ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2023 года N 467


Об утверждении региональной программы Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2027 годы"

(с изменениями на 16 декабря 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 21.12.2023 N 940, от 16.12.2024 N 103)

     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и организации работы по принятию первоочередных мер по повышению рождаемости, а также реализации задач по достижению национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" Правительство Ростовской области постановляет:

     (преамбула в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

     1. Утвердить региональную программу Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2027 годы" согласно приложению.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит
     министерство труда
     и социального развития
     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.06.2023 N 467

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 21.12.2023 N 940, от 16.12.2024 N 103)

1. Общие положения

     Региональная программа Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2027 годы" (далее - Региональная программа) направлена на достижение целевых значений количества рождений в Ростовской области.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

     Региональная программа разработана в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2023 N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости".

     Срок реализации Региональной программы: 2023 - 2027 годы.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

     Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области).

     Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется в соответствии с показателями реализации Региональной программы согласно приложению N 1 к Региональной программе и на основании комплекса мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Ростовской области на 2024 - 2027 годы согласно приложению N 2 к Региональной программе.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

     Исполнительные органы Ростовской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в минтруд области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 3 к Региональной программе.

     Минтруд области с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.

2. Цели и задачи

     Целью Региональной программы является достижение целевых значений рождений в Ростовской области на 2023 - 2027 годы.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

     Достижение цели Региональной программы требует решения следующих основных задач, сформулированных на основании анализа демографической ситуации в Ростовской области и оценке демографического потенциала:

     укрепления репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов;

     оказания поддержки молодым студенческим семьям;

     повышения благополучия семей с детьми и поддержка многодетных семей;

     осуществления поддержки работающих родителей;

     улучшения социально-педагогических условий в регионе для семей с детьми;

     улучшения жилищных условий семей с детьми;

     профилактики разводов;

     формирования ценностной основы повышения рождаемости.

3. Анализ демографической ситуации и оценка демографического потенциала Ростовской области

3.1. Анализ численности, структуры и движения населения

     Ростовская область устойчиво занимает 6-е место в Российской Федерации по численности постоянного населения. Среди субъектов, входящих в Южный федеральный округ (далее - ЮФО), Ростовская область находится на 2-м месте после Краснодарского края.

     Численность населения Ростовской области к началу 2022 г. (без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - ВПН - 2020) составила 4153763 человека (2016 год - 4236000 человек, 2017 год - 4231355 человек, 2018 год - 4220452 человека, 2019 год - 4202320 человек, 2020 год - 4197821 человек, 2021 год - 4181486 человек), в том числе:

     городское население - 2827741 человек (2016 год - 2872160 человек, 2017 год - 2874038 человек, 2018 год - 2871412 человек, 2019 год - 2863661 человек, 2020 год - 2862889 человек, 2021 год - 2850790 человек);

     сельское население - 1326022 человек (2016 год - 1363840 человек, 2017 год - 1357317 человек, 2018 год - 1349040 человек, 2019 год - 1338659 человек, 2020 год - 1334932 человека, 2021 год - 1330696 человек). Вышеуказанные данные представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 2016 - 2022 ГОДЫ (НА 1 ЯНВАРЯ)

     (человек)

     Доля горожан в общей численности населения в 2022 году составила 68,1 процента (в 2016 году - 67,8 процента, в 2017 году - 67,9 процента; в 2018 году - 68,0 процента, в 2019 году - 68,1 процента, в 2020 году - 68,2 процента, в 2021 году - 68,2 процента).

     Доля сельских жителей в общей численности населения составила 31,9 процента (в 2016 году - 32,2 процента, в 2017 году - 32,1 процента, в 2018 году - 32,0 процента, в 2019 году - 31,9 процента, в 2020 году - 31,8 процента, в 2021 году - 31,8 процента).

     Доля городского населения в 2 раза выше доли сельского населения. Данная тенденция обусловлена историческими изменениями в процессе создания и развития Ростовской области, когда в начале 30-х годов XX века начало разворачиваться крупное промышленное строительство и область поменяла статус с аграрной на индустриально-аграрную.

     Для Ростовской области характерен умеренный уровень урбанизации, а также наличие одной из крупнейших в стране агломераций (Ростовская агломерация с населением более 2,0 млн человек).

     За анализируемый период наблюдается стабильное увеличение доли городского населения, что обусловлено процессами социально-экономического развития общества.

     В общей численности населения (таблица N 2) отмечается преобладание женского населения, соотношение полов практически сохраняется на одном уровне (2016 год: мужчины - 46,4 процента, женщины - 53,6 процента, 2022 год: мужчины - 46,6 процента, женщины - 53,4 процента). Структура постоянного населения Ростовской области за период 2016 - 2022 годов представлена в приложении N 4 к Региональной программе.

Таблица N 2

СТРУКТУРА ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 2016 И 2022 ГОДЫ (НА 1 ЯНВАРЯ)

     Динамика численности населения в Ростовской области в целом, в городской местности, в сельской местности за период с 1 января 2016 г. по 1 января 2022 г. представлена в таблице N 3.

Таблица N 3

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ

     Среди городского населения за период 2016 - 2022 годов наибольший рост зафиксирован по гражданам моложе трудоспособного возраста (мужчин - на 1,4 процента, женщин - на 0,9 процента).

     В сельской местности отмечается снижение численности граждан младше трудоспособного возраста (мужчин - на 0,8 процента, женщин - на 0,3 процента). Также снизилось количество женщин старших возрастов - на 0,3 процента.

     Основная часть населения - граждане трудоспособного возраста, в 2022 году по сравнению с 2016 годом их удельный вес в общей численности увеличился до 57,5 процента (2016 год - 57,2 процента). Такая же положительная тенденция отмечается и по группе "население моложе трудоспособного возраста": в 2022 году - 17 процентов, тогда как в 2016 - 16,5 процента.

     Доля населения старших возрастов в 2022 году снизилась до 25,5 процента против 26,3 процента - в 2016 году.

     В целом можно отметить, что по Ростовской области наблюдается тенденция ежегодного снижения численности населения.

     За период 2016 - 2022 годов число жителей региона сократилось на 82237 человек (или на 1,9 процента), в том числе городское население сократилось на 44419 человек (или на 1,5 процента), сельское - на 37818 человек (или на 2,8 процента).

     Наибольшее снижение общей численности отмечается по итогам 2020 - 2021 годов, когда резко выросла смертность населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и ее последствий.

     С учетом итогов ВПН - 2020 численность населения Ростовской области к началу 2022 года увеличилась и составила 4192322 человека, при этом в ходе переписи населения был выявлен прирост в сельских поселениях, что увеличило долю сельских жителей в общем числе населения региона.

     На начало 2023 г. численность населения составила 4164547 человек, в том числе: городского населения 2820735 человек (67,7 процента) и сельского - 1343812 человек (32,3 процента).

     Половозрастная структура населения Ростовской области постоянно находится под воздействием демографических потрясений в связи с колебаниями уровня рождаемости и смертности населения (рисунок N 1).

Рис. N 1. Возрастно-половая пирамида населения Ростовской области*

     * Рисунок N 1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

     Строение возрастно-половой пирамиды населения Ростовской области наглядно отражает демографические волны, которые привели к значительным колебаниям численности отдельных возрастных групп.

     Резкое снижение удельного веса детей в общей численности связано с резким падением числа родившихся в 1990-е годы. Дальнейший рост числа родившихся, наблюдавшийся с 2000 года, не затормозил сокращение доли детских возрастов, а многолюдные поколения родившихся в 1980-е годы перешли в категорию трудоспособных возрастов.

     При этом заметно увеличивается доля населения старше трудоспособного возраста, поскольку пенсионного возраста начали достигать многочисленные поколения людей, родившихся в конце 1950 - 1960 годов, и это одновременно является причиной сокращения численности населения трудоспособных возрастов, которое усугубляется резким сокращением лиц, вступающих в рабочий возраст (это поколение родившихся в первой половине 90-х годов).

     Анализ особенностей строения половозрастной пирамиды позволяет сделать вывод (согласно концепции А.Г. Сундберга) о регрессивном типе возрастной структуры населения Ростовской области, что отражает суженный тип воспроизводства населения и характеризуется достаточно высокой долей представителей старших поколений и низкой долей детей.

     Численное преимущество женщин сохраняется над численностью мужчин длительное время. К началу 2022 года менее половины населения области составили мужчины - 46,6 процента (1934674 человека), женщины - 53,4 процента (2219089 человек).

     На 1000 мужчин приходилось 1147 женщин, в том числе в городской местности 1181 женщина и сельской - 1078 женщин, тогда как в 2016 году на 1000 мужчин приходилось 1156 женщин, в том числе в городской местности 1185 женщин и сельской - 1098 женщин. Указанные данные представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

ЧИСЛЕННОСТЬ ЖЕНЩИН

     (человек)

     По данным статистики, мальчиков рождается больше, чем девочек, отчего численность мужчин в возрасте до 34 лет превышает численность женщин на 5,01 процента, или на 42,5 тыс. человек.

     Далее соотношение меняется в пользу женщин, так, в возрастном интервале 35 - 44 лет доля женщин в общей численности населения этой возрастной группы составила 50,4 процента. В возрасте старше 70 лет женщин вдвое больше, чем мужчин.

     Соотношение доли женщин в общей численности населения по возрастным группам складывается следующим образом:

     0 - 9 лет - 48,7 процента;

     10 - 14 лет - 48,3 процента;

     15 - 19 лет - 48,7 процента;

     20 - 29 лет - 48,6 процента;

     30 - 34 лет - 49,1 процента;

     35 - 44 лет - 50,4 процента;

     45 - 54 лет - 52,6 процента;

     55 - 64 лет - 56,4 процента;

     65 - 69 лет - 60,7 процента;

     70 лет и старше - 67,9 процента.

     Такое неблагоприятное соотношение сложилось из-за высокого уровня преждевременной смертности мужчин. На начало 2016 года в числе умерших в трудоспособном возрасте 79,4 процента составили мужчины. На начало 2022 года доля умерших в трудоспособном возрасте мужчин незначительно снизилась - до 78,2 процента (рисунок N 2).

Рис. N 2. Возрастно-половая структура населения по пятилетним возрастам на 1 января 2022 г.*

     * Рисунок N 2 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Среди населения в возрасте 0 - 15 лет отмечается перевес мужского населения: 51,4 процента мужчин и 48,6 процента женщин в общей численности населения данного возраста.

     Аналогичная ситуация наблюдается в трудоспособном возрасте: доля мужчин и женщин составляет, соответственно, 52,3 процента и 47,7 процента от общей численности населения данной возрастной группы.

     В возрасте старше трудоспособного отмечается значительное преимущество женского населения: доля женщин в общей численности этой категории населения - 69,6 процента, мужчин - 30,4 процента.

     На начало 2022 года на возрастную категорию 0 - 15 лет приходилось 707661 человек. Доля детей и подростков в общей численности населения на начало 2022 года - 17,0 процента. В трудоспособном возрасте находилось 2389360 человек, или 57,5 процента от общей численности населения области.

     В возрасте старше трудоспособного численность населения составила 1056742 человека (от общей численности населения - 25,5 процента).

     На 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 738 человек в возрасте моложе и старше трудоспособного, из них 296 детей и 442 лица старше трудоспособного возраста.

     Возрастная структура населения Ростовской области несколько отличается от возрастной структуры населения России в целом.

     Доля населения Ростовской области в возрасте моложе трудоспособного меньше, чем по Российской Федерации в целом, и меньше, чем в среднем по субъектам в составе ЮФО (17 процентов против 18,8 процента и 18,3 процента соответственно). Доля населения старше трудоспособного возраста выше среднероссийского показателя и среднего по ЮФО (25,5 процента против 24 процентов и 25 процентов соответственно). Указанные данные представлены в таблице N 5.

Таблица N 5

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ НА НАЧАЛО 2022 ГОДА

     Значительный перевес населения старше трудоспособного возраста над численностью детей 0 - 15 лет отрицательно влияет на процессы замещения поколений и обуславливает объективное старение населения.

     Данные половозрастной пирамиды показывают, что через 5, 10 и 15 лет количество населения репродуктивного возраста будет снижаться, причем за 5 и 10 лет темпы снижения составят около 4 процентов, а через 15 лет когорта женщин снизится на 162,9 тыс. человек (17 процентов к численности 2022 года), при этом снижение численности мужского населения будет проходить более медленными темпами - в пределах 13 процентов. Данный прогноз свидетельствует, что через 15 лет сформируется новая "демографическая яма", когда в каждый следующий год численность репродуктивных возрастов будет резко снижаться.

     Анализ динамики численности мужчин в возрасте 15 - 49 лет, приходящихся на одну женщину фертильного возраста, показал, что по Ростовской области, ЮФО и в целом по Российской Федерации данное соотношение ежегодно увеличивается.

     В 2016 году по Ростовской области на одну женщину приходилось 0,9909 мужчин в возрасте 15 - 49 лет, тогда как в целом по Российской Федерации и субъектам ЮФО данный показатель был ниже - 0,9861 и 0,9827, соответственно, данные приведены в таблице N 6.

     За анализируемый период (2016 - 2022 годы) темпы роста показателя как по Ростовской области, так и по Российской Федерации и ЮФО практически на одном уровне - 1,01 процента.

Таблица N 6

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ МУЖЧИН В ВОЗРАСТЕ 15 - 49 ЛЕТ, ПРИХОДЯЩИХСЯ НА ОДНУ ЖЕНЩИНУ ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА (15 - 49 ЛЕТ), НА 1 ЯНВАРЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ГОДА

     (человек)

     В демографической сфере Ростовской области происходят процессы, характерные для большинства субъектов Российской Федерации. Основная проблема демографического развития - естественная убыль населения. Она обусловлена, помимо высокой смертности населения, сложившейся в последние два года из-за пандемии, еще и недостаточным уровнем рождаемости, который не восполняет людские потери от смертей. Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения представлена в таблице N 7.

Таблица N 7

ДИНАМИКА ОБЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА (УБЫЛИ) НАСЕЛЕНИЯ, 2016 - 2022 ГОДЫ

     (на 1000 человек)

     В период 2016 - 2021 годов естественная убыль населения Ростовской области ежегодно увеличивалась (таблица N 8): с - 2,3 промилле в 2016 году до - 10,3 промилле в 2021 году, или в 4,5 раза (рисунок N 3).

Рис. N 3. Динамика общего коэффициента естественного прироста (убыли) населения, 2016 - 2022 годы*

     * Рисунок N 3 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Показатель по Ростовской области стабильно превышает показатели в целом по Российской Федерации и ЮФО, при этом темпы роста показателя по Российской Федерации и ЮФО значительно выше.

Таблица N 8

ДИНАМИКА ОБЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА (УБЫЛИ) НАСЕЛЕНИЯ, 2016 - 2022 ГОДЫ ПО ЮФО

     (на 1000 человек, промилле)

     Согласно данным, представленным в таблице N 8, в 2022 году показатель естественной убыли снизился как по Ростовской области (до - 6,7 промилле), так и в целом по Российской Федерации и по всем субъектам ЮФО. Снижение показателя обусловлено уменьшением числа умерших в 2022 году.

     Уровень естественной убыли в Ростовской области при сравнении с данными по субъектам ЮФО находится в границах максимальных значений, более высокие показатели отмечаются только в Волгоградской области (снижение до - 6,9 промилле).

     Данная ситуация сформировалась под влиянием пандемических ограничений и социально-экономических процессов, происходивших в предыдущие годы как в Ростовской области, так и в целом по Российской Федерации.

     С 2016 года зафиксировано снижение показателей рождаемости. Снижение рождаемости характерно как для города, так и для сельской местности, для всех социальных групп. Такая распространенность тенденции снижения рождаемости свидетельствует о том, что этот процесс не случайное явление, а закономерность демографического развития на данном этапе.

     Число родившихся детей в 2022 году составило 32,8 тыс. человек, в 2021 году - 35,8 тыс. человек, в 2020 году - 36,5 тыс. человек.

     К основным причинам снижения показателей рождаемости можно отнести следующие факторы:

     изменение репродуктивных планов населения - откладывание рождения детей под влиянием экономической ситуации (инфляционные процессы, достаточно высокий уровень цен на недвижимость и так далее);

     объективное старение населения, когда численность граждан старших возрастов (1056,7 тыс. человек) превышает численность молодежи (707,7 тыс. человек);

     изменение нравственных установок по отношению к семье, заключению брачных союзов. В 2021 и 2022 годах, несмотря на рост официально зарегистрированных браков по сравнению с 2020 годом, их число гораздо ниже среднегодовых показателей брачных союзов, заключенных в предыдущие годы.

     В 2022 году на 29,5 тыс. браков приходилось 20,1 тыс. разводов (68 процентов). Ситуация влечет за собой снижение рождаемости, так как воспитание детей будет происходить в неполных семьях;

     высокая занятость женщин в общественном производстве;

     расширение пенсионного обеспечения, при котором престарелые родители материально не зависят от своих детей;

     повышение требований к воспитанию детей, рост затрат на содержание и обучение. Все это приводит к эволюции общественного сознания и формирует установки на малодетную семью. Наибольший спад рождаемости отмечен именно по вторым детям, что является результатом внутрисемейного регулирования рождений, население сознательно не реализует свой естественный потенциал, ограничивая деторождения.

     Еще одной составляющей демографических процессов является процесс миграции населения. Показатель "миграция населения" оказывает влияние на общую численность населения, так как миграционный приток снижает естественную убыль, что положительно отражается на демографических показателях. Данные представлены на рисунке N 4 и в таблице N 9.

Рис. N 4. Динамика коэффициента миграционного прироста (убыли) населения, 2016 - 2021 годы*

     * Рисунок N 4 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Таблица N 9

ДИНАМИКА КОЭФФИЦИЕНТА МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА (УБЫЛИ) НАСЕЛЕНИЯ, 2016 - 2021 ГОДЫ

     (на 10000 человек)

     В предыдущие 2016 - 2021 годы число прибывающего населения превышало число выехавших, что свидетельствовало о миграционной привлекательности Ростовской области.

     По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), за 2022 год впервые за последние 10 лет (за исключением 2018 года) был зафиксирован миграционный отток населения (миграционное сальдо составило - 0,2 тыс. человек). Тогда как в целом по Российской Федерации и ЮФО отмечен миграционный приток населения (в Российской Федерации - +61,9 тыс. человек, в ЮФО - +11,4 тыс. человек).

     Наибольший отток населения происходит в другие субъекты Российской Федерации. Наиболее активный обмен населением сложился с Краснодарским краем, Московской областью и г. Москвой.

     В 2020 и 2021 годах отмечался значительный приток населения из стран СНГ (Армения, Таджикистан, Украина), в 2022 году динамика потоков изменилась, и большая часть мигрантов вернулась в Армению (5,3 тыс. человек). Граждане Украины прибыли в количестве 13,7 тыс. человек, а выбыли - 8,3 тыс. человек.

     Таким образом, в миграционном притоке украинцы составили 5,4 тыс. человек, сократив общую численность выбывших из Ростовской области.

     Миграционный отток в страны дальнего зарубежья в 2022 году составил 907 человек за счет резкого увеличения числа выехавших на постоянное место жительства. Тогда как в предыдущие годы выезжало в 2 раза меньше населения, чем возвращалось в область. Данные представлены в таблице N 10.

Таблица N 10

ДИНАМИКА КОЭФФИЦИЕНТА МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА (УБЫЛИ) НАСЕЛЕНИЯ ПО ЮФО, 2016 - 2021 ГОДЫ

     (на 10000 человек)

     Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте (около 70,0 процента в общем числе мигрантов).

     Основные причины, по которым мигранты прибывают в Ростовскую область, - это причины личного, семейного характера, а также возможность трудоустройства, большой выбор учебных заведений в регионе для получения образования, а также возврат к прежнему месту жительства. Данные о прибывших, выбывших, а также динамика численности мигрантов по возрастным группам по Ростовской области приведены в таблицах N 11 - 13.

Таблица N 11

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ ПРИБЫВШИХ В РОСТОВСКУЮ ОБЛАСТЬ ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДЫ

     (человек)

Таблица N 12

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ ВЫБЫВШИХ ИЗ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДЫ

     (человек)

Таблица N 13

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ МИГРАНТОВ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В РАЗРЕЗЕ ЮФО ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДЫ

     (человек)

     Анализ данных свидетельствует, что миграционный приток и отток населения затрагивает все возрастные группы, но в разной мере.

     Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте.

     При этом в Ростовской области отмечается как приток молодежи, так и приток населения старших возрастов, что меняет возрастной состав населения не самым благоприятным образом.

     В 2021 году миграционный прирост населения трудоспособного возраста, приведенный в таблице N 14, был наиболее значимым за весь период 2016 - 2021 годов - 10963 человека.

Таблица N 14

ДИНАМИКА МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ, 2016 - 2021 ГОДЫ

     (человек)

     В 2021 году миграционная подвижность населения в трудоспособном возрасте в общем объеме миграции составила: 73,0 процента - по Ростовской области, ЮФО - 68,1 процента, в целом по Российской Федерации - 79,7 процента (2016 год - 67,9 процента по Ростовской области, 63,7 процента - по ЮФО, 72,5 процента - по Российской Федерации).

     В этом же году приток молодежи составил 2314 человек, а населения старших возрастов - 1745 человек. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее - Ростовстат) проведен анализ миграционных потоков в разрезе полового состава за 2016 - 2020 годы, результаты которого представлены в таблице N 15.

Таблица N 15

ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В 2016 - 2020 ГОДАХ

     (человек)

     Следует отметить, что среди прибывших и выбывших значительной разницы по половой принадлежности не отмечается. По итогам 2022 года в Ростовской области зафиксирована миграционная убыль населения.

     В первой половине 2022 г. наблюдался миграционный отток в страны дальнего зарубежья: число выбывших превысило число прибывших на 1014 человек, в то время как в первом полугодии 2021 года миграционный прирост по данному потоку миграции составлял + 63 человека. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года число прибывших из территорий дальнего зарубежья увеличилось на 8,8 процента, число выбывших - в 2,4 раза.

     По данным Ростовстата, за январь - ноябрь 2022 года граждане Украины прибыли в количестве 13,7 тыс. человек, а выбыли - 8,3 тыс. человек. Таким образом, в миграционном притоке украинцы составили 5,4 тыс. человек, сократив общую численность выбывших из региона.

     Однако по итогам года, по предварительным данным Росстата, миграционное сальдо составило - 199 человек, что свидетельствует о замедлении потоков выбытия населения.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

     Из общего числа женского населения по состоянию на 1 января 2000 г. в фертильном возрасте (15 - 49 лет) находилось 1179357 женщин, или 50 процентов, в Российской Федерации их доля составляла 51 процент. Данная динамика (таблица N 16) сохранялась до 2008 года, когда доля женщин фертильного возраста снизилась в Ростовской области до 49 процентов, а в целом по Российской Федерации до 50 процентов, и далее из года в год отмечается снижение удельного веса женщин репродуктивного возраста как в целом по Российской Федерации, так и по Ростовской области.

Таблица N 16

ДОЛЯ ЖЕНЩИН ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Из общего числа женского населения по состоянию на 1 января 2022 г. в фертильном возрасте (15 - 49 лет) находилось 44,0 процента, или 968171 женщина (приложение N 5 к Региональной программе).

     Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) и их удельный вес в численности женского населения Ростовской области в целом в сравнении с динамикой и долей женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в численности женского населения по Российской Федерации в целом за период с 1 января 2000 г. по 1 января 2026 г. представлена в приложении N 6 к Региональной программе.

     Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) и их удельный вес в численности женского населения региона в целом, в разрезе город/село и в разрезе муниципальных образований за период 2015 - 2022 годов, представлена в приложении N 7 к Региональной программе.

     В таблице N 17 представлена численность женщин фертильного возраста, проживающих в сельской (284404 женщины, 29,4 процента) и в городской местности (683767 женщин, 70,6 процента).

Таблица N 17

ЧИСЛО ЖЕНЩИН ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА, ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     (человек)

     Доля женщин фертильного возраста, проживающих в сельской местности, по Ростовской области (29,4 процента) выше показателя в целом по Российской Федерации (22,0 процента).

     В ходе анализа выявлены 14 (из 55) муниципальных образований, в которых число женщин фертильного возраста более чем на 10 процентов ниже показателя в среднем по региону: город Гуково, город Зверево, Белокалитвинский, Верхнедонской, Зерноградский, Каменский, Милютинский, Морозовский, Песчанокопский, Семикаракорский, Тарасовский, Тацинский, Целинский, Цимлянский районы. Тогда как в 7 муниципальных образованиях (город Ростов-на-Дону, город Батайск, город Новочеркасск, Аксайский, Мясниковский, Октябрьский, Советский районы) доля женщин превышает среднеобластной уровень, что может послужить потенциалом роста рождаемости.

     Проведение анализа в целом по Ростовской области о соотношении численности женщин разных возрастов внутри возрастного диапазона 15 - 49 лет свидетельствует о преобладании доли женщин в возрастной группе 35 - 49 лет (50,3 процента) над численностью женщин возрастной группы 15 - 34 лет (49,7 процента).

     В разрезе муниципальных образований можно выделить 4 муниципалитета, обладающих более благоприятной, с точки зрения потенциала рождаемости, структурой населения. Так, в г. Новочеркасске, Зимовниковском, Мартыновском и Октябрьском сельских районах возрастная группа (15 - 34 лет) - группа с наиболее интенсивной рождаемостью - более многочисленна и составляет от 55 до 57 процентов в общей структуре женского населения репродуктивного возраста. Таким образом, данные муниципальные образования имеют больший потенциал рождаемости.

     Структура женского населения фертильного возраста за 2020 год в разрезе имеющегося у женщин количества детей (в долях от общей численности женщин репродуктивного возраста) представлена в таблице N 18.

Таблица N 18

СТРУКТУРА ЖЕНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА ЗА 2020 ГОД В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗРЕЗЕ ИМЕЮЩЕГОСЯ У ЖЕНЩИН КОЛИЧЕСТВА ДЕТЕЙ

     (процентов)

     Исходя из анализа динамики численности женщин (таблица N 19), в том числе женщин фертильного возраста, можно сделать вывод о ежегодном снижении как общей численности женщин, так и женщин фертильного возраста. Однако число женщин в репродуктивном возрасте снижается более высокими темпами.

Таблица N 19

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЖЕНЩИН В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     (человек)

     Анализ показал, что изменение структуры женщин репродуктивного возраста в разрезе возрастных групп не является основной причиной снижения в последние годы общего количества рождений. Соотношение динамики числа рождений и численности женщин репродуктивного возраста приведено в таблице N 20.

Таблица N 20

ДИНАМИКА ЧИСЛА РОЖДЕНИЙ И ЖЕНЩИН ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     (человек)

     По состоянию на 1 января 2022 г. проведен анализ основных возрастных групп женщин репродуктивного возраста. Данные по возрастным группам представлены в таблице N 21.

Таблица N 21

ВОЗРАСТНЫЕ ГРУППЫ ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

человек

     Из представленных данных следует, что наиболее многочисленными являются группы 30 - 34 года и 35 - 39 лет, а группа женщин 20 - 24 года - возраста наибольшего потенциала рождаемости - самая малочисленная. Таким образом, спрогнозировать возможность потенциала дополнительных рождений можно только по вторым и последующим детям в семьях.

     По данным за 2020 год, в Ростовской области, как и по Российской Федерации в целом, преобладают семьи с одним ребенком или двумя детьми. При этом около 7 процентов женщин фертильного возраста являются многодетными мамами (по Российской Федерации - 7,7 процента).

     Исходя из анализа структуры женского населения фертильного возраста в разрезе однолетних возрастных групп в абсолютном выражении, можно сделать вывод о преобладании числа женщин в возрасте 31 - 38 лет, представляющие наибольший демографический потенциал.

     Главной компонентой репродуктивной мотивации и формирования потребности в детях (возможно вторых и последующих) становится психологическая мотивация путем применения информационных способов влияния на репродуктивное население и более широкое применение воспитательно-просветительских механизмов демографической политики с целью повышения рождаемости. В случае снижения уровня репродуктивного здоровья в Ростовской области запланировано введение дополнительных социально-медицинских услуг, направленных на формирование положительных установок на рождение детей у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, и расширение доступности применения современных достижений репродуктивных технологий.

3.3. Динамика показателей рождаемости по Ростовской области

     За период с 2016 по 2021 год наблюдается тенденция снижения показателей рождаемости. Число родившихся детей в 2016 году составило 49038 человек, в 2017 году - 43614 человек, в 2018 году - 41052 человека, в 2019 году - 37730 человек, в 2020 году - 36485 человек, в 2021 году - 35847 человек. Указанная динамика приведена в таблице N 22.

Таблица N 22

ДИНАМИКА АБСОЛЮТНОГО ЧИСЛА РОЖДЕНИЙ ЗА 2016 - 2022 ГОДЫ

     По предварительным данным, в 2022 году в Ростовской области продолжилась тенденция снижения рождаемости: родилось 32753 человека, в том числе в городе - 22609 человек, в сельской местности - 10144 человек.

     Тенденция снижения рождаемости характерна как для города, так и для сельской местности. По сравнению с 2016 годом в 2022 году число рожденных детей в городе снизилось на 34,2 процента, в сельской местности - на 31,0 процента.

     Анализ динамики общего коэффициента рождаемости (таблица N 23) за анализируемый период показал, что уровень рождений в городской местности превышает рождаемость в сельских территориях. Аналогичная тенденция отмечается и в целом по Российской Федерации.

Таблица N 23

ДИНАМИКА ОБЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА РОЖДАЕМОСТИ ЗА 2016 - 2022 ГОДЫ

     (промилле)

     Специальный коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 женщин репродуктивного возраста 15 - 49 лет) снизился с 2016 года на 24,1 процента и в 2021 году составил 0,0369 промилле, по Российской Федерации снижение происходило практически на таком же уровне - 23,5 процента и составило 0,0410 промилле. Динамика указанного коэффициента представлена в таблице N 24.

Таблица N 24

ДИНАМИКА КОЭФФИЦИЕНТА ОБЩЕЙ ФЕРТИЛЬНОСТИ (СПЕЦИАЛЬНОГО КОЭФФИЦИЕНТА РОЖДАЕМОСТИ) В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2016 - 2021 ГОДЫ

     (промилле)

     Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения: первого, второго, третьего, четвертого ребенка, пятого и последующих детей за период 2016 - 2021 годов представлена в таблице N 25, а также проиллюстрирована на рисунке N 5.

Таблица N 25

ДИНАМИКА СУММАРНОГО КОЭФФИЦИЕНТА РОЖДАЕМОСТИ ЗА 2016 - 2021 ГОДЫ

     (единиц)

Рис. N 5. Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения в Ростовской области и Российской Федерации*

     * Рисунок N 5 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и в разрезе город/село за период 2016 - 2021 годов по Ростовской области и Российской Федерации представлена в таблице N 26.

Таблица N 26

ДИНАМИКА СУММАРНОГО КОЭФФИЦИЕНТА РОЖДАЕМОСТИ В ЦЕЛОМ И В РАЗРЕЗЕ ГОРОД/СЕЛО

     (единиц)

     Проводя анализ динамики суммарного коэффициента рождаемости в Ростовской области, Российской Федерации, субъектах ЮФО, а также по отдельным субъектам ЮФО (Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область) и регионах-лидерах Российской Федерации (Чеченская Республика, Республика Дагестан), можно сделать вывод, что тенденция снижения суммарного коэффициента рождаемости наблюдается почти во всех рассматриваемых субъектах Российской Федерации (приложение N 8 к Региональной программе).

     Отмечается тенденция снижения рождений первых детей матерями в возрасте 15 - 19 лет. Так, в 2018 году у данной возрастной группы женщин родилось 1328 первых детей, тогда как в 2021 году число рождений снизилось на 7,7 процента и составило 1226 детей. Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери (по однолетним возрастам) и очередности рождения за период 2018 - 2021 годов представлена в приложении N 9 к Региональной программе.

     В Ростовской области в 2021 году по сравнению с 2018 годом доля рождений первого и второго ребенка снизилась и составила 37,50 процента и 38,59 процента. Однако доля рождений третьего, четвертого, пятого и последующих детей за анализируемый период (2018 - 2021) постоянно увеличивается. Аналогичные тенденции (таблица N 27) наблюдаются и в целом по Российской Федерации.

     С 2020 года в регионе отмечается снижение доли рождений первых детей, при этом в 2021 году доля рождений вторых детей превышала долю рождений первых детей.

Таблица N 27

ДИНАМИКА ДОЛИ РОЖДЕНИЙ ДЕТЕЙ КАЖДОЙ ОЧЕРЕДНОСТИ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА РОЖДЕНИЙ ЗА ГОД ЗА ПЕРИОД 2018 - 2021 ГОДОВ

     (процентов)

     В таблице N 28 представлены данные по прогнозному количеству рождений (по высокому, среднему и низкому вариантам прогноза) в Ростовской области в 2023, 2024, 2025 годах на основе прогноза Росстата.

Таблица N 28

ЗНАЧЕНИЯ ПРОГНОЗА РОЖДЕНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ

     (человек)

     Анализ прогнозных значений показал, что по всем вариантам прогноза предполагается снижение абсолютного числа рождений. Исходя из данных Росстата по числу рождений в 2022 году и учитывая современную социально-экономическую ситуацию, а также данные Управления записи актов гражданского состояния Ростовской области (далее - управление ЗАГС Ростовской области) по числу рождений за январь - апрель 2023 г., можно предположить, что показатели рождаемости в 2023 году достигнут только значений низкого варианта прогноза.

     В таблице N 29 представлен анализ среднего возраста матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике за период 2018 - 2021 годов по Ростовской области и Российской Федерации. В Ростовской области средний возраст матери при рождении ребенка в каждой очередности рождения ниже по сравнению с данными по Российской Федерации.

Таблица N 29

ДИНАМИКА СРЕДНЕГО ВОЗРАСТА МАТЕРИ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА, В ТОМ ЧИСЛЕ В РАЗРЕЗЕ ОЧЕРЕДНОСТИ РОЖДЕНИЙ

     (лет)

     Однако практически в каждой очередности рождений (за исключением вторых и четвертых) наблюдается увеличение среднего возраста матери при рождении ребенка.

     Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений в Ростовской области в сравнении с аналогичной динамикой по Российской Федерации в целом за период 2016 - 2021 годов проиллюстрирована на рисунке N 6 и представлена в таблице N 30.

Рис. N 6. Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений*

     * Рисунок N 6 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Таблица N 30

ДИНАМИКА ДОЛИ ДЕТЕЙ, РОДИВШИХСЯ В БРАКЕ, И ДОЛИ ДЕТЕЙ, РОДИВШИХСЯ ВНЕ БРАКА, ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА РОЖДЕНИЙ

     (процентов)

     Анализ динамики отношения браков к разводам в Ростовской области (таблица N 31) за период 2016 - 2021 годов свидетельствует о волнообразном характере изменений данного показателя, но в то же время и негативной тенденции его снижения в 2021 году по сравнению с 2016 годом.

     В целом по Российской Федерации данный показатель аналогично снижается (рисунок N 7).

Таблица N 31

ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ БРАКОВ К РАЗВОДАМ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ

Рис. N 7. Динамика отношения браков к разводам за период 2016 - 2021 годов в Ростовской области и Российской Федерации*

     * Рисунок N 7 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
     

     В таблице N 32 приведены данные о динамике численности женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), количестве рождений и динамике общих и суммарных коэффициентов рождаемости за 2016 - 2021 годы.

Таблица N 32

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЖЕНЩИН РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА

     За анализируемый период численность женщин репродуктивного возраста снизилась на 4,0 процента, а число рождений - на 26,9 процента.

     По сравнению с 2016 годом суммарный коэффициент рождаемости в 2021 году в Ростовской области снизился на 15 процентов и составил 1,36. За анализируемый период в целом по Российской Федерации снижение суммарного коэффициента рождаемости зафиксировано на таком же уровне.

     По очередности рождения за период с 2016 по 2021 год по Ростовской области наблюдается снижение суммарного коэффициента рождения первого и второго ребенка, однако по третьим, четвертым, пятым и последующим детям ситуация более стабильна. В Российской Федерации наблюдается аналогичная тенденция колебаний суммарного коэффициента рождаемости.

     Анализируя динамику доли рождений детей каждой очередности, можно сделать вывод об отличии данных по региону от данных по Российской Федерации. Так, доли рождений первых и вторых детей в Ростовской области превышают аналогичные данные по Российской Федерации. А доли показателя рождений третьих, четвертых, пятых и последующих детей выше по Российской Федерации. Так, за 2021 год по Ростовской области доля рождений первых детей составила 37,50 процента, по Российской Федерации - 35,41 процента, доля рождений вторых детей по Ростовской области 38,59 процента, по Российской Федерации - 35,87 процента.

     Средний возраст матерей в Ростовской области в 2021 году по всем детям составил 28,0 лет (2018 год - 27,9 лет), по Российской Федерации 28,4 года (2018 - 28,2 года).

     За анализируемый период по Ростовской области наблюдается снижение среднего возраста матери при рождении второго и четвертого ребенка. При этом по Российской Федерации снижение среднего возраста матери отмечается только при рождении второго ребенка.

     В 2021 году отмечается незначительное увеличение среднего возраста матери при рождении первого ребенка с 25,0 лет в 2020 году до 25,1 года - в 2021 году, что может свидетельствовать о тенденции к откладыванию рождения первенцев. Следует отметить, что ежегодные (за период 2016 - 2021 годов) колебания в числе браков также негативно отражаются на числе первых рождений.

     Наибольшая возрастная разница отмечается между рождениями первых и вторых детей (2021 год - средний возраст матери при рождении первого ребенка 25,1 года, второго ребенка - 29,1 года, разница - 4,0 лет), при этом имеет место некоторое сближение среднего возраста матери при рождении третьего (31,5 лет) и четвертого ребенка (32,1 лет) до 0,6 лет - в 2021 году, тогда как в 2018 году разница по средним возрастам составляла 0,9 лет (при рождении третьего ребенка - 31,3 лет, четвертого - 32,2 лет).

     В 2021 году в Ростовской области число родившихся в браке снизилось по сравнению с 2016 годом на 0,9 процентных пункта и составило 79,3 процента от общего числа рождений, соответственно, число внебрачных рождений увеличилось также на 0,9 процентных пункта и составило 20,7 процента. Таким образом, каждый пятый ребенок рождается у матерей, не состоящих в браке. Аналогичная тенденция отмечается и по Российской Федерации, при этом доля детей, родившихся вне брака, по Российской Федерации выше, чем их доля по Ростовской области.

3.4. Динамика социально-медицинских показателей по Ростовской области

     Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) за период 2016 - 2022 годов и динамика количества медицинских абортов легальных на 100 родов в Ростовской области в сравнении с Российской Федерацией и ЮФО представлена в приложении N 10 к Региональной программе.

     При анализе показателей числа женщин, сделавших аборт:

     отмечается тенденция к снижению количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста с 15,2 - в 2016 году до 9,4 - в 2022 году, приложение N 11 к Региональной программе;

     при сравнении количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста по Российской Федерации, ЮФО и Ростовской области за период 2015 - 2020 годов установлено, что в 2020 году показатель по Ростовской области составил 10,1 (по Российской Федерации - 13,1, ЮФО - 10,2) и имеется четкая тенденция к снижению данного показателя, приложение N 11 к Региональной программе;

     при сравнении количества абортов на 100 родов по Российской Федерации, ЮФО и Ростовской области за 2015 - 2020 годы установлено, что в 2020 году показатель по Ростовской области - 27,2 (по Российской Федерации - 31,9, ЮФО - 24,8) и имеется четкая тенденция к снижению этого показателя.

Таблица N 33

АНАЛИЗ СВЕДЕНИЙ О БЕРЕМЕННОСТИ С АБОРТИВНЫМ ИСХОДОМ

     (человек)

     При анализе общего количества выполненных абортов с 2019 по 2022 год (таблица N 33) имеется тенденция к снижению количества абортов: с 3489 абортов - в 2019 году до 2046 - в 2022 году, снижение составило 58,6 процента.

     При анализе сведений о беременности с абортивным исходом имеется тенденция к 100-процентному проведению доабортного консультирования. В 2019 году проконсультировано 4223 женщины из 4318 обратившихся, или 97,8 процента. В 2022 году из 3148 обратившихся проконсультировано 3148 женщин, что составило 100 процентов. Результаты анкетирования беременных женщин, обратившихся в медицинские организации с целью прерывания беременности в 2022 году, представлены в таблице N 34.

Таблица N 34

РЕЗУЛЬТАТЫ АНКЕТИРОВАНИЯ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН ЗА 2022 ГОД

     Результаты доабортного консультирования представлена в таблице N 35.

Таблица N 35

РЕЗУЛЬТАТЫ ДОАБОРТНОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ

     (человек)

     Доля женщин, отказавшихся от прерывания беременности из числа проконсультированных и взятых под диспансерное наблюдение, в абсолютных цифрах составила в 2016 году 1128 человек (20 процентов), в 2022 году - 1102 человека (35 процентов).

     По данным медицинских организаций Ростовской области на основании результатов анкетирования, сформирован портрет беременной женщины, обратившейся в медицинскую организацию с целью проведения процедуры прерывания беременности.

     По Ростовской области в целом портрет выглядит следующим образом: это женщина в среднем возрасте 30 лет, преимущественно состоящая в браке, проживающая в городской местности, со средним образованием, имеющая 2 и более детей, испытывающая финансовые затруднения, на сроке беременности более 7 недель.

     Одним из свидетельств неблагополучия в области репродуктивного здоровья является высокая распространенность бесплодия. К основным причинам женского и мужского бесплодия относятся:

     влияние неблагоприятной экологической обстановки;

     вредные условия производства (особенно у мужчин);

     инфекции, передающиеся половым путем;

     откладывание рождения детей на более позднее время по карьерным или материальным соображениям;

     нездоровый образ жизни (алкоголизм, курение, наркотики).

     Сведения о численности женщин и мужчин в возрасте 18 - 49 лет с выявленными случаями бесплодия представлены в таблице N 36.

Таблица N 36

РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ БЕСПЛОДИЯ У МУЖЧИН И ЖЕНЩИН В ВОЗРАСТЕ 18 - 49 ЛЕТ

     Из приведенных данных следует, что бесплодие у мужчин из обследуемых пар выявлено в 61 случае против 39 случаев у женщин.

     В Ростовской области за период 2020 - 2022 годов лечение бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) осуществляли следующие медицинские организации: ООО "Геном-Дон", ООО "Центр репродукции человека и ЭКО", ООО "Центр ЭКО", ООО "Мать и дитя Ростов-на-Дону" - частная форма собственности; федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования Научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии Ростовского государственного медицинского университета (НИИАП). Все медицинские организации лицензированы на данный вид медицинской деятельности и участвуют в территориальной программе обязательного медицинского страхования по вспомогательным репродуктивным технологиям (далее - ВРТ).

     Анализируя полученные сведения, можно сделать следующие выводы о доступности лечения бесплодия с применением программ ВРТ:

     число циклов ЭКО выросло с 1515 - в 2020 году до 1574 - в 2022 году (на 4,0 процента);

     число женщин, которым проведено ЭКО, выросло с 1364 случаев - в 2020 году до 1417 - в 2022 году (на 3,88 процента);

     число женщин, у которых наступила беременность, выросло с 587 случаев - в 2020 году до 611 - в 2022 году (на 3,9 процента);

     число родов после ЭКО уменьшилось с 539 - в 2020 году до 470 - в 2022 году (на 12,8 процента);

     число родившихся детей после ЭКО уменьшилось с 600 - в 2020 году до 510 - в 2022 году (на 15 процентов);

     динамика числа циклов ЭКО на 1000 женщин фертильного возраста увеличилась с 1,4 процента - в 2020 году до 1,6 процента - в 2022 году. Результаты проведенного анализа представлены в таблицах N 37, 38.

Таблица N 37

ОБЩЕЕ ЧИСЛО ЦИКЛОВ ЭКСТРАКОРПОРАЛЬНОГО ОПЛОДОТВОРЕНИЯ

ЧИСЛО ЖЕНЩИН, КОТОРЫМ ПРОВЕДЕНО ЭКО

ЧИСЛО ЖЕНЩИН, У КОТОРЫХ НАСТУПИЛА БЕРЕМЕННОСТЬ

ЧИСЛО РОДОВ У ЖЕНЩИН ПОСЛЕ ЭКО

Таблица N 38

ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ ДЕТЕЙ ПОСЛЕ ЭКО

ДИНАМИКА ЧИСЛА ЦИКЛОВ ЭКО НА 1000 ЖЕНЩИН ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА

     Бесплодие - источник многих личных трагедий, причина распадов брака, кроме того, это серьезная демографическая проблема. Вынужденная бездетность большого числа мужчин и женщин служит источником дополнительных демографических потерь.

     Сохранение репродуктивного здоровья - один из основных векторов социальной политики.

     Развитие системы охраны здоровья молодого поколения - это качественно новый уровень в эволюции социума и здравоохранения, отражающий настоятельное требование времени.

     В Ростовской области реализуется ряд мер, направленных на устранение дефицита медицинских кадров в здравоохранении.

     В целях повышения укомплектованности медицинских организаций Ростовской области специалистами увеличено количество целевых бюджетных мест в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Ростовский государственный медицинский университет" Минздрава России (далее - РостГМУ) с 336 в 2019 году до 482 в 2022 году (в том числе по специальности "Лечебное дело" с 201 целевого места до 265 - в 2022 году; по специальности "Педиатрия" с 164 целевых мест в 2019 году до 199 - в 2022 году).

     В 2022 году зачислены в рамках федеральных целевых квот на послевузовскую подготовку по программам ординатуры в РостГМУ по специальности "Акушерство и гинекология" 18 человек, по специальности "Неонатология" - 5 человек.

     В 2021 году после окончания целевой ординатуры в медицинские организации трудоустроены 10 врачей-акушеров-гинекологов, после окончания высшего образования по программам специалитета и ординатуры в медицинских организациях трудоустроены 75 специалистов - целевиков по специальности "Педиатрия".

     В 2022 году после окончания обучения в целевой ординатуре и прохождения процедуры аккредитации для работы в медицинских организациях области прибыли 12 врачей-акушеров-гинекологов; 4 врача-неонатолога.

     В настоящее время в ординатуре по договорам о целевом обучении в РостГМУ (2-й год обучения) обучаются 4 человека по специальности "Неонатология", по специальности "Акушерство и гинекология" - 15 человек, которые окончат обучение и будут трудоустроены в 2023 году.

     Большую роль в привлечении медицинского персонала в сельскую местность, а также малонаселенные города внесла программа "Земский врач". За годы реализации программы в медицинские организации Ростовской области прибыло свыше 1226 медицинских специалистов, в том числе 70 врачей-акушеров-гинекологов, 7 врачей-неонатологов, 152 врача-педиатра.

     Из средств областного бюджета с 2021 года осуществляются единовременные компенсационные выплаты врачам и средним медицинским работникам, прибывшим в Аксайский, Азовский и Мясниковский районы. В 2021 - 2022 годах данные выплаты предоставлены 47 специалистам, в том числе 1 врачу акушеру-гинекологу.

     За счет средств областного бюджета осуществляется предоставление единовременных выплат врачам, трудоустроившимся в медицинские организации, расположенные в "угледобывающих территориях". За период времени с 2016 года по 2022 год в рамках программы выплаты предоставлены 293 специалистам, в том числе 33 врачам акушерам-гинекологам, 10 врачам-неонатологам, прибывшим на работу в учреждения здравоохранения "угледобывающих территорий".

     В рамках реализации программы по улучшению жилищных условий поддержка в виде субсидии из средств областного бюджета предоставлена врачам государственных (областных) и муниципальных медицинских организаций области, в том числе 70 врачам акушерам-гинекологам, 19 врачам-неонатологам.

     По состоянию на 1 января 2023 г. в государственных медицинских организациях работали 1166 врачей-педиатров. Укомплектованность штатных должностей врачей-педиатров составила 76,7 процента (2021 год - 73,9 процента). Среди врачей-педиатров - 744 врачей-педиатров участковых. Укомплектованность штатных должностей врачей-педиатров участковых составила 84,75 процента (2021 год - 83,3 процента).

3.5. Анализ отдельных отраслей социальной сферы Ростовской области, непосредственно влияющих на уровень жизни семей, в том числе семей с детьми

     Доступность дошкольного образования - один из важнейших приоритетов органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области.

     В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к компетенции органов местного самоуправления.

     В целях улучшения социальных условий для рождения и воспитания детей, а также улучшения предоставления дошкольного образования и в результате реализации мероприятий по развитию сети дошкольных образовательных организаций за период 2016 - 2021 годов на территории Ростовской области создано более 15,4 тыс. дополнительных дошкольных мест (в том числе для детей до 3 лет более 3,4 тыс. мест) путем открытия групп полного дня и кратковременного пребывания детей, создания семейных дошкольных групп, капитального ремонта, возврата ранее перепрофилированных зданий, приобретения и установки модульных детских садов, приобретения зданий и помещений, строительства, реконструкции, развития негосударственного сектора.

     По данным подсистемы "Электронный детский сад" региональной информационной системы Ростовской области "Образование", по состоянию на 1 января 2023 г. на территории Ростовской области:

     дошкольное образование предоставляют 1226 муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО);

     численность детей, охваченных дошкольным образованием, по Ростовской области составляет 170,1 тыс. человек, в том числе в возрасте до трех лет - 23,9 тыс. человек;

     доступность дошкольного образования для детей до трех лет составляет 100 процентов (Российская Федерация - 98,09 процента, ЮФО - 99,44 процента), от 3 до 7 лет по Ростовской области - 100 процентов (Российская Федерация - 99,41 процента, ЮФО - 99,91 процента) (приложение N 12 к Региональной программе).

     Министерство общего и профессионального образования Ростовской области совместно с органами местного самоуправления с использованием данных подсистемы "Электронный детский сад" региональной информационной системы Ростовской области "Образование" на постоянной основе проводит анализ потребности в создании дополнительных дошкольных мест в разрезе муниципальных образований. Совместно с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ранее была разработана "дорожная карта" строительства и реконструкции объектов ДОО по созданию дополнительных мест, в том числе для детей в возрасте до трех лет.

     В соответствии с частью 7.1 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ решение об открытии группы продленного дня (далее - ГПД) и о режиме пребывания в ней детей принимается образовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся в порядке, определенном уставом образовательной организации.

     В ГПД осуществляются присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, а также могут проводиться физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия.

     Согласно части 8 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ за осуществление присмотра и ухода за детьми в ГПД учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер. Учредитель вправе снизить размер указанной платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых им случаях и порядке.

     При определении конкретного набора услуг по присмотру и уходу за детьми в ГПД учитываются санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28.

     При осуществлении присмотра и ухода в общеобразовательной организации в ГПД установлены условия, включающие организацию питания, прогулок, подвижных игр, самоподготовки, занятий по интересам для всех обучающихся. Таким образом, функционирование ГПД в общеобразовательных организациях области осуществляется на основании действующих нормативных правовых документов в соответствии с договором, заключенным с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

     Открытие в общеобразовательных организациях ГПД осуществляется с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся, наличия свободных помещений, условий оплаты труда педагогических работников за присмотр и уход в группах ГПД. В 2016 году группы продленного дня функционировали в 156 муниципальных общеобразовательных организациях, их посещали 10,5 тысячи детей (2,6 процента).

     В 2021 году на базе 102 школ функционировали ГПД, их посещали 6,2 тысячи детей (1,4 процента). Снижение численности школ, в которых организованы ГПД, связано с оптимизацией сети муниципальных общеобразовательных организаций. В 2022 - 2023 учебном году ГПД функционируют на базе 110 муниципальных школ, их посещают 8,7 тысячи обучающихся (1,9 процента).

     Наиболее востребованными ГПД на базе школ являются в Аксайском, Веселовском, Кагальницком, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Миллеровском, Милютинском, Мясниковском, Песчанокопском и Усть-Донецком районах, а также в городах Азов, Волгодонск, Зверево, Каменск-Шахтинский, Ростов-на-Дону, Таганрог. Информация об организации работы ГПД в муниципальных общеобразовательных организациях представлена в приложении N 13 к Региональной программе.

     Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста за 2021 год по Ростовской области составил 62,6 процента, что ниже среднероссийского показателя - 67,1 процента. При этом отмечается положительная динамика роста уровня занятости данной категории населения, которая представлена в таблице N 39, и темпы роста уровня занятости за период 2019 - 2021 годов по Ростовской области превышают темпы по Российской Федерации.

Таблица N 39

ДИНАМИКА УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН С ДЕТЬМИ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА ЗА ПЕРИОД 2019 - 2021 ГОДОВ

     (процентов)

     По итогам 2021 года на каждого жителя Ростовской области приходилось 27,19 кв. метра общей площади жилья, в 2016 году - 24,1 кв. метра (рост - 12,8 процента). В целом по Российской Федерации данный показатель выше по сравнению с показателем региона (по итогам 2021 года - 27,78 кв. метра, рост по сравнению с 2016 годом - 11,6 процента).

     Анализируя динамику, можно сделать вывод об отличии данных по региону от данных по Российской Федерации. При этом темпы роста показателя в Ростовской области превышают темпы роста в целом по Российской Федерации. Данные представлены в таблице N 40.

Таблица N 40

ДИНАМИКА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩИХСЯ В РАСЧЕТЕ НА 1 ЖИТЕЛЯ (НА КОНЕЦ ГОДА) В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ

     (кв. метров)

     Анализируя динамику доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда (таблица N 41), можно сделать вывод, что доля площади жилищного фонда по Ростовской области в 2021 году составила 68,74 процента, что незначительно ниже, чем в целом по Российской Федерации - 70,49 процента. Однако темпы роста показателя по Ростовской области выше (11,3 процента) по сравнению с Российской Федерацией (6,8 процента).

Таблица N 41

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБЕСПЕЧЕННОГО ВСЕМИ ВИДАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА, В ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ

     (процентов)

     На территории Ростовской области реализуется мероприятие по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710. Мероприятие реализуется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила) и Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2014 N 135.

     В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, соответствующая следующим требованиям:

     возраст каждого из супругов не превышает 35 лет;

     признание семьи нуждающейся в жилом помещении по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

     наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

     В рамках мероприятия ежегодно в списке молодых семей-участников состоят около 4 тыс. человек, сведения по которым представлены в таблице N 42.

Таблица N 42

МОЛОДЫЕ СЕМЬИ - УЧАСТНИКИ МЕРОПРИЯТИЯ

     (единиц)

     Обеспечение молодых семей осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В период 2017 - 2021 годов на обеспечение жильем молодых семей из бюджета Ростовской области ежегодно выделялось около 100 млн рублей, данные о финансировании представлены в таблице N 43.

Таблица N 43

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

     (млн рублей)

     В рамках реализации мероприятий в период 2017 - 2021 годов улучшила свои жилищные условия 1371 молодая семья, в том числе 503 многодетные семьи. Информация об указанных семьях представлена в таблицах N 44, 45 и на рисунках N 8, 9.

Рис. N 8. Доля молодых семей-участников, реализовавших свои права*

     * Рисунок N 8 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Таблица N 44

ЧИСЛО МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ

     (единиц)

Рис. N 9. Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия*

     * Рисунок N 9 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Таблица N 45

ЧИСЛО МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ

     (единиц)

     Вместе с тем в рамках указанных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имеются факторы, оказывающие негативное влияние на реализацию.

     Одним из указанных факторов является уменьшение выделяемых Ростовской области средств из федерального бюджета (2020 год - 269,7 млн рублей, 2023 год - 34,5 млн рублей).

     При этом ежегодно в связи с достижением предельного возраста (36 лет) из списков участников исключается более 400 семей.

     Для повышения эффективности мероприятия необходимо увеличение объема средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей до предельного уровня (83,0 процента).

3.6. Анализ регионального пакета мер повышения рождаемости

     Социальная политика государства направлена на социальную поддержку семьи, материнства и детства и призвана смягчить существующие демографические проблемы в стране, поэтому социальная помощь семьям, имеющим детей, приобрела особую актуальность.

     В Ростовской области семьям с детьми предусмотрен ряд мер социальной поддержки, который зависит в том числе от количества детей и очередности их рождения. Количество семей, которые ежегодно пользуются мерами социальной поддержки, составляет порядка 200 тысяч.

     Действующая система поддержки семей с детьми направлена, в первую очередь, на стимулирование рождаемости. Сегодня государство финансово поддерживает семьи, в которых родился и первый, и второй, и третий и последующие дети. Причем чем больше детей в семье, тем на больший объем мер как по численности, так и по финансированию может претендовать семья.

     Ряд региональных мер социальной поддержки предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и соответствующим критериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки:

     пособие на ребенка (на ребенка одинокой матери, на детей военнослужащих по призыву, на детей, разыскиваемых родителей в повышенном размере). Размеры пособий в 2023 году составляют: в базовом размере - 498 рублей, одинокой матери - 996 рублей, на детей военнослужащих по призыву и детей разыскиваемых родителей - 747 рублей. Право на пособие на ребенка имеет одинокий родитель (усыновитель, опекун, попечитель) или один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и соответствующих установленным критериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки.

     Пособие на ребенка назначается с месяца рождения (усыновления, принятия под опеку или попечительство) ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения (усыновления, принятия под опеку или попечительство) ребенка. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения (усыновления, принятия под опеку или попечительство) ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Пособие на ребенка назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления. По истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах и сведения об уровне имущественной обеспеченности семьи;

     ежемесячная денежная выплата на детей 1 - 2 года жизни из малоимущих семей для приобретения специальных молочных продуктов детского питания. Размер выплаты в 2023 году составляет 988 рублей. Ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни предоставляется родителям (усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям), с которыми проживает ребенок (дети), являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Ростовской области. Ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 3 месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении по истечении 3 месяцев с месяца рождения ребенка ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 3 месяца до месяца, в котором подано заявление о ежемесячной денежной выплате на детей первого - второго года жизни со всеми необходимыми документами. В этом случае выплата производится в размере, установленном на соответствующий период. Ежемесячная денежная выплата на детей первого - второго года жизни назначается сроком на 1 год с месяца подачи заявления (но не более чем до достижения ребенком возраста 2 лет). По истечении одного года проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах семьи и сведения, влияющие на право ее получения;

     ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из малоимущих семей. Размер выплаты в 2023 году составляет 1306 рублей. Ежемесячная денежная выплата предоставляется за период:

     женщине, состоящей на учете в медицинской организации в связи с беременностью, - с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, по месяц действия справки, но не более месяца, в котором родился ребенок (дети);

     кормящей матери - с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, на период действия справки, но не более чем по месяц исполнения ребенку (детям) одного года. Если ребенок (дети) в возрасте до одного года согласно справке медицинской организации переведен на искусственное питание, то кормящей матери ежемесячная денежная выплата предоставляется по месяц прекращения грудного вскармливания;

     родителю (усыновителю, опекуну, попечителю, приемному родителю) ребенка (детей) в возрасте до трех лет - с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами, на период действия справки с месяца рождения ребенка (усыновления, принятия под опеку (попечительство), взятия в приемную семью) по месяц исполнения ребенку возраста трех лет.

     Ежемесячная денежная выплата женщинам, состоящим на учете в медицинской организации в связи с беременностью, предоставляется независимо от получения ею ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка в возрасте до трех лет;

     региональный материнский капитал, размер которого в 2023 году составляет 138001 рубль. Право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении или удочерении (далее - усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации из малоимущих семей, проживающих на территории Ростовской области:

     женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2026 г., если они ранее не воспользовались правом на получение регионального материнского капитала;

     мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на получение регионального материнского капитала, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2026 г. Право на получение регионального материнского капитала подтверждается сертификатом.

     Средства регионального материнского капитала могут быть использованы гражданами в полном объеме либо по частям по достижении ребенком возраста трех лет при условии проживания на территории Ростовской области не менее трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка по следующим направлениям: улучшению жилищных условий, в том числе ремонту жилого помещения; лечению и получению образования ребенком (детьми); приобретению автотранспортного средства; компенсации расходов, связанных с газификацией, подключением домовладения (квартиры) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устройством бытовых колодцев и скважин для целей водоснабжения и компенсации расходов за приобретенные товары и услуги, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в обществе детей-инвалидов.

     Использовать средства регионального материнского капитала до исполнения ребенку возраста трех лет возможно на погашение кредита или займа на приобретение (строительство) жилищного помещения, включая ипотечные кредиты.

     Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, в том числе приемных детей, в возрасте до 18 лет, а в случае обучения достигшего совершеннолетия ребенка по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, без учета доходов и имущества семьи предоставляются:

     ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка: детям до шести лет - для приобретения лекарственных препаратов по рецептам врачей; детям - учащимся общеобразовательных организаций - для обеспечения школьной или спортивной формой, оплаты проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий);

     компенсация проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда в размере 50 процентов:

     платы за коммунальные услуги;

     оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

     Кроме того, при рождении одновременно трех и более детей семье предоставляется единовременная денежная выплата на каждого рожденного ребенка, при этом доходы семьи не учитываются. В 2023 году размер выплаты на каждого ребенка составляет 77916 рублей.

     Пособия и выплаты семьям с детьми ежегодно индексируются исходя из прогнозируемого уровня инфляции, определенного областным законом об областном бюджете.

     Реализованный в Ростовской области комплекс мер поддержки семей с детьми в настоящее время является достаточным для стабилизации и роста рождаемости в донских семьях исходя из текущей бюджетной обеспеченности.

     Обратиться за назначением мер поддержки граждане вправе в орган социальной защиты по месту жительства, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или подать заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

     При обращении за назначением мер социальной поддержки гражданин одновременно с заявлением предоставляет минимальный перечень документов в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации, которые не могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Сведения, необходимые при предоставлении мер социальной поддержки, запрашиваются и обрабатываются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

     Таким образом, в настоящее время перечень документов, необходимых для назначения региональных мер социальной поддержки минимизирован, процедура подачи заявления доступна, так как реализованы дистанционный и экстерриториальный принцип подачи документов.

3.7. Заключение

     На территории Ростовской области обеспечение прав граждан на получение дошкольного и общего образования реализуется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

     Для обеспечения доступности объектов образования на территории Ростовской области ведется их строительство, реконструкция и капитальный ремонт.

     В области здравоохранения приоритетом остается мониторинг состояния здоровья населения, в том числе населения репродуктивных возрастов, расширение применения вспомогательных репродуктивных технологий - экстракорпоральное оплодотворение, диспансеризация, профилактическая работа по предупреждению фактов прерывания беременности.

     В целях качественного оказания медицинской помощи расширяется сеть медицинских учреждений, в том числе оказывающих высокотехнологическую медицинскую помощь, а также обеспечивается подготовка кадров для медицинской отрасли.

     На территории Ростовской области молодые семьи обеспечиваются жильем за счет применения различных программ по улучшению жилищных условий.

     Необходимо отметить, что тенденции предыдущих лет, характеристика структуры населения, ее половозрастного состава, а также динамика миграции населения в ближайшее время не станут первостепенными факторами, определяющими реальные процессы воспроизводства населения. Росту деторождений будет способствовать изменение социально-психологического климата в обществе, ранее сформировавшегося под влиянием негативных факторов, вызванных пандемией нового коронавируса, и иными современными процессами в обществе.

     С целью повышения рождаемости в Ростовской области запланировано более широкое применение воспитательно-просветительских механизмов демографической политики и информационных способов влияния на репродуктивное население.

     Исходя из проведенного анализа, были разработаны и включены в комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости в Ростовской области на 2024 - 2027 годы дополнительные медико-социальные услуги, направленные на формирование положительных нравственных установок на рождение детей у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, а также мероприятия, способствующие расширению доступности применения достижений репродуктивных технологий и современной медицины.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
В.В.ЛОЗИН

Приложение N 1
к Региональной программе
Ростовской области
"Повышение рождаемости
на 2023 - 2027 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ НА 2023 - 2027 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)

1. Основной показатель

2. Дополнительные показатели

3. Целевой показатель результата использования субсидии, семей (количество семей)

     Примечание.

     Показатели реализации региональной программы Ростовской области "Повышение рождаемости на 2023 - 2027 годы" представлены в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2024 N 27-5/10/В-21261.

Приложение N 2
к Региональной программе
Ростовской области
"Повышение рождаемости
на 2023 - 2027 годы"

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 - 2027 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.12.2024 N 103)