КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 149


О Региональной программе по повышению рождаемости в Республике Адыгея на период 2023 - 2025 годов

(с изменениями на 24 декабря 2024 года)

(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.12.2024 N 214)

     Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

     1. Утвердить Региональную программу по повышению рождаемости в Республике Адыгея на период 2023 - 2025 годов согласно приложению.

     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Кабинета Министров
Республики Адыгея
А.КЕРАШЕВ

Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 30 июня 2023 г. N 149

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА ПЕРИОД 2023 - 2025 ГОДОВ

(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.12.2024 N 214)

I. Общие положения

     1. Настоящая Региональная программа по повышению рождаемости в Республике Адыгея (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала региона, анализ действующего пакета мер повышения рождаемости и установления нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в Республике Адыгея на период 2023 - 2025 годов.

     Срок реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

     Ответственный исполнитель по реализации региональной программы: Министерство труда и социального развития Республики Адыгея.

II. Цель и задачи

     2. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Республики Адыгея.

     Достижение цели Региональной программы потребует решения следующих задач:

     - комплексный анализ демографической ситуации в Республике Адыгея на основе оценки демографического потенциала;

     - определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в Республике Адыгея;

     - определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в Республике Адыгея на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

     - формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости (региональной программы по повышению рождаемости) и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в Республике Адыгея, на период 2023 - 2025 годов;

     - формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

III. Оценка демографического потенциала Республики Адыгея

     3. Ситуация с уровнем демографического потенциала в Республике Адыгея характеризуется следующими показателями.

     3.1. Численность, структура, движение населения.

     3.1.1. Динамика численности населения.

     В Республике Адыгея наблюдается рост численности постоянного населения.

     За анализируемый период общая численность постоянного населения увеличилась на 16,86 тыс. человек (3,4%), при этом сельского населения - на 3,1%, городского населения - на 3,4%.

Таблица N 1

Численность постоянного населения Республики Адыгея (человек)

Таблица N 2

Численность женщин и мужчин Республики Адыгея (человек)

     Доля мужчин за эти годы в общей численности населения Республики Адыгея составила 46,9% (городские - 45,9%, сельские - 47,8%), а доля женщин за этот же период в общей численности населения Республики Адыгея составила 53,1% (городские - 54,1%, сельские - 52,2%).

     Вместе с тем наблюдается, что доля женских потерь за эти годы в общей численности населения Республики Адыгея выше, чем мужских и составила 46%.

     В разрезе половозрастных групп за истекший период прослеживается следующая динамика:

     - значительно сократилось женское население репродуктивного возраста 20 - 24 лет (15,8%), 25 - 29 лет (24%), контингенты детского населения в возрасте до 4 лет (8%), а также в возрастных группах 50 - 59 лет (13,0%). Одновременно с этим наблюдается увеличение численности женщин в возрасте от 30 - 39 лет (13,6%), 40 - 49 лет (9,5%), а также девочек 5 - 19 лет на 16,7%;

     - наибольшее уменьшение населения мужского пола зафиксировано в возрастных группах 20 - 24 лет (11,4%), 25 - 29 лет (17,2%), в возрасте до 4 лет (10,4%), в возрасте 50 - 59 лет (11,2%). Численность мальчиков 5 - 19 лет возросла на 16,0%, мужчин в возрасте 30 - 39 лет (13,0%), 40 - 49 лет (9,0%).

Таблица N 3

Численность женского и мужского населения в разрезе основных половозрастных групп

     Таким образом, динамика численности населения Республики Адыгея в целом, в разрезе город/село, в половозрастных группах характеризуется общей направленностью за исследуемый период:

     - численность постоянного населения увеличивается;

     - темпы увеличения сельского населения выше, чем городского;

     - доля женских потерь в общей численности населения выше, чем мужских;

     - по возрастам наибольшее сокращение населения как женского, так и мужского зафиксировано у детей до 4 лет, в активном репродуктивном возрасте 20 - 29 лет при одновременном увеличении детского населения в возрасте 5 - 19 лет.

     По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) на 1 января 2022 года численность населения Республики Адыгея составляла 468340 человек, что на 5173 человека больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (463167 человек).

     В населении Республики Адыгея преобладают женщины (53,1%), их численность превышает численность мужчин на 29260 человек (на 13,3%).

     3.1.2. Половозрастная пирамида населения на 1 января 2022 года.

     Эти особенности наглядно представлены на возрастно-половой пирамиде, построенной по данным на начало 2022 года.

Возраст, лет

     Рис. 1. Возрастно-половая структура населения Республики Адыгея (на 1 января 2022 года; тыс. человек)*

     * Рисунок 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

     3.1.3. Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет.

     Возрастно-половой состав имеет решающее значение в вопросах воспроизводства населения. Преобладание тех или других возрастно-половых групп в структуре населения определяет уровень смертности, рождаемости, удельный вес лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста, среднюю продолжительность предстоящей жизни и др.

Таблица N 4

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет

     За анализируемый период численность женщин и мужчин репродуктивного возраста по Республике Адыгея увеличилась, как и в Южном федеральном округе (далее - ЮФО), в отличие от Российской Федерации (далее - РФ).

     Несмотря на уровень увеличения в Республике Адыгея численности женщин и мужчин в возрасте 15 - 49 лет (женщины - 2%, мужчины - 3,1%), все же он ниже, чем в ЮФО (женщины - 13,4%, мужчины - 14,6%) и РФ (женщины - 4,1%, мужчины - 3,0%).

     Женщины в возрасте 15 - 49 лет в Республике Адыгея численно превосходят (на 885 человек, или на 1,0%) мужчин данной возрастной группы, что соответствует динамике соотношения полов в ЮФО, РФ.

     3.1.4. Динамика естественных и миграционных процессов в Республике Адыгея.

Таблица N 5

Динамика естественного прироста/убыли населения

     Естественный прирост населения, сохранявшийся в Республике Адыгея в 2011 - 2016 годах, сменился естественной убылью в 2017 году. При этом отрицательные значения естественного воспроизводства населения имели динамику к нарастанию. Так, за 2018 год показатель естественной убыли составлял 1104 человека, за 2019 год естественная убыль увеличилась до уровня 1470 человек, за 2020 год - -1735 человек, в 2021 году возросла до значения 2724 человека. Высокие значения естественной убыли населения в 2021 году связаны с избыточной смертностью, обусловленной пандемией коронавирусной инфекции.

     В связи с ослаблением влияния пандемии коронавирусной инфекции на показатели смертности населения естественная убыль населения за 2022 год замедлилась на 33,8% по сравнению с уровнем 2021 года и составила 1803 человека (за 2021 год - -2724 человека). Коэффициент естественной убыли - -3,9°/оо (за 2021 год - -5,8°/оо) (РФ - -4,1°/оо, ЮФО - -5,4°/оо).

Таблица N 6

Динамика естественного прироста/убыли населения в субъектах ЮФО (°/оо)

     Прирост населения в последние годы происходит за счет миграции.

     Адыгея - многонациональная республика, на ее территории проживают более 100 национальностей. По данным переписей населения 2010 года основное население - русские (61,5%) и адыгейцы (24,3%). К числу других народов, населяющих республику, относятся армяне, белорусы, украинцы, немцы, татары, греки и другие.

Таблица N 7

Миграционная динамика (°/оо)

     За 2021 год на территории Республики Адыгея в целом увеличился миграционный прирост населения в сравнении с 2020 годом, это повлекло увеличение показателей по возрастному составу.

     В структуре миграционных потоков наиболее активным является население в трудоспособном возрасте.

Таблица N 8

Миграционная убыль населения (человек)

     Информация о миграции в разрезе половозрастного состава по итогам 2022 года не опубликована.

Таблица N 9

Миграция мужчин и женщин (человек)

     Движение миграционных потоков за анализируемый период в половозрастной структуре населения в трудоспособном возрасте характеризовалось следующим образом:

     - численность прибывших в регион мужчин составила 38975 человек, или 65,8% от общей численности прибывших в трудоспособном возрасте;

     - численность убывших мужчин составила 36673 человека, или 68,9% от общей численности прибывших в трудоспособном возрасте;

     - численность прибывших в регион женщин составила 53240 человек, или 90,0% от общей численности прибывших в трудоспособном возрасте;

     - численность убывших женщин составила 41756 человек, или 78,4% от общей численности прибывших в трудоспособном возрасте.

     В трудоспособном возрасте миграционная активность в большей степени наблюдается среди женщин. При этом суммарное значение числа прибывших и убывших женщин составило 94996 человек, что на 19348 человек, или на 19,9% больше, чем мужчин (75648 человек).

     Таким образом, для демографической ситуации Республики Адыгея характерны:

     1. Естественная убыль населения по причине снижения рождаемости на фоне волнообразных изменений значений смертности, связанных с пандемией коронавирусной инфекции.

     2. Сохранение миграционной убыли населения с наибольшей миграционной активностью населения в трудоспособном возрасте, что оказывает негативное влияние на численность репродуктивного контингента.

     3. Сокращение населения в активном репродуктивном возрасте 20 - 34 лет, что влечет снижение абсолютного числа рождений.

     3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте населения.

     3.2.1. Женское население в фертильном возрасте (15 - 49 лет).

     Как для Республики Адыгея, так и для Российской Федерации в целом характерны периодические спады и подъемы числа родившихся, что связано с волнообразной деформацией возрастного состава населения (в первую очередь, численности женщин фертильного возраста), возрастного профиля женщины, изменением интенсивности рождаемости.

Таблица N 10

Структура женского населения фертильного возраста Республики Адыгея (по состоянию на 1 января 2022 года)

     Волнообразное распределение женского населения Республики Адыгея по однолетним возрастным группам показывает, что на начало 2022 года больше всего в фертильном возрасте было женщин, которым исполнилось 34 года (4112 человек) и 35 лет (3964 человека), т.е. родившихся в 1986 - 1987 годах.

     Немногим больше была численность женщин в возрасте 55 лет (1966 года рождения) из поколения их матерей, уже завершивших репродуктивный цикл своей жизни, - 4106 человек.

     Самую многочисленную группу представляют женщины в возрасте 30 - 34 года (19244 человека, или 17,6% от общей численности женщин репродуктивного возраста). Городские женщины 30 - 34 лет также наиболее многочисленны, у сельских женщин максимальное количество приходится на еще более зрелую возрастную группу 35 - 39 лет (8,7% от общей численности женщин репродуктивного возраста).

     Число и доля женщин в важнейшем, с точки зрения деторождения, сегменте репродуктивного контингента - в возрасте 20 - 34 года составляет 45062 человека, или 41,3% от общей численности женщин репродуктивного возраста, из них городских женщин - 22374 человека (20,5%), сельских - 22688 человека (20,8%).

     Численность женщин 20 - 21 года (4569 человек на начало 2022 года) почти вдвое меньше, чем женщин 34 - 35 лет (8076 человек), а 18-летних девушек - меньше в 1,8 раза (2432 человека).

     Столь невысокая численность потенциальных матерей, безусловно, не окажет заметного влияния на увеличение рождаемости при сохранении сложившейся интенсивности рождений.

Таблица N 11

Динамика женского населения фертильного возраста Республики Адыгея в разрезе лет (человек)

     За исследуемый период численность женщин репродуктивного возраста в Республике Адыгея в общем сократилась на 6798 человек, или на 5,9%, из них в городской местности снижение составило 12968 человек (19,7%), а количество сельских женщин данной возрастной группы, напротив, увеличилось на 12,3% и составило 6170 человек.

     Наибольшее сокращение женщин репродуктивного возраста зафиксировано в возрастных группах 15 - 19 лет и 20 - 24 года, которое составило 32,6% и 26,6% соответственно. Численность женщин в возрасте 25 - 29 лет, 40 - 44 лет, 45 - 49 лет уменьшилась на 8,2%, 4,4%, 2,0% соответственно.

     При этом в рассматриваемом периоде численность женщин в возрасте 30 - 34 лет выросла в Республике Адыгея на 33,5%, из них городского населения - на 31,1%, сельского населения - 36,3%.

     Нужно отметить, что возрастная когорта женщин 20 - 29 лет, в которой продуктивность деторождения особенно велика, уменьшилась на 5530 женщин (17,6%), перспективная на 10-летний период группа девушек в возрасте 15 - 19 лет сократилась на 32,6%.

     Данные тенденции характерны в целом для Республики Адыгея, а также для муниципальных районов Республики Адыгея, городского и сельского женского населения Республики Адыгея.

Таблица N 12

Динамика численности женщин фертильного возраста в разрезе муниципальных образований Республики Адыгея (человек)

     Во всех муниципальных районах Республики Адыгея фиксируется снижение численности женщин в возрасте 15 - 49 лет.

     Наибольшее снижение численности женщин выше среднереспубликанского значения (более 6%) наблюдается в ряде муниципальных районов Республики Адыгея: Кошехабльский район (6,1%), Теучежский район (7,0%), Шовгеновский район (7,3%), город Адыгейск (8,0%), а также в городе Майкопе (13,8%).

     Наименьший спад зафиксирован в муниципальном образовании "Красногвардейский район" - 1,2%, а также в муниципальном образовании "Гиагинский район" (4,9%).

Таблица N 13

Сравнительная динамика доли женщин фертильного возраста

     Направление траектории доли женщин фертильного возраста в общей численности женского населения в Российской Федерации и Республике Адыгея в целом совпадает с минимальным расхождением.

          
     Рис. 2. Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2000 года*

     * Рисунок 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

          
     Рис. 3. Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2020 года*

     * Рисунок 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
           

     На 1 января 2022 года доля женщин репродуктивного возраста в РФ составляла 43,6%, в Республике Адыгея - 43,9%.

     К 2026 году по отношению к началу 2022 года увеличение числа женщин репродуктивного возраста составит 1597 человек (1,5%).

          
     Рис. 4. Распределение женщин фертильного возраста в однолетних возрастных группах на 1 января 2026 года*

     * Рисунок 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
           

     3.2.2. Структура женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин количества детей.

Таблица N 14

Распределение женского населения фертильного возраста в разрезе имеющегося у женщин числа детей (по данным Всероссийской переписи населения 2020 года) (%)

     Нужно отметить, что в настоящее время модифицирована модель рождаемости. У современного молодого поколения значительно изменилось демографическое поведение - замедляются темпы формирования семей, деторождение откладывается, наблюдается трансформация репродуктивных потребностей к модели малодетности, что подтверждается представленными данными.

     Максимум женщин Республики Адыгея в детородном возрасте воспитывают одного ребенка - 18,58% или двух детей - 22,92%. Большая доля женщин совсем не имеет детей - 21,28%.

     Данные тенденции характерны для большинства субъектов Российской Федерации и по многим направлениям совпадают с мировыми трендами.

     Таким образом, структура женского населения Республики Адыгея в репродуктивном возрасте характеризуется следующими особенностями.

     1. Как для РФ в целом, так и для Республики Адыгея характерны периодические спады и подъемы числа родившихся, что связано с волнообразной деформацией возрастного состава населения (в первую очередь, численности женщин фертильного возраста), возрастного профиля женщины, изменением интенсивности рождаемости.

     2. За 2011 - 2021 годы общая численность женщин репродуктивного возраста в Республике Адыгея сократилась на 2,6%.

     Численность женщин 20 - 29 лет, в которой продуктивность деторождения особенно велика, уменьшилась на 26,1%, а перспективная на 10-летний период группа девушек в возрасте 15 - 19 лет сократилась на 10,4%.

     3. На 1 января 2022 года наиболее многочисленной группой женщин репродуктивного возраста являются женщины в возрасте 35 - 39 лет (17,2% от общей численности женщин репродуктивного возраста), которая не вносит столь заметного вклада в контексте рождаемости.

     4. На 1 января 2022 года численность и доля женщин в важнейшем сегменте репродуктивного контингента в возрастах 20 - 34 года остается невысокой - 41,3%, в городе - 42,3%, в селе - 40,3%.

     Все эти факторы обусловливают снижение рождаемости в Республике Адыгея на протяжении ряда лет.

     5. В прогнозном периоде до 2026 года в Республике Адыгея планируется увеличение числа женщин фертильного возраста (на 5,6%).

     6. К 2026 году по отношению к началу 2022 года в возрастных группах 15 - 19 лет и 20 - 24 года прогнозируется рост численности женщин на 19,2% и 7,6% соответственно, что окажет положительное влияние на общее количество рождений.

     7. Достаточно многочисленная возрастная группа девочек в молодых возрастах (5 - 14 лет) положительно повлияет на процессы воспроизводства населения при достижении репродуктивного возраста в долгосрочной перспективе.

     8. Демографические события последних двух десятилетий в России тесно связаны с глубокими изменениями репродуктивного поведения. В настоящее время сформирована одно-двухдетная модель семьи.

     Между тем репродуктивное поведение в контексте рождаемости является одним из главных процессов воспроизводства населения.

     3.3. Показатели рождаемости.

     3.3.1. Динамика абсолютного числа рождений и общего коэффициента рождаемости.

     Показатели рождаемости в Республике Адыгея снижаются с 2016 года. За исследуемый период показатель уменьшился более чем на 1019 рождений, или на 18,8%.

     В 2022 году в Республике Адыгея родились 4392 ребенка, что меньше, чем в 2021 году на 177 детей (4569 детей). Общий коэффициент рождаемости снизился и составил 9,4°/оо (2021 год - 9,8°/оо) (РФ - 9,0°/оо, ЮФО - 8,6°/оо).

Таблица N 15

Динамика абсолютного числа рождений (человек)

     За 2016 - 2021 годы уменьшение абсолютного числа рождений составило 842 человека (15,6%), при этом у горожан - на 434 человека (16,0%), у сельчан - на 408 человек (15,2%).

Таблица N 16

Динамика общего коэффициента рождаемости (°/оо)

     За период 2016 - 2021 годов общий коэффициент рождаемости в Республике Адыгея меньше среднероссийского значения. Однако за 2022 год наблюдается, что общий коэффициент рождаемости в Республике Адыгея выше в сравнении с коэффициентом рождаемости в РФ.

     3.3.2. Динамика коэффициента общей фертильности и суммарного коэффициента рождаемости.

     Наиболее точную оценку рождаемости дают специальные показатели - коэффициент общей фертильности и суммарный коэффициент рождаемости, которые характеризуют особенности режима воспроизводства населения и его внутреннюю структуру.

Таблица N 17

Динамика коэффициента общей фертильности (рождений)

     До 2020 года значения коэффициента общей фертильности в Республике Адыгея меньше, чем в РФ, затем в 2021 году несколько выше среднероссийского.

          
     Рис. 5. Динамика общего коэффициента фертильности за 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

     Важным показателем, характеризующим среднее число детей, которое родила бы женщина гипотетического поколения за всю свою жизнь при условии отсутствия смертности и сохранения в течение всей ее жизни повозрастных коэффициентов рождаемости данного года, является суммарный коэффициент рождаемости (далее - СКР). Ценность данного коэффициента заключается в том, что он позволяет одним числом, величина которого не зависит от влияния возрастной структуры, охарактеризовать уровень рождаемости, наиболее полно отразить интенсивность.

     Величина СКР в Республике Адыгея снижалась на протяжении ряда лет и была ниже среднероссийского показателя. В 2021 году региональный СКР стал выше среднероссийского.

Таблица N 18

Динамика суммарного коэффициента рождаемости (рождений)

     Данные иллюстрируют, что в настоящее время преобладает малодетный характер рождаемости (значения СКР существенно меньше, чем необходимо для простого воспроизводства населения), что обусловлено различными причинами - женщины нацелены на карьерный рост, эмансипацию, а также на необходимость поддержания материального благосостояния, получение дохода.

     По оперативным данным Росстата за 2022 год СКР в Республике Адыгея зафиксирован на уровне 1,3 рождения, что ниже, чем в среднем по ЮФО (1,4 рождения) и РФ (1,4 рождения).

     Разброс значений СКР рождаемости по РФ весьма велик. При этом только в трех субъектах РФ по итогам 2022 года наблюдался СКР выше 2 рождений (для простого воспроизводства населения требуется в среднем 2,15 рождения на одну женщину) - это Республики Алтай (2,07) и Тыва (2,5), расположенные в СФО, и Чеченская Республика (2,67). Также выше, чем в остальных субъектах РФ, значения СКР зафиксированы в Республиках Дагестан (1,72) и Ингушетия (1,84), Ямало-Ненецком автономном округе (1,87), что объясняется разнообразным этнорелигиозным составом населения, преобладанием в этих субъектах сельского населения над городским, строгой традиционностью семейных отношений и др.

     Важным фактором для анализа рождаемости в целом, а также эффективности региональной семейной политики является детализация рождений в разрезе очередности.

Таблица N 19

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в разрезе очередности рождений (рождений)

     В Республике Адыгея сформировались следующие тренды:

     - снижение значений СКР по первым и вторым рождениям;

     - рост СКР по третьим и последующим рождениям.

     Динамика СКР Республики Адыгея в целом отражает тенденции, наблюдающиеся в РФ.

     Рис. 6. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и по очередности рождения в Республике Адыгея и в РФ, 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

     3.3.3. Динамика очередности рождения, среднего возраста матери за период 2018 - 2021 годов, а также в прогнозном периоде 2023 - 2025 годов.

     На протяжении последних лет наблюдается повышение возраста рождения первого и второго ребенка и, как следствие, последующих детей.

     Вместе с тем по первым и вторым рождениям фиксируется небольшой положительный сдвиг в более молодой материнский возраст.

     Так, в однолетних возрастных группах максимум первых рождений в 2018 году в РФ приходился на 25-летних рожениц и Республике Адыгея - на 24-летних рожениц, в 2021 году также; вторых рождений в 2018 году в РФ - 28-летних рожениц, в Республике Адыгея приходился на 28-летних рожениц, в 2021 году - на матерей в возрасте 27 лет.

     Доля первых рождений за период 2018 - 2021 годов снизилась с 34,93% до 34,43%, в РФ доля первенцев сократилась с 37,6% до 35,4%.

     Доля вторых детей значительно снижается в Республике Адыгея (37,24% - 32,11%), в РФ (38,7% - 35,9%).

     Третьих и последующих детей рожают, как правило, женщины, перешагнувшие 30-летний рубеж, максимум рождений в 2018 - 2021 годах в Республике Адыгея составили матери в возрастном диапазоне 31 - 34 лет (в РФ - 32 - 35 лет).

     Между тем доля третьих и последующих детей уверенно растет: в Республике Адыгея - с 18,9% до 21,5%, в РФ - с 23,7% до 28,7%.

     Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождений за период 2018 - 2021 годов прилагается (приложение N 1).

     Данный факт оказывает влияние на увеличение числа многодетных семей. Так, если на 1 января 2013 года в Республике Адыгея проживали 4601 многодетная семья, то на 1 января 2023 года количество многодетных семей возросло до значения 7888 семей. Таким образом, за 10 лет количество многодетных семей увеличилось.

     Рассмотрим динамику вкладов рождений разных очередностей в общую рождаемость.

Таблица N 20

Динамика доли рождений детей каждой очередности в общем числе рождений за год (%)

     Траектория изменения значений СКР в РФ и Республике Адыгея находит отражение в динамике доли рождений детей каждой очередности - уменьшение доли первенцев на фоне увеличения доли третьих и последующих рождений.

     В Республике Адыгея доля детей, родившихся третьими, стабильно выше доли всех остальных детей по очередности рождений (от 18,90% до 21,54%). В РФ наблюдалась подобная динамика.

     Определим средний возраст матери при рождении детей, в том числе по очередности рождений.

Таблица N 21

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка по очередности рождений (лет)

     В представленной динамике очевиден сформировавшийся как в РФ, так и в Республике Адыгея процесс откладывания рождений детей на более поздние сроки, рост среднего возраста матери не только при рождении первенца, но и в целом при рождении детей.

     Данная тенденция обусловлена в том числе отличительной особенностью современного периода - появилась возможность планировать рождение ребенка, т.е. не только ограничивать появление детей в определенном возрасте, но и регулировать и даже стимулировать их рождение в более позднем возрасте.

Таблица N 22

Прогнозная динамика рождений (человек)

     В прогнозном периоде до 2025 года абсолютное число рождений, в силу вышеуказанных причин и факторов, закономерно будет снижаться по низкому и среднему вариантам прогноза, высокий вариант предполагает увеличение рождений в 2023 году с последующей тенденцией к снижению.

     Наиболее вероятным представляется средний вариант прогноза, согласно которому в Республике Адыгея абсолютное число рождений будет уменьшаться, но более низкими темпами, чем в исследуемом периоде.

     3.3.4. Динамика отдельных показателей брачности и разводимости как факторов, влияющих на процессы рождаемости.

     Факт рождения у женщины ребенка в современном обществе все менее связан с формализацией семейных отношений, доля внебрачных детей на протяжении последних лет достаточно высока.

     Нерегистрируемые браки (сожительство, свободный союз и др.) существовали всегда, но в последние десятилетия все чаще становятся статистически значимой альтернативой официальной семье, основанной на зарегистрированном браке.

     Рост числа незарегистрированных браков не может не сопровождаться ростом числа внебрачных детей.

Таблица N 23

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, в общем числе рождений (%)

     Доля внебрачных рождений в Республике Адыгея в исследуемом периоде остается стабильной (от 18,4% до 18,6%), но не превышает долю родившихся детей вне брака в целом по РФ.

     Рис. 7. Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, в общем числе рождений*

     * Рисунок 7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
           

     Общественное развитие сопровождается изменениями социокультурных норм и установок, в том числе трансформацией типов брачно-партнерских отношений.

     В последние десятилетия количество незарегистрированных браков увеличивается, появились новые виды брака - пробный брак, брак выходного дня или гостевой, когда молодые живут отдельно и не ведут общего хозяйства, брак на расстоянии, при котором супруги живут в разных городах и периодически навещают друг друга.

     Между тем заключение брака - это один из основных параметров брачности. Демографическое значение брачности заключается в том, что она тесно связана с воспроизводством населения и является важнейшим демографическим фактором рождаемости, формирования семьи и изменения семейной структуры населения.

     За 2022 год в Республике Адыгея составлено 2670 записей актов о заключении брака, что на 386 записей больше, чем в 2021 году. Данный показатель является наибольшим за последние семь лет (2016 год - 2383; 2017 год - 2515; 2018 год - 2398; 2019 год - 2242; 2020 год - 1945; 2021 год - 2284; 2022 год - 2670).

     Анализ возрастного состава лиц, вступивших в брак, показал, что, как и в предыдущие годы, из числа мужчин, зарегистрировавших брак, наибольшее число относится к возрастной группе от 25 до 34 лет - 1110 (41,6% от общего количества зарегистрировавших брак мужчин); женщин - к возрастной группе от 18 до 24 лет - 941 (35,2% от общего количества зарегистрировавших брак женщин).

     Доля граждан, зарегистрировавших в истекшем году брак впервые и повторно, в течение последних десяти лет остается относительно неизменной и составляет:

     - впервые вступивших в брак супругов (пар) - 50,6% от общего числа зарегистрированных браков (1350 пар);

     - повторно вступивших в брак супругов (пар) - 26,7% от общего числа зарегистрированных браков (713 пар);

     - впервые вступивших в брак мужчин - 63,3% от общего количества зарегистрировавших брак мужчин (1690 мужчин);

     - впервые вступивших в брак женщин - 60,6% от общего количества зарегистрировавших брак женщин (1617 женщин).

     В 2022 году в республике составлено 2079 записей актов о расторжении брака, что больше, чем в 2021 году на 261 запись. Данный показатель является наибольшим за последние семь лет (2016 год - 1651; 2017 год - 1653; 2018 год - 1651; 2019 год - 1692; 2020 год - 1664; 2021 год - 1818; 2022 год - 2079), что негативно влияет на демографическую ситуацию в республике.

     Наибольшее количество расторгнувших брак по-прежнему приходится на граждан в возрасте 25 - 39 лет - 1645, из них мужчин - 493 (23,7% от общего числа мужчин, расторгнувших брак), женщин - 1152 (55,4% от общего числа женщин, расторгнувших брак).

     Как и в предыдущие годы, в отчетном периоде число разводов по решению суда остается наибольшим. Так, на основании решения суда о расторжении брака в отчетном периоде расторгнуто 1728 браков (83,1% от общего числа разводов); совместного заявления о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, - 346 (16,6%); заявления о расторжении брака, поданного одним из супругов, и вступившего в законную силу решения (приговора) суда в отношении другого супруга, если он осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 4 (0,2%); признан судом безвестно отсутствующим - 1 (0,1%).

     Количество разводов, зарегистрированных в том же году, что и брак, незначительно увеличилось и составило 16. Сравнительный анализ подобной категории разводов показал, что показатель 2022 года является одним из наименьших за последние десять лет (2016 год - 22; 2017 год - 19; 2018 год - 21; 2019 год - 18; 2020 год - 7; 2021 год - 13; 2022 год - 16).

Таблица N 24

Динамика соотношения браков к разводам в регионе (на 1000)

     Динамика интенсивности процессов брачности и разводимости населения Республики Адыгея в целом повторяет общероссийскую и имеет положительную тенденцию.

     Рис. 8. Динамика отношения браков к разводам в Республике Адыгея и в РФ за период 2016 - 2021 гг.*

     * Рисунок 8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

     Таким образом, процессы рождаемости в Республике Адыгея характеризуются следующими особенностями:

     1. Отмечается ориентация женского населения на получение образования, высокого социального статуса и экономической самостоятельности, что приводит к постепенному смещению возрастных коэффициентов рождаемости во вторую половину фертильной жизни женщин.

     2. Наблюдается снижение уровня показателей рождаемости - абсолютного числа рождений и общего коэффициента рождаемости, данная траектория напрямую связана с сокращением численности женщин репродуктивного возраста.

     3. В настоящее время преобладает малодетный характер рождаемости (значения СКР существенно меньше, чем необходимо для простого воспроизводства населения в 2,15 рождения). Коренная перестройка ценностных ориентиров женщин в пользу семьи с одним ребенком или двумя детьми для обеспечения себе и своим детям достойного уровня жизни. Эту трансформацию подтверждает невысокий показатель СКР.

     По оперативным данным Росстата за 2022 год, СКР в Республике Адыгея зафиксирован на уровне 1,31 рождения, что ниже, чем в среднем по ЮФО (1,36 рождения) и РФ (1,42 рождения).

     4. За 2016 - 2021 годы в разрезе очередности рождений сформировались тренды - снижение значений СКР по первым и вторым рождениям при одновременном росте СКР по третьим и последующим рождениям.

     5. Траектория изменения значений СКР в РФ и Республике Адыгея находит отражение в динамике доли рождений детей каждой очередности - уменьшение доли первенцев на фоне увеличения доли третьих и последующих рождений.

     6. Рождение детей откладывается на более поздние сроки, средний возраст матери возрастает не только при рождении первенца, но и в целом при рождении детей.

     7. Наиболее вероятным представляется средний вариант прогноза Росстата динамики рождений до 2025 года, согласно которому в Республике Адыгея абсолютное число рождений будет уменьшаться.

     3.4. Социально-медицинские показатели.

     Численность женщин фертильного возраста в Республике Адыгея по состоянию на начало 2022 года составляет 109211 человек, что на 1625 женщин больше, чем в 2021 г. (107586 человек). Однако значительный рост числа женщин произошел в возрастной группе 15 - 19 лет, 40 - 49 лет, в остальных группах женщин регистрируется снижение численности. Отмечается положительная динамика в возрастной группе девушек от 15 до 19 лет, где зарегистрирован рост численности на 495 человек (в 2021 г. - 11954 ч., в 2022 - 12449 ч.), что дает основания ожидать рост показателя рождаемости в последующие годы.

     Вместе с тем наибольшее отрицательное влияние на показатель рождаемости оказывает снижение численности женщин в возрасте 20 - 29 лет (активный репродуктивный возраст), в данной группе в сравнении с 2021 годом число женщин уменьшилось на 492, с 26310 женщин в 2021 году до 25818 женщин в 2022 году.

     3.4.1. Динамика числа женщин фертильного возраста, сделавших аборт.

     Одним из значимых социально-медицинских показателей является число прерываний беременности.

     Показатели абортов динамически снизились за анализируемый период. Так, показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился на 43,2% с 16,2 случая в 2016 г. до 9,2 в 2021 году. Показатель абортов на 100 родившихся живыми и мертвыми снизился на 33,4% с 33,2 случая в 2016 г. до 21,5 случая в 2021 году.

     Число абортов до 12 недель по желанию женщины уменьшилось в 1,7 раза с 805 случаев в 2016 г. до 467 случаев в 2021 г. Показатель абортов до 12 недель на 1000 женщин фертильного возраста снизился на 44,7%, с 7,6 случая в 2016 г. до 4,2 случая в 2021 г. Показатель абортов до 12 недель на 100 родившихся живыми и мертвыми снизился на 30,6% с 14,7 случая в 2016 г. до 10,2 случая в 2021 году.

Динамика абортов в Республике Адыгея за 2016 - 2021 годы

     Динамика числа абортов в республике значительно ниже показателей в РФ, представлена на рисунках.

     Динамика количества абортов (на 1000 женщин фертильного возраста)*

     Динамика количества абортов (на 100 родов)*

     * Рисунки не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.     

     3.4.2. Портрет беременной женщины, обратившейся для проведения процедуры прерывания беременности.

     Основной портрет женщины, желающей прервать беременность, представлен женщиной в возрасте 24 - 35 лет (57%), имеющей 2 детей и более (60%), состоящей в официальном браке (57%), проживающей в городе (74%), не работающей (64%). Отсутствие собственного жилья и финансовые трудности (58%).

     В структуре обратившихся для прерывания беременности по основным базовым категориям женщин можно выделить следующие параметры:

     - "имеющие 1 ребенка" - преобладали женщины в возрасте 35 лет (42%), которые состояли в официальном браке (49%), имели статус домохозяйки (62%);

     - "имеющие 2 и более детей" - соответствовал основному портрету женщины, желающей прервать беременность, т.е. возраст 24 - 35 лет (73%), состоит в официальном браке (64%), работает (46%);

     - "не имеющие детей" - преобладали женщины в возрасте 18 - 23 лет (60%), которые учились в образовательных учреждениях (75%), не состояли в официальном браке (100%).

     При анализе причин, побудивших женщин всех трех групп прервать нежеланную беременность, установлен практически неизменный перечень:

     - экономические (материальные) трудности 64,4%: финансовая неустойчивость семьи, отсутствие постоянной работы, недостаточная площадь жилья или жилищные трудности, карьера или боязнь потерять работу.

     - Социальные причины стали причиной аборта в 35,5% случаев, в том числе психологические и другие (отсутствие зарегистрированного брака, одинокая, отказ партнера, наличие нескольких детей и др.).

     3.4.3. Оценка эффективности доабортного консультирования.

     Снижение числа искусственного прерывания беременности до 12 недель по желанию женщины обусловлено не только снижением численности женщин активного репродуктивного возраста, но и проведением доабортного консультирования. В период с 2016 года доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности после доабортного консультирования, значительно увеличилась с 14,1% до 31,4%. В 2022 году в медицинские организации обратилось всего 633 женщины с желанием прервать беременность до 12 недель, все 100% прошли доабортное консультирование в Центре кризисной беременности, в результате удалось сохранить 211 беременностей, что составляет 33,3%.

     3.4.4. Оценка распространенности бесплодия.

     Частота бесплодных браков в 2020 году (сл. на 1000 населения) - 0,83 сл.; в 2021 г. - 0,79 сл., в 2022 г. - 0,74 сл.; количество женщин с диагнозом "бесплодие" в 2020 г. - 355 чел., в 2021 г. - 345 чел., в 2022 г. - 322 чел., в том числе установленным впервые в 2020 г. - 98 чел., в 2021 г. - 92 чел., в 2022 г. - 85 чел., наблюдающихся/проходящих соответствующее лечение в 2020 г. - 254/254 чел., в 2021 - 240/240 чел., в 2022 г. - 221/221 чел.

     3.4.5. Анализ доступности лечения.

     В Республике Адыгея нет учреждений, оказывающих медицинскую помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО), жительницы республики при отсутствии противопоказаний и ограничений направляются в медицинские учреждения за пределами Республики Адыгея за счет средств Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Анализ эффективности ЭКО в Республике Адыгея

     За период с 2016 по 2022 год в результате использования ВРТ в республике родилось 207 детей. Эффективность лечения бесплодия методом ЭКО остается на высоком уровне.

     3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в Республике Адыгея.

     3.5.1. Динамика укомплектованности медицинских организаций врачами.

     В Республике Адыгея остается актуальной проблема кадрового обеспечения службы детства и родовспоможения. В 2022 году укомплектованность врачами - акушерами-гинекологами составила 70,8% (108 человек). Количество врачей-неонатологов - 11 специалистов.

     Укомплектованность - 54,3%. Количество врачей-педиатров - 101 специалист. Укомплектованность - 66,0%.

     В целях сокращения кадрового дефицита в отрасли реализуется комплекс мероприятий:

     - планируются объемы целевого обучения по востребованным программам высшего медицинского образования;

     - расширяется практика охвата целевым обучением лиц, уже обучающихся по программе высшего медицинского образования;

     - вводится профориентационная работа среди выпускников общеобразовательных, а также медицинских образовательных учреждений в целях трудоустройства в учреждения;

     - создаются условия для закрепления на рабочих местах и привлекаются в учреждения новые медицинские работники за счет предоставления мер социальной поддержки из средств федерального и областного бюджетов медицинским работникам (выплаты молодым специалистам, выплаты в рамках программы "Земский доктор", ежемесячные денежные выплаты гражданам, которые заключили договор о целевом обучении с учреждением), а также устанавливаются дополнительные меры стимулирования медицинских работников (меры по организации первоочередного предоставления служебного жилья отдельным категориям медицинских работников, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, передача служебных жилых помещений в собственность отдельным категориям медицинских работников), предоставляются места детям в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

     3.5.2. Динамика доступности услуг детскими садами.

     В исследуемом периоде в регионе наблюдается увеличение численности воспитанников в организациях, реализующих программы дошкольного образования, - с 22630 человек (2016 год) до 23450 (2021 год), или на 3,6%.

     В 2016 году функционировали 134 организации, реализующие программы дошкольного образования. К 2021 году количество организаций, реализующих программы дошкольного образования, увеличилась на 6,7% - до 143.

     В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" о достижении к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет в Республике Адыгея был разработан региональный проект "Содействие занятости" от 14 декабря 2018 года, утвержденный Главой Республики Адыгея, обеспечивающий достижение целей и показателей федерального проекта "Демография" (далее - региональный проект).

     В рамках регионального проекта в республике за период 2019 - 2021 годов построено 12 дошкольных организаций на 2520 мест, из них 4 введены в эксплуатацию в 2019 году, 5 введены в 2020 году, 3 - в 2021 году. В данных дошкольных организациях 1290 мест - для детей в возрасте до 3 лет.

     За счет средств местных бюджетов с 2019 по 2020 год в республике построены три пристройки к действующим зданиям образовательных организаций на 360 мест, из них 180 мест - для детей до 3 лет.

     За счет перепрофилирования помещений действующих дошкольных образовательных организаций с 2019 по 2020 год для детей в возрасте до 3 лет создано 874 места.

     С целью реализации в Республике Адыгея мероприятий по созданию дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях (частной формы собственности) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и присмотр и уход за детьми в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в республике в 2020 - 2021 годах создано 105 мест у индивидуальных предпринимателей. В 2016 году для детей ясельного возраста функционировало 165 групп с численностью воспитанников 3912 человек, в 2021 году количество данных групп увеличилось до 211, или 27,9% (4403 воспитанников, или 12,6%).

     Таким образом, на территории Республики Адыгея доступность дошкольного образования для детей составляет 100%.

     5.3. Динамика доступности услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях.

     В период с 2016 по 2021 год в регионе наблюдается рост численности детей, посещающих группы продленного дня (далее - ГПД), на 100%. Если в 2016 году численность детей, посещающих ГПД, составляла 0 человек (или 0% от общей численности обучающихся), то в 2021 году - 788 человек (или 1,3% от общей численности обучающихся).

     Количество образовательных организаций, в которых созданы ГПД, увеличились на 100%. В 2016 году не функционировали ГПД при общеобразовательных организациях. На начало 2021 - 2022 учебного года в 4 общеобразовательных организациях функционировали ГПД, что составляет 2,9% от общего кол-ва школ в 9 муниципалитетах.

     Отметим, что данная услуга предоставляется по запросу родителей (законных представителей) обучающихся.

     Функционирование групп продленного дня в ОО осуществляется на платной основе за счет средств родителей (законных представителей) (далее по тексту - родительская плата).

     В родительскую плату включаются оплата труда педагогического работника (воспитателя), обслуживающего персонала (уборщик служебных помещений) и затраты на хозяйственные нужды (расходы на обеспечение хозяйственными материалами и моющими средствами).

     Организация питания (обед, полдник) в группе продленного дня осуществляется силами ОО за счет средств родителей (законных представителей). Стоимость питания обучающихся в группе продленного дня определяется исходя из цен, установленных организациями, оказывающими услуги по организации питания в ОО, в соответствии с утвержденным меню.

     В целях определения размера родительской платы нормативная наполняемость одной группы продленного дня устанавливается в количестве 20 человек.

     В родительскую плату не могут быть включены расходы на реализацию образовательной программы общего образования, а также расходы на содержание недвижимого имущества ОО.

     Размер родительской платы на соответствующий учебный год устанавливается Постановлением Администрации муниципального образования.

     Родительская плата начисляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по фактическому посещению обучающимся группы продленного дня.

     Родительская плата вносится родителями (законными представителями) ежемесячно до 20-го числа каждого месяца в форме перечислений через отделение банка. Средства родительской платы зачисляются на лицевой счет ОО.

     3.5.4. Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста.

     В течение рассматриваемого периода динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста в Республике Адыгея увеличивалась в 2019 - 2020 годах. В 2021 году зафиксировано снижение показателя уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста. Вместе с тем отмечена положительная динамика показателя по итогам 2022 года на 2,1 процентного пункта относительно 2021 года.

Таблица N 25

Динамика показателей занятости женщин в Республике Адыгея

     Сложившаяся динамика уровня занятости этой категории женщин в значительной степени обусловлена влиянием демографических тенденций в республике, а также ростом экономической активности населения в условиях пандемии COVID-19 в 2020 году.

     3.5.5. Динамика общей площади жилых помещений, доли площади фонда.

     За период 2016 - 2021 годов наблюдается рост показателя в Республике Адыгея - на 3,7%, в РФ - на 11,6%, при этом в сельской местности на 1 жителя приходится немногим больше общей площади жилых помещений, чем в городской.

Таблица N 26

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя (кв. м)

     Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда за 2016 - 2021 годы увеличилась в РФ на 6,8%, в Республике Адыгея - на 19,5%.

Таблица N 27

Динамика показателя "доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда" (%)

     В 2021 году величина показателя составляла 77,12%, что на 9,4% выше, чем в целом в РФ (70,49%).

     3.5.6. Динамика обеспечения жилыми помещениями молодых и многодетных семей.

Таблица N 28

Динамика числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (семей)

     Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Республике Адыгея, увеличилось на 40,3%, несмотря на то, что сократилось в РФ (на 33,3%).

Таблица N 29

Динамика числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших их (семей)

     Доля числа молодых семей, которые улучшили жилищные условия за 2016 - 2021 годы, уменьшилась как в РФ так и в Республике Адыгея.

     Рис. 12. Доля молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия*.

     * Рисунок 12 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.     

Таблица N 30

Динамика числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (семей)

     В РФ число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в разрезе лет возросло на 3,6%, в Республике Адыгея число таких семей увеличилось на 13,6%.

Таблица N 31

Динамика числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших их (семей)

     Изменение доли числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших их, с 2016 по 2021 год имело волнообразный характер как в РФ, так и в Республике Адыгея.

     Рис. 13. Доля многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия*.

     * Рисунок 13 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
          

     Очевидно, что социальная поддержка молодых семей, направленная на улучшение жилищных условий, является одной из эффективных мер по стимулированию создания и сохранения семьи и, как следствие, повышению рождаемости.

     Вместе с тем уровень числа и доли молодых, а также многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, как в РФ, так и в Республике Адыгея является недостаточным.

     Таким образом, особенности социально-экономических условий для рождения и воспитания детей в Республике Адыгея следующие.

     1. Остается актуальной проблема кадрового обеспечения службы детства и родовспоможения.

     Вместе с тем в целях сокращения кадрового дефицита в отрасли реализуется комплекс мероприятий (целевое обучение по востребованным программам высшего медицинского образования, профориентационная работа среди выпускников общеобразовательных, а также медицинских образовательных учреждений, используется труд иностранных работников, создаются условия для закрепления специалистов за счет предоставления мер социальной поддержки и др.).

     2. Доступность дошкольного образования для детей составляет 100%.

     3. Динамика уровня занятости женщин с детьми дошкольного возраста в Республике Адыгея увеличивалась в 2019 - 2020 годах. В 2021 году зафиксировано снижение показателя уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста. Вместе с тем отмечена положительная динамика показателя по итогам 2022 года на 2,1 процентного пункта относительно 2021 года.

     4. Продолжается работа по предоставлению жилых помещений, улучшению жилищных условий молодым и многодетным семьям.

     Вместе с тем уровень числа и доли молодых, а также многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, как в РФ, так и в Республике Адыгея является недостаточным.

IV. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости в Республике Адыгея

     4. С учетом проведенного анализа демографической ситуации в Республике Адыгея установлено, что на сегодняшний день в регионе наибольший демографический потенциал представляют женщины в возрастных группах 30 - 34 лет и 35 - 39 лет.

     Для стимулирования рождения детей, в том числе в вышеуказанных возрастных категориях, планируется использовать следующие механизмы:

     - повышение доступности оказываемых государственными медицинскими организациями Республики Адыгея услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи беременным женщинам, находящимся в состоянии репродуктивного выбора и (или) трудной жизненной ситуации, в том числе проведение доабортного консультирования обратившимся с целью искусственного прерывания беременности;

     - организация профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации, в том числе женского населения;

     - предоставление путевок беременным женщинам в социально-оздоровительные организации;

     - создание единой социальной службы репродуктивного выбора для женщин на базе учреждений социального обслуживания Республики Адыгея, основной целью которой является консультирование женщин, решивших искусственно прервать беременность, сохранение беременности, активизация и поиск резервов для решения данной ситуации;

     - в рамках межведомственного взаимодействия предоставление медико-психологической помощи на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности, формирование у них сознания необходимости вынашивания беременности и дальнейшая их поддержка в периоде беременности, родов и послеродового периода;

     - оказание адресной социальной помощи;

     - актуализация соглашений о взаимодействии медицинских организаций, организаций социального обслуживания, религиозных сообществ, общественных организаций и разработка единого алгоритма действий представителей ведомств;

     - создание республиканского социального учреждения (приюта) для беременных, родильниц и женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     В целях содействия трудоустройству женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, включая женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея будет продолжена организация их профессионального обучения (переобучения) и оказания помощи в трудоустройстве, в том числе с применением гибких форм занятости и дистанционной формы работы.

     С целью реализации государственной политики Республики Адыгея в сфере семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Адыгея за счет средств республиканского бюджета предоставляется ряд мер для материальной поддержки семейного воспитания детей.

     В республике дополнительно к единовременному пособию при рождении ребенка (базовый размер пособия составляет 8000 рублей), выплачиваемому согласно Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", осуществляется доплата на первого ребенка в размере 1000 рублей, на второго ребенка - 1600 рублей, на третьего ребенка - 2200 рублей. При рождении каждого последующего ребенка сумма доплаты увеличивается на 600 рублей.

     Неработающим родителям, имеющим ребенка-инвалида, либо, по усмотрению семьи, другому неработающему гражданину, осуществляющему постоянный уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, Дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом. Выплата пособия производится в размере 100 рублей.

     Многодетным семьям за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея установлены меры социальной поддержки: денежная выплата в размере тридцати процентов оплаты коммунальных услуг, а также стоимости топлива, приобретенного в пределах нормативов потребления, - для проживающих в домах без центрального отопления; бесплатная выдача лекарств, выписанных по рецептам врачей детям в возрасте до шести лет; бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений на транспорте общего пользования городского сообщения, а также пригородного и междугородного сообщения в границах соответствующего муниципального района; единовременная выплата в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты; компенсация в размере тридцати процентов стоимости годового обучения детей из малообеспеченных семей, обучающихся на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования, достигших результатов "хорошо" и "отлично" по итогам промежуточных аттестаций, проведенных в течение учебного года.

     В Республике Адыгея проживает 7888 многодетных семей, из них пользуются льготами 5316 семей.

     Ежегодно в республике около 1000 многодетных семей становятся получателями единовременной выплаты в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих. Это право многодетная семья может реализовать по истечении 3 месяцев со дня рождения ребенка.

     Определение права на указанную выплату привязано к регистрации факта рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей на территории Республики Адыгея.

     В целях поддержания престижа семьи, материнства, отцовства и детства в республике проводятся различные мероприятия: День семьи; День семьи, любви и верности, День семейного очага; День матери.

     В рамках празднования Дня семьи Министерством проводится Республиканское семейно-спортивное мероприятие "Всей семьей на выходной!".

     Ежегодно, 8 июля, проводится Всероссийский праздник День семьи, любви и верности, в ходе которого вручаются Медали "За любовь и верность" супружеским парам, прожившим в браке 25 и более лет, подающим пример крепости семейных устоев, воспитавшим детей достойными членами общества. В республике ежегодно награждаются 70 семейных пар.

     В рамках празднования Дня семейного очага в республике проводятся поздравления победителей и участников Всероссийского конкурса "Семья года".

     Проведение конкурса позволяет продемонстрировать обществу все грани национальных, культурных, географических особенностей нашей страны через историю жизни семей, их труд, творчество, воспитание детей, почитание старшего поколения, сохранение и развитие традиций.

     Конкурс проходит по пяти номинациям: "Многодетная семья", "Молодая семья", "Сельская семья", "Золотая семья", "Семья - хранитель традиций".

     Конкурс "Семья года" формирует общественный престиж семьи и ответственного родительства. Семья - это самое главное для нас всех. Семья - это опора, тыл, защита, это вся наша жизнь.

     Ежегодно в республике в последнее воскресенье отмечается День матери. В этот вручаются именные премии Республики Адыгея для многодетных матерей, воспитывающих (воспитавших) пять и более детей.

     Проводится оценка кандидатов на соискание именных премий Республики Адыгея для многодетных матерей, воспитывающих (воспитавших) пять и более детей, по критериям, обозначенным в пункте 14 Указа Главы Республики Адыгея от 17 ноября 2020 года N 172 "Об именных премиях Республики Адыгея для многодетных матерей, воспитывающих (воспитавших) пять и более детей".

     К присуждению премии отбираются 10 кандидатов многодетных матерей, воспитывающих (воспитавших) пять и более детей, которым вручаются премии в размере 100 тыс. рублей и диплом "Материнская слава".

V. Целевые показатели региональной программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.12.2024 N 214)

V(1). Целевые показатели результата использования субсидий, семей

(введен Постановлением Кабинета Министров РА от 24.12.2024 N 214)

VI. Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Республике Адыгея на 2024 - 2027 годы

(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.12.2024 N 214)

VII. Мероприятия, подлежащие исключению из региональной программы

(введен Постановлением Кабинета Министров РА от 24.12.2024 N 214)