N

п/п

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия, наименование контрольного события

Ответственный исполнитель (должность/ Ф.И.О.)

Плановый срок окончания реализации

Фактический срок

Результаты

Причины нереализации/реализации не в полном объеме

начала реализации

окончания реализации

запланированные

достигнутые

1.

Подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование"

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

-

2.

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях)

реализация мероприятий осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2024 года, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области 21.09.2018 N 567.

По итогам 2022 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Ростовской области исполнены в объеме 249,3 млрд рублей, или 72,6 процента всех доходов с ростом на 31,2 млрд рублей, или на 14,3 процента по отношению к уровню 2021 года.

Это обусловлено увеличением поступлений по основным доходным источникам: налогу на прибыль организаций - на 2,0 млрд рублей, налогу на доходы физических лиц - на 15,4 млрд рублей, акцизам по подакцизным товарам (продукции) - на 5,1 млрд рублей, налогам на совокупный доход - на 4,6 млрд рублей, налогам на имущество - на 3,1 млрд рублей.

В результате мероприятий, направленных на снижение недоимки по налоговым доходам консолидированного бюджета Ростовской области, поступило 2,6 млрд рублей, что составляет 35,1 процента от недоимки, сложившейся на начало года

-

3.

Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки налоговых расходов Ростовской области

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

отмена неэффективных региональных налоговых льгот в случае их выявления и реализация мер, направленных на их оптимизацию

в рамках постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2019 N 795 "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Ростовской области и оценки налоговых расходов Ростовской области" с кураторами налоговых расходов организована работа по проведению оценки налоговых расходов Ростовской области.

Результаты рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области 25 июля 2022 г. По итогам проведения оценки льготы инвесторам по налогу на имущество организаций переформатированы

-

4.

Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств); доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета без учета средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности "Реализация функций иных государственных органов Ростовской области", составит в 2022 году 90 процентов

бюджет Ростовской области сформирован на основе 23 государственных программ Ростовской области.

На реализацию принятых государственных программ в 2022 году направлено 265160,8 млн рублей.

Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, составила 90,0 процента при плане 90,0 процента в общем объеме расходов областного бюджета без учета средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности "Реализация функций иных государственных органов Ростовской области"

-

5.

Контрольное событие программы. Внесение изменений в бюджетный прогноз Ростовской области

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

28 февраля 2022 г.

Х

15 февраля 2022 г.

принятие постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в бюджетный прогноз Ростовской области

принято постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2022 N 68 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 121"

-

6.

Подпрограмма "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса"

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.,

заместитель министра финансов Ростовской области - начальник контрольно-ревизионного управления Скрипников Д.В.,

заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

-

7.

Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.,

заместитель министра финансов Ростовской области - начальник контрольно-ревизионного управления Скрипников Д.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, подготовка и принятие нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области по вопросам организации бюджетного процесса

в целях совершенствования бюджетного процесса по итогам 2022 года приняты: Областные законы от 22.02.2022 N 659-ЗС, от 29.06.2022 N 706-ЗС, от 29.06.2022 N 717-ЗС, от 15.12.2022 N 794-ЗС о внесении изменений в Областной закон "О бюджетном процессе в Ростовской области";

от 24.03.2022 N 679-ЗС, от 29.06.2022 N 705-ЗС, от 29.07.2022 N 726-ЗС, от 28.10.2022 N 753-ЗС, от 23.11.2022 N 775-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области";

от 28.10.2022 N 754-ЗС "О внесении изменения в статью 1 Областного закона "Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа";

от 22.02.2022 N 658-ЗС, от 07.07.2022 N 720-ЗС, от 28.10.2022 N 755-ЗС, от 15.12.2022 N 793-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области";

постановление Правительства Ростовской области от 29.04.2022 N 371 "Об особенностях осуществления в 2022 году государственного финансового контроля в отношении главных распорядителей и получателей бюджетных средств"

-

8.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций

обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области в рамках подпрограммы производилось в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2022 год, принятыми бюджетными обязательствами и реализацией плана-графика закупок на 2022 год

-

9.

Основное мероприятие 2.3. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета

организация планирования, обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета осуществлялись в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 11.05.2021 N 347 "Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов";

от 18.10.2021 N 861 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов";

от 06.12.2021 N 1002 "Об основных направлениях государственной долговой политики Ростовской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов";

от 25.01.2018 N 31 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета";

приказами министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 N 26 "О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета";

от 28.06.2013 N 78 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)";

от 02.12.2019 N 235 "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета" и от 06.12.2019 N 239 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета"

-

10.

Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета

заместитель министра финансов Ростовской области - начальник контрольно-ревизионного управления Скрипников Д.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятие мер по недопущению их в дальнейшем; совершенствование методологической базы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля; методологическая поддержка муниципальных образований с целью выработки единых подходов в вопросах организации внутреннего государственного и муниципального финансового контроля; обеспечение использования средств областного бюджета в соответствии с условиями, целями и порядком, установленными при их предоставлении в соответствии с действующим законодательством

министерством финансов Ростовской области в 2022 году приняты меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений.

План контрольных мероприятий министерства финансов Ростовской области на 2022 год выполнен в полном объеме в установленные сроки.

В 2022 году проведено 50 контрольных мероприятий, включая 27 плановых проверок, 10 встречных, а также 13 внеплановых проверок.

Объем проверенных средств при осуществлении вышеназванных контрольных мероприятий составил 7838,3 млн рублей.

Общий объем выявленных нарушений составил 445,1 млн рублей, в том числе факты нецелевого расходования бюджетных средств - 37,2 млн рублей, нарушения в бюджетной сфере - 163,0 млн рублей, при осуществлении закупок и исполнении госконтрактов - 244,9 млн рублей, в том числе при реализации национальных и региональных проектов - 5,7 млн рублей.

По результатам контрольных мероприятий:

составлено 47 протоколов об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 37 должностных лиц, назначено 40 административных наказаний в виде штрафов на сумму 510,0 тыс. рублей и 1 в виде предупреждения должностному лицу;

в прокуратуру Ростовской области направлены материалы по 25 проверкам, в том числе материалы по 5 проверкам, проведенным в 2021 году;

объектам контроля направлено 36 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений, их причин и условий и 3 предписания о возмещении ущерба бюджету Ростовской области;

организован контроль за устранением нарушений:

в областной бюджет 35 объектами контроля самостоятельно возвращено 19,5 млн рублей, довыполнены работы, поставлены отсутствующие товары, введено в эксплуатацию оборудование, уменьшена стоимость контрактов на сумму 2,6 млн рублей, проведена претензионно-исковая работа на сумму 6,7 млн рублей, приняты организационно-распорядительные меры на сумму 218,6 млн рублей.

По 14 объектам срок устранения нарушений не наступил.

В 2022 году полномочия по контролю в сфере закупок, закрепленные за финансовыми органами частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исполнены в полном объеме.

На контроль по части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ поступили 226725 документов, по результатам контроля министерством финансов Ростовской области в адрес заказчиков направлено 211086 уведомлений о прохождении контроля, 15639 протоколов выявленных несоответствий.

В 2022 году продолжено совершенствование методологической базы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, а также методологическая поддержка муниципальных образований с целью выработки единых подходов в вопросах организации внутреннего государственного и муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями федеральных стандартов, установленных постановлениями Правительства Ростовской области. На официальном сайте министерства финансов Ростовской области размещены ведомственные стандарты внутреннего государственного финансового контроля, утвержденные приказами министерства финансов Ростовской области об утверждении, планы и результаты контрольных мероприятий.

Заместителем Губернатора Ростовской области - министром финансов вопросы совершенствования внутреннего муниципального финансового контроля освещались на совещаниях с участием глав администраций муниципальных образований, представителей финансовых органов

-

11.

Основное мероприятие 2.6. Сопровождение, модернизация и развитие информационной системы "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области"

заместитель министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

выполнение работ по заключенным контрактам по сопровождению, модернизации и развитию программного обеспечения

сопровождение, модернизация и развитие системы осуществлялись в соответствии с заключенными государственными контрактами, нарушения условий выполнения контракта за отчетный период отсутствуют

-

12.

Контрольное событие программы. Представление в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

1 ноября 2022 г.

Х

25 октября 2022 г.

внесение проекта областного закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Ростовской области в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

проект областного закона "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.05.2022 N 459 "Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и представлен в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в установленные бюджетным законодательством сроки в Законодательное Собрание Ростовской области. Принят Областной закон от 16.12.2022 N 795-ЗС "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

-

13.

Подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области"

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

Х

Х

Х

Х

Х

-

14.

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области

в целях сбалансированности областного бюджета осуществлялась активная долговая политика.

По итогам 2022 года привлечены кредитные ресурсы в банках в объеме 8,4 млрд рублей.

Получен и досрочно погашен бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в сумме 2,5 млрд рублей.

Привлечен бюджетный кредит из федерального бюджета для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по рыночным заимствованиям в сумме 4,9 млрд рублей.

За истекший период погашено 3 бюджетных кредита на общую сумму 4,5 млрд рублей, полученных в 2017 году для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

В рамках инфраструктурного меню привлечены федеральные бюджетные кредиты в общей сумме 6,0 млрд рублей.

Все долговые обязательства исполнены своевременно и в полном объеме.

По состоянию на 1 января 2023 г. государственный долг Ростовской области составил 38113,1 млн рублей, или 19,7 процента от норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

-

15.

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание государственного долга

Областным законом от 16.12.2021 N 635-ЗС "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" были запланированы расходы на обслуживание государственного долга Ростовской области в сумме 1249,9 млн рублей. Фактические расходы на обслуживание государственного долга составили 1211,5 млн рублей, или 0,4 процента от расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при нормативе 15 процентов, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Просроченная задолженность по расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области отсутствует

-

16.

Контрольное событие программы. Принятие распоряжения Правительства Ростовской области о привлечении заемных средств

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

1 декабря 2022 г.

Х

17 октября 2022 г.

привлечение заемных средств для обеспечения сбалансированности областного бюджета

принято распоряжение Правительства Ростовской области от 17.10.2022 N 859 "О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг по предоставлению кредитов в форме невозобновляемых кредитных линий"

-

17.

Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области"

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

-

18.

Основное мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по единым нормативам предусмотрена Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области". Доходы по единым нормативам отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета, за 2022 год - 17300,2 млн рублей (выше аналогичного периода 2021 года на 2441,0 млн рублей, или на 16,4 процента)

-

19.

Основное мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по дополнительным нормативам предусмотрена Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области". Доходы местных бюджетов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по итогам 2022 года составили 4713,6 млн рублей, что на 821,5 млн рублей, или на 21,1 процента выше уровня 2021 года

-

20.

Основное мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступающих в консолидированный бюджет Ростовской области в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по дифференцированным нормативам предусмотрена Областным законом от 16.12.2021 N 635-ЗС "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". Доходы местных бюджетов по дифференцированным нормативам зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по итогам 2022 года составили 1618,6 млн рублей (выше 2021 года на 261,5 млн рублей, или на 19,3 процента)

-

21.

Основное мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, что будет способствовать снижению рисков несбалансированности местных бюджетов

в целях выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов предоставлены из областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 10643,4 млн рублей (из них в опережающем порядке - 258,5 млн рублей), что составило 20,9 процента от объема перечисленных субсидий местным бюджетам

-

22.

Основное мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

создание условий для эффективного использования межбюджетных субсидий

в целях повышения эффективности предоставления и расходования субсидий в 2022 году в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" осуществлялся мониторинг соблюдения сроков заключения главными распорядителями средств областного бюджета с местными администрациями соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам. По итогам проведения указанного мониторинга установлено, что заключено 1528 соглашений на сумму 40314,9 млн рублей

-

23.

Контрольное событие программы. Подготовка проекта областного закона "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области"

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

Х

15 декабря 2022 г.

формирование подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области на предстоящий период

в целях совершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области были подготовлены и приняты Областные законы "О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области":

от 22.02.2022 N 658-ЗС "О признании утратившими силу отдельных положений некоторых областных законов о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" в связи с изменениями в федеральном и областном законодательстве в части передачи Пенсионному фонду Российской Федерации отдельных полномочий по предоставлению денежных компенсаций и иных выплат отдельным категориям граждан;

от 07.07.2022 N 720-ЗС "О признании утратившими силу отдельных положений некоторых областных законов о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" в связи с передачей с 1 января 2023 г. медицинских организаций из муниципальной собственности муниципальных образований в государственную собственность Ростовской области и прекращением осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по организации оказания жителям Ростовской области медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (признаны утратившими силу положения областного закона о межбюджетных отношениях в части переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий, а также методик расчета соответствующих субвенций);

от 28.10.2022 N 755-ЗС "О внесении изменений в статью 1 Областного закона "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" (внесены изменения, направленные на расширение перечня случаев, в которых жилые помещения либо денежные средства на улучшение жилищных условий предоставляются членам семей военнослужащих);

от 15.12.2022 N 793-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" (внесение изменений в методику расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2023 - 2025 годы с учетом федеральных подходов;

перераспределение на областной уровень части норматива, переданного единым нормативом отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

внесение изменений в методики распределения субвенций на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также при предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям)

-

24.

Подпрограмма "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами"

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

-

25.

Основное мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; соблюдение требований бюджетного законодательства

методологическая поддержка организации бюджетного процесса на муниципальном уровне осуществлялась весь период.

В соответствии с заключенными с органами местного самоуправления соглашениями рассмотрено 364 обращения местных администраций о согласовании изменений в местные бюджеты в целях недопущения планирования расходов, не обеспеченных реальными источниками финансирования, консолидации расходов и сбалансированности местных бюджетов.

Главам муниципальных образований направлены заключения.

Рассмотрено 403 решения о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований в целях проверки соблюдения предельных размеров дефицита и объема муниципального долга.

Направлено 16 методологических писем по вопросам организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В мае 2022 г. в режиме видео-конференц-связи проведено совещание на тему: "Итоги исполнения бюджетов в 2021 году и задачи на 2022 год" с участием муниципальных образований области. В декабре 2022 г. в режиме видеоконференции проведено совещание с участием муниципальных образований области на тему "Об основных подходах к планированию и исполнению местных бюджетов в 2023 - 2025 годах. Иные вопросы"

-

26.

Основное мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 апреля 2022 г.

1 января 2022 г.

23 марта 2022 г.

получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне на основании формализованных подходов

проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами способствовало поддержанию уровня бюджетного процесса в муниципальных образованиях на достаточно высоком уровне, улучшению качества планирования и исполнения местных бюджетов. В марте 2022 г. подведены итоги оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2021 год.

I степень качества управления муниципальными финансами присвоена 21 муниципальному образованию.

Оценивались все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на состояние местных бюджетов.

По результатам оценки каждому муниципалитету присвоена степень качества управления муниципальными финансами.

Итоги оценки качества управления бюджетным процессом размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Расширенное заседание Правительства Ростовской области, на котором рассмотрены итоги оценки, состоялось 23 марта 2022 г.

-

27.

Основное мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса

лучшим муниципальным образованиям по итогам оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2022 год вручены дипломы Правительства Ростовской области на расширенном заседании Правительства Ростовской области. Муниципалитетами, имеющими низкие показатели оценки, приняты программы повышения качества управления бюджетным процессом.

Муниципальные образования, получившие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, заключают с министерством финансов Ростовской области соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных образований.

В рамках содействия повышению качества управления муниципальными финансами Правительством Ростовской области распределены в 2022 году из областного бюджета иные межбюджетные трансферты в сумме 100,0 млн рублей и перечислены 8 муниципальным образованиям на поощрение органов местного самоуправления за развитие доходной базы, исходя из дополнительно поступивших в областной бюджет доходов от реализуемых на территориях муниципальных образований проектов, и с учетом достижения целей, показателей национальных, федеральных и региональных проектов

-

28.

Контрольное событие программы. Внесение предложений Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 апреля 2022 г.

Х

15 марта 2022 г.

вручение главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества, по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год согласно распоряжению Правительства Ростовской области

предложения Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения оценки внесены письмом от 15.03.2022 N 9.4.2-13/1/213.

Лучшим муниципальным образованиям вручены дипломы на расширенном заседании Правительства Ростовской области

-

29.

Подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

-

30.

Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области осуществлялось путем предоставления муниципальным образованиям дотаций. Распределение указанных дотаций производилось в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области". За 2022 год из областного бюджета выделены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в объеме 10643,4 млн рублей, из них в опережающем порядке - 258,5 млн рублей (26 муниципальным образованиям) с приростом к показателям 2021 года на 409,3 млн рублей, или на 4,0 процента

-

31.

Основное мероприятие 6.2. Меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ростовской области

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов

в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в 2022 году из областного бюджета предоставлены: дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года в сумме 577,2 млн рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в связи с увеличением минимального размера оплаты труда в сумме 392,1 млн рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 730,9 млн рублей

32.

Основное мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

1 января 2022 г.

30 декабря 2022 г.

обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований

в установленном порядке предоставлена дополнительная финансовая помощь местным бюджетам в виде бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (двум муниципальным образованиям в сумме 191,0 млн рублей с погашением в пределах финансового года). Все выданные бюджетные кредиты возвращены своевременно и в полном объеме.

На погашение части долговых обязательств, возникших перед кредитными организациями, привлечен бюджетный кредит из федерального бюджета, в том числе для десяти муниципальных образований в объеме 872,6 млн рублей со сроком погашения до пяти лет

-

33.

Контрольное событие программы. Предоставление в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов Федотова Л.В.,

заместитель министра финансов Ростовской области Золотько И.В.

30 декабря 2022 г.

Х

30 декабря 2022 г.

обеспечение сбалансированности местных бюджетов; отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

за отчетный финансовый год предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в общем объеме 12343,6 млн рублей. Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов на 1 января 2023 г. отсутствует

-

Наименование государственной программы, наименование и номер подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных

Фактические расходы (тыс. рублей)

государственной программой

сводной бюджетной росписью

Государственная программа Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

всего

13085729,4

13085729,4

12809962,1

областной бюджет

13085729,4

13085729,4

12809962,1

Подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование"

всего

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области

всего

-

-

-

Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки налоговых расходов Ростовской области

всего

-

-

-

Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

всего

-

-

-

Подпрограмма "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса"

всего

372965,3

372965,3

366299,4

областной бюджет

372965,3

372965,3

366299,4

Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса

всего

-

-

-

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

всего

288296,8

288296,8

281809,2

Основное мероприятие 2.3. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

всего

-

-

-

Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета

всего

-

-

-

Основное мероприятие 2.6. Сопровождение, модернизация и развитие информационной системы "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области"

всего

84668,5

84668,5

84490,2

Подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области"

всего

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

всего

-

-

-

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

всего

-

-

-

Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области"

всего

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

Основное мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

всего

-

-

-

Основное мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

всего

-

-

-

Основное мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

всего

-

-

-

Основное мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

всего

-

-

-

Основное мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

всего

-

-

-

Подпрограмма "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами"

всего

100000,0

100000,0

100000,0

областной бюджет

100000,0

100000,0

100000,0

Основное мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

всего

-

-

-

Основное мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами

всего

-

-

-

Основное мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

всего

100000,0

100000,0

100000,0

Подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"

всего

12612764,1

12612764,1

12343662,7

областной бюджет

12612764,1

12612764,1

12343662,7

Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области

всего

10643435,0

10643435,0

10643435,0

Основное мероприятие 6.2. Меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ростовской области

всего

1969329,1

1969329,1

1700227,7

Основное мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

всего

-

-

-

N

п/п

Номер и наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя государственной программы, подпрограммы государственной программы

Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного года (при наличии)

2021 год

2022 год

план

факт

Государственная программа Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами"

1.

1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период

да/нет

да

да

да

-

2.

2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области к уровню предыдущего года (в сопоставимых условиях)

процентов

117,6

118,3

114,3

отклонение от планового значения показателя обусловлено фактическим перевыполнением в 2021 году плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Ростовской области. Плановое значение показателя рассчитано как отношение годового плана на 2022 год к годовому плану на 2021 год. Фактическое значение показателя - как отношение фактического объема за 2022 год к фактическому объему за 2021 год

3.

3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах областного бюджета

процентов

0

0

0

-

4.

4. Отношение объема государственного долга Ростовской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) областного бюджета

процентов

16,3

24,3

19,7

-

5.

6. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

тыс. рублей

11005187,2

12712764,1

12443662,7

отклонение от планового значения показателя обусловлено экономией по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в связи с выделением указанных средств по обращениям муниципальных образований

6.

7. Количество муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует 1 степени

штук

19

19

21

-

7.

8. Объем переданных в местные бюджеты единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов

тыс. рублей

20108440,5

19845646,5

23632352,4

-

Подпрограмма "Долгосрочное финансовое планирование"

8.

1.1. Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений)

тыс. рублей

189861137,7 <*>

209049376,4

215066028,4

-

9.

1.2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета

процентов

94,5 <**>

90,0 <**>

90,0 <**>

-

Подпрограмма "Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса"

10.

2.1. Уровень исполнения расходных обязательств областного бюджета

процентов

95,5

95,0

97,7

-

11.

2.2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры по устранению нарушений, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

процентов

100,0

100,0

100,0

-

12.

2.3. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения

процентов

100,0

100,0

100,0

-

13.

2.4. Доля организаций сектора государственного управления, осуществляющих процессы планирования и исполнения своих бюджетов в информационной системе "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области"

процентов

100,0

100,0

100,0

-

Подпрограмма "Управление государственным долгом Ростовской области"

14.

3.1. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

процентов

0,6

0,5

0,4

-

Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области"

15.

4.1. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в "денежной" форме

процентов

101,1

104,0

104,0

-

16.

4.2. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций

процентов

100,0

100,0

100,0

-

Подпрограмма "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами"

17.

5.2. Доля муниципальных образований, с которыми заключены соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, в общем количестве муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

процентов

100,0

100,0

100,0

-

Подпрограмма "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов"

18.

6.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека:

рублей

-

муниципальный район (городской округ)

6279,0

6530,2

6530,2

городские поселения (включая городские округа)

0

3342,1

3342,1

сельские поселения

0

2283,7

2283,7

19.

6.2. Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований в Ростовской области

процентов

0

0

0

-

20.

6.3. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством

штук

0

0

0

-