ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 340


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области

(с изменениями на 5 сентября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 24.08.2023 N 447, от 03.11.2023 N 556, от 19.12.2023 N 639, от 21.03.2024 N 68, от 07.06.2024 N 179, от 05.09.2024 N 311)

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 26.08.2022 N 376 "О Порядке разработки, реализации и мониторинга государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 166 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 N 714 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 11.04.2014 N 158 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 166";

- постановление Правительства Сахалинской области от 13.08.2014 N 381 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 166";

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.08.2014 N 407 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 04.12.2014 N 589 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области в сфере занятости населения";

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 674 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 166";

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.04.2015 N 134 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 11.08.2015 N 325 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.10.2015 N 438 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 N 586 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 05.04.2013 N 166";

- постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 N 240 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.08.2016 N 435 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 N 685 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2017 N 119 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.09.2017 N 449 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2017 N 602 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 05.04.2018 N 137 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2018 N 214 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.07.2018 N 312 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 382 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.10.2018 N 500 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 13.12.2018 N 596 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2018 N 633 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.01.2019 N 35 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 10.04.2019 N 160 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2019 N 313 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 25.09.2019 N 432 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.12.2019 N 578 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 629 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 13.01.2020 N 4 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 20.05.2020 N 229 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.09.2020 N 446 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 23.10.2020 N 490 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.12.2020 N 591 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2020 N 608 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 12.03.2021 N 89 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.04.2021 N 168 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.08.2021 N 341 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- пункт 1 изменений, вносимых в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 08.10.2021 N 414 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.10.2021 N 424 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- пункт 1 изменений, вносимых в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области в сфере занятости населения, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 20.12.2021 N 549 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области в сфере занятости населения";

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2021 N 599 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.03.2022 N 90 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2022 N 114 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 02.09.2022 N 394 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2022 N 608 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 20.03.2023 N 112 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2023 N 275 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.П.Олонцев

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 24.08.2023 N 447, от 03.11.2023 N 556, от 19.12.2023 N 639, от 21.03.2024 N 68, от 07.06.2024 N 179, от 05.09.2024 N 311)

Раздел "ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"

I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

В 2022 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной и регулируемой. Проактивные меры по поддержке занятости населения, принятые на федеральном и региональном уровнях, способствовали сохранению трудовых коллективов, недопущению роста безработицы, напряженности на рынке труда.

В течение 2022 года отмечался рост численности занятого населения, снижение численности безработных граждан. По данным Федеральной службы государственной статистики, численность занятых в экономике в среднегодовом исчислении составила 262,7 тыс. человек, превысив на 2,0 тыс. человек значение 2021 года. Уровень занятости населения возрос с 65,6% до 66,6%. Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) составила 11,6 тыс. человек, что на 2,8 тыс. человек (19,5%) меньше, чем в 2021 году. Уровень безработицы (по методологии МОТ) снизился на 1,0 процентный пункт и составил 4,2 процента от численности рабочей силы.

Рост числа безработных граждан в центрах занятости населения не отмечался. На конец декабря 2022 года численность зарегистрированных безработных составила 1294 человека, что на 376 человек (на 22,5%) меньше, чем на начало года. Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,1 процентный пункт до 0,5% (по России - 0,7%, по ДФО - 0,8%).

За 2022 год с помощью мероприятий активной политики занятости были трудоустроены 13,8 тыс. ищущих работу и безработных граждан на постоянные и временные рабочие места. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, составила 64,6%.

По состоянию на 1 января 2023 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 6,0 тыс. свободных рабочих мест. Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем по области составил 0,3 единицы, то есть на 1 соискателя приходится более 3 вакансий.

Отмечается структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессионально-квалификационному и территориальному признакам, что не позволяет в полном объеме обеспечить работодателей необходимыми кадрами.

С этой целью в области решаются вопросы эффективного функционирования рынка труда, формирования и развития трудовых ресурсов, вовлечения незанятого населения в активную экономическую деятельность, обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.

Удовлетворение потребностей экономики в рабочей силе осуществляется, в том числе за счет развития внутренней и внешней трудовой миграции.

Восполнению трудовых ресурсов способствуют мероприятия, направленные на привлечение специалистов из других регионов России, а также соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переехать в Сахалинскую область, иностранной рабочей силы.

Важным направлением в сфере содействия занятости населения является повышение эффективности службы занятости населения, в рамках которого в области запланировано внедрение стандартов деятельности центров занятости, предусмотрена оптимизация процессов, разработка и внедрение технологических схем предоставления услуг с учетом жизненных ситуаций граждан и бизнес-ситуаций работодателей, внедрение новых сервисов.

На протяжении последних четырех лет в Сахалинской области наблюдается тенденция к снижению уровня производственного травматизма.

В целях сохранения сложившейся динамики снижения производственного травматизма и устранения причин организационного характера, существенно влияющих на показатели тяжелого и смертельного производственного травматизма, основные усилия будут направлены на внедрение культуры безопасного труда и пропаганду основных достижений в сфере охраны труда.

II. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики Сахалинской области в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента РФ N 474), Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р (далее - Единый план), государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 (далее - Государственная программа), Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618 (далее - Стратегия СЭР).

В соответствии с Указом Президента РФ N 474 и Единым Планом приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. В рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области" (далее - Программа) решение данной задачи осуществляется за счет содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями Программы являются:

1. Непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы в среднем за год более 0,6 процента.

2. Создание условий для повышения культуры безопасного труда, позволяющих снизить к 2030 году количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом до 44 единиц, при численности пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - до 9 человек.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

3. Создание условий для обеспечения добровольного переселения в 2024 - 2025 годах не менее 180 соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Сахалинской области.

III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

Цель N 1 Программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы в среднем за год более 0,6 процента.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель "Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год".

В рамках данной цели решаются задачи по развитию инфраструктуры занятости и внедрению организационных и технологических инноваций с использованием цифровых и платформенных решений в целях поддержки уровня занятости населения, по предоставлению возможности гражданам повысить квалификацию и приобрести дополнительные знания и навыки в целях содействия их занятости, по созданию условий для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

В рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" реализуется мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

Также в рамках указанной цели Программы реализуются задачи по регулированию численности иностранных работников с учетом особенностей рынка труда Сахалинской области в рамках достижения цели по защите национального рынка труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы".

Цель N 2 Программы - создание условий для повышения культуры безопасного труда, позволяющих снизить к 2030 году количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом до 44 единиц, при численности пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - до 9 человек.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

В качестве показателей, отражающих конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрены показатели "Количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом" и "Численность пострадавших (застрахованных) в результате страховых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом".

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- внедрение культуры безопасного труда;

- обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма.

Повышение культуры безопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагает:

- внедрение управления профессиональными рисками в систему охраны труда для всех работодателей;

- внедрение модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры безопасного труда;

- воспитание культуры безопасного труда среди подрастающего поколения.

В целях сохранения положительной динамики снижения производственного травматизма реализуется комплекс превентивных мер, направленных на создание безопасной среды для снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основное планируемое мероприятие - проведение общественно-просветительской кампании, направленной на популяризацию охраны труда и сохранение здоровья на работе.

Программа содержит мероприятия, оказывающие влияние на решение задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, к которым относятся:

- мероприятие по обучению, которое в незначительной степени влияет на решение задачи по предоставлению гражданам широких возможностей для профессиональной подготовки и переподготовки на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями рынка труда в рамках достижения цели государственной политики в сфере сбережения народа в России и развития человеческого потенциала, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Указ N 400);

- мероприятие по организации активной политики занятости населения, влияющее на решение задачи по установлению принципа приоритетности трудоустройства российских граждан в рамках достижения цели государственной политики по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом N 400.

Цель N 3 Программы - создание условий для обеспечения добровольного переселения к 2025 году не менее 180 соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Сахалинской области.

В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель "Численность участников Госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей, прибывших в Сахалинскую область и поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области".

Таким образом, достижению вышеуказанной цели будет способствовать решение следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области, в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов, необходимых для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Поставленные задачи будут решаться посредством реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма переселения, Государственная программа переселения).

Подпрограмма переселения приведена в приложении N 8 к настоящей Программе.

IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Реализация мероприятий Программы оказывает влияние на достижение целевого показателя "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек" национальной цели развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", а также опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", утвержденных Указом Президента РФ N 474.

Участие в достижении показателя "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек" будет обеспечено посредством реализации мероприятия по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан.

Государственная услуга по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности, "самозанятости" предоставляется органами службы занятости Сахалинской области гражданам, признанным в установленном порядке безработными и желающим организовать предпринимательскую деятельность.

Указанной категории граждан предоставляется комплекс мероприятий информационно-организационного характера, включающий тестирование, направленное на выявление склонности к занятию предпринимательской деятельностью, обучение основам предпринимательства, содействие в разработке бизнес-плана, при необходимости - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

Безработным гражданам, успешно защитившим бизнес-план по выбранному виду деятельности, на договорных условиях предоставляется единовременная финансовая помощь.

Безработным, получившим комплекс информационно-консультационных услуг и успешно защитившим бизнес-проект, из средств областного бюджета предоставляется единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при государственной регистрации создаваемого юридического лица, при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Содействие достижению целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

Социальные выплаты безработным гражданам и иным категориям граждан способствуют поддержанию их доходов и оказывают влияние на величину среднедушевых денежных доходов населения.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

В соответствии с Законом о занятости минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей (для всех категорий граждан), максимальная величина пособия по безработице в размере 12792 рубля - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, 5000 рублей - в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице (для всех категорий граждан, за исключением предпенсионеров и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Максимальная величина пособия для граждан предпенсионного возраста и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 12792 рубля на весь период выплаты.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

Пособие по безработице гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на размер районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленного федеральным законодательством.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

Содействие достижению целевого показателя "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" в части миграционного прироста будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий по реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области". Ежегодно планируется переселять на постоянное место жительства на территорию Сахалинской области 90 соотечественников и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальных органах МВД России.

Мероприятия Программы увязаны с комплексом мероприятий, предусмотренных Единым планом (далее - Комплекс мероприятий). Так, в целях содействия достижению показателей национальных целей в рамках Комплекса мероприятий предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на рост экономической активности граждан и поддержку их занятости:

- обеспечение социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

- содействие гражданам в поиске работы, в том числе за счет повышения эффективности деятельности службы занятости населения;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для дальнейшего трудоустройства;

- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ мобильности трудовых ресурсов.

V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Сахалинской области, в том числе предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области до 2035 года

Согласно Стратегии СЭР основными направлениями региональной политики по развитию рынка труда до 2035 года станут:

- обеспечение трудовой занятости в соответствии с профессиональным образованием и уровнем квалификации;

- обеспечение экономики трудовыми ресурсами необходимого количества и качества в соответствии с текущими и перспективными потребностями, в том числе связанные с реализацией инвестиционных проектов;

- повышение территориальной трудовой мобильности, минимизация оттока местных трудовых ресурсов, привлечение необходимых трудовых ресурсов из других регионов, в том числе путем создания эффективного рынка арендного жилья;

- дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации граждан с целью ориентации на востребованные и перспективные профессии;

- создание единой системы непрерывной подготовки кадров, позволяющей осваивать новые компетенции как по запросам населения, так и по заказу организаций с учетом прогноза потребности в кадрах.

Исходя из основных приоритетов государственной политики в сфере содействия занятости населения, уровень безработицы (по методологии МОТ) планируется сократить к 2030 году до 3,5% от численности рабочей силы. Потребность в кадровом обеспечении экономики к 2030 году составит 30 тыс. человек. Потребность в привлечении иностранных трудовых мигрантов в рамках утверждаемой квоты к 2030 году составит 0,5 тыс. человек.

Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, ДЛЯ ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ В ТРУДОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ СВЯЗИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 6
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОБРОВОЛЬНОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 7
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утратило силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179.

Приложение N 8
к государственной программе
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556, от 19.12.2023 N 639, от 21.03.2024 N 68, от 07.06.2024 N 179, от 05.09.2024 N 311)

ПОДПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В САХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ)

1. Паспорт подпрограммы государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области"

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана во исполнение Указа, ее разработка обусловлена потребностью Сахалинской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

По данным Росстата, в 2014 году среднегодовая численность постоянного населения Сахалинской области составила 489,7 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2023 года численность населения Сахалинской области составила 460,5 тыс. человек.

За 2022 год численность населения, по предварительным данным, снизилась на 5512 человек (миграционный отток составил 4040 человек, естественная убыль - 1472 человека).

В 2022 году здравоохранение Сахалинской области продолжало работать в неблагоприятной эпидемиологической обстановке, связанной с новой коронавирусной инфекцией Covid-19. На постоянной основе осуществлялся мониторинг эпидемиологической ситуации, доступности первичного звена, вакцинации взрослого населения.

За 2022 год коэффициент смертности удалось снизить до 13,3 случаев на 1000 населения Сахалинской области (2021 г. - 15,7).

Среди основных причин смерти - болезни органов кровообращения, пищеварения, новообразования и несчастные случаи, а также смертность от новой коронавирусной инфекции Covid-19 - в виде прямых причин либо сопутствующих заболеваний.

Миграционный отток населения на протяжении более трех десятков лет был основной причиной сокращения численности региона (максимальный отток отмечен в 1994 и 1995 годах - 21 и 20 тыс. человек соответственно). Исключение составляют 2017 и 2021 годы, когда число прибывших на территорию Сахалинской области было выше числа выбывших на 2373 и 739 человек соответственно.

Миграционные потери обусловлены причинами личного, семейного характера, продолжающимся процессом переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доля механических потерь в общем объеме снижения численности населения в 2022 году составила 73,3%.

Миграционный отток за 2022 год сложился в количестве 4040 человек (из них 3095 человек (76,6%) составляет население трудоспособного возраста).

Отрицательное сальдо миграции в 2022 году более чем на 54% обусловлено миграционным обменом населения с зарубежными странами. Миграционный отток в страны СНГ составил 1496 человек, в другие зарубежные страны - 699 человек. В другие регионы Российской Федерации из Сахалинской области выбыло 13840 человек, прибыло - 11995 человек. Межрегиональный миграционный отток составил 1845 человек.

Одной из приоритетных сфер деятельности Правительства Сахалинской области является работа по поддержке семей, материнства и детства.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме, относятся: единовременная социальная помощь на выплату ипотечного жилищного кредита (при рождении второго ребенка); ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям; ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка из многодетной семьи; единовременная денежная выплата при одновременном рождении трех и более детей; единовременная социальная помощь при рождении ребенка и ежемесячная социальная помощь студенческим семьям и др. В регионе сохранен социальный пакет мер, предоставляемых различным категориям семей без учета их доходов.

Начиная с 2014 года средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), получение платных медицинских услуг.

Позитивное влияние на состояние рынка труда Сахалинской области оказывают: осуществление инвестиционной деятельности в различных отраслях региональной экономики, выполнение мероприятий государственных программ, дополнительные меры поддержки, принятые на федеральном и региональном уровнях, а также осуществление мер, направленных на эффективное использование трудовых ресурсов.

В Сахалинской области отмечается рост уровня занятости населения, снижение уровня безработицы.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда (далее - МОТ), в 2014 году составила в среднегодовом исчислении 18,4 тыс. человек (6,5% численности рабочей силы). Численность безработных граждан в 2022 году по методологии МОТ составила 11,6 тыс. человек, что на 2,8 тыс. человек (19,5%) меньше, чем в 2021 году. Уровень безработицы по методологии МОТ снизился на 1,0 процентный пункт и составил 4,2 процента от численности рабочей силы.

В 2022 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной и регулируемой.

В течение 2022 года отмечался рост численности занятого населения, снижение численности безработных граждан. По данным Федеральной службы государственной статистики, численность занятых в экономике в среднегодовом исчислении составила 262,7 тыс. человек, превысив на 2,0 тыс. человек значение 2021 года. Уровень занятости населения возрос с 65,6% до 66,6%.

Рост числа безработных граждан в центрах занятости населения не отмечался. Число безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем за 2014 год составило 1,8 тыс. человек. На конец декабря 2022 г. численность зарегистрированных безработных составила 1,3 человек, что на 0,4 человек (на 22,5%) меньше, чем на начало года.

Сахалинская область в числе регионов России с низким уровнем регистрируемой безработицы - 0,5% (в среднем по России - 0,7%, ДФО - 0,8%).

Несмотря на низкий уровень безработицы в целом по области сохраняется дифференциация показателя среди муниципальных образований. Так, наиболее благополучная ситуация на рынках труда г. Южно-Сахалинска, Анивского, Долинского, Корсаковского, Курильского, Невельского, Ногликского, Углегорского, Холмского, Южно-Курильского городских округов, где официальная безработица не превышает среднеобластной показатель. Уровень безработицы более 1% сохраняется в Александровск-Сахалинском, Макаровском, Поронайском, Смирныховском городских округах.

На конец декабря 2022 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 10,7 тыс. свободных рабочих мест, что на 3,0 тыс. (21,8%) меньше, чем в конце 2021 года. Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем по области составил 0,3 единицы, то есть на 1 соискателя приходится более 3-х вакансий.

В структуре вакансий 60% составляют рабочие профессии. Наиболее емким по числу вакансий остается рынок труда областного центра.

Отмечается структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессионально-квалификационному и территориальному признакам, что не позволяет в полном объеме обеспечить работодателей необходимыми кадрами.

Наибольший спрос на рабочую силу отмечен в государственном управлении, строительстве, торговле, на транспорте, в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве, образовании, здравоохранении.

В Сахалинской области требуются инженерно-технические специалисты, высококвалифицированные рабочие со знанием передовых технологий, владеющие смежными профессиями, квалифицированные рабочие в строительстве, нефтегазовом комплексе, рыболовстве.

В соответствии с Прогнозом потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2023 - 2029 годы, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 18.11.2022 N 838-р, наибольшую потребность будут испытывать организации оптовой и розничной торговли, строительства, транспорта, обрабатывающих производств, образования.

Общая дополнительная потребность в кадрах на 2023 - 2029 годы по уровню профессионального образования распределилась:

- высшее образование - 28,3 тыс. человек (19,3% от общей потребности в кадрах);

- среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена - 38,3 тыс. человек (26,2% от общей потребности в кадрах);

- среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих - 37,5 тыс. человек (25,6% от общей потребности в кадрах);

- не имеют профессионального образования - 42,2 тыс. человек (28,9% от общей потребности в кадрах).

С целью реализации государственной политики в сфере занятости населения и сохранения стабильной ситуации на рынке труда во всех муниципальных образованиях Сахалинской области функционируют областные казенные учреждения центры занятости населения, которые предоставляют государственные услуги населению в области содействия занятости по единой технологии, в соответствии с утвержденными административными регламентами.

В рамках государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области" обратившимся в органы службы занятости гражданам предоставляется полный перечень государственных услуг в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", включая дополнительные мероприятия.

Дополнительные меры направлены на развитие занятости отдельных муниципальных образований, сельских населенных пунктов с уровнем безработицы, превышающим среднеобластной показатель, содействие занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, молодежи.

Ежегодно в органы службы занятости Сахалинской области за содействием в поиске подходящей работы обращается более 20 тыс. сахалинцев и курильчан. С помощью мероприятий активной политики трудоустраиваются более 13 тыс. граждан, в том числе на постоянной основе, временных и сезонных работах, что составляет около 70% от числа обратившихся.

Служба занятости оказывает содействие безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью: консультирует по вопросам организации самозанятости, обучает основам ведения бизнеса, оказывает помощь в подготовке бизнес-плана. Ежегодно организуют собственное дело в различных сферах деятельности более 100 безработных с получением финансовой поддержки.

В условиях развития экономики региона большое значение придается постоянному повышению квалификации работников, совершенствованию имеющихся и освоению новых профессий, позволяющими стать более конкурентоспособными на рынке труда и успешно трудоустраиваться.

Пройти обучение могут как безработные граждане, незанятое население пенсионного возраста, так и занятое население, в числе которых женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, граждане предпенсионного возраста, работники учреждений Курильских островов. После завершения обучения около 80% граждан трудоустраиваются по полученным профессиям. С целью обеспечения потребности в кадрах ведется работа как по перераспределению трудовых ресурсов внутри региона, так и по привлечению специалистов из других регионов России, соотечественников из-за рубежа.

В целом на период до 2025 года прогнозируются следующие основные тенденции в сфере занятости:

- рост числа занятого населения будет происходить как за счет сокращения количества безработных, снижения темпов сокращения численности трудоспособного населения за счет поэтапного расширения границ трудоспособного возраста, так и за счет вовлечения в трудовую деятельность инвалидов, женщин, воспитывающих малолетних детей и желающих вернуться к трудовой деятельности, молодежи, не участвующих в трудовых процессах;

- продолжится развитие внутренней и внешней трудовой мобильности граждан, привлечение иностранных работников в счет установленных квот и патентов для реализации крупных инвестиционных проектов и обеспечения текущей деятельности предприятий, привлечение соотечественников, проживающих за рубежом.

За 2014 год объем денежных доходов населения составил 262,6 млрд. рублей, или 111% к уровню 2013 года. В январе - декабре 2021 года объем денежных доходов населения составил 371,5 млрд. рублей, или 141,5% к уровню 2014 года. Денежные доходы населения в этом периоде превысили расходы на 11,7% (или на 39,0 млрд. рублей), составившие в 2021 году 332,5 млрд. рублей.

По величине среднедушевых денежных доходов населения (63853 руб.) область занимает по итогам 2021 года 3-е место в ДФО, уступая по этому показателю Чукотскому автономному округу (99905 руб.) и Магаданской области (80979 руб.).

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в январе - декабре 2022 года составила 102,8 тыс. рублей и по сравнению с 2014 годом (54,6 тыс. рублей) увеличилась на 88,3%.

Органами исполнительной власти Сахалинской области осуществляется мониторинг достижения целевых показателей отдельных категорий работников бюджетной сферы региона, обозначенных в указах Президента Российской Федерации (от 7 мая 2012 года N 597, от 28 декабря 2012 года N 1688 и от 1 июня 2012 года N 761). По всем целевым категориям работников бюджетной сферы региона ежегодно обеспечивается уровень средней заработной платы не ниже достигнутого в предыдущем году.

В целом по области в 2022 году средняя начисленная заработная плата была выше среднеобластного уровня у работников, занятых: в добыче полезных ископаемых - в 2,5 раза; профессиональной, научной деятельностью - в 1,3 раза; в сфере рыболовства, рыбоводства, а также финансовой деятельностью - в 1,2 раза.

Наиболее низкая заработная плата отмечалась среди работников, занятых в сфере гостиничного бизнеса и предприятий общественного питания (52,6% от среднеобластного уровня).

С целью поддержки граждан наименее обеспеченных категорий населения продолжена работа по реализации мероприятий социальной политики.

В связи с принятыми на федеральном уровне решениями о росте доходов граждан в 2022 году в Сахалинской области величина прожиточного минимума по сравнению с 2021 годом увеличена на душу населения на 19% и составила 18070 руб., для трудоспособного населения на 21,9% (20634 руб.), детей - на 14,4% (19791 руб.).

В Сахалинской области имеется возможность по обустройству участников Государственной программы переселения и членов их семей исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.

Средняя стоимость 1 кв. метра жилого помещения на первичном рынке жилья по Сахалинской области в I квартале 2023 года составила 148,4 тыс. рублей, на вторичном рынке жилья - 138,3 тыс. рублей.

В целом по области в январе - апреле 2023 года введено в эксплуатацию 88,7 тыс. кв. м.

Наибольший объем ввода жилых домов приходится на городской округ "Город Южно-Сахалинск" - 63,6%.

В 2022 году на территории Сахалинской области образовательную деятельность осуществляли 402 государственных и муниципальных образовательных учреждения с контингентом обучающихся и воспитанников 106,3 тыс. человек.

Система дошкольного образования Сахалинской области включает: 219 дошкольных организаций, осуществляющих уход и присмотр за детьми, из них 172 муниципальных, 36 общеобразовательных организаций и 11 частных дошкольных образовательных организаций.

В решении проблемы доступности дошкольного образования детей в возрасте до трех лет способствует развитие негосударственного сектора дошкольного образования.

В 2022 году негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования присмотра и ухода за детьми оказана финансовая поддержка в объеме 126,0 млн. руб.

В рамках поддержки негосударственного сектора дополнительно создано 514 мест для детей в возрасте от 6 месяцев до 6 лет.

По итогам 2022 года в Сахалинской области доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 100%.

Система общего образования Сахалинской области представлена 158 общеобразовательными организациями различного типа и вида. Из них: 156 государственных и муниципальных и две частные школы.

На территории области функционирует 19 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в том числе 2 образовательные организации высшего образования и 3 филиала образовательных организаций высшего образования, расположенных за пределами Сахалинской области.

Общее количество обучающихся составляло 16,3 тыс. человек.

В целях формирования системы непрерывного образования в регионе функционируют 2 аккредитованных специализированных центра компетенций по направлениям "Сварочное производство" (на базе ГБПОУ "Сахалинский техникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства") и "Электромонтаж" (на базе ГБПОУ "Сахалинский промышленно-экономический техникум").

Разработано семь корпоративных стандартов для предприятий приоритетных отраслей региональной экономики и 33 программы опережающей профессиональной подготовки.

В системе дополнительного образования функционирует 55 государственных и муниципальных учреждений и 31 спортивная школа с контингентом занимающихся 67 тыс. человек. В 2022 году доля детей, охваченных дополнительным образованием, составила 86,4%.

Негосударственный сектор услуг в сфере дополнительного образования представлен 31 организацией, в которых обучается 3,8 тыс. человек.

Предоставление медицинской помощи осуществляется в рамках Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

С учетом региональных особенностей выстроена многоуровневая система оказания медицинской помощи на основе нормативов планирования и рациональности размещения сети учреждений и подразделений с созданием межмуниципальных хирургических, травматологических, онкологических центров и первичных отделений регионального сосудистого центра.

В соответствии с положениями подпрограммы участник Государственной программы переселения и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы переселения и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

В ходе реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы. Основными рисками подпрограммы являются:

1. Необеспеченность жильем для постоянного проживания участников Государственной программы переселения, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность нести расходы по приобретению постоянного жилья.

2. Отказ работодателя от найма участника Государственной программы переселения после его прибытия на территорию Сахалинской области ввиду несоответствия (неполного соответствия) квалификации требованиям вакантных рабочих мест.

3. Признание участников Государственной программы переселения безработными гражданами.

4. Трудности в климатической адаптации участников Государственной программы переселения и членов их семей на территории Сахалинской области.

5. Социально-психологическое обособление соотечественников и неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы переселения.

6. Выезд участников Государственной программы переселения из территории Сахалинской области ранее чем через три года.

ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИЕМУ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Таким образом, Сахалинская область готова к приему участников Государственной программы переселения и членов их семей.

В рамках реализации подпрограммы в период с 2014 по 2022 год в Сахалинскую область прибыло 3545 участников Государственной программы переселения и членов их семей, что превысило планируемые показатели более чем в 2 раза. Большинство соотечественников переселилось из стран ближнего зарубежья.

Реализация подпрограммы в период с 2014 по 2025 год будет способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в области, а также обеспечению экономики области трудовыми ресурсами.

3. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Приоритетные направления реализации государственной миграционной политики обусловлены реализацией стратегических задач, определенных документами федерального и регионального значения:

- Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 622);

- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р);

- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 года N 618).

В соответствии с приоритетами государственной миграционной политики целями подпрограммы являются:

1. Обеспечение реализации Государственной программы переселения на территории Сахалинской области.

2. Обеспечение социально-экономического развития Сахалинской области.

Приоритеты подпрограммы определены исходя из целей и задач государственной миграционной политики с учетом особенностей социально-экономического развития Сахалинской области.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области, в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов, необходимых для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- реализацию задач и целей;

- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы установлены на основании административной отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий подпрограммы.

Оценка достижения поставленных подпрограммой целей и решения задач будет оцениваться по следующим показателям (индикаторам):

1. Численность участников Государственной программы переселения и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области (чел.).

Значение показателя определяется общей численностью соотечественников, ставших участниками Государственной программы переселения, и членов их семей, проживающих на территории Сахалинской области и поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области, за отчетный период.

Источником получения информации являются сведения уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы.

2. Количество проведенных мероприятий организационного, социально-экономического и информационного характера, направленных на создание условий, способствующих добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников (ед.).

Значение показателя определяется как количество мероприятий, проведенных как в Сахалинской области, так и за ее пределами.

Источником получения информации являются сведения уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы.

3. Количество участников Государственной программы переселения, получивших в отчетном году дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой (чел.).

Значение показателя определяется численностью количества участников Государственной программы переселения, получивших в отчетном году дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные подпрограммой.

Источником получения информации являются сведения министерства здравоохранения Сахалинской области, министерства социальной защиты Сахалинской области, мониторинг участников Государственной программы переселения, проводимый уполномоченным органом, ответственным за реализацию подпрограммы.

4. Доля участников Государственной программы переселения и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Сахалинской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Сахалинской области, в общей численности соотечественников, переселившихся в Сахалинскую область в рамках Государственной программы переселения и поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области (%).

Значение показателя рассчитывается как отношение численности участников Государственной программы переселения и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Сахалинской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в УМВД России по Сахалинской области, от общей численности участников Государственной программы переселения и членов их семей, поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области, с начала ее реализации.

Источником получения информации являются сведения уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы.

5. Доля трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей, занятых трудовой деятельностью (%).

Значение показателя рассчитывается как отношение численности участников Государственной программы переселения, трудоустроенных на территории Сахалинской области, от общей численности трудоспособных участников Государственной программы переселения и членов их семей.

Источником получения информации являются сведения уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы.

6. Доля участников Государственной программы переселения, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, а также студентов образовательных организаций Сахалинской области в общем количестве соотечественников трудоспособного возраста, поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области (%).

Значение показателя рассчитывается как отношение численности участников Государственной программы переселения и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, а также студентов образовательных организаций Сахалинской области от общей численности соотечественников трудоспособного возраста, поставленных на учет в УМВД России по Сахалинской области.

Источником получения информации являются сведения уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179)

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2025 годы.

4. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Достижение целей и задач подпрограммы обеспечивается путем реализации мероприятий.

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, направленных на содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечение их прав в соответствии с пунктом 14 Государственной программы переселения.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

Основное мероприятие 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством.

Основное мероприятие 2. Предоставление государственных услуг, дополнительных гарантий, мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей.

2.1. Предоставление мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения и членам их семей до момента получения гражданства Российской Федерации (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется министерством социальной защиты Сахалинской области.

2.2. Проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы переселения и членов их семей для получения разрешения на временное проживание. В рамках мероприятия в 2014 - 2022 годах за счет средств областного бюджета финансируются расходы медицинских учреждений на проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы переселения и членов их семей. Мероприятие реализуется министерством здравоохранения Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 25 августа 2016 года N 424 "Об установлении дополнительных гарантий и мер, направленных на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, в Сахалинской области" (далее - Порядок).

2.3. Организация оказания участникам Государственной программы переселения и членам их семей медицинской помощи. Мероприятие осуществляется в рамках Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Мероприятие реализуется министерством здравоохранения Сахалинской области.

2.4. Компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев. В рамках мероприятия в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, осуществляется компенсация части расходов участникам Государственной программы переселения, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение в размере фактически произведенных и подтвержденных расходов. Мероприятие реализуется министерством социальной защиты Сахалинской области в соответствии с Порядком.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 05.09.2024 N 311)

2.5. Предоставление участникам Государственной программы переселения и членам их семей гарантированных образовательных услуг образовательными организациями дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального, высшего образования) и дополнительного профессионального образования (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется министерством образования Сахалинской области.

2.6. Вовлечение участника Государственной программы переселения и членов его семьи в реализуемые на территории Сахалинской области программы строительства и приобретения жилья (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется министерством строительства Сахалинской области.

2.7. Вовлечение участника Государственной программы переселения и членов его семьи в программу "Дальневосточный гектар" (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

2.8. Организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы переселения и членов их семей. В рамках мероприятия за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, готовится и издается печатная продукция (памятки, буклеты, брошюры), оформляется наглядная информация, размещаются материалы в средствах массовой информации, изготавливаются информационные баннеры, оплачивается аренда площадей для их размещения, трансляция информационных видеороликов на телевидении, изготавливаются презентационные фильмы о Сахалинской области и осуществляются другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия, в том числе с материально-техническим оснащением. Мероприятие реализуется агентством.

Основное мероприятие 3. Оказание содействия занятости участникам Государственной программы переселения и членам их семей. Мероприятие реализуется в том числе посредством содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (финансирование для реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством.

3.1. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участника Государственной программы переселения и членов его семьи. В рамках мероприятия в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, обеспечивается организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы переселения и членов их семей, осуществляются другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством в соответствии с Порядком.

3.2. Компенсация расходов участникам Государственной программы переселения и членам их семей на признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве. В рамках мероприятия в 2021 - 2025 годах за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, предполагается обеспечивать компенсацию расходов на признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в размере фактически произведенных и подтвержденных расходов, но не более 8 тыс. рублей. Мероприятие реализуется агентством.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 2 к подпрограмме.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179)

Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Сахалинской области в целях реализации подпрограммы, приводится в приложении N 3 к подпрограмме.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179)

Общую координацию деятельности подпрограммы осуществляет межведомственная комиссия по реализации подпрограммы.

Основные функции межведомственной комиссии:

- координация деятельности в пределах своей компетенции органов исполнительной власти Сахалинской области с территориальными и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными организациями и объединениями работодателей по вопросам реализации подпрограммы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;

- контроль за осуществлением органами исполнительной власти Сахалинской области мероприятий по реализации подпрограммы и выработка соответствующих рекомендаций;

- заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, участвующих в реализации подпрограммы;

- подготовка предложений по корректировке подпрограммы.

Положение и состав межведомственной комиссии определяются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Сахалинской области и уполномоченным органом.

Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию подпрограммы, является агентство.

Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации направлены на координацию выполнения мероприятий подпрограммы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы, подготовку отчетов о реализации подпрограммы, внесение предложений по ее корректировке.

Формами и методами осуществления контроля за реализацией подпрограммы являются:

- оценка реализации подпрограммы, определяемая в соответствии с показателями и критериями, установленными в подпрограмме;

- анализ хода реализации мероприятий подпрограммы, проводимый на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей подпрограммы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы на уровень экономического и социального развития области.

Общественным консультативным органом по реализации подпрограммы выступает комиссия по общественному контролю Общественной палаты Сахалинской области, осуществляющая общественный контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления Сахалинской области по реализации подпрограммы.

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области и средств федерального бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 53602,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639, от 21.03.2024 N 68)

- федерального бюджета - 6295,1 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

- областного бюджета - 47307,7 тыс. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639, от 21.03.2024 N 68)

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам реализации в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложении N 4 к подпрограмме.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2024 N 179)

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы <1>

<1> Раздел 6 "Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы" разработан в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р и методическими рекомендациями по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации В.А.Колокольцевым, от 25.09.2019.

Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно по мероприятиям, включенным в подпрограмму. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений показателей (индикаторов), исполнения основных мероприятий, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1. Планируемая эффективность реализации подпрограммы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En = Tfn / Tpn x 100, где:

En - эффективность хода реализации отдельного направления подпрограммы (процентов), характеризуемого N-м целевым показателем (индикатором);

Tfn - фактическое значение N-го целевого показателя (индикатора), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение N-го целевого показателя (индикатора);

n - номер целевого показателя (индикатора) подпрограммы.

2. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E = SumEn / N, где:

E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

SumEn - сумма эффективности хода реализации целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;

N - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Подпрограмма считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых показателей (индикаторов), предусмотренных подпрограммой.

В целях оценки планируемой эффективности реализации подпрограммы проводится качественная и количественная оценка факторов рисков реализации подпрограммы и описываются меры управления указанными рисками.

Выделяются следующие риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

1. Изменение законодательства в миграционной политике, в сфере занятости, социальной защиты населения, образования, здравоохранения.

2. Прибытие участника Государственной программы переселения на территорию Сахалинской области в сроки, превышающие сроки документально подтвержденного согласия работодателя о принятии на работу соотечественника, установленные в решении.

3. Отказ работодателя от найма участника Государственной программы переселения после его прибытия на территорию Сахалинской области.

4. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации (уровня аттестации, допуска) участника Государственной программы переселения требованиям рабочего места.

5. Сложности с наймом и оплатой жилья для временного размещения участников Государственной программы переселения и членов их семей.

6. Отсутствие необходимых денежных средств у участника Государственной программы переселения для приобретения постоянного жилья.

Для управления рисками предусматриваются меры по их снижению:

- осуществление контроля за принятием нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на реализацию подпрограммы;

- информирование участника Государственной программы переселения о необходимости представления в уполномоченный орган сведений о дате и времени прибытия на территорию Сахалинской области;

- информирование соотечественников, желающих переселиться в Сахалинскую область, о стоимости и условиях временного размещения и необходимости наличия собственных денежных средств для оплаты жилья, ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

- информирование соотечественников, желающих переселиться в Сахалинскую область, о целях, задачах, условиях и мерах поддержки, оказываемых в рамках подпрограммы;

- информирование о возможности подачи заявления на выплату подъемных в УМВД России по Сахалинской области;

- организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Сахалинской области;

- подбор вариантов подходящей работы по заявленным от работодателей в органы службы занятости населения вакансиям, содействие в самостоятельном поиске работы;

- информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- участие в ярмарках вакансий рабочих мест;

- организация и проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации о целях и задачах подпрограммы для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы переселения и членам их семей;

- мониторинг реализации Государственной программы переселения, регулярный анализ хода ее исполнения.

В целях снижения рисков реализации Государственной программы переселения определены критерии несоответствия соотечественника требованиям подпрограммы.

Принять участие в подпрограмме могут соотечественники, не достигшие пенсионного возраста согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Соотечественники должны соответствовать одному из следующих требований:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

1) соотечественник, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации:

а) осуществляет на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность на территории Сахалинской области по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Сахалинской области, имеет профессиональное образование по профессии, специальности или направлению подготовки или имеет квалификацию, востребованные на рынке труда Сахалинской области;

б) имеет профессиональное образование и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории Сахалинской области и осуществляет хозяйственную деятельность в видах экономической деятельности, имеющих приоритетное значение для экономики и социальной сферы Сахалинской области, не менее 12 месяцев до даты подачи заявления;

в) имеет профессиональное образование и не менее 12 месяцев до даты подачи заявления является учредителем коммерческой организации, зарегистрированной в Сахалинской области, осуществляющей хозяйственную деятельность в видах экономической деятельности, имеющих приоритетное значение для экономики и социальной сферы Сахалинской области;

г) имеет профессиональное образование и не менее 12 месяцев до даты подачи заявления является главой (членом) крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в Сахалинской области;

д) имеет ученую степень или звание, осуществляет трудовую деятельность по профессии (специальности), требующей наличие профессионального образования;

е) обучается в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, расположенных на территории Российской Федерации, не менее одного года (при наличии в заявлении сведений о приказе о зачислении в профессиональную образовательную организацию и (или) в образовательную организацию высшего образования);

ж) является выпускником профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, завершившим обучение в течение года, предшествующего дате подачи заявления, осуществляет трудовую деятельность по имеющейся профессии (специальности) или имеет согласие работодателя Сахалинской области о готовности его трудоустройства;

(пп. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

2) соотечественник, проживающий за пределами Российской Федерации и желающий переселиться на постоянное место жительства в Сахалинскую область:

а) имеет профессиональное образование по профессии, специальности или направлению подготовки или квалификацию, востребованные на рынке труда Сахалинской области;

б) имеет ученую степень или звание, документально подтвержденное согласие работодателя Сахалинской области о готовности его трудоустройства по профессии (специальности), требующей наличия профессионального образования;

в) обучается в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, расположенных на территории Российской Федерации, не менее одного года (при наличии в заявлении сведений о приказе о зачислении в профессиональную образовательную организацию и (или) в образовательную организацию высшего образования);

г) является выпускником профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, завершившим обучение в течение года, предшествующего дате подачи заявления, имеет согласие работодателя Сахалинской области о готовности его трудоустройства.

(пп. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

В целях настоящей подпрограммы профессия, специальность, направление подготовки, квалификация считаются востребованными на рынке труда Сахалинской области, если соотношение количества заявленных вакансий, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках, и (или) профессиональные стандарты к которым соответствуют профессиональной компетенции соотечественника с учетом уровня его квалификации, и количества граждан, обратившихся в службу занятости населения Сахалинской области, для которых соответствующие вакансии являются подходящими, составляет более 1.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

Требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются к соотечественникам:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

постоянно проживающим на территории иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых определен Правительством Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе переселения соотечественников в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.11.2023 N 556)

7. Приложения к подпрограмме

К подпрограмме прилагаются:

- целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, предусмотренные приложением N 1 к подпрограмме;

- перечень основных мероприятий подпрограммы, предусмотренный приложением N 2 к подпрограмме;

- перечень нормативных правовых актов, принимаемых Сахалинской областью в целях реализации подпрограммы, предусмотренный приложением N 3 к подпрограмме;

- объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы, предусмотренные приложением N 4 к подпрограмме;

- описание территории вселения, предусмотренное приложением N 5 к подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Сахалинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"
государственной программы
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 2
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Сахалинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"
государственной программы
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В САХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 3
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Сахалинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"
государственной программы
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В САХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение N 4
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Сахалинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"
государственной программы
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В САХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 21.03.2024 N 68)

Приложение N 5
к подпрограмме
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Сахалинскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"
государственной программы
Сахалинской области
"Содействие занятости населения
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 340

ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

1. ТЕРРИТОРИЯ ВСЕЛЕНИЯ

Территория вселения участников Государственной программы переселения и членов их семей - Сахалинская область.

1.1. Административно-территориальное деление

В существующих границах Сахалинская область образована 2 января 1947 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР.

Официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области - https://sakhalin.gov.ru. Информация о Сахалинской области размещена на официальном федеральном портале АИС "Соотечественники" по адресу: http://fms.gov.ru/.

Как субъект Российской Федерации Сахалинская область входит в состав Дальневосточного федерального округа.

В настоящее время на территории Сахалинской области расположено 18 муниципальных образований. Согласно Закону Сахалинской области от 21 июля 2004 года N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" все муниципальные образования наделены статусом городского округа.

АДРЕСА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.2. Экономико-географическое положение

1.2.1. Географическое положение

Сахалинская область - единственный субъект Российской Федерации, расположенный на островах, омываемых водами Охотского и Японского морей, а также Тихого океана.

Территория области общей площадью 87,1 тыс. кв. км включает остров Сахалин с прилегающими островами Уш, Монерон и Тюлений, а также Курильский архипелаг в составе Большой и Малой Курильской гряды.

По проливам Лаперуза, Кунаширскому, Измены и Советскому проходит государственная граница Российской Федерации с Японией.

Курильский архипелаг простерся на 1200 км с севера на юг, между Камчаткой и Хоккайдо.

1.2.2. Природно-климатические условия

Большая протяженность территории Сахалинской области предопределяет существенное разнообразие климатических условий.

Климат острова Сахалин формируется под влиянием муссонов умеренных широт, системы морских течений и особенностями рельефа и отличается холодной сухой зимой и теплым влажным летом.

Степень благоприятности климатических условий для хозяйственного освоения и проживания населения увеличивается по мере продвижения с севера на юг и с запада на восток острова.

Для Курильских островов зимой характерны интенсивные осадки и метели, особенно снежные заряды, сильно ухудшающие видимость. Летом - юго-восточные и южные течения с Тихого океана обуславливают более спокойную погоду с большой повторяемостью туманов (120 - 160 дней в год).

1.2.3. Природные ресурсы

На Сахалине насчитывается более 50 видов минерального сырья, из которых нефть, газ, каменный и бурый уголь, строительные материалы, торф, пресные подземные воды имеют промышленное значение. Кроме того, имеются россыпи титаномагнетита, минеральные и термальные воды, проявления рудного золота, ртути, марганца, вольфрама, серебра, меди, свинца, цинка, хрома, никеля, кобальта, титана, стронция, талька, асбеста.

Неметаллические полезные ископаемые представлены самородной серой, цементным сырьем и строительными материалами. Строительные материалы представлены различными породами камня, глин, песками, гравийно-галечниковыми отложениями, пемзой. В районах нефтяных месторождений встречаются асфальтовые озера.

Широкое использование имеющихся в области земельных, водных, минеральных, биологических и рекреационных ресурсов позволяет обеспечивать основные потребности областной экономики и населения, поддерживать необходимый уровень экспорта в регионы России и государства Дальнего и Ближнего зарубежья.

Флора Сахалина и Курил богата и разнообразна и насчитывает около 2000 видов. В составе флоры значительное число реликтовых и эндемичных видов, много ценных лекарственных и пищевых растений. Отмечается множество плодово-ягодных растений: лимонник китайский, виноград Конье (Кэмпфера), актинидии, рябина бузинолистная, смородина, малина, шиповник, красника, голубика, брусника, морошка, клюква и т.д. Произрастают уникальные лекарственные растения: аралия сердцевидная и аралия высокая, элеутерококк, родиола розовая и др. В Красную книгу Сахалинской области включено 267 видов растений и грибов.

Сахалинская область является лесным регионом. Общая площадь земель лесного фонда составляет около 7 млн. га с преобладанием хвойных пород - 4 млн. га. Основные лесообразующие породы лесов Сахалина - ель, пихта, лиственница, береза каменная. Лесистость Сахалинской области составляет 68,1%.

Для сохранения уникальных природных объектов и комплексов на территории Сахалинской области функционируют 57 особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения (2 заповедника, 12 заказников, 1 природный парк, 41 памятник природы, 1 ботанический сад).

1.2.4. Транспорт

Транспортная инфраструктура Сахалинской области представлена воздушным, морским, железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом.

На территории Сахалинской области расположено 6 аэропортов, которые осуществляют аэропортовое обеспечение регулярных пассажирских и чартерных авиаперевозок в условиях практического отсутствия альтернативных видов транспорта. Кроме того, на Курильских островах функционирует один вертодром и одна вертолетная площадка.

Инфраструктура морского транспорта области включает в себя 8 морских портов и 11 входящих в их границы морских терминалов, торговый флот и морскую железнодорожную переправу Ванино - Холмск.

Основным видом морского сообщения острова с материком является действующая с 1973 года морская железнодорожная паромная переправа Ванино - Холмск, связывающая остров Сахалин с Хабаровским краем. Паромная переправа обеспечивает перевозку железнодорожных вагонов, автомобилей и пассажиров. Морские порты Холмск и Корсаков являются самыми крупными портами общего пользования в Сахалинской области с круглогодичной навигацией, специализируются на перевалке народнохозяйственных грузов.

Железнодорожный транспорт является основным видом магистрального транспорта, обеспечивающим межмуниципальные перевозки массовых грузов в регионе.

Основной объем грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок на острове обеспечивает Дальневосточная железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по Сахалинскому региону.

1.2.5. Экономика

Ведущими отраслями промышленности в Сахалинской области являются нефтегазодобывающая отрасль, угольная отрасль, рыбопромышленный комплекс и энергетика. Доминирующее положение в экономике региона занимает нефтегазовый сектор, на долю которого приходится около 80% общего объема промышленного производства.

Сахалинская область - привлекательный для инвесторов регион. Вложения в региональную экономику стабильно растут.

Динамика инвестиций Сахалинской области складывается исходя из реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов, по которым решения в силу разных причин могут быть не приняты.

Проекты реализуются (планируются к реализации) в пяти территориально-отраслевых центрах развития Сахалинской области и соответствуют стратегическим направлениям развития экономики региона.

На территории Сахалинской области создано три ТОСЭР: "Горный воздух", "Южная" и "Курилы". Статус резидента ТОСЭР получили 50 инвесторов. Специализация ТОСЭР соответствует стратегическим направлениям развития экономики. На текущий момент резидентами ТОСЭР вложено более 75 млрд. рублей, создано более 3000 рабочих мест.

На территории двух муниципальных образований распространен режим "Свободный порт Владивосток": Корсаковский и Углегорский городские округа. Статус резидента получили 48 инвесторов. На реализацию проектов планируется направить 60,3 млрд. рублей, создать 2972 новых рабочих места.

Для увеличения количества резидентов ТОСЭР, стимулирования роста деловой активности и создания новых рабочих мест предусмотрена система государственной поддержки (налоговые преференции, бюджетное финансирование, административное содействие).

1.2.6. Рынок труда

Сахалинская область в числе регионов России с низким уровнем регистрируемой безработицы - 0,5% (в среднем по России - 0,7%, ДФО - 0,8%).

Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2022 г. составила 1,3 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек (на 22,5%) меньше, чем на начало года.

На конец декабря 2022 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 10,7 тыс. свободных рабочих мест, что на 3,0 тыс. (21,8%) меньше, чем в конце 2021 года.

В структуре вакансий 60% составляют рабочие профессии. Наиболее емким по числу вакансий остается рынок труда областного центра.

Наибольший спрос на рабочую силу отмечен в государственном управлении, строительстве, торговле, на транспорте, в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве, образовании, здравоохранении.

В соответствии с Прогнозом потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2024 - 2030 годы, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2023 N 878-р, наибольшую потребность будут испытывать организации оптовой и розничной торговли, строительства, транспорта, обрабатывающих производств, образования.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

Потребность в кадрах на 2023 - 2030 годы по уровню профессионального образования распределилась:

- высшее образование - 48,5 тыс. человек (31,3% от общей потребности в кадрах);

- среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена - 45,7 тыс. человек (29,5% от общей потребности в кадрах);

- среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих - 35,9 тыс. человек (23,2% от общей потребности в кадрах);

- не имеют профессионального образования - 24,8 тыс. человек (16,0% от общей потребности в кадрах).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

В Сахалинской области требуются инженерно-технические специалисты, высококвалифицированные рабочие со знанием передовых технологий, владеющие смежными профессиями, квалифицированные рабочие в строительстве, нефтегазовом комплексе, транспорте.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

1.2.7. Физкультура и спорт

В 2022 году материально-спортивная база физической культуры и спорта Сахалинской области включает 1467 спортивных объектов, в том числе: 3 стадиона, 4 крытые арены с искусственным льдом, 561 плоскостное спортивное сооружение, 301 спортивный зал, 27 плавательных бассейнов, 25 лыжных баз, 1 биатлонный комплекс, 24 сооружения для стрелковых видов спорта, 1 футбольный манеж, 314 спортивных сооружений другого назначения, 207 объектов городской и рекреационной инфраструктуры.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2022 году составила более 282 тыс. человек, или 63% от общей численности населения области в возрасте от 3 до 79 лет, не имеющих противопоказаний для занятий физической культурой и спортом по здоровью (2021 г. - 61,7%).

В Сахалинской области развиваются более 100 видов спорта, в том числе военно-прикладных. Аккредитовано 69 спортивных федераций по 69 видам спорта.

Базовыми видами для Сахалинской области определено 13 видов спорта: биатлон, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, горные лыжи, сноуборд, карате, тхэквондо, легкая атлетика, бокс, тяжелая атлетика, чир спорт, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт глухих.

1.2.8. Культура

Сеть учреждений культуры и отраслевого образования Сахалинской области составляет 347 единиц. Отраслевое образование в Сахалинской области включает 1 организацию среднего профессионального образования (Сахалинский колледж искусств) и 35 детских школы искусств. В регионе работают 17 кинотеатров и кинозалов, активную концертную деятельность ведет Сахалинская филармония.

В Сахалинской области расположено 159 объектов культурного наследия, из них: федерального значения - 42, регионального - 117. В Перечень выявленных объектов культурного наследия включено 1827 объектов археологического наследия.

1.2.9. Религия

В Сахалинской области зарегистрировано более 100 религиозных объединений и организаций, которые представляют более 15 различных вероисповедных направлений.

Крупнейшей из религиозных организаций является Русская православная церковь. Она включает в себя более 60 групп и организаций, 45 православных храмов и часовен, входящих в состав Московской городской епархии.

Ислам представляет одна организация в г. Южно-Сахалинске - местная мусульманская религиозная организация "Сахалин" Центрального духовного управления мусульман России.

Также в Сахалинской области представлены католичество (1 организация), буддизм (1 организация), прочие религиозные направления - около 60 культовых объектов.

1.2.10. Строительство

До 2035 года в Сахалинской области планируется дальнейшее строительство сейсмостойкого жилья, строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Будет продолжено строительство жилых домов для всех категорий граждан в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем".

В 2035 году объем подрядных работ прогнозируется в размере 143,7 млрд. рублей.

Объем подрядных работ планируется обеспечить за счет реализации мероприятий государственных программ Сахалинской области.

Планируется продолжить:

- реконструкцию и строительство передающих электросетей;

- строительство Сахалинской ГРЭС-2 и соответствующей социальной и инженерной инфраструктуры;

- газификацию котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Сахалинской области;

- строительство образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, объектов здравоохранения, культуры, спорта и социального обеспечения;

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда;

- строительство новых сейсмостойких домов для переселения граждан, проживающих в домах, имеющих дефицит сейсмостойкости либо сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно;

- реализацию крупных проектов в области сельского хозяйства;

- развитие производства строительных материалов и др.

2. ПРИЕМ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

2.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы, и территориальных органов исполнительной власти

Основными функциями уполномоченного органа, ответственного за реализацию подпрограммы, являются:

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и работодателей по вопросам реализации подпрограммы;

- обеспечение работы межведомственной комиссии по реализации подпрограммы;

- рассмотрение заявления соотечественника об участии в подпрограмме;

- оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями подпрограммы в получении государственных и муниципальных услуг, необходимых документов, временном и постоянном жилищном обустройстве;

- организация встречи участников Государственной программы и членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской области;

- разработка и утверждение Памятки участника Государственной программы и членов его семьи, прибывающих в Сахалинскую область (далее - Памятка);

- взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы и членов их семей;

- оказание участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг в сфере занятости населения, в том числе содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- организация мониторинга хода исполнения мероприятий подпрограммы;

- информационное обеспечение реализации подпрограммы, организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы и членов их семей;

- принятие решения о соответствии (несоответствии) соотечественника требованиям Государственной программы на территории Сахалинской области при рассмотрении заявления соотечественника об участии в Государственной программе.

2.2. Механизм оказания содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения

Информирование участника Государственной программы и членов его семьи о последовательности действий при въезде на территорию Сахалинской области осуществляют уполномоченные федеральные органы, временные группы.

Участникам Государственной программы и членам их семей представляется информация:

- о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы и членов их семей;

- о мерах социальной поддержки, в том числе установленных для отдельных категорий граждан, медицинском обеспечении, жилищном обустройстве, размерах предоставляемых гарантий и компенсаций;

- о возможности ведения предпринимательской деятельности и мерах ее государственной поддержки в Российской Федерации, о программах поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства, реализуемых в субъектах Российской Федерации;

- о территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности для реализации их трудовых возможностей;

- о возможностях трудоустройства участников Государственной программы на территории вселения;

- о возможности получения (продолжения) общего образования, профессионального образования, а также профессионального обучения и дополнительного образования.

Информирование участника Государственной программы и членов его семьи о последовательности действий по прибытии в Сахалинскую область осуществляет уполномоченный орган и центры занятости населения.

Уполномоченный орган при необходимости информирует участника Государственной программы и членов его семьи о возможности временного размещения, видах транспорта, о последовательности действий на территории вселения, о правах и обязанностях, в том числе о необходимости и сроках постановки на миграционный учет в УМВД России по Сахалинской области, доводит до сведения участника Государственной программы и членов его семьи общую информацию об уполномоченных органах, ответственных за реализацию Государственной программы на территории вселения (адреса, контактные телефоны, режим работы, маршруты проезда и т.д.).

Контактная информация центров занятости населения размещена на официальном сайте уполномоченного органа (http://tzn.sakhalin.gov.ru).

2.2.1. Последовательность действий участника Государственной программы и членов его семьи при въезде на территорию Сахалинской области

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи в Сахалинскую область и в муниципальные образования Сахалинской области осуществляется самостоятельно.

По мере получения информации из УМВД России по Сахалинской области о дате и времени прибытия участника Государственной программы и членов его семьи в Сахалинскую область специалист уполномоченного органа, ответственный за реализацию мероприятия по организации встречи и обустройству участников Государственной программы, передает посредством телефонной связи информацию о дате и времени прибытия участника Государственной программы специалисту центра занятости населения, ответственному за реализацию подпрограммы на территории муниципального образования Сахалинской области, в котором планирует проживать участник Государственной программы и члены его семьи.

Встречу участников Государственной программы и членов его семьи (при необходимости) на первоначальном этапе их прибытия осуществляет центр занятости населения в соответствующем муниципальном образовании Сахалинской области.

На этапе временного размещения уполномоченный орган и центр занятости населения муниципального образования Сахалинской области, в который прибывают участник Государственной программы и члены его семьи, оказывают информационное содействие в целях подбора вариантов временного жилищного размещения (гостиница, наем жилого помещения у физических лиц, служебное жилье).

В случае наличия документально подтвержденного согласия работодателя о готовности трудоустроить соотечественника, представленного работодателем, специалист центра занятости населения связывается с работодателем, оповещает его о прибытии участника Государственной программы и членов его семьи, при необходимости прорабатывает вопрос их временного размещения (бронирование гостиничного номера).

По прибытии участника Государственной программы и членов его семьи в Сахалинскую область специалист уполномоченного органа либо специалист центра занятости:

- информирует участника Государственной программы и членов его семьи о последовательности дальнейших действий на территории Сахалинской области;

- выдает Памятку участнику Государственной программы и членам его семьи, прибывшим в Сахалинскую область.

С целью содействия в трудоустройстве по прибытии в муниципальное образование Сахалинской области участник Государственной программы и трудоспособные члены его семьи обращаются в центр занятости населения в муниципальном образовании Сахалинской области.

Учет участников Государственной программы и членов его семьи на территории муниципального образования Сахалинской области, статистическое наблюдение за ходом реализации подпрограммы осуществляются уполномоченным органом и центрами занятости населения.

После прибытия в Сахалинскую область участнику Государственной программы и членам его семьи необходимо обратиться в УМВД России по Сахалинской области для постановки на миграционный учет или регистрации по месту жительства, а также для постановки на учет в качестве участника Государственной программы путем проставления должностным лицом соответствующей отметки в свидетельстве участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца (далее - свидетельство участника Государственной программы).

Государственная услуга по осуществлению миграционного учета предоставляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639.

Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации".

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

Подробную информацию об осуществлении указанных функций можно получить в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 56/6, тел. (4242) 780-523).

Постановка на воинский учет производится в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719.

2.2.2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей медицинских и социальных услуг

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется в соответствии с федеральными законами от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в полном объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования, является полис обязательного медицинского страхования.

Получение полиса обязательного медицинского страхования участником Государственной программы возможно после оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.

Для выбора или замены страховой медицинской организации гражданин лично или через своего представителя обращается с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации непосредственно в выбранную им страховую медицинскую организацию.

Для получения полиса обязательного медицинского страхования участник Государственной программы или члены его семьи лично или через своего представителя подают в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации.

Бесплатное оказание медицинской помощи осуществляется медицинскими организациями, включенными в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, составной частью которой является территориальная программа обязательного медицинского страхования.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

В целях получения дополнительной гарантии по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов его семьи для получения разрешения на временное проживание за счет средств областного бюджета участника Государственной программы и члены его семьи представляют в государственное учреждение здравоохранения следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность;

- миграционную карту и ее копию (при наличии) для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

- визу и ее копию (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы);

- свидетельство участника Государственной программы.

Перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Сахалинской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от 23 января 2015 года N 15.

Порядок проведения медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области.

В целях получения социальной поддержки и социальных услуг участники Государственной программы и члены их семей могут обратиться в центры социальной поддержки в муниципальных образованиях Сахалинской области.

Социальная поддержка и социальное обслуживание участников Государственной программы и членов их семей осуществляются в порядке, установленном для граждан России в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей образовательных услуг осуществляется образовательными организациями, расположенными на территории Сахалинской области, которые обеспечивают:

- предоставление государственных услуг в области дошкольного и общего образования;

- предоставление государственных услуг в сфере профессионального образования.

Обеспечение участника Государственной программы и членов его семьи услугами организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального, дополнительного профессионального и высшего образования осуществляется на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2.2.3. Содействие в трудоустройстве и занятости участнику Государственной программы и членам его семьи

Государственные услуги и иные мероприятия в области содействия занятости населения оказываются участникам Государственной программы и членам их семей в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" центрами занятости населения по месту пребывания (проживания).

За счет средств областного бюджета Сахалинской области, а также за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, в Сахалинской области для участников Государственной программы и членов их семей также центрами занятости населения реализуются дополнительные мероприятия в сфере содействия занятости населения.

Порядки реализации указанных дополнительных мероприятий установлены постановлением Правительства Сахалинской области от 25 августа 2016 года N 424.

2.2.4. Меры социальной поддержки для участников Государственной программы и членов их семей в рамках федерального законодательства

Предоставление выплат, предусмотренных федеральным законодательством.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки:

- на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

- на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

- на получение за счет средств федерального бюджета пособия на обустройство;

- на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания (далее - компенсация расходов на переезд) регламентирована Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150.

Порядок компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, регламентирован Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 715.

Компенсация расходов на уплату пошлины выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.

Порядок выплаты пособия на обустройство регламентирован Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

Порядок выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности регламентирован Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 8.

2.2.5. Дополнительные гарантии и меры, направленные на обустройство участников Государственной программы и членов их семей, в рамках бюджета Сахалинской области

Участник Государственной программы и члены его семьи могут воспользоваться дополнительными гарантиями и мерами, направленными на обустройство и обеспечение жизнедеятельности, финансируемыми за счет средств областного бюджета Сахалинской области:

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участника Государственной программы и членов его семьи;

- организация информационной и консультационной поддержки соотечественников, участников Государственной программы, проживающих за рубежом, и членов их семей;

- предоставление компенсации части расходов участникам Государственной программы, проживающим за рубежом, и членам их семей, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев;

- проведение медицинского освидетельствования участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание;

- предоставление компенсации расходов участникам Государственной программы переселения и членам их семей на признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в размере не более 8 тысяч рублей.

Дополнительные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей, в Сахалинской области утверждены постановлением Правительства Сахалинской области от 25 августа 2016 года N 424.

Временное размещение участника Государственной программы и членов его семьи осуществляется посредством:

- найма жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы и членов его семьи (общежитие, частные квартиры, дома и гостиничные номера);

- размещение в служебном жилье, предоставляемом по решению работодателя на безвозмездной основе;

- найма жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы в гостинице, общежитии, частных квартирах и домах с компенсацией части расходов на период не более 6 месяцев в объемах и на условиях, предусмотренных подпрограммой.

Порядок предоставления компенсации части расходов участникам Государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от 25 августа 2016 года N 424.

Предоставление компенсации осуществляется государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области" на основании письменного заявления заявителя с указанием реквизитов кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории Сахалинской области.

При подаче заявления заявителем представляются следующие документы:

а) свидетельство участника Государственной программы;

б) документы, удостоверяющие личность участника Государственной программы и личность членов его семьи;

в) документы, подтверждающие понесенные расходы:

- документы, подтверждающие наем жилого помещения (общежитие, частные квартиры, дома, гостиничные номера);

- квитанции, кассовые чеки об оплате расходов по аренде (найму) жилого помещения в гостинице, общежитии;

- квитанции, кассовые чеки, расписки об оплате расходов по аренде (найму) частных жилых помещений;

г) в случае если для предоставления компенсации необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, - документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица.

Документы представляются в подлинниках либо в копиях, заверенных нотариально.

2.2.6. Постоянное жилищное обустройство участников Государственной программы и членов их семей. Ипотечное кредитование

Постоянное размещение участников Государственной программы и членов их семей осуществляется посредством:

- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы и членов его семьи;

- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы и членов его семьи с оказанием государственной поддержки в рамках и на условиях государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 года N 428;

- приобретения (строительства) жилых помещений за счет собственных средств участника Государственной программы и членов его семьи с привлечением средств коммерческих банков по программам ипотечного жилищного кредитования.

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитными учреждениями.

2.2.7. Приобретение земельных участков

Порядок приобретения (получения) земельного(ых) участка(ов) участниками Государственной программы осуществляется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами:

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ;

- Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";

- Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" участники Государственной программы и члены их семей вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование с целью получения одного гектара земли.

Правительством Сахалинской области разработаны информационные и финансовые меры государственной поддержки граждан - получателей "Дальневосточного гектара" (утверждены распоряжением Правительства Сахалинской области от 24 июля 2017 года N 417-р "О мерах государственной поддержки, предоставляемых в Сахалинской области гражданам - получателям 1 гектара земли в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Ознакомиться с подробностями о действующих мерах поддержки, а также заполнить заявление на предоставление одного гектара земли можно на информационном портале Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике http://navostok.info.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

Контактная информация:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2023 N 639)

Управление по вопросам миграции УМВД России

по Сахалинской области

г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 56/6,

тел.: (4242) 780-523,

https://65.мвд.рф