Об утверждении региональной программы по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе на 2023 - 2025 годы (с изменениями на 4 апреля 2024 года)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 523-П

Об утверждении региональной программы по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе на 2023 - 2025 годы

(с изменениями на 4 апреля 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П, от 05.03.2024 N 98-П, от 04.04.2024 N 158-П)

В целях обеспечения мер по народосбережению и поддержке семей с детьми, повышения рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе на 2023 - 2025 годы (далее - программа).

2. Руководителям исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа:

2.1. обеспечить выполнение мероприятий программы в соответствии с установленными сроками;

2.2. представлять в департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию по формам отчетности для проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости, являющихся приложением N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2023 года N 876 "Об организации проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости".

(пп. 2.2 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2024 N 98-П)

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе принять участие в реализации мероприятий программы, обеспечить достижение целевых значений количества рождений, предусмотренных программой.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 июня 2023 года N 523-П

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П, от 04.04.2024 N 158-П)

I. Общие положения

1.1. Региональная программа по повышению рождаемости (далее - Региональная программа) направлена на реализацию мер по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), разработана с учетом оценки демографического потенциала региона, анализа действующего пакета мер социальной поддержки семей при рождении детей и необходимости введения новых мер по повышению рождаемости.

Срок реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.

1.2. Региональной программой определены целевые значения показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.

1.3. Комплекс мер по повышению рождаемости, предусмотренный в рамках Региональной программы, реализуется следующими участниками:

Ответственный исполнитель Региональной программы

департамент социальной защиты населения автономного округа

Соисполнители Региональной программы

аппарат Губернатора автономного округа;

служба записи актов гражданского состояния автономного округа (далее - служба ЗАГС автономного округа);

департамент здравоохранения автономного округа;

департамент образования автономного округа;

департамент занятости населения автономного округа;

департамент молодежной политики автономного округа;

департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

департамент строительства и жилищной политики автономного округа;

департамент информационных технологий и связи автономного округа;

департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа;

органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

государственные учреждения автономного округа

1.4. Перечень муниципальных образований в автономном округе, на территории которых распространяется действие Региональной программы:


N п/п	Наименование муниципального образования	Сокращения
1	2	3
1.	Муниципальное образование город Новый Уренгой	г. Новый Уренгой
2.	Муниципальное образование город Ноябрьск	г. Ноябрьск
3.	Муниципальный округ Надымский район автономного округа	Надымский район
4.	Муниципальное образование город Салехард	г. Салехард
5.	Муниципальный округ Пуровский район автономного округа	Пуровский район
6.	Городской округ город Губкинский автономного округа	г. Губкинский
7.	Муниципальное образование город Муравленко	г. Муравленко
8.	Городской округ город Лабытнанги автономного округа	г. Лабытнанги
9.	Муниципальный округ Тазовский район автономного округа	Тазовский район
10.	Муниципальный округ Ямальский район автономного округа	Ямальский район
11.	Муниципальный округ Приуральский район автономного округа	Приуральский район
12.	Муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа	Шурышкарский район
13.	Муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа	Красноселькупский район

(п. 1.4 введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)

II. Цели и задачи

2.1. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для автономного округа.

2.2. Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

- комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;

- определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;

- определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;

- формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период до 2023 - 2025 годов;

- формирование ценностной основы повышения рождаемости путем реализации мероприятий, направленных на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей;

- повышение благосостояния семей с детьми путем предоставления мер социально-экономической поддержки при рождении и воспитании детей, реализации мероприятий, направленных на повышение экономической активности женщин;

- укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, сокращение числа искусственных прерываний беременности путем реализации мероприятий, направленных на укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, сокращение числа искусственных прерываний беременности;

- развитие в автономном округе инфраструктуры для семей с детьми "Территория детства" путем реализации мероприятий, направленных на повышение качественного образования и всестороннего развития детей, повышение доступности и удобства получения мер поддержки, внедрение навигационных механизмов для каждой семьи в различных ситуациях;

- улучшение жилищных условий семей с детьми путем реализации мероприятий, направленных на повышение доступности жилья.

III. Оценка демографического потенциала региона

Автономный округ расположен в Арктической зоне Западно-Сибирской равнины на территории в 769 250 кв. км и характеризуется:

- экстремальными климатогеографическими условиями;

- низкой плотностью населения (0,67 чел. на 1 кв. км);

- наличием населения, ведущего кочевой образ жизни;

- достаточно низкой развитостью и высокой специфичностью транспортной инфраструктуры;

- высокой концентрацией населения в наиболее крупных городских поселениях (на линии ЖД).

Территориальная организация местного самоуправления в автономном округе включает в себя 13 муниципальных образований, в том числе 6 городских округов и 7 муниципальных округов. Городское население составляет 84,58% (на 01 января 2023 года). В регионе проживает три коренных малочисленных народа Севера: ненцы, селькупы, ханты, составляющие 9,4% населения.

3.1. Численность, структура и движение населения

Численность населения в автономном округе на 01 января 2023 года составила 511 874 человека. Численность населения автономного округа по сравнению с соответствующей датой предыдущего года увеличилась на 630 человек, или на 0,1% (предварительная оценка численности населения (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года)).

В общей численности населения Российской Федерации население региона составляет 0,35%.

Основной рост численности населения автономного округа приходится на период с 1970 по 1990 годы, что обусловлено значительными миграционными притоками, связанными с развитием газодобычи в регионе и созданием городов. Периоды снижения численности населения обусловлены корректировкой данных в соответствии с переписями населения и миграционным оттоком населения.

Численность населения автономного округа представлена в таблице 1.

Таблица 1


Численность населения на начало года
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1959 год	1970 год	1979 год	1987 год	1989 год	1990 год	1991 год	1992 год	1993 год
62 334	79 977	157 616	430 000	486 164	489 161	488 577	477 111	463 790
1994 год	1995 год	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год
467 467	478 033	487 050	491 900	497 900	498 996	496 292	498 271	507 006
2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
508 600	515 097	523 366	530 655	538 575	542 732	543 651	522 904	524 925
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
536 558	541 612	539 671	539 985	534 104	536 049	538 547	541 479	544 444
2021 год <*>	2022 год <*>	2023 год <**>
510 490	511 244	511 874

* Оценка численности населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020.

** Предварительная оценка численности населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020.

Численность и состав населения автономного округа на начало года представлена в таблице 2.

Таблица 2


Численность и состав населения на начало года
годы	всего, человек	в том числе		% от общей численности
		городское	сельское	городское	сельское
1	2	3	4	5	6
2016	534104	446903	87201	83,7	16,3
2017	536049	448822	87227	83,7	16,3
2018	538547	451404	87143	83,8	16,2
2019	541479	454254	87225	83,9	16,1
2020	544444	457079	87365	84,0	16,0
2021 <*>	510490	432263	78227	84,7	15,3
2022 <*>	511244	432942	78302	84,7	15,3

* Оценка численности населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020.

График изменения численности населения представлен на рисунке 1.

Рисунок 1

График изменения численности населения

Автономный округ относится к высоко урбанизированным регионам, число городских жителей в 5 раз больше сельских (в РФ в 3 раза).

Доля городского населения продолжает постепенно расти. Уровень урбанизации в автономном округе на 01 января 2022 года составил 84,7%, в России - 74,8%.

Распределение численности населения по полу и возрастным группам на начало года представлена в таблице 3.

Таблица 3


Распределение численности населения по полу и возрастным группам на начало года
годы	численность населения, человек	всего	в том числе		% от общей численности		женщин на 1000 мужчин
			мужчины	женщины	мужчины	женщины
1	2	3	4	5	6	7	8
2016	всего, в том числе в возрасте:	534104	264908	269196	49,6	50,4	1016,2
	моложе трудоспособного	127095	64803	62292	51,0	49,0	961,3
	трудоспособном	353482	186019	167463	52,6	47,4	900,2
	старше трудоспособного	53527	14086	39441	26,3	73,7	2800,0
2017	всего, в том числе в возрасте:	536049	265590	270459	49,5	50,5	1018,3
	моложе трудоспособного	129017	65965	63052	51,1	48,9	955,8
	трудоспособном	349050	184028	165022	52,7	47,3	896,7
	старше трудоспособного	57982	15597	42385	26,9	73,1	2717,5
2018	всего, в том числе в возрасте:	538547	266937	271610	49,6	50,4	1017,5
	моложе трудоспособного	129810	66493	63317	51,2	48,8	952,2
	трудоспособном	346246	182923	163323	52,8	47,2	892,9
	старше трудоспособного	62491	17521	44970	28,0	72,0	2566,6
2019	всего, в том числе в возрасте:	541479	268679	272800	49,6	50,4	1015,3
	моложе трудоспособного	129994	66642	63352	51,3	48,7	950,6
	трудоспособном	344363	182319	162044	52,9	47,1	888,8
	старше трудоспособного	67122	19718	47404	29,4	70,6	2404,1
2020	всего, в том числе в возрасте:	544444	270130	274314	49,6	50,4	1015,5
	моложе трудоспособного	129924	66674	63250	51,3	48,7	948,6
	трудоспособном	350183	184788	165395	52,8	47,2	895,1
	старше трудоспособного	64337	18668	45669	29,0	71,0	2446,4
2021	всего, в том числе в возрасте:	547010	270513	276497	49,5	50,5	1022,1
	моложе трудоспособного	130212	66741	63471	51,3	48,7	951,0
	трудоспособном	347655	182760	164895	52,6	47,4	902,2
	старше трудоспособного	69143	21012	48131	30,4	69,6	2290,6
2022	всего, в том числе в возрасте:	552117	273116	279001	49,5	50,5	1021,5
	моложе трудоспособного	130285	66733	63552	51,2	48,8	952,3
	трудоспособном	355682	186439	169243	52,4	47,6	907,8
	старше трудоспособного	66150	19944	46206	30,1	69,9	2316,8

В составе структуры населения автономного округа на начало 2022 года чуть более половины (50,5%) населения составляли женщины и 49,5% - мужчины. В среднем на каждую тысячу мужчин приходилось 1022 женщины.

Вместе с тем, в числе населения моложе трудоспособного возраста и в числе работающего населения автономного округа численность мужчин преобладает, удельный вес мужчин в данных возрастных группах составляет 51,2% и 52,4% соответственно.

В числе населения старше трудоспособного возраста отмечается значительная доминация числа женского населения над мужским, удельный вес женщин составил 69,9%, мужчин - 30,1%.

Всего в трудоспособном возрасте находилось 64,4% населения, моложе трудоспособного - 23,6%, старше трудоспособного - 12,0%.

По сравнению с предыдущим годом доля лиц в трудоспособном возрасте увеличилась на 0,8 процентных пункта, старше трудоспособного возраста сократилась на 0,6 процентных пункта, моложе трудоспособного возраста - на 0,2 процентных пункта.

В структуре городского населения в трудоспособном возрасте находились 65,3% населения, моложе трудоспособного - 22,7%, старше трудоспособного - 12,1%.

Доля населения моложе трудоспособного возраста в сельских территориях региона превышает городскую. В структуре сельского населения в трудоспособном возрасте находилось 59,3% населения, моложе трудоспособного - 29,2%, старше трудоспособного - 11,5%.

Средний возраст жителей автономного округа на начало 2022 года составил 34,8 года, на начало 2021 года возраст соответствовал 34,5 годам. Возраст мужчин равнялся 34,0 годам (начало 2021 года - 33,7), женщин - 35,6 (начало 2021 года - 35,3).

Половозрастная пирамида населения представлена на рисунке 2.

Рисунок 2

Половозрастная пирамида населения на 01 января 2022 года

Для возрастной пирамиды населения региона характерна подавляющая доля молодого населения и небольшое количество пожилых людей.

Коэффициент демографической нагрузки в автономном округе составляет 552 человека нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, из них детей в возрасте до 15 лет 366 человек, а пожилых - 186.

Демографическая нагрузка детьми превышает нагрузку пожилыми почти в 2 раза, что свойственно для Севера с экстремальными природно-климатическими условиями, где люди обычно селятся на период трудовой деятельности.

Общий анализ показывает сравнительно одинаковое количество мужчин и женщин. Небольшое преобладание мужского населения над женским отмечается в возрастах от 0 до 39 лет, которое сменяется преобладанием женского населения над мужским с 40 лет.

Видимый половой дисбаланс женского населения фиксируется начиная с отметки 70 - 74 лет, в 1,5 раза превышая число мужчин.

К особенностям возрастной пирамиды региона относится искажение ее граней миграционными потерями, которые варьируются в зависимости от возраста.

Наиболее заметны миграционные потери в возрасте 15 - 24 лет, что обусловлено учебной миграцией (в автономном округе отсутствуют высшие учебные заведения).

Также характерны для региона миграционные потери в возрасте 55 - 70 лет, что связано с завершением трудовой деятельности и выездом населения в регионы Российской Федерации с более благоприятным климатом.

Отражается на гранях возрастной пирамиды и миграционный приток населения в возрасте 35 - 39 лет, характеризующий трудовую миграцию.

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста) представлена в таблице 4.

Таблица 4

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста)


Число женщин в возрасте 15 - 49 лет на 1000 мужчин в возрасте 15 - 49 лет на начало года
Наименование субъекта	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	1 014	1 013	1 011	1 011	1 008	1 008	1 006
Уральский федеральный округ	1 020	1 019	1 017	1 015	1 012	1 012	1 009
Курганская область	1 007	1 004	998	994	988	986	980
Свердловская область	1 019	1 019	1 019	1 018	1 015	1 013	1 010
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1 010	1 009	1 007	1 007	1 005	1 001	996
Ямало-Ненецкий автономный округ	992	995	993	989	988	996	995
Тюменская область (без автономных округов)	1 007	998	990	986	984	988	989
Челябинская область	1 041	1 040	1 040	1 039	1 038	1 036	1 034

В автономном округе среди населения фертильного возраста традиционно преобладает мужское население.

На начало 2022 года в среднем на каждую тысячу мужчин приходилось 995 женщин. С начала 2016 по начало 2022 года разница между мужским и женским населением составляла от 4 до 12 человек на каждую 1000 населения.

В среднем по стране и по Уральскому федеральному округу отмечается противоположная тенденция, где преобладают женщины. Вместе с тем, в последние годы представителей сильного пола становится больше.

В большинстве регионов Уральского федерального округа на начало 2022 года численность мужского населения фертильного возраста преобладает над численностью женского населения.

3.1.1. Характеристика процессов естественного прироста (убыли) населения и миграционного прироста (убыли) населения в регионе

Автономный округ относится к немногочисленной группе субъектов Российской Федерации с ежегодным положительным естественным приростом населения и входит в пятерку регионов, возглавляющих рейтинг субъектов Российской Федерации.

Коэффициент естественного прироста на 1000 населения в автономном округе по оперативным данным федеральной службы государственной статистики за 2022 год составил 7,1. В Уральском Федеральном округе и в целом по России регистрируется естественная убыль населения на уровне - 2,3 и - 4,1 соответственно.

Среди субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 1 ранговом месте по показателю естественного прироста населения. Постоянный положительный естественный прирост отмечается также в Ханты-Мансийском автономном округе.

Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения представлен в таблице 5.

Таблица 5


Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения
Наименование субъекта	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год <*>
1	2	3	4	5	6	7	8
Российская Федерация	0	-0,9	-1,6	-2,2	-4,8	-7,1	-4,1
Уральский федеральный округ	1,8	0,9	0	-0,8	-3,3	-5,2	-2,3
Курганская область	-3,5	-4,1	-5,2	-6	-8,4	-11,5	-7,8
Свердловская область	-0,2	-1	-1,9	-2,6	-5,5	-7,8	-4,5
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	9,5	7,9	7,3	6,4	4,7	3,1	4,6
Ямало-Ненецкий автономный округ	10,1	9,1	8,7	7,9	6,9	6,3	7,1
Тюменская область (без автономных округов)	4,5	3,5	2,8	2,1	0,1	-1,9	0,5
Челябинская область	-0,3	-1,5	-2,4	-3,2	-6,4	-8	-4,3

* Оперативные данные федеральной службы государственной статистики.

Естественный прирост на 1000 населения представлен на рисунке 3.

Рисунок 3

Естественный прирост на 1000 населения

Снижение коэффициента естественного прироста в автономном округе отмечалось на фоне общероссийских тенденций снижения рождаемости и увеличения смертности в период пандемии COVID-19, пришедшейся преимущественно на 2020 и 2021 год. В 2022 году отмечается рост показателя, что связано со снижением смертности в регионе.

Автономный округ характеризуется достаточно интенсивными миграционными процессами, завершающимися преимущественно оттоком населения. Вместе с тем, в последние годы отмечается сокращение оттока населения.

По оперативным данным федеральной службы государственной статистики за 2022 год миграционная убыль населения составила 2 953 человека.

За последние семь лет миграционный прирост населения регистрировался только в 2021 году.

Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. человек представлен в таблице 6.

Таблица 6


Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. человек
наименование субъекта	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Российская Федерация	17,86	14,43	8,5	19,4	8,5	29,5
Уральский федеральный округ	12,39	0,29	-5,03	16,3	8,1	24,4
Курганская область	-56,47	-60,17	-77,23	-30,4	-20,6	-45,3
Свердловская область	0,75	0,49	-3,01	14,7	7,4	18,8
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	23,61	-24,64	-20,63	1,4	31,2	55,1
Ямало-Ненецкий автономный округ	-65,24	-45,0	-32,13	-24,3	-21,6	30,1
Тюменская область (без автономных округов)	114,19	104,73	103,95	102,4	38,4	76
Челябинская область	7,64	-10,98	-25,69	5,2	-4,4	8,6

Миграционный прирост (убыль) на 10 тысяч человек представлен на рисунке 4.

Рисунок 4

Миграционный прирост (убыль) на 10 тыс. человек

Достаточно высокий уровень естественного прироста населения автономного округа не только компенсирует миграционную убыль, но и обеспечивает устойчивый рост численности населения региона.

Динамика численности мигрантов в автономном округе по возрастным группам представлена в таблице 7.

Таблица 7

Динамика численности мигрантов в регионе по возрастным

группам


Распределение миграционных потоков по основным возрастным группам, человек
Возрастные группы	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Миграционный прирост (убыль)
Всего	-3 491	-2 418	-1 735	-1 318	-1 071	1 654
Моложе трудоспособного	435	58	16	332	638	815
Старше трудоспособного	-1 785	-1 971	-1 777	-1 596	-913	-1 224
Трудоспособный	-2 141	-505	26	-54	-796	2 063
Прибывшие
Всего	36 283	35 163	36 052	33 016	27 859	29 248
Моложе трудоспособного	5 831	5 486	5 381	5 309	4 860	5 080
Старше трудоспособного	4 255	4 237	4 863	4 597	4 299	4 656
Трудоспособный	26 197	25 440	25 808	23 110	18 700	19 512
Выбывшие
Всего	39 774	37 581	37 787	34 334	28 930	27 594
Моложе трудоспособного	5 396	5 428	5 365	4 977	4 222	4 265
Старше трудоспособного	6 040	6 208	6 640	6 193	5 212	5 880
Трудоспособный	28 338	25 945	25 782	23 164	19 496	17 449

Миграция населения в автономном округе происходит в основном между регионами Российской Федерации (в 2021 году из регионов прибыло на территорию автономного округа 84,2% от общего числа прибывших, выбыло 94,3% от общего числа выбывших).

Особенности миграционных потоков региона характеризуются постоянным миграционным приростом населения за счет международного обмена, преимущественно со странами СНГ. Миграционная убыль населения региона складывается за счет миграционного оттока в пределах России.

Характеристика половозрастной миграции населения автономного округа представлена на рисунке 5.

Рисунок 5

Характеристика половозрастной миграции населения автономного округа

Наиболее заметны миграционные потери региона в возрастной группе населения старше трудоспособного возраста, что связано с завершением трудовой деятельности и выездом населения в регионы Российской Федерации с более благоприятным климатом.

Также выделяется миграционная убыль населения в возрасте 15 - 24 лет, что обусловлено учебной миграцией и службой в армии.

Большая подвижность населения в трудоспособном возрасте дает нестабильное миграционное сальдо, меняясь между миграционной убылью и приростом.

Основные причины прибытия мигрантов на территорию автономного округа в возрасте 14 лет и старше: работа (32,9%), личные и семейные причины (22,5% прибывших), возврат к прежнему месту жительства (2,9%).

Основные причины выбытия: личные и семейные причины (38,2%), работа (7,2%), учеба (6,1%), возврат к прежнему месту жительства (6,1%), несоответствие природно-климатическим условиям (0,7%).

Автономный округ характеризуется высоким демографическим потенциалом. Значительный демографический потенциал региона обуславливается достаточно молодой структурой населения. Средний возраст жителей автономного округа на начало 2022 года составил 34,8 года.

В составе структуры населения автономного округа в трудоспособном возрасте 64,4% населения, моложе трудоспособного - 23,6%, старше трудоспособного - 12,0%.

В частности, население в фертильном возрасте (15 - 49 лет) составляет 290884 человека, или 52,7% всего населения. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте достаточно пропорционально: 145791 человек, или 50,1% составляют мужчины, 145093 человека, или 49,9% - женщины.

Смена поколений, пока не достигших фертильного возраста, будет отрицательно влиять на потенциал будущих рождений.

Предположительная численность населения фертильного возраста при простой смене поколений по возрастным группам без учета миграции представлена в таблице 8.

Таблица 8

Предположительная численность населения фертильного возраста при простой смене поколений по возрастным группам без учета миграции (на начало года)


Население	Единица измерения	2022 год	2027 год	2032 год	2037 год
1	2	3	4	5	6
Всего 15 - 49 лет	человек	290 884	284 437	279 398	260 535
	% от общей численности	100,0	100,0	100,0	100,0
Мужчины	человек	145 791	143 714	142 147	132 937
	% от общей численности	50,1	51,0	51,0	51,0
Женщины	человек	145 093	140 723	137 251	127 598
	% от общей численности	49,9	49,0	49,0	49,0

Так, при простой смене поколений по возрастным группам численность населения фертильного возраста через 5 лет сократится на 2,2%, через 10 лет - на 3,9%, через 15 лет - на 10,4%. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте будет составлять: 51,0% мужчины и 49,0% женщины.

Миграция населения вносит положительный вклад в формирование демографического потенциала региона.

В большей степени за счет миграции увеличивается детское население. В то же время неблагоприятный климат способствует тому, что население старше трудоспособного возраста по окончании трудовой деятельности предпочитает покинуть регион. Это обеспечивает наиболее благоприятную для дальнейшего развития демографическую структуру населения.

3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в автономном округе представлена на рисунке 6.

Рисунок 6

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в автономном округе (на 01 января года)*

* Данные о численности женского населения по возрастам с 01 января 2023 года представлены по среднему варианту прогноза Росстата на основе оперативных помесячных данных о естественном движении и миграции населения за 7 месяцев 2021 года.

На 01 января 2000 года численность женского населения в репродуктивном возрасте автономного округа составляла 158110 человек, пик численности пришелся на 2007 год и составил 166534 человека, с 2008 года регистрируется снижение численности женщин в репродуктивном возрасте с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2025 года. На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 15 - 49 лет составляла 145093 человека.

Численность женщин активного репродуктивного возраста (20 - 34 лет), на которых приходится более 75 - 80% всех рождений в 2000 году, составляла 62124 человека, пик численности приходился на 2008 - 2009 год и составил 73805 и 73732 соответственно, с 2009 года регистрируется снижение численности женщин в возрасте 20 - 34 лет с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2026 года.

На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 20 - 34 лет составляла 50580 человек.

Структура женского населения в репродуктивном возрасте в разрезе однолетних возрастных групп по муниципальным образованиям представлена в таблице 9.

Таблица 9

Структура женского населения в репродуктивном возрасте в разрезе однолетних возрастных групп по муниципальным образованиям по состоянию на 01 января 2022 года (человек)


По возрастным группам	ЯНАО	г. Новый Уренгой	г. Ноябрьск	Надымский район	г. Салехард	Пуровский район	г. Губкинский	г. Муравленко	г. Лабытнанги	Тазовский район	Ямальский район	Приуральский район	Шурышкарский район	Красноселькупский район
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Всего 15 - 49	145 093	32 423	29 069	17 722	14 856	10 737	10 299	8 133	7 512	4 477	4 131	2 273	2 100	1 361
15 лет	3 523	771	614	394	317	287	244	208	205	187	128	69	70	29
16 лет	3 664	730	672	410	350	326	242	208	218	162	159	85	60	42
17 лет	3 436	689	634	378	333	276	248	189	195	167	144	81	65	37
18 лет	3 265	616	655	396	304	246	246	200	175	132	134	60	70	31
19 лет	3 101	586	588	393	305	219	230	167	147	153	145	61	75	32
20 лет	2 925	611	560	349	214	225	213	156	167	161	118	59	63	29
21 год	2 858	559	530	342	249	230	159	157	186	146	132	70	61	37
22 лет	2 913	602	587	350	271	212	191	166	143	126	118	46	74	27
23 лет	3 121	624	599	344	273	234	216	190	178	166	130	72	67	28
24 лет	3 126	644	566	359	315	238	204	174	159	173	125	63	68	38
25 лет	3 270	713	622	351	314	244	237	186	157	157	130	63	70	26
26 лет	3 434	742	696	372	315	262	216	219	160	159	139	72	60	22
27 лет	3 445	736	688	359	349	246	238	223	161	157	127	52	71	38
28 лет	3 060	668	592	343	350	259	182	184	139	132	84	63	46	18
29 лет	2 626	550	548	267	424	208	140	127	113	65	72	58	34	20
30 лет	2 882	641	653	292	432	191	169	137	136	54	86	41	30	20
31 лет	3 470	749	701	353	476	262	279	198	154	93	98	51	28	28
32 лет	3 730	908	752	446	439	257	294	182	135	101	93	60	33	30
33 лет	4 425	1190	881	468	445	336	316	257	195	105	107	56	36	33
34 лет	5 295	1298	1088	564	589	393	404	294	245	147	75	94	61	43
35 лет	5 532	1314	1097	718	611	398	398	319	249	119	139	76	51	43
36 лет	5 407	1320	1149	717	549	372	371	228	262	129	113	69	60	68
37 лет	5 467	1259	1083	679	568	398	480	282	284	103	127	79	83	42
38 лет	5 520	1295	1179	670	557	390	427	292	260	124	140	76	59	51
39 лет	5 546	1240	1195	703	575	401	418	300	277	125	114	80	69	49
40 лет	5 185	1184	1022	694	546	365	395	276	280	135	118	54	62	54
41 лет	5 357	1168	1150	675	581	412	393	272	282	120	142	57	57	48
42 лет	5 069	1142	1040	641	542	345	392	279	275	96	145	72	51	49
43 лет	5 133	1150	1058	682	515	356	377	318	270	109	124	67	68	39
44 лет	4 894	1182	982	648	530	323	363	249	246	115	94	62	51	49
45 лет	5 027	1187	975	685	519	363	355	252	282	123	98	72	61	55
46 лет	5 012	1145	1047	652	465	379	340	280	310	100	116	54	70	54
47 лет	4 842	1083	997	625	445	398	300	278	305	129	93	63	75	51
48 лет	4 749	1054	956	686	404	356	298	325	279	113	92	61	73	52
49 лет	4 784	1073	913	717	385	330	324	361	283	94	132	55	68	49

Доля женщин фертильного возраста от общей численности женского населения представлена в таблице 10.

Таблица 10

Доля женщин фертильного возраста от общей численности женского населения %


Субъект/МО	2000 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Всего %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
РФ	50,71	49,06	48,33	47,56	46,81	46,16	45,52	45,02	44,59	44,32	44,08	43,88	43,64	43,60	43,37	43,26	43,12	42,92
ЯНАО	64,61	60,14	58,96	58,13	57,36	56,57	55,71	54,88	54,22	53,81	53,40	52,97	52,5	52,00	51,71	51,45	51,25	51,03
г. Новый Уренгой	-	-	61,91	61,40	60,68	59,80	59,01	57,93	57,18	56,74	56,35	55,83	54,97	54,25	-	-	-	-
г. Ноябрьск	-	-	59,49	58,09	57,00	55,98	54,86	54,09	53,39	53,04	52,88	52,50	51,97	51,55	-	-	-	-
Надымский район	-	-	58,59	57,74	57,61	57,07	56,59	55,92	55,20	54,69	54,02	53,23	52,57	51,86	-	-	-	-
г. Салехард	-	-	58,22	58,39	58,52	58,52	57,40	56,46	55,87	55,74	55,41	55,08	54,73	54,29	-	-	-	-
Пуровский район	-	-	58,80	57,92	56,68	55,83	55,00	54,39	53,98	53,32	52,78	52,43	52,31	52,08	-	-	-	-
г. Губкинский	-	-	62,34	61,95	61,21	60,31	58,99	57,50	56,43	56,01	0,00	54,63	53,79	52,81	-	-	-	-
г. Муравленко	-	-	62,09	60,95	59,77	58,71	57,25	55,86	54,61	53,63	52,86	52,27	51,87	51,32	-	-	-	-
г. Лабытнанги	-	-	55,58	54,39	53,50	52,87	52,61	52,02	51,42	50,80	50,42	50,26	49,82	49,56	-	-	-	-
Тазовский район	-	-	53,02	52,78	49,07	48,95	48,92	48,85	49,21	49,14	48,65	48,85	48,86	49,49	-	-	-	-
Ямальский район	-	-	52,08	50,96	50,80	49,25	48,10	47,93	47,46	47,32	47,11	46,83	47,11	47,33	-	-	-	-
Приуральский район	-	-	52,93	51,07	51,05	50,10	49,62	49,31	48,86	48,69	48,24	48,19	48,38	47,40	-	-	-	-
Шурышкарский район	-	-	49,79	48,50	47,32	46,36	46,08	45,37	45,11	45,37	45,20	44,56	43,74	44,01	-	-	-	-
Красноселькупский район	-	-	56,07	54,45	54,51	53,26	52,63	52,35	51,69	50,52	49,34	49,41	48,62	47,89	-	-	-	-

- нет данных.

Структура женского населения фертильного возраста безусловно влияет на динамику общего числа рождений в регионе. Оценка наибольшего потенциала каждой возрастной группы с точки зрения возможного числа дополнительных рождений в соответствии с иерархией от большей численности женщин региона к меньшей представлена следующим образом:

1. Женщины в возрасте 35 - 39 лет.

Наиболее многочисленными в регионе являются женщины в возрасте 39 лет (5546 человек), составляющие 3,82% от численности женщин репродуктивного возраста, следом по убывающей идут женщины в возрасте 35, 38, 37, 36 лет. Так, женщины в возрасте от 35 до 39 лет включительно составляют 27472 человека, или 18,93% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится наибольшее число всех детей региона (15%), среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1884 ребенка, также на данную возрастную группу приходится наибольшее число женщин, имеющих двоих и троих детей.

С точки зрения дополнительного числа рождений данная группа имеет низкий потенциал, так как репродуктивные установки женщин практически полностью реализованы, вместе с тем, 1501, или 5,7% женщин в данном возрасте не имеют детей, 5204 женщины, или 19,8% имеют одного ребенка, что потенциально может дать дополнительное число рождений.

Возраст роженицы старше 35 лет рассматривается как фактор риска высокой частоты осложнений как для матери, так и для ребенка. Для успешного позднего материнства эти женщины нуждаются в тщательном обследовании и наблюдении на протяжении всего периода беременности.

2. Женщины в возрасте 40 - 44 лет.

Женщины в возрасте от 40 до 44 лет включительно составляют 25638 человек, или 17,67% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 14,2% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1903 ребенка. Данная группа имеет низкий потенциал, так как репродуктивные установки женщин практически полностью реализованы, кроме того физические изменения женщин в данном возрасте мешают вынашиванию будущего малыша.

3. Женщины в возрасте 45 - 49 лет.

Следующие по численности в регионе являются женщины в возрасте 45 - 49 лет, составляющие 24414 человек, или 16,83% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 13,2% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1818 детей. Данная группа имеет низкий потенциал, так как репродуктивные установки женщин практически полностью реализованы, кроме того физические изменения женщин в данном возрасте мешают вынашиванию будущего малыша.

Тенденция увеличения доли женщин в старших возрастных группах, которые становятся наиболее многочисленными, смещение преобладающей доли женщин в возрастные когорты 40 - 49 лет, чьи репродуктивные установки практически полностью реализованы, будут продолжать отрицательно влиять на потенциал будущих рождений.

4. Женщины в возрасте 30 - 34 года.

Женщины в возрасте от 30 до 34 лет включительно составляют 19802 человека, или 13,65% от численности женщин репродуктивного возраста. При этом женщины в возрасте 34, 33, 32 лет имеют преобладающую численность. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 11,7% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1648 детей.

С точки зрения дополнительного числа рождений данная группа имеет высокий потенциал, 2191 или 9,2% женщин в данном возрасте не имеют детей, 5714 или 24% женщин имеют одного ребенка, 5928 или 24,8% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей.

При поздней беременности первым ребенком после 30 лет необходимо учитывать риски, связанные с будущей беременностью и родами.

5. Женщины в возрасте 15 - 19 лет.

Женщины в возрасте от 15 до 19 лет включительно составляют 16989 человек, или 11,71% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 0,09% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 36 детей. Данная группа имеет низкий потенциал в связи с наличием несовершеннолетних когорт, а также психологической и финансовой не состоятельностью.

6. Женщины в возрасте 25 - 29 лет.

Женщины в возрасте от 25 до 29 лет включительно составляют 15835 человек, или 10,91% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 4,84% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1101 ребенок.

С точки зрения дополнительного числа рождений данная группа имеет высокий потенциал, 3320 или 21,4% женщин в данном возрасте не имеют детей, 3816 или 24,6% женщин имеют одного ребенка, 2278 или 14,7% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей.

Значительную роль при реализации репродуктивных установок в данном возрасте имеет наличие собственного жилья.

7. Женщины в возрасте 20 - 24 лет.

Самая малочисленная группа женщин репродуктивного возраста в регионе в возрасте от 20 до 24 лет; составляет 14943 человека, или 10,3% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 1,32% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 475 детей. Данная группа имеет низкий потенциал в связи с получением профессионального образования и началом карьеры. К особенностям региона относится отсутствие на территории автономного округа высших учебных заведений.

Количество женщин, проживающих в частных домохозяйствах, по возрастным группам и числу рожденных детей представлено в таблице 11.

Таблица 11

Количество женщин, проживающих в частных домохозяйствах, по возрастным группам и числу рожденных детей (по переписи населения 2020 года)


Женское население	Всего	Указавшие число рожденных детей	Из них женщины с числом рожденных детей						Общее число рожденных детей	Среднее число рожденных детей
			0	1	2	3	4	5 и более
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Женщины в возрасте 15 лет и более	207 722	139 945	21725	40372	53660	16557	4223	3408	234 745	1 677
в том числе в возрасте, лет
15 - 17	9 591	4 285	4246	31	8	-	-		47	11
18 - 19	4 701	2 041	1878	145	17	1	-		182	89
20 - 24	12 375	6 520	4235	1611	555	102	12	5	3 100	475
25 - 29	15 496	10 331	3320	3816	2278	714	164	39	11 378	1 101
30 - 34	23 850	16 736	2191	5714	5928	2053	545	305	27 577	1 648
35 - 39	26 244	18 802	1501	5204	7924	3017	734	422	35 429	1 884
40 - 44	23 964	17 508	1149	5167	7459	2595	656	482	33 312	1 903
45 - 49	22 656	17 010	1043	5594	7439	2047	496	391	30 930	1 818
50 - 54	18 244	13 287	700	4488	6009	1389	354	347	24 171	1 819
55 - 59	16 564	11 471	537	3322	5510	1380	356	366	22 126	1 929
60 - 64	15 001	9 799	469	2488	4803	1329	365	345	19 703	2 011
65 - 69	9 860	6 231	245	1452	2970	1043	257	264	13 232	2 124
70 и более	9 176	5 924	211	1340	2760	887	284	442	13 558	2 289
Из общей численности женщины
в трудоспособном возрасте	159 136	108 588	18996	32811	39292	12338	3060	2091	172 762	1 591
старше трудоспособного возраста	45 293	29 907	1284	7556	14368	4219	1163	1317	61 978	2 072
Городское население
Женщины в возрасте 15 лет и более	179 204	115 188	17608	35276	46330	12739	2338	897	180 478	1 567
в том числе в возрасте, лет
15 - 17	7 886	3 312	3285	19	8	-	-		35	11
18 - 19	3 815	1 477	1395	70	11	1	-		95	64
20 - 24	10 141	4 790	3333	1102	295	54	4	2	1 880	392
25 - 29	12 925	8 079	2822	3178	1641	373	55	10	7 849	972
30 - 34	20 556	13 770	1900	5009	5001	1508	272	80	21 043	1 528
35 - 39	23 068	15 888	1281	4645	6945	2429	454	134	28 364	1 785
40 - 44	21 063	14 843	973	4620	6551	2125	417	157	26 618	1 793
45 - 49	19 975	14 546	890	4996	6580	1662	310	108	24 989	1 718
50 - 54	15 847	11 073	584	3971	5243	1016	187	72	18 656	1 685
55 - 59	14 362	9 475	443	2949	4809	1027	172	75	16 751	1 768
60 - 64	13 036	8 035	367	2225	4184	1022	170	67	14 711	1 831
65 - 69	8 568	5 082	189	1282	2596	807	147	61	9 822	1 933
70 и более	7 962	4 818	146	1210	2466	715	150	131	9 665	2 006
Из общей численности женщины:
в трудоспособном возрасте	137 287	89 585	15499	28528	33752	9476	1749	581	134 621	1 503
старше трудоспособного возраста	39 283	24 490	999	6745	12578	3263	589	316	45 854	1 872
Сельское население
Женщины в возрасте 15 лет и более	28 518	24 757	4117	5096	7330	3818	1885	2511	54 267	2 192
в том числе в возрасте, лет
15 - 17	1 705	973	961	12	-	-	-		12	12
18 - 19	886	564	483	75	6	-	-		87	154
20 - 24	2 234	1 730	902	509	260	48	8	3	1 220	705
25 - 29	2 571	2 252	498	638	637	341	109	29	3 529	1 567
30 - 34	3 294	2 966	291	705	927	545	273	225	6 534	2 203
35 - 39	3 176	2 914	220	559	979	588	280	288	7 065	2 425
40 - 44	2 901	2 665	176	547	908	470	239	325	6 694	2 512
45 - 49	2 681	2 464	153	598	859	385	186	283	5 941	2 411
50 - 54	2 397	2 214	116	517	766	373	167	275	5 515	2 491
55 - 59	2 202	1 996	94	373	701	353	184	291	5 375	2 693
60 - 64	1 965	1 764	102	263	619	307	195	278	4 992	2 830
65 - 69	1 292	1 149	56	170	374	236	110	203	3 410	2 968
70 и более	1 214	1 106	65	130	294	172	134	311	3 893	3 520
Из общей численности женщины								0
в трудоспособном возрасте	21 849	19 003	3497	4283	5540	2862	1311	1510	38 141	2 007
старше трудоспособного возраста	6 010	5 417	285	811	1790	956	574	1001	16 124	2 977

Распределение женского населения в разрезе имеющегося у женщин числа детей (в возрасте до 23 лет) по муниципальным образованиям представлено в таблице 12.

Таблица 12

Распределение женского населения в разрезе имеющегося у женщин числа детей (в возрасте до 23 лет) по муниципальным образованиям (данные ведомственной программы УСЗН)


Субъект РФ/МО	Один ребенок	Двое детей	Трое детей	Четверо детей	Пять и более детей	Всего женщин	Общее число детей	Число детей на 1000 женщин
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ямало-Ненецкий автономный округ	37474	45550	37221	12248	8451	77436	140944	1820
г. Новый Уренгой	6758	8414	7212	1740	725	13937	24849	1783
г. Ноябрьск	6700	8652	6144	1676	834	13653	24006	1758
Надымский район	3984	5280	3714	1024	701	8243	14703	1784
г. Салехард	3784	4014	3747	920	549	7366	13014	1767
Пуровский район	4362	4602	3645	1140	1219	8388	14968	1784
г. Губкинский	2694	2794	2106	476	145	4939	8215	1663
г. Муравленко	1910	2698	1791	400	244	4003	7043	1759
г. Лабытнанги	2629	2428	1617	372	211	4516	7257	1607
Тазовский район	1469	2058	2082	1256	1099	3779	7964	2107
Ямальский район	1236	1804	2343	1672	1515	3691	8570	2322
Приуральский район	755	1310	1287	876	826	2224	5054	2272
Шурышкарский район	703	918	1119	468	292	1707	3500	2050
Красноселькупский район	490	578	414	228	91	990	1801	1819

Преобладающее число детей у женщин в автономном округе.

В соответствии с переписью населения 2020 года среди женщин в возрасте 15 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 1677.

Учитывая, что женщины в возрасте с 15 до 24 лет, проживающие в регионе, реализовывают репродуктивные установки в более позднем возрасте, фактически для региона характерны семьи в возрасте 25 лет и старше, среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) в которых составляет 1821 ребенок.

Преобладающее число детей у женщин в регионе (без учета бездетных женщин) в возрасте 25 лет и старше составляет 2 ребенка.

В городской местности среди женщин в возрасте 15 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 1567. Среди женщин в возрасте 25 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 1690 детей.

Преобладающее число детей у женщин в городской местности (без учета бездетных женщин) в возрасте 25 лет и старше составляет 2 ребенка (среднее число детей 1,859).

В сельской местности среди женщин в возрасте 15 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 2192. Среди женщин в возрасте 25 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 2464 ребенка.

Преобладающее число детей у женщин в сельской местности (без учета бездетных женщин) в возрасте 25 лет и старше составляет 3 ребенка (среднее число детей - 2,685).

Анализ данных по муниципальным образованиям ведомственной базы "Государственная информационная система "Электронный социальный регистр населения Ямало-Ненецкого автономного округа", содержащей сведения о женщинах, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и в возрасте до 23 лет, обучающихся по программе очного профессионального образования, показал, что преобладающее число детей у женщин в регионе составляет 2 ребенка (1820 детей на 1000 женщин).

Наибольшее число детей в Ямальском районе составляет 2322 ребенка на 1000 женщин. В Приуральском районе - 2272 ребенка на 1000 женщин, в Тазовском районе - 2107 детей на 1000 женщин, в Шурышкарском районе - 2050 детей на 1000 женщин. В остальных муниципальных образованиях число детей на 1000 женщин не превышает 2000. Самая низкая численность детей на 1000 женщин составила 1607 и зарегистрирована в г. Лабытнанги.

В разрезе муниципальных образований преобладающим числом детей у женщин в регионе является 2 ребенка.

Расширенный репродуктивный выбор населения региона связан с высоким уровнем экономического развития региона и принятым в дополнение к федеральным региональным мерам поддержки, которые положительно влияют на уровень рождаемости в регионе.

3.3. Показатели рождаемости

Динамика абсолютного числа рождений по муниципальным образованиям представлена на рисунке 7.

Рисунок 7

Динамика абсолютного числа рождений по муниципальным образованиям

Общее число рождений в автономном округе представлено в таблице 13.

Таблица 13

Общее число рождений в автономном округе


Субъект РФ/МО	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего по ЯНАО	8251	7530	7214	6836	7037	6918
г. Новый Уренгой	1680	1613	1545	1451	1491	1493
г. Ноябрьск	1568	1373	1301	1220	1279	1153
Надымский район	880	805	712	720	734	673
г. Салехард	836	713	752	714	696	732
Пуровский район	742	638	681	609	697	627
г. Губкинский	385	337	322	324	311	338
г. Муравленко	471	417	363	352	334	380
г. Лабытнанги	329	314	299	214	281	266
Тазовский район	410	395	334	376	369	355
Ямальский район	393	384	387	378	387	399
Приуральский район	286	268	285	239	231	241
Шурышкарский район	167	201	163	174	163	173
Красноселькупский район	104	72	70	65	64	88

Число рождений в городской и сельской местности представлено в таблице 14.

Таблица 14

Число рождений в городской и сельской местности


Родившихся (без мертворожденных) за год
годы	все население	городское население		сельское население
	человек	человек	% от общей численности населения	человек	% от общей численности населения
1	2	3	4	5	6
2016	8 251	6 545	79,3	1 706	20,7
2017	7 530	5 896	78,3	1 634	21,7
2018	7 214	5 672	78,6	1 542	21,4
2019	6 836	5 287	77,3	1 549	22,7
2020	7 037	5 528	78,6	1 509	21,4
2021	6 918	5 412	78,2	1 506	21,8

В связи с общероссийской тенденцией снижения рождаемости в автономном округе ежегодно отмечается снижение числа родившихся детей, что характерно как для городских, так и для сельских территорий.

Исключение составил 2020 год, когда число детей по сравнению с предыдущим годом выросло на 2,8%, при этом рост обеспечивался исключительно городскими жителями, в сельских территориях регистрировалось снижение родившихся детей.

Доля детей родившихся в городах за 2021 год составляет 78,2% в сельских территориях 21,8%.

Таким образом, для региона характерен более высокий уровень рождаемости в городских территориях.

Динамика доли рождений по муниципальным образованиям от общего числа рождений в автономном округе представлена в таблице 15.

Таблица 15

Динамика доли рождений по муниципальным образованиям от общего числа рождений в автономном округе


Наименование МО	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
г. Новый Уренгой	20,36	21,42	21,42	21,23	21,19	21,58
г. Ноябрьск	19,00	18,23	18,03	17,85	18,18	16,67
Надымский район	10,67	10,69	9,87	10,53	10,43	9,73
г. Салехард	10,13	9,47	10,42	10,44	9,89	10,58
Пуровский район	8,99	8,47	9,44	8,91	9,90	9,06
г. Губкинский	4,67	4,48	4,46	4,74	4,42	4,89
г. Муравленко	5,71	5,54	5,03	5,15	4,75	5,49
г. Лабытнанги	3,99	4,17	4,14	3,13	3,99	3,85
Тазовский район	4,97	5,25	4,63	5,50	5,24	5,13
Ямальский район	4,76	5,10	5,36	5,53	5,50	5,77
Приуральский район	3,47	3,56	3,95	3,50	3,28	3,48
Шурышкарский район	2,02	2,67	2,26	2,55	2,32	2,50
Красноселькупский район	1,26	0,96	0,97	0,95	0,91	1,27

На фоне общего снижения числа родившихся детей в регионе в отдельных муниципальных образованиях в автономном округе в 2021 году отмечается рост рождений по сравнению с предыдущим годом.

Среди них: гг. Новый Уренгой, Салехард, Губкинский, Муравленко, Ямальский, Приуральский, Шурышкарский и Красноселькупский районы.

На наиболее многочисленные муниципальные образованиях город Новый Уренгой и город Ноябрьск приходится около 40% всех родившихся детей в регионе.

Около 30% доли родившихся от общего числа родившихся детей в регионе приходится на город Салехард, Надымский и Пуровский районы.

Оставшиеся 30% приходятся на восемь наиболее малочисленных муниципальных образований.

На 01 января 2022 года в общей численности рожденных детей в регионе основная доля родившихся детей, составляющая 21,58%, приходится на город Новый Уренгой, численность женщин в репродуктивном возрасте (15 - 49 лет) в данном муниципальном образовании составляет 22,35% от всех женщин репродуктивного возраста региона.

Второе по численности населения в регионе муниципальное образование - город Ноябрьск, на который приходится 16,67% всех родившихся детей и 20,03% численности женщин в репродуктивном возрасте.

В Надымском районе на 12,21% женщин репродуктивного возраста региона приходится 9,73% всех родившихся детей.

В городе Салехарде на 10,24% женщин репродуктивного возраста региона приходится 10,58% всех родившихся детей.

В Пуровском районе на 7,4% женщин приходится 9,06% рожденных детей.

В городе Губкинский на 7,1% женщин приходится 4,89% рожденных детей.

В городе Муравленко на 5,61% женщин приходится 5,49% рожденных детей.

В городе Лабытнанги на 5,18% женщин приходится 3,85% рожденных детей.

В Тазовском районе на 3,09% женщин приходится 5,13% рожденных детей.

В Ямальском районе на 2,85% женщин приходится 5,77% рожденных детей.

В Приуральском районе на 1,57% женщин приходится 3,48% рожденных детей.

В Шурышкарском районе 1,45% женщин приходится 2,5% рожденных детей.

В Красноселькупском районе на 0,94% женщин репродуктивного возраста региона приходится 1,27% всех родившихся детей.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости представлена на рисунке 8.

Рисунок 8

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и по очередности рождения в автономном округе и в Российской Федерации, 2016 - 2021 гг.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения представлена в таблице 16.

Таблица 16


Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения
Субъект РФ	Очередность	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ямало-Ненецкий автономный округ	Первого ребенка	0,858	0,776	0,721	0,678	0,686	0,636
	Второго ребенка	0,777	0,702	0,669	0,633	0,651	0,660
	Третьего ребенка	0,305	0,319	0,333	0,344	0,376	0,377
	Четвертого ребенка	0,088	0,089	0,107	0,099	0,114	0,135
	Пятого и последующих детей	0,056	0,062	0,065	0,071	0,076	0,086
Российская Федерация	Первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	Второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	Третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	Четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	Пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

Суммарный коэффициент рождаемости в автономном округе достаточно стабильный и в 2021 году составил 1,89, что значительно выше общероссийского показателя, который составил 1,5.

По предварительным итогам Росстата (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 г.), в 2022 году суммарный коэффициент рождаемости в регионе составил 1,916.

В сельских территориях региона уровень суммарного коэффициента рождаемости выше, чем в городах и приближается к 3,0.

Суммарный коэффициент рождаемости в автономном округе и в Российской Федерации представлен на рисунке 9.

Рисунок 9

Автономный округ является лидером среди субъектов Уральского Федерального округа по значениям суммарного коэффициента рождаемости.

В целом по стране лидирующие позиции по суммарному коэффициенту рождаемости занимают Республика Тыва со значением 2,94, Чеченская Республика - 2,5 и Алтайский край - 2,08.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения представлена в таблице 17.

Таблица 17


Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения <*>
Субъект РФ	Очередность	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
Ямало-Ненецкий автономный округ	Первого ребенка	0,858	0,776	0,721	0,678	0,686	0,636
	Второго ребенка	0,777	0,702	0,669	0,633	0,651	0,660
	Третьего ребенка	0,305	0,319	0,333	0,344	0,376	0,377
	Четвертого ребенка	0,088	0,089	0,107	0,099	0,114	0,135
	Пятого и последующих	0,056	0,062	0,065	0,071	0,076	0,086
Российская Федерация	Первого ребенка	0,757	0,697	0,664	0,638	0,625	0,609
	Второго ребенка	0,683	0,601	0,582	0,531	0,523	0,524
	Третьего ребенка	0,228	0,226	0,231	0,229	0,241	0,250
	Четвертого ребенка	0,062	0,063	0,067	0,069	0,075	0,079
	Пятого и последующих детей	0,032	0,034	0,035	0,037	0,041	0,043

* Данные Минтруда России.

В 2021 году в автономном округе по сравнению с 2016 годом суммарный коэффициент рождаемости по третьему и последующему ребенку увеличился с 0,44 до 0,59.

За пять лет прирост суммарного коэффициента по третьему и последующему ребенку в регионе был втрое больше, чем в среднем по Российской Федерации, и составил 0,15, по Российской Федерации - 0,05 (с 0,32 до 0,37).

По вторым детям в регионе в последние годы также отмечается тенденция увеличения суммарного коэффициента рождаемости.

Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери по однолетним возрастам представлена в таблице 18.

Таблица 18

Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери по однолетним возрастам


Возраст	2018 год						2019 год						2020 год						2021 год
	1	2	3	4	5 и более	всего	1	2	3	4	5 и более	всего	1	2	3	4	5 и более	всего	1	2	3	4	5 и более	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
11 - 12 лет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
13 лет	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
14 лет	2	0	0	0	0	2	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	1	3	0	0	0	0	3
15 лет	3	0	0	0	0	3	3	0	0	0	0	3	1	0	0	0	0	1	4	0	0	0	0	4
16 лет	15	1	0	0	0	16	9	0	0	0	0	9	10	0	0	0	0	10	4	0	0	0	0	4
17 лет	34	0	0	0	0	34	32	0	0	0	0	32	27	3	0	0	0	30	34	1	0	0	0	35
18 лет	69	5	0	0	0	74	42	7	0	0	0	49	58	5	0	0	0	63	67	2	0	0	0	69
19 лет	95	24	1	0	0	120	89	15	3	0	0	107	107	13	1	0	0	121	91	18	1	0	0	110
20 лет	154	42	4	0	0	200	98	26	4	0	0	128	116	30	5	0	0	151	131	38	4	0	0	173
21 год	138	56	12	2	0	208	151	69	13	1	1	235	145	47	7	1	0	200	126	50	8	1	0	185
22 лет	164	90	18	3	0	275	152	74	18	3	0	247	149	74	19	4	0	246	138	94	12	2	0	246
23 лет	158	103	33	9	0	303	150	84	28	1	3	266	156	86	27	5	3	277	165	89	27	3	0	285
24 лет	150	82	34	8	1	275	174	111	35	8	2	330	171	98	49	12	2	333	141	108	30	8	3	290
25 лет	191	150	59	9	3	412	167	97	40	17	5	326	189	134	53	12	3	392	176	123	59	19	2	379
26 лет	180	132	51	16	6	385	159	120	70	12	1	362	163	146	52	15	3	379	169	149	60	21	7	406
27 лет	188	178	77	21	9	473	179	160	63	12	9	423	140	145	74	22	7	388	126	137	74	18	7	362
28 лет	141	196	85	34	14	471	137	153	107	22	16	435	124	151	83	16	13	387	134	135	73	28	15	385
29 лет	140	214	85	31	13	483	125	187	75	29	17	433	135	189	97	26	18	465	88	177	96	34	17	413
30 лет	106	247	107	32	17	509	118	218	96	37	28	497	109	174	90	25	20	418	105	188	82	30	22	427
31 лет	106	218	113	34	23	494	100	212	97	30	23	462	94	190	106	38	20	448	70	156	118	39	33	416
32 лет	69	168	101	34	29	401	88	171	100	37	23	419	78	178	130	32	27	446	71	175	119	42	25	432
33 лет	53	155	113	33	27	381	46	154	114	34	21	369	61	170	130	43	31	435	46	155	131	50	30	413
34 лет	49	133	101	37	20	340	48	156	112	36	25	377	41	149	106	47	26	369	42	163	130	43	31	410
35 лет	48	97	100	31	24	300	30	104	103	31	20	288	38	101	101	34	22	296	36	127	105	50	24	342
36 лет	25	97	98	37	29	286	25	96	112	37	21	291	31	102	121	37	27	320	30	85	93	36	31	276
37 лет	24	83	63	33	21	224	15	66	74	25	28	208	28	74	94	23	23	242	16	58	96	29	26	227
38 лет	21	52	57	21	18	169	13	51	63	19	20	166	18	49	67	27	27	189	8	51	68	36	32	195
39 лет	12	38	38	19	22	129	14	36	38	17	19	124	18	45	48	27	20	158	19	43	46	22	17	149
40 лет	6	24	30	18	13	91	20	23	32	12	14	101	4	31	32	17	11	95	12	22	23	21	19	98
41 лет	11	17	28	8	10	74	8	14	23	5	11	61	2	16	20	14	19	71	10	24	23	11	14	83
42 лет	2	10	18	5	9	44	4	10	9	2	11	36	3	11	13	7	6	40	1	15	19	8	8	51
43 лет	2	4	7	1	4	18	2	5	10	6	4	27	5	6	10	7	9	38	1	4	10	6	7	28
44 лет	0	0	4	0	2	6	3	3	3	2	2	13	2	2	6	0	4	14	2	2	1	2	1	8
45 лет	0	0	3	1	1	5	2	1	0	0	0	3	0	2	2	1	1	6	0	2	2	1	1	6
46 лет	1	0	0	3	0	4	1	0	0	0	3	4	0	1	1	1	1	4	0	0	2	1	1	4
47 лет	1	1	0	0	0	2	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	0	3	0	1	0	0	0	1
48 лет	1	1	0	0	0	2	0	1	1	0	0	2	0	0	1	0	0	1	0	0	0	0	1	1
49 - 50 лет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
51 - 53 лет	0	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
52 лет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
53 года	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
54 и более	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Возраст неизвестен	0	0	0	0	0	0	2	0	0	0	0	2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
Всего	2359	2618	1440	481	315	7214	2207	2424	1443	435	327	6836	2225	2423	1546	493	343	7037	2066	2392	1512	561	374	6918

В 2021 году в автономном округе 92,67% всех рождений приходится на женщин 20 - 39 лет. Самая высокая концентрация рождений приходится на женщин 25 - 34 лет и составляет 58,44% от всех родившихся детей. По 17,0% приходится на возрастные группы 20 - 24 лет и 35 - 39 лет.

За анализируемый период с 2018 по 2021 год в регионе не наблюдается выраженный перенос рождения ребенка на более поздний возраст, что выражается в достаточно стабильном распределении удельного веса рождений по возрастам.

Самая высокая концентрация рождений первого ребенка в автономном округе приходится на возрастные группы женщин 20 - 29 лет и составляет в 2021 году 67,48% от всех первенцев.

Концентрация рождений вторых детей приходится на возрастные группы 25 - 34 года - 65,13%, третьих и четвертых детей на возрастные группы 25 - 39 лет, составляя 88,94%, с пиком в возрасте 30 - 34 года - 37,36%. Концентрация рождений пятых детей приходится на женщин 30 - 39 лет, и составляет 72,46% всех рождений в данной очередности.

Доля детей, родившихся у несовершеннолетних матерей в автономном округе, составляет 0,66% от всех родившихся детей, что говорит о тенденциях "осознанного материнства" в регионе.

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год представлена в таблице 19.

Таблица 19

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год


Субъект РФ	Очередность	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Ямало-Ненецкий автономный округ	Первого ребенка	32,70%	32,28%	31,62%	29,86%
	Второго ребенка	36,29%	35,46%	34,43%	34,58%
	Третьего ребенка	19,96%	21,11%	21,97%	21,86%
	Четвертого ребенка	6,67%	6,36%	7,01%	8,11%
	Пятого и последующих детей	4,37%	4,78%	4,87%	5,41%
Российская Федерация	Первого ребенка	37,58%	37,62%	36,49%	35,41%
	Второго ребенка	38,75%	37,13%	36,17%	35,87%
	Третьего ребенка	16,14%	17,09%	18,08%	18,83%
	Четвертого ребенка	4,70%	5,22%	5,73%	6,11%
	Пятого и последующих детей	2,55%	2,90%	3,20%	3,43%

Среди всех родившихся в 2021 году в автономном округе 29,86% составляют первые дети, 34,58% - вторые, 21,86% - третьи, 8,11% - четвертые, 5,41 - пятые и последующие.

Удельный вес вторых и последующих детей в автономном округе составляет 70,14% и превышает общероссийский уровень. В целом по Российской Федерации удельный вес вторых и последующих детей составил 64,59%. Удельный вес третьих и последующих детей в регионе составил 35,38%, в Российской Федерации - 28,37%.

Сведения о количестве зарегистрированных службой ЗАГС автономного округа актов о рождении (число родившихся детей живыми у матери по счету) представлены в таблице 20.

Таблица 20

Сведения о количестве зарегистрированных службой ЗАГС автономного округа актов о рождении (число родившихся детей живыми у матери по счету)


Наименование отдела загс	Количество актов гражданского состояния о рождении по очередности в 2022 году									Всего	Доля первых детей	Доля вторых детей	Доля третьих и т.д. детей
	первого ребенка	второго ребенка	третьего ребенка	четвертого ребенка	пятого ребенка	шестого и т.д.	неизвестно	в том числе:
								двойни	тройни
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Отдел загс г. Салехард	314	323	211	67	32	27	2	7	0	976	32,17	33,09	34,53
Отдел загс г. Лабытнанги	56	93	57	18	7	3	0	3	0	234	23,93	39,74	36,32
Отдел загс Надымского района	234	234	165	58	23	15	0	5	0	729	32,10	32,10	35,80
Отдел загс г. Новый Уренгой	598	551	310	121	29	17	0	16	0	1626	36,78	33,89	29,34
Отдел загс г. Ноябрьск	427	458	291	110	38	22	0	24	1	1346	31,72	34,03	34,25
Отдел загс г. Муравленко	63	85	73	20	6	3	0	2	0	250	25,20	34,00	40,80
Отдел загс г. Губкинский	90	112	82	28	4	0	0	3	0	316	28,48	35,44	36,08
Отдел загс Пуровского района	100	106	94	28	24	15	0	5	0	367	27,25	28,88	43,87
Отдел загс Шурышкарского района	18	20	20	11	4	2	0	2	0	75	24,00	26,67	49,33
Отдел загс Тазовского района	83	73	62	37	22	18	0	1	0	295	28,14	24,75	47,12
Отдел загс Ямальского района	64	53	66	34	31	29	0	1	0	277	23,10	19,13	57,76
Отдел загс Приуральского района	37	34	25	22	10	16	0	4	0	144	25,69	23,61	50,69
Отдел загс Красноселькупского района	16	14	6	8	2	2	0	1	0	48	33,33	29,17	37,50
Всего по автономному округу	2100	2156	1462	562	232	169	2	74	1	6683	31,42	32,26	36,29

Самая высокая концентрация рождений первого ребенка в муниципальных образованиях в автономном округе приходится на г. Новый Уренгой и составляет в 2022 году 28,47 от всех первенцев региона. Доля первенцев в общем числе рожденных детей в муниципальном образовании составила 36,78%.

Наибольший удельный вес детей, родившихся вторыми, в общей численности муниципального образования отмечен в городе Лабытнанги с показателем доли детей, родившихся вторыми, 39,74%. Наибольшая концентрация рождений вторых детей приходится на г. Новый Уренгой - 25,55% от числа всех детей, рожденных вторыми в регионе.

Наибольший удельный вес третьих и последующих детей в общей численности муниципального образования отмечен в Ямальском районе с показателем 57,76%.

Во всех муниципальных образованиях в автономном округе удельный вес третьих и последующих детей превышает общероссийский показатель. В восьми из тринадцати муниципальных образованиях удельный вес третьих и последующих детей превышает среднее значение по округу (36,29%).

Самый низкий удельный вес третьих и последующих детей зарегистрирован в г. Новом Уренгое (29,34), где преобладает доля рождения первых и вторых детей. Это семьи, которые могут планировать рождение второго и третьего ребенка, что при определенной поддержке даст рост численности многодетных семей.

Значения прогноза числа рождений в автономном округе на 2023 - 2025 годы представлено в таблице 21.

Таблица 21

Значения прогноза числа рождений в автономном округе на 2023 - 2025 годы (прогноз Росстата)


Варианты прогноза Росстата	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4
Низкий вариант прогноза	5 321	5 146	5 000
Средний вариант прогноза	5 980	5 799	5 613
Высокий вариант прогноза	6 869	6 618	6 442

Расчет трех вариантов прогноза Росстатом осуществляется на основе различных гипотез относительно будущих тенденций рождаемости. Сценарии учитывают особенности динамики процессов в субъектах Российской Федерации, мировые закономерности эволюции рождаемости, смертности и миграции, влияние социально-экономической ситуации на ход демографических процессов.

Для рождаемости сценарными переменными являются суммарный коэффициент рождаемости и средний возраст матери при рождении ребенка.

По всем трем сценариям в автономном округе прогнозируется снижение числа родившихся детей в предстоящем трехлетнем периоде.

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка представлена в таблице 22.

Таблица 22

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка (данные Минтруда России)

лет


Субъект РФ	Очередность	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Ямало-Ненецкий автономный округ	По всем детям	27,8	28,1	28,3	28,5
	Первого ребенка	24,9	25,3	25,2	25,1
	Второго ребенка	28,4	28,7	28,8	28,8
	Третьего ребенка	30,8	30,8	31,0	31,1
	Четвертого ребенка	31,8	31,8	32,1	32,1
	Пятого и последующих детей	33,8	33,5	33,8	33,6
Российская Федерация	По всем детям	28,2	28,2	28,3	28,4
	Первого ребенка	25,4	25,4	25,4	25,5
	Второго ребенка	29,2	29,2	29,1	29,1
	Третьего ребенка	31,6	31,5	31,5	31,6
	Четвертого ребенка	32,4	32,5	32,6	32,6
	Пятого и последующих детей	33,8	34,0	34,0	34,0

За период с 2018 по 2021 год средний возраст матери при рождении детей в автономном округе вырос почти на 0,7 года, с 27,8 до 28,5 года.

Средний возраст матери при рождении первенца в регионе увеличился на 0,2 года и составил в 2021 году 25,1.

Несмотря на небольшое повышение, средний возраст матери при рождении в регионе остается моложе средних показателей по России.

Так, разница в возрасте матери при рождении первенца составляет 0,4 года, второго ребенка - 0,3 года, третьего и четвертого - по 0,5 года, пятого и последующего - 0,4 года.

Средний возраст женщины при рождении второго ребенка в автономном округе составляет - 28,8 года, третьего - 31,1 года, четвертого - 32,1 года, пятого и последующего - 33,6 года.

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений представлена на рисунке 10.

Рисунок 10

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений

Динамика доли детей родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений представлена в таблице 23.

Таблица 23


Субъект	Дети	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ямало-Ненецкий автономный округ	Родившиеся в браке	78,9%	78,9%	78,4%	78,0%	78,3%	77,2%
	Родившиеся вне брака	21,1%	21,1%	21,6%	22,0%	21,7%	22,8%
Российская Федерация	Родившиеся в браке	78,9%	78,8%	78,8%	79,1%	78,3%	78,0%
	Родившиеся вне брака	21,1%	21,2%	21,2%	20,9%	21,7%	22,0%

Анализ сопоставления доли детей, родившихся в браке и вне его, в автономном округе и в России выявил тенденцию увеличения доли внебрачных рождений. В периоды 2016, 2017 и 2020 годов доля внебрачных рождений в регионе соответствовала общероссийскому показателю. В периоды 2018, 2019 и 2021 годов в регионе доля детей вне зарегистрированного брака превышала российские показатели на 0,4%, 1,1% и 0,8% соответственно.

В 2021 году доля внебрачных рождений в автономном округе составила 22,8%, в России - 22,0%.

Социальное явление "внебрачная рождаемость" в регионе является одним из неблагоприятных компонентов рождаемости и обусловлено многими факторами, имеющими общероссийский формат.

Основной причиной рождения детей вне брака является распространенность среди населения "гражданского брака". Также внебрачные рождения связаны с молодой возрастной структурой матерей, которые имеют добрачный сексуальный опыт. Половые диспропорции в активных брачных и репродуктивных возрастах и наличие мигрантов способствуют рождению детей у одиноких матерей. Достаточно высокий социальный и экономический статус женщины, реализующей свои личностные потребности в карьере, позволяют родить ребенка без вступления в брак и самостоятельно обеспечивать необходимые условия для нормального развития и воспитания ребенка. Кроме того, к наиболее негативным факторам можно отнести наличие женщин асоциального типа, не состоящих в браке, для которых наступление беременности в очередной раз неожиданно и они позволяют себе роды до естественного затухания репродуктивной функции.

Динамика отношения браков к разводам представлена в таблице 24.

Таблица 24

Динамика отношения браков к разводам


Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	1,351	1,556	1,204	1,321	1,217	1,346
Российская Федерация	1,595	1,714	1,525	1,548	1,359	1,432

Динамика отношения браков к разводам представлена на рисунке 11.

Рисунок 11

Отношение браков к разводам в автономном округе и в целом по России имеет волнообразную динамику с общим понижающим трендом.

Число заключенных браков в 2021 году в автономном округе превышает число зарегистрированных разводов на 34,0%, в целом по Российской Федерации браки превышают разводы на 43,0%.

Коэффициент браков и разводов на 1000 населения представлен на рисунке 12.

Рисунок 12

В автономном округе интенсивность браков и разводов выше, чем в целом по России. Отмечается достаточно высокий уровень заключения браков и одновременно высокий уровень их распадов по отношению к общероссийским показателям. Самые низкие показатели как браков, так и разводов зарегистрированы в 2020 году, что обусловлено ограничениями, наложенными в связи с пандемией Covid-19. В целом в России фиксируется снижение коэффициентов брачности и рост коэффициентов разводимости с колебаниями вверх и вниз.

Количество браков и разводов представлено в таблице 25.

Таблица 25

Количество браков и разводов


Показатель	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Браки	4 138	4 544	3 508	3 829	3 067	3 838
Разводы	3 034	2 934	2 943	2 857	2 539	2 850

3.4. Социально-медицинские показатели

Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) по данным департамента здравоохранения автономного округа, в сравнении с динамикой числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в Российской Федерации в целом.

Число абортов на 100 женщин в возрасте 15 - 49 лет за период 2018 - 2021 годов представлено в таблице 26.

Таблица 26


Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет, 2018 - 2021 гг.
Субъект РФ	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
Ямало-Ненецкий автономный округ	24,6	21,9	20,4	18,1	16,5
Российская Федерация	н/д	18,9	17,9	16,0	15,1

Число абортов легальных на 100 родов за период 2018 - 2022 годов представлено в таблице 27.

Таблица 27

Число абортов легальных на 100 родов за период 2018 - 2022 гг.


Субъект РФ	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	48,9	45,8	45,0	38,3	36,4	37,9
Российская Федерация	н/д	35,8	35,9	31,8	29,7	н/д

Одним из важных направлений работы по увеличению рождаемости населения в автономном округе является снижение числа искусственных прерываний беременности.

Тенденция снижения уровня абортов в целом по России началась с середины 2000-х и впоследствии не прерывалась. По данным Росстата, в автономном округе в период с 2018 по 2021 год число абортов (на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет) снизилось на 24,7%.

Проведенный анализ по автономному округу показывает положительную динамику и снижение числа медицинских абортов легальных на 100 родов с 2018 года на 23,5%, как и по Российской Федерации в целом.

3.4.1. Портрет беременной женщины

С целью формирования портрета женщины, желающей прервать беременность, специалистами (психологами) медицинских организаций проводится психологическая диагностика и анкетирование с учетом параметров (возраст, семейное положение, место проживания, занятость, причина прерывания беременности) с последующим мониторингом в консультировании при репродуктивном выборе.

По итогам проведенного анализа причин прерывания беременности за последние два года выявлено, что подавляющее большинство абортов происходит вследствие нежелательной беременности. Также к наиболее частым причинам относится нестабильное материальное положение и недостаточность финансовых средств.

3.4.2. Эффективность доабортного консультирования

Оценка эффективности доабортного консультирования в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа.

Информация о доабортном консультировании представлена в таблице 28.

Таблица 28


Наименование	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
Число женщин, обратившихся для проведения медицинского аборта, из них	2663	2056	1866	1613	1334	1501
Прошли доабортное консультирование в кабинетах медико-социальной помощи	2163	1652	1472	1540	1135	1314
Отказались от прерывания беременности после проведения консультирования	186	167	149	183	159	267
Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт в РФ	н/д	н/д	н/д	88,3	91	н/д
Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт в УРФО	н/д	н/д	н/д	86,4	90,4	н/д
Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт в ЯНАО	81,2	80,4	78,9	95,5	85,1	87,5
Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование, в РФ	н/д	н/д	н/д	21,6	21,4	н/д
Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование, в РФ	н/д	н/д	н/д	14,8	17,4	н/д
Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование	8,6	10,1	10,1	11,9	14,0	20,3

С целью совершенствования медико-социальной помощи женщинам, а также для профилактики медицинских абортов в автономном округе проводится доабортное консультирование.

Со всеми женщинами, обратившимися для проведения медицинских абортов, проводятся беседы врачами акушерами-гинекологами, направленные на убеждение женщин для дальнейшего сохранения беременности.

Кроме того, в медицинских организациях продолжают работу 13 кабинетов медико-социальной помощи женщинам (далее - КМСП), в которых женщины получают психологическую и социальную помощь, информируются о федеральных и региональных социальных мерах поддержки, ведется комплексная работа для увеличения доли женщин, принявших решение сохранить беременность.

По результатам работы в 2022 году отмечается значительный рост (+6,3%) отказов от прерывания беременности.

В 2017 году 2163 женщины охвачены доабортным консультированием - 81,2%, из них 186 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования 8,6%.

В 2018 году 1652 женщины охвачены доабортным консультированием - 80,3%, из них 167 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования (10,1%).

За 2019 год проведено 1472 доабортных консультаций - 78,8% от числа женщин, обратившихся для проведения медицинского аборта, отказались от прерывания беременности 149 женщин, 10,1%.

За 2020 год 1540 женщин охвачены доабортным консультированием - 96%, из них 183 женщины отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования, 12%.

За 2021 год 1135 женщин охвачены доабортным консультированием - 85%, из них 159 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования, 14%.

За 2022 год 1314 женщин охвачены доабортным консультированием - 100%, из них 267 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования, 20,3%.

Проведенный анализ в разрезе медицинских организаций по итогам 2020 - 2022 годов показывает улучшение результатов работы амбулаторно-поликлинической службы в части профилактики абортов в медицинских организациях:

- ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница": доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт: 2020 - 78,7, 2021 - 93,2. 2022 - 75,2; доля женщин, принявших решение сохранить беременность: 2020 - 12,1, 2021 - 15,1, 2022 - 17,6;

- ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница": доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт: 2020 - 100, 2021 - 100, 2022 - 100; доля женщин, принявших решение сохранить беременность: 2020 - 15,1, 2021 - 17,7, 2022 - 17,4;

- ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница": доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт: 2020 - 100, 2021 - 84,5, 2022 - 100; доля женщин, принявших решение сохранить беременность: 2020 - 11,3, 2021 - 7,3, 2022 - 28,1.

3.4.3. Характеристика категорий женского населения, наиболее склонного к прерыванию беременности

Исходя из портрета беременной женщины, желающей сделать аборт, определены категории женского населения, наиболее склонные к прерыванию беременности.

Это женщины - в возрасте 26 - 45 лет (75%), здоровые (79%), в браке (39%), неработающие (44%), имеющие в анамнезе 1 - 2 аборта (47%), наличие детей 2-х и более (65%), наличие жилья - свое (41%), съемное + ипотека (41%).

С целью установления и учета причин прерывания беременности специалистами-психологами проводится психологическая диагностика и анкетирование женщин с учетом параметров (возраст, семейное положение, место проживания, занятость, причина прерывания беременности) с последующим мониторингом в консультировании при репродуктивном выборе.

Во всех муниципальных образованиях в автономном округе в рамках межведомственного сотрудничества ведется комплексная работа по защите материнства и детства, профилактике абортов и оказание персонифицированной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

На основании Соглашения между Правительством автономного округа и Салехардской епархией организовано сотрудничество медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, и представителей Епархии в части участия в духовно-нравственном воспитании и просвещении, направленных на развитие личности и общества, укреплении духовных устоев семьи как нравственной основы общества.

В городе Ноябрьске создан и реализуется проект "Социальный навигатор", в рамках которого организовано межведомственное сотрудничество учреждений города Ноябрьска и некоммерческих организаций для комплексной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, при отказе от аборта, а также организовано оказание материальной, целевой и социально-организационной помощи указанной категории женщин с привлечением сестричества Прихода Епархии и индивидуальных предпринимателей города Ноябрьска.

В рамках проекта оказывается помощь при конкретизированной потребности: организация трудовой занятости, профобучение/переобучение/ повышение квалификации по направлению службы занятости населения, устройство в детский сад, юридическая помощь, поддержка социальными педагогами и психологами по специфике проблемы, целевая материальная помощь, помощь няни, социальное такси, работа с беременной женщиной с ограниченными возможностями здоровья или воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями здоровья, с привлечением общественной организации общество "Многодетные матери Ноябрьска". В целях оказания помощи большему количеству женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в поликлиниках и в женских консультациях оформляются стенды, информирующие о возможности получения социально-психологической помощи женщинами в организациях социального обслуживания населения, распространяются буклеты, при необходимости осуществляются выезды в семьи, в которых проживают беременные женщины, проводятся мероприятия на темы полового воспитания, профилактики абортов, осуществляется межведомственный обмен информацией о женщинах, нуждающихся в помощи.

3.4.4. Распространенность бесплодия у мужчин и женщин

Неспособность к зачатию затрагивает как мужчин, так и женщин. Согласно статистике, в 20 - 30% случаев причиной бесплодия является только мужской фактор. Еще у 20 - 30% супружеских пар мужское бесплодие сочетается с женским.

При анализе показателей женского бесплодия как на территории Российской Федерации, так и на территории автономного округа в течение последних 5 лет отмечается стойкая тенденция к его снижению. При этом в сравнении со средним показателем по Российской Федерации, показатель в автономном округе превышает более чем в два раза.

Показатели мужского бесплодия также превышают среднероссийские статистические показатели, но остаются примерно на одном уровне в течение пятилетнего периода.

Показатель бесплодия на 100000 человек взрослого населения представлен в таблице 29.

Таблица 29

Показатель бесплодия на 100 000 взрослого населения


Год	Женское бесплодие РФ	Женское бесплодие ЯНАО	Мужское бесплодие РФ	Мужское бесплодие ЯНАО
1	2	3	4	5
2016	842,7	2044,2	79,7	93,7
2017	857,4	2225,3	85,8	108,8
2018	848,9	1798,3	90,9	142,9
2019	853,7	1706,4	80,1	159,8
2020	724	1534,7	58,5	82,5
2021	789,1	1468,4	67,1	104,4

3.4.5. Доступность лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий

С целью доступности процедуры экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) для пациенток, страдающих бесплодием, предусмотрены гарантии бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). В Программе государственных гарантий Российской Федерации на 2023 год объем такой помощи увеличен на 18% по сравнению с текущим годом. На территории автономного округа отсутствуют медицинские организации всех форм собственности с наличием лицензии на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи по акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий), выполняющих работы (услуги) по данному профилю, в том числе участвующих в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В связи с этим все женщины, имеющие показания, и при отсутствии противопоказаний для проведения программы ВРТ направляются за пределы региона.

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)

Транспортные расходы пациенткам возмещаются направляющими медицинскими организациями в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 18 октября 2012 года N 848-П "Об утверждении Порядка предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, не оказываемой в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, их структурных подразделениях, по месту проживания в Ямало-Ненецком автономном округе, а также скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи при направлении на лечение в федеральные медицинские организации и медицинские организации других субъектов Российской Федерации". Выбор клиники осуществляют сами женщины совместно со специалистом кабинета по сохранению и восстановлению репродуктивной функции, где проводится выявление пациентов и направление их на процедуру ЭКО в ведущие клиники нашей страны.

При этом в автономном округе при направлении на ЭКО система квотирования не применяется, очередность отсутствует, а число выдаваемых направлений не ограничивается. Направляются все желающие женщины, имеющие соответствующие медицинские показания.

Количество женщин, состоящих на учете по бесплодию в 2023 году, составляет 887 человек (в 2022 году - 825). Число женщин с бесплодием, имеющих показания для проведения ЭКО, - 771.

Мониторинг проведения ЭКО женщинам в автономном округе проводится с 2020 года.

Информация о проведении ЭКО представлена в таблице 30.

Таблица 30


Год	Число запланированных процедур ЭКО по ОМС (на год)	Число выполненных процедур	% выполнения годового плана	Число женщин, вставших на учет по беременности после ЭКО	Число родов после ЭКО	Число родившихся детей в результате ЭКО
1	2	3	4	5	6	7
2020	370	496	134%	126	131	140
2021	348	441	126%	137	94	104
2022	358	501	140%	148	117	127

Департаментом здравоохранения автономного округа проводится мониторинг проведения ЭКО, результаты заносятся на портал Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://db1.rosminzdrav.ru).

При обращении в медицинскую организацию все пациенты с установленным бесплодием получают медицинскую помощь в полном объеме согласно Программе государственных гарантий автономного округа, что обеспечивает 100% доступность лечения бесплодия.

3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей

3.5.1. Динамика укомплектованности медицинских организаций

Динамика укомплектованности медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, врачами-педиатрами, врачами-неонатологами и врачами-акушерами-гинекологами за период 2016 - 2021 годов в разрезе отдельных медицинских организаций (муниципальных образований) представлена следующим образом:

Укомплектованность врачами-неонатологами представлена в таблице 31.

Таблица 31


Наименование врачебной должности	Укомплектованность врачами-неонатологами (%)
	2016 год (%)	2017 год (%)	2018 год (%)	2019 год (%)	2020 год (%)	2021 год (%)
1	2	3	4	5	6	7
Врачи-неонатологи РФ	90,9	90,5	90,0	88,6	86,3	85,2
Врачи-неонатологи УРФО	94,4	95,2	94,4	94,0	90,6	86,9
Врачи-неонатологи ЯНАО	86,5	94,5	81,4	91,5	81,5	89,6

Укомплектованность врачами-педиатрами представлена в таблице 32.

Таблица 32


Наименование врачебной должности	Укомплектованность врачами-педиатрами (%)
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Врачи-педиатры РФ	88,9	87,8	86,7	85,5	84,1	84,1
Врачи-педиатры УРФО	92,4	91,1	91,0	90,0	88,5	89,2
Врачи-педиатры ЯНАО	88,3	87,4	89,8	92,5	87,7	89,3

По итогам анализа укомплектованности врачами-неонатологами и врачами-педиатрами медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, наблюдается положительная динамика и повышение укомплектованности за период 2016 - 2021 годов врачами-неонатологами с 86,5% до 89,6%, врачами-педиатрами - с 88,3% до 89,3%.

Укомплектованность врачами-акушерами-гинекологами представлена в таблице 33.

Таблица 33


Наименование врачебной должности	Укомплектованность врачами-акушерами-гинекологами (%)
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Врачи-акушеры-гинекологи РФ	91,0	90,2	89,5	88,5	86,4	86,2
Врачи-акушеры-гинекологи УРФО	94,3	94,4	94,2	91,9	91,4	87,8
Врачи-акушеры-гинекологи ЯНАО	95,8	94,6	93,%	94,0	92,6	92,5

По итогам анализа укомплектованности врачами-акушерами-гинекологами медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, показывает незначительную отрицательную динамику, показатели за период 2016 - 2021 гг. снизились с 95,8% до 92,5%.

При этом показатели автономного округа стабильно превышают с 2016 года по 2021 год показатели по Российской Федерации и Уральскому Федеральному округу.

В автономном округе функционируют 3 перинатальных центра, обеспечивающих высокую доступность квалифицированной медицинской помощи женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде. При перинатальных центрах открыты отделения по оказанию высококвалифицированной медицинской помощи детям, рожденным с малой (меньше 1500 граммов) и экстремально малой (менее 1000 граммов) массой, родившимся с явлениями кислородной недостаточности, родовой травмой и другими заболеваниями.

Показатель преждевременных родов на 3А уровне в течение последних трех лет не ниже 87 - 90%. Педиатрическая помощь организована на всех уровнях медицинских организаций, развита система телемедицинских консультаций как внутри автономного округа, так и с федеральными центрами. Департаментом здравоохранения автономного округа утверждены приказы по маршрутизации беременных, новорожденных, а также по профилю "педиатрия".

Укомплектованность медицинскими кадрами в автономном округе врачами акушерами-гинекологами, неонатологами и педиатрами превышает среднероссийские показатели. Одновременно не прекращаются мероприятия по привлечению кадров различных специальностей для повышения доступности и качества медицинской помощи, в том числе медицинским работникам осуществляется предоставление льготного ипотечного кредитования, возможность приватизации служебного жилья после 10 лет работы, компенсация расходов за аренду жилого помещения; предоставляется служебное жилье и жилые помещения по договору социального найма, единовременные компенсационные выплаты и пособия, иные региональные меры поддержки.

3.5.2. Доступность услуг, предоставляемых детскими садами (в том числе ясельные группы)

Количество детей в возрасте от 0 до 8 лет, проживающих на территории автономного округа - 63 789 человек, из них в возрасте от 1 до 7 лет - 47 426 человек, в возрасте от 3 до 7 лет - 33 196 человек (данные Росстата на 01 января 2022 года).

В автономном округе услуги по присмотру, уходу и дошкольному образованию в 2021 году предоставлялись в 172 муниципальных детских садах, 8 негосударственных (ведомственных) дошкольных организациях, 26 общеобразовательных организациях (школа, школа-детский сад, школа-интернат), 2 образовательных организациях, созданных индивидуальными предпринимателями.

Количество ясельных групп в детских садах за шесть лет увеличились с 348 до 472 групп (на 36%).

Информация о количестве ясельных групп в детских садах представлена в таблице 34.

Таблица 34


N п/п	Наименование МО	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год		2021 год
		количество учреждений	в т.ч. ясельных групп	количество учреждений	в т.ч. ясельных групп	количество учреждений	в т.ч. ясельных групп	количество учреждений	в т.ч. ясельных групп	количество учреждений	в т.ч. ясельных групп	количество учреждений	в т.ч. ясельных групп
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	г. Салехард	18	16	16	27	16	37	16	34	19	42	20	61
2	г. Лабытнанги	9	21	9	22	9	19	8	20	7	24	8	31
3	г. Новый Уренгой	28	70	28	74	28	56	28	71	29	69	27	84
4	г. Ноябрьск	28	81	28	83	27	79	27	74	28	75	30	82
5	г. Муравленко	10	33	10	32	10	32	10	30	10	25	10	22
6	г. Губкинский	7	6	7	3	7	3	8	13	8	13	9	19
7	Надымский район	23	43	25	41	23	46	24	51	25	50	24	62
8	Шурышкарский район	6	12	5	11	5	12	5	13	5	13	5	13
9	Приуральский район	5	10	5	11	5	10	5	10	5	16	3	10
10	Ямальский район	8	10	7	6	6	11	6	11	6	12	6	14
11	Тазовский район	10	10	10	16	10	19	9	18	9	18	9	17
12	Пуровский район	19	33	19	33	19	33	19	35	18	38	18	53
13	Красноселькупский район	3	3	3	4	3	3	3	4	3	4	3	4
14	Всего	174	348	172	363	168	360	168	384	172	399	172	472

В указанных организациях созданы условия для функционирования дошкольных групп как в режиме полного дня, так и в режиме кратковременного пребывания.

Численность детей, охваченных различными формами дошкольного образования, по итогам 2021 года составила 38 380 человек (прирост к 2016 году - 2%). Численность детей за шесть лет в ясельных группах увеличилась на 29%.

Информация о количестве детей в ясельных группах представлена в таблице 35.

Таблица 35


N п/п	Наименование МО	2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год		2021 год
		Численность детей	В т.ч. ясельных группах	Численность детей	В т.ч. ясельных группах	Численность детей	В т.ч. ясельных группах	Численность детей	В т.ч. ясельных группах	Численность детей	В т.ч. ясельных группах	Численность детей	В т.ч. ясельных группах
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	г. Салехард	3 838	293	4 373	575	4 485	725	4 507	719	4 346	853	4 585	1 216
2	г. Лабытнанги	2 014	419	1 956	357	1 789	306	1 919	454	1 835	428	2 043	478
3	г. Новый Уренгой	7 174	1 272	7 369	1 342	7 492	1 374	7 731	1 550	7 800	1 531	7 987	1 791
4	г. Ноябрьск	7 634	1 856	7 915	1 991	8 108	2 057	7 890	2 106	7 514	1 744	7 248	1 629
5	г. Муравленко	2 696	629	2 564	630	2 505	623	2 326	532	2 144	458	1 968	430
6	г. Губкинский	1 667	158	1 679	69	1 636	84	1 861	321	1 845	262	1 909	400
7	Надымский район	4 268	600	4 508	636	4 657	736	4 734	891	4 476	809	4 396	748
8	Шурышкарский район	926	243	935	259	923	220	931	250	915	227	910	264
9	Приуральский район	1 133	223	1 154	239	1 110	175	1 154	232	1 081	216	833	150
10	Ямальский район	1 164	135	1 119	98	1 203	205	1 220	205	1 163	224	1 199	269
11	Тазовский район	1 209	181	1 339	319	1 434	349	1 524	414	1 571	411	1 443	295
12	Пуровский район	3 527	528	3 617	569	3 685	524	3 616	530	3 520	602	3 460	774
13	Красноселькупский район	441	61	411	62	437	55	426	53	426	59	399	42
14	Всего	37 691	6 598	38 939	7 146	39 464	7 433	39 839	8 257	38 636	7 824	38 380	8 486

Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных организациях на 31 декабря 2022 года, составила 0 человек. Процент доступности дошкольного образования - 100%.

Количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольные образовательные организации по состоянию на 31 декабря 2022 года (по данным федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования), от 0 до 7 лет - 6870 человек (отложенный спрос), в том числе от 0 до 1,5 лет - 4928, от 1,5 до 3 лет - 1786 детей.

Количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольные образовательные организации, представлено в таблице 36.

Таблица 36


Муниципальное образование	Число детей, стоящих в очереди на получение места в ДОУ, в возрасте от 0 до 7 лет (спрос)		Из них число детей, стоящих в очереди на получение места в ДОУ, в возрасте от 0 до 1,5 лет (спрос)		Из них число детей, стоящих в очереди на получение места в ДОУ, в возрасте от 1,5 до 3 лет (спрос)
	актуально	отложено	актуально	отложено	актуально	отложено
1	2	3	4	5	6	7
г. Губкинский	0	438	0	309	0	124
г. Лабытнанги	0	256	0	223	0	33
г. Муравленко	0	327	0	238	0	76
г. Новый Уренгой	0	1945	0	1298	0	596
г. Ноябрьск	0	1142	0	907	0	235
г. Салехард	0	633	0	543	0	73
Красноселькупский район	0	48	0	39	0	8
Надымский район	0	850	0	528	0	309
Приуральский район	0	91	0	59	0	29
Пуровский район	0	519	0	380	0	125
Тазовский район	0	277	0	176	0	94
Шурышкарский район	0	100	0	87	0	7
Ямальский район	0	244	0	141	0	77
ЯНАО	0	6870	0	4928	0	1786

Численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, не обеспеченных местом в государственных или муниципальных дошкольных организациях на 31 декабря 2022 года, составляет 0 человек. Количество детей от 0 до 3 лет, чьи родители хотят получить место в детском саду в более поздний срок, составляет 6 714 человек. Процент доступности дошкольного образования в автономном округе - 100%.

3.5.3. Доступность услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях

В общем образовании на 01 января 2022 года функционируют 130 общеобразовательных организаций различных видов, в том числе 114 муниципальных школ и школ-интернатов, 5 гимназий, 3 лицея, 1 кадетская школа, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - 4, 2 частные общеобразовательные организации (православные гимназии). Контингент обучающихся в общеобразовательных организациях составляет 78616 человек. За шесть лет количество учреждений, в которых функционируют группы продленного дня, уменьшилось (-79%).

В 6 учреждениях есть группы продленного дня (в 2016 году - 29 учреждений).

Количество учреждений, в которых функционируют группы продленного дня, представлено в таблице 37.

Таблица 37


N п/п	Наименование МО	Количество учреждений в которых функционируют группы продленного дня
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	г. Лабытнанги	1	1	2	1	1	1
2	г. Новый Уренгой	1			1	1	2
3	г. Ноябрьск	12	12	12	10	4	3
4	Надымский район		1
5	Приуральский район				2	1
6	Пуровский район	13	13	13	11	1
7	Красноселькупский район	2	2	1	1
8	ЯНАО	29	29	28	26	8	6

Также уменьшилась численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня (-71%).

Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, представлена в таблице 38.

Таблица 38


N п/п	Наименование МО	Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	г. Лабытнанги	50	104	146	53	49	63
2	г. Новый Уренгой	68			11	375	598
3	г. Ноябрьск	854	672	640	725	172	135
4	Надымский район		15
5	Приуральский район				43	12
6	Пуровский район	1706	1597	1506	1418	198
7	Красноселькупский район	94	81	44	27
8	ЯНАО	2 772	2 469	2 336	2 277	806	796

Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста представлена в таблице 39.

Таблица 39


N п/п	Наименование МО	Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	г. Лабытнанги	1,52%	3,17%	4,43%	1,61%	1,48%	1,60%
2	г. Новый Уренгой	0,48%			0,07%	2,36%	3,65%
3	г. Ноябрьск	6,69%	5,18%	4,90%	5,43%	1,26%	0,97%
4	Надымский район		0,17%
5	Приуральский район				1,63%	0,46%
6	Пуровский район	24,33%	22,21%	20,68%	19,15%	2,63%
7	Красноселькупский район	9,66%	8,17%	4,68%	2,76%
8	ЯНАО	7,23%	7,44%	9,51%	5,29%	1,87%	2,33%

В автономном округе в течение анализируемого периода спрос на услугу групп продленного дня в общеобразовательных организациях снижается (-68%). На 31 декабря 2022 года в 10 учреждениях посещают группы продленного дня 1078 обучающихся.

Динамика уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, представлена в таблице 40.

Таблица 40

Динамика уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста


Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста, %
Субъект РФ	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Российская Федерация	67	66	67,1
Ямало-Ненецкий автономный округ	72,3	77,6	81,3

Показатель уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в автономном округе превышает показатель в Российской Федерации на 5,3% в 2019 году, до 14,2% в 2021 году.

Также в течение всего анализируемого периода наблюдается рост уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста в автономном округе, что свидетельствует о стабильности на рынке труда.

3.5.4. Обеспеченность населения жильем

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя автономного округа, представлена в таблице 41.

Таблица 41

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя автономного округа

кв. м


Субъект	Тип поселения	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Ямало-Ненецкий автономный округ	всего	21,2	20,7	20,5	20,5	20,66	20,53
	город	21,5	21,2	21,1	21,02	21,23	20,62
	село	19,7	17,9	17,9	17,81	17,67	19,99
Российская Федерация	всего	24,9	25,2	25,8	26,28	24,9	27,78
	город	24,5	24,8	25,4	25,93	26,72	27,62
	село	26,1	26,6	26,9	27,33	27,5	28,25

Обеспеченность населения жильем в автономном округе ниже, чем средний уровень по Российской Федерации. Наибольшая разница обеспеченности жильем в сельских территориях.

Показатель уровня общей площади жилых помещений, приходящихся на 1 жителя автономного округа в 2021 году составил 20,53 кв. м на человека, в России - 27,78 кв. м на человека.

Обеспеченность населения жильем в городских населенных пунктах автономного округа ниже показателей по России на 7 кв. м на человека, в сельских территориях автономного округа - на 8,26 кв. м на человека.

Динамика доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда представлена в таблице 42.

Таблица 42

Динамика доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда


Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	82	83,5	84,2	86,3	90,08	90,11
Российская Федерация	66	66,6	67,2	68,6	69,46	70,49

В автономном округе высокий уровень благоустройства жилого фонда. Сальдо с показателем в целом по Российской Федерации составляет почти 20%.

Обеспеченность молодых и многодетных семей жильем представлена в таблице 43.

Таблица 43

Обеспеченность молодых и многодетных семей жильем


Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях <*>
Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	267	294	198	845	908	511
Российская Федерация	22 768	21 968	22 765	23 228	20 555	17 421

* Данные Минтруда России.

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия, представлено в таблице 44.

Таблица 44


Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия <*>
Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	267	294	198	845	908	511
Российская Федерация	22 768	21 968	22 765	23 228	20 555	17 421

* Данные Минтруда России.

Доля молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 годов, представлена на рисунке 13.

Рисунок 13

Доля молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлена в таблице 45.

Таблица 45


Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год <*>
Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	10,68%	9,58%	5,95%	29,87%	24,18%	14,21%
Российская Федерация	5,87%	6,14%	6,87%	7,42%	7,02%	6,74%

* Данные Минтруда России.

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представлено в таблице 46.

Таблица 46


Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях <*>
Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	1 667	2 013	2 016	2 135	2 404	2 182
Российская Федерация	129 207	131 585	132 587	132 389	134 099	133 838

* Данные Минтруда России.

Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, представлено в таблице 47.

Таблица 47


Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия <*>
Субъект РФ	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	141	151	144	161	271	235
Российская Федерация	6 013	4 963	4 378	5 776	5 504	5 480

* Данные Минтруда России.

Доля многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 годов, представлена на рисунке 14.

Рисунок 14

Доля многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлена в таблице 48.

Таблица 48


Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий <*>
субъект	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7
Ямало-Ненецкий автономный округ	8,46%	7,50%	7,14%	7,54%	11,27%	10,77%
Российская Федерация	4,65%	3,77%	3,30%	4,36%	4,10%	4,09%

* Данные Минтруда России.

Одной из наиболее значимых задач государственной политики в социальной сфере является поддержка молодых и многодетных семей. Данная поддержка является не только демографической, но и социально-экономической мерой.

Молодые семьи, возраст супругов которых не превышает 30 - 35 лет, имеют реальные шансы рождения нескольких детей, что имеет ключевое значение для улучшения демографических показателей в Российской Федерации в целом.

В целях сокращения сроков ожидания молодыми семьями социальных выплат на улучшение жилищных условий постановлением Правительства автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в автономном округе, регулирующий механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям за счет средств окружного бюджета (далее - окружное мероприятие).

С 2019 года наблюдается рост доли молодых семей, улучшивших жилищные условия, из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2 - 2,5 раза по сравнению с предыдущими годами, за счет увеличения финансирования окружного мероприятия, что позволило сократить показатель численности молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Тем не менее, интерес к данной программе растет, соответственно, растет численность молодых семей, желающих принять участие в данном мероприятии.

Также в 2019 году выросла доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1,5 раза по сравнению с предыдущими годами за счет увеличения финансирования мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья взамен предоставления земельного участка.

Многодетные семьи охотно принимают участие в данном мероприятии, предпочитая заменить земельный участок социальной выплатой на покупку жилья.

Кроме того, на рост обеспеченности жильем повлияли действующие механизмы льготного кредитования (с 2019 года на территории Российской Федерации была внедрена льготная ипотека (до 6%) с государственной поддержкой на приобретение жилья на первичном рынке).

Также в регионе активно реализуются мероприятия по расселению из аварийного жилищного фона, в которых данные категории граждан также принимают участие.

Таким образом, в регионе созданы благоприятные социально-экономические условия для рождения и воспитания детей.

Обеспечивается развитие инфраструктуры медицинских учреждений, доступность образовательных услуг, осуществляется организация занятости женщин, имеющих детей. В последние три года наблюдается рост уровня жилищной обеспеченности в автономном округе, при этом особое внимание уделяется решению жилищных проблем молодых и многодетных семей в автономном округе.

Вместе с тем, на качество жизни в регионе, в том числе на готовность населения репродуктивного возраста принять решение о рождении ребенка, оказывают влияние проблемы, связанные с обеспеченностью жилым помещением.

Значения показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в автономном округе, в последние годы остается в среднем по округу невысоким (в 2019 году - 20,6 кв. м на человека, в 2022 году - 21,7 кв. м на человека).

Данное обстоятельство обусловлено уменьшением общей площади жилых помещений в автономном округе за счет расселения аварийного жилищного фонда и его сноса, получения гражданами взамен аварийного жилья денежного возмещения и их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Несмотря на то что за период с 2019 года значение показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, введенной в действие за год, увеличилось с 0,27 кв. м на человека в 2019 году до 0,37 кв. м на человека в 2022 году, темпы ввода в эксплуатацию нового жилья остаются невысокими.

Отсутствие крупных городов на территории автономного округа не дает возможность осуществлять комплексную застройку больших жилых массивов, что делает строительство на свободных участках дорогостоящим, с крайне низкой скоростью возврата вложенных средств и, соответственно, совершенно непривлекательным для застройщика.

Отсутствие развитой транспортной сети к городам и сельским поселениям автономного округа делает строительство очень затратным.

Ограниченность бюджетов муниципальных образований в автономном округе не позволяет им за свой счет осуществлять строительство объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства и строительство автодорог к новым микрорайонам массовой застройки.

Перечисленные особенности строительства в Арктической зоне Российской Федерации и региональная специфика не позволят автономному округу выйти на среднероссийский уровень по обеспеченности граждан жильем, по вводу жилья в эксплуатацию.

IV. Анализ регионального пакета мер поддержки рождаемости

4.1. Региональный пакет мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере социальной защиты населения

1. Подарочный комплект детских принадлежностей или электронный сертификат на покупку детских принадлежностей.

Сертификат на покупку детских принадлежностей (предоставляется семье с новорожденным ребенком при условии рождения ребенка, начиная с 01 марта 2023 года, и получения семьей с новорожденным ребенком подарочного комплекта детских принадлежностей с 01 июня 2019 года на предыдущего ребенка (детей)).

Предельная стоимость подарочного комплекта составляет 29000 рублей.

Подарочный комплект детских принадлежностей предоставляется семье с новорожденным ребенком органами социальной защиты населения при условии неполучения подарочного комплекта детских принадлежностей в медицинской организации.

Одним из условий предоставления подарочного комплекта является государственная регистрация рождения ребенка на территории автономного округа.

Для реализации права на получение подарочного комплекта один из родителей может обратиться с соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства в автономном округе.

Обеспечение электронным сертификатом на покупку детских принадлежностей осуществляется в беззаявительном порядке на новорожденного ребенка при условии подключения банковской карты "Мир" одного из родителей к государственной информационной системе Единая карта жителя Ямала.

2. Единовременное пособие на второго и последующих детей.

Законом автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 62-ЗАО) предусмотрена выплата женщинам, родившим второго ребенка и последующих детей, не лишенным родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, при условии постоянного проживания на территории автономного округа в течение года до даты рождения ребенка:

а) при рождении второго ребенка - в размере 5946 рублей;

б) при рождении третьего ребенка и последующих детей - в размере 17835 рублей.

При одновременном рождении двух детей устанавливается дополнительно единовременное пособие в размере 11890 рублей на семью, при одновременном рождении трех и более детей - в размере 17835 рублей на семью.

3. Меры поддержки многодетных семей:

а) компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 30% окружного стандарта стоимости коммунальных услуг;

б) единовременное пособие на учащегося, осваивающего образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования в образовательной организации, к 01 сентября в размере 4327 рублей;

в) организация семейного отдыха и оздоровления многодетных семей.

Согласно Порядку возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 27 января 2014 года N 33-П, многодетным семьям, один раз в три года возмещаются расходы по оплате отдыха и оздоровления по фактическим расходам, но не выше предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в расчете на многодетную семью (за исключением детей в возрасте до трех лет).

При этом семьям, имеющим в своем составе трех или четырех детей, путевка оплачивается по фактическим расходам, но не выше 80% предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в расчете на члена многодетной семьи, семьям, имеющим в своем составе пять и более детей, возмещение расходов по оплате отдыха и оздоровления производится по фактическим расходам, но не выше предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в расчете на многодетную семью.

Многодетные малоимущие семьи, имеющие детей в возрасте до трех лет, либо многодетные семьи, имеющие в своем составе пять и более детей, могут воспользоваться предварительной оплатой отдыха и оздоровления на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Также дети из многодетных семей, дети-инвалиды, дети, состоящие на диспансерном учете в медицинских организациях автономного округа, и лица, их сопровождающие, могут воспользоваться услугами по оздоровлению (реабилитации или абилитации) в государственном бюджетном учреждении автономного округа "Реабилитационный центр "Большой Тараскуль" (постановление Правительства автономного округа от 28 октября 2020 года N 1250-П). Для получения услуги по оздоровлению родители (законные представители) детей самостоятельно бронируют период оздоровления на официальном сайте Центра www.bigtaraskul.ru, исходя из наличия свободных дат. При этом количество дней нахождения в Центре также выбирается самостоятельно (от 14 до 21 дня). Воспользоваться услугами по оздоровлению можно в 1 раз в год;

г) материальное поощрение ко Дню матери.

Ежегодно ко Дню матери многодетным матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим (воспитывающим) пять и более детей выплачивается материальное поощрение в размере 1191 рублей на каждого ребенка независимо от его возраста (Закон автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе").

4. Региональный материнский капитал.

С 01 января 2012 года действует Закон автономного округа от 01 июля 2011 года N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе", согласно которому за счет средств окружного бюджета предоставляется материнский (семейный) капитал:

- женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка, начиная с 01 января 2011 года, последующих детей, начиная с 01 января 2020 года;

- мужчинам, являющимся единственными усыновителями третьего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2011 года, последующих детей - начиная с 01 января 2020 года;

- женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка начиная с 01 января 2020 года;

- мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2020 года.

Размер материнского (семейного) капитала при рождении третьего и последующих детей с 01 января 2020 года составляет 500 000 рублей, при рождении второго ребенка - 150 000 рублей.

Средства материнского (семейного капитала) могут быть направлены на улучшение жилищных условий, а также на получение медицинской помощи членами семьи (супруги и (или) дети) в организациях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами.

5. Социальный контракт.

Согласно Закону автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в автономном округе, предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта, государственная социальная помощь в виде ежемесячной адресной социальной помощи, государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на приобретение топлива, продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды при условии, если семья имеет низкий доход по независящим от нее причинам, а также иная государственная социальная помощь, в том числе возмещение расходов по оплате проезда.

Размер ежемесячной адресной помощи на каждого члена семьи составляет 345 рублей.

Денежная выплата в течение календарного года не должна превышать следующих размеров:

1) для малоимущих многодетных семей, имеющих пять и более детей, - однократной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе (в 2023 году - 20923 рублей);

2) для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан - 30% величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе.

6. Меры поддержки семей, имеющих детей-инвалидов.

В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, за счет средств окружного бюджета семьям, имеющим детей-инвалидов в соответствии с Законом N 62-ЗАО предоставляются:

а) компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг - в размере 50% окружного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;

б) возмещение расходов по оплате приобретения автомобиля, но не более 109887 рублей, а также фактических транспортных расходов по доставке транспортного средства до места жительства, но не более 36629 рублей один раз в десять лет семьям, имеющим детей-инвалидов, достигших трехлетнего возраста и имеющих в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида показания к обеспечению креслом-коляской, с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи или законными представителями ребенка;

в) ежемесячная выплата одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, - в размере 21702 рублей;

г) ежемесячное пособие на ребенка-инвалида - в размере 2379 рублей;

д) материальная помощь к 3 декабря (День инвалида) - в размере 1191 рублей;

е) абонентная выплата при наличии квартирного проводного телефона и заключенного договора с оператором связи - в размере 341 рубля ежемесячно;

ё) возмещение расходов по оплате проезда к месту проведения медико-социальной экспертизы (туда и обратно) детям-инвалидам и лицу, сопровождающему ребенка-инвалида в пределах территории автономного округа;

ж) возмещение расходов в размере 100% стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год на железнодорожном транспорте, водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте (кроме такси) ребенку-инвалиду и одному из неработающих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), сопровождающему ребенка-инвалида;

з) единый проездной билет на городской и пригородный пассажирский транспорт общего пользования по льготной стоимости ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу;

и) региональная социальная доплата к пенсии (до 17994 рублей в 2023 году).

Для оказания ранней помощи и профилактике отказов от детей-инвалидов, а также в связи с отсутствием на территории автономного округа специализированных организаций по реабилитации детей-инвалидов для родителей (законных представителей) с 2014 года предусмотрена выдача реабилитационного сертификата на оплату услуг по медицинской и социальной реабилитации для ребенка-инвалида в возрасте до 7 лет в сумме 500 000 рублей (постановление Правительства автономного округа от 20 марта 2014 года N 199-П "Об утверждении Порядка выдачи реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида и Правил направления средств (части средств) реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида").

Денежные средства предоставляются для оплаты услуг по медицинской реабилитации или абилитации в виде восстановительной терапии и (или) реконструктивной хирургии для ребенка-инвалида.

Меры социальной поддержки доступны большинству семей, проживающих на территории автономного округа, так как право на их получение по некоторым видам поддержки в основном ограничивается сроком проживания на территории автономного округа.

Для получения мер социальной поддержки граждане обращаются с соответствующими заявлениями в органы социальной защиты населения в автономном округе через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)

Для удобства граждан ссылки на заявления для обращения через ЕПГУ размещены на официальном сайте департамента социальной защиты населения автономного округа в разделе "Госуслуги без очереди".

При возникновении вопросов об условиях предоставления выплат, сложностей при обращении с заявлениями гражданам оказывается консультативная помощь через чат департамента социальной защиты населения автономного округа (работает в режиме вопрос-ответ, без использования чат-бота), а также по номеру Единого контакт-центра.

С информацией о получаемых выплатах граждане могут ознакомиться в личном кабинете получателя мер на сайте департамента.

В целях оптимизации процесса предоставления мер социальной поддержки отдельные сведения (в том числе о рождении ребенка, о заключении брака, об осуществлении трудовой деятельности, установлении, продлении инвалидности, о проживании) запрашиваются органами социальной защиты населения в рамках межведомственного взаимодействия.

В автономном округе действует проактивный режим предоставления социальных выплат получателям, которые выплачиваются один раз в календарный год (материальная помощь ко дню инвалида, дню матери, единовременная выплата к 1 сентября детям из многодетных семей), а также выплат семьям, имеющим ребенка-инвалида, без подачи дополнительного заявления при продлении группы инвалидности (сведения о продлении также запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия).

4.2. Региональный пакет мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере здравоохранения

1. Обеспечение семей с детьми подарочными комплектами реализуется с 2021 года в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 декабря 2019 года N 1279-П "Об утверждении Порядка обеспечения семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей". В 2022 году расходы на подарок составили 181652,77 тыс. рублей.


Наименование мероприятия	2022 год отчет		2023 год план
	чел.	тыс. руб.	чел.	тыс. руб.
1	2	3	4	5
Обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей "Подарок новорожденному ямальцу"	6767	181 652,77	6781	208 652,00
Обеспечение детским приданым новорожденных из числа коренных малочисленных народов Севера	1168	1 828,76	1108	3 805,00
Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет	5894	94 969,90	6715	135 386,00
Льготное лекарственное обеспечение (дети)	14 156	49 705,54	14 156	49 705,54
Зубопротезирование детей до 18 лет	49	2 483,46	55	3 465,00

2. С целью поддержки молодых родителей ВКонтакте создано сообщество "Ямальская школа молодой матери". Еженедельно в сообществе выкладываются видеоуроки от лучших экспертов автономного округа по планированию беременности и уходу за новорожденными. Проект привлек внимание мам, на сегодняшний день в сообществе порядка 700 подписчиков. Ссылка на сообщество: https://vk.com/motherschool89.

3. В Законе автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 12-ЗАО) пунктом 1 приложения N 1 "Перечень отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, медицинские изделия отпускаются по рецептам врача бесплатно" регламентировано бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет, а также детей по отдельным категориям заболеваний, которые указанных в приложении N 2 к Закону N 12-ЗАО.

Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, применяемых при амбулаторном лечении и отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, ежегодно утверждается постановлением Правительства автономного округа.

За 2022 год 2 438 детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет были обеспечены бесплатно лекарственными препаратами, медицинскими изделиями на сумму 3 211,26 тыс. рублей.

4.3. Информация о региональном пакете мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере образования

1. Компенсация родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования.

Компенсация предоставляется родителю (законному представителю) в размере:

- 20% среднего размера родительской платы на первого ребенка;

- 50% среднего размера родительской платы на второго ребенка;

- 70% среднего размера родительской платы на третьего ребенка и последующих детей в семье, а также на детей, чьи родители являются ветеранами боевых действий и участниками специальной военной операции (далее - СВО).

Подать заявление на компенсацию части родительской платы за детский сад можно на Госуслугах по ссылке. Компенсация носит заявительный характер (постановление Правительства автономного округа от 12 января 2017 года N 17-П).

2. Ежемесячная компенсационная выплата одному из родителей на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию.

Компенсация предоставляется одному из родителей (законному представителю) в размере:

на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет - 4 662 рублей;

на ребенка в возрасте от 3 до 5 лет - 6 114 рублей;

на ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, родители которого являются ветеранами боевых действий и участниками СВО - 6 114 рублей.

Ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (законному представителю), имеющему гражданство Российской Федерации, постоянно проживающему на территории автономного округа и воспитывающему ребенка в возрасте от полутора до пяти лет, который не посещает дошкольную образовательную организацию в автономном округе и состоит на учете в органе местного самоуправления на получение места в дошкольной образовательной организации (постановление Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года N 348-П).

3. Сертификат дошкольника.

Семьи, чьи дети посещают частный детский сад, за счет реализации сертификата дошкольника получили возможность оплачивать родительскую плату в размере платы, установленной в муниципальных детских садах. Размер сертификата ежегодно индексируется и составляет 11455 рублей в месяц. Обязательным условием предоставления сертификата индивидуальному предпринимателю является снижение установленного размера родительской платы в частном детском саду на размер сертификата (постановление Правительства автономного округа от 30 января 2020 года N 83-П).

4. Компенсация стоимости обучения обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих на основании лицензии.

Компенсация производится в размере стоимости обучения и определяется платежными документами, подтверждающими фактические расходы на обучение (постановление Правительства автономного округа от 18 ноября 2022 года N 1114-П).

5. Дополнительные меры социальной поддержки лицам из многодетных семей (постановление Правительства автономного округа от 10 июня 2014 года N 450-П).

Размер целевой образовательной субсидии составляет 80% стоимости обучения за один учебный год, но не более 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей студентам образовательных организаций высшего образования из многодетных семей, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего образования и филиалах образовательных организаций высшего образования.

4.4. Информация о региональном пакете мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере строительства и жилищной политики

1. Для молодых семей, в том числе молодых семей, имеющих одного - двух детей, проживающих на территории автономного округа, реализуется мероприятие по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в автономном округе, государственной программы автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы" (далее - мероприятие).

Для участия в мероприятии молодая семья должна соответствовать следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Размер социальной выплаты в рамках окружного мероприятия варьируется от 25% до 50% в зависимости от наличия и количества детей, наличия в семье усыновленных (удочеренных) детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также от направления социальной выплаты.

Для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках окружного мероприятия установлен 100% размер социальной выплаты.

Молодым семьям в случае рождения (усыновления) одного ребенка со дня выдачи свидетельства до даты окончания срока его действия на вновь образованный состав семьи предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств окружного бюджета в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья.

Кроме того, молодым семьям, исключенным их списков участников по причине достижения предельного возраста, также предусмотрены меры поддержки в улучшении жилищных условий, аналогичные мерам, установленным окружным мероприятием.

Объем средств окружного бюджета на реализацию мероприятий в 2019 году составил 1669285,0 тыс. рублей, в 2020 году - 1228044,0 тыс. рублей, в 2021 году - 986615,0 тыс. рублей, что позволяет улучшить жилищные условия в среднем до 1000 молодых семей в год.

2. Для многодетных семей на территории автономного округа с 2016 года реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Многодетным семьям в случае их волеизъявления предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории автономного округа в многоквартирном доме капитального исполнения либо в многоквартирном доме деревянного исполнения, расположенном в сельском населенном пункте автономного округа со сроком ввода в эксплуатацию такого дома на день принятия решения о предоставлении социальной выплаты не более 8 лет. Индивидуальный жилой дом можно приобрести как в капитальном исполнении, так и в деревянном.

Размер социальной выплаты для граждан, состоящих на учете в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищной строительства (далее - ИЖС) и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 30% от расчетной стоимости жилья.

Размер социальной выплаты для граждан, состоящих на учете на земельный участок для ИЖС и не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является фиксированным и составляет 464,5 тыс. рублей.

Размер социальной выплаты для граждан, состоящих на учете на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, также является фиксированным и составляет 100 тыс. рублей.

При привлечении средств материнского (семейного) капитала к размеру социальной выплаты применяется повышающий коэффициент 1,1.

Объем средств окружного бюджета на реализацию мероприятий в 2019 году составил 337 453 тыс. рублей, в 2020 году - 561 442 тыс. рублей, в 2021 году - 557 419 тыс. рублей, что позволяет улучшить жилищные условия в среднем до 350 многодетных семей в год, в том числе до 150 многодетных семей из числа нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая тот факт, что в период реализации вышеуказанных мероприятий отмечалось 100% исполнение бюджетных средств, можно сделать вывод об их эффективности, а также достаточности бюджетных средств.

Для получения мер поддержки, реализуемых на территории автономного округа, молодые и многодетные семьи представляют в орган местного самоуправления минимальный пакет документов (в основном все документы и сведения запрашиваются органами местного самоуправления и исполнительными органами власти автономного округа в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

Кроме того, подать заявление на участие в мероприятии семьи могут посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также через многофункциональные центры.

V. Особенности демографического потенциала региона

Автономный округ характеризуется высоким демографическим потенциалом. Для региона характерны семьи, имеющие двух и более детей. Свой вклад вносят и представители коренных малочисленных народов Севера, составляющие 9,4% населения, их традиционные установки на многодетность.

Значительный демографический потенциал региона обуславливается достаточно молодой структурой населения. Средний возраст жителей автономного округа на начало 2022 года составил 34,8 года.

Население в фертильном возрасте (15 - 49 лет) составляет 290884 человека, или 52,7% всего населения. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте достаточно пропорционально, 145791 человек, или 50,1% составляют мужчины, 145093 человека, или 49,9% - женщины.

Смена поколений, пока не достигших фертильного возраста, будет продолжать отрицательно влиять на потенциал будущих рождений. Так, при простой смене поколений по возрастным группам численность населения фертильного возраста через 5 лет сократится на 2,2%, через 10 лет - на 3,9%, через 15 лет - на 10,4%. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте будет составлять: 51,0% мужчины и 49,0% женщины.

Миграция населения вносит положительный вклад в формирование демографического потенциала региона. В большей степени за счет миграции увеличивается детское население. В то же время неблагоприятный климат способствует тому, что население старше трудоспособного возраста по окончании трудовой деятельности предпочитает покинуть регион. Это обеспечивает наиболее благоприятную для дальнейшего развития демографическую структуру населения.

В репродуктивном поведении женщин автономного округа отмечаются положительные установки на рождение детей, что обуславливает высокие оценки демографического потенциала.

Доля женщин фертильного возраста в автономном округе составляет 52,0% от общей численности женского населения региона, что значительно превышает общероссийский показатель, в среднем по России данный показатель составляет 43,6%. Одновременно в регионе отмечаются более интенсивные темпы снижения доли женщин фертильного возраста.

Численность женщин активного репродуктивного возраста (20 - 34 лет), на которых приходится более 75 - 80% всех рождений в 2000 году составляла 62124 человека, пик численности приходился на 2008 - 2009 год и составил 73805 и 73732 соответственно, с 2009 года регистрируется снижение численности женщин в возрасте 20 - 34 лет с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2026 года.

На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 20 - 34 лет составляла 50580 человек.

В данной возрастной группе наибольшим потенциалом с точки зрения дополнительного числа рождений обладают женщины в возрасте от 25 до 29 лет и от 30 до 34 лет включительно.

3320, или 21,4% женщин в возрасте от 20 до 25 лет включительно не имеют детей, 3816, или 24,6% женщин имеют одного ребенка, 2278, или 14,7% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей.

2191, или 9,2% женщин в возрасте от 30 до 34 лет включительно не имеют детей, 5714, или 24% женщин имеют одного ребенка, 5928, или 24,8% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей. При поздней беременности первым ребенком после 30 лет существуют риски, связанные с будущей беременностью и родами.

Одним из негативных факторов, отрицательно влияющих на потенциал будущих рождений, является тенденция увеличения доли женщин в старших возрастных группах, смещение преобладающей доли женщин в возрастные когорты 40 - 49 лет, чьи репродуктивные установки практически полностью реализованы.

В течение последних трех лет имеет место тенденция к снижению количества абортов, увеличению доступности медицинской помощи в связи с открытием кабинетов медико-социальной помощи женщинам, обратившимся в медицинскую организацию с целью прерывания беременности. Ведется работа по повышению укомплектованности врачами акушерами-гинекологами.

При этом показатель абортов остается на высоком уровне и превышает общероссийский практический в 2 раза. В настоящее время проведена работа по внедрению речевых модулей для всех врачей женских консультаций, анкетирование женщин в состоянии репродуктивного выбора.

Благоприятная демографическая структура населения в совокупности с высоким уровнем экономического развития региона и принятыми в дополнение к федеральным региональным мерам поддержки семей с детьми положительно влияют на уровень рождаемости в регионе.

Среди субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 1 ранговом месте по стабильно высоким значениям показателя родившихся на 1000 населения, среди всех субъектов Российской Федерации - на 6 месте.

Коэффициент рождаемости в автономном округе в 2022 году составил 12,2 рождения в расчете на 1000 населения, что выше показателя по Уральскому Федеральному округу на 24,5% (показатель составил 9,8) и в целом по России на 35,6% (показатель составил 9,0).

Суммарный коэффициент рождаемости в автономном округе достаточно стабильный и по предварительным данным Росстата (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) в 2022 году составляет 1,916.

Одновременно в автономном округе с 2015 года ежегодно отмечается снижение числа родившихся детей, что характерно как для городских, так и для сельских территорий. По прогнозным данным снижение числа родившихся детей в предстоящем трехлетнем периоде продолжится.

По оперативным данным Росстата в 2022 году в автономном округе родилось 6 762 ребенка, по сравнению с 2021 годом число родившихся снизилось на 2,3%, по сравнению с 2020 годом - на 3,9%.

По данным службы ЗАГС автономного округа среди всех родившихся в 2022 году вторые и последующие дети составили 68,6%, в 2021 году - 70,2%, в 2020 году - 68,6% от общего числа родившихся детей.

В 2022 году наблюдается увеличение числа родившихся среди детей, рожденных первыми в семье, а также четвертыми и последующими по отношению к 2021 году. По отношению к 2020 году увеличение числа родившихся отмечено среди детей, рожденных четвертыми и последующими в семье.

На наиболее многочисленные муниципальные образования город Новый Уренгой и город Ноябрьск приходится около 40% всех родившихся детей в регионе. Во всех муниципальных образованиях в автономном округе удельный вес третьих и последующих детей превышает общероссийский показатель.

Самая высокая концентрация рождений первого ребенка в муниципальных образованиях в автономном округе приходится на город Новый Уренгой и составляет в 2022 году 28,47% от всех первенцев региона. Доля первенцев в общем числе рожденных детей в муниципальном образовании составила 36,78%. Это семьи, которые могут планировать рождение второго и третьего ребенка, что при определенной поддержке даст рост численности многодетных семей.

Таким образом, наиболее высоким репродуктивным потенциалом среди других муниципальных образований обладает город Новый Уренгой, что связано с наибольшей концентрацией численности женщин репродуктивного возраста региона в муниципальном образовании - 22,35%, высокой фертильностью женщин, развитой инфраструктурой, благополучным социально-экономическим положением, низким уровнем безработицы - 0,2% и стабильным ростом численности детского населения.

За период с 2018 по 2021 год средний возраст матери при рождении детей в автономном округе вырос почти на 0,7 лет, с 27,8 до 28,5 лет. Несмотря на небольшое повышение средний возраст матери при рождении в регионе остается моложе средних показателей по России.

Основными причинами откладывания женщиной рождения детей являются следующие: слабые ориентации на брак и семью, стремление к самореализации и карьерному росту, трудности с жильем, риск снижения доходов в связи с рождением ребенка, отсутствие поддержки со стороны супруга (партнера).

Прочные, гармоничные семейные отношения, стабильность заключенных браков и увеличение брачности населения в определенной степени влияют на рост рождаемости.

При этом для автономного округа характерен общий понижающий тренд как коэффициентов брачности, так и коэффициентов разводимости.

За 2022 год в автономном округе составлено 3 837 записей актов гражданского состояния о заключении брака и 2 682 записи актов гражданского состояния о расторжении брака.

Внебрачная рождаемость в регионе является одним из неблагоприятных компонентов рождаемости и обусловлена многими факторами, имеющими общероссийский формат. По данным службы ЗАГС автономного округа в 2022 году число детей, рожденных вне брака, сократилось на 5,3% по сравнению с 2021 годом, на 2,4% - по сравнению с 2020 годом. Доля детей, рожденных вне брака, от общего числа родившихся детей в 2022 году составила 21,6%.

Значимым фактором, негативно влияющим на уровень демографического потенциала автономного округа, способствующим откладыванию рождений, является отсутствие собственного жилья либо ограниченные жилищные условия многих семей, в том числе молодых семей, которые могли бы иметь не только одного ребенка, а двух и более детей.

При этом, несмотря на невысокие темпы ввода жилья в регионе, в последние годы отмечается положительная динамика данного показателя, чему способствует активная реализация мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям, многодетным семьям, работникам бюджетной сферы на приобретение жилья на первичном рынке, программ льготного ипотечного кредитования, в том числе региональная по обеспечению снижения процентной ставки на 4,5% на приобретение жилья на первичном рынке в рамках соглашений между Правительством региона, АО "ДОМ.РФ" и АО "Ямальская ипотечная компания" (минимальная процентная ставка составляет 6,1%), увеличились объемы финансирования действующих жилищных мероприятий. Перечисленные меры повышают платежеспособность населения региона, тем самым способствуя развитию жилищного строительства в городах и районных центрах автономного округа.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации в рамках реализации федерального и регионального проектов "Жилье" темпы жилищного строительства в автономном округе к 2030 году планируется увеличить в два раза и выйти на уровень до 332 тыс. кв. м ежегодно.

В автономном округе созданы благоприятные социально-экономические условия для рождения и воспитания детей, развивается инфраструктура, реализуется ряд региональных мер социальной поддержки семей различных категорий, в том числе при рождении детей.

С целью создания условий для сохранения и укрепления традиционного института семьи в автономном округе реализуются мероприятия, направленные на пропаганду традиционных семейных ценностей, формирование благоприятного образа многодетности и осознанных установок на вступление в брачный союз и рождение детей.

VI. Целевые показатели

Целевые значения общего количества рождений в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2023 - 2025 годов


Субъект/МО	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4
Ямало-Ненецкий автономный округ	6131	6299	6585
г. Новый Уренгой	1300	1337	1393
г. Ноябрьск	1052	1061	1129
Надымский район	604	615	659
г. Салехард	640	667	694
Пуровский район	527	547	554
г. Губкинский	309	307	333
г. Муравленко	299	316	325
г. Лабытнанги	250	247	266
Тазовский район	352	361	379
Ямальский район	383	397	409
Приуральский район	188	209	206
Шурышкарский район	159	165	169
Красноселькупский район	67	72	70

VII. Комплекс мер

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)

Учитывая устойчивую тенденцию снижения числа рождений в автономном округе, с целью развития демографического потенциала и достижения целевых значений общего количества рождений в автономном округе на период 2023 - 2025 годов дополнительно к действующим мерам возникает необходимость введения новых мер, направленных на повышение рождаемости.

Перечни вводимых мероприятий выделены в отдельные разделы по направлениям комплекса мероприятий Региональной программы по повышению рождаемости.

Достижение положительного результата предусмотрено путем обеспечения новых подходов к реализации государственной семейной и демографической политики, выработки эффективных инструментов взаимодействия исполнительных органов автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и общества.

Список сокращений:


1.	Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе	МО
2.	Государственная программа автономного округа	ГП
3.	Адресная инвестиционная программа автономного округа	АИП
4.	Государственные бюджетные учреждения автономного округа	ГБУ ЯНАО
5.	Подведомственные организации департамента занятости населения автономного округа	Отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО
6.	Подведомственные организации департамента здравоохранения автономного округа	ГБУЗ ЯНАО
7.	Единая государственная информационная система социального обеспечения	ЕГИССО

Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости


N п/п	Наименование задачи, приоритетного направления, мероприятия	Наименование показателя	Период реализации/показатель результата				Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансового/ ресурсного обеспечения	Ожидаемый результат
			2022 год (факт)	2023 год (план)	2024 год (план)	2025 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Формирование ценностной основы повышения рождаемости
1.1. Мероприятия, направленные на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей
1.1.1. Перечень действующих мероприятий
1.	Реализация регионального проекта "Премия "Семья Ямала". Вручение гранта Губернатора каждой семье-лауреату на сумму 250 тыс. рублей в восьми номинациях: - "Многодетная семья года"; - "Молодая семья года"; - "Династия года"; - "Опекунская (приемная) семья года"; - "Преодоление"; - "Золотая семья года"; - "Спортивная семья года"; - "Творческая семья года". Трансляция видеороликов лауреатов и циклов публикаций о каждой семье - участнике проекта с использованием средств массовой информации и интернет-ресурсов	количество участников проекта, семей	41	40	40	40	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей, смещение ориентировок личностного (карьерного) роста в сторону рождения ребенка путем демонстрации успешного опыта семейной жизни, материнства и отцовства на примере не менее 40 семей в год
2.	Развитие системы центров, клубов (объединений) молодых семей, реализующих образовательные, досуговые и иные проекты (программы)	количество мероприятий по работе с молодыми семьями, ед.	750	750	750	750	департамент молодежной политики автономного округа ГБУ ЯНАО "Региональный центр патриотического воспитания "Авангард" МО	ГП "Развитие молодежной политики"	укрепление института молодой семьи, формирование позитивного статуса детско-родительских отношений через совместную деятельность, популяризация здорового и социально активного образа жизни. Проведение не менее 750 мероприятий в год по работе с молодыми семьями
3.	Ежегодное проведение фестивалей, концертов, выставок, презентаций, праздничных мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери. Формирование позитивного контента в средствах массовой информации и интернет-ресурсах	количество мероприятий, посвященных просемейным праздникам, ед.	2263	1500	1500	1500	департамент социальной защиты населения автономного округа МО	местный бюджет	повышение статуса семьи, содействие развитию детско-родительских отношений через совместную деятельность, популяризация здорового и социально активного образа жизни. Проведение не менее 1500 просемейных мероприятий в год, посвященных праздничным датам
4.	Сохранение и популяризация культурной самобытности коренных малочисленных народов Севера. Присуждение специальных премий в области фольклорной деятельности в номинациях "Душа народов Ямала" и "Семья народов Ямала" в размере 50 тыс. рублей	количество врученных премий, ед.	6	6	6	6	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	ГП "Сохранение и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"	популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей и традиций коренных малочисленных народов Севера, передающихся от поколения к поколению, представленных в различных формах (жанрах) фольклора, вручение до 6 премий в год
5.	Награждение многодетных мам, имеющих четырех и более детей, медалью "Материнская слава Ямала" с единовременным денежным вознаграждением 250 тыс. рублей	количество врученных медалей, ед.	19	20	20	20	аппарат Губернатора автономного округа МО	окружной бюджет	повышение статуса материнства и многодетности, присвоение почетного звания за заслуги в укреплении института семьи не менее 20 многодетным мамам в год
6.	Материальная помощь ко Дню матери многодетным матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим (воспитывающим) пять и более детей в размере 1,191 тыс. рублей на каждого ребенка независимо от его возраста. Предусмотрен проактивный режим предоставления социальной выплаты	количество детей, на которых представлена выплата, чел.	21713	21915	21950	21950	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	повышение статуса материнства и многодетности, 100% охват семей, имеющих право на социальную поддержку
7.	Награждение семей, имеющих крепкий семейный союз продолжительностью более 25 лет, общественной наградой - медалью "За любовь и верность"	количество врученных медалей, ед.	75	70	70	70	департамент социальной защиты населения автономного округа МО	не требует финансирования	популяризация крепких семейных отношений и ценности официальных браков, награждение не менее 70 семей ежегодно
8.	Предоставление единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием) в размере, равном стажу супружеской жизни, от 50 до 70 тыс. рублей соответственно	количество супружеских пар получивших выплату, ед.	281	245	245	245	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	популяризация крепких семейных отношений и ценности официальных браков, поощрение не менее 200 семей ежегодно
9.	Торжественное чествование семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием супружеской жизни)	количество супружеских пар, прошедших церемонию чествования юбилея супружеской жизни, ед.	52	50	50	50	служба ЗАГС автономного округа	ГП "Совершенствование государственного управления"	укрепление института семьи, повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовных, нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании на примере юбиляров супружеской жизни
10.	Введение в образовательные программы общеобразовательных организаций курсов внеурочной деятельности по основам семьеведения	количество общеобразовательных организаций, в которых введен курс, ед.	15	20	30	40	департамент образования автономного округа МО	не требует финансирования	формирование ценностного отношения к семье, воспитание духовных, нравственных традиций
1.1.2. Перечень вводимых мероприятий
11.	Региональный конкурс для образовательных организаций "Древо моей семьи"	доля образовательных организаций, участвующих в конкурсе, от их общего числа, %	0	0	15	20	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	формирование ценностного отношения к семье, традициям, истории, предкам
12.	Проведение в образовательных организациях информационных кампаний, направленных на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей, защиту семьи, материнства, отцовства и детства	охват мероприятиями участников образовательного процесса, %	0	80%	90%	95%	департамент образования автономного округа МО	не требует финансирования	популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей, повышение престижа женщин, семьи и ответственного родительства
Задача 2. Повышение благосостояния семей с детьми
2.1. Меры социально-экономической поддержки семей с детьми
2.1.1. Перечень действующих мероприятий
13.	Предоставление регионального материнского (семейного) капитала семьям с двумя и более детьми в размере: - 150 тыс. рублей - на второго ребенка; - 500 тыс. рублей - на третьего и каждого последующего ребенка	количество получателей выплат на ребенка, чел.	1688	2417	2417	2417	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	рост числа многодетных семей, повышение благополучия с прогрессивной системой поддержки, 100% охват семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки
		количество получателей выплат на второго ребенка, чел.	584	781	781	781
		количество получателей выплат на третьего и последующего ребенка, чел.	1133	1636	1636	1636
14.	Предоставление молодым семьям, ведущим кочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера, комплекта чума и нарт при рождении третьего ребенка и последующих детей. В чумовой комплект стоимостью более 500 тыс. рублей входят необходимые для возведения чума печь, шесты, обрезные доски, нюки из оленьей шкуры и парусины полульняной (брезента), грузовые нарты	количество получателей комплекта чума и нарт, семей	139	130	130	130	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	ГП "Сохранение и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"	создание условий для обустройства собственного традиционного национального жилища молодых многодетных семей, ведущих кочевой образ жизни, охват не менее 130 семей с детьми ежегодно
15.	Предоставление регионального стандарта минимальной материальной обеспеченности семьям, ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, в том числе с учетом специфики МО в автономном округе	количество получателей стандарта, семей	5217	4500	4500	4500	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	ГП "Сохранение и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"	сохранение традиционного образа жизни семей, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера, улучшение условий жизнедеятельности, охват не менее 4500 семей ежегодно
16.	Предоставление единовременного пособия при рождении второго ребенка или последующих детей с прогрессивной системой поддержки: - 5,946 тыс. рублей при рождении второго ребенка; - 17,835 тыс. рублей при рождении третьего и последующих детей; - 11,890 тыс. рублей на семью при одновременном рождении двух детей; - 17,835 тыс. рублей на семью при одновременном рождении трех и более детей. Ежегодная индексация	количество получателей выплат на ребенка, чел.	3354	4000	4000	4000	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей с прогрессивной системой поддержки
17.	Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей в размере 20,295 тыс. рублей на каждого третьего и последующего ребенка, рожденного (усыновленного) до 31 декабря 2023 года, до достижения ребенком возраста 3 лет. Ежегодная индексация	количество получателей выплат на ребенка, семей	6877	3736	2256	882	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей с прогрессивной системой поддержки, обеспечение ежемесячной поддержки до достижения детьми возраста 3 лет, 85% семей обеспечены выплатами из регионального бюджета
18.	Компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги многодетным семьям в размере 30% окружного стандарта стоимости коммунальных услуг	количество получателей компенсации, семей	9162	8802	8802	8802	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	предоставление преференций многодетным семьям, 100% охват многодетных семей
19.	Возмещение один раз в три года расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетным семьям в организациях отдыха и оздоровления, расположенных на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации (не более 21 дня) в размере 1,6 тыс. рублей в сутки на каждого члена многодетной семьи	количество получателей возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления, семей	817	1809	1809	1809	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	стимулирование рождаемости, повышение благополучия и оздоровление семей, 100% охват семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки
20.	Предоставление услуг по оздоровлению детям из многодетных семей. Воспользоваться услугами по оздоровлению можно 1 раз в год (от 14 до 21 дня). Предусмотрено электронное бронирование отдыха www.bigtaraskul.ru, исходя из наличия свободных дат	количество детей, получивших услуги по оздоровлению, чел.	296	320	370	370	департамент социальной защиты населения автономного округа ГБУ ЯНАО "Реабилитационный центр "Большой Тараскуль"	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	предоставление преференций многодетным семьям, повышение благополучия и оздоровление не менее 320 детей из многодетных семей
21.	Льготный тариф на авиабилеты для многодетных семей Ямала в рамках программы субсидирования стоимости авиабилетов. Мера рассчитана на детей из многодетных семей в возрасте от 2 до 18 лет и студентов в возрасте до 23 лет. Тариф на одного ребенка - 2,5 тыс. рублей	количество детей из многодетных семей, воспользовавшихся льготным тарифом на авиабилеты, чел.	21455	23281	27939	27939	департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа	ГП "Развитие транспортной инфраструктуры"	стимулирование рождаемости, повышение благополучия и оздоровление семей, 100% охват многодетных семей с детьми
22.	Обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей "Малышу Ямала". В подарочном комплекте используются товары высокого качества российских производителей. Предоставление дополнительного набора детского приданого для новорожденных из числа коренных малочисленных народов Севера	охват семей при рождении первого ребенка, обратившихся за подарком, %	100	100	100	100	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	создание благоприятных условий для рождения детей, формирование спроса на российские товары для детей неонатальной группы, 100% охват семей, обратившихся за подарком
23.	Компенсация родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования, родительской платы в размере: - 20% среднего размера на первого ребенка; - 50% среднего размера на второго ребенка; - 70% среднего размера на третьего ребенка и последующих детей в семье, а также на детей, чьи родители являются ветеранами боевых действий и участниками СВО	охват семей с детьми, обратившихся за компенсацией, %	100	100	100	100	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей с прогрессивной системой поддержки, 100% охват семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки
24.	Ежемесячная компенсационная выплата одному из родителей (законному представителю) на ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающего дошкольную образовательную организацию. Размер выплат на ребенка в 2023 году: - от 1,5 до 3 лет - 4,662 тыс. рублей; - от 3 до 5 лет - 6,114 тыс. рублей; - от 1,5 до 5 лет, родители которых являются ветеранами боевых действий и участниками СВО, - 6,114 тыс. рублей	охват семей с детьми, обратившихся за компенсацией, %	100	100	100	100	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей, 100% охват семей с детьми, обратившихся и имеющих право на получение меры
25.	Предоставление целевой образовательной субсидии студентам образовательных организаций высшего образования из многодетных семей, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего образования и филиалах образовательных организаций высшего образования. Размер выплаты - 80% стоимости обучения за один учебный год, но не более 80 тыс. рублей	охват семей с детьми, обратившихся за субсидией, %	100	100	100	100	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	предоставление преференций многодетным семьям, повышение благополучия семей, 100% охват семей с детьми, обратившихся и имеющих право на получение меры социальной поддержки
26.	Предоставление единовременного пособия многодетным семьям на учащегося, осваивающего образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования в образовательной организации, расположенной на территории автономного округа, к 01 сентября в размере 4,327 тыс. рублей. Предусмотрен проактивный режим предоставления социальной выплаты	количество детей, на которых предоставлена выплата, чел.	24283	23210	23210	23210	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	предоставление преференций многодетным семьям, 100% охват многодетных семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки
27.	Обеспечение полноценным питанием (специализированными продуктами) беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет	охват семей с детьми, обратившихся за социальной мерой, %	100	100	100	100	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	обеспечение специальными молочными продуктами детского питания, 100% охват беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обратившихся по заключению врача либо статусу малоимущей семьи
28.	Льготное лекарственное обеспечение детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет	количество детей, получивших льготные лекарства, чел.	10000	10000	10000	10000	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	повышение благополучия и здоровья семей, охват порядка 10 тыс. детей в год по медицинским показаниям
29.	Льготная зубопротезная помощь детям до 18 лет	охват семей с детьми, обратившихся за социальной мерой, %	100	100	100	100	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	повышение благополучия и здоровья семей, 100% охват детей по медицинским показаниям
2.1.2. Перечень вводимых мероприятий
30.	Предоставление электронного сертификата номиналом 32 тыс. рублей для приобретения товаров новорожденным детям, семьям, имеющим подарочный комплект "Малышу Ямала". Приобрести необходимые товары для ребенка можно на маркетплейсе "Ozon", а также у региональных продавцов. Сертификат привязывается к любой банковской карте платежной системы "Мир" при подключении к "Единой карте жителя Ямала"	количество подарочных сертификатов, ед.	0	1000	1400	1800	департамент социальной защиты населения автономного округа департамент информационных технологий и связи автономного округа	ГП "Информационное общество"	создание благоприятных условий для рождения детей, автоматизация процессов, 100% охват семей, обратившихся за подарком
31.	Перевод на бюджетные места девушек, родивших ребенка во время обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования	охват девушек, родивших ребенка во время обучения, %	0	100	100	100	департамент образования автономного округа	не требует финансирования	стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей, 100% охват мерой социальной поддержки
32.	Компенсация обучения (в размере стоимости обучения по фактическим расходам) обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования	охват обучающихся из многодетных семей, %	0	100	100	100	департамент образования автономного округа	ГП "Развитие образования"	предоставление преференций многодетным семьям, повышение благополучия семей, 100% охват мерой социальной поддержки
33.	Пилотный проект по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет с использованием электронного сертификата на территории города Надыма и поселка городского типа Пангоды	количество обеспеченных полноценным питанием, чел.	0	250	250	250	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	электронный сертификат предназначен для приобретения отдельных товаров, определенных перечнем приобретаемых с использованием электронного сертификата продуктов для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет
34.	Предоставление студентам, родившим ребенка во время обучения, возможности обучения по индивидуальным учебным планам в профессиональных образовательных организациях	охват студентов, родивших ребенка во время обучения, %	0	100	100	100	департамент образования автономного округа профессиональные образовательные организации автономного округа	не требует финансирования	стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей
35.	Установление преимущественного права студенческой семье на предоставление места в общежитиях профессиональных образовательных организаций	охват семей студентов, обратившихся за социальной мерой, %	0	100	100	100	департамент образования автономного округа профессиональные образовательные организации автономного округа	не требует финансирования	стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей
36.	Организация комнат матери и ребенка на базе профессиональных образовательных организаций	количество образовательных организаций в которых созданы комнаты матери и ребенка, ед.	0	0	2	3	департамент образования автономного округа профессиональные образовательные организации автономного округа	ГП "Развитие образования"	стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей
2.2. Мероприятия, направленные на повышение экономической активности женщин
2.2.1. Перечень действующих мероприятий
37.	Содействие в трудоустройстве женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в том числе организация временного трудоустройства (сопровождение карьерными консультантами, подбор рабочих мест с гибкими формами занятости, возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы)	количество трудоустроенных женщин, чел.	495	400	400	400	департамент занятости населения автономного округа отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО	ГП "Содействие занятости населения"	повышение уровня трудоустройства женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, увеличение доходов семьи
38.	Организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста	количество женщин, прошедших обучение по профессиям (направлениям подготовки), чел.	268	250	250	250	департамент занятости населения автономного округа отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО	ГП "Содействие занятости населения"	Обучение и повышение квалификации женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, увеличение ценности на рынке труда
39.	Содействие предпринимательской деятельности безработных женщин, имеющих детей дошкольного возраста (помощь в подготовке бизнес-плана, обучение навыкам предпринимательства, финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 200 тыс. рублей)	количество женщин, открывших собственное дело, чел.	29	17	17	17	департамент занятости населения автономного округа отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО	ГП "Содействие занятости населения"	вовлечение в предпринимательскую деятельность и повышение бизнес-грамотности женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, увеличение доходов семьи
Задача 3. Укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, сокращение числа искусственных прерываний беременности
3.1. Мероприятия, направленные на сокращение числа искусственных прерываний беременности
3.1.1. Перечень действующих мероприятий
40.	Организация работы кабинетов (центров) медико-социальной помощи беременным женщинам в женских консультациях	количество кабинетов (центров) медико-социальной помощи беременным, ед.	13	13	13	13	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	оказание комплексной помощи женщинам и их несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
41.	Развитие службы психологической поддержки. Обеспечение кабинетов медико-социальной помощи беременным медицинскими психологами, социальными работниками и юристами, организация доабортного консультирования	доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование, %	26	26	26,5	27	департамент здравоохранения автономного округа департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	увеличение доли женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование
42.	Повышение информированности населения о здоровом образе жизни, планировании беременности, опасных последствиях аборта: 1) организация и проведение индивидуальной, групповой и популяционной профилактической работы с населением, направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан; 2) неделя ответственного отношения к репродуктивному здоровью и здоровой беременности	количество профилактических компаний, ед.	2	2	2	2	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	снижение числа искусственных прерываний беременности
43.	Повышение квалификации психологов кабинета медико-социальной помощи беременным. Проведение мониторинга показателей эффективности доабортного консультирования специалистами-психологами медицинских организаций	количество проведенных оценок в год, ед.	12	12	12	12	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения" ОМС	повышение уровня квалификации в вопросах сохранения и укрепления репродуктивного здоровья; оценка достаточности принимаемых мер
44.	Внедрение в медицинских организациях государственной и частной формы собственности мотивационного анкетирования и речевых модулей для женщин, обратившихся за прерыванием беременности	доля женщин, прошедших мотивационное анкетирование, от числа обратившихся за услугой прерывания беременности, %	25	40	60	100	департамент здравоохранения автономного округа	не требует финансирования	повышение доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности
3.1.2. Перечень вводимых мероприятий
45.	Разделение потоков беременных женщин в медицинских организациях: с угрозой прерывания беременности и обратившихся за прерыванием беременности	количество медицинских организаций, ед.	0	11	11	11	департамент здравоохранения автономного округа	не требует финансирования	повышение качества медицинской помощи, повышение доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности
3.2. Мероприятия, направленные на укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин
3.2.1. Перечень действующих мероприятий
46.	Усиление профилактических мер, направленных на раннее выявление заболеваний репродуктивного здоровья у подростков в возрасте 15 - 17 лет	охват подростков медицинскими осмотрами, %	80	80	80	80	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	увеличение охвата подростков в возрасте 15 - 17 лет профилактическими медицинскими осмотрами с целью сохранения их репродуктивного здоровья до 80% в 2025 году
47.	Оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций	количество оснащенных медицинских организаций в год, ед.	16	5	5	5	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	дооснащение и переоснащение медицинским оборудованием не менее 5 медицинских организаций в год
48.	Повышение квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах	количество специалистов прошедших подготовку, чел.	45	46	48	49	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	подготовка не менее 46 высококвалифицированных специалистов в год
49.	Направление на ЭКО преимущественно в федеральные центры (не в частные) пациентов, страдающих бесплодием, за счет средств базовой программы ОМС	количество проведенных процедур ЭКО (по ОМС), ед.	504	360	370	375	департамент здравоохранения автономного округа	ГП "Развитие здравоохранения"	увеличение числа циклов ЭКО, выполненных пациентам, страдающим бесплодием, повышение доли беременных, вставших на учет по беременности после ЭКО
		количество родившихся детей в результате ЭКО (проведенного по ОМС), чел.	127	90	92	94
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)
3.2.2. Перечень вводимых мероприятий
50.	Внедрение анкетирования отдельных категорий граждан (юноши 15 - 17 лет, девушки 15 - 17 лет) при проведении профилактических мероприятий, %	охват анкетированием подростков 15 - 17 лет, при проведении профилактических мероприятий, %		80	80	80	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	сохранение репродуктивного здоровья подростков
(п. 50 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)
50-1.	Проведение комплекса исследований репродуктивных установок и репродуктивного здоровья, включая проведение анкетирования и ультразвуковых исследований органов малого таза/мошонки с допплерографией сосудов яичек и семенных канатиков, прошедших анкетирование и имеющих медицинские показания, юношей 15 - 17 лет, девушек 15 - 17 лет на территории г. Новый Уренгой в порядке, установленном приказом департамента здравоохранения автономного округа	количество подростков (юношей 15 - 17 лет, девушек 15 - 17 лет), имеющих медицинские показания, чел.		117	300	300	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения" ОМС	сохранение репродуктивного здоровья подростков
(п. 50-1 введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)
50-2.	Проведение комплекса исследований репродуктивных установок и репродуктивного здоровья, включая проведение ультразвуковых исследований мошонки с допплерографией сосудов яичек и семенных канатиков, мужчин в возрасте 18 - 50 лет, прошедших анкетирование и имеющих медицинские показания, в кабинетах мужского здоровья на территории: г. Салехард, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Надым в порядке, установленном приказом департамента здравоохранения автономного округа	количество мужчин целевой группы, чел.		218	1700	1700	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения" ОМС	сохранение репродуктивного здоровья мужчин в возрасте 18 - 50 лет
(п. 50-2 введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)
50-3.	Молодожены в возрасте до 45 лет включительно, вступившие в брак, получают "Сертификат молодоженов", который дает право в течение трех лет пройти бесплатное обследование репродуктивной системы в порядке, установленном приказом департамента здравоохранения автономного округа	охват скринингом молодоженов в возрасте до 45 лет включительно, получивших сертификат, %		9	50	90	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения" ОМС	бесплатное обследование репродуктивной системы молодоженов
		представление сведений о количестве выданных сертификатов молодоженов в разрезе муниципальных образований в автономном округе (нарастающим итогом), ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в адрес департамента здравоохранения автономного округа		100	100	100	служба записи актов гражданского состояния автономного округа
(п. 50-3 введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)
51.	Подключение частных медицинских организаций к медицинской информационной системе "Единая цифровая платформа"	доля частных медицинских организаций, подключенных к платформе, от общего числа частных медицинских организаций, %	0	10	25	40	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	повышение охвата пациентов медицинскими услугами, направленными на повышение репродуктивного здоровья
(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)
52.	Создание кабинетов мужского здоровья в ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница", ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Надымская центральная районная больница"	количество кабинетов мужского здоровья (нарастающим итогом), ед.	0	1	2	4	департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	сохранение репродуктивного здоровья мужчин, повышение репродуктивного потенциала у мужчин
Задача 4. Развитие инфраструктуры для семей с детьми "Территория детства"
4.1. Мероприятия, направленные на повышение доступности и удобства получения мер поддержки, внедрение навигационных механизмов для каждой семьи в различных ситуациях
4.1.1. Перечень действующих мероприятий
53.	Реализация механизма информирования семей с детьми о получаемых мерах социальной поддержки посредством личного онлайн-кабинета https://dszn.yanao.ru/. Вход в систему осуществляется с помощью логина и пароля от портала госуслуг. Обеспечение автоматического информирования граждан о произведенных назначениях, выплатах и прекращении различных видов мер социальной поддержки "Единой карты жителя Ямала"	доля семей, получающих меры социальной поддержки и социальные услуги, от числа подключившихся к цифровой платформе семей, %	100	100	100	100	департамент социальной защиты населения автономного округа департамент информационных технологий и связи автономного округа	ГП "Информационное общество"	создание условий для повышения информированности граждан о получаемых мерах государственной поддержки семей с детьми, 100% охват семей, обеспечивается электронный учет предоставленных государственными и негосударственными поставщиками социальных услуг на основе единой цифровой платформы
54.	Совершенствование механизма получения мер социальной поддержки семьями с детьми за счет сокращения количества документов, предоставляемых при получении мер социальной поддержки, с использованием модели "Социальное казначейство" на базе действующей инфосистемы ЕГИССО	охват семей, получающих меры социальной поддержки, %	100	100	100	100	департамент социальной защиты населения автономного округа департамент информационных технологий и связи автономного округа	ГП "Информационное общество"	создание условий для получения семьями с детьми мер социальной поддержки на основании только заявления или проактивно, 100% охват семей, внедрение проактивных сервисов для региональных мер социальной поддержки
55.	Перевод массовых и социально значимых услуг в сфере образования в электронный вид: 1) выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях; 2) постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования	охват родителей, имеющих возможность получения услуги в электронном виде, %	100	100	100	100	департамент образования автономного округа	не требует финансирования	создание условий 100% доступности для граждан услуг в электронном виде в режиме "одного окна"
56.	Реализация проекта "Ямальская школа молодой матери" сообщество: https://vk.com/motherschool89	количество подписчиков, чел.	700	720	750	780	ГБУЗ ЯНАО	ГП "Развитие здравоохранения"	повышение грамотности молодых мам на основе видео-уроков от лучших экспертов автономного округа по планированию беременности и уходу за новорожденными
4.1.2. Перечень вводимых мероприятий
57.	Создание семейных многофункциональных центров	количество центров в регионе, ед.	0	1	2	2	департамент социальной защиты населения автономного округа	ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"	создание условий для получения персонифицированной помощи, направленной на удовлетворение потребностей семей с детьми. Повышение информированности о социальных услугах и мероприятиях пилотных территорий, распространение положительного опыта
58.	Проведение мониторинга по выявлению негативных наименований подведомственных учреждений и их структурных подразделений в целях их переименования в позитивные	количество проведенных мониторингов в год, ед.	0	1	1	1	департамент социальной защиты населения автономного округа департамент здравоохранения автономного округа департамент образования автономного округа	не требует финансирования	формирование позитивных ассоциаций у потребителя при обращении в организацию за получением услуги и уверенности в достижении желаемого результата
4.2. Мероприятия, направленные на повышение качественного образования и всестороннего развития
4.2.1. Перечень действующих мероприятий
59.	Строительство объектов дошкольного образования с современным пространством (бассейны, планетарии). Создание мест за счет внутренних ресурсов дошкольных образовательных учреждений и школ	доступность дошкольного образования, %	100	100	100	100	департамент строительства и жилищной политики автономного округа департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"; АИП	создание условий для сохранения 100% доступности дошкольного образования, соответствующего современным требованиям, для детей в возрасте до 3 лет; в регионе работают 34 новых детских сада; создано не менее 10 мест ежегодно за счет внутренних ресурсов
60.	Реализация проекта "Сертификат дошкольника", обеспечивающего поддержку частного сектора образовательных услуг и возможность семей оплачивать частный детский сад по тарифу муниципальных дошкольных учреждений	охват семей с детьми, имеющих право на получение сертификата и обратившихся за мерой социальной поддержки, %	100	100	100	100	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	соблюдение условий предоставления сертификата индивидуальным предпринимателем по снижению установленного размера родительской платы в частном детском саду на размер сертификата; повышение благополучия семей, 100% охват семей с детьми, обратившихся и имеющих право на получение сертификата
61.	Обеспечение предшкольной подготовкой детей из числа коренных малочисленных народов Севера, в том числе ведущих традиционный образ жизни. Открытие подготовительных групп в общеобразовательных организациях, имеющих интернат. Расширение сети кочевых групп детских садов и центров предшкольной подготовки в местах кочевий	охват кочевым дошкольным образованием, %	38	38	38	38	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	повышение доступности и качества образования детей из числа коренных малочисленных народов Севера; организована работа 16 подготовительных групп для 250 детей предшкольного возраста; кочевым дошкольным образованием круглогодично охвачено 38% детей
62.	Анализ достаточности мест в группах продленного дня для детей в возрасте до 10 лет, при необходимости введение дополнительных мест	актуализация данных в год, ед.	12	12	12	12	департамент образования автономного округа МО	местный бюджет	создание условий для оптимального совмещения воспитания детей и занятости родителей
63.	Реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды"	количество благоустроенных общественных территорий, ед.	15	15	15	15	департамент строительства и жилищной политики автономного округа МО	ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"	повышение качества жизни и городской среды, благоустройство территорий и создание общественных пространств дружелюбных к интересам семей и детства. Благоустройство общественных и дворовых территорий, не менее 15 общественных территорий ежегодно
4.2.2. Перечень вводимых мероприятий
64.	Установление оптимального, с точки зрения работающих родителей, графика работы дошкольных образовательных организаций	доля дошкольных образовательных организаций, утвердивших оптимальный, с точки зрения работающих родителей, график работы, %	0	100	100	100	департамент образования автономного округа МО	местный бюджет	создание условий для оптимального совмещения родительства и трудовой занятости, обеспечено внесение изменений график работы дошкольных образовательных учреждений на основании заявлений родителей
65.	Строительство новых школ с современным пространством (атриумы, бассейны, широкие коридоры, лифты)	количество построенных школ в регионе с современным пространством, ед.	2	6	4	25	департамент строительства и жилищной политики автономного округа департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	создание условий для организации образования, соответствующего современным требованиям и инклюзивной среде
66.	Реконструкция и реновация зданий школ с модернизацией образовательного пространства	количество школ с современным пространством, ед.	1	1	1	7	департамент строительства и жилищной политики автономного округа департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования" АИП	создание условий для организации образования, соответствующего современным требованиям и инклюзивной среде
67.	Грантовая поддержка педагогических проектов - наставников проектов участников Всероссийского конкурса "Большая перемена" по направлению "Будь здоров"	количество выданных грантов, ед.	0	0	5	5	департамент образования автономного округа МО	ГП "Развитие образования"	создание условий для организации образования, соответствующего современным требованиям
Задача 5. Улучшение жилищных условий семей с детьми
5.1. Мероприятия, направленные на повышение доступности жилья
5.1.1. Перечень действующих мероприятий
68.	Компенсация расходов АО "Ямальская ипотечная компания" по предоставлению ипотечных займов по сниженной процентной ставке. Предоставление отдельным категориям граждан (участникам жилищных программ; медицинским работникам; ветеранам боевых действий; инвалидам; семьям, имеющим детей-инвалидов; молодым ученым; гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; семьям, имеющим несовершеннолетних детей) ипотечных займов на приобретение жилья на первичном рынке по сниженной процентной ставке на 4,5 процентных пункта от действующих базовых ставок Банка ДОМ.РФ	количество граждан, получивших ипотечный заем по сниженной процентной ставке, чел.	14	55	55	55	департамент строительства и жилищной политики автономного округа	ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан
69.	Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Размер социальной выплаты от 25% до 50% расчетной (средней) стоимости жилья; 100% - для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детей-инвалидов. Предоставление дополнительной социальной выплаты для улучшения жилищных условий молодым семьям при рождении ребенка в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья	количество молодых семей, получивших социальную выплату, семей	1312	1187	400	400	департамент строительства и жилищной политики автономного округа	ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, улучшение жилищных условий не менее 400 молодых семей в год
70.	Предоставление социальной выплаты семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей. Размер социальной выплаты от 25% до 50% расчетной (средней) стоимости жилья; 100% - для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детей-инвалидов. Предоставление дополнительной социальной выплаты для улучшения жилищных условий молодым семьям при рождении ребенка в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья	количество семей, получивших социальную выплату, семей	211	65	-	-	департамент строительства и жилищной политики автономного округа	ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, восстановление права семей на получение поддержки, закрытие фактической очередности
71.	Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Размер социальной выплаты 30% от средней стоимости жилья (для малоимущих многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства). Размер социальной выплаты для немалоимущих многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составляет 464,5 тыс. рублей; Размер социальной выплаты для немалоимущих многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства и ведения садоводства, составляет 100 тыс. рублей. Для граждан, использующих материнский (семейный) капитал, при расчете размера социальной выплаты применяется повышающий коэффициент 1,1	количество семей, получивших социальную выплату взамен земельного участка, семей	245	346	200	200	департамент строительства и жилищной политики автономного округа	ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"	создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, улучшение жилищных условий не менее 200 семей, имеющих трех и более детей

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты