	7763206	3615057	11378263	319381
11	"Куйбышевский район"	29 618 000	587913	981675	1569588	207206
12	"Город Людиново и Людиновский район"	29 620 000	8217784	5026877	13244661	327425
13	"Малоярославецкий район"	29 623 000	12828841	5361377	18190218	359675
14	"Медынский район"	29 625 000	2135810	1178048	3313858	249895
15	"Мещовский район"	29 627 000	1022255	1050405	2072660	182469
16	"Мосальский район"	29 629 000	1350095	954936	2305030	264520
17	"Перемышльский район"	29 632 000	2747541	1243000	3990541	300447
18	"Спас-Деменский район"	29 634 000	883670	823079	1706748	242574
19	"Сухиничский район"	29 636 000	3027078	2233916	5260994	233014
20	"Тарусский район"	29 638 000	2380127	1401550	3781677	246235
21	"Ульяновский район"	29 642 000	528595	979827	1508421	217885
22	"Ферзиковский район"	29 644 000	2242076	1434981	3677057	201970
23	"Хвастовичский район"	29 646 000	1569633	1350218	2919851	277500
24	"Юхновский район"	29 650 000	1291219	1127131	2418350	236583
	Городские округа	29 700 000	195683805	48134928	243818734	521255
1	"Город Калуга"	29 701 000	144 926 874	35283466	180210340	516497
2	"Город Обнинск"	29 715 000	50 756 931	12851463	63608394	535226

Абсолютные значения показателей "налогооблагаемые денежные доходы физических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "социальные и другие выплаты" в разрезе городских округов и муниципальных районов подтверждают ранее сделанные выводы о концентрации бедного населения преимущественно в муниципальных районах. Налогооблагаемые денежные доходы физических лиц и индивидуальных предпринимателей, полученные в г. Калуге и г. Обнинске, в 1,8 раза превышают данный показатель по муниципальным районам. Соответственно, ограниченность доходов населения муниципальных районов определяет значимость социальных и других выплат. Данный показатель для муниципальных районов выше показателя городских округов на 10%.

Таблица 12

Показатель "Уровня бедности" (данные приведены по сведениям, опубликованным Росстатом)

(введен Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)


Показатель "Уровень бедности", % <*>	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
	10,0	10,8	10,7	10,2	9,4	7,5	7,1

* По сведениям, опубликованным Росстатом, в результате принимаемых мер значение показателя "Уровень бедности" в Калужской области от общей численности населения с 2017 года снижается.

Таблица 13

Распределение малоимущего населения Калужской области по месту проживания, возрасту, отношению к занятости (по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах) (данные приведены по сведениям, опубликованным Росстатом)

(введено Постановлением Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)


Калужская область	Все малоимущее население, %	В том числе, %
		по месту проживания		по возрастным группам			по отношению к занятости
		в городских населенных пунктах	в сельских населенных пунктах	дети в возрасте до 16 лет	население трудоспособного возраста	население старше трудоспособного возраста	занятые в экономике	незанятые в экономике
2017 год	100	63,3	36,7	41,5	50,6	8,0	57,9	42,1
2018 год	100	45,3	54,7	40,8	53,7	5,5	50,7	49,3
2019 год	100	38,6	61,4	31,1	50,4	18,4	57,9	42,1
2021 год	100	34,9	65,1	34,2	61,3	4,6	48,6	51,4

2.7. Меры социальной поддержки, имеющиеся в Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Семьи с детьми, особенно многодетные и неполные семьи, являются главным объектом анализа причин бедности и выработки мер по ее существенному сокращению.

В целях увеличения денежных доходов населения Калужской области, повышения социально-экономической устойчивости семей, имеющих детей, уровня рождаемости, социальной поддержки материнства и детства сформирована система мер социальной поддержки для семей с детьми.

Наряду с вопросами стимулирования рождаемости необходимо решать вопросы, связанные с поддержкой уровня жизни семей, имеющих детей.

На поддержку, укрепление и защиту семьи в 2023 году в Калужской области направлено 10,5 млрд рублей, в том числе из средств областного бюджета - 3,8 млрд рублей.

С 2020 года в Калужской области введен региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка в размере 50 тыс. рублей. При рождении третьего ребенка и последующих детей материнский (семейный) капитал предоставляется в размере 100 тыс. рублей. Материнский (семейный) капитал предоставляется при рождении каждого второго ребенка и последующих детей, право на его получение имеют лица, зарегистрировавшие ребенка в органах записи актов гражданского состояния Калужской области. Средства регионального материнского капитала семья может использовать по своему усмотрению, в том числе на первоочередные нужды.

В 2023 году региональный материнский (семейный) капитал предоставлен при рождении второго ребенка 2,3 тыс. получателям, при рождении третьего ребенка и последующих детей - 2,5 тыс. семей на 2,5 тыс. детей.

С 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, что предполагает установление единого подхода к осуществлению выплат на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам (постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 N 1326, от 28.11.2023 N 2010, от 02.02.2024 N 107, от 09.04.2024 N 441).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка объединяет ряд действующих мер социальной поддержки, направленных на поддержку беременных женщин, детей в зависимости от их возрастной категории, очередности рождения детей.

Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставляется гражданам ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов, которые в форме субвенции передаются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Благодаря введению ежемесячного пособия выстроена комплексная адресная поддержка семей с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет. Унифицированные правила стали более понятными для семей. Переходный период позволил родителям плавно перейти с установленных ранее пособий к новому, ежемесячному.

Количество получателей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2023 году в Калужской области составило более 35,5 тыс. получателей на 67,1 тыс. детей. На данную выплату израсходовано 6,6 млрд рублей, в том числе 2,1 млрд рублей - из областного бюджета.

Некоторым гражданам отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по правилу "нулевого дохода" по различным причинам его отсутствия:

- невозможность трудоустроиться на постоянное место работы ввиду частых заболеваний у детей в возрасте до семи лет и осуществление ухода за детьми на период болезни;

- регулярное нахождение на больничном листе с детьми в возрасте до семи лет негативно влияет на отношения с работодателем, что влечет отказ в приеме на работу, увольнение;

- неформальная занятость (нелегальное трудоустройство) заявителя либо супруга, что предполагает наличие трудовых отношений без издания приказа о приеме на работу либо оформления письменного договора, без внесения соответствующей записи в трудовую книжку и официальной выплаты заработной платы.

С указанными гражданами проводится работа в рамках Соглашения об информационном взаимодействии между министерством труда и социальной защиты Калужской области и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области при реализации ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Организовано информирование граждан, подающих заявление на данное пособие, у которых отсутствует уважительная причина наличия "нулевого дохода", о возможности получения государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "поиск работы" и другим мероприятиям социального контракта в органах местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Калужской области, наделенных государственным полномочием по оказанию социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Таблица 14

Сведения о численности получателей ежемесячных пособий, предоставляемых семьям с детьми, за 2023 год


Муниципальные районы и городские округа Калужской области	Ежемесячное пособие на ребенка		Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно		Ежемесячное пособие многодетным семьям, имеющим четырех и более детей
	получателей	детей	получателей	детей	получателей	детей
"Бабынинский район"	320	660	348	449	92	337
"Барятинский район"	100	222	99	133	43	166
"Боровский район"	991	2086	953	1201	343	1395
"Дзержинский район"	551	881	772	932	90	358
"Думиничский район"	319	563	230	280	49	234
"Жиздринский район"	265	528	240	319	71	274
"Жуковский район"	838	1639	888	1127	296	1230
"Износковский район"	158	250	101	121	20	79
"Город Киров и Кировский район"	560	975	505	592	82	311
"Козельский район"	731	2804	588	739	187	754
"Куйбышевский район"	142	301	136	165	37	140
"Город Людиново и Людиновский район"	1299	1985	700	851	151	610
"Малоярославецкий район"	1556	2758	1129	1455	408	1581
"Медынский район"	277	457	202	237	41	164
"Мещовский район"	156	259	208	279	80	293
"Мосальский район"	301	568	203	274	44	175
"Перемышльский район"	254	519	246	300	59	251
"Спас-Деменский район"	215	408	109	144	38	143
"Сухиничский район"	351	542	358	418	41	167
"Тарусский район"	159	322	248	299	69	295
"Ульяновский район"	254	420	137	180	52	188
"Ферзиковский район"	296	485	293	371	71	242
"Хвастовичский район"	287	612	235	297	74	325
"Юхновский район"	224	388	197	226	29	172
"Город Обнинск"	1089	2123	1236	1519	313	1088
"Город Калуга"	5058	8445	4747	5713	962	3743
ИТОГО	16751	31200	15108	18621	3742	14715

Таблица 15

Сведения о численности получателей материнского (семейного) капитала и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за 2023 год


Муниципальные районы и городские округа Калужской области	Материнский (семейный) капитал				Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
	на второго ребенка		на третьего ребенка и последующих детей
	получателей	детей	получателей	детей	получателей	детей
"Бабынинский район"	41	41	56	57	186	196
"Барятинский район"	8	8	19	20	53	56
"Боровский район"	182	182	228	228	559	601
"Дзержинский район"	107	107	105	105	298	315
"Думиничский район"	13	13	26	26	73	82
"Жиздринский район"	18	18	16	16	94	114
"Жуковский район"	130	130	195	201	528	556
"Износковский район"	7	7	9	9	45	51
"Город Киров и Кировский район"	79	79	64	64	184	191
"Козельский район"	74	74	97	99	262	283
"Куйбышевский район"	12	12	11	11	47	51
"Город Людиново и Людиновский район"	74	74	90	91	254	267
"Малоярославецкий район"	166	166	230	234	539	602
"Медынский район"	12	12	19	19	66	70
"Мещовский район"	19	19	23	23	82	95
"Мосальский район"	18	18	32	33	75	79
"Перемышльский район"	27	27	34	34	98	107
"Спас-Деменский район"	12	12	28	28	51	58
"Сухиничский район"	43	43	54	54	114	128
"Тарусский район"	17	17	21	21	89	90
"Ульяновский район"	15	15	19	19	57	63
"Ферзиковский район"	37	37	46	46	152	173
"Хвастовичский район"	20	20	35	35	76	84
"Юхновский район"	17	17	12	12	65	68
"Город Обнинск"	313	313	318	318	770	819
"Город Калуга"	854	854	701	707	1833	1933
ИТОГО	2315	2315	2488	2510	6650	7132

Таблица 16

Сведения о численности получателей ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, и ежемесячной денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка за 2023 год


Муниципальные районы и городские округа Калужской области	Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников органов специального назначения, погибших в Чеченской Республике		Ежемесячная денежная выплата на содержание усыновленного ребенка
			усыновленные		дети-инвалиды		усыновители, имеющие инвалидность
	получателей	детей	получателей	детей	получателей	детей	получателей	детей
"Бабынинский район"	0	0	5	6	0	0	1	1
"Барятинский район"	0	0	1	1	0	0	0	0
"Боровский район"	0	0	53	63	1	1	2	3
"Дзержинский район"	0	0	25	26	0	0	0	0
"Думиничский район"	0	0	2	2	1	1	0	0
"Жиздринский район"	0	0	6	7	0	0	0	0
"Жуковский район"	0	0	29	34	0	0	0	0
"Износковский район"	0	0	1	1	0	0	1	1
"Город Киров и Кировский район"	0	0	16	17	0	0	1	1
"Козельский район"	0	0	14	16	1	1	0	0
"Куйбышевский район"	0	0	9	12	1	1	0	0
"Город Людиново и Людиновский район"	0	0	17	18	1	1	0	0
"Малоярославецкий район"	0	0	69	77	0	0	0	0
"Медынский район"	0	0	4	4	0	0	0	0
"Мещовский район"	0	0	5	6	0	0	1	1
"Мосальский район"	0	0	8	10	0	0	1	1
"Перемышльский район"	0	0	10	11	0	0	0	0
"Спас-Деменский район"	0	0	0	0	1	1	0	0
"Сухиничский район"	0	0	18	21	0	0	4	4
"Тарусский район"	0	0	8	9	0	0	0	0
"Ульяновский район"	0	0	1	1	0	0	0	0
"Ферзиковский район"	0	0	15	17	0	0	0	0
"Хвастовичский район"	0	0	5	5	0	0	0	0
"Юхновский район"	0	0	9	13	1	1	0	0
"Город Обнинск"	0	0	64	69	2	2	1	1
"Город Калуга"	2	2	181	197	9	11	13	16
ИТОГО	2	2	575	643	18	20	25	29

Таблица 17

Сведения о численности получателей областных пособий и компенсаций, предоставляемых семьям с детьми, за 2023 год


Муниципальные районы и городские округа Калужской области	Компенсация за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, и сопровождающим их лицам		Ежемесячная денежная компенсация на полноценное питание детям второго и третьего года жизни		Всего по областному законодательству
	получателей	детей	получателей	детей	получателей	детей
"Бабынинский район"	0	0	3	5	1052	1752
"Барятинский район"	0	0	0	0	323	606
"Боровский район"	0	0	15	19	3327	5779
"Дзержинский район"	0	0	2	2	1950	2726
"Думиничский район"	0	0	4	4	717	1205
"Жиздринский район"	0	0	4	4	714	1280
"Жуковский район"	0	0	33	35	2937	4952
"Износковский район"	0	0	1	1	343	520
"Город Киров и Кировский район"	0	0	1	1	1492	2231
"Козельский район"	0	0	9	9	1963	4779
"Куйбышевский район"	0	0	2	2	397	695
"Город Людиново и Людиновский район"	0	0	9	9	2595	3906
"Малоярославецкий район"	0	0	14	15	4111	6888
"Медынский район"	0	0	10	10	631	973
"Мещовский район"	0	0	5	6	579	981
"Мосальский район"	0	0	6	6	688	1164
"Перемышльский район"	1	1	5	5	734	1255
"Спас-Деменский район"	0	0	14	15	468	809
"Сухиничский район"	0	0	2	2	985	1379
"Тарусский район"	0	0	1	1	612	1054
"Ульяновский район"	0	0	2	2	537	888
"Ферзиковский район"	0	0	5	5	915	1376
"Хвастовичский район"	1	1	3	4	736	1383
"Юхновский район"	0	0	5	6	559	903
"Город Обнинск"	2	2	10	10	4118	6264
"Город Калуга"	1	1	154	160	14515	21782
ИТОГО	5	5	319	338	47998	77530

Если до 31 декабря 2022 года в семье родился третий ребенок и последующие дети, то семья может обратиться за ежемесячной денежной выплатой при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. Среднедушевой доход на одного члена семьи для назначения данной выплаты не должен превышать среднедушевой денежный доход населения, сложившийся в Калужской области на момент обращения. Данную выплату семья может получать до достижения ребенком возраста трех лет или обратиться за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Законом Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" установлено, что семье, имеющей в своем составе четырех и более детей и зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной, независимо от доходов семьи устанавливается ежемесячное пособие на каждого ребенка.

В Калужской области с 1 сентября 2024 года введена новая мера поддержки для многодетных семей - ежегодная выплата на обеспечение детей из многодетных семей, обучающихся в школах, одеждой для посещения учебных занятий и спортивной формой в размере 5 000 рублей на каждого обучающегося.

В соответствии с Законом Калужской области "О предоставлении компенсации за проезд детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении" выплачивается стопроцентная компенсация за проезд в междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации детям до 18 лет из малообеспеченных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля, и одному из родителей, сопровождающему ребенка к месту лечения и обратно.

Законом Калужской области "Об обеспечении полноценным питанием детей второго и третьего года жизни" установлена ежемесячная денежная компенсация на обеспечение полноценным питанием детей второго и третьего года жизни.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют дети второго и третьего года жизни, место жительства которых расположено в пределах Калужской области, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Калужской области, более чем на одну тысячу рублей.

Работа по созданию условий для развития в Калужской области демографических процессов, повышения финансовой устойчивости граждан, воспитывающих детей, снижения риска бедности таких семей будет продолжена.

В Калужской области сформирована система социальной поддержки медицинских работников, направленная на их привлечение и закрепление в учреждениях здравоохранения, стимулирование их к осуществлению трудовой деятельности.

В целях привлечения и закрепления медицинских кадров на территории Калужской области действуют следующие меры социальной поддержки медицинских работников учреждений здравоохранения:

- предоставление социальной выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу) медицинским работникам, работающим в медицинских организациях г. Калуги и Калужской области;

- предоставление ежеквартальной социальной выплаты для возмещения выплат по ипотечному жилищному кредиту (займу) медицинским работникам, работающим в медицинских организациях г. Калуги и Калужской области. Ежеквартальная социальная выплата для возмещения выплат по ипотечному жилищному кредиту (займу) предоставляется всем категориям медицинских работников в размере фактически понесенных ими затрат, но не более 90 тыс. рублей в квартал для врачей, в течение 5 лет с момента ее назначения;

- предоставление ежеквартальной социальной выплаты для возмещения части погашенной основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) всем категориям медицинских работников, работающим в медицинских организациях г. Калуги и Калужской области. Ежеквартальная социальная выплата предоставляется медицинским работникам в размере фактически понесенных ими затрат, но не более 30 тыс. рублей в квартал. Ежеквартальная социальная выплата предоставляется медицинским работникам в общем размере, не превышающем 500 тыс. рублей;

- предоставление денежной компенсации всем категориям медицинских работников на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Калужской области за наем (поднаем) жилых помещений. Выплата денежной компенсации осуществляется специалисту ежемесячно на основании документа, подтверждающего факт оплаты найма (поднайма) жилого помещения, в размере, не превышающем 11,5 тыс. рубля в месяц;

- предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек;

- предоставление доплаты молодым специалистам в возрасте до 35 лет включительно, работающим в государственных учреждениях здравоохранения, в размере 10 процентов от оклада;

- предоставление стипендий обучающимся в образовательных учреждениях медицинского профиля по договорам о целевом обучении.

В Калужской области реализуется государственная программа Калужской области "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 11.01.2024 N 32 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Калужской области".

В рамках профилактических мероприятий проводятся лектории, тренинги, беседы, классные часы и добровольные химико-токсикологические исследования несовершеннолетних на наркотические вещества. За 2022/23 учебный год в 96 общеобразовательных организациях Калужской области прошли тестирование 2941 человек, в семи средних профессиональных образовательных организациях и одном высшем учебном заведении Калужской области протестировано 211 человек.

В целях организации проведения диспансеризации взрослого населения Российской Федерации министерством здравоохранения Калужской области сформирован перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-социальную помощь, на базе которых проводится диспансеризация взрослого населения Калужской области.

В период с 1 января по 31 декабря 2023 года профилактические мероприятия прошли 506017 человек, с 1 января по 31 марта 2024 года - 124657 человек.

2.8. Практика применения социального контракта в Калужской области

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)

Одним из инструментов снижения бедности стало развитие системы государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта.

В соответствии с Законом Калужской области "О государственной социальной помощи в Калужской области" малоимущим гражданам, проживающим на территории Калужской области, назначается и выплачивается государственная социальная помощь в виде ежегодной единовременной денежной выплаты и государственная социальная помощь на основании социального контракта.

С 2014 года в Калужской области развивается система государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта. Однако значимым направлением поддержки людей с низкими доходами социальный контракт стал в 2021 году благодаря, во-первых, изменению подходов к его заключению, когда помощь начала оказываться по четырем направлениям в зависимости от индивидуальной ситуации, и, во-вторых, благодаря федеральному софинансированию.

Сегодня социальный контракт - это важный инструмент, который позволяет не только поддержать доходы семьи на период выплаты, но и преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе.

По сути, социальный контракт - это пошаговая "дорожная карта" по выводу из малообеспеченности конкретной семьи, то есть в рамках социального контракта обязательства принимает на себя как государство, так и гражданин.

Граждане могут заключить социальный контракт по следующим направлениям:

- на проведение мероприятий по поиску работы;

- на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- на ведение личного подсобного хозяйства;

- на поддержку в трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 31 декабря 2023 года с 1879 семьями заключены социальные контракты на оказание государственной социальной помощи на сумму 416,68 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 133,34 млн рублей.

На 2024 год в Калужской области запланировано 427,59 млн рублей (из областного бюджета - 136,82 млн рублей) на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Таблица 18


Социальный контракт (СК)	Количество заключенных социальных контрактов
	2021 год	2022 год	2023 год
СК по поиску работы	756	652	489
СК на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности	711	852	1002
СК на ведение личного подсобного хозяйства	140	137	134
СК на поддержку в трудной жизненной ситуации	1025	409	254
ИТОГО	2632	2050	1879

Показателями результативности оказания отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

- доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;

- доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

- доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта.

Таблица 19

Показатели результативности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта


	2021 год		2022 год		2023 год
	плановое значение	фактическое значение	плановое значение	фактическое значение	плановое значение	фактическое значение
доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан	4,1	9,3	4,6	9,5	5	6,89
доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта	36,7	15,79	39,3	53,7	41,9	68,82
доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта	12,8	7,8	14,6	21,9	17,3	42,27

Наиболее востребованными направлениями социального контракта являются парикмахерские, косметические услуги, флористика, дизайн, изготовление сувенирной продукции или кондитерских изделий, покупка домашнего скота, пчел, теплиц, оборудования для выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции.

Для повышения эффективности работы между государственным автономным учреждением Калужской области "Агентство развития бизнеса" (далее - ГАУ КО "Агентство развития бизнеса") и администрациями муниципальных образований Калужской области заключены соглашения о порядке взаимодействия в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Граждане, претендующие на заключение социального контракта по направлениям "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" и "ведение личного подсобного хозяйства", могут обратится в ГАУ КО "Агентство развития бизнеса" за консультациями по составлению бизнес-планов и планов развития личного подсобного хозяйства, для прохождения обучения навыкам предпринимательской деятельности.

В целях информирования граждан с низким уровнем дохода о реализации социального контракта на территории Калужской области регулярно проводится работа по информированию населения об условиях получения государственной социальной помощи на основании социального контракта посредством размещения информации в средствах массовой информации, в том числе в сети "Интернет".

Социальные контракты являются продуктивным инструментом в борьбе с бедностью. Результаты, достигнутые в рамках реализации социальных контрактов, имеют пролонгированный эффект и позволяют преодолеть причины бедности в долгосрочной перспективе, а именно обеспечить в дальнейшем наличие постоянных самостоятельных источников дохода.

3. Показатели реализации региональной программы


N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2017 год (факт)	2018 год (факт)	2019 год (факт)	2020 год (факт)	2021 год (факт)	2022 год (факт)	Значение целевого показателя
									2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (Калугастат)	процент от общей численности населения	10	10,4	10,2	9,7	9,1	8,5	8	7,5	7	6,6	6,2	5,8	5,4	5,0
2	Реальные располагаемые денежные доходы (Калугастат)	процент г/г	95,5	96,8	102,2	99,2	100,4	92,5	98,5	99,2	99,8	100,3	100,9	101,5	101,9	102,1
3	Реальная заработная плата работников организаций (Калугастат)	процент г/г	103,4	107,8	103,9	102,4	103,2	93,8	94,0	94,5	95,3	97,0	98,3	100,9	101,7	102,12
4	Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	человек	32	41	55	18	30	11	8	8	8	8	8	8	8	8
5	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в Калужской области, включая индивидуальных предпринимателей	млн человек	-	0,1482	0,179	0,1743	0,1918	0,1925	0,1822	0,1858	0,1873	0,1886	0,1898	0,1911	0,192	0,1928
6	Уровень регистрируемой безработицы	процент	0,57	0,45	0,44	1,59	0,7	0,45	1,2	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
7	Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан	процент	-	-	-	-	-	8,42	5	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6,0	6,0
8	Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта	процент	-	-	-	-	-	21,86	17,3	20	20,9	20,95	21,0	21,1	21,2	21,3
9	Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи, которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи), до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта	процент	-	-	-	-	-	53,74	41,9	45,5	46,4	46,5	46,6	46,7	46,8	46,9
10	Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	78,9	98,6	105,0	97,6	98,0	98,3	100	100	100	100	100	100	100	100
11	Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общеобразовательных организациях в Калужской области	процент	101,8	101,9	104,1	99,2	102,0	101,1	100	100	100	100	100	100	100	100
12	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	99,5	97,9	103,9	101,1	98,7	99,0	100	100	100	100	100	100	100	100
13	Отношение средней заработной платы работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	98,7	99,7	105,0	104,4	98,5	98,2	100	100	100	100	100	100	100	100
14	Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Калужской области	процент	95,6	101,7	100,5	101,9	103,8	101,0	100	100	100	100	100	100	100	100
15	Отношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, организаций Калужской области к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	169,3	198,7	209,0	227,5	220,6	223,6	200	200	200	200	200	200	200	200
16	Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) организаций Калужской области к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	90,8	104,4	110,2	126,7	116,9	112,0	100	100	100	100	100	100	100	100
17	Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) организаций Калужской области к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	69,6	97,9	99,4	112,1	98,7	102,1	100	100	100	100	100	100	100	100
18	Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих программы начального профессионального обучения и среднего профессионального образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	98,1	103,3	106,3	105,8	102,7	101,4	100	100	100	100	100	100	100	100
19	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Калужской области	процент	91,0	100,3	104,7	100,2	100,7	102,1	100	100	100	100	100	100	100	100

4. План мероприятий по реализации региональной программы и ресурсное обеспечение реализации региональной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.10.2024 N 618)


N п/п	Мероприятия	Ожидаемый результат	Документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации (год)	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции
1.1. п.	Обеспечение минимального уровня оплаты труда работников бюджетной сферы не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в Калужской области при обязательном сохранении уровня оплаты не ниже федерального значения МРОТ	Повышение уровня доходов населения; показатель: количество работников, принятых на одну ставку и отработавших норму рабочего времени, с заработной платой менее утвержденного минимального размера оплаты труда - 0 человек		2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
1.2	Мониторинг заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с целью обеспечения оплаты труда работников отдельных категорий в подведомственных государственных учреждениях и муниципальных учреждениях не ниже целевых соотношений с оценочным значением среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе	Повышение уровня доходов населения; показатель: 100 и 200% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности, 100% от средней заработной платы учителей, 100% от средней заработной платы в общем образовании	Информация Росстата (итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки в отчетном году)	2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство спорта Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
1.3	Мониторинг показателей уровня погашения задолженности по невыплате заработной платы перед работниками организаций Калужской области	Ликвидация задолженности по заработной плате в организациях Калужской области; показатель: количество организаций, имеющих задолженность по заработной плате, - 0	Официальная информация Росстата о просроченной задолженности по заработной плате работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
1.4	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан по направлению службы занятости	Гражданам, зарегистрированным в установленном порядке в органах службы занятости в качестве безработных, оказывается содействие в направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; показатель: численность граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к 31.12.2024 - 360 человек	Раздел VIII "Организация профессионального обучения (профобучения) и дополнительного профессионального образования (ДПО)" приказа Росстата от 29.02.2024 N 80 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" и указаний по ее заполнению"	2024 - 2029	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
1.5	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан в рамках национального проекта "Демография"	Гражданам, подавшим заявление на обучение на единой цифровой платформе "Работа России", оказывается содействие в направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в рамках национального проекта "Демография"; показатель: численность граждан, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в рамках национального проекта "Демография", к 31.12.2024 - 1053 человека	Протокол заседания Комиссии Роструда от 26.02.2024 N 2, единая цифровая платформа "Работа России", раздел "Аналитика/ Мониторинг образовательных организаций"	2024 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
1.6	Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход	Гражданам, зарегистрированным в установленном порядке в органах службы занятости в качестве безработных, оказывается содействие в организации предпринимательской деятельности; показатель: численность граждан, оформивших государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, вставших на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, к 31.12.2024 - 90 человек	Раздел XIV "Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, человек" приказа Росстата от 29.02.2024 N 80 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" и указаний по ее заполнению"	2024 - 2029	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
1.7	Организация работ по снижению нелегальной занятости и легализации "теневых" доходов: выявление и легализация нелегально занятых граждан; размещение публикаций о негативных последствиях сокрытия фактической заработной платы и ведения "теневого" бизнеса, о работодателях, допускающих нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы и официального трудоустройства работников, в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах; проведение разъяснительной работы, в том числе общественных обсуждений, встреч, разъяснительных бесед с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда; информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях не оформления трудовых отношений и использования "серых" и "черных" схем выплаты заработной платы; организация работы "горячей линии" по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений	Достижение целевого значения снижения уровня нелегальной занятости и легализации трудовых отношений; показатель: количество работников, с которыми оформлены трудовые отношения в соответствии с трудовым законодательством (легализованные), на 2024 год - 3843 человека, на 2025 год - 5765 человек, на 2026 год - 9608 человек	Информация Роструда о легализованных работниках	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
1.8	Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами Калужской области	Самозанятым гражданам обеспечено предоставление комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и федеральными институтами развития (центрами компетенций) в офлайн и онлайн-форматах (количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения), к 31.12.2024 - 2,455 тыс. человек	Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 28 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области", приказ министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 30.01.2024 N 191-п "Об утверждении направления "Национальная экономика" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"	2023 - 2024	Министерство экономического развития и промышленности Калужской области
1.9	Акселерация малого и среднего предпринимательства	Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших комплексные услуги), к 31.12.2024 - 1,893 тыс. единиц. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при поддержке центров поддержки экспорта (количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта), к 31.12.2024 - 149 единиц. Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций (количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовой организацией); к 2024 году - 0,332 тыс. единиц. Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечено предоставление поручительств (независимых гарантий) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций), к 31.12.2024 - 2526,998 млн рублей	Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 28 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области", приказ министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 30.01.2024 N 191-п "Об утверждении направления "Национальная экономика" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"	2023 - 2024	Министерство экономического развития и промышленности Калужской области
1.10	Создание легкого старта и комфортного ведения бизнеса	Субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, предоставлены комплекс услуг и (или) финансовая поддержка в виде грантов (количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр социальных предпринимателей, и (или) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, получивших комплекс услуг и (или) финансовую поддержку в виде грантов, накопленным итогом), к 31.12.2024 - 56 единиц. Вовлечение в предпринимательскую деятельность путем информационно-консультационных и образовательных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, а также в федеральных институтах развития (количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги), к 31.12.2024 - 7,602 тыс. единиц	Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 28 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области", приказ министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 30.01.2024 N 191-п "Об утверждении направления "Национальная экономика" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"	2023 - 2024	Министерство экономического развития и промышленности Калужской области
1.11	Поддержка муниципальных программ развития предпринимательства на условиях софинансирования местными бюджетами	Количество получателей поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах; показатель: 50 единиц ежегодно	Постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 28 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области", приказ министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 30.01.2024 N 191-п "Об утверждении направления "Национальная экономика" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"	2030	Министерство экономического развития и промышленности Калужской области
1.12	Предоставление единовременных выплат молодым специалистам - педагогическим работникам, работающим в сельской местности	Осуществление единовременных выплат молодым специалистам - педагогическим работникам, работающим в сельской местности	Закон Калужской области "О ежегодных единовременных выплатах молодым специалистам - педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций"	2023 - 2030	Министерство образования и науки Калужской области
1.13	Проведение первичных медицинских осмотров и диспансеризации граждан, в том числе неработающих, сельских жителей и т.д.	Раннее (своевременное) выявление состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также определение групп здоровья и выработка рекомендаций для жителей региона	Приказ министерства здравоохранения Калужской области от 10.01.2023 N 109 "О проведении профилактического медицинского осмотра, диспансеризации и углубленной диспансеризации определенных групп взрослого населения на территории Калужской области в 2023 году", приказ министерства здравоохранения Калужской области от 12.01.2024 N 21 "О проведении профилактического медицинского осмотра, диспансеризации и углубленной диспансеризации определенных групп взрослого населения на территории Калужской области в 2024 году"	Постоянно	Министерство здравоохранения Калужской области
1.14	Предоставление социальной выплаты медицинским работникам Калужской области для возмещения части процентной ставки по ипотечному кредиту (займу)	Привлечение и удержание медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области	Закон Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников", приказ министерства здравоохранения Калужской области от 04.06.2020 N 616 "Об утверждении Порядка назначения и предоставления социальной выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу)" (в ред. приказов министерства здравоохранения Калужской области от 15.04.2021 N 413, от 03.06.2024 N 674)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
1.15	Предоставление ежеквартальной социальной выплаты медицинским работникам Калужской области для возмещения части погашенной основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу)	Привлечение и удержание медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области	Закон Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников", приказ министерства здравоохранения Калужской области от 04.06.2020 N 617 "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежеквартальной социальной выплаты для возмещения части погашенной основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу)" (в ред. приказа министерства здравоохранения Калужской области от 03.06.2024 N 674)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
1.16	Предоставление ежеквартальной социальной выплаты медицинским работникам Калужской области для возмещения выплат по ипотечному жилищному кредиту (займу)	Привлечение и удержание медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области	Закон Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников", приказ министерства здравоохранения Калужской области от 01.09.2021 N 1079 "Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежеквартальной социальной выплаты для возмещения выплат по ипотечному жилищному кредиту (займу)" (в ред. приказа министерства здравоохранения Калужской области от 03.06.2024 N 674)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
1.17	Денежная компенсация медицинским работникам на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Калужской области за наем (поднаем) жилых помещений	Привлечение и удержание медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области	Постановление Правительства Калужской области от 08.04.2010 N 121 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежной компенсации медицинским работникам на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Калужской области за наем (поднаем) жилых помещений" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.06.2010 N 207, от 08.09.2011 N 480, от 19.01.2012 N 13, от 10.04.2013 N 184, от 23.07.2014 N 427, от 11.11.2019 N 708, от 17.05.2024 N 297)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
1.18	Предоставление десяти процентов надбавки к окладу молодым, до 35 лет, медицинским специалистам Калужской области	Привлечение и удержание молодых медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области	Закон Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения, государственных учреждений здравоохранения, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере труда и социальной защиты"	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
1.19	Предоставление мер социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, специалистов, достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), и специалистов, которым назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с законодательством	Удержание медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области	Закон Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, специалистов, достигших возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), и специалистов, которым назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с законодательством"	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
1.20	Предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (по программам "Земский доктор" и "Земский фельдшер")	Привлечение и удержание медицинских работников в медицинских учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области, расположенных в сельской местности	Постановление Правительства Калужской области от 17.05.2018 N 300 "Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 29.01.2019 N 36, от 05.06.2019 N 345, от 14.08.2020 N 626, от 26.03.2021 N 178, от 15.07.2022 N 515, от 02.09.2024 N 526)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам
2.1	Предоставление государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Выполнение обязательств по организации предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, к концу 2024 года - 1771 соцконтракт, к концу 2025 года - 1991 соцконтракт, к концу 2026 года - 1891 соцконтракт	Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 28.12.2023 N 149-09-2024-066	2023 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.2	Социальная выплата на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на территории Калужской области	Улучшение жилищных условий многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	Закон Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 22.10.2019 N 2336-П "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на территории Калужской области многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и ее перерасчета" (в ред. приказов министерства труда и социальной защиты Калужской области от 28.08.2020 N 1162-П, от 20.07.2021 N 1279-П, от 23.12.2021 N 2362-П, от 10.03.2022 N 295-П, от 23.03.2023 N 643-П, от 15.12.2023 N 3472-П, от 14.08.2024 N 1750-П)	2023 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
	Ежегодная выплата на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитом по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту	Многодетные семьи, самостоятельно улучшившие жилищные условия с помощью ипотечного жилищного кредита, получают выплату на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов (в течение 3 лет), что приводит к улучшению финансовой состоятельности семьи. 300 многодетных семей, получивших меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий	Закон Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 14.08.2018 N 2078-П "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде ежегодной выплаты на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитом по кредитному договору (договору займа), в том числе ипотечному кредиту" (в ред. приказов министерства труда и социальной защиты Калужской области от 29.01.2019 N 119-П, от 28.02.2019 N 305-П, от 25.07.2019 N 1617-П, от 22.01.2020 N 40-П, от 24.02.2021 N 258-П, от 23.07.2021 N 1297-П, от 16.03.2022 N 328-П, от 26.07.202 N 1175-П, от 12.09.2022 N 1537-П, от 21.03.2023 N 593-П, от 21.04.2023 N 1047-П, от 15.12.2023 N 3488-П), постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 14 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 23.09.2024 N 568), приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 01.03.2024 N 384-П "Об утверждении направления "Социальная политика" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 11.04.2024 N 701-П)
2.3	Организация предоставления мер социальной поддержки по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Калужской области	Поддержка уязвимых слоев населения. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составит не более 42%	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 379, от 24.12.2008 N 1001, от 16.03.2013 N 221, от 30.07.2014 N 734, от 24.12.2014 N 1469, от 29.12.2016 N 1540, от 27.02.2017 N 232, от 18.04.2018 N 464, от 26.07.2018 N 871, от 10.02.2020 N 114, от 02.04.2020 N 420, от 29.04.2020 N 604 (ред. 29.04.2020), от 28.07.2020 N 1130, от 24.03.2023 N 444, от 02.02.2024 N 107, от 22.06.2024 N 848), постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 14 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 23.09.2024 N 568), приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 01.03.2024 N 384-П "Об утверждении направления "Социальная политика" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 11.04.2024 N 701-П)	2023 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
2.4	Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на каждого члена многодетной семьи	Обеспечение достойной жизни и активной деятельности многодетных семей, улучшение демографической ситуации в Калужской области, возможность многодетным семьям, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, своевременно оплачивать платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, от общей численности населения Калужской области составит не более 26%	Закон Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 25.07.2019 N 1618-П "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг семье, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной, и родителю (родителям) многодетной семьи, зарегистрированной на территории Калужской области в качестве многодетной, награжденному (награжденным) специальным дипломом и почетным знаком "Признательность" (в ред. приказов министерства труда и социальной защиты Калужской области от 25.12.22019 N 2885-П, от 13.02.2020 N 160-П, от 27.03.2020 N 414-П, от 23.04.2020 N 601-П, от 26.10.2020 N 1455-П, от 31.05.2021 N 927-П, от 11.05.2023 N 1184-П, от 24.10.2023 N 2833-П), постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 N 14 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 23.09.2024 N 568), приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 01.03.2024 N 384-П "Об утверждении направления "Социальная политика" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области" (в ред. приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 11.04.2024 N 701-П)	2023 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
2.5	Обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям, семьям с детьми	Увеличение охвата числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки исходя из критериев адресности и нуждаемости, имущественного уровня обеспеченности семьи. Сохранение установленных пособий и компенсаций семьям с детьми; количество семей с детьми, которые в 2024 году получат социальные выплаты, пособия и компенсации, - 52025 человек	Постановление Правительства Калужской области от 09.01.2024 N 2 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.05.2024 N 359, от 23.08.2024 N 508), приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26.03.2024 N 547-П "Об утверждении направления "Социальная политика" государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области"	2024 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.6	Ежегодная индексация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям с детьми	Ежегодное увеличение размера пособий семьям с детьми, выплачиваемых в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Калужской области; в 2024 году размер величины прожиточного минимума для детей - 14428 рублей, планируемый размер на 2025 год - 15759 рублей	Постановление Правительства Калужской области от 07.09.2023 N 644 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калужской области на 2024 год" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.12.2023 N 846)	2023 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.7	Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей	Осуществление дополнительной материальной поддержки детей второго и третьего года жизни, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области, более чем на одну тысячу рублей, не получающих специализированные продукты лечебного питания и не зачисленных в дошкольные образовательные организации (исключение - дети второго и третьего года жизни, посещающие группы кратковременного пребывания без предоставления питания); количество семей с детьми, которые в 2024 году получат компенсацию на питание детям второго и третьего года жизни - 180 человек	Постановление Правительства Калужской области от 09.01.2024 N 2 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.05.2024 N 359, от 23.08.2024 N 508), приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26.03.2024 N 547-П "Об утверждении направления "Социальная политика" государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области"	2024 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.8	Обеспечение финансовой поддержки семей при рождении детей	Количество получателей регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей; к концу 2024 года количество получателей - 4,5 тыс. человек	Постановление Правительства Калужской области от 09.01.2024 N 2 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 28.05.2024 N 359, от 23.08.2024 N 508), приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26.03.2024 N 547-П "Об утверждении направления "Социальная политика" государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области"	2024 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.9	Ежегодная денежная выплата на обеспечение детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, одеждой для посещения учебных занятий	Осуществление дополнительной материальной поддержки детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях; к концу 2024 года количество детей, получивших выплату, - 4,5 тыс. чел.; расходы на реализацию мероприятия на 2024 год - 124935000 рублей	Приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от 18.06.2024 N 1289-П "Об утверждении Положения о порядке предоставления меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты на обеспечение детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях, одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на период обучения, перечня документов (сведений), прилагаемых к заявлению, перечня документов (сведений), необходимых для ее предоставления, которые запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия" (в ред. приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от 19.08.2024 N 1795-П)	2024 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.10	Выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Выполнение обязательств по организации предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан; к концу 2024 года планируется выплата 15 гражданам	Закон Калужской области "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей"	2023 - 2030	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.11	Обеспечение распоряжения средствами федерального материнского (семейного) капитала семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в Калужской области	Увеличение охвата числа семей с детьми, получающих дополнительные меры социальной поддержки из средств материнского (семейного) капитала исходя из критериев адресности и нуждаемости, имущественного уровня обеспеченности семьи; расходы на реализацию мероприятия на 2024 год - 3630570858 рублей	Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22.12.2023 N 2580 "Об утверждении бюджетной росписи расходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и лимитов бюджетных обязательств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год"	2030	Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
2.12	Предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка	Увеличение охвата числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки исходя из критериев адресности и нуждаемости, имущественного уровня обеспеченности семьи; расходы на реализацию мероприятия на 2024 год - 9203314300 рублей	Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22.12.2023 N 2560 "Об утверждении бюджетной росписи расходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на пенсионное обеспечение, федеральную социальную доплату к пенсии, осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и улучшение материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации, дополнительное пенсионное обеспечение, социальную поддержку отдельных категорий граждан и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"	2030	Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
2.13	Установление федеральной/региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Калужской области	Выполнение обязательств по организации предоставления дополнительных социальных гарантий отдельным категориям граждан, имеющих размер пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в Калужской области; расходы на реализацию мероприятия на 2024 год - 1018558460 рублей	Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22.12.2023 N 2560 "Об утверждении бюджетной росписи расходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на пенсионное обеспечение, федеральную социальную доплату к пенсии, осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и улучшение материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации, дополнительное пенсионное обеспечение, социальную поддержку отдельных категорий граждан и лимитов бюджетных обязательств на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"	2030	Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (по согласованию)
2.14	Оказание мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного одноразового горячего питания детям из многодетных семей, обучающимся, осваивающим образовательные программы основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области	Доля обучающихся, являющихся детьми из многодетных семей, осваивающих образовательные программы основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, которым оказана мера социальной поддержки, предусмотренная статьей 9.2 Закона Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", от общего числа обучающихся, имеющих право на указанную меру поддержки, - 100%	Соглашения с органами местного самоуправления Калужской области о предоставлении им субвенций из областного бюджета на оказание меры социальной поддержки по предоставлению бесплатного одноразового горячего питания детям из многодетных семей, обучающимся, осваивающим образовательные программы основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области	2024 - 2030	Министерство образования и науки Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.15	Выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, находящиеся на территории Калужской области и реализующие образовательную программу дошкольного образования	Доля родителей (законных представителей) детей, посещающих образовательные организации, расположенные на территории Калужской области и реализующие образовательную программу дошкольного образования, которым назначена мера социальной поддержки, предусмотренная постановлением Правительства Калужской области от 18.07.2014 N 417 "Об утверждении Положения о порядке обращения родителей (законных представителей) детей, посещающих образовательные организации, находящиеся на территории Калужской области и реализующие образовательную программу дошкольного образования, за получением компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, а также о порядке ее выплаты" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 835, от 29.12.2016 N 715, от 19.12.2023 N 873), к общему числу родителей (законных представителей) детей, имеющих право на получение компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающих образовательные организации, расположенные на территории Калужской области и реализующие образовательную программу дошкольного образования, согласно статье 10.1 Закона Калужской области "Об образовании в Калужской области" - 100%	Постановление Правительства Калужской области от 18.07.2014 N 417 "Об утверждении Положения о порядке обращения родителей (законных представителей) детей, посещающих образовательные организации, находящиеся на территории Калужской области и реализующие образовательную программу дошкольного образования, за получением компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, а также о порядке ее выплаты" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 835, от 29.12.2016 N 715, от 19.12.2023 N 873)	2023 - 2030	Министерство образования и науки Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
2.16	Безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Калужской области, и детей, имеющих хронические заболевания, специальными продуктами детского питания	Меры социальной поддержки семьям с детьми первого года жизни, находящимися на искусственном и смешанном вскармливании	Закон Калужской области "Об обеспечении полноценным питанием детей первого года жизни, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании", приказ министерства здравоохранения Калужской области от 18.12.2015 N 1415 "Об утверждении Положения о порядке назначения полноценного питания и выдачи продуктов полноценного питания детям первого года жизни, находящимся на искусственном и смешанном вскармливании" (в ред. приказа министерства здравоохранения Калужской области от 12.03.2021 N 254)	постоянно	Министерство здравоохранения Калужской области
2.17	Приобретение лекарственных препаратов для детей в возрасте от 0 до 6 лет из малоимущих семей	Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами; в 2024 году обеспечение 657 детей в возрасте от 0 до 6 лет из многодетных семей	Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 N 685, от 27.12.1997 N 1629, от 03.08.1998 N 882, от 05.04.1999 N 374, от 21.09.2000 N 707, от 14.02.2002 N 103)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
2.18	Предоставление мер материального стимулирования гражданам, заключившим с министерством здравоохранения Калужской области договор о целевом обучении	Поддержка студентов с целью привлечения в медицинские организации, подведомственные министерству здравоохранения Калужской области	Приказ министерства здравоохранения Калужской области от 17.02.2021 N 163 "Об организации предоставления мер материального стимулирования гражданам, заключившим с министерством здравоохранения Калужской области договор о целевом обучении" (в ред. приказов министерства здравоохранения Калужской области от 29.11.2021 N 1483, от 03.12.2021 N 1514, от 26.06.2024 N 793)	2023 - 2030	Министерство здравоохранения Калужской области
Задача 3. Развитие системы социального контракта
3.1	В сфере занятости - поиск работы и трудоустройство, оказание содействия в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда профессиям	Выполнение обязательств по организации предоставления дополнительных социальных гарантий гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 N 107)	2023 - 2030	Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
3.2	В сфере развития предпринимательства - поощрение стартапов, развитие самозанятости, оказание помощи (консультации, профобучение, финансовая помощь при оформлении документов), предоставление субсидий на открытие собственного дела	Выполнение обязательств по организации предоставления дополнительных социальных гарантий гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 N 107), соглашения органов местного самоуправления с ГАУ КО "Агентство развития бизнеса"	2023 - 2030	Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
3.3	В сфере развития сельского хозяйства - обучение основным правилам ведения сельскохозяйственной деятельности и сбыта продукции, предоставление натуральной помощи в виде семян овощных культур и т.п.	Выполнение обязательств по организации предоставления дополнительных социальных гарантий гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 N 107), соглашения органов местного самоуправления с ГАУ КО "Агентство развития бизнеса"	2023 - 2030	Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты