Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатная юридическая помощь здесь
Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 523-П


Об утверждении региональной программы по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе на 2023 - 2025 годы

(с изменениями на 31 июля 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П, от 05.03.2024 N 98-П, от 04.04.2024 N 158-П, от 06.06.2024 N 287-П, от 31.07.2024 N 410-П)



В целях обеспечения мер по народосбережению и поддержке семей с детьми, повышения рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:


1. Утвердить прилагаемую региональную программу по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе на 2023 - 2025 годы (далее - программа).


2. Руководителям исполнительных органов Ямало-Ненецкого автономного округа:


2.1. обеспечить выполнение мероприятий программы в соответствии с установленными сроками;


2.2. представлять в департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию по формам отчетности для проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости, являющихся приложением N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2023 года N 876 "Об организации проведения мониторинга реализации региональных программ по повышению рождаемости".


(пп. 2.2 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.03.2024 N 98-П)


3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе принять участие в реализации мероприятий программы, обеспечить достижение целевых значений количества рождений, предусмотренных программой.


(п. 3 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)



Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.А.АРТЮХОВ



Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 июня 2023 года N 523-П



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ

(в ред. постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П, от 04.04.2024 N 158-П, от 06.06.2024 N 287-П, от 31.07.2024 N 410-П)



I. Общие положения


1.1. Региональная программа по повышению рождаемости (далее - Региональная программа) направлена на реализацию мер по повышению рождаемости в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), разработана с учетом оценки демографического потенциала региона, анализа действующего пакета мер социальной поддержки семей при рождении детей и необходимости введения новых мер по повышению рождаемости.


Срок реализации Региональной программы: 2023 - 2025 годы.


1.2. Региональной программой определены целевые значения показателей рождаемости в регионе на период 2023 - 2025 годов.


1.3. Комплекс мер по повышению рождаемости, предусмотренный в рамках Региональной программы, реализуется следующими участниками:

Ответственный исполнитель Региональной программы

департамент социальной защиты населения автономного округа

Соисполнители Региональной программы

аппарат Губернатора автономного округа;

служба записи актов гражданского состояния автономного округа (далее - служба ЗАГС автономного округа);

департамент здравоохранения автономного округа;

департамент образования автономного округа;

департамент занятости населения автономного округа;

департамент молодежной политики автономного округа;

департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

департамент строительства и жилищной политики автономного округа;

департамент информационных технологий и связи автономного округа;

департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа;

органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

государственные учреждения автономного округа


1.4. Перечень муниципальных образований в автономном округе, на территории которых распространяется действие Региональной программы:

N п/п

Наименование муниципального образования

Сокращения

1

2

3

1.

Городской округ город Новый Уренгой автономного округа

г. Новый Уренгой

2.

Городской округ город Ноябрьск автономного округа

г. Ноябрьск

3.

Муниципальный округ Надымский район автономного округа

Надымский район

4.

Городской округ город Салехард

г. Салехард

5.

Муниципальный округ Пуровский район автономного округа

Пуровский район

6.

Городской округ город Губкинский автономного округа

г. Губкинский

7.

Городской округ город Муравленко автономного округа

г. Муравленко

8.

Городской округ город Лабытнанги автономного округа

г. Лабытнанги

9.

Муниципальный округ Тазовский район автономного округа

Тазовский район

10.

Муниципальный округ Ямальский район автономного округа

Ямальский район

11.

Муниципальный округ Приуральский район автономного округа

Приуральский район

12.

Муниципальный округ Шурышкарский район автономного округа

Шурышкарский район

13.

Муниципальный округ Красноселькупский район автономного округа

Красноселькупский район


(п. 1.4 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.07.2024 N 410-П)



II. Цели и задачи


2.1. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для автономного округа.


2.2. Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:


- комплексный анализ демографической ситуации в регионе на основе оценки демографического потенциала;


- определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в регионе;


- определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в регионе на период 2023 - 2025 годов и на перспективу до 2030 года;


- формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в регионе, на период до 2023 - 2025 годов;


- формирование ценностной основы повышения рождаемости путем реализации мероприятий, направленных на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей;


- повышение благосостояния семей с детьми путем предоставления мер социально-экономической поддержки при рождении и воспитании детей, реализации мероприятий, направленных на повышение экономической активности женщин;


- укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, сокращение числа искусственных прерываний беременности путем реализации мероприятий, направленных на укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, сокращение числа искусственных прерываний беременности;


- развитие в автономном округе инфраструктуры для семей с детьми "Территория детства" путем реализации мероприятий, направленных на повышение качественного образования и всестороннего развития детей, повышение доступности и удобства получения мер поддержки, внедрение навигационных механизмов для каждой семьи в различных ситуациях;


- улучшение жилищных условий семей с детьми путем реализации мероприятий, направленных на повышение доступности жилья.



III. Оценка демографического потенциала региона


Автономный округ расположен в Арктической зоне Западно-Сибирской равнины на территории в 769 250 кв. км и характеризуется:


- экстремальными климатогеографическими условиями;


- низкой плотностью населения (0,67 чел. на 1 кв. км);


- наличием населения, ведущего кочевой образ жизни;


- достаточно низкой развитостью и высокой специфичностью транспортной инфраструктуры;


- высокой концентрацией населения в наиболее крупных городских поселениях (на линии ЖД).


Территориальная организация местного самоуправления в автономном округе включает в себя 13 муниципальных образований, в том числе 6 городских округов и 7 муниципальных округов. Городское население составляет 84,58% (на 01 января 2023 года). В регионе проживает три коренных малочисленных народа Севера: ненцы, селькупы, ханты, составляющие 9,4% населения.



3.1. Численность, структура и движение населения


Численность населения в автономном округе на 01 января 2023 года составила 511 874 человека. Численность населения автономного округа по сравнению с соответствующей датой предыдущего года увеличилась на 630 человек, или на 0,1% (предварительная оценка численности населения (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года)).


В общей численности населения Российской Федерации население региона составляет 0,35%.


Основной рост численности населения автономного округа приходится на период с 1970 по 1990 годы, что обусловлено значительными миграционными притоками, связанными с развитием газодобычи в регионе и созданием городов. Периоды снижения численности населения обусловлены корректировкой данных в соответствии с переписями населения и миграционным оттоком населения.


Численность населения автономного округа представлена в таблице 1.



Таблица 1

Численность населения на начало года

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1959 год

1970 год

1979 год

1987 год

1989 год

1990 год

1991 год

1992 год

1993 год

62 334

79 977

157 616

430 000

486 164

489 161

488 577

477 111

463 790

1994 год

1995 год

1996 год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

467 467

478 033

487 050

491 900

497 900

498 996

496 292

498 271

507 006

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

508 600

515 097

523 366

530 655

538 575

542 732

543 651

522 904

524 925

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

536 558

541 612

539 671

539 985

534 104

536 049

538 547

541 479

544 444

2021 год <*>

2022 год <*>

2023 год <**>

510 490

511 244

511 874



* Оценка численности населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020.


** Предварительная оценка численности населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020.


Численность и состав населения автономного округа на начало года представлена в таблице 2.



Таблица 2


Численность и состав населения на начало года

годы

всего, человек

в том числе

% от общей численности

городское

сельское

городское

сельское

1

2

3

4

5

6

2016

534104

446903

87201

83,7

16,3

2017

536049

448822

87227

83,7

16,3

2018

538547

451404

87143

83,8

16,2

2019

541479

454254

87225

83,9

16,1

2020

544444

457079

87365

84,0

16,0

2021 <*>

510490

432263

78227

84,7

15,3

2022 <*>

511244

432942

78302

84,7

15,3



* Оценка численности населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020.


График изменения численности населения представлен на рисунке 1.



Рисунок 1


График изменения численности населения





Автономный округ относится к высоко урбанизированным регионам, число городских жителей в 5 раз больше сельских (в РФ в 3 раза).


Доля городского населения продолжает постепенно расти. Уровень урбанизации в автономном округе на 01 января 2022 года составил 84,7%, в России - 74,8%.


Распределение численности населения по полу и возрастным группам на начало года представлена в таблице 3.



Таблица 3

Распределение численности населения по полу и возрастным группам на начало года

годы

численность населения, человек

всего

в том числе

% от общей численности

женщин на 1000 мужчин

мужчины

женщины

мужчины

женщины

1

2

3

4

5

6

7

8

2016

всего,

в том числе в возрасте:

534104

264908

269196

49,6

50,4

1016,2

моложе трудоспособного

127095

64803

62292

51,0

49,0

961,3

трудоспособном

353482

186019

167463

52,6

47,4

900,2

старше трудоспособного

53527

14086

39441

26,3

73,7

2800,0

2017

всего,

в том числе в возрасте:

536049

265590

270459

49,5

50,5

1018,3

моложе трудоспособного

129017

65965

63052

51,1

48,9

955,8

трудоспособном

349050

184028

165022

52,7

47,3

896,7

старше трудоспособного

57982

15597

42385

26,9

73,1

2717,5

2018

всего,

в том числе в возрасте:

538547

266937

271610

49,6

50,4

1017,5

моложе трудоспособного

129810

66493

63317

51,2

48,8

952,2

трудоспособном

346246

182923

163323

52,8

47,2

892,9

старше трудоспособного

62491

17521

44970

28,0

72,0

2566,6

2019

всего,

в том числе в возрасте:

541479

268679

272800

49,6

50,4

1015,3

моложе трудоспособного

129994

66642

63352

51,3

48,7

950,6

трудоспособном

344363

182319

162044

52,9

47,1

888,8

старше трудоспособного

67122

19718

47404

29,4

70,6

2404,1

2020

всего,

в том числе в возрасте:

544444

270130

274314

49,6

50,4

1015,5

моложе трудоспособного

129924

66674

63250

51,3

48,7

948,6

трудоспособном

350183

184788

165395

52,8

47,2

895,1

старше трудоспособного

64337

18668

45669

29,0

71,0

2446,4

2021

всего,

в том числе в возрасте:

547010

270513

276497

49,5

50,5

1022,1

моложе трудоспособного

130212

66741

63471

51,3

48,7

951,0

трудоспособном

347655

182760

164895

52,6

47,4

902,2

старше трудоспособного

69143

21012

48131

30,4

69,6

2290,6

2022

всего,

в том числе в возрасте:

552117

273116

279001

49,5

50,5

1021,5

моложе трудоспособного

130285

66733

63552

51,2

48,8

952,3

трудоспособном

355682

186439

169243

52,4

47,6

907,8

старше трудоспособного

66150

19944

46206

30,1

69,9

2316,8


В составе структуры населения автономного округа на начало 2022 года чуть более половины (50,5%) населения составляли женщины и 49,5% - мужчины. В среднем на каждую тысячу мужчин приходилось 1022 женщины.


Вместе с тем, в числе населения моложе трудоспособного возраста и в числе работающего населения автономного округа численность мужчин преобладает, удельный вес мужчин в данных возрастных группах составляет 51,2% и 52,4% соответственно.


В числе населения старше трудоспособного возраста отмечается значительная доминация числа женского населения над мужским, удельный вес женщин составил 69,9%, мужчин - 30,1%.


Всего в трудоспособном возрасте находилось 64,4% населения, моложе трудоспособного - 23,6%, старше трудоспособного - 12,0%.


По сравнению с предыдущим годом доля лиц в трудоспособном возрасте увеличилась на 0,8 процентных пункта, старше трудоспособного возраста сократилась на 0,6 процентных пункта, моложе трудоспособного возраста - на 0,2 процентных пункта.


В структуре городского населения в трудоспособном возрасте находились 65,3% населения, моложе трудоспособного - 22,7%, старше трудоспособного - 12,1%.


Доля населения моложе трудоспособного возраста в сельских территориях региона превышает городскую. В структуре сельского населения в трудоспособном возрасте находилось 59,3% населения, моложе трудоспособного - 29,2%, старше трудоспособного - 11,5%.


Средний возраст жителей автономного округа на начало 2022 года составил 34,8 года, на начало 2021 года возраст соответствовал 34,5 годам. Возраст мужчин равнялся 34,0 годам (начало 2021 года - 33,7), женщин - 35,6 (начало 2021 года - 35,3).


Половозрастная пирамида населения представлена на рисунке 2.



Рисунок 2


Половозрастная пирамида населения на 01 января 2022 года





Для возрастной пирамиды населения региона характерна подавляющая доля молодого населения и небольшое количество пожилых людей.


Коэффициент демографической нагрузки в автономном округе составляет 552 человека нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, из них детей в возрасте до 15 лет 366 человек, а пожилых - 186.


Демографическая нагрузка детьми превышает нагрузку пожилыми почти в 2 раза, что свойственно для Севера с экстремальными природно-климатическими условиями, где люди обычно селятся на период трудовой деятельности.


Общий анализ показывает сравнительно одинаковое количество мужчин и женщин. Небольшое преобладание мужского населения над женским отмечается в возрастах от 0 до 39 лет, которое сменяется преобладанием женского населения над мужским с 40 лет.


Видимый половой дисбаланс женского населения фиксируется начиная с отметки 70 - 74 лет, в 1,5 раза превышая число мужчин.


К особенностям возрастной пирамиды региона относится искажение ее граней миграционными потерями, которые варьируются в зависимости от возраста.


Наиболее заметны миграционные потери в возрасте 15 - 24 лет, что обусловлено учебной миграцией (в автономном округе отсутствуют высшие учебные заведения).


Также характерны для региона миграционные потери в возрасте 55 - 70 лет, что связано с завершением трудовой деятельности и выездом населения в регионы Российской Федерации с более благоприятным климатом.


Отражается на гранях возрастной пирамиды и миграционный приток населения в возрасте 35 - 39 лет, характеризующий трудовую миграцию.


Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста) представлена в таблице 4.



Таблица 4

Динамика соотношения полов в возрасте 15 - 49 лет (мужчин и женщин фертильного возраста)

Число женщин в возрасте 15 - 49 лет на 1000 мужчин в возрасте 15 - 49 лет на начало года

Наименование субъекта

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Российская Федерация

1 014

1 013

1 011

1 011

1 008

1 008

1 006

Уральский федеральный округ

1 020

1 019

1 017

1 015

1 012

1 012

1 009

Курганская область

1 007

1 004

998

994

988

986

980

Свердловская область

1 019

1 019

1 019

1 018

1 015

1 013

1 010

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

1 010

1 009

1 007

1 007

1 005

1 001

996

Ямало-Ненецкий автономный округ

992

995

993

989

988

996

995

Тюменская область (без автономных округов)

1 007

998

990

986

984

988

989

Челябинская область

1 041

1 040

1 040

1 039

1 038

1 036

1 034


В автономном округе среди населения фертильного возраста традиционно преобладает мужское население.


На начало 2022 года в среднем на каждую тысячу мужчин приходилось 995 женщин. С начала 2016 по начало 2022 года разница между мужским и женским населением составляла от 4 до 12 человек на каждую 1000 населения.


В среднем по стране и по Уральскому федеральному округу отмечается противоположная тенденция, где преобладают женщины. Вместе с тем, в последние годы представителей сильного пола становится больше.


В большинстве регионов Уральского федерального округа на начало 2022 года численность мужского населения фертильного возраста преобладает над численностью женского населения.



3.1.1. Характеристика процессов естественного прироста (убыли) населения и миграционного прироста (убыли) населения в регионе


Автономный округ относится к немногочисленной группе субъектов Российской Федерации с ежегодным положительным естественным приростом населения и входит в пятерку регионов, возглавляющих рейтинг субъектов Российской Федерации.


Коэффициент естественного прироста на 1000 населения в автономном округе по оперативным данным федеральной службы государственной статистики за 2022 год составил 7,1. В Уральском Федеральном округе и в целом по России регистрируется естественная убыль населения на уровне - 2,3 и - 4,1 соответственно.


Среди субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 1 ранговом месте по показателю естественного прироста населения. Постоянный положительный естественный прирост отмечается также в Ханты-Мансийском автономном округе.


Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения представлен в таблице 5.



Таблица 5

Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения

Наименование субъекта

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год <*>

1

2

3

4

5

6

7

8

Российская Федерация

0

-0,9

-1,6

-2,2

-4,8

-7,1

-4,1

Уральский федеральный округ

1,8

0,9

0

-0,8

-3,3

-5,2

-2,3

Курганская область

-3,5

-4,1

-5,2

-6

-8,4

-11,5

-7,8

Свердловская область

-0,2

-1

-1,9

-2,6

-5,5

-7,8

-4,5

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

9,5

7,9

7,3

6,4

4,7

3,1

4,6

Ямало-Ненецкий автономный округ

10,1

9,1

8,7

7,9

6,9

6,3

7,1

Тюменская область (без автономных округов)

4,5

3,5

2,8

2,1

0,1

-1,9

0,5

Челябинская область

-0,3

-1,5

-2,4

-3,2

-6,4

-8

-4,3



* Оперативные данные федеральной службы государственной статистики.


Естественный прирост на 1000 населения представлен на рисунке 3.



Рисунок 3


Естественный прирост на 1000 населения





Снижение коэффициента естественного прироста в автономном округе отмечалось на фоне общероссийских тенденций снижения рождаемости и увеличения смертности в период пандемии COVID-19, пришедшейся преимущественно на 2020 и 2021 год. В 2022 году отмечается рост показателя, что связано со снижением смертности в регионе.


Автономный округ характеризуется достаточно интенсивными миграционными процессами, завершающимися преимущественно оттоком населения. Вместе с тем, в последние годы отмечается сокращение оттока населения.


По оперативным данным федеральной службы государственной статистики за 2022 год миграционная убыль населения составила 2 953 человека.


За последние семь лет миграционный прирост населения регистрировался только в 2021 году.


Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. человек представлен в таблице 6.



Таблица 6

Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. человек

наименование субъекта

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Российская Федерация

17,86

14,43

8,5

19,4

8,5

29,5

Уральский федеральный округ

12,39

0,29

-5,03

16,3

8,1

24,4

Курганская область

-56,47

-60,17

-77,23

-30,4

-20,6

-45,3

Свердловская область

0,75

0,49

-3,01

14,7

7,4

18,8

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

23,61

-24,64

-20,63

1,4

31,2

55,1

Ямало-Ненецкий автономный округ

-65,24

-45,0

-32,13

-24,3

-21,6

30,1

Тюменская область (без автономных округов)

114,19

104,73

103,95

102,4

38,4

76

Челябинская область

7,64

-10,98

-25,69

5,2

-4,4

8,6


Миграционный прирост (убыль) на 10 тысяч человек представлен на рисунке 4.



Рисунок 4


Миграционный прирост (убыль) на 10 тыс. человек





Достаточно высокий уровень естественного прироста населения автономного округа не только компенсирует миграционную убыль, но и обеспечивает устойчивый рост численности населения региона.


Динамика численности мигрантов в автономном округе по возрастным группам представлена в таблице 7.



Таблица 7

Динамика численности мигрантов в регионе по возрастным группам

Распределение миграционных потоков по основным возрастным группам, человек

Возрастные группы

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Миграционный прирост (убыль)

Всего

-3 491

-2 418

-1 735

-1 318

-1 071

1 654

Моложе трудоспособного

435

58

16

332

638

815

Старше трудоспособного

-1 785

-1 971

-1 777

-1 596

-913

-1 224

Трудоспособный

-2 141

-505

26

-54

-796

2 063

Прибывшие

Всего

36 283

35 163

36 052

33 016

27 859

29 248

Моложе трудоспособного

5 831

5 486

5 381

5 309

4 860

5 080

Старше трудоспособного

4 255

4 237

4 863

4 597

4 299

4 656

Трудоспособный

26 197

25 440

25 808

23 110

18 700

19 512

Выбывшие

Всего

39 774

37 581

37 787

34 334

28 930

27 594

Моложе трудоспособного

5 396

5 428

5 365

4 977

4 222

4 265

Старше трудоспособного

6 040

6 208

6 640

6 193

5 212

5 880

Трудоспособный

28 338

25 945

25 782

23 164

19 496

17 449


Миграция населения в автономном округе происходит в основном между регионами Российской Федерации (в 2021 году из регионов прибыло на территорию автономного округа 84,2% от общего числа прибывших, выбыло 94,3% от общего числа выбывших).


Особенности миграционных потоков региона характеризуются постоянным миграционным приростом населения за счет международного обмена, преимущественно со странами СНГ. Миграционная убыль населения региона складывается за счет миграционного оттока в пределах России.


Характеристика половозрастной миграции населения автономного округа представлена на рисунке 5.



Рисунок 5


Характеристика половозрастной миграции населения автономного округа





Наиболее заметны миграционные потери региона в возрастной группе населения старше трудоспособного возраста, что связано с завершением трудовой деятельности и выездом населения в регионы Российской Федерации с более благоприятным климатом.


Также выделяется миграционная убыль населения в возрасте 15 - 24 лет, что обусловлено учебной миграцией и службой в армии.


Большая подвижность населения в трудоспособном возрасте дает нестабильное миграционное сальдо, меняясь между миграционной убылью и приростом.


Основные причины прибытия мигрантов на территорию автономного округа в возрасте 14 лет и старше: работа (32,9%), личные и семейные причины (22,5% прибывших), возврат к прежнему месту жительства (2,9%).


Основные причины выбытия: личные и семейные причины (38,2%), работа (7,2%), учеба (6,1%), возврат к прежнему месту жительства (6,1%), несоответствие природно-климатическим условиям (0,7%).


Автономный округ характеризуется высоким демографическим потенциалом. Значительный демографический потенциал региона обуславливается достаточно молодой структурой населения. Средний возраст жителей автономного округа на начало 2022 года составил 34,8 года.


В составе структуры населения автономного округа в трудоспособном возрасте 64,4% населения, моложе трудоспособного - 23,6%, старше трудоспособного - 12,0%.


В частности, население в фертильном возрасте (15 - 49 лет) составляет 290884 человека, или 52,7% всего населения. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте достаточно пропорционально: 145791 человек, или 50,1% составляют мужчины, 145093 человека, или 49,9% - женщины.


Смена поколений, пока не достигших фертильного возраста, будет отрицательно влиять на потенциал будущих рождений.


Предположительная численность населения фертильного возраста при простой смене поколений по возрастным группам без учета миграции представлена в таблице 8.



Таблица 8

Предположительная численность населения фертильного возраста при простой смене поколений по возрастным группам без учета миграции (на начало года)

Население

Единица измерения

2022 год

2027 год

2032 год

2037 год

1

2

3

4

5

6

Всего 15 - 49 лет

человек

290 884

284 437

279 398

260 535

% от общей численности

100,0

100,0

100,0

100,0

Мужчины

человек

145 791

143 714

142 147

132 937

% от общей численности

50,1

51,0

51,0

51,0

Женщины

человек

145 093

140 723

137 251

127 598

% от общей численности

49,9

49,0

49,0

49,0


Так, при простой смене поколений по возрастным группам численность населения фертильного возраста через 5 лет сократится на 2,2%, через 10 лет - на 3,9%, через 15 лет - на 10,4%. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте будет составлять: 51,0% мужчины и 49,0% женщины.


Миграция населения вносит положительный вклад в формирование демографического потенциала региона.


В большей степени за счет миграции увеличивается детское население. В то же время неблагоприятный климат способствует тому, что население старше трудоспособного возраста по окончании трудовой деятельности предпочитает покинуть регион. Это обеспечивает наиболее благоприятную для дальнейшего развития демографическую структуру населения.



3.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте


Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в автономном округе представлена на рисунке 6.



Рисунок 6

Динамика числа женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в автономном округе (на 01 января года)*






* Данные о численности женского населения по возрастам с 01 января 2023 года представлены по среднему варианту прогноза Росстата на основе оперативных помесячных данных о естественном движении и миграции населения за 7 месяцев 2021 года.


На 01 января 2000 года численность женского населения в репродуктивном возрасте автономного округа составляла 158110 человек, пик численности пришелся на 2007 год и составил 166534 человека, с 2008 года регистрируется снижение численности женщин в репродуктивном возрасте с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2025 года. На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 15 - 49 лет составляла 145093 человека.


Численность женщин активного репродуктивного возраста (20 - 34 лет), на которых приходится более 75 - 80% всех рождений в 2000 году, составляла 62124 человека, пик численности приходился на 2008 - 2009 год и составил 73805 и 73732 соответственно, с 2009 года регистрируется снижение численности женщин в возрасте 20 - 34 лет с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2026 года.


На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 20 - 34 лет составляла 50580 человек.


Структура женского населения в репродуктивном возрасте в разрезе однолетних возрастных групп по муниципальным образованиям представлена в таблице 9.



Таблица 9

Структура женского населения в репродуктивном возрасте в разрезе однолетних возрастных групп по муниципальным образованиям по состоянию на 01 января 2022 года (человек)

По возрастным группам

ЯНАО

г. Новый Уренгой

г. Ноябрьск

Надымский район

г. Салехард

Пуровский район

г. Губкинский

г. Муравленко

г. Лабытнанги

Тазовский район

Ямальский район

Приуральский район

Шурышкарский район

Красноселькупский район

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Всего 15 - 49

145 093

32 423

29 069

17 722

14 856

10 737

10 299

8 133

7 512

4 477

4 131

2 273

2 100

1 361

15 лет

3 523

771

614

394

317

287

244

208

205

187

128

69

70

29

16 лет

3 664

730

672

410

350

326

242

208

218

162

159

85

60

42

17 лет

3 436

689

634

378

333

276

248

189

195

167

144

81

65

37

18 лет

3 265

616

655

396

304

246

246

200

175

132

134

60

70

31

19 лет

3 101

586

588

393

305

219

230

167

147

153

145

61

75

32

20 лет

2 925

611

560

349

214

225

213

156

167

161

118

59

63

29

21 год

2 858

559

530

342

249

230

159

157

186

146

132

70

61

37

22 лет

2 913

602

587

350

271

212

191

166

143

126

118

46

74

27

23 лет

3 121

624

599

344

273

234

216

190

178

166

130

72

67

28

24 лет

3 126

644

566

359

315

238

204

174

159

173

125

63

68

38

25 лет

3 270

713

622

351

314

244

237

186

157

157

130

63

70

26

26 лет

3 434

742

696

372

315

262

216

219

160

159

139

72

60

22

27 лет

3 445

736

688

359

349

246

238

223

161

157

127

52

71

38

28 лет

3 060

668

592

343

350

259

182

184

139

132

84

63

46

18

29 лет

2 626

550

548

267

424

208

140

127

113

65

72

58

34

20

30 лет

2 882

641

653

292

432

191

169

137

136

54

86

41

30

20

31 лет

3 470

749

701

353

476

262

279

198

154

93

98

51

28

28

32 лет

3 730

908

752

446

439

257

294

182

135

101

93

60

33

30

33 лет

4 425

1190

881

468

445

336

316

257

195

105

107

56

36

33

34 лет

5 295

1298

1088

564

589

393

404

294

245

147

75

94

61

43

35 лет

5 532

1314

1097

718

611

398

398

319

249

119

139

76

51

43

36 лет

5 407

1320

1149

717

549

372

371

228

262

129

113

69

60

68

37 лет

5 467

1259

1083

679

568

398

480

282

284

103

127

79

83

42

38 лет

5 520

1295

1179

670

557

390

427

292

260

124

140

76

59

51

39 лет

5 546

1240

1195

703

575

401

418

300

277

125

114

80

69

49

40 лет

5 185

1184

1022

694

546

365

395

276

280

135

118

54

62

54

41 лет

5 357

1168

1150

675

581

412

393

272

282

120

142

57

57

48

42 лет

5 069

1142

1040

641

542

345

392

279

275

96

145

72

51

49

43 лет

5 133

1150

1058

682

515

356

377

318

270

109

124

67

68

39

44 лет

4 894

1182

982

648

530

323

363

249

246

115

94

62

51

49

45 лет

5 027

1187

975

685

519

363

355

252

282

123

98

72

61

55

46 лет

5 012

1145

1047

652

465

379

340

280

310

100

116

54

70

54

47 лет

4 842

1083

997

625

445

398

300

278

305

129

93

63

75

51

48 лет

4 749

1054

956

686

404

356

298

325

279

113

92

61

73

52

49 лет

4 784

1073

913

717

385

330

324

361

283

94

132

55

68

49


Доля женщин фертильного возраста от общей численности женского населения представлена в таблице 10.



Таблица 10

Доля женщин фертильного возраста от общей численности женского населения %

Субъект/МО

2000 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Всего %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

РФ

50,71

49,06

48,33

47,56

46,81

46,16

45,52

45,02

44,59

44,32

44,08

43,88

43,64

43,60

43,37

43,26

43,12

42,92

ЯНАО

64,61

60,14

58,96

58,13

57,36

56,57

55,71

54,88

54,22

53,81

53,40

52,97

52,5

52,00

51,71

51,45

51,25

51,03

г. Новый Уренгой

-

-

61,91

61,40

60,68

59,80

59,01

57,93

57,18

56,74

56,35

55,83

54,97

54,25

-

-

-

-

г. Ноябрьск

-

-

59,49

58,09

57,00

55,98

54,86

54,09

53,39

53,04

52,88

52,50

51,97

51,55

-

-

-

-

Надымский район

-

-

58,59

57,74

57,61

57,07

56,59

55,92

55,20

54,69

54,02

53,23

52,57

51,86

-

-

-

-

г. Салехард

-

-

58,22

58,39

58,52

58,52

57,40

56,46

55,87

55,74

55,41

55,08

54,73

54,29

-

-

-

-

Пуровский район

-

-

58,80

57,92

56,68

55,83

55,00

54,39

53,98

53,32

52,78

52,43

52,31

52,08

-

-

-

-

г. Губкинский

-

-

62,34

61,95

61,21

60,31

58,99

57,50

56,43

56,01

0,00

54,63

53,79

52,81

-

-

-

-

г. Муравленко

-

-

62,09

60,95

59,77

58,71

57,25

55,86

54,61

53,63

52,86

52,27

51,87

51,32

-

-

-

-

г. Лабытнанги

-

-

55,58

54,39

53,50

52,87

52,61

52,02

51,42

50,80

50,42

50,26

49,82

49,56

-

-

-

-

Тазовский район

-

-

53,02

52,78

49,07

48,95

48,92

48,85

49,21

49,14

48,65

48,85

48,86

49,49

-

-

-

-

Ямальский район

-

-

52,08

50,96

50,80

49,25

48,10

47,93

47,46

47,32

47,11

46,83

47,11

47,33

-

-

-

-

Приуральский район

-

-

52,93

51,07

51,05

50,10

49,62

49,31

48,86

48,69

48,24

48,19

48,38

47,40

-

-

-

-

Шурышкарский район

-

-

49,79

48,50

47,32

46,36

46,08

45,37

45,11

45,37

45,20

44,56

43,74

44,01

-

-

-

-

Красноселькупский район

-

-

56,07

54,45

54,51

53,26

52,63

52,35

51,69

50,52

49,34

49,41

48,62

47,89

-

-

-

-


- нет данных.


Структура женского населения фертильного возраста безусловно влияет на динамику общего числа рождений в регионе. Оценка наибольшего потенциала каждой возрастной группы с точки зрения возможного числа дополнительных рождений в соответствии с иерархией от большей численности женщин региона к меньшей представлена следующим образом:


1. Женщины в возрасте 35 - 39 лет.


Наиболее многочисленными в регионе являются женщины в возрасте 39 лет (5546 человек), составляющие 3,82% от численности женщин репродуктивного возраста, следом по убывающей идут женщины в возрасте 35, 38, 37, 36 лет. Так, женщины в возрасте от 35 до 39 лет включительно составляют 27472 человека, или 18,93% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится наибольшее число всех детей региона (15%), среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1884 ребенка, также на данную возрастную группу приходится наибольшее число женщин, имеющих двоих и троих детей.


С точки зрения дополнительного числа рождений данная группа имеет низкий потенциал, так как репродуктивные установки женщин практически полностью реализованы, вместе с тем, 1501, или 5,7% женщин в данном возрасте не имеют детей, 5204 женщины, или 19,8% имеют одного ребенка, что потенциально может дать дополнительное число рождений.


Возраст роженицы старше 35 лет рассматривается как фактор риска высокой частоты осложнений как для матери, так и для ребенка. Для успешного позднего материнства эти женщины нуждаются в тщательном обследовании и наблюдении на протяжении всего периода беременности.


2. Женщины в возрасте 40 - 44 лет.


Женщины в возрасте от 40 до 44 лет включительно составляют 25638 человек, или 17,67% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 14,2% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1903 ребенка. Данная группа имеет низкий потенциал, так как репродуктивные установки женщин практически полностью реализованы, кроме того физические изменения женщин в данном возрасте мешают вынашиванию будущего малыша.


3. Женщины в возрасте 45 - 49 лет.


Следующие по численности в регионе являются женщины в возрасте 45 - 49 лет, составляющие 24414 человек, или 16,83% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 13,2% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1818 детей. Данная группа имеет низкий потенциал, так как репродуктивные установки женщин практически полностью реализованы, кроме того физические изменения женщин в данном возрасте мешают вынашиванию будущего малыша.


Тенденция увеличения доли женщин в старших возрастных группах, которые становятся наиболее многочисленными, смещение преобладающей доли женщин в возрастные когорты 40 - 49 лет, чьи репродуктивные установки практически полностью реализованы, будут продолжать отрицательно влиять на потенциал будущих рождений.


4. Женщины в возрасте 30 - 34 года.


Женщины в возрасте от 30 до 34 лет включительно составляют 19802 человека, или 13,65% от численности женщин репродуктивного возраста. При этом женщины в возрасте 34, 33, 32 лет имеют преобладающую численность. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 11,7% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1648 детей.


С точки зрения дополнительного числа рождений данная группа имеет высокий потенциал, 2191 или 9,2% женщин в данном возрасте не имеют детей, 5714 или 24% женщин имеют одного ребенка, 5928 или 24,8% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей.


При поздней беременности первым ребенком после 30 лет необходимо учитывать риски, связанные с будущей беременностью и родами.


5. Женщины в возрасте 15 - 19 лет.


Женщины в возрасте от 15 до 19 лет включительно составляют 16989 человек, или 11,71% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 0,09% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 36 детей. Данная группа имеет низкий потенциал в связи с наличием несовершеннолетних когорт, а также психологической и финансовой не состоятельностью.


6. Женщины в возрасте 25 - 29 лет.


Женщины в возрасте от 25 до 29 лет включительно составляют 15835 человек, или 10,91% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 4,84% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 1101 ребенок.


С точки зрения дополнительного числа рождений данная группа имеет высокий потенциал, 3320 или 21,4% женщин в данном возрасте не имеют детей, 3816 или 24,6% женщин имеют одного ребенка, 2278 или 14,7% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей.


Значительную роль при реализации репродуктивных установок в данном возрасте имеет наличие собственного жилья.


7. Женщины в возрасте 20 - 24 лет.


Самая малочисленная группа женщин репродуктивного возраста в регионе в возрасте от 20 до 24 лет; составляет 14943 человека, или 10,3% от численности женщин репродуктивного возраста. По данным переписи населения 2020 года на данную возрастную группу приходится 1,32% всех детей региона, среднее число детей (на 1000 женщин) в данной возрастной группе составляет 475 детей. Данная группа имеет низкий потенциал в связи с получением профессионального образования и началом карьеры. К особенностям региона относится отсутствие на территории автономного округа высших учебных заведений.


Количество женщин, проживающих в частных домохозяйствах, по возрастным группам и числу рожденных детей представлено в таблице 11.



Таблица 11

Количество женщин, проживающих в частных домохозяйствах, по возрастным группам и числу рожденных детей (по переписи населения 2020 года)

Женское население

Всего

Указавшие число рожденных детей

Из них женщины с числом рожденных детей

Общее число рожденных детей

Среднее число рожденных детей

0

1

2

3

4

5 и более

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Женщины в возрасте 15 лет и более

207 722

139 945

21725

40372

53660

16557

4223

3408

234 745

1 677

в том числе в возрасте, лет

15 - 17

9 591

4 285

4246

31

8

-

-

47

11

18 - 19

4 701

2 041

1878

145

17

1

-

182

89

20 - 24

12 375

6 520

4235

1611

555

102

12

5

3 100

475

25 - 29

15 496

10 331

3320

3816

2278

714

164

39

11 378

1 101

30 - 34

23 850

16 736

2191

5714

5928

2053

545

305

27 577

1 648

35 - 39

26 244

18 802

1501

5204

7924

3017

734

422

35 429

1 884

40 - 44

23 964

17 508

1149

5167

7459

2595

656

482

33 312

1 903

45 - 49

22 656

17 010

1043

5594

7439

2047

496

391

30 930

1 818

50 - 54

18 244

13 287

700

4488

6009

1389

354

347

24 171

1 819

55 - 59

16 564

11 471

537

3322

5510

1380

356

366

22 126

1 929

60 - 64

15 001

9 799

469

2488

4803

1329

365

345

19 703

2 011

65 - 69

9 860

6 231

245

1452

2970

1043

257

264

13 232

2 124

70 и более

9 176

5 924

211

1340

2760

887

284

442

13 558

2 289

Из общей численности женщины

в трудоспособном возрасте

159 136

108 588

18996

32811

39292

12338

3060

2091

172 762

1 591

старше трудоспособного возраста

45 293

29 907

1284

7556

14368

4219

1163

1317

61 978

2 072

Городское население

Женщины в возрасте 15 лет и более

179 204

115 188

17608

35276

46330

12739

2338

897

180 478

1 567

в том числе в возрасте, лет

15 - 17

7 886

3 312

3285

19

8

-

-

35

11

18 - 19

3 815

1 477

1395

70

11

1

-

95

64

20 - 24

10 141

4 790

3333

1102

295

54

4

2

1 880

392

25 - 29

12 925

8 079

2822

3178

1641

373

55

10

7 849

972

30 - 34

20 556

13 770

1900

5009

5001

1508

272

80

21 043

1 528

35 - 39

23 068

15 888

1281

4645

6945

2429

454

134

28 364

1 785

40 - 44

21 063

14 843

973

4620

6551

2125

417

157

26 618

1 793

45 - 49

19 975

14 546

890

4996

6580

1662

310

108

24 989

1 718

50 - 54

15 847

11 073

584

3971

5243

1016

187

72

18 656

1 685

55 - 59

14 362

9 475

443

2949

4809

1027

172

75

16 751

1 768

60 - 64

13 036

8 035

367

2225

4184

1022

170

67

14 711

1 831

65 - 69

8 568

5 082

189

1282

2596

807

147

61

9 822

1 933

70 и более

7 962

4 818

146

1210

2466

715

150

131

9 665

2 006

Из общей численности женщины:

в трудоспособном возрасте

137 287

89 585

15499

28528

33752

9476

1749

581

134 621

1 503

старше трудоспособного возраста

39 283

24 490

999

6745

12578

3263

589

316

45 854

1 872

Сельское население

Женщины в возрасте 15 лет и более

28 518

24 757

4117

5096

7330

3818

1885

2511

54 267

2 192

в том числе в возрасте, лет

15 - 17

1 705

973

961

12

-

-

-

12

12

18 - 19

886

564

483

75

6

-

-

87

154

20 - 24

2 234

1 730

902

509

260

48

8

3

1 220

705

25 - 29

2 571

2 252

498

638

637

341

109

29

3 529

1 567

30 - 34

3 294

2 966

291

705

927

545

273

225

6 534

2 203

35 - 39

3 176

2 914

220

559

979

588

280

288

7 065

2 425

40 - 44

2 901

2 665

176

547

908

470

239

325

6 694

2 512

45 - 49

2 681

2 464

153

598

859

385

186

283

5 941

2 411

50 - 54

2 397

2 214

116

517

766

373

167

275

5 515

2 491

55 - 59

2 202

1 996

94

373

701

353

184

291

5 375

2 693

60 - 64

1 965

1 764

102

263

619

307

195

278

4 992

2 830

65 - 69

1 292

1 149

56

170

374

236

110

203

3 410

2 968

70 и более

1 214

1 106

65

130

294

172

134

311

3 893

3 520

Из общей численности женщины

0

в трудоспособном возрасте

21 849

19 003

3497

4283

5540

2862

1311

1510

38 141

2 007

старше трудоспособного возраста

6 010

5 417

285

811

1790

956

574

1001

16 124

2 977


Распределение женского населения в разрезе имеющегося у женщин числа детей (в возрасте до 23 лет) по муниципальным образованиям представлено в таблице 12.



Таблица 12

Распределение женского населения в разрезе имеющегося у женщин числа детей (в возрасте до 23 лет) по муниципальным образованиям (данные ведомственной программы УСЗН)

Субъект РФ/МО

Один ребенок

Двое детей

Трое детей

Четверо детей

Пять и более детей

Всего женщин

Общее число детей

Число детей на 1000 женщин

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Ямало-Ненецкий автономный округ

37474

45550

37221

12248

8451

77436

140944

1820

г. Новый Уренгой

6758

8414

7212

1740

725

13937

24849

1783

г. Ноябрьск

6700

8652

6144

1676

834

13653

24006

1758

Надымский район

3984

5280

3714

1024

701

8243

14703

1784

г. Салехард

3784

4014

3747

920

549

7366

13014

1767

Пуровский район

4362

4602

3645

1140

1219

8388

14968

1784

г. Губкинский

2694

2794

2106

476

145

4939

8215

1663

г. Муравленко

1910

2698

1791

400

244

4003

7043

1759

г. Лабытнанги

2629

2428

1617

372

211

4516

7257

1607

Тазовский район

1469

2058

2082

1256

1099

3779

7964

2107

Ямальский район

1236

1804

2343

1672

1515

3691

8570

2322

Приуральский район

755

1310

1287

876

826

2224

5054

2272

Шурышкарский район

703

918

1119

468

292

1707

3500

2050

Красноселькупский район

490

578

414

228

91

990

1801

1819


Преобладающее число детей у женщин в автономном округе.


В соответствии с переписью населения 2020 года среди женщин в возрасте 15 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 1677.


Учитывая, что женщины в возрасте с 15 до 24 лет, проживающие в регионе, реализовывают репродуктивные установки в более позднем возрасте, фактически для региона характерны семьи в возрасте 25 лет и старше, среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) в которых составляет 1821 ребенок.


Преобладающее число детей у женщин в регионе (без учета бездетных женщин) в возрасте 25 лет и старше составляет 2 ребенка.


В городской местности среди женщин в возрасте 15 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 1567. Среди женщин в возрасте 25 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 1690 детей.


Преобладающее число детей у женщин в городской местности (без учета бездетных женщин) в возрасте 25 лет и старше составляет 2 ребенка (среднее число детей 1,859).


В сельской местности среди женщин в возрасте 15 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 2192. Среди женщин в возрасте 25 лет и старше среднее число рожденных детей (на 1000 женщин) составляет 2464 ребенка.


Преобладающее число детей у женщин в сельской местности (без учета бездетных женщин) в возрасте 25 лет и старше составляет 3 ребенка (среднее число детей - 2,685).


Анализ данных по муниципальным образованиям ведомственной базы "Государственная информационная система "Электронный социальный регистр населения Ямало-Ненецкого автономного округа", содержащей сведения о женщинах, имеющих несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и в возрасте до 23 лет, обучающихся по программе очного профессионального образования, показал, что преобладающее число детей у женщин в регионе составляет 2 ребенка (1820 детей на 1000 женщин).


Наибольшее число детей в Ямальском районе составляет 2322 ребенка на 1000 женщин. В Приуральском районе - 2272 ребенка на 1000 женщин, в Тазовском районе - 2107 детей на 1000 женщин, в Шурышкарском районе - 2050 детей на 1000 женщин. В остальных муниципальных образованиях число детей на 1000 женщин не превышает 2000. Самая низкая численность детей на 1000 женщин составила 1607 и зарегистрирована в г. Лабытнанги.


В разрезе муниципальных образований преобладающим числом детей у женщин в регионе является 2 ребенка.


Расширенный репродуктивный выбор населения региона связан с высоким уровнем экономического развития региона и принятым в дополнение к федеральным региональным мерам поддержки, которые положительно влияют на уровень рождаемости в регионе.



3.3. Показатели рождаемости


Динамика абсолютного числа рождений по муниципальным образованиям представлена на рисунке 7.



Рисунок 7

Динамика абсолютного числа рождений по муниципальным образованиям





Общее число рождений в автономном округе представлено в таблице 13.



Таблица 13


Общее число рождений в автономном округе

Субъект РФ/МО

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего по ЯНАО

8251

7530

7214

6836

7037

6918

г. Новый Уренгой

1680

1613

1545

1451

1491

1493

г. Ноябрьск

1568

1373

1301

1220

1279

1153

Надымский район

880

805

712

720

734

673

г. Салехард

836

713

752

714

696

732

Пуровский район

742

638

681

609

697

627

г. Губкинский

385

337

322

324

311

338

г. Муравленко

471

417

363

352

334

380

г. Лабытнанги

329

314

299

214

281

266

Тазовский район

410

395

334

376

369

355

Ямальский район

393

384

387

378

387

399

Приуральский район

286

268

285

239

231

241

Шурышкарский район

167

201

163

174

163

173

Красноселькупский район

104

72

70

65

64

88


Число рождений в городской и сельской местности представлено в таблице 14.



Таблица 14


Число рождений в городской и сельской местности

Родившихся (без мертворожденных) за год

годы

все население

городское население

сельское население

человек

человек

% от общей численности населения

человек

% от общей численности населения

1

2

3

4

5

6

2016

8 251

6 545

79,3

1 706

20,7

2017

7 530

5 896

78,3

1 634

21,7

2018

7 214

5 672

78,6

1 542

21,4

2019

6 836

5 287

77,3

1 549

22,7

2020

7 037

5 528

78,6

1 509

21,4

2021

6 918

5 412

78,2

1 506

21,8


В связи с общероссийской тенденцией снижения рождаемости в автономном округе ежегодно отмечается снижение числа родившихся детей, что характерно как для городских, так и для сельских территорий.


Исключение составил 2020 год, когда число детей по сравнению с предыдущим годом выросло на 2,8%, при этом рост обеспечивался исключительно городскими жителями, в сельских территориях регистрировалось снижение родившихся детей.


Доля детей родившихся в городах за 2021 год составляет 78,2% в сельских территориях 21,8%.


Таким образом, для региона характерен более высокий уровень рождаемости в городских территориях.


Динамика доли рождений по муниципальным образованиям от общего числа рождений в автономном округе представлена в таблице 15.



Таблица 15

Динамика доли рождений по муниципальным образованиям от общего числа рождений в автономном округе

Наименование МО

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

г. Новый Уренгой

20,36

21,42

21,42

21,23

21,19

21,58

г. Ноябрьск

19,00

18,23

18,03

17,85

18,18

16,67

Надымский район

10,67

10,69

9,87

10,53

10,43

9,73

г. Салехард

10,13

9,47

10,42

10,44

9,89

10,58

Пуровский район

8,99

8,47

9,44

8,91

9,90

9,06

г. Губкинский

4,67

4,48

4,46

4,74

4,42

4,89

г. Муравленко

5,71

5,54

5,03

5,15

4,75

5,49

г. Лабытнанги

3,99

4,17

4,14

3,13

3,99

3,85

Тазовский район

4,97

5,25

4,63

5,50

5,24

5,13

Ямальский район

4,76

5,10

5,36

5,53

5,50

5,77

Приуральский район

3,47

3,56

3,95

3,50

3,28

3,48

Шурышкарский район

2,02

2,67

2,26

2,55

2,32

2,50

Красноселькупский район

1,26

0,96

0,97

0,95

0,91

1,27


На фоне общего снижения числа родившихся детей в регионе в отдельных муниципальных образованиях в автономном округе в 2021 году отмечается рост рождений по сравнению с предыдущим годом.


Среди них: гг. Новый Уренгой, Салехард, Губкинский, Муравленко, Ямальский, Приуральский, Шурышкарский и Красноселькупский районы.


На наиболее многочисленные муниципальные образованиях город Новый Уренгой и город Ноябрьск приходится около 40% всех родившихся детей в регионе.


Около 30% доли родившихся от общего числа родившихся детей в регионе приходится на город Салехард, Надымский и Пуровский районы.


Оставшиеся 30% приходятся на восемь наиболее малочисленных муниципальных образований.


На 01 января 2022 года в общей численности рожденных детей в регионе основная доля родившихся детей, составляющая 21,58%, приходится на город Новый Уренгой, численность женщин в репродуктивном возрасте (15 - 49 лет) в данном муниципальном образовании составляет 22,35% от всех женщин репродуктивного возраста региона.


Второе по численности населения в регионе муниципальное образование - город Ноябрьск, на который приходится 16,67% всех родившихся детей и 20,03% численности женщин в репродуктивном возрасте.


В Надымском районе на 12,21% женщин репродуктивного возраста региона приходится 9,73% всех родившихся детей.


В городе Салехарде на 10,24% женщин репродуктивного возраста региона приходится 10,58% всех родившихся детей.


В Пуровском районе на 7,4% женщин приходится 9,06% рожденных детей.


В городе Губкинский на 7,1% женщин приходится 4,89% рожденных детей.


В городе Муравленко на 5,61% женщин приходится 5,49% рожденных детей.


В городе Лабытнанги на 5,18% женщин приходится 3,85% рожденных детей.


В Тазовском районе на 3,09% женщин приходится 5,13% рожденных детей.


В Ямальском районе на 2,85% женщин приходится 5,77% рожденных детей.


В Приуральском районе на 1,57% женщин приходится 3,48% рожденных детей.


В Шурышкарском районе 1,45% женщин приходится 2,5% рожденных детей.


В Красноселькупском районе на 0,94% женщин репродуктивного возраста региона приходится 1,27% всех родившихся детей.


Динамика суммарного коэффициента рождаемости представлена на рисунке 8.



Рисунок 8

Динамика суммарного коэффициента рождаемости в целом и по очередности рождения в автономном округе и в Российской Федерации, 2016 - 2021 гг.





Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения представлена в таблице 16.



Таблица 16

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения

Субъект РФ

Очередность

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Ямало-Ненецкий автономный округ

Первого ребенка

0,858

0,776

0,721

0,678

0,686

0,636

Второго ребенка

0,777

0,702

0,669

0,633

0,651

0,660

Третьего ребенка

0,305

0,319

0,333

0,344

0,376

0,377

Четвертого ребенка

0,088

0,089

0,107

0,099

0,114

0,135

Пятого и последующих детей

0,056

0,062

0,065

0,071

0,076

0,086

Российская Федерация

Первого ребенка

0,757

0,697

0,664

0,638

0,625

0,609

Второго ребенка

0,683

0,601

0,582

0,531

0,523

0,524

Третьего ребенка

0,228

0,226

0,231

0,229

0,241

0,250

Четвертого ребенка

0,062

0,063

0,067

0,069

0,075

0,079

Пятого и последующих детей

0,032

0,034

0,035

0,037

0,041

0,043


Суммарный коэффициент рождаемости в автономном округе достаточно стабильный и в 2021 году составил 1,89, что значительно выше общероссийского показателя, который составил 1,5.


По предварительным итогам Росстата (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 г.), в 2022 году суммарный коэффициент рождаемости в регионе составил 1,916.


В сельских территориях региона уровень суммарного коэффициента рождаемости выше, чем в городах и приближается к 3,0.


Суммарный коэффициент рождаемости в автономном округе и в Российской Федерации представлен на рисунке 9.



Рисунок 9




Автономный округ является лидером среди субъектов Уральского Федерального округа по значениям суммарного коэффициента рождаемости.


В целом по стране лидирующие позиции по суммарному коэффициенту рождаемости занимают Республика Тыва со значением 2,94, Чеченская Республика - 2,5 и Алтайский край - 2,08.


Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения представлена в таблице 17.



Таблица 17

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождения <*>

Субъект РФ

Очередность

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

Ямало-Ненецкий автономный округ

Первого ребенка

0,858

0,776

0,721

0,678

0,686

0,636

Второго ребенка

0,777

0,702

0,669

0,633

0,651

0,660

Третьего ребенка

0,305

0,319

0,333

0,344

0,376

0,377

Четвертого ребенка

0,088

0,089

0,107

0,099

0,114

0,135

Пятого и последующих

0,056

0,062

0,065

0,071

0,076

0,086

Российская Федерация

Первого ребенка

0,757

0,697

0,664

0,638

0,625

0,609

Второго ребенка

0,683

0,601

0,582

0,531

0,523

0,524

Третьего ребенка

0,228

0,226

0,231

0,229

0,241

0,250

Четвертого ребенка

0,062

0,063

0,067

0,069

0,075

0,079

Пятого и последующих детей

0,032

0,034

0,035

0,037

0,041

0,043



* Данные Минтруда России.


В 2021 году в автономном округе по сравнению с 2016 годом суммарный коэффициент рождаемости по третьему и последующему ребенку увеличился с 0,44 до 0,59.


За пять лет прирост суммарного коэффициента по третьему и последующему ребенку в регионе был втрое больше, чем в среднем по Российской Федерации, и составил 0,15, по Российской Федерации - 0,05 (с 0,32 до 0,37).


По вторым детям в регионе в последние годы также отмечается тенденция увеличения суммарного коэффициента рождаемости.


Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери по однолетним возрастам представлена в таблице 18.



Таблица 18

Динамика абсолютного числа рождений в разрезе возраста матери по однолетним возрастам

Возраст

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5 и более

всего

1

2

3

4

5 и более

всего

1

2

3

4

5 и более

всего

1

2

3

4

5 и более

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

11 - 12 лет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13 лет

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

14 лет

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

1

3

0

0

0

0

3

15 лет

3

0

0

0

0

3

3

0

0

0

0

3

1

0

0

0

0

1

4

0

0

0

0

4

16 лет

15

1

0

0

0

16

9

0

0

0

0

9

10

0

0

0

0

10

4

0

0

0

0

4

17 лет

34

0

0

0

0

34

32

0

0

0

0

32

27

3

0

0

0

30

34

1

0

0

0

35

18 лет

69

5

0

0

0

74

42

7

0

0

0

49

58

5

0

0

0

63

67

2

0

0

0

69

19 лет

95

24

1

0

0

120

89

15

3

0

0

107

107

13

1

0

0

121

91

18

1

0

0

110

20 лет

154

42

4

0

0

200

98

26

4

0

0

128

116

30

5

0

0

151

131

38

4

0

0

173

21 год

138

56

12

2

0

208

151

69

13

1

1

235

145

47

7

1

0

200

126

50

8

1

0

185

22 лет

164

90

18

3

0

275

152

74

18

3

0

247

149

74

19

4

0

246

138

94

12

2

0

246

23 лет

158

103

33

9

0

303

150

84

28

1

3

266

156

86

27

5

3

277

165

89

27

3

0

285

24 лет

150

82

34

8

1

275

174

111

35

8

2

330

171

98

49

12

2

333

141

108

30

8

3

290

25 лет

191

150

59

9

3

412

167

97

40

17

5

326

189

134

53

12

3

392

176

123

59

19

2

379

26 лет

180

132

51

16

6

385

159

120

70

12

1

362

163

146

52

15

3

379

169

149

60

21

7

406

27 лет

188

178

77

21

9

473

179

160

63

12

9

423

140

145

74

22

7

388

126

137

74

18

7

362

28 лет

141

196

85

34

14

471

137

153

107

22

16

435

124

151

83

16

13

387

134

135

73

28

15

385

29 лет

140

214

85

31

13

483

125

187

75

29

17

433

135

189

97

26

18

465

88

177

96

34

17

413

30 лет

106

247

107

32

17

509

118

218

96

37

28

497

109

174

90

25

20

418

105

188

82

30

22

427

31 лет

106

218

113

34

23

494

100

212

97

30

23

462

94

190

106

38

20

448

70

156

118

39

33

416

32 лет

69

168

101

34

29

401

88

171

100

37

23

419

78

178

130

32

27

446

71

175

119

42

25

432

33 лет

53

155

113

33

27

381

46

154

114

34

21

369

61

170

130

43

31

435

46

155

131

50

30

413

34 лет

49

133

101

37

20

340

48

156

112

36

25

377

41

149

106

47

26

369

42

163

130

43

31

410

35 лет

48

97

100

31

24

300

30

104

103

31

20

288

38

101

101

34

22

296

36

127

105

50

24

342

36 лет

25

97

98

37

29

286

25

96

112

37

21

291

31

102

121

37

27

320

30

85

93

36

31

276

37 лет

24

83

63

33

21

224

15

66

74

25

28

208

28

74

94

23

23

242

16

58

96

29

26

227

38 лет

21

52

57

21

18

169

13

51

63

19

20

166

18

49

67

27

27

189

8

51

68

36

32

195

39 лет

12

38

38

19

22

129

14

36

38

17

19

124

18

45

48

27

20

158

19

43

46

22

17

149

40 лет

6

24

30

18

13

91

20

23

32

12

14

101

4

31

32

17

11

95

12

22

23

21

19

98

41 лет

11

17

28

8

10

74

8

14

23

5

11

61

2

16

20

14

19

71

10

24

23

11

14

83

42 лет

2

10

18

5

9

44

4

10

9

2

11

36

3

11

13

7

6

40

1

15

19

8

8

51

43 лет

2

4

7

1

4

18

2

5

10

6

4

27

5

6

10

7

9

38

1

4

10

6

7

28

44 лет

0

0

4

0

2

6

3

3

3

2

2

13

2

2

6

0

4

14

2

2

1

2

1

8

45 лет

0

0

3

1

1

5

2

1

0

0

0

3

0

2

2

1

1

6

0

2

2

1

1

6

46 лет

1

0

0

3

0

4

1

0

0

0

3

4

0

1

1

1

1

4

0

0

2

1

1

4

47 лет

1

1

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

1

1

1

0

0

3

0

1

0

0

0

1

48 лет

1

1

0

0

0

2

0

1

1

0

0

2

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

1

1

49 - 50 лет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

51 - 53 лет

0

0

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

52 лет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

53 года

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

54 и более

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Возраст неизвестен

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

Всего

2359

2618

1440

481

315

7214

2207

2424

1443

435

327

6836

2225

2423

1546

493

343

7037

2066

2392

1512

561

374

6918


В 2021 году в автономном округе 92,67% всех рождений приходится на женщин 20 - 39 лет. Самая высокая концентрация рождений приходится на женщин 25 - 34 лет и составляет 58,44% от всех родившихся детей. По 17,0% приходится на возрастные группы 20 - 24 лет и 35 - 39 лет.


За анализируемый период с 2018 по 2021 год в регионе не наблюдается выраженный перенос рождения ребенка на более поздний возраст, что выражается в достаточно стабильном распределении удельного веса рождений по возрастам.


Самая высокая концентрация рождений первого ребенка в автономном округе приходится на возрастные группы женщин 20 - 29 лет и составляет в 2021 году 67,48% от всех первенцев.


Концентрация рождений вторых детей приходится на возрастные группы 25 - 34 года - 65,13%, третьих и четвертых детей на возрастные группы 25 - 39 лет, составляя 88,94%, с пиком в возрасте 30 - 34 года - 37,36%. Концентрация рождений пятых детей приходится на женщин 30 - 39 лет, и составляет 72,46% всех рождений в данной очередности.


Доля детей, родившихся у несовершеннолетних матерей в автономном округе, составляет 0,66% от всех родившихся детей, что говорит о тенденциях "осознанного материнства" в регионе.


Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год представлена в таблице 19.



Таблица 19

Динамика доли рождений детей каждой очередности от общего числа рождений за год

Субъект РФ

Очередность

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

Ямало-Ненецкий автономный округ

Первого ребенка

32,70%

32,28%

31,62%

29,86%

Второго ребенка

36,29%

35,46%

34,43%

34,58%

Третьего ребенка

19,96%

21,11%

21,97%

21,86%

Четвертого ребенка

6,67%

6,36%

7,01%

8,11%

Пятого и последующих детей

4,37%

4,78%

4,87%

5,41%

Российская Федерация

Первого ребенка

37,58%

37,62%

36,49%

35,41%

Второго ребенка

38,75%

37,13%

36,17%

35,87%

Третьего ребенка

16,14%

17,09%

18,08%

18,83%

Четвертого ребенка

4,70%

5,22%

5,73%

6,11%

Пятого и последующих детей

2,55%

2,90%

3,20%

3,43%


Среди всех родившихся в 2021 году в автономном округе 29,86% составляют первые дети, 34,58% - вторые, 21,86% - третьи, 8,11% - четвертые, 5,41 - пятые и последующие.


Удельный вес вторых и последующих детей в автономном округе составляет 70,14% и превышает общероссийский уровень. В целом по Российской Федерации удельный вес вторых и последующих детей составил 64,59%. Удельный вес третьих и последующих детей в регионе составил 35,38%, в Российской Федерации - 28,37%.


Сведения о количестве зарегистрированных службой ЗАГС автономного округа актов о рождении (число родившихся детей живыми у матери по счету) представлены в таблице 20.



Таблица 20

Сведения о количестве зарегистрированных службой ЗАГС автономного округа актов о рождении (число родившихся детей живыми у матери по счету)

Наименование отдела загс

Количество актов гражданского состояния о рождении по очередности в 2022 году

Всего

Доля первых детей

Доля вторых детей

Доля третьих и т.д. детей

первого ребенка

второго ребенка

третьего ребенка

четвертого ребенка

пятого ребенка

шестого и т.д.

неизвестно

в том числе:

двойни

тройни

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Отдел загс г. Салехард

314

323

211

67

32

27

2

7

0

976

32,17

33,09

34,53

Отдел загс г. Лабытнанги

56

93

57

18

7

3

0

3

0

234

23,93

39,74

36,32

Отдел загс Надымского района

234

234

165

58

23

15

0

5

0

729

32,10

32,10

35,80

Отдел загс г. Новый Уренгой

598

551

310

121

29

17

0

16

0

1626

36,78

33,89

29,34

Отдел загс г. Ноябрьск

427

458

291

110

38

22

0

24

1

1346

31,72

34,03

34,25

Отдел загс г. Муравленко

63

85

73

20

6

3

0

2

0

250

25,20

34,00

40,80

Отдел загс г. Губкинский

90

112

82

28

4

0

0

3

0

316

28,48

35,44

36,08

Отдел загс Пуровского района

100

106

94

28

24

15

0

5

0

367

27,25

28,88

43,87

Отдел загс Шурышкарского района

18

20

20

11

4

2

0

2

0

75

24,00

26,67

49,33

Отдел загс Тазовского района

83

73

62

37

22

18

0

1

0

295

28,14

24,75

47,12

Отдел загс Ямальского района

64

53

66

34

31

29

0

1

0

277

23,10

19,13

57,76

Отдел загс Приуральского района

37

34

25

22

10

16

0

4

0

144

25,69

23,61

50,69

Отдел загс Красноселькупского района

16

14

6

8

2

2

0

1

0

48

33,33

29,17

37,50

Всего по автономному округу

2100

2156

1462

562

232

169

2

74

1

6683

31,42

32,26

36,29


Самая высокая концентрация рождений первого ребенка в муниципальных образованиях в автономном округе приходится на г. Новый Уренгой и составляет в 2022 году 28,47 от всех первенцев региона. Доля первенцев в общем числе рожденных детей в муниципальном образовании составила 36,78%.


Наибольший удельный вес детей, родившихся вторыми, в общей численности муниципального образования отмечен в городе Лабытнанги с показателем доли детей, родившихся вторыми, 39,74%. Наибольшая концентрация рождений вторых детей приходится на г. Новый Уренгой - 25,55% от числа всех детей, рожденных вторыми в регионе.


Наибольший удельный вес третьих и последующих детей в общей численности муниципального образования отмечен в Ямальском районе с показателем 57,76%.


Во всех муниципальных образованиях в автономном округе удельный вес третьих и последующих детей превышает общероссийский показатель. В восьми из тринадцати муниципальных образованиях удельный вес третьих и последующих детей превышает среднее значение по округу (36,29%).


Самый низкий удельный вес третьих и последующих детей зарегистрирован в г. Новом Уренгое (29,34), где преобладает доля рождения первых и вторых детей. Это семьи, которые могут планировать рождение второго и третьего ребенка, что при определенной поддержке даст рост численности многодетных семей.


Значения прогноза числа рождений в автономном округе на 2023 - 2025 годы представлено в таблице 21.



Таблица 21

Значения прогноза числа рождений в автономном округе на 2023 - 2025 годы (прогноз Росстата)

Варианты прогноза Росстата

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

Низкий вариант прогноза

5 321

5 146

5 000

Средний вариант прогноза

5 980

5 799

5 613

Высокий вариант прогноза

6 869

6 618

6 442


Расчет трех вариантов прогноза Росстатом осуществляется на основе различных гипотез относительно будущих тенденций рождаемости. Сценарии учитывают особенности динамики процессов в субъектах Российской Федерации, мировые закономерности эволюции рождаемости, смертности и миграции, влияние социально-экономической ситуации на ход демографических процессов.


Для рождаемости сценарными переменными являются суммарный коэффициент рождаемости и средний возраст матери при рождении ребенка.


По всем трем сценариям в автономном округе прогнозируется снижение числа родившихся детей в предстоящем трехлетнем периоде.


Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка представлена в таблице 22.



Таблица 22

Динамика среднего возраста матери при рождении ребенка (данные Минтруда России)




лет

Субъект РФ

Очередность

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

Ямало-Ненецкий автономный округ

По всем детям

27,8

28,1

28,3

28,5

Первого ребенка

24,9

25,3

25,2

25,1

Второго ребенка

28,4

28,7

28,8

28,8

Третьего ребенка

30,8

30,8

31,0

31,1

Четвертого ребенка

31,8

31,8

32,1

32,1

Пятого и последующих детей

33,8

33,5

33,8

33,6

Российская Федерация

По всем детям

28,2

28,2

28,3

28,4

Первого ребенка

25,4

25,4

25,4

25,5

Второго ребенка

29,2

29,2

29,1

29,1

Третьего ребенка

31,6

31,5

31,5

31,6

Четвертого ребенка

32,4

32,5

32,6

32,6

Пятого и последующих детей

33,8

34,0

34,0

34,0


За период с 2018 по 2021 год средний возраст матери при рождении детей в автономном округе вырос почти на 0,7 года, с 27,8 до 28,5 года.


Средний возраст матери при рождении первенца в регионе увеличился на 0,2 года и составил в 2021 году 25,1.


Несмотря на небольшое повышение, средний возраст матери при рождении в регионе остается моложе средних показателей по России.


Так, разница в возрасте матери при рождении первенца составляет 0,4 года, второго ребенка - 0,3 года, третьего и четвертого - по 0,5 года, пятого и последующего - 0,4 года.


Средний возраст женщины при рождении второго ребенка в автономном округе составляет - 28,8 года, третьего - 31,1 года, четвертого - 32,1 года, пятого и последующего - 33,6 года.


Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений представлена на рисунке 10.



Рисунок 10

Динамика доли детей, родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общего числа рождений





Динамика доли детей родившихся в браке, и доли детей, родившихся вне брака, от общей численности рождений представлена в таблице 23.



Таблица 23

Субъект

Дети

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Ямало-Ненецкий автономный округ

Родившиеся в браке

78,9%

78,9%

78,4%

78,0%

78,3%

77,2%

Родившиеся вне брака

21,1%

21,1%

21,6%

22,0%

21,7%

22,8%

Российская Федерация

Родившиеся в браке

78,9%

78,8%

78,8%

79,1%

78,3%

78,0%

Родившиеся вне брака

21,1%

21,2%

21,2%

20,9%

21,7%

22,0%


Анализ сопоставления доли детей, родившихся в браке и вне его, в автономном округе и в России выявил тенденцию увеличения доли внебрачных рождений. В периоды 2016, 2017 и 2020 годов доля внебрачных рождений в регионе соответствовала общероссийскому показателю. В периоды 2018, 2019 и 2021 годов в регионе доля детей вне зарегистрированного брака превышала российские показатели на 0,4%, 1,1% и 0,8% соответственно.


В 2021 году доля внебрачных рождений в автономном округе составила 22,8%, в России - 22,0%.


Социальное явление "внебрачная рождаемость" в регионе является одним из неблагоприятных компонентов рождаемости и обусловлено многими факторами, имеющими общероссийский формат.


Основной причиной рождения детей вне брака является распространенность среди населения "гражданского брака". Также внебрачные рождения связаны с молодой возрастной структурой матерей, которые имеют добрачный сексуальный опыт. Половые диспропорции в активных брачных и репродуктивных возрастах и наличие мигрантов способствуют рождению детей у одиноких матерей. Достаточно высокий социальный и экономический статус женщины, реализующей свои личностные потребности в карьере, позволяют родить ребенка без вступления в брак и самостоятельно обеспечивать необходимые условия для нормального развития и воспитания ребенка. Кроме того, к наиболее негативным факторам можно отнести наличие женщин асоциального типа, не состоящих в браке, для которых наступление беременности в очередной раз неожиданно и они позволяют себе роды до естественного затухания репродуктивной функции.


Динамика отношения браков к разводам представлена в таблице 24.



Таблица 24


Динамика отношения браков к разводам

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

1,351

1,556

1,204

1,321

1,217

1,346

Российская Федерация

1,595

1,714

1,525

1,548

1,359

1,432


Динамика отношения браков к разводам представлена на рисунке 11.



Рисунок 11




Отношение браков к разводам в автономном округе и в целом по России имеет волнообразную динамику с общим понижающим трендом.


Число заключенных браков в 2021 году в автономном округе превышает число зарегистрированных разводов на 34,0%, в целом по Российской Федерации браки превышают разводы на 43,0%.


Коэффициент браков и разводов на 1000 населения представлен на рисунке 12.



Рисунок 12




В автономном округе интенсивность браков и разводов выше, чем в целом по России. Отмечается достаточно высокий уровень заключения браков и одновременно высокий уровень их распадов по отношению к общероссийским показателям. Самые низкие показатели как браков, так и разводов зарегистрированы в 2020 году, что обусловлено ограничениями, наложенными в связи с пандемией Covid-19. В целом в России фиксируется снижение коэффициентов брачности и рост коэффициентов разводимости с колебаниями вверх и вниз.


Количество браков и разводов представлено в таблице 25.



Таблица 25


Количество браков и разводов

Показатель

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Браки

4 138

4 544

3 508

3 829

3 067

3 838

Разводы

3 034

2 934

2 943

2 857

2 539

2 850



3.4. Социально-медицинские показатели


Динамика числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) по данным департамента здравоохранения автономного округа, в сравнении с динамикой числа женщин, сделавших аборт, в расчете на 1000 женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в Российской Федерации в целом.


Число абортов на 100 женщин в возрасте 15 - 49 лет за период 2018 - 2021 годов представлено в таблице 26.



Таблица 26

Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет, 2018 - 2021 гг.

Субъект РФ

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

Ямало-Ненецкий автономный округ

24,6

21,9

20,4

18,1

16,5

Российская Федерация

н/д

18,9

17,9

16,0

15,1


Число абортов легальных на 100 родов за период 2018 - 2022 годов представлено в таблице 27.



Таблица 27

Число абортов легальных на 100 родов за период 2018 - 2022 гг.

Субъект РФ

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

48,9

45,8

45,0

38,3

36,4

37,9

Российская Федерация

н/д

35,8

35,9

31,8

29,7

н/д


Одним из важных направлений работы по увеличению рождаемости населения в автономном округе является снижение числа искусственных прерываний беременности.


Тенденция снижения уровня абортов в целом по России началась с середины 2000-х и впоследствии не прерывалась. По данным Росстата, в автономном округе в период с 2018 по 2021 год число абортов (на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет) снизилось на 24,7%.


Проведенный анализ по автономному округу показывает положительную динамику и снижение числа медицинских абортов легальных на 100 родов с 2018 года на 23,5%, как и по Российской Федерации в целом.



3.4.1. Портрет беременной женщины


С целью формирования портрета женщины, желающей прервать беременность, специалистами (психологами) медицинских организаций проводится психологическая диагностика и анкетирование с учетом параметров (возраст, семейное положение, место проживания, занятость, причина прерывания беременности) с последующим мониторингом в консультировании при репродуктивном выборе.


По итогам проведенного анализа причин прерывания беременности за последние два года выявлено, что подавляющее большинство абортов происходит вследствие нежелательной беременности. Также к наиболее частым причинам относится нестабильное материальное положение и недостаточность финансовых средств.



3.4.2. Эффективность доабортного консультирования


Оценка эффективности доабортного консультирования в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа.


Информация о доабортном консультировании представлена в таблице 28.



Таблица 28

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

Число женщин, обратившихся для проведения медицинского аборта, из них

2663

2056

1866

1613

1334

1501

Прошли доабортное консультирование в кабинетах медико-социальной помощи

2163

1652

1472

1540

1135

1314

Отказались от прерывания беременности после проведения консультирования

186

167

149

183

159

267

Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт в РФ

н/д

н/д

н/д

88,3

91

н/д

Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт в УРФО

н/д

н/д

н/д

86,4

90,4

н/д

Доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт в ЯНАО

81,2

80,4

78,9

95,5

85,1

87,5

Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование, в РФ

н/д

н/д

н/д

21,6

21,4

н/д

Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование, в РФ

н/д

н/д

н/д

14,8

17,4

н/д

Доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование

8,6

10,1

10,1

11,9

14,0

20,3


С целью совершенствования медико-социальной помощи женщинам, а также для профилактики медицинских абортов в автономном округе проводится доабортное консультирование.


Со всеми женщинами, обратившимися для проведения медицинских абортов, проводятся беседы врачами акушерами-гинекологами, направленные на убеждение женщин для дальнейшего сохранения беременности.


Кроме того, в медицинских организациях продолжают работу 13 кабинетов медико-социальной помощи женщинам (далее - КМСП), в которых женщины получают психологическую и социальную помощь, информируются о федеральных и региональных социальных мерах поддержки, ведется комплексная работа для увеличения доли женщин, принявших решение сохранить беременность.


По результатам работы в 2022 году отмечается значительный рост (+6,3%) отказов от прерывания беременности.


В 2017 году 2163 женщины охвачены доабортным консультированием - 81,2%, из них 186 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования 8,6%.


В 2018 году 1652 женщины охвачены доабортным консультированием - 80,3%, из них 167 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования (10,1%).


За 2019 год проведено 1472 доабортных консультаций - 78,8% от числа женщин, обратившихся для проведения медицинского аборта, отказались от прерывания беременности 149 женщин, 10,1%.


За 2020 год 1540 женщин охвачены доабортным консультированием - 96%, из них 183 женщины отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования, 12%.


За 2021 год 1135 женщин охвачены доабортным консультированием - 85%, из них 159 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования, 14%.


За 2022 год 1314 женщин охвачены доабортным консультированием - 100%, из них 267 женщин отказались от прерывания беременности после проведенного консультирования, 20,3%.


Проведенный анализ в разрезе медицинских организаций по итогам 2020 - 2022 годов показывает улучшение результатов работы амбулаторно-поликлинической службы в части профилактики абортов в медицинских организациях:


- ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница": доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт: 2020 - 78,7, 2021 - 93,2. 2022 - 75,2; доля женщин, принявших решение сохранить беременность: 2020 - 12,1, 2021 - 15,1, 2022 - 17,6;


- ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница": доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт: 2020 - 100, 2021 - 100, 2022 - 100; доля женщин, принявших решение сохранить беременность: 2020 - 15,1, 2021 - 17,7, 2022 - 17,4;


- ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница": доля женщин, прошедших доабортное консультирование, от числа обратившихся на аборт: 2020 - 100, 2021 - 84,5, 2022 - 100; доля женщин, принявших решение сохранить беременность: 2020 - 11,3, 2021 - 7,3, 2022 - 28,1.



3.4.3. Характеристика категорий женского населения, наиболее склонного к прерыванию беременности


Исходя из портрета беременной женщины, желающей сделать аборт, определены категории женского населения, наиболее склонные к прерыванию беременности.


Это женщины - в возрасте 26 - 45 лет (75%), здоровые (79%), в браке (39%), неработающие (44%), имеющие в анамнезе 1 - 2 аборта (47%), наличие детей 2-х и более (65%), наличие жилья - свое (41%), съемное + ипотека (41%).


С целью установления и учета причин прерывания беременности специалистами-психологами проводится психологическая диагностика и анкетирование женщин с учетом параметров (возраст, семейное положение, место проживания, занятость, причина прерывания беременности) с последующим мониторингом в консультировании при репродуктивном выборе.


Во всех муниципальных образованиях в автономном округе в рамках межведомственного сотрудничества ведется комплексная работа по защите материнства и детства, профилактике абортов и оказание персонифицированной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.


На основании Соглашения между Правительством автономного округа и Салехардской епархией организовано сотрудничество медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, и представителей Епархии в части участия в духовно-нравственном воспитании и просвещении, направленных на развитие личности и общества, укреплении духовных устоев семьи как нравственной основы общества.


В городе Ноябрьске создан и реализуется проект "Социальный навигатор", в рамках которого организовано межведомственное сотрудничество учреждений города Ноябрьска и некоммерческих организаций для комплексной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, при отказе от аборта, а также организовано оказание материальной, целевой и социально-организационной помощи указанной категории женщин с привлечением сестричества Прихода Епархии и индивидуальных предпринимателей города Ноябрьска.


В рамках проекта оказывается помощь при конкретизированной потребности: организация трудовой занятости, профобучение/переобучение/ повышение квалификации по направлению службы занятости населения, устройство в детский сад, юридическая помощь, поддержка социальными педагогами и психологами по специфике проблемы, целевая материальная помощь, помощь няни, социальное такси, работа с беременной женщиной с ограниченными возможностями здоровья или воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями здоровья, с привлечением общественной организации общество "Многодетные матери Ноябрьска". В целях оказания помощи большему количеству женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в поликлиниках и в женских консультациях оформляются стенды, информирующие о возможности получения социально-психологической помощи женщинами в организациях социального обслуживания населения, распространяются буклеты, при необходимости осуществляются выезды в семьи, в которых проживают беременные женщины, проводятся мероприятия на темы полового воспитания, профилактики абортов, осуществляется межведомственный обмен информацией о женщинах, нуждающихся в помощи.



3.4.4. Распространенность бесплодия у мужчин и женщин


Неспособность к зачатию затрагивает как мужчин, так и женщин. Согласно статистике, в 20 - 30% случаев причиной бесплодия является только мужской фактор. Еще у 20 - 30% супружеских пар мужское бесплодие сочетается с женским.


При анализе показателей женского бесплодия как на территории Российской Федерации, так и на территории автономного округа в течение последних 5 лет отмечается стойкая тенденция к его снижению. При этом в сравнении со средним показателем по Российской Федерации, показатель в автономном округе превышает более чем в два раза.


Показатели мужского бесплодия также превышают среднероссийские статистические показатели, но остаются примерно на одном уровне в течение пятилетнего периода.


Показатель бесплодия на 100000 человек взрослого населения представлен в таблице 29.



Таблица 29


Показатель бесплодия на 100 000 взрослого населения

Год

Женское бесплодие РФ

Женское бесплодие ЯНАО

Мужское бесплодие РФ

Мужское бесплодие ЯНАО

1

2

3

4

5

2016

842,7

2044,2

79,7

93,7

2017

857,4

2225,3

85,8

108,8

2018

848,9

1798,3

90,9

142,9

2019

853,7

1706,4

80,1

159,8

2020

724

1534,7

58,5

82,5

2021

789,1

1468,4

67,1

104,4



3.4.5. Доступность лечения бесплодия с применением программ вспомогательных репродуктивных технологий


С целью доступности процедуры экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) для пациенток, страдающих бесплодием, предусмотрены гарантии бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). В Программе государственных гарантий Российской Федерации на 2023 год объем такой помощи увеличен на 18% по сравнению с текущим годом. На территории автономного округа отсутствуют медицинские организации всех форм собственности с наличием лицензии на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи по акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий), выполняющих работы (услуги) по данному профилю, в том числе участвующих в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В связи с этим все женщины, имеющие показания, и при отсутствии противопоказаний для проведения программы ВРТ направляются за пределы региона.


(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)


Транспортные расходы пациенткам возмещаются направляющими медицинскими организациями в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 18 октября 2012 года N 848-П "Об утверждении Порядка предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, не оказываемой в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, их структурных подразделениях, по месту проживания в Ямало-Ненецком автономном округе, а также скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи при направлении на лечение в федеральные медицинские организации и медицинские организации других субъектов Российской Федерации". Выбор клиники осуществляют сами женщины совместно со специалистом кабинета по сохранению и восстановлению репродуктивной функции, где проводится выявление пациентов и направление их на процедуру ЭКО в ведущие клиники нашей страны.


При этом в автономном округе при направлении на ЭКО система квотирования не применяется, очередность отсутствует, а число выдаваемых направлений не ограничивается. Направляются все желающие женщины, имеющие соответствующие медицинские показания.


Количество женщин, состоящих на учете по бесплодию в 2023 году, составляет 887 человек (в 2022 году - 825). Число женщин с бесплодием, имеющих показания для проведения ЭКО, - 771.


Мониторинг проведения ЭКО женщинам в автономном округе проводится с 2020 года.


Информация о проведении ЭКО представлена в таблице 30.



Таблица 30

Год

Число запланированных процедур ЭКО по ОМС (на год)

Число выполненных процедур

% выполнения годового плана

Число женщин, вставших на учет по беременности после ЭКО

Число родов после ЭКО

Число родившихся детей в результате ЭКО

1

2

3

4

5

6

7

2020

370

496

134%

126

131

140

2021

348

441

126%

137

94

104

2022

358

501

140%

148

117

127


Департаментом здравоохранения автономного округа проводится мониторинг проведения ЭКО, результаты заносятся на портал Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://db1.rosminzdrav.ru).


При обращении в медицинскую организацию все пациенты с установленным бесплодием получают медицинскую помощь в полном объеме согласно Программе государственных гарантий автономного округа, что обеспечивает 100% доступность лечения бесплодия.



3.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей



3.5.1. Динамика укомплектованности медицинских организаций


Динамика укомплектованности медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, врачами-педиатрами, врачами-неонатологами и врачами-акушерами-гинекологами за период 2016 - 2021 годов в разрезе отдельных медицинских организаций (муниципальных образований) представлена следующим образом:


Укомплектованность врачами-неонатологами представлена в таблице 31.



Таблица 31

Наименование врачебной должности

Укомплектованность врачами-неонатологами (%)

2016 год (%)

2017 год (%)

2018 год (%)

2019 год (%)

2020 год (%)

2021 год (%)

1

2

3

4

5

6

7

Врачи-неонатологи РФ

90,9

90,5

90,0

88,6

86,3

85,2

Врачи-неонатологи УРФО

94,4

95,2

94,4

94,0

90,6

86,9

Врачи-неонатологи ЯНАО

86,5

94,5

81,4

91,5

81,5

89,6


Укомплектованность врачами-педиатрами представлена в таблице 32.



Таблица 32

Наименование врачебной должности

Укомплектованность врачами-педиатрами (%)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Врачи-педиатры РФ

88,9

87,8

86,7

85,5

84,1

84,1

Врачи-педиатры УРФО

92,4

91,1

91,0

90,0

88,5

89,2

Врачи-педиатры ЯНАО

88,3

87,4

89,8

92,5

87,7

89,3


По итогам анализа укомплектованности врачами-неонатологами и врачами-педиатрами медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, наблюдается положительная динамика и повышение укомплектованности за период 2016 - 2021 годов врачами-неонатологами с 86,5% до 89,6%, врачами-педиатрами - с 88,3% до 89,3%.


Укомплектованность врачами-акушерами-гинекологами представлена в таблице 33.



Таблица 33

Наименование врачебной должности

Укомплектованность врачами-акушерами-гинекологами (%)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Врачи-акушеры-гинекологи РФ

91,0

90,2

89,5

88,5

86,4

86,2

Врачи-акушеры-гинекологи УРФО

94,3

94,4

94,2

91,9

91,4

87,8

Врачи-акушеры-гинекологи ЯНАО

95,8

94,6

93,%

94,0

92,6

92,5


По итогам анализа укомплектованности врачами-акушерами-гинекологами медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения автономного округа, показывает незначительную отрицательную динамику, показатели за период 2016 - 2021 гг. снизились с 95,8% до 92,5%.


При этом показатели автономного округа стабильно превышают с 2016 года по 2021 год показатели по Российской Федерации и Уральскому Федеральному округу.


В автономном округе функционируют 3 перинатальных центра, обеспечивающих высокую доступность квалифицированной медицинской помощи женщинам во время беременности, родов и в послеродовом периоде. При перинатальных центрах открыты отделения по оказанию высококвалифицированной медицинской помощи детям, рожденным с малой (меньше 1500 граммов) и экстремально малой (менее 1000 граммов) массой, родившимся с явлениями кислородной недостаточности, родовой травмой и другими заболеваниями.


Показатель преждевременных родов на 3А уровне в течение последних трех лет не ниже 87 - 90%. Педиатрическая помощь организована на всех уровнях медицинских организаций, развита система телемедицинских консультаций как внутри автономного округа, так и с федеральными центрами. Департаментом здравоохранения автономного округа утверждены приказы по маршрутизации беременных, новорожденных, а также по профилю "педиатрия".


Укомплектованность медицинскими кадрами в автономном округе врачами акушерами-гинекологами, неонатологами и педиатрами превышает среднероссийские показатели. Одновременно не прекращаются мероприятия по привлечению кадров различных специальностей для повышения доступности и качества медицинской помощи, в том числе медицинским работникам осуществляется предоставление льготного ипотечного кредитования, возможность приватизации служебного жилья после 10 лет работы, компенсация расходов за аренду жилого помещения; предоставляется служебное жилье и жилые помещения по договору социального найма, единовременные компенсационные выплаты и пособия, иные региональные меры поддержки.



3.5.2. Доступность услуг, предоставляемых детскими садами (в том числе ясельные группы)


Количество детей в возрасте от 0 до 8 лет, проживающих на территории автономного округа - 63 789 человек, из них в возрасте от 1 до 7 лет - 47 426 человек, в возрасте от 3 до 7 лет - 33 196 человек (данные Росстата на 01 января 2022 года).


В автономном округе услуги по присмотру, уходу и дошкольному образованию в 2021 году предоставлялись в 172 муниципальных детских садах, 8 негосударственных (ведомственных) дошкольных организациях, 26 общеобразовательных организациях (школа, школа-детский сад, школа-интернат), 2 образовательных организациях, созданных индивидуальными предпринимателями.


Количество ясельных групп в детских садах за шесть лет увеличились с 348 до 472 групп (на 36%).


Информация о количестве ясельных групп в детских садах представлена в таблице 34.



Таблица 34

N п/п

Наименование МО

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

количество учреждений

в т.ч. ясельных групп

количество учреждений

в т.ч. ясельных групп

количество учреждений

в т.ч. ясельных групп

количество учреждений

в т.ч. ясельных групп

количество учреждений

в т.ч. ясельных групп

количество учреждений

в т.ч. ясельных групп

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

г. Салехард

18

16

16

27

16

37

16

34

19

42

20

61

2

г. Лабытнанги

9

21

9

22

9

19

8

20

7

24

8

31

3

г. Новый Уренгой

28

70

28

74

28

56

28

71

29

69

27

84

4

г. Ноябрьск

28

81

28

83

27

79

27

74

28

75

30

82

5

г. Муравленко

10

33

10

32

10

32

10

30

10

25

10

22

6

г. Губкинский

7

6

7

3

7

3

8

13

8

13

9

19

7

Надымский район

23

43

25

41

23

46

24

51

25

50

24

62

8

Шурышкарский район

6

12

5

11

5

12

5

13

5

13

5

13

9

Приуральский район

5

10

5

11

5

10

5

10

5

16

3

10

10

Ямальский район

8

10

7

6

6

11

6

11

6

12

6

14

11

Тазовский район

10

10

10

16

10

19

9

18

9

18

9

17

12

Пуровский район

19

33

19

33

19

33

19

35

18

38

18

53

13

Красноселькупский район

3

3

3

4

3

3

3

4

3

4

3

4

14

Всего

174

348

172

363

168

360

168

384

172

399

172

472


В указанных организациях созданы условия для функционирования дошкольных групп как в режиме полного дня, так и в режиме кратковременного пребывания.


Численность детей, охваченных различными формами дошкольного образования, по итогам 2021 года составила 38 380 человек (прирост к 2016 году - 2%). Численность детей за шесть лет в ясельных группах увеличилась на 29%.


Информация о количестве детей в ясельных группах представлена в таблице 35.



Таблица 35

N п/п

Наименование МО

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Численность детей

В т.ч. ясельных группах

Численность детей

В т.ч. ясельных группах

Численность детей

В т.ч. ясельных группах

Численность детей

В т.ч. ясельных группах

Численность детей

В т.ч. ясельных группах

Численность детей

В т.ч. ясельных группах

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

г. Салехард

3 838

293

4 373

575

4 485

725

4 507

719

4 346

853

4 585

1 216

2

г. Лабытнанги

2 014

419

1 956

357

1 789

306

1 919

454

1 835

428

2 043

478

3

г. Новый Уренгой

7 174

1 272

7 369

1 342

7 492

1 374

7 731

1 550

7 800

1 531

7 987

1 791

4

г. Ноябрьск

7 634

1 856

7 915

1 991

8 108

2 057

7 890

2 106

7 514

1 744

7 248

1 629

5

г. Муравленко

2 696

629

2 564

630

2 505

623

2 326

532

2 144

458

1 968

430

6

г. Губкинский

1 667

158

1 679

69

1 636

84

1 861

321

1 845

262

1 909

400

7

Надымский район

4 268

600

4 508

636

4 657

736

4 734

891

4 476

809

4 396

748

8

Шурышкарский район

926

243

935

259

923

220

931

250

915

227

910

264

9

Приуральский район

1 133

223

1 154

239

1 110

175

1 154

232

1 081

216

833

150

10

Ямальский район

1 164

135

1 119

98

1 203

205

1 220

205

1 163

224

1 199

269

11

Тазовский район

1 209

181

1 339

319

1 434

349

1 524

414

1 571

411

1 443

295

12

Пуровский район

3 527

528

3 617

569

3 685

524

3 616

530

3 520

602

3 460

774

13

Красноселькупский район

441

61

411

62

437

55

426

53

426

59

399

42

14

Всего

37 691

6 598

38 939

7 146

39 464

7 433

39 839

8 257

38 636

7 824

38 380

8 486


Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, не обеспеченных местом в муниципальных дошкольных организациях на 31 декабря 2022 года, составила 0 человек. Процент доступности дошкольного образования - 100%.


Количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольные образовательные организации по состоянию на 31 декабря 2022 года (по данным федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования), от 0 до 7 лет - 6870 человек (отложенный спрос), в том числе от 0 до 1,5 лет - 4928, от 1,5 до 3 лет - 1786 детей.


Количество детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольные образовательные организации, представлено в таблице 36.



Таблица 36

Муниципальное образование

Число детей, стоящих в очереди на получение места в ДОУ, в возрасте от 0 до 7 лет (спрос)

Из них число детей, стоящих в очереди на получение места в ДОУ, в возрасте от 0 до 1,5 лет (спрос)

Из них число детей, стоящих в очереди на получение места в ДОУ, в возрасте от 1,5 до 3 лет (спрос)

актуально

отложено

актуально

отложено

актуально

отложено

1

2

3

4

5

6

7

г. Губкинский

0

438

0

309

0

124

г. Лабытнанги

0

256

0

223

0

33

г. Муравленко

0

327

0

238

0

76

г. Новый Уренгой

0

1945

0

1298

0

596

г. Ноябрьск

0

1142

0

907

0

235

г. Салехард

0

633

0

543

0

73

Красноселькупский район

0

48

0

39

0

8

Надымский район

0

850

0

528

0

309

Приуральский район

0

91

0

59

0

29

Пуровский район

0

519

0

380

0

125

Тазовский район

0

277

0

176

0

94

Шурышкарский район

0

100

0

87

0

7

Ямальский район

0

244

0

141

0

77

ЯНАО

0

6870

0

4928

0

1786


Численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, не обеспеченных местом в государственных или муниципальных дошкольных организациях на 31 декабря 2022 года, составляет 0 человек. Количество детей от 0 до 3 лет, чьи родители хотят получить место в детском саду в более поздний срок, составляет 6 714 человек. Процент доступности дошкольного образования в автономном округе - 100%.



3.5.3. Доступность услуг, оказываемых группами продленного дня в общеобразовательных учреждениях


В общем образовании на 01 января 2022 года функционируют 130 общеобразовательных организаций различных видов, в том числе 114 муниципальных школ и школ-интернатов, 5 гимназий, 3 лицея, 1 кадетская школа, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - 4, 2 частные общеобразовательные организации (православные гимназии). Контингент обучающихся в общеобразовательных организациях составляет 78616 человек. За шесть лет количество учреждений, в которых функционируют группы продленного дня, уменьшилось (-79%).


В 6 учреждениях есть группы продленного дня (в 2016 году - 29 учреждений).


Количество учреждений, в которых функционируют группы продленного дня, представлено в таблице 37.



Таблица 37

N п/п

Наименование МО

Количество учреждений в которых функционируют группы продленного дня

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

г. Лабытнанги

1

1

2

1

1

1

2

г. Новый Уренгой

1

1

1

2

3

г. Ноябрьск

12

12

12

10

4

3

4

Надымский район

1

5

Приуральский район

2

1

6

Пуровский район

13

13

13

11

1

7

Красноселькупский район

2

2

1

1

8

ЯНАО

29

29

28

26

8

6


Также уменьшилась численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня (-71%).


Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, представлена в таблице 38.



Таблица 38

N п/п

Наименование МО

Численность детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

г. Лабытнанги

50

104

146

53

49

63

2

г. Новый Уренгой

68

11

375

598

3

г. Ноябрьск

854

672

640

725

172

135

4

Надымский район

15

5

Приуральский район

43

12

6

Пуровский район

1706

1597

1506

1418

198

7

Красноселькупский район

94

81

44

27

8

ЯНАО

2 772

2 469

2 336

2 277

806

796


Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста представлена в таблице 39.



Таблица 39

N п/п

Наименование МО

Доля детей, охваченных услугами, предоставляемыми группами продленного дня, в общем количестве детей школьного возраста

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

г. Лабытнанги

1,52%

3,17%

4,43%

1,61%

1,48%

1,60%

2

г. Новый Уренгой

0,48%

0,07%

2,36%

3,65%

3

г. Ноябрьск

6,69%

5,18%

4,90%

5,43%

1,26%

0,97%

4

Надымский район

0,17%

5

Приуральский район

1,63%

0,46%

6

Пуровский район

24,33%

22,21%

20,68%

19,15%

2,63%

7

Красноселькупский район

9,66%

8,17%

4,68%

2,76%

8

ЯНАО

7,23%

7,44%

9,51%

5,29%

1,87%

2,33%


В автономном округе в течение анализируемого периода спрос на услугу групп продленного дня в общеобразовательных организациях снижается (-68%). На 31 декабря 2022 года в 10 учреждениях посещают группы продленного дня 1078 обучающихся.


Динамика уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, представлена в таблице 40.



Таблица 40

Динамика уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста

Уровень занятости женщин с детьми дошкольного возраста, %

Субъект РФ

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

Российская Федерация

67

66

67,1

Ямало-Ненецкий автономный округ

72,3

77,6

81,3


Показатель уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в автономном округе превышает показатель в Российской Федерации на 5,3% в 2019 году, до 14,2% в 2021 году.


Также в течение всего анализируемого периода наблюдается рост уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста в автономном округе, что свидетельствует о стабильности на рынке труда.



3.5.4. Обеспеченность населения жильем


Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя автономного округа, представлена в таблице 41.



Таблица 41

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в расчете на 1 жителя автономного округа




кв. м

Субъект

Тип поселения

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Ямало-Ненецкий автономный округ

всего

21,2

20,7

20,5

20,5

20,66

20,53

город

21,5

21,2

21,1

21,02

21,23

20,62

село

19,7

17,9

17,9

17,81

17,67

19,99

Российская Федерация

всего

24,9

25,2

25,8

26,28

24,9

27,78

город

24,5

24,8

25,4

25,93

26,72

27,62

село

26,1

26,6

26,9

27,33

27,5

28,25


Обеспеченность населения жильем в автономном округе ниже, чем средний уровень по Российской Федерации. Наибольшая разница обеспеченности жильем в сельских территориях.


Показатель уровня общей площади жилых помещений, приходящихся на 1 жителя автономного округа в 2021 году составил 20,53 кв. м на человека, в России - 27,78 кв. м на человека.


Обеспеченность населения жильем в городских населенных пунктах автономного округа ниже показателей по России на 7 кв. м на человека, в сельских территориях автономного округа - на 8,26 кв. м на человека.


Динамика доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда представлена в таблице 42.



Таблица 42

Динамика доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда




%

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

82

83,5

84,2

86,3

90,08

90,11

Российская Федерация

66

66,6

67,2

68,6

69,46

70,49


В автономном округе высокий уровень благоустройства жилого фонда. Сальдо с показателем в целом по Российской Федерации составляет почти 20%.


Обеспеченность молодых и многодетных семей жильем представлена в таблице 43.



Таблица 43


Обеспеченность молодых и многодетных семей жильем

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях <*>

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

267

294

198

845

908

511

Российская Федерация

22 768

21 968

22 765

23 228

20 555

17 421



* Данные Минтруда России.


Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия, представлено в таблице 44.



Таблица 44

Число молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия <*>

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

267

294

198

845

908

511

Российская Федерация

22 768

21 968

22 765

23 228

20 555

17 421



* Данные Минтруда России.


Доля молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 годов, представлена на рисунке 13.



Рисунок 13

Доля молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.





Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлена в таблице 45.



Таблица 45

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, от числа молодых семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за соответствующий год <*>

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

10,68%

9,58%

5,95%

29,87%

24,18%

14,21%

Российская Федерация

5,87%

6,14%

6,87%

7,42%

7,02%

6,74%



* Данные Минтруда России.


Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представлено в таблице 46.



Таблица 46

Число многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях <*>

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

1 667

2 013

2 016

2 135

2 404

2 182

Российская Федерация

129 207

131 585

132 587

132 389

134 099

133 838



* Данные Минтруда России.


Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, представлено в таблице 47.



Таблица 47

Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия <*>

Субъект РФ

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

141

151

144

161

271

235

Российская Федерация

6 013

4 963

4 378

5 776

5 504

5 480



* Данные Минтруда России.


Доля многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 годов, представлена на рисунке 14.



Рисунок 14

Доля многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия за период 2016 - 2021 гг.





Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлена в таблице 48.



Таблица 48

Доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, от числа многодетных семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий <*>

субъект

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

Ямало-Ненецкий автономный округ

8,46%

7,50%

7,14%

7,54%

11,27%

10,77%

Российская Федерация

4,65%

3,77%

3,30%

4,36%

4,10%

4,09%



* Данные Минтруда России.


Одной из наиболее значимых задач государственной политики в социальной сфере является поддержка молодых и многодетных семей. Данная поддержка является не только демографической, но и социально-экономической мерой.


Молодые семьи, возраст супругов которых не превышает 30 - 35 лет, имеют реальные шансы рождения нескольких детей, что имеет ключевое значение для улучшения демографических показателей в Российской Федерации в целом.


В целях сокращения сроков ожидания молодыми семьями социальных выплат на улучшение жилищных условий постановлением Правительства автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в автономном округе, регулирующий механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям за счет средств окружного бюджета (далее - окружное мероприятие).


С 2019 года наблюдается рост доли молодых семей, улучшивших жилищные условия, из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2 - 2,5 раза по сравнению с предыдущими годами, за счет увеличения финансирования окружного мероприятия, что позволило сократить показатель численности молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.


Тем не менее, интерес к данной программе растет, соответственно, растет численность молодых семей, желающих принять участие в данном мероприятии.


Также в 2019 году выросла доля многодетных семей, улучшивших жилищные условия, из числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1,5 раза по сравнению с предыдущими годами за счет увеличения финансирования мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья взамен предоставления земельного участка.


Многодетные семьи охотно принимают участие в данном мероприятии, предпочитая заменить земельный участок социальной выплатой на покупку жилья.


Кроме того, на рост обеспеченности жильем повлияли действующие механизмы льготного кредитования (с 2019 года на территории Российской Федерации была внедрена льготная ипотека (до 6%) с государственной поддержкой на приобретение жилья на первичном рынке).


Также в регионе активно реализуются мероприятия по расселению из аварийного жилищного фона, в которых данные категории граждан также принимают участие.


Таким образом, в регионе созданы благоприятные социально-экономические условия для рождения и воспитания детей.


Обеспечивается развитие инфраструктуры медицинских учреждений, доступность образовательных услуг, осуществляется организация занятости женщин, имеющих детей. В последние три года наблюдается рост уровня жилищной обеспеченности в автономном округе, при этом особое внимание уделяется решению жилищных проблем молодых и многодетных семей в автономном округе.


Вместе с тем, на качество жизни в регионе, в том числе на готовность населения репродуктивного возраста принять решение о рождении ребенка, оказывают влияние проблемы, связанные с обеспеченностью жилым помещением.


Значения показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в автономном округе, в последние годы остается в среднем по округу невысоким (в 2019 году - 20,6 кв. м на человека, в 2022 году - 21,7 кв. м на человека).


Данное обстоятельство обусловлено уменьшением общей площади жилых помещений в автономном округе за счет расселения аварийного жилищного фонда и его сноса, получения гражданами взамен аварийного жилья денежного возмещения и их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Несмотря на то что за период с 2019 года значение показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, введенной в действие за год, увеличилось с 0,27 кв. м на человека в 2019 году до 0,37 кв. м на человека в 2022 году, темпы ввода в эксплуатацию нового жилья остаются невысокими.


Отсутствие крупных городов на территории автономного округа не дает возможность осуществлять комплексную застройку больших жилых массивов, что делает строительство на свободных участках дорогостоящим, с крайне низкой скоростью возврата вложенных средств и, соответственно, совершенно непривлекательным для застройщика.


Отсутствие развитой транспортной сети к городам и сельским поселениям автономного округа делает строительство очень затратным.


Ограниченность бюджетов муниципальных образований в автономном округе не позволяет им за свой счет осуществлять строительство объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства и строительство автодорог к новым микрорайонам массовой застройки.


Перечисленные особенности строительства в Арктической зоне Российской Федерации и региональная специфика не позволят автономному округу выйти на среднероссийский уровень по обеспеченности граждан жильем, по вводу жилья в эксплуатацию.



IV. Анализ регионального пакета мер поддержки рождаемости



4.1. Региональный пакет мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере социальной защиты населения


1. Подарочный комплект детских принадлежностей или электронный сертификат на покупку детских принадлежностей.


Сертификат на покупку детских принадлежностей (предоставляется семье с новорожденным ребенком при условии рождения ребенка, начиная с 01 марта 2023 года, и получения семьей с новорожденным ребенком подарочного комплекта детских принадлежностей с 01 июня 2019 года на предыдущего ребенка (детей)).


Предельная стоимость подарочного комплекта составляет 29000 рублей.


Подарочный комплект детских принадлежностей предоставляется семье с новорожденным ребенком органами социальной защиты населения при условии неполучения подарочного комплекта детских принадлежностей в медицинской организации.


Одним из условий предоставления подарочного комплекта является государственная регистрация рождения ребенка на территории автономного округа.


Для реализации права на получение подарочного комплекта один из родителей может обратиться с соответствующим заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства в автономном округе.


Обеспечение электронным сертификатом на покупку детских принадлежностей осуществляется в беззаявительном порядке на новорожденного ребенка при условии подключения банковской карты "Мир" одного из родителей к государственной информационной системе Единая карта жителя Ямала.


2. Единовременное пособие на второго и последующих детей.


Законом автономного округа от 03 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 62-ЗАО) предусмотрена выплата женщинам, родившим второго ребенка и последующих детей, не лишенным родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, при условии постоянного проживания на территории автономного округа в течение года до даты рождения ребенка:


а) при рождении второго ребенка - в размере 5946 рублей;


б) при рождении третьего ребенка и последующих детей - в размере 17835 рублей.


При одновременном рождении двух детей устанавливается дополнительно единовременное пособие в размере 11890 рублей на семью, при одновременном рождении трех и более детей - в размере 17835 рублей на семью.


3. Меры поддержки многодетных семей:


а) компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 30% окружного стандарта стоимости коммунальных услуг;


б) единовременное пособие на учащегося, осваивающего образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования в образовательной организации, к 01 сентября в размере 4327 рублей;


в) организация семейного отдыха и оздоровления многодетных семей.


Согласно Порядку возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 27 января 2014 года N 33-П, многодетным семьям, один раз в три года возмещаются расходы по оплате отдыха и оздоровления по фактическим расходам, но не выше предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в расчете на многодетную семью (за исключением детей в возрасте до трех лет).


При этом семьям, имеющим в своем составе трех или четырех детей, путевка оплачивается по фактическим расходам, но не выше 80% предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в расчете на члена многодетной семьи, семьям, имеющим в своем составе пять и более детей, возмещение расходов по оплате отдыха и оздоровления производится по фактическим расходам, но не выше предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки в расчете на многодетную семью.


Многодетные малоимущие семьи, имеющие детей в возрасте до трех лет, либо многодетные семьи, имеющие в своем составе пять и более детей, могут воспользоваться предварительной оплатой отдыха и оздоровления на территории Российской Федерации и за ее пределами.


Также дети из многодетных семей, дети-инвалиды, дети, состоящие на диспансерном учете в медицинских организациях автономного округа, и лица, их сопровождающие, могут воспользоваться услугами по оздоровлению (реабилитации или абилитации) в государственном бюджетном учреждении автономного округа "Реабилитационный центр "Большой Тараскуль" (постановление Правительства автономного округа от 28 октября 2020 года N 1250-П). Для получения услуги по оздоровлению родители (законные представители) детей самостоятельно бронируют период оздоровления на официальном сайте Центра www.bigtaraskul.ru, исходя из наличия свободных дат. При этом количество дней нахождения в Центре также выбирается самостоятельно (от 14 до 21 дня). Воспользоваться услугами по оздоровлению можно в 1 раз в год;


г) материальное поощрение ко Дню матери.


Ежегодно ко Дню матери многодетным матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим (воспитывающим) пять и более детей выплачивается материальное поощрение в размере 1191 рублей на каждого ребенка независимо от его возраста (Закон автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе").


4. Региональный материнский капитал.


С 01 января 2012 года действует Закон автономного округа от 01 июля 2011 года N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе", согласно которому за счет средств окружного бюджета предоставляется материнский (семейный) капитал:


- женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка, начиная с 01 января 2011 года, последующих детей, начиная с 01 января 2020 года;


- мужчинам, являющимся единственными усыновителями третьего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2011 года, последующих детей - начиная с 01 января 2020 года;


- женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка начиная с 01 января 2020 года;


- мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января 2020 года.


Размер материнского (семейного) капитала при рождении третьего и последующих детей с 01 января 2020 года составляет 500 000 рублей, при рождении второго ребенка - 150 000 рублей.


Средства материнского (семейного капитала) могут быть направлены на улучшение жилищных условий, а также на получение медицинской помощи членами семьи (супруги и (или) дети) в организациях здравоохранения или других организациях, оказывающих медицинскую помощь, расположенных на территории Российской Федерации и за ее пределами.


5. Социальный контракт.


Согласно Закону автономного округа от 27 октября 2006 года N 55-ЗАО "О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе" семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в автономном округе, предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта, государственная социальная помощь в виде ежемесячной адресной социальной помощи, государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на приобретение топлива, продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды при условии, если семья имеет низкий доход по независящим от нее причинам, а также иная государственная социальная помощь, в том числе возмещение расходов по оплате проезда.


Размер ежемесячной адресной помощи на каждого члена семьи составляет 345 рублей.


Денежная выплата в течение календарного года не должна превышать следующих размеров:


1) для малоимущих многодетных семей, имеющих пять и более детей, - однократной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе (в 2023 году - 20923 рублей);


2) для малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан - 30% величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе.


6. Меры поддержки семей, имеющих детей-инвалидов.


В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, за счет средств окружного бюджета семьям, имеющим детей-инвалидов в соответствии с Законом N 62-ЗАО предоставляются:


а) компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг - в размере 50% окружного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;


б) возмещение расходов по оплате приобретения автомобиля, но не более 109887 рублей, а также фактических транспортных расходов по доставке транспортного средства до места жительства, но не более 36629 рублей один раз в десять лет семьям, имеющим детей-инвалидов, достигших трехлетнего возраста и имеющих в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида показания к обеспечению креслом-коляской, с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи или законными представителями ребенка;


в) ежемесячная выплата одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, - в размере 21702 рублей;


г) ежемесячное пособие на ребенка-инвалида - в размере 2379 рублей;


д) материальная помощь к 3 декабря (День инвалида) - в размере 1191 рублей;


е) абонентная выплата при наличии квартирного проводного телефона и заключенного договора с оператором связи - в размере 341 рубля ежемесячно;


ё) возмещение расходов по оплате проезда к месту проведения медико-социальной экспертизы (туда и обратно) детям-инвалидам и лицу, сопровождающему ребенка-инвалида в пределах территории автономного округа;


ж) возмещение расходов в размере 100% стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в календарный год на железнодорожном транспорте, водном, воздушном, междугородном и личном автомобильном транспорте (кроме такси) ребенку-инвалиду и одному из неработающих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), сопровождающему ребенка-инвалида;


з) единый проездной билет на городской и пригородный пассажирский транспорт общего пользования по льготной стоимости ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу;


и) региональная социальная доплата к пенсии (до 17994 рублей в 2023 году).


Для оказания ранней помощи и профилактике отказов от детей-инвалидов, а также в связи с отсутствием на территории автономного округа специализированных организаций по реабилитации детей-инвалидов для родителей (законных представителей) с 2014 года предусмотрена выдача реабилитационного сертификата на оплату услуг по медицинской и социальной реабилитации для ребенка-инвалида в возрасте до 7 лет в сумме 500 000 рублей (постановление Правительства автономного округа от 20 марта 2014 года N 199-П "Об утверждении Порядка выдачи реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида и Правил направления средств (части средств) реабилитационного сертификата для ребенка-инвалида").


Денежные средства предоставляются для оплаты услуг по медицинской реабилитации или абилитации в виде восстановительной терапии и (или) реконструктивной хирургии для ребенка-инвалида.


Меры социальной поддержки доступны большинству семей, проживающих на территории автономного округа, так как право на их получение по некоторым видам поддержки в основном ограничивается сроком проживания на территории автономного округа.


Для получения мер социальной поддержки граждане обращаются с соответствующими заявлениями в органы социальной защиты населения в автономном округе через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).


(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)


Для удобства граждан ссылки на заявления для обращения через ЕПГУ размещены на официальном сайте департамента социальной защиты населения автономного округа в разделе "Госуслуги без очереди".


При возникновении вопросов об условиях предоставления выплат, сложностей при обращении с заявлениями гражданам оказывается консультативная помощь через чат департамента социальной защиты населения автономного округа (работает в режиме вопрос-ответ, без использования чат-бота), а также по номеру Единого контакт-центра.


С информацией о получаемых выплатах граждане могут ознакомиться в личном кабинете получателя мер на сайте департамента.


В целях оптимизации процесса предоставления мер социальной поддержки отдельные сведения (в том числе о рождении ребенка, о заключении брака, об осуществлении трудовой деятельности, установлении, продлении инвалидности, о проживании) запрашиваются органами социальной защиты населения в рамках межведомственного взаимодействия.


В автономном округе действует проактивный режим предоставления социальных выплат получателям, которые выплачиваются один раз в календарный год (материальная помощь ко дню инвалида, дню матери, единовременная выплата к 1 сентября детям из многодетных семей), а также выплат семьям, имеющим ребенка-инвалида, без подачи дополнительного заявления при продлении группы инвалидности (сведения о продлении также запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия).



4.2. Региональный пакет мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере здравоохранения


1. Обеспечение семей с детьми подарочными комплектами реализуется с 2021 года в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 декабря 2019 года N 1279-П "Об утверждении Порядка обеспечения семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей". В 2022 году расходы на подарок составили 181652,77 тыс. рублей.

Наименование мероприятия

2022 год отчет

2023 год план

чел.

тыс. руб.

чел.

тыс. руб.

1

2

3

4

5

Обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей "Подарок новорожденному ямальцу"

6767

181 652,77

6781

208 652,00

Обеспечение детским приданым новорожденных из числа коренных малочисленных народов Севера

1168

1 828,76

1108

3 805,00

Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет

5894

94 969,90

6715

135 386,00

Льготное лекарственное обеспечение (дети)

14 156

49 705,54

14 156

49 705,54

Зубопротезирование детей до 18 лет

49

2 483,46

55

3 465,00


2. С целью поддержки молодых родителей ВКонтакте создано сообщество "Ямальская школа молодой матери". Еженедельно в сообществе выкладываются видеоуроки от лучших экспертов автономного округа по планированию беременности и уходу за новорожденными. Проект привлек внимание мам, на сегодняшний день в сообществе порядка 700 подписчиков. Ссылка на сообщество: https://vk.com/motherschool89.


3. В Законе автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон N 12-ЗАО) пунктом 1 приложения N 1 "Перечень отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, медицинские изделия отпускаются по рецептам врача бесплатно" регламентировано бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет, а также детей по отдельным категориям заболеваний, которые указанных в приложении N 2 к Закону N 12-ЗАО.


Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, применяемых при амбулаторном лечении и отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, ежегодно утверждается постановлением Правительства автономного округа.


За 2022 год 2 438 детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет были обеспечены бесплатно лекарственными препаратами, медицинскими изделиями на сумму 3 211,26 тыс. рублей.



4.3. Информация о региональном пакете мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере образования


1. Компенсация родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования.


Компенсация предоставляется родителю (законному представителю) в размере:


- 20% среднего размера родительской платы на первого ребенка;


- 50% среднего размера родительской платы на второго ребенка;


- 70% среднего размера родительской платы на третьего ребенка и последующих детей в семье, а также на детей, чьи родители являются ветеранами боевых действий и участниками специальной военной операции (далее - СВО).


Подать заявление на компенсацию части родительской платы за детский сад можно на Госуслугах по ссылке. Компенсация носит заявительный характер (постановление Правительства автономного округа от 12 января 2017 года N 17-П).


2. Ежемесячная компенсационная выплата одному из родителей на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию.


Компенсация предоставляется одному из родителей (законному представителю) в размере:


на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет - 4 662 рублей;


на ребенка в возрасте от 3 до 5 лет - 6 114 рублей;


на ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, родители которого являются ветеранами боевых действий и участниками СВО - 6 114 рублей.


Ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей (законному представителю), имеющему гражданство Российской Федерации, постоянно проживающему на территории автономного округа и воспитывающему ребенка в возрасте от полутора до пяти лет, который не посещает дошкольную образовательную организацию в автономном округе и состоит на учете в органе местного самоуправления на получение места в дошкольной образовательной организации (постановление Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года N 348-П).


3. Сертификат дошкольника.


Семьи, чьи дети посещают частный детский сад, за счет реализации сертификата дошкольника получили возможность оплачивать родительскую плату в размере платы, установленной в муниципальных детских садах. Размер сертификата ежегодно индексируется и составляет 11455 рублей в месяц. Обязательным условием предоставления сертификата индивидуальному предпринимателю является снижение установленного размера родительской платы в частном детском саду на размер сертификата (постановление Правительства автономного округа от 30 января 2020 года N 83-П).


4. Компенсация стоимости обучения обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих на основании лицензии.


Компенсация производится в размере стоимости обучения и определяется платежными документами, подтверждающими фактические расходы на обучение (постановление Правительства автономного округа от 18 ноября 2022 года N 1114-П).


5. Дополнительные меры социальной поддержки лицам из многодетных семей (постановление Правительства автономного округа от 10 июня 2014 года N 450-П).


Размер целевой образовательной субсидии составляет 80% стоимости обучения за один учебный год, но не более 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей студентам образовательных организаций высшего образования из многодетных семей, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего образования и филиалах образовательных организаций высшего образования.



4.4. Информация о региональном пакете мер поддержки рождаемости, предусмотренных в сфере строительства и жилищной политики


1. Для молодых семей, в том числе молодых семей, имеющих одного - двух детей, проживающих на территории автономного округа, реализуется мероприятие по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках реализации комплекса мер по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в автономном округе, государственной программы автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы" (далее - мероприятие).


Для участия в мероприятии молодая семья должна соответствовать следующим условиям:


а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;


б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;


в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.


Размер социальной выплаты в рамках окружного мероприятия варьируется от 25% до 50% в зависимости от наличия и количества детей, наличия в семье усыновленных (удочеренных) детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также от направления социальной выплаты.


Для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках окружного мероприятия установлен 100% размер социальной выплаты.


Молодым семьям в случае рождения (усыновления) одного ребенка со дня выдачи свидетельства до даты окончания срока его действия на вновь образованный состав семьи предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств окружного бюджета в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья.


Кроме того, молодым семьям, исключенным их списков участников по причине достижения предельного возраста, также предусмотрены меры поддержки в улучшении жилищных условий, аналогичные мерам, установленным окружным мероприятием.


Объем средств окружного бюджета на реализацию мероприятий в 2019 году составил 1669285,0 тыс. рублей, в 2020 году - 1228044,0 тыс. рублей, в 2021 году - 986615,0 тыс. рублей, что позволяет улучшить жилищные условия в среднем до 1000 молодых семей в год.


2. Для многодетных семей на территории автономного округа с 2016 года реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.


Многодетным семьям в случае их волеизъявления предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории автономного округа в многоквартирном доме капитального исполнения либо в многоквартирном доме деревянного исполнения, расположенном в сельском населенном пункте автономного округа со сроком ввода в эксплуатацию такого дома на день принятия решения о предоставлении социальной выплаты не более 8 лет. Индивидуальный жилой дом можно приобрести как в капитальном исполнении, так и в деревянном.


Размер социальной выплаты для граждан, состоящих на учете в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищной строительства (далее - ИЖС) и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 30% от расчетной стоимости жилья.


Размер социальной выплаты для граждан, состоящих на учете на земельный участок для ИЖС и не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является фиксированным и составляет 464,5 тыс. рублей.


Размер социальной выплаты для граждан, состоящих на учете на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, также является фиксированным и составляет 100 тыс. рублей.


При привлечении средств материнского (семейного) капитала к размеру социальной выплаты применяется повышающий коэффициент 1,1.


Объем средств окружного бюджета на реализацию мероприятий в 2019 году составил 337 453 тыс. рублей, в 2020 году - 561 442 тыс. рублей, в 2021 году - 557 419 тыс. рублей, что позволяет улучшить жилищные условия в среднем до 350 многодетных семей в год, в том числе до 150 многодетных семей из числа нуждающихся в жилых помещениях.


Учитывая тот факт, что в период реализации вышеуказанных мероприятий отмечалось 100% исполнение бюджетных средств, можно сделать вывод об их эффективности, а также достаточности бюджетных средств.


Для получения мер поддержки, реализуемых на территории автономного округа, молодые и многодетные семьи представляют в орган местного самоуправления минимальный пакет документов (в основном все документы и сведения запрашиваются органами местного самоуправления и исполнительными органами власти автономного округа в рамках межведомственного информационного взаимодействия).


Кроме того, подать заявление на участие в мероприятии семьи могут посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также через многофункциональные центры.



V. Особенности демографического потенциала региона


Автономный округ характеризуется высоким демографическим потенциалом. Для региона характерны семьи, имеющие двух и более детей. Свой вклад вносят и представители коренных малочисленных народов Севера, составляющие 9,4% населения, их традиционные установки на многодетность.


Значительный демографический потенциал региона обуславливается достаточно молодой структурой населения. Средний возраст жителей автономного округа на начало 2022 года составил 34,8 года.


Население в фертильном возрасте (15 - 49 лет) составляет 290884 человека, или 52,7% всего населения. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте достаточно пропорционально, 145791 человек, или 50,1% составляют мужчины, 145093 человека, или 49,9% - женщины.


Смена поколений, пока не достигших фертильного возраста, будет продолжать отрицательно влиять на потенциал будущих рождений. Так, при простой смене поколений по возрастным группам численность населения фертильного возраста через 5 лет сократится на 2,2%, через 10 лет - на 3,9%, через 15 лет - на 10,4%. Соотношение мужчин и женщин в данном возрасте будет составлять: 51,0% мужчины и 49,0% женщины.


Миграция населения вносит положительный вклад в формирование демографического потенциала региона. В большей степени за счет миграции увеличивается детское население. В то же время неблагоприятный климат способствует тому, что население старше трудоспособного возраста по окончании трудовой деятельности предпочитает покинуть регион. Это обеспечивает наиболее благоприятную для дальнейшего развития демографическую структуру населения.


В репродуктивном поведении женщин автономного округа отмечаются положительные установки на рождение детей, что обуславливает высокие оценки демографического потенциала.


На 01 января 2000 года численность женского населения в репродуктивном возрасте автономного округа составляла 158110 человек, пик численности пришелся на 2007 год и составил 166534 человека, с 2008 года регистрируется снижение численности женщин в репродуктивном возрасте с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2025 года. На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 15 - 49 лет составляла 145093 человека.


Доля женщин фертильного возраста в автономном округе составляет 52,0% от общей численности женского населения региона, что значительно превышает общероссийский показатель, в среднем по России данный показатель составляет 43,6%. Одновременно в регионе отмечаются более интенсивные темпы снижения доли женщин фертильного возраста.


Численность женщин активного репродуктивного возраста (20 - 34 лет), на которых приходится более 75 - 80% всех рождений в 2000 году составляла 62124 человека, пик численности приходился на 2008 - 2009 год и составил 73805 и 73732 соответственно, с 2009 года регистрируется снижение численности женщин в возрасте 20 - 34 лет с сохранением данного тренда до 2023 года с прогнозом дальнейшего сокращения до 2026 года.


На 01 января 2022 года численность женщин в возрасте 20 - 34 лет составляла 50580 человек.


В данной возрастной группе наибольшим потенциалом с точки зрения дополнительного числа рождений обладают женщины в возрасте от 25 до 29 лет и от 30 до 34 лет включительно.


3320, или 21,4% женщин в возрасте от 20 до 25 лет включительно не имеют детей, 3816, или 24,6% женщин имеют одного ребенка, 2278, или 14,7% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей.


Значительную роль при реализации репродуктивных установок в данном возрасте имеет наличие собственного жилья.


2191, или 9,2% женщин в возрасте от 30 до 34 лет включительно не имеют детей, 5714, или 24% женщин имеют одного ребенка, 5928, или 24,8% имеют двух детей, что потенциально может дать дополнительное число рождений и увеличение многодетных семей. При поздней беременности первым ребенком после 30 лет существуют риски, связанные с будущей беременностью и родами.


Одним из негативных факторов, отрицательно влияющих на потенциал будущих рождений, является тенденция увеличения доли женщин в старших возрастных группах, смещение преобладающей доли женщин в возрастные когорты 40 - 49 лет, чьи репродуктивные установки практически полностью реализованы.


В течение последних трех лет имеет место тенденция к снижению количества абортов, увеличению доступности медицинской помощи в связи с открытием кабинетов медико-социальной помощи женщинам, обратившимся в медицинскую организацию с целью прерывания беременности. Ведется работа по повышению укомплектованности врачами акушерами-гинекологами.


При этом показатель абортов остается на высоком уровне и превышает общероссийский практический в 2 раза. В настоящее время проведена работа по внедрению речевых модулей для всех врачей женских консультаций, анкетирование женщин в состоянии репродуктивного выбора.


Благоприятная демографическая структура населения в совокупности с высоким уровнем экономического развития региона и принятыми в дополнение к федеральным региональным мерам поддержки семей с детьми положительно влияют на уровень рождаемости в регионе.


Среди субъектов Уральского федерального округа автономный округ находится на 1 ранговом месте по стабильно высоким значениям показателя родившихся на 1000 населения, среди всех субъектов Российской Федерации - на 6 месте.


Коэффициент рождаемости в автономном округе в 2022 году составил 12,2 рождения в расчете на 1000 населения, что выше показателя по Уральскому Федеральному округу на 24,5% (показатель составил 9,8) и в целом по России на 35,6% (показатель составил 9,0).


Суммарный коэффициент рождаемости в автономном округе достаточно стабильный и по предварительным данным Росстата (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) в 2022 году составляет 1,916.


Одновременно в автономном округе с 2015 года ежегодно отмечается снижение числа родившихся детей, что характерно как для городских, так и для сельских территорий. По прогнозным данным снижение числа родившихся детей в предстоящем трехлетнем периоде продолжится.


По оперативным данным Росстата в 2022 году в автономном округе родилось 6 762 ребенка, по сравнению с 2021 годом число родившихся снизилось на 2,3%, по сравнению с 2020 годом - на 3,9%.


По данным службы ЗАГС автономного округа среди всех родившихся в 2022 году вторые и последующие дети составили 68,6%, в 2021 году - 70,2%, в 2020 году - 68,6% от общего числа родившихся детей.


В 2022 году наблюдается увеличение числа родившихся среди детей, рожденных первыми в семье, а также четвертыми и последующими по отношению к 2021 году. По отношению к 2020 году увеличение числа родившихся отмечено среди детей, рожденных четвертыми и последующими в семье.


На наиболее многочисленные муниципальные образования город Новый Уренгой и город Ноябрьск приходится около 40% всех родившихся детей в регионе. Во всех муниципальных образованиях в автономном округе удельный вес третьих и последующих детей превышает общероссийский показатель.


Самая высокая концентрация рождений первого ребенка в муниципальных образованиях в автономном округе приходится на город Новый Уренгой и составляет в 2022 году 28,47% от всех первенцев региона. Доля первенцев в общем числе рожденных детей в муниципальном образовании составила 36,78%. Это семьи, которые могут планировать рождение второго и третьего ребенка, что при определенной поддержке даст рост численности многодетных семей.


Таким образом, наиболее высоким репродуктивным потенциалом среди других муниципальных образований обладает город Новый Уренгой, что связано с наибольшей концентрацией численности женщин репродуктивного возраста региона в муниципальном образовании - 22,35%, высокой фертильностью женщин, развитой инфраструктурой, благополучным социально-экономическим положением, низким уровнем безработицы - 0,2% и стабильным ростом численности детского населения.


За анализируемый период с 2018 по 2021 год в регионе не наблюдается выраженный перенос рождения ребенка на более поздний возраст, что выражается в достаточно стабильном распределении удельного веса рождений по возрастам, но имеет место тенденция "осознанного материнства".


За период с 2018 по 2021 год средний возраст матери при рождении детей в автономном округе вырос почти на 0,7 лет, с 27,8 до 28,5 лет. Несмотря на небольшое повышение средний возраст матери при рождении в регионе остается моложе средних показателей по России.


Основными причинами откладывания женщиной рождения детей являются следующие: слабые ориентации на брак и семью, стремление к самореализации и карьерному росту, трудности с жильем, риск снижения доходов в связи с рождением ребенка, отсутствие поддержки со стороны супруга (партнера).


Прочные, гармоничные семейные отношения, стабильность заключенных браков и увеличение брачности населения в определенной степени влияют на рост рождаемости.


При этом для автономного округа характерен общий понижающий тренд как коэффициентов брачности, так и коэффициентов разводимости.


За 2022 год в автономном округе составлено 3 837 записей актов гражданского состояния о заключении брака и 2 682 записи актов гражданского состояния о расторжении брака.


Внебрачная рождаемость в регионе является одним из неблагоприятных компонентов рождаемости и обусловлена многими факторами, имеющими общероссийский формат. По данным службы ЗАГС автономного округа в 2022 году число детей, рожденных вне брака, сократилось на 5,3% по сравнению с 2021 годом, на 2,4% - по сравнению с 2020 годом. Доля детей, рожденных вне брака, от общего числа родившихся детей в 2022 году составила 21,6%.


Значимым фактором, негативно влияющим на уровень демографического потенциала автономного округа, способствующим откладыванию рождений, является отсутствие собственного жилья либо ограниченные жилищные условия многих семей, в том числе молодых семей, которые могли бы иметь не только одного ребенка, а двух и более детей.


При этом, несмотря на невысокие темпы ввода жилья в регионе, в последние годы отмечается положительная динамика данного показателя, чему способствует активная реализация мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям, многодетным семьям, работникам бюджетной сферы на приобретение жилья на первичном рынке, программ льготного ипотечного кредитования, в том числе региональная по обеспечению снижения процентной ставки на 4,5% на приобретение жилья на первичном рынке в рамках соглашений между Правительством региона, АО "ДОМ.РФ" и АО "Ямальская ипотечная компания" (минимальная процентная ставка составляет 6,1%), увеличились объемы финансирования действующих жилищных мероприятий. Перечисленные меры повышают платежеспособность населения региона, тем самым способствуя развитию жилищного строительства в городах и районных центрах автономного округа.


Во исполнение поручений Президента Российской Федерации в рамках реализации федерального и регионального проектов "Жилье" темпы жилищного строительства в автономном округе к 2030 году планируется увеличить в два раза и выйти на уровень до 332 тыс. кв. м ежегодно.


В автономном округе созданы благоприятные социально-экономические условия для рождения и воспитания детей, развивается инфраструктура, реализуется ряд региональных мер социальной поддержки семей различных категорий, в том числе при рождении детей.


С целью создания условий для сохранения и укрепления традиционного института семьи в автономном округе реализуются мероприятия, направленные на пропаганду традиционных семейных ценностей, формирование благоприятного образа многодетности и осознанных установок на вступление в брачный союз и рождение детей.



VI. Целевые показатели



Целевые значения общего количества рождений в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2023 - 2025 годов

Субъект/МО

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

Ямало-Ненецкий автономный округ

6131

6299

6585

г. Новый Уренгой

1300

1337

1393

г. Ноябрьск

1052

1061

1129

Надымский район

604

615

659

г. Салехард

640

667

694

Пуровский район

527

547

554

г. Губкинский

309

307

333

г. Муравленко

299

316

325

г. Лабытнанги

250

247

266

Тазовский район

352

361

379

Ямальский район

383

397

409

Приуральский район

188

209

206

Шурышкарский район

159

165

169

Красноселькупский район

67

72

70



VII. Комплекс мер


(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2023 N 769-П)



Учитывая устойчивую тенденцию снижения числа рождений в автономном округе, с целью развития демографического потенциала и достижения целевых значений общего количества рождений в автономном округе на период 2023 - 2025 годов дополнительно к действующим мерам возникает необходимость введения новых мер, направленных на повышение рождаемости.


Перечни вводимых мероприятий выделены в отдельные разделы по направлениям комплекса мероприятий Региональной программы по повышению рождаемости.


Достижение положительного результата предусмотрено путем обеспечения новых подходов к реализации государственной семейной и демографической политики, выработки эффективных инструментов взаимодействия исполнительных органов автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и общества.



Список сокращений

1.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе

МО

2.

Государственная программа автономного округа

ГП

3.

Адресная инвестиционная программа автономного округа

АИП

4.

Государственные бюджетные учреждения автономного округа

ГБУ ЯНАО

5.

Подведомственные организации департамента занятости населения автономного округа

Отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО

6.

Подведомственные организации департамента здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

7.

Государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"

ГИС "Единая цифровая платформа"

(п. 7 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.07.2024 N 410-П)



Комплекс мероприятий региональной программы по повышению рождаемости

N п/п

Наименование задачи, приоритетного направления, мероприятия

Наименование показателя

Период реализации/показатель результата

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источник финансового/ ресурсного обеспечения

Ожидаемый результат

2022 год (факт)

2023 год (план)

2024 год (план)

2025 год (план)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Формирование ценностной основы повышения рождаемости

1.1. Мероприятия, направленные на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей

1.1.1. Перечень действующих мероприятий

1.

Реализация регионального проекта "Премия "Семья Ямала".

Вручение гранта Губернатора каждой семье-лауреату на сумму 250 тыс. рублей в восьми номинациях:

- "Многодетная семья года";

- "Молодая семья года";

- "Династия года";

- "Опекунская (приемная) семья года";

- "Преодоление";

- "Золотая семья года";

- "Спортивная семья года";

- "Творческая семья года".

Трансляция видеороликов лауреатов и циклов публикаций о каждой семье - участнике проекта с использованием средств массовой информации и интернет-ресурсов

количество участников проекта, семей

41

40

40

40

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей, смещение ориентировок личностного (карьерного) роста в сторону рождения ребенка путем демонстрации успешного опыта семейной жизни, материнства и отцовства на примере не менее 40 семей в год

2.

Развитие системы центров, клубов (объединений) молодых семей, реализующих образовательные, досуговые и иные проекты (программы)

количество мероприятий по работе с молодыми семьями, ед.

750

750

750

750

департамент молодежной политики автономного округа

ГБУ ЯНАО "Региональный центр патриотического воспитания "Авангард"

МО

ГП "Развитие молодежной политики"

укрепление института молодой семьи, формирование позитивного статуса детско-родительских отношений через совместную деятельность, популяризация здорового и социально активного образа жизни.

Проведение не менее 750 мероприятий в год по работе с молодыми семьями

3.

Ежегодное проведение фестивалей, концертов, выставок, презентаций, праздничных мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери.

Формирование позитивного контента в средствах массовой информации и интернет-ресурсах

количество мероприятий, посвященных просемейным праздникам, ед.

2263

1500

1500

1500

департамент социальной защиты населения автономного округа

МО

местный бюджет

повышение статуса семьи, содействие развитию детско-родительских отношений через совместную деятельность, популяризация здорового и социально активного образа жизни.

Проведение не менее 1500 просемейных мероприятий в год, посвященных праздничным датам

4.

Сохранение и популяризация культурной самобытности коренных малочисленных народов Севера.

Присуждение специальных премий в области фольклорной деятельности в номинациях "Душа народов Ямала" и "Семья народов Ямала" в размере 50 тыс. рублей

количество врученных премий, ед.

6

6

6

6

департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа

ГП "Сохранение и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"

популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей и традиций коренных малочисленных народов Севера, передающихся от поколения к поколению, представленных в различных формах (жанрах) фольклора, вручение до 6 премий в год

5.

Награждение многодетных мам, имеющих четырех и более детей, медалью "Материнская слава Ямала" с единовременным денежным вознаграждением 250 тыс. рублей

количество врученных медалей, ед.

19

20

20

20

аппарат Губернатора автономного округа

МО

окружной бюджет

повышение статуса материнства и многодетности, присвоение почетного звания за заслуги в укреплении института семьи не менее 20 многодетным мамам в год

6.

Материальная помощь ко Дню матери многодетным матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим (воспитывающим) пять и более детей в размере 1,191 тыс. рублей на каждого ребенка независимо от его возраста.

Предусмотрен проактивный режим предоставления социальной выплаты

количество детей, на которых представлена выплата, чел.

21713

21915

21950

21950

департамент социальной защиты населения

автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

повышение статуса материнства и многодетности, 100% охват семей, имеющих право на социальную поддержку

7.

Награждение семей, имеющих крепкий семейный союз продолжительностью более 25 лет, общественной наградой - медалью "За любовь и верность"

количество врученных медалей, ед.

75

70

70

70

департамент социальной защиты населения автономного округа

МО

не требует финансирования

популяризация крепких семейных отношений и ценности официальных браков, награждение не менее 70 семей ежегодно

8.

Предоставление единовременной выплаты семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием,

55-летием,

60-летием,

65-летием,

70-летием) в размере, равном стажу супружеской жизни, от 50 до 70 тыс. рублей соответственно

количество супружеских пар получивших выплату, ед.

281

245

245

245

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

популяризация крепких семейных отношений и ценности официальных браков, поощрение не менее 200 семей ежегодно

9.

Торжественное чествование семейных пар в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием,

55-летием,

60-летием,

65-летием,

70-летием супружеской жизни)

количество супружеских пар, прошедших церемонию чествования юбилея супружеской жизни, ед.

52

50

50

50

служба ЗАГС автономного округа

ГП "Совершенствование государственного управления"

укрепление института семьи, повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовных, нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании на примере юбиляров супружеской жизни

10.

Введение в образовательные программы общеобразовательных организаций курсов внеурочной деятельности по основам семьеведения

количество общеобразовательных организаций, в которых введен курс, ед.

15

20

30

40

департамент образования автономного округа

МО

не требует финансирования

формирование ценностного отношения к семье, воспитание духовных, нравственных традиций

1.1.2. Перечень вводимых мероприятий

11.

Региональный конкурс для образовательных организаций "Древо моей семьи"

доля образовательных организаций, участвующих в конкурсе, от их общего числа, %

0

0

15

20

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

формирование ценностного отношения к семье, традициям, истории, предкам

12.

Проведение в образовательных организациях информационных кампаний, направленных на популяризацию и продвижение традиционных семейных ценностей, защиту семьи, материнства, отцовства и детства

охват мероприятиями участников образовательного процесса, %

0

80%

90%

95%

департамент образования автономного округа

МО

не требует финансирования

популяризация и продвижение традиционных семейных ценностей, повышение престижа женщин, семьи и ответственного родительства

Задача 2. Повышение благосостояния семей с детьми

2.1. Меры социально-экономической поддержки семей с детьми

2.1.1. Перечень действующих мероприятий

13.

Предоставление регионального материнского (семейного) капитала семьям с двумя и более детьми в размере:

- 150 тыс. рублей - на второго ребенка;

- 500 тыс. рублей - на третьего и каждого последующего ребенка

количество получателей выплат на ребенка, чел.

1688

2417

2417

2417

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

рост числа многодетных семей, повышение благополучия с прогрессивной системой поддержки,

100% охват семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки

количество получателей выплат на второго ребенка, чел.

584

781

781

781

количество получателей выплат на третьего и последующего ребенка, чел.

1133

1636

1636

1636

14.

Предоставление молодым семьям, ведущим кочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера, комплекта чума и нарт при рождении третьего ребенка и последующих детей.

В чумовой комплект стоимостью более 500 тыс. рублей входят необходимые для возведения чума печь, шесты, обрезные доски, нюки из оленьей шкуры и парусины полульняной (брезента), грузовые нарты

количество получателей комплекта чума и нарт, семей

139

130

130

130

департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа

ГП "Сохранение и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"

создание условий для обустройства собственного традиционного национального жилища молодых многодетных семей, ведущих кочевой образ жизни,

охват не менее 130 семей с детьми ежегодно

15.

Предоставление регионального стандарта минимальной материальной обеспеченности семьям, ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, в том числе с учетом специфики МО в автономном округе

количество получателей стандарта, семей

5217

4500

4500

4500

департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа

ГП "Сохранение и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"

сохранение традиционного образа жизни семей, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни коренных малочисленных народов Севера, улучшение условий жизнедеятельности, охват не менее 4500 семей ежегодно

16.

Предоставление единовременного пособия при рождении второго ребенка или последующих детей с прогрессивной системой поддержки:

- 5,946 тыс. рублей при рождении второго ребенка;

- 17,835 тыс. рублей при рождении третьего и последующих детей;

- 11,890 тыс. рублей на семью при одновременном рождении двух детей;

- 17,835 тыс. рублей на семью при одновременном рождении трех и более детей.

Ежегодная индексация

количество получателей выплат на ребенка, чел.

3354

4000

4000

4000

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей с прогрессивной системой поддержки

17.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей в размере 20,295 тыс. рублей на каждого третьего и последующего ребенка, рожденного (усыновленного) до 31 декабря 2023 года, до достижения ребенком возраста 3 лет. Ежегодная индексация

количество получателей выплат на ребенка, семей

6877

3736

2256

882

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей с прогрессивной системой поддержки, обеспечение ежемесячной поддержки до достижения детьми возраста 3 лет, 85% семей обеспечены выплатами из регионального бюджета

18.

Компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги многодетным семьям в размере 30% окружного стандарта стоимости коммунальных услуг

количество получателей компенсации, семей

9162

8802

8802

8802

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

предоставление преференций многодетным семьям,

100% охват многодетных семей

19.

Возмещение один раз в три года расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетным семьям в организациях отдыха и оздоровления, расположенных на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации (не более 21 дня) в размере 1,6 тыс. рублей в сутки на каждого члена многодетной семьи

количество получателей возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления, семей

817

1809

1809

1809

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

стимулирование рождаемости, повышение благополучия и оздоровление семей, 100% охват семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки

20.

Предоставление услуг по оздоровлению детям из многодетных семей.

Воспользоваться услугами по оздоровлению можно 1 раз в год (от 14 до 21 дня).

Предусмотрено электронное бронирование отдыха www.bigtaraskul.ru, исходя из наличия свободных дат

количество детей, получивших услуги по оздоровлению, чел.

296

320

370

370

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГБУ ЯНАО "Реабилитационный центр "Большой Тараскуль"

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

предоставление преференций многодетным семьям, повышение благополучия и оздоровление не менее 320 детей из многодетных семей

21.

Льготный тариф на авиабилеты для многодетных семей Ямала в рамках программы субсидирования стоимости авиабилетов.

Мера рассчитана на детей из многодетных семей в возрасте от 2 до 18 лет и студентов в возрасте до 23 лет. Тариф на одного ребенка - 2,5 тыс. рублей

количество детей из многодетных семей, воспользовавшихся льготным тарифом на авиабилеты, чел.

21455

23281

27939

27939

департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа

ГП "Развитие транспортной инфраструктуры"

стимулирование рождаемости, повышение благополучия и оздоровление семей, 100% охват многодетных семей с детьми

22.

Обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей "Малышу Ямала". В подарочном комплекте используются товары высокого качества российских производителей.

Предоставление дополнительного набора детского приданого для новорожденных из числа коренных малочисленных народов Севера

охват семей при рождении первого ребенка, обратившихся за подарком, %

100

100

100

100

департамент здравоохранения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

создание благоприятных условий для рождения детей, формирование спроса на российские товары для детей неонатальной группы, 100% охват семей, обратившихся за подарком

23.

Компенсация родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования, родительской платы в размере:

- 20% среднего размера на первого ребенка;

- 50% среднего размера на второго ребенка;

- 70% среднего размера на третьего ребенка и последующих детей в семье, а также на детей, чьи родители являются ветеранами боевых действий и участниками СВО

охват семей с детьми, обратившихся за компенсацией, %

100

100

100

100

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей с прогрессивной системой поддержки,

100% охват семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки

24.

Ежемесячная компенсационная выплата одному из родителей (законному представителю) на ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающего дошкольную образовательную организацию.

Размер выплат на ребенка в 2023 году:

- от 1,5 до 3 лет -

4,662 тыс. рублей;

- от 3 до 5 лет -

6,114 тыс. рублей;

- от 1,5 до 5 лет, родители которых являются ветеранами боевых действий и участниками СВО,

- 6,114 тыс. рублей

охват семей с детьми, обратившихся за компенсацией, %

100

100

100

100

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

стимулирование рождаемости, повышение благополучия семей,

100% охват семей с детьми, обратившихся и имеющих право на получение меры

25.

Предоставление целевой образовательной субсидии студентам образовательных организаций высшего образования из многодетных семей, успешно обучающимся в образовательных организациях высшего образования и филиалах образовательных организаций высшего образования.

Размер выплаты - 80% стоимости обучения за один учебный год, но не более 80 тыс. рублей

охват семей с детьми, обратившихся за субсидией, %

100

100

100

100

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

предоставление преференций многодетным семьям, повышение благополучия семей,

100% охват семей с детьми, обратившихся и имеющих право на получение меры социальной поддержки

26.

Предоставление единовременного пособия многодетным семьям на учащегося, осваивающего образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования в образовательной организации, расположенной на территории автономного округа,

к 01 сентября в размере 4,327 тыс. рублей.

Предусмотрен проактивный режим предоставления социальной выплаты

количество детей, на которых предоставлена выплата, чел.

24283

23210

23210

23210

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

предоставление преференций многодетным семьям, 100% охват многодетных семей с детьми, обратившихся за предоставлением меры социальной поддержки

27.

Обеспечение полноценным питанием (специализированными продуктами) беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет

охват семей с детьми, обратившихся за социальной мерой, %

100

100

100

100

департамент здравоохранения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

обеспечение специальными молочными продуктами детского питания, 100% охват беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обратившихся по заключению врача либо статусу малоимущей семьи

28.

Льготное лекарственное обеспечение детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет

количество детей, получивших льготные лекарства, чел.

10000

10000

10000

10000

департамент здравоохранения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

повышение благополучия и здоровья семей, охват порядка 10 тыс. детей в год по медицинским показаниям

29.

Льготная зубопротезная помощь детям

до 18 лет

охват семей с детьми, обратившихся за социальной мерой, %

100

100

100

100

департамент здравоохранения

автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

повышение благополучия и здоровья семей, 100% охват детей по медицинским показаниям

2.1.2. Перечень вводимых мероприятий

30.

Предоставление электронного сертификата номиналом 32 тыс. рублей для приобретения товаров новорожденным детям, семьям, имеющим подарочный комплект "Малышу Ямала".

Приобрести необходимые товары для ребенка можно на маркетплейсе "Ozon", а также у региональных продавцов.

Сертификат привязывается к любой банковской карте платежной системы "Мир" при подключении к "Единой карте жителя Ямала"

количество подарочных сертификатов, ед.

0

1000

1400

1800

департамент социальной защиты населения автономного округа

департамент информационных технологий и связи автономного округа

ГП "Информационное общество"

создание благоприятных условий для рождения детей, автоматизация процессов,

100% охват семей, обратившихся за подарком

31.

Перевод на бюджетные места девушек, родивших ребенка во время обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования

охват девушек, родивших ребенка во время обучения, %

0

100

100

100

департамент образования автономного округа

не требует финансирования

стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей, 100% охват мерой социальной поддержки

32.

Компенсация обучения (в размере стоимости обучения по фактическим расходам) обучающимся из многодетных семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа по образовательным программам среднего профессионального образования

охват обучающихся из многодетных семей, %

0

100

100

100

департамент образования автономного округа

ГП "Развитие образования"

предоставление преференций многодетным семьям, повышение благополучия семей, 100% охват мерой социальной поддержки

33.

Пилотный проект по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет с использованием электронного сертификата на территории города Надыма и поселка городского типа Пангоды

количество обеспеченных полноценным питанием,

чел.

0

250

250

250

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

электронный сертификат предназначен для приобретения отдельных товаров, определенных перечнем приобретаемых с использованием электронного сертификата продуктов для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет

34.

Предоставление студентам, родившим ребенка во время обучения, возможности обучения по индивидуальным учебным планам в профессиональных образовательных организациях

охват студентов, родивших ребенка во время обучения, %

0

100

100

100

департамент образования автономного округа

профессиональные образовательные организации автономного округа

не требует финансирования

стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей

35.

Установление преимущественного права студенческой семье на предоставление места в общежитиях профессиональных образовательных организаций

охват семей студентов, обратившихся за социальной мерой, %

0

100

100

100

департамент образования автономного округа

профессиональные образовательные организации автономного округа

не требует финансирования

стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей

36.

Организация комнат матери и ребенка на базе профессиональных образовательных организаций

количество образовательных организаций в которых созданы комнаты матери и ребенка, ед.

0

0

2

3

департамент образования автономного округа

профессиональные образовательные организации автономного округа

ГП "Развитие образования"

стимулирование рождаемости в студенческих семьях, повышение благополучия семей

2.2. Мероприятия, направленные на повышение экономической активности женщин

2.2.1. Перечень действующих мероприятий

37.

Содействие в трудоустройстве женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в том числе организация временного трудоустройства (сопровождение карьерными консультантами, подбор рабочих мест с гибкими формами занятости, возмещение затрат работодателей на выплату заработной платы)

количество трудоустроенных женщин, чел.

495

400

400

400

департамент занятости населения автономного округа

отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО

ГП "Содействие занятости населения"

повышение уровня трудоустройства женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, увеличение доходов семьи

38.

Организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста

количество женщин, прошедших обучение по профессиям (направлениям подготовки), чел.

268

250

250

250

департамент занятости населения автономного округа

отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО

ГП "Содействие занятости населения"

Обучение и повышение квалификации женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, увеличение ценности на рынке труда

39.

Содействие предпринимательской деятельности безработных женщин, имеющих детей дошкольного возраста (помощь в подготовке бизнес-плана, обучение навыкам предпринимательства, финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 200 тыс. рублей)

количество женщин, открывших собственное дело, чел.

29

17

17

17

департамент занятости населения автономного округа

отделы ГКУ ЦЗН ЯНАО

ГП "Содействие занятости населения"

вовлечение в предпринимательскую деятельность и повышение бизнес-грамотности женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, увеличение доходов семьи

Задача 3. Укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин, сокращение числа искусственных прерываний беременности

3.1. Мероприятия, направленные на сокращение числа искусственных прерываний беременности

3.1.1. Перечень действующих мероприятий

40.

Организация работы кабинетов (центров) медико-социальной помощи беременным женщинам в женских консультациях

количество кабинетов (центров) медико-социальной помощи беременным, ед.

13

13

13

13

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

оказание комплексной помощи женщинам и их несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

41.

Развитие службы психологической поддержки. Обеспечение кабинетов медико-социальной помощи беременным медицинскими психологами, социальными работниками и юристами, организация доабортного консультирования

доля женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование, %

26

26

26,5

27

департамент здравоохранения автономного округа

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

увеличение доли женщин, принявших решение сохранить беременность, от числа женщин, прошедших доабортное консультирование

42.

Повышение информированности населения о здоровом образе жизни, планировании беременности, опасных последствиях аборта:

1) организация и проведение индивидуальной, групповой и популяционной профилактической работы с населением, направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан;

2) неделя ответственного отношения к репродуктивному здоровью и здоровой беременности

количество профилактических компаний, ед.

2

2

2

2

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

снижение числа искусственных прерываний беременности

43.

Повышение квалификации психологов кабинета медико-социальной помощи беременным.

Проведение мониторинга показателей эффективности доабортного консультирования специалистами-психологами медицинских организаций

количество проведенных оценок в год, ед.

12

12

12

12

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

ОМС

повышение уровня квалификации в вопросах сохранения и укрепления репродуктивного здоровья;

оценка достаточности принимаемых мер

44.

Внедрение в медицинских организациях государственной и частной формы собственности мотивационного анкетирования и речевых модулей для женщин, обратившихся за прерыванием беременности

доля женщин, прошедших мотивационное анкетирование,

от числа обратившихся за услугой прерывания беременности,

%

25

40

60

100

департамент здравоохранения автономного округа

не требует финансирования

повышение доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности

3.1.2. Перечень вводимых мероприятий

45.

Разделение потоков беременных женщин в медицинских организациях:

с угрозой прерывания беременности и обратившихся за прерыванием беременности

количество медицинских организаций, ед.

0

11

11

11

департамент здравоохранения автономного округа

не требует финансирования

повышение качества медицинской помощи, повышение доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности

3.2. Мероприятия, направленные на укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин

3.2.1. Перечень действующих мероприятий

46.

Усиление профилактических мер, направленных на раннее выявление заболеваний репродуктивного здоровья у подростков в возрасте 15 - 17 лет

охват подростков медицинскими осмотрами, %

80

80

80

80

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

увеличение охвата подростков в возрасте 15 - 17 лет профилактическими медицинскими осмотрами с целью сохранения их репродуктивного здоровья до 80% в 2025 году

47.

Оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций

количество оснащенных медицинских организаций в год, ед.

16

5

5

5

департамент здравоохранения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

дооснащение и переоснащение медицинским оборудованием не менее 5 медицинских организаций в год

48.

Повышение квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах

количество специалистов прошедших подготовку, чел.

45

46

48

49

департамент здравоохранения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

подготовка не менее 46 высококвалифицированных специалистов в год

49.

Направление на ЭКО преимущественно в федеральные центры (не в частные) пациентов, страдающих бесплодием, за счет средств базовой программы ОМС

количество проведенных процедур ЭКО (по ОМС), ед.

504

360

370

375

департамент здравоохранения автономного округа

ГП "Развитие здравоохранения"

увеличение числа циклов ЭКО, выполненных пациентам, страдающим бесплодием, повышение доли беременных, вставших на учет по беременности после ЭКО

количество родившихся детей в результате ЭКО (проведенного по ОМС), чел.

127

90

92

94

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)

3.2.2. Перечень вводимых мероприятий

50.

Внедрение анкетирования отдельных категорий граждан (юноши 15 - 17 лет, девушки 15 - 17 лет) при проведении профилактических мероприятий, %

охват анкетированием подростков 15 - 17 лет, при проведении профилактических мероприятий, %

80

80

80

департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

сохранение репродуктивного здоровья подростков

(п. 50 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)

50-1.

Проведение комплекса исследований репродуктивных установок и репродуктивного здоровья, включая проведение анкетирования и ультразвуковых исследований органов малого таза/мошонки с допплерографией сосудов яичек и семенных канатиков, прошедших анкетирование и имеющих медицинские показания, юношей 15 - 17 лет, девушек 15 - 17 лет на территории г. Новый Уренгой в порядке, установленном приказом департамента здравоохранения автономного округа

количество подростков (юношей 15 - 17 лет, девушек 15 - 17 лет), имеющих медицинские показания, чел.

117

300

300

департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения" ОМС

сохранение репродуктивного здоровья подростков

(п. 50-1 введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)

50-2.

Проведение комплекса исследований репродуктивных установок и репродуктивного здоровья, включая проведение ультразвуковых исследований мошонки с допплерографией сосудов яичек и семенных канатиков, мужчин в возрасте 18 - 49 лет, прошедших анкетирование и имеющих медицинские показания, в кабинетах мужского здоровья на территории: г. Салехард, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Надым в порядке, установленном приказом департамента здравоохранения автономного округа

количество мужчин целевой группы, чел.

218

1700

1700

департамент здравоохранения автономного округа ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения" ОМС

сохранение репродуктивного здоровья мужчин в возрасте 18 - 49 лет

(п. 50-2 введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П; в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.06.2024 N 287-П)

50-3.

Молодожены, заключившие брак (далее - молодожены), в возрасте до 49 лет включительно, получают "Сертификат молодоженов", который дает право в течение трех лет пройти бесплатный комплекс исследований репродуктивной системы в порядке, установленном приказом департамента здравоохранения автономного округа

охват скринингом молодоженов в возрасте до 49 лет включительно, получивших сертификат, %

90

50

90

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

ОМС

бесплатный комплекс исследований репродуктивной системы молодоженов

представление сведений о количестве выданных сертификатов молодоженов в разрезе муниципальных образований в автономном округе

(с нарастающим итогом), ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в адрес департамента здравоохранения автономного округа

100

100

100

служба записи актов гражданского состояния автономного округа

(п. 50-3 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.07.2024 N 410-П)

51.

Подключение частных медицинских организаций к медицинской информационной системе "Единая цифровая платформа"

доля частных медицинских организаций, подключенных к платформе,

от общего числа частных медицинских организаций, %

0

10

25

40

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

повышение охвата пациентов медицинскими услугами, направленными на повышение репродуктивного здоровья

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2024 N 158-П)

52.

Создание кабинетов мужского здоровья в ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница", ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Надымская центральная районная больница"

количество кабинетов мужского здоровья

(нарастающим итогом), ед.

0

1

2

4

департамент здравоохранения автономного округа

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

сохранение репродуктивного здоровья мужчин, повышение репродуктивного потенциала у мужчин

Задача 4. Развитие инфраструктуры для семей с детьми "Территория детства"

4.1. Мероприятия, направленные на повышение доступности и удобства получения мер поддержки, внедрение навигационных механизмов для каждой семьи в различных ситуациях

4.1.1. Перечень действующих мероприятий

53.

Реализация механизма информирования семей с детьми о получаемых мерах социальной поддержки посредством личного онлайн-кабинета https://dszn.yanao.ru/.

Вход в систему осуществляется с помощью логина и пароля от портала госуслуг.

Обеспечение автоматического информирования граждан о произведенных назначениях, выплатах и прекращении различных видов мер социальной поддержки "Единой карты жителя Ямала"

доля семей, получающих меры социальной поддержки и социальные услуги, от числа подключившихся к цифровой платформе семей, %

100

100

100

100

департамент социальной защиты населения автономного округа

департамент информационных технологий и связи автономного округа

ГП "Информационное общество"

создание условий для повышения информированности граждан о получаемых мерах государственной поддержки семей с детьми, 100% охват семей,

обеспечивается электронный учет предоставленных государственными и негосударственными поставщиками социальных услуг на основе единой цифровой платформы

54.

Совершенствование механизма получения мер социальной поддержки семьями с детьми за счет сокращения количества документов, предоставляемых при получении мер социальной поддержки, с использованием модели "Социальное казначейство" на базе действующей инфосистемы ГИС "Единая цифровая платформа"

охват семей, получающих меры социальной поддержки, %

100

100

100

100

департамент социальной защиты населения автономного округа

департамент информационных технологий и связи автономного округа

ГП "Информационное общество"

создание условий для получения семьями с детьми мер социальной поддержки на основании только заявления или проактивно,

100% охват семей,

внедрение проактивных сервисов для региональных мер социальной поддержки

(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.07.2024 N 410-П)

55.

Перевод массовых и социально значимых услуг в сфере образования в электронный вид:

1) выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях;

2) постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования

охват родителей, имеющих возможность получения услуги в электронном виде, %

100

100

100

100

департамент образования автономного округа

не требует финансирования

создание условий 100% доступности для граждан услуг в электронном виде в режиме "одного окна"

56.

Реализация проекта "Ямальская школа молодой матери" сообщество: https://vk.com/motherschool89

количество подписчиков, чел.

700

720

750

780

ГБУЗ ЯНАО

ГП "Развитие здравоохранения"

повышение грамотности молодых мам на основе видеоуроков от лучших экспертов автономного округа по планированию беременности и уходу за новорожденными

4.1.2. Перечень вводимых мероприятий

57.

Создание семейных многофункциональных центров

количество центров в регионе, ед.

0

1

2

2

департамент социальной защиты населения автономного округа

ГП "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

создание условий для получения персонифицированной помощи, направленной на удовлетворение потребностей семей с детьми. Повышение информированности о социальных услугах и мероприятиях пилотных территорий, распространение положительного опыта

58.

Проведение мониторинга по выявлению негативных наименований подведомственных учреждений и их структурных подразделений в целях их переименования в позитивные

количество проведенных мониторингов в год, ед.

0

1

1

1

департамент социальной защиты населения автономного округа

департамент здравоохранения автономного округа

департамент образования автономного округа

не требует финансирования

формирование позитивных ассоциаций у потребителя при обращении в организацию за получением услуги и уверенности в достижении желаемого результата

4.2. Мероприятия, направленные на повышение качественного образования и всестороннего развития

4.2.1. Перечень действующих мероприятий

59.

Строительство объектов дошкольного образования с современным пространством (бассейны, планетарии).

Создание мест за счет внутренних ресурсов дошкольных образовательных учреждений и школ

доступность дошкольного образования, %

100

100

100

100

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования";

АИП

создание условий для сохранения 100% доступности дошкольного образования, соответствующего современным требованиям, для детей в возрасте до 3 лет;

в регионе работают 34 новых детских сада;

создано не менее 10 мест ежегодно за счет внутренних ресурсов

60.

Реализация проекта "Сертификат дошкольника", обеспечивающего поддержку частного сектора образовательных услуг и возможность семей оплачивать частный детский сад по тарифу муниципальных дошкольных учреждений

охват семей с детьми, имеющих право на получение сертификата и обратившихся за мерой социальной поддержки, %

100

100

100

100

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

соблюдение условий предоставления сертификата индивидуальным предпринимателем по снижению установленного размера родительской платы в частном детском саду на размер сертификата;

повышение благополучия семей, 100% охват семей с детьми, обратившихся и имеющих право на получение сертификата

61.

Обеспечение предшкольной подготовкой детей из числа коренных малочисленных народов Севера, в том числе ведущих традиционный образ жизни.

Открытие подготовительных групп в общеобразовательных организациях, имеющих интернат.

Расширение сети кочевых групп детских садов и центров предшкольной подготовки в местах кочевий

охват кочевым дошкольным образованием, %

38

38

38

38

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

повышение доступности и качества образования детей из числа коренных малочисленных народов Севера;

организована работа 16 подготовительных групп для 250 детей предшкольного возраста;

кочевым дошкольным образованием круглогодично охвачено 38% детей

62.

Анализ достаточности мест в группах продленного дня для детей в возрасте до 10 лет, при необходимости введение дополнительных мест

актуализация данных в год, ед.

12

12

12

12

департамент образования автономного округа

МО

местный бюджет

создание условий для оптимального совмещения воспитания детей и занятости родителей

63.

Реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды"

количество благоустроенных общественных территорий, ед.

15

15

15

15

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

МО

ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"

повышение качества жизни и городской среды, благоустройство территорий и создание общественных пространств дружелюбных к интересам семей и детства.

Благоустройство общественных и дворовых территорий,

не менее 15 общественных территорий ежегодно

4.2.2. Перечень вводимых мероприятий

64.

Установление оптимального, с точки зрения работающих родителей, графика работы дошкольных образовательных организаций

доля дошкольных образовательных организаций, утвердивших оптимальный, с точки зрения работающих родителей, график работы, %

0

100

100

100

департамент образования автономного округа

МО

местный бюджет

создание условий для оптимального совмещения родительства и трудовой занятости, обеспечено внесение изменений график работы дошкольных образовательных учреждений на основании заявлений родителей

65.

Строительство новых школ с современным пространством (атриумы, бассейны, широкие коридоры, лифты)

количество построенных школ в регионе с современным пространством, ед.

2

6

4

25

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

создание условий для организации образования, соответствующего современным требованиям и инклюзивной среде

66.

Реконструкция и реновация зданий школ с модернизацией образовательного пространства

количество школ с современным пространством, ед.

1

1

1

7

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

АИП

создание условий для организации образования, соответствующего современным требованиям и инклюзивной среде

67.

Грантовая поддержка педагогических проектов - наставников проектов участников Всероссийского конкурса "Большая перемена" по направлению "Будь здоров"

количество выданных грантов, ед.

0

0

5

5

департамент образования автономного округа

МО

ГП "Развитие образования"

создание условий для организации образования, соответствующего современным требованиям

Задача 5. Улучшение жилищных условий семей с детьми

5.1. Мероприятия, направленные на повышение доступности жилья

5.1.1. Перечень действующих мероприятий

68.

Компенсация расходов АО "Ямальская ипотечная компания" по предоставлению ипотечных займов по сниженной процентной ставке. Предоставление отдельным категориям граждан (участникам жилищных программ; медицинским работникам; ветеранам боевых действий; инвалидам; семьям, имеющим детей-инвалидов; молодым ученым; гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу;

семьям, имеющим несовершеннолетних детей) ипотечных займов на приобретение жилья на первичном рынке по сниженной процентной ставке на 4,5 процентных пункта от действующих базовых ставок Банка ДОМ.РФ

количество граждан, получивших ипотечный заем по сниженной процентной ставке, чел.

14

55

55

55

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан

69.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Размер социальной выплаты от 25% до 50% расчетной (средней) стоимости жилья;

100% - для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детей-инвалидов.

Предоставление дополнительной социальной выплаты для улучшения жилищных условий молодым семьям при рождении ребенка в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья

количество молодых семей, получивших социальную выплату, семей

1312

1187

400

400

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, улучшение жилищных условий не менее 400 молодых семей в год

70.

Предоставление социальной выплаты семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей.

Размер социальной выплаты от 25% до 50% расчетной (средней) стоимости жилья;

100% - для молодых семей, имеющих пять и более детей, а также для молодых семей, имеющих детей-инвалидов.

Предоставление дополнительной социальной выплаты для улучшения жилищных условий молодым семьям при рождении ребенка в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья

количество семей, получивших социальную выплату, семей

211

65

-

-

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, восстановление права семей на получение поддержки, закрытие фактической очередности

71.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, имеющим трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Размер социальной выплаты 30% от средней стоимости жилья (для малоимущих многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства).

Размер социальной выплаты для немалоимущих многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составляет 464,5 тыс. рублей;

Размер социальной выплаты для немалоимущих многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства и ведения садоводства, составляет 100 тыс. рублей.

Для граждан, использующих материнский (семейный) капитал, при расчете размера социальной выплаты применяется повышающий коэффициент 1,1

количество семей, получивших социальную выплату взамен земельного участка, семей

245

346

200

200

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

ГП "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы"

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, улучшение жилищных условий не менее 200 семей, имеющих трех и более детей

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты

  • телефон: +7 (814-2) 67-01-29
  • 185000 Россия, Республика Карелия,
    Петрозаводск,
    ул. М. Горького, 25,
    ООО Кодекс ИТ
  • Почта: office@kodeks.karelia.ru

 



 

Яндекс.Метрика     Астрономическая обсерватория ПетрГУ     Институт экономики и права    
  
   © 2024 Кодекс ИТ